Справа № 420/33200/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною, дискримінаційною та скасувати відмову відповідача стосовно поновлення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, викладену у листі №2100-0202-8/29900 від 05.07.2024 року;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк» з 07.10.2009 року у розмірі відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач до 2009 року отримував пенсію за вислугу років, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії йому було припинено, внаслідок чого позивач був змушений звертатися до суду. На виконання рішення суду по справі №821/536/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було зобов`язане поновити позивачу виплату пенсії, починаючи з 07.10.2009 року та провести її перерахунок відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

Пізніше, 10.06.2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та просив здійснювати перерахування пенсійних виплат на його банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Разом з тим, листом від 05.07.2024 року пенсійний орган відмовив у здійсненні нарахування пенсійних виплат на новий банківський рахунок, посилаючись на те, що заявнику необхідно особисто звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України, як передбачено Порядком №22-1.

Не погоджуючись із зазначеною відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою суду у справі №420/33200/24 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Під час розгляду справи суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає, та зазначає, що позивачу поновлено виплату пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року у справі №821/536/18 (постановою Верховного Суду від 12.03.2021 року рішення суду залишено в силі) та розраховано компенсацію втрати частини доходів з 07.10.2009 року. На момент виконання рішення суду від 17.05.2018 року у матеріалах електронної пенсійної справи наявна заява від 14.03.2019 року на виплату пенсії або грошової допомоги через ОПЧ ТВБВ10021/148 на поточний рахунок НОМЕР_2 , який за даними АТ Державний Ощадний банк України закритий 11.10.2022 року (дата виконання рішення суду 2023 рік). У зв`язку з відсутністю у позивача заяви на відкриття поточного рахунку в установі уповноваженого банку в міжнародному форматі, який затверджений постановою Правління Національного Банку України від 28.12.2018 року №162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні, з 01.05.2023 року виплата пенсії здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги». В серпні 2023 Головним управлінням була нарахована компенсація втрати частини доходів. Згідно звітів про невиплату пенсії, наданих АТ Укрпошта, пенсію позивач не отримував з травня 2023 по жовