Справа № 520/5517/25
Суддя: Григоров Д.В.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2025 р. справа №520/5517/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григорова Д.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" (с. Верхньоводяне,Близнюківський район, Харківська область,64841, ) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, ) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про скасування рішень комісії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило :

- скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 03.01.2025 №12304371/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.05.2024 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»;

- скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 03.01.2025 №12304372/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2024 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»;

- скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 11.02.2025 № 12491437/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2024 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 24.05.2024р, подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію -17.06.2024р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 29.05.2024р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію -17.06.2024р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 21.05.2024р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 17.06.2024 р.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначає, що вважає оскаржувані рішення незаконними, необґрунтованими та такими, що порушують його права.

Ухвалою суду від 31.03.2025р. відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 257 КАС України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Відповідач ГУ ДПС у Харківській області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що прийняті рішення правомірні, а позовні вимоги позивача є безпідставними. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач ДПС України, повідомлений належним чином про відкриття провадження у справі, а також про можливість надати до суду відзив на позовну заяву у визначений судом строк, правом надання відзиву на позовну заяву не скористався без зазначення причин неподання відзиву.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив на позовну заяву, згідно якої він підтвердив раніше викладену правову позицію та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

З урахуванням викладеного суд вважає можливим розгляд та вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, які є достатніми та належними.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в межах здійснення статутної діяльності позивачем було складено податкові накладні: № 5 від 24.05.2024р. на загальну суму 534400,09 грн. (в тому числі ПДВ - 65628,08грн.); № 6 від 29.05.2024р. на загальну суму 1370560,22 грн. (в тому числі ПДВ - 168314,41 грн.) за наслідком господарських операцій з постачання соняшника за договором поставки №23/05-С від 23.05.2024р, укладеним з ПРАТ «ВЕРХНЬОВОДЯНЕ», а також податкова накладна № 8 від 21.05.2024р. на загальну суму 146400,02 грн. (в тому числі ПДВ - 17978,95 грн.)- за наслідком господарських операцій з постачання соняшника за договором договір поставки №20/05-10С від 20.05.2024р., укладеним з ТОВ «АГРОКОМ», які було направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій №, № та № від 17.06.2024р. зазначені податкові накладні прийняті, їх реєстрація зупинена з посиланням на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, а саме: платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платнику податку. Також запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних.

В зв`язку з наведеним позивачем 16.12.2024р. було подано до контролюючого органу пояснення та копії документів щодо податкових накладних №5, №6 та № 8, реєстрацію яких було зупинено. Так, позивачем надіслано контролюючому органу, зокрема, інформацію та підтверджуючі документи.

Після отримання додаткових пояснень відповідач направив позивачу повідомлення №12236134/31834521 та №12236150/31834521 від 20.12.2024р. про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 27.12.2024р. було направлено додаткові пояснення на повідомлення від 20.12.2024р.

Також, позивачем, 30.01.2025 надано до контролюючого органу пояснення та копії документів щодо податкової накладної №8, реєстрацію якої було зупинено. Позивачем надіслано контролюючому органу, зокрема, інформацію та підтверджуючі документи.

Після отримання додаткових пояснень відповідач направив позивачу повідомлення №12466761/31834521 від 05.02.2025р. про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 06.02.2025р. було направлено додаткові пояснення на повідомлення від 05.02.2025р.

Проте, оскаржуваними рішеннями Комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних №12304371/31834521, №12304372/31834521 від 03.01.2025р. та №12491437/31834521 від 11.02.2025р. було відмовлено у реєстрації поданих податкових накладних. Рішення мотивовані ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Позивач, не погодившись з наведеним, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Розглядаючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Положеннями п.7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно із пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.

При цьому, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В даній справі реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, а саме: платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платнику податку. Також запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних.

Разом з тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Приймаючи оскаржувані рішення, Комісія ГУ ДПС , як підставу для відмови в реєстрації податкової накладної зазначила , що позивачем по податкових накладних, стосовно яких виникли спірні правовідносини, надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Проте на запит податкового органу позивачем було сформовано та подано відповідний пакет документів, за замістом якого позивач доводив, що податкові накладні складено згідно фактичного виконання господарського договору, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судовим розглядом не встановлено.

Таким чином суд з доводами відповідача не погоджується та зазначає, що контролюючий орган повинен був при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.8 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.1 цього Порядку не може бути застосована.

Попри це, надіслані позивачу квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містили вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в поданих податкових накладних без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію конкретної спірної накладної, що в свою чергу є недотриманням принципу правової визначеності.

Відмовляючи у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, Комісія регіонального рівня виходила з того, що з боку позивача надано платником податку копії документів, складених із порушенням законодавства, а саме: невідповідність даних первинних документів (видаткової накладної) даним податкової накладної та доводи контролюючого органу з приводу підстав ризиковості здійснення операцій не спростовано.

Проте з такими доводами погодитися не можна.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні копії таких письмових доказів: копія статистичної форми №29-сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2023 році» та квитанції № 2 до неї; копія статистичної форми №4-сг (річна) «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2023 року» та квитанції № 2 до неї; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_1 транспортного засобу автомобіль КАМАЗ реєстраційний номер НОМЕР_2 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 причепа ГКБ 8527 реєстраційний номер НОМЕР_4 ; свідоцтво серія НОМЕР_5 про реєстрацію машини трактор колісний Беларус-82.1 реєстраційний номер № НОМЕР_6 ; свідоцтво серія НОМЕР_7 про реєстрацію машини зернозбиральний комбайн JOHN DEERE Т660, реєстраційний № НОМЕР_8 ; свідоцтво про реєстрацію машини НОМЕР_9 зернозбирального комбайна DEUTZ-FAHR 6095 HTS, реєстраційний № НОМЕР_10 ; свідоцтво серія НОМЕР_11 про реєстрацію машини зернозбиральний комбайн DEUTZ- FAHR COMBINE С 6205 TS, реєстраційний номер № НОМЕР_12 з жниваркою; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_13 транспортного засобу автомобіль КАМАЗ реєстраційний номер НОМЕР_14 ; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_15 транспортного засобу причепа СЗАП 8527 ПЕ реєстраційний номер НОМЕР_16 ; копія договору поставки №23/05-С від 23.05.2024р.; копія видаткової накладної № ТЦ-0524-001 від 24.05.2024р.; копія видаткової накладної № ТЦ-0524-002 від 29.05.2024р.; копії заявок вих.№23/05 від 23.05.2024р., вих.№28/05 від 28.05.2024р.; копії платіжних інструкцій: №520 від 10.06.2024р. на суму 1 000 000,00 грн. та №522 від 13.06.2024 на суму 904 960,31 грн.; копії виписок з особового рахунку від 10.06.2024, від 13.06.2024р.; копія договору поставки 20/05-ЮС від 20.05.2024р; копія довіреності; копія видаткової накладної № ТЦ-0524-004 від 21.05.2024р.; копія платіжної інструкції №399 від 04.11.2024р.; копії виписки з особового рахунку від 04.11.2024р.; свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_17 навантажувача-трактор Т-156 реєстраційний № НОМЕР_18 ; копії дорожніх листів трактора (навантаження) №265 від 24.05.2024р., №270 від 29.05.2024; договір поставки №565/22/167 від 07.12.2021р., з додатками №565/22/167/01-Н від 07.12.2021р., №565/22/167/03-З від 07.12.2021р.; копії рахунків на оплату №133163 від 14.12.2021р., №133138 від 14.12.2021р.; копії видаткових накладних №64610 від 29.06.2022р.,№64854 від 30.06.2022р., №23838 від 31.03.2022р.; копії платіжних доручень №686 від 14.12.2021р., №685 від 14.12.2022р.;ТТН № ТЕ-344593/2 від 31.03.2022р.; копія подорожнього листа вантажного автомобіля № 54 від 31.03.2022р.; договір купівлі-продажу №28/04-2023 від 28.04.2023р.; копії видаткових накладних № від 01.05.2023р, № від 01.05.2023р., № від 01.05.2023р.; платіжні інструкції №8116 від 24.07.2023р., №8117 від 24.07.2023р.; ТТН №010501 від 01.05.2023р.; копія подорожнього листа вантажного автомобіля № 206 від 01.05.2023р.;договір №397Х/21Н поставки нафтопродуктів від 19.02.2021р.; копія видаткової накладною:№909 від 24.07.2023р.; копія рахунку на оплату №916 від 21.07.2023р.; платіжна інструкція №8114 від 21.07.2023р.; ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) № АТ-00000909 від 24.07.2023Р.; сертифікат відповідності №165848_5194596; договір №57 поставки паливно-мастильних матеріалів від 12.01.2023р.; копії видаткових накладних №РН-0001051 від 23.03.2023р., №РН-0000149 від 12.01.2023р., №РН-0000751 від 07.03.2023р.; копії рахунків СФ-0000063 від 12.01.2023р., СФ-0000624 від 07.03.2023р., СФ-0000806 від 23.03.2023р.; платіжні інструкції №7286 від 08.03.2023р., №1375 від 13.01.2023р., №7564 від 29.03.2023р.;ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 000000146 від 12.01.2023р., №000000754 від 07.03.2023р., №000001053 від 23.03.2023р.; копія сертифікату відповідності № DIN 00015-23 та декларації про відповідність; копії актів №1-2 витрати насіння і садивного матеріалу за 31.05.2023р. та №3 за 30.06.2023р.; копії лімітно-забірних карток на отримання матеріальних цінностей №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,20, 21,22, 23, 24,25, 26,27,28, 29,30, 31, 32 у травні 2023р.; копії лімітно-забірних карток на отримання матеріальних цінностей №№ 1, 2, 3, 4, 5,6,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, в червні 2023р.; копії дорожніх листків трактора (посів соняшнику) №№ 93, 94 від 01.05.2023р., №№99, 100, 103, 104 від 02.05.2023р., №№106, 110, 112, 113 від 03.05.2023р., №№ 117, 118 від 04.05.2023р., №№ 127, 128, 131, 132 від 05.05.2023р., №№ 133, 134, 136, 140 від 06.05.2023р., №№142, 143, 147, 148 від 07.05.2023р., №№ 149, 150, 152, 154 від 08.05.2023р., №№ 155 156,160,161 від 09.05.2023р., №№ 163,164, 168,170 від 10.05.2023р., №№ 174,175, 176, 178 від 11.05.2023р., №№ 179, 180, 184,185 від 12.05.2023р., №№189, 190,194,195 від 13.05.2023р., №№197, 199 від 14.05.2023р., № 259, 264 від 21.05.2023р, №№ 268, 271 від 22.05.2023р., №№ 279, 283 від 23.05.2023р., №№ 295, 299 від 25.05.2023р., № 302 від 26.05.2023р., № 338 від 01.06.2023р., №№ 356, 360 від 05.06.2023р., №№365, 370 від 06.06.2023р., №№ 373,378 від 07.06.2023р., №№382, 385 від 08.06.2023р., №№ 390,394 від 09.06.2023р., №№ 398, 402 від 10.06.2023р., №№ 406, 408, 411 від 11.06.2023р., №№ 413,415 від 12.06.2023р., №№429, 430 від 14.06.2023р., №№ 434, 435 від 15.06.2023р., №№ 439, 440, 442, 443 від 16.06.2023р., №№ 446, 447 від 17.06.2023р., №№ 451, 452,454, 455 від 18.06.2023р., №№ 459,461 від 20.06.2023р.; копії актів №3, №4, №5 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин за 31.05.2023р., №1, №2,№3 за 30.06.2023р.; копії лімітно-забірних карток на отримання матеріальних цінностей №№ 6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 за травень 2023р., №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,30, 31, 32,33,34,35 за червень2023р.; копії дорожніх листків трактора (внесення гербіцидів по посіву соняшнику) № 289 від 24.05.2023р., № 297 від 25.05.2023р. № 301 від 26.05.2023р., № 318 від 29.05.2023р., № 324 від 30.05.2023р., № 328 від 31.05.2023р., №479 від 26.06.2023р., № 480 від 27.06.2023р., № 481 від 28.06.2023р., № 482 від 29.06.2023р., № 340 від 02.06.2023р., № 342 від 03.06.2023р., № 353 від 05.06.2023р., № 389 від 09.06.2023р., № 421 від 13.06.2023р.; договір оренди №15/02-23 від 15.02.2023р.; копії актів приймання-передачі від 15.05.2023р. та 30.06.2023р., копія акту надання послуг з оренди №000000041; копія рахунку-фактури № від 29.03.2023р.; платіжна інструкція №7566 від 30.03.2023р.; копії дорожніх листів трактора (збирання врожаю соняшнику) №722-724 від 21.12.2023р.; копії подорожніх листів вантажного автомобіля №687 від 21.12.2023р., №688 від 21.12.2023р.; копії виписок із реєстру про намолот зерна та зібраної площі у відповідний період; копія оборотно-сальдових відомостей по рахунку 271 місце зберігання с. Верхньоводяне за 21.12.2023р., 30.04.2024р., 24.05.2024р., 29.05.2024р.; копія інвентаризаційного опису станом на 30.04.2024р.; копія фрагменту складської книги за 2023р.; копія листа позивача вих № 100 від 20.12.2024р.; копія листа ПРАТ «ВЕРХНЬОВОДЯНЕ» № 19 від 23.12.2024р.; ТТН №2405-01 від 24.05.2024р., №2405-02 від 24.05.2024р., №2905-01 від 29.05.2024р., №2905-02 від 29.05.2024р., №2905-03 від 29.05.2024р., №2905-04 від 29.05.2024р.; документи довільного формату №№1-65 від 16.12.2024р. з квитанціями про прийняття, №№ 1-61 від 30.01.2025р., №№ 1-14 від 27.12.2024р., №№ 1-14 від 27.12.2024р., №№ 1-9 від 06.01.2025р.

