Справа № 420/3232/20
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3232/20
УХВАЛА

27 травня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря судового засідання - Галата В.І.,

за участю сторін:представника позивача - Валявської І.О.,

представника відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження питання про поновлення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 знаходилась адміністративна справа №420/3232/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ідентифікаційний код 38643633) до Державного закладу Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського (вул. Старопортофранківська, 26, м. Одеса, 65020, ідентифікаційний код 02125473) про застосування заходів реагування.

Ухвалою суду від 19.07.2022 року провадження у справі було зупинено до припинення воєнного стану.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 року №117 призначено повторний автоматизований розподіл справи №420/3232/20 з підстав того, що рішенням Вищої ради правосуддя від 23.02.2023 року звільнено з посади суддю Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 року, справа №420/3232/20 передана судді Радчуку А.А.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Радчука А.А. від 13.03.2023 року прийнято до провадження справу №420/3232/20, провадження по якій зупинено до припинення воєнного стану на території України, та повідомлено сторін, що суд розгляне справу в порядку загального позовного провадження.

02.05.2025 року до суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про поновлення провадження у справі у зв`язку з існуванням прямої загрози подальшого виникнення надзвичайних ситуацій через неналежне забезпечення пожежної та техногенної безпеки в будівлях, що експлуатуються відповідачем.

Розгляд питання про поновлення провадження по справі №420/3232/20 призначено на 27.05.2025 року о 12:30 годині.

19.05.2025 року до суду від представника відповідача надійшли заперечення щодо поновлення провадження у справі з підстав того, що розгляд справи та прийняття судом рішення по суті позову призведе до повного блокування діяльності Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського» і, як наслідок, держава понесе збитки, багато співробітників Університету Ушинського залишаться без роботи, а студенти будуть змушені переводитися до інших педагогічних закладів вищої освіти.

У судовому засіданні 27.05.2025 року представник позивача наполягав не необхідності поновлення провадження у справі. Представник відповідача до суду не з`явився.

Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі та заперечення на нього, суд дійшов наступного.

Згідно з ухвалою суду від 19.07.2022 року провадження у справі було зупинено до припинення воєнного стану в Україні.

Відповідно до статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжувався. Правовий режим воєнного стану діє і по теперішній час.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в постанові від 27.02.2023 у справі №380/7845/21 зробив правовий висновок про те, що норма пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

При цьому на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України не поширюється.

Суд враховує, що на даний час в Україні продовжує діяти воєнний стан, тобто, формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі .

Однак, відповідач, як юридична особа, не входить до структури Збройних Сил України та не задіяний безпосередньо до проведення антитерористичної операції.

Зважаючи на викладене, враховуючи правову позицію Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.02.2023 у справі №380/7845/21, враховуючи ризики виникнення надзвичайних ситуацій через неналежне забезпечення пожежної та техногенної безпеки в будівлях університету, суд дійшов висновку про можливість поновлення провадження у справі.

Відповідно до ч. 14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи значення справи для сторін, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного проведення підготовчого провадження.

З урахуванням того, що сторонами не подано до суду усіх заяв по суті справи, суд вважає за можливе повторно надати сторонам строк для подання заяв по суті позову, передбачених частиною 2 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 31, 162, 236, 237, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити провадження по справі № 420/3232/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського про застосування заходів реагування.

Розпочати розгляд справи № 420/3232/20 спочатку зі стадії підготовчого провадження в порядку загального позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 30 травня 2025 року.

Суддя А.А. Радчук