Справа № 440/1382/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1382/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо здійснення з 01 січня 2025 року виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 в обмеженому (фіксованому) розмірі 33285,05 грн.;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області поновити соціальні права позивача та продовжувати здійснювати із 01 січня 2025 року виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 у розмірі 68418,45 грн., без застосування обмежень встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет на 2025 рік", з урахуванням виплачених сум;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо здійснення з 23.06.2021 неповної щомісячної виплати 25 процентної надбавки до вже існуючої пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, в обмеженому (фіксованому) розмірі 428,00 грн., а із 01 січня 2025 року протиправного повного припинення її виплати;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області одночасно відповідно до ст. 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із 23.06.2021 провести перерахунок надбавки до вже існуючої пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, із урахуванням виплачених сум, та щомісячно виплачувати ОСОБА_1 25 процентну надбавку до вже існуючої пенсії, виходячи від фактично існуючого на період даної виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 01.01.2025 у порушення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20, що набрало законної сили 26 березня 2021 року, та двох судових рішень з питань судового контролю у справі №440/7272/20, ОСОБА_1 зменшено суму нарахування та виплати пенсії за вислугу років та надбавки до неї, як учаснику бойових дій. Вказує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20, що набрало законної сили 26 березня 2021 року, до цього часу не виконано, натомість, з 01.01.2025 відповідачем протиправно та в порушення рішення суду призупинено виплату належної позивачу пенсії за вислугу років та як учаснику бойових дій, запроваджено обмеження, внаслідок якого пенсія зменшилася з 68418,45 грн. до 33285,05 грн., а надбавка до неї, як учаснику бойових дій, не виплачується. Зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" не передбачено призупинення повної виплати пенсій, що перераховані та виплачуються органами Пенсійного фонду України за рішеннями судів та у період дії в Україні воєнного стану, введеного Указом № 64/2022, не обмежується конституційне право громадян на соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України. Зазначає, що відповідачем порушено вимоги статей 2, 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо правових гарантій, наданих ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій та посилається на те, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №440/7272/20 встановлено, що незважаючи на подальше зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, вказана надбавка й надалі розраховувалася та виплачується ОСОБА_1 в сумі 428,00 грн., про що свідчить долучений управлінням до матеріалів справи розрахунок пенсії від 23.06.2021 №03 (час розрахунку 13:15). Вказане, за твердженням позивача, свідчить про протиправність дій ГУПФУ в Полтавській області та неналежне виконання судового рішення у справі №440/7272/20 в частині проведення перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1382/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі та встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду витребуваних документів.

25 лютого 2025 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 27-29/, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру", ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2020 у розмірі 90 % від суми складових (чинної) місячної заробітної плати - 75394,67 грн., що визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 №21-645/вих.20 без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням підвищення, встановленого відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі, встановленому станом на 10.07.2023 - на дату набрання законної сили ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №440/7272/20. Розмір пенсії з 01.10.2020 склав 67968,00 грн., в тому числі: 67855,20 грн. - основний розмір пенсії (75394,67 * 90%); 428,00 грн. - підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб - 25% * 1712 грн.); 40,00 грн. - цільова допомога учасникам бойових дій, відповідно до Закону України від 16 березня 2004 року №1603-IV "Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни". Відповідач пояснює, що з 01.01.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", пунктом 1 якої встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення: до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - 0,2; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - 0,1. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 встановлено в розмірі 33285,05 грн.

У відзиві відповідачем заявлено клопотання про закриття провадження у справі №440/1382/25.

10 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №440/1382/25 до набрання законної сили рішенням суду у справі №320/2229/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/1382/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про закриття провадження у справі №440/1382/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року повторно витребувано від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі. Встановлено відповідачу строк для надання зазначених документів до суду до 22 травня 2025 року.

21 травня 2025 року до суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 /а.с. 94-205/.

Частиною 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Отже, у цій справі, визначеною частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є позов та відзив.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20, що набрало законної сили 26 березня 2021 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.11.2020 №881. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.10.2020 провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше проведених виплат, призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а також з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відмовлено у задоволені клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Відмовлено у задоволені заяви про допущення до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в межах стягнення за один місяць /а.с. 75-80/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі №440/7272/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто відповідачу /а.с. 81-82/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі №440/7272/20 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено. Виправлено помилку, допущену в третьому абзаці резолютивної частини рішення від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, зазначивши " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " /а.с. 83-84/.

Окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №440/7272/20 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині: - проведення перерахунку і виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% з 75000,00 грн); - проведення подальшого перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням невірно розрахованої 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; - не проведення виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій пенсії та облікування такої заборгованості в органі Пенсійного фонду України, що свідчать про неналежне та неповне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії /номер рішення в ЄДРСР 112091150/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №440/7272/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишено без задоволення. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі №440/7272/20 - залишено без змін /номер рішення в ЄДРСР 113697399/.

У цій постанові судом апеляційної інстанції зазначено, зокрема, наступне:

"З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% від 75000,00 грн) суперечать резолютивній частині рішення суду від 13.01.2021 у справі №440/727220, а відтак є протиправними.

Крім того, за результатами розгляду справи №440/7272/20 підтверджено наявність у ОСОБА_1 також права на отримання доплати до пенсії у вигляді 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка має розраховуватися з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність не є сталим та постійно змінюється у бік зростання відповідно до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи обставина, що станом на 01.10.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив 1712,00 грн і саме з цієї суми станом на 01.10.2020 ОСОБА_1 було розраховано 25 процентну надбавку, визначену статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що склало 428,00 грн.

Разом з тим, незважаючи на подальше зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, вказана надбавка й надалі розраховувалася та виплачується ОСОБА_1 в сумі 428,00 грн, про що свідчить долучений управлінням до матеріалів справи розрахунок пенсії від 23.06.2021 №03 (час розрахунку 13:15).

Вказане свідчить про протиправність дій ГУПФУ в Полтавській області та неналежне виконання судового рішення у справі №440/7272/20 в частині проведення перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 30.10.2023 /а.с. 54-55, 188-189/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років Згідно Закону України "Про прокуратуру" (вид перерахунку: макетна обробка; підстава: лист ГУ ПФУ від 02.10.2023 №1600-0305-5/71790), яким розраховано пенсію:

- з 01.10.2020 по 30.11.2020: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1712 грн.) - 428,00 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.10.2020; розмір пенсії з надбавками - 68323,20 грн.;

- з 01.12.2020-31.12.2020: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1769 грн.) - 442,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2020; розмір пенсії з надбавками - 68337,45 грн.;

- з 01.01.2021-28.02.2021: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1769 грн.) - 442,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2020; розмір пенсії з надбавками - 68337,45 грн.;

- з 01.03.2021-30.06.2021: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1769 грн.) - 442,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2020; розмір пенсії з надбавками - 68337,45 грн.;

- з 01.07.2021-30.11.2021: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1854 грн.) - 463,50 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.07.2021; розмір пенсії з надбавками - 68358,70 грн.;

- з 01.12.2021-31.12.2021: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1934 грн.) - 483,50 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2021; розмір пенсії з надбавками - 68378,70 грн.;

- з 01.01.2022-30.06.2022: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1934 грн.) - 483,50 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2021; розмір пенсії з надбавками - 68378,70 грн.;

- з 01.07.2022-30.09.2022: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2027 грн.) - 506,75 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.07.2022; розмір пенсії з надбавками - 68401,95 грн.;

- з 01.10.2022-30.11.2022: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2027 грн.) - 506,75 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.07.2022; розмір пенсії з надбавками - 68401,95 грн.;

- з 01.12.2022-31.12.2022: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2093 грн.) - 523,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2022; розмір пенсії з надбавками - 68418,45 грн.;

- з 01.01.2023-24.08.2025: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2093 грн.) - 523,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.12.2022; розмір пенсії з надбавками - 68418,45 грн.

Рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 28.02.2024 /зворот а.с. 186/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років Згідно Закону України "Про прокуратуру" (вид перерахунку: у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий)), яким розраховано пенсію:

- з 01.03.2024 по 24.08.2025: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 67855,2000; підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2361 грн.) - 590,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій Пост. №1603 п.1 - 40,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2024; розмір пенсії з надбавками - 68485,45 грн.; максимальний розмір пенсії 68418,45 грн.

Довідкою відділення №4 АТ "Полтава-банк" від 21.01.2023 №027/03-14 підтверджено, що ОСОБА_1 на рахунок, відкритий у АТ "Полтава-банк" надходила пенсія з грудня 2023 року по грудень 2024 року включно від ПФ України в Полтавській області в розмірі 68418,45 грн. З 17 січня 2025 року ГУ ПФУ в Полтавській області почало виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 33285,05 грн. /а.с. 18/.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 13.01.2025, зокрема, з питання зменшення пенсії за вислугу років та надбавки до неї як учаснику бойових дій з січня 2025 року до десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність /а.с. 16-17/.

Листом від 20.01.2025 вих.№1293-739/Б-02/8-1600/25 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 №440/7272/20, з урахуванням вимог окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 440/7272/20, здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної згідно Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за № 21-645вих.20 (75394,67 грн.) без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням підвищення, встановленого відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі, встановленому станом на 10.07.2023 (дату набрання законної сили ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 440/7272/20). Розмір пенсії, зокрема, з 01.03.2024 складав 68418,45 грн. Нараховану заборгованість за період з 01.10.2020 по 30.11.2023 в сумі 302538,11 грн., обліковано в органах Пенсійного фонду України для виплати в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. В межах відповідних бюджетних призначень у 2024 році забезпечено виплату заборгованості по рішеннях суду, які набрали законної сили у період по 19.11 2020. Відтак, виплата коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 по справі №440/7272/20, яке набрало законної сили 26.03.2021, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

У листі зазначено, що з 01.01.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Пунктом 1 зазначеної постанови встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до, зокрема, Закону України "Про прокуратуру (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення: до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1. На виконання постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 встановлено в розмірі 33285,05 грн.

У листі від 20.01.2025 вих.№1293-739/Б-02/8-1600/25 ГУ ПФУ в Полтавській області наведено такий розрахунок: розмір пенсії з надбавками 68418,45 грн.; максимальний розмір пенсії - 23610,00 грн.; сума, що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму (ПМ) 44808,45 грн.

1) >10-11 ПМ 2361 * 1; сума - 2361; коефіцієнт - 0,5; разом - 1180,50 грн.;

2) >10-11 ПМ 2361 * 1; сума - 2361; коефіцієнт - 0,5; разом - 1180,50 грн.;

3) >11-13 ПМ 2361 * 2; сума - 4722; коефіцієнт - 0,4; разом - 1888,80 грн.;

4) >13-17 ПМ 2361 * 4; сума - 9444; коефіцієнт - 0,3; разом - 2833,20 грн.;

5) >17-21 ПМ 2361 * 4; сума - 9444; коефіцієнт - 0,2; разом - 1888,80 грн.;

6) >21 ПМ сума - 18837,45; коефіцієнт - 0,1; разом - 1883,75 грн.

Нараховано разом - 9675,05 грн. До виплати 23610,00 грн. + 9675,05 грн. = 33285,05 грн.

Позивач не погодився з діями відповідача щодо зменшення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з 01 січня 2025 року з 68418,45 грн. до 33285,05 грн., а також вважає, що з 23.06.2021 відповідачем здійснена неповна щомісячна виплата 25 - процентної надбавки до його пенсії, як учаснику бойових дій, в обмеженому (фіксованому) розмірі 428,00 грн. та з 01 січня 2025 року неправомірно припинено виплату вказаної надбавки, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.02.1996 /а.с. 9/.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зокрема, за приписами статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1934 гривні, з 1 липня - 2027 гривень, з 1 грудня - 2093 гривні.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2093 гривні.

Рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 30.10.2023 /а.с. 54-55, 188-189/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру" та до складу пенсії включено, зокрема:

- з 01.03.2021-30.06.2021: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1769 грн.) - 442,25 грн.; з 01.07.2021-30.11.2021: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1854 грн.) - 463,50 грн.; з 01.12.2021-31.12.2021: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1934 грн.) - 483,50 грн.;

- з 01.01.2022-30.06.2022: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 1934 грн.) - 483,50 грн.; з 01.07.2022-30.09.2022: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2027 грн.) - 506,75 грн.; з 01.10.2022-30.11.2022: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2027 грн.) - 506,75 грн.; з 01.12.2022-31.12.2022: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2093 грн.) - 523,25 грн.;

- з 01.01.2023-24.08.2025: підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2093 грн.) - 523,25 грн.

Отже, за період з 01.03.2021 по 31.12.2023 відповідачем нараховано та виплачено ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідно Законами України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", "Про Державний бюджет України на 2022 рік", "Про Державний бюджет України на 2023 рік", що відповідає вимогам статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Аналогічно статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 28.02.2024 /зворот а.с. 186/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років Згідно Закону України "Про прокуратуру" (вид перерахунку: у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий)), яким розраховано пенсію, зокрема, з 01.03.2024 по 24.08.2025: нараховано підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2361 грн.) - 590,25 грн.

Відповідачем не здійснено перерахунку та виплати підвищення до пенсії позивача в розмірі 25 процентів від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" - 2361 гривні за період з 01 січня 2024 року по 28 лютого 2024 року (25% від 2361 грн.) - 590,25 грн. Натомість, підвищення до пенсії було нараховано та виплачено у меншому розмірі 523,25 грн. (із розрахунку 25% від 2093 грн.), що є порушенням вимог статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Також, незважаючи на те, що рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 28.02.2024 /зворот а.с. 186/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру" з 01.03.2024, до складу якої нараховано підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок в розмірі 590,25 грн. (25% від 2361 грн.), виплату цього підвищення у повному обсязі позивачу не здійснено, виплата підвищення з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року фактично здійснена в попередньому розмірі 523,25 грн.

Отже, недоплата ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 28 лютого 2024 року 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (2361 гривня) складає 134 грн. та розраховується так: (2361 грн.*25%)=590,25 грн. - 523,25 грн. =67 грн.*2 місяці=134 грн.

Недоплата ОСОБА_1 за період з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (2361 гривня) складає 670 грн. та розраховується так: (2361 грн.*25%)=590,25 грн. - 523,25 грн. =67 грн.*10 місяці=670 грн.

Зважаючи на викладене вище, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" без урахування прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року недоплачену суму 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 804 грн. (134 грн. +670 грн.).

Матеріалами справи підтверджено, що станом на грудень 2024 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 68418,45 грн.

З матеріалів пенсійної справи встановлено, що згідно рішення Полтавського об`єднаного управління ПФУ "Про перерахунок пенсії" №03 від 16.05.2025 /а.с. 185/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру", та до складу пенсії включено, зокрема: з 01.01.2025 підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов`язок (25% від 2361 грн.) - 590,25 грн.

Водночас, з 01 січня 2025 року розмір пенсії позивача зменшено з 68418,45 грн. до 33285,05 грн.

Суд зазначає, що статтею 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,1.

Пунктом 3 постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" визначено, що ця постанова набирає чинності з дня опублікування та застосовується з 1 січня 2025 року.

Таким чином, Законом України "Про Державний бюджету України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" установлено у 2025 році у період дії воєнного стану підстави для обмеження шляхом застосування коефіцієнтів розміру пенсій, призначених на підставі Закону України Про прокуратуру.

Суд зазначає, що абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

У постанові від 13 лютого 2019 року у справі № 130/1001/17, на підставі аналізу положень статей 346 та 347 КАС України, Верховний Суд зазначив, що висновки, які містяться в рішеннях судової палати касаційного суду, мають перевагу над висновками колегії суддів касаційного суду, висновки об`єднаної палати - над висновками палати чи колегії суддів касаційного суду, а висновки ВП ВС - над висновками об`єднаної палати, палати й колегії суддів.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 грудня 2021 року у справі № 580/5962/20 відступив від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 04 березня 2021 року у справі №589/3997/16-а у подібних правовідносинах та сформував правовий висновок, відповідно до якого пункт 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3668-VI не скасовує обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури до набрання чинності цим Законом, а встановлює особливе регулювання щодо застосування такого обмеження до осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом №3668-VI, і в яких розмір пенсії на момент набрання чинності цим Законом перевищував максимальний розмір. Зокрема, шляхом надання права на отримання пенсії у розмірі, який перевищує максимальний, без можливості її перерахунку до моменту, коли такий розмір відповідатиме максимальному розміру пенсії. Водночас з моменту відповідності розміру пенсії максимальному розміру пенсії, - поширення на її розмір загальних правил щодо обмежень, установлених статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, а з 14 жовтня 2014 року - абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII.

Таким чином, стаття 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік не суперечить Закону України "Про прокуратуру", статтею 86 якого передбачено обмеження пенсії максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, є обов`язковими для врахування судом першої інстанції при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

Суд відхиляє доводи позивача з посиланням на постанови суду першої інстанції у справах №440/660/25, №440/999/25, №440/998/25, №440/996/25, №440/984/25, №440/789/25, оскільки у цих справах позивачам було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тоді як ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Крім того, в силу частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язковими для врахування судом першої інстанції є висновки щодо застосування норм права, викладені виключно в постановах Верховного Суду, а частиною 7 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Таким чином, правова оцінка, надана судом першої чи апеляційної інстанції певному факту (фактам) при розгляді іншої справи та викладена в судових рішенням судів першої та апеляційної інстанції, на які посилається позивач, не є обов`язковою для врахування судом першої інстанції у справі, що розглядається.

У зв`язку з прийняттям Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік (статті 46) та прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 року у період воєнного стану" змінилося правове регулювання виплати пенсій, зокрема, призначених відповідно до Закону України "Про прокуратуру", питання правомірності чи неправомірності перерахування пенсії з 01.01.2025 із врахуванням статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та норм постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 року у період воєнного стану" не було предметом судового розгляду та не вирішувалося у справі №440/7272/20.

Керуючись статтею 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" відповідач розрахував розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року в сумі 33285,05 грн.

Зокрема, пенсія позивача з надбавками становить 68418,45 грн., максимальний розмір пенсії - 23610,00 грн., сума, що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму (ПМ) - 44808,45 грн.

Пенсійним органом застосовано відповідні коефіцієнти, встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, зокрема: до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 2361* 0,5 =1180,50; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 4722*0,4=1888,80; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 9444* 0,3=2833,20; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 9444*0,2=1888,80; до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 18837,45* 0,1=1883,75. Разом 9675,05 грн. До виплати пенсію розраховано в розмірі 33285,05 грн. =23610,00 грн.+9675,05 грн. /а.с. 36-37/.

Отже наведений розрахунок повністю відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, суд дійшов висновку, що виплачуючи позивачу з 01 січня 2025 року у період дії воєнного стану пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про прокуратуру", розмір якої перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", відповідач діяв відповідно до статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та обґрунтовано.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо здійснення з 01 січня 2025 року виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 в обмеженому (фіксованому) розмірі 33285,05 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області поновити соціальні права позивача та продовжувати здійснювати із 01 січня 2025 року виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 у розмірі 68418,45 грн., без застосування обмежень встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет на 2025 рік", з урахуванням виплачених сум, а також визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо припинення з 01 січня 2025 року виплати щомісячної 25 процентної надбавки до вже існуючої пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Стосовно клопотання позивача про встановлення судового контролю виконання рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, в силу наведеної вище норми права у цій справі суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 5 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання. Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду. Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом тридцяти днів з дати набрання законної сили цим рішенням суду подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №440/1382/25.

Встановлюючи строк для подання звіту, суд врахував особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" без урахування прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року недоплачену суму 25-процентного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 804 грн. (вісімсот чотири гривні).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом тридцяти днів з дати набрання законної сили цим рішенням суду подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі №440/1382/25.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич