Справа № 580/3374/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року справа № 580/3374/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача при розгляді заяви позивача від 21.02.2025;

- зобов`язати відповідача виключити запис з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку позивачем.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив виключити запис з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку позивачем, оскільки позивачем не було допущено порушень правил військового обліку так як відсутнє відповідне рішення про притягнення його до відповідальності за таке порушення.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подав, тому суд на підставі ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

28.08.2024 позивач пройшов військово-лікарську комісію та визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. 28.08.2024 ОСОБА_1 отримав повістку про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 15.00 год 28.08.2024.

Після вручення повістки він повідомив по телефону свого керівника на ПрАТ «КШВЗ» ОСОБА_2 про те, що він отримав бойову повістку та його незаконно утримують у вказаному відділі РТЦК та не дають можливості поїхати до свого місця проживання, щоб зібрати необхідні речі та попрощатися зі своїми рідними. Після почутого ОСОБА_2 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 щоб поспілкуватись з позивачем, однак працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 не надали йому можливості зустрітись з позивачем. З огляду на вказане ОСОБА_2 викликав по лінії « 102» працівників поліції, які прибули до ІНФОРМАЦІЯ_3 і через 30 хвилин разом із позивачем вийшли за межі відділу. Далі позивач поїхав на роботу та написав заяву на звільнення. Однак після відвідування ТЦК йому стало погано, тому 29.08.2024 зранку він поїхав до знайомого лікаря у м. Кропивницький. Проте під час поїздки останньому стало зле, після чого ОСОБА_1 викликав швидку допомогу та був доставлений до КНП «Кам`янська багатопрофільна лікарня» Кам`янської міської ради у м. Кам`янка, де він був госпіталізований та перебував на стаціонарному лікуванні в період з 29.08.2024 по 02.09.2024 з діагнозом конкремент правого сечоводу. Стаціонарне лікування підтверджується випискою №3351 виданою КНП «Кам`янська багатопрофільна лікарня» Кам`янської міської ради у м. Кам`янка.

29.08.2024 до ЄРДР 25.11.2024 було внесено відомості про кримінальне провадження № 0000498 за ст. 336 КК України за фактом того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 та Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ухилився від призову на військову службу по мобілізації.

Постановою слідчого СВ відділення поліції №1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області Пилипенка Д.Ю. від 30.12.2024 закрито вищезазначене кримінальне провадження №0000498, у зв`язку з відсутністю складу кримінального порушення передбаченого ст. 336 КК України.

У подальшому, позивач виявивши у мобільному застосунку «Резерв +» запис щодо порушення ним правил військового обліку, 21.02.2025 звернувся до відповідача із заявою про надання йому детальних відомостей щодо порушення ним правил військового обліку.

Відповідач листом від 11.03.2025 №1288 повідомив позивача, що 28.08.2024 за результатами медичного огляду ВЛК позивача визнано придатним до військової служби та через відсутність відомостей про наявність у позивача бронювання/відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, позивачу 28.08.2024 о 13 год. 28 хв. особисто під власноручний підпис вручено повістку для відправки до військової частини для проходження військової служби на 15 год. 00 хв. 28.08.2024. Оскільки позивач у визначений у повістці час та місце не прибув, причини неприбуття не повідомив, чим порушив правила військового обліку, про що було здійснено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Не погодившись із вищезазначеними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, пунктом 18 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду).

Із матеріалів справи судом встановлено, що 28.08.2024 о 13 год. 28 хв. особисто під власноручний підпис позивачу вручено повістку для відправки його до військової частини для проходження військової служби на 15 год. 00 хв. 28.08.2024.

29.08.2024 до ЄРДР 25.11.2024 було внесено відомості про кримінальне провадження № 0000498 за ст. 336 КК України за фактом того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 та Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ухилився від призову на військову службу по мобілізації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно саме на підставі п. 18 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII здійснено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо порушення позивачем правил військового обліку.

Судом враховано, що постановою слідчого СВ відділення поліції №1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області Пилипенка Д.Ю. від 30.12.2024 закрито вищезазначене кримінальне провадження №0000498, у зв`язку з відсутністю складу кримінального порушення передбаченого ст. 336 КК України.

Однак суд звертає увагу, що ухвалою слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінової Г.М. від 21.02.2025 у справі №699/1979/24 за наслідками розгляду скарги ІНФОРМАЦІЯ_2 на постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області Пилипенка Дмитра Юрійовича про закриття кримінального провадження №0000498:

- скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 на постанову слід слідчого СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області Пилипенка Дмитра Юрійовича про закриття кримінального провадження №0000498 задоволено;

- постанову слідчого СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області Пилипенка Дмитра Юрійовича від 30.12.2024 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 25.11.2024 №0000498 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України скасовано.

- матеріали кримінального провадження № 0000498 в одному томі повернути слідчого СВ відділення поліції №1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області Пилипенку Дмитру Юрійовичу.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