Підстав для обґрунтованих сумнівів щодо поданих доказів, їх належності та достовірності у суду не виникає.

За відсутності конкретного переліку документів, що мав визначити відповідач, формуючи вимогу про підтвердження обставини, з якими він пов`язував можливість реєстрації податкових накладних, поданих позивачем, слід погодитися з доводами позовної заяви, що наведені вище докази цілком спростовують висновки відповідача про відмову у реєстрації поданої податкових накладних.

Встановлені обставини дають суду підстави для висновку про формальний підхід при прийнятті Комісією ГУ ДПС у Харківській області спірних рішень.

Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій, дані про які зазначено у спірних податкових накладних, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Відповідач, здійснюючи зупинення реєстрації податкових накладних, посилався на те, що контролюючим органом було вирішено про невідповідність позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" () критеріям ризиковості платника податку.

Суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Крім того, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024р. у справі № 520/35950/23 було визнано протиправним та скасовано Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податків № 4080 від 15.11.2023р, прийняте відносно ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області та зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області виключити ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості. Зазначене рішення набрало законної сили 27.06.2024 року

09.07.2024 року вказане рішення було виконане Головним управлінням ДПС України в Харківській області та ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» було виключено з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Таким чином, 27.06.2024 р. була скасована підстава для зупинення реєстрації податкових накладних: №5 від 24.05.2024р., №6 від 29.05.2024р., № 8 від 21.05.2024, яка зазначена в квитанціях про зупинення вищезазначених податкових накладних

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних, оскаржувані рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що вимоги позивача про скасування оскаржуваних рішень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в спірних правовідносинах задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Наявності дискреційних повноважень з боку ДПС України судом в даному випадку не вбачається та відповідачами не доведено.

Таким чином, суд вважає за належне вказану позовну вимогу також задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даній справі відповідачами суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, в зв`язку з чим суд доходить висновку про задоволення позовних вимог .

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 03.01.2025 №12304371/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.05.2024 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія».

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 03.01.2025 №12304372/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2024 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія».

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 11.02.2025 № 12491437/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2024 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 24.05.2024р, подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію -17.06.2024р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 29.05.2024р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію -17.06.2024р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 21.05.2024р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 17.06.2024 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні) 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні) 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.В. Григоров