Справа № 560/20636/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі № 560/20636/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.07.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 та з 01.01.2022 по 17.03.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020 та 2021 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 відповідно, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2020 та 01.01.2021 відповідно, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року по справі № 560/20636/23 - задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року по справі № 560/20636/23.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду 21.05.2025 року надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року призначено до розгляду звіт про виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі № 560/20636/23 в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку на подання звіту про виконання судового рішення, або накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд встановив, що на виконання ухвали суду від 23 квітня 2025 року по справі №560/20636/23 відповідач 21.05.2025 року надав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі № 560/20636/23.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначає, що з метою самостійного та добровільного виконання рішення суду Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року у справі №560/20636/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено довідку щодо виплачених, нарахованих доходів за 2020-2022 рік та доходів що підлягають виплаті за рішенням суду № 560/20636/23 від 08.02.2024 року ОСОБА_1 від 20.06.2024 №10/2/2005. А також ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до встановленого порядку направлено забезпечувальному фінансовому органу заявку-розрахунок 20.06.2024 за №10/2/1999 на виплату ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення на загальну суму 97847,23 грн. У зв`язку з тим, що забезпечувальним органом зазначену потребу не було профінансовано, ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено додаткові заявки-розрахунки від 08.07.2024 за №10/2/2243, від 20.07.2024 за №10/2/2423, від 08.08.2024 за №10/2/2573, від 20.08.2024 за №10/2/2739, від 06.09.2024 за №10/2/2956, від 19.09.2024 за №10/2/3109, від 08.10.2024 за №10/2/3302, від 17.10.2024 за №10/2/3437, від 07.11.2024 за №10/2/3703, від 19.11.2024 за №10/2/3787, від 07.12.2024 за №10/2/3922, від 08.01.2025-за№10/2/5 5/від 21.01.2025 за№10/2/143, від 07.02.2025 за №10/2/428, від 18.02.2025 за №10/2/570, від 07.03.2025 за №10/2/720, від 19.03.2025 за №10/2/866, від 08.04.2025 за №10/2/1026, від 19.04.2025 за №10/2/1189, від 08.05.2025 за № 10/2/1385. Вказує, що на рахунках ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні кошти. За встановленим порядком фінансування ІНФОРМАЦІЯ_4 на відповідні потреби здійснюється забезпечувальним органом згідно поданих заявок-розрахунків. При надходженні коштів на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року у справі №560/20636/23 буде невідкладно виконано, вищезазначені суми будуть невідкладно перераховані ОСОБА_1 .

Суд враховує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є неприбутковою державною організацією та не є суб`єктом господарської діяльності. ІНФОРМАЦІЯ_2 відноситься до сфери управління Міністерства оборони України.

Згідно з Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України.від 14 лютого 2020 року № 44) розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є:

- Міністр оборони України - головний розпорядник;

- командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, - розпорядники коштів нижчого рівня (розпорядники коштів другого рівня);

- командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (розпорядники коштів третього рівня).

Розпорядники бюджетних коштів реалізують свої функції таким чином:

- головний розпорядник через Департамет фінансів Міністерства оборони України;

- розпорядники коштів другого рівня - через фінансово-економічні управління командувань видів Збройних Сил України, командувань окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління, управління фінансово- економічної діяльності Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, фінансово-економічні відділи територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь;

- розпорядники коштів третього рівня - через фінансові органи військових частин.

Суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є розпорядником коштів нижчого рівня, а саме розпорядником коштів третього рівня, та включений до мережі розпорядників бюджетних коштів у фінансового-економічному управління командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Так, відповідно до ст. ст. 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що відповідачем не було виплачено належні до виплати суми у зв`язку з відсутністю державного асигнування.

Такі підстави не виконання судового рішення, на переконання суду, є поважними, оскільки грошові кошти у вигляді грошового забезпечення, яке належить позивачу, не є власністю відповідача та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Крім того, суд зазначає, що невиконання судового рішення відповідачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не мав фінансової можливості протягом розумного строку та в подальшому - до отримання фінансування, виконати судове рішення.

Згідно із усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону.

При наданні оцінки вжитих позивачем заходів щодо виконання рішення суду не встановлено наявності вини та умислу на навмисне невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/20636/23 відповідачем, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі № 560/20636/23.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі № 560/20636/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк