Справа № 480/6006/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2025 року м. Суми Справа № 480/6006/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Позивач 16.06.2023 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із збільшенням на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 ЗУ ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'', в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 ЗУ ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 11.04.2023;
- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 ЗУ ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'', в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 ЗУ ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 11.04.2022.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у 2016 році призначено пенсію, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'', як особі, яка має 33 роки страхового стажу. Позивач вважає, що з 11.04.2022 має право на перерахунок та виплату пенсійної виплати, збільшеної на 18% заробітку за 18 років стажу понад 15 років стажу, а не на збільшення виплати на 3% заробітку за 3 роки стажу понад 30 років стажу. Враховуючи не здійснення відповідачем такого перерахунку, то позивач звернувся до суду з даним позовом.
Судом 19.06.2023 постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є потерпілою особою від Чорнобильської катастрофи третьої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.19).
Позивачу у 2016 році призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'' № 796-XII, як особі, яка працювала за Списком № 1 та має 33 роки страхового стажу, що не заперечується сторонами, а також зазначено у документах наданих відповідачем (а.с.7-11).
07.03.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до норми ч.2 ст.56 Закону № 796-XII, а саме шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років. В мотивах заяви позивачем зазначено про наявність у неї права обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним ЗУ ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' №1058 або спеціальним ЗУ № 796-XII (а.с.12).
Відповідач відмовив у здійсненні перерахунку у зв`язку з його недоцільністю, оскільки розмір пенсійної виплати стане меншим. Про вказане відповідач повідомив позивача листом від 31.03.2023. Відповідач у листі зазначив, що позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до ч.1 ст.27 та ст.28 Закону № 1058-ІV. Страховий стаж позивача становить 33 роки 7 місяців та 7 днів, відповідно доплата за 3 роки понаднормативного стажу, розрахована у % від мінімального розміру пенсії, становить 62,79 грн (2093 х 3%) (а.с.13).
Висновки суду та їх мотиви.
Спірні правовідносини врегульовано Законом № 1058-IV та ЗУ № 796-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії).
Відповідно до ч.1 ст.49 Закону № 796-XII, пенсії особам, віднесеним, до категорій, 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ст.55 Закону № 796-XII).
Частиною 2 ст.56 цього Закону закріплено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки 7,5 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.
Законом від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017, ч.2 ст.56 Закону № 796-XII доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Частиною 1 ст.27 Закону № 1058-IV визначено формулу розрахунку розміру пенсії за віком, а частиною 2 цієї статті передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (абзац 2 ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV).
За змістом ст.71 Закону № 796-XII дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Враховуючи той факт, що пенсія призначена позивачу до 11.10.2017, коли нормою ч.2 ст.56 Закону № 796-XII була встановлена умова для розрахунку пенсійної виплати шляхом збільшення її на 1% заробітку за кожен рік страхового стажу понад 15 років для жінок, а розрахунок, передбачений абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV не застосовується для визначення пенсійної виплати позивача, оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а перераховується, то суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 15 років не відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Тому суд, на підставі норми ч.2 ст.9 КАС України, з урахуванням того, що позивач просить суд здійснити перерахунок саме з 11.04.2023, з метою ефективного захисту прав позивача задовольняє вимоги у спосіб, визначений резолютивною частиною рішення.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1073,60 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 11.04.2023.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано суддею 02.06.2025

Суддя А.І. Сидорук