Справа № 520/4553/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2025 року Справа № 520/4553/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився

УСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 7 839,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Наказом ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 № 22 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції з 19.01.2024 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення. Вказаним наказом визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 01.12.2020 №785, від 15.07.2022 №996, від 13.12.2023 №536, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою. У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку та отримана 04.03.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, позивачу - до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Ухвалою суду від 08.03.2024 зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4539/24. Зобов`язано сторони негайно повідомити суд про результати розгляду справи № 520/4539/24.

Ухвалою суду від 10.04.2025 клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про поновлення провадження у справі - задоволено. Поновлено провадження в адміністративній справі №520/4553/24 за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився.

Копія ухвали про поновлення провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки у період з 26.05.2025 по 28.05.2025 суддя перебував на навчанні, розгляд справи здійснюється в перші робочі дні після закінчення навчання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд установив таке.

Наказом ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 № 22 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 19.01.2024 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення (а.с.15).

Відшкодування вартості предметів однострою регулюється Законом України «Про Національну поліцію» та наказом MBC України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)» зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС України №288 від 11.05.2022, які набули чинності 07.06.2022 (далі Наказ № 772).

Наказом ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 №22 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7839,18 грн (а.с.15).

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №22 о/с на підставі довідки-розрахунку №1 від 12.01.2024, складеною підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу №772 (а.с.13-14).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 01.12.2020 №785, від 15.07.2022 № 996, від 13.12.2023 № 536 (а.с.17,19,20).

Відповідач 22.01.2024 ознайомлений з наказом про звільнення, що підтверджується власноруч поставленим підписом на копії наказу про звільнення та розпискою про отримання трудової книжки, військового документу та копії наказу ГУНП про звільнення (а.с.15,18).

Крім того, 24.01.2024 позивачем було отримано довідку - розрахунок №1 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився, що підтверджується підписом позивача на вказаній довідці - розрахунку (а.с.13-14).

Протягом п`ятнадцяти днів, тобто до 05.02.2024, позивач добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підтверджується листом начальника УФЗБО ГУНП в Харківській області від 07.02.2024 №224/119-29/03- 2024 (а.с.9).

Таким чином, сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 7 839,18 грн.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку, порядок відшкодування вартості визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Як установлено судом, наказом ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 №22 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7839,18 грн (а.с.15).

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №22 о/с на підставі довідки-розрахунку №1 від 12.01.2024, складеною підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу №772 (а.с.13-14).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 01.12.2020 №785, від 15.07.2022 № 996, від 13.12.2023 № 536 (а.с.17,19,20).

Відповідно до листа начальника УФЗБО ГУНП в Харківській області від 07.02.2024 №224/119-29/03- 2024 установлено, що на реєстраційний номер ГУНП в Харківській області за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлутації) яких не закінчився не надходили кошти від ОСОБА_1 (а.с.9).

Суд звертає увагу на п. 9 розділу 5 Наказу № 772, де передбачено, що строком добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

Однак, під час розгляду справи, доказів відшкодування зазначеної вище суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем до суду не надано, матеріали справи таких доказів також не містять.

Відповідно до п. 4 розділу 5 Наказу №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Судом встановлено, що відповідач 22.01.2024 ознайомлений з наказом про звільнення, що підтверджується власноруч поставленим підписом на копії наказу про звільнення (а.с.15).

Судом, з розписки, наявної в матеріалах справи, встановлено, що позивач 20.09.2024 отримав трудову книжку, військовий документ та копію наказу ГУНП про звільнення (а.с.18).

Також, 24.01.2024 позивачем було отримано довідку - розрахунок №1 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився, що підтверджується підписом позивача на вказаній довідці - розрахунку (а.с.13-14).

Отже, відповідач є обізнаним про наявність заборгованості у розмірі 7 839,18 грн.

Щодо наказу ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 №22 о/с, суд зазначає таке.

Наказом ГУНП в Харківській області від 19.01.2024 № 22 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 19.01.2024 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення (а.с.15).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі №520/4539/24 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.05.2024) позовну заяву залишено без розгляду, у зв`язку з тим, що позовні вимоги заявлені позивачем із пропуском строку звернення до суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду 10.07.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі № 520/4539/24 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.10.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №520/4539/24 залишено без змін.

Враховуючи те, що оскаржуваний наказ ГУ НП в Харківській області від 19.01.2024 № 22 о/с винесено у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення ОСОБА_1 зі служби не є скасованим, а є чинним, про що свідчить постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №520/4539/24, сума, яка не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована, є сума у розмірі 7 839,18 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, 61002, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 7 839,18 грн (сім тисяч вісімсот тридцять дев`ять гривень 18 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН