Справа № 140/3275/25
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження

02 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3275/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Володимирської окружної прокуратури до Локачинської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Володимирська окружна прокуратура звернулася в суд з позовом до Локачинської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме будівлі закладу освіти Білопільської гімназії Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області та зобов`язати Локачинську селищну раду Володимирського району Волинської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлю закладу освіти - Білопільську гімназію Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

15.04.2025 представник відповідача подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, в обгрунтування якого зазначив наступне.

Державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна будівлі закладу Білопільської гімназії Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області потребує здійснення комплексу заходів щодо його реєстрації, зокрема зміни до відомостей про користувача земельної ділянки, проведення технічної інвентаризації будівель та споруд, прийняття рішення про перелік об`єктів комунальної власності, тощо. Також деякі із заходів, зокрема проведення технічної інвентаризації будівель та споруд, в силу значної площі (більше 1000 кв.м.) та кількості споруд, потребують виділення значної суми бюджетних коштів. Проте, незважаючи на вищевикладені складнощі, відповідачем проводилась планомірна робота із проходження процедур, необхідних для оформлення права комунальної власності на вищевказаний об`єкт.

Як зазначає представник відповідача на першому етапі був складений перелік всього нерухомого майна, яке перебуває у власності Локачинської селищної ради, про що було прийняте відповідне рішення від 16 лютого 2022 року №3/15 «Про затвердження Переліків майна установ, підприємств та організацій комунальної власності Локачинської селищної ради».

В подальшому Управлінням гуманітарної політики Локачинсьої селищної ради, як органом управління освітою та балансоутримувачем споруд Білопільської гімназії укладено договір із КП «Локачинський будпроект», відповідно до якого у 2024-2025 році проведено технічну інвентаризацію будівлі Білопільської гімназії та виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна громадський будинок Білопільської гімназії.

Отже, з врахуванням вищевикладеного, вважає, що з моменту початку повноважень Локачинської селищної ради (01.12.2021) і по теперішній час посадовими особами ради проводилась методична та планомірна робота по обліку та реєстрації права власності комунального майна, що перебуває на території громади, а тому, в часовому проміжку від початку повноважень ради і дотепер, неможливо визнавати бездіяльність Локачинської селищної ради щодо оформлення та державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна будівлю закладу загальнообов`язкової освіти Білопільської гімназії Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області, як таку, що не відповідає дійсному стану речей.

Таким чином, оскільки Локачинською селищною радою самостійно було вчинено ряд дії, спрямованих на державну реєстрацію права власності на будівлю закладу освіти - Білопільську гімназію Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області, тому просив закрити провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Інших заяв, клопотань, заперечень на адресу суду від сторін не надходило.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання проведено за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у даній справі належить відмовити з наступних мотивів та підстав.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд звертає увагу, що вказаним пунктом чітко визначено підстави, за яких провадження в даній справі може бути закрито.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує бездіяльність Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме будівлі закладу освіти Білопільської гімназії Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області та просить зобов`язати Локачинську селищну раду Володимирського району Волинської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на будівлю закладу освіти - Білопільську гімназію Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області.

Судом встановлено, що Управлінням гуманітарної політики Локачинсьої селищної ради, як органом управління освітою та балансоутримувачем споруд Білопільської гімназії укладено договір із КП «Локачинський будпроект», відповідно до якого у 2024-2025 році проведено технічну інвентаризацію будівлі Білопільської гімназії та виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна громадський будинок Білопільської гімназії, що підтверджується копією технічного паспорта від 13 березня 2025 року, інвентаризаційна справа №2025-30, реєстраційний номер в ЄДЕССД № ТІ01:9048-4407-7380-5819.

Відповідно до вимог статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Крім того, статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов`язковій державній реєстрації.

Згідно пунктів 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Однак матеріали справи не містять доказів того, що відповідач Локачинська селищна рада звернулася із заявою до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса про державну реєстрацію права власності на будівлю закладу освіти - Білопільську гімназію Локачинської селищної ради Володимирського району Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 20 село Білопіль Володимирського району Волинської області, тому правові та фактичні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України на даний час відсутні.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Володимирської окружної прокуратури до Локачинської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський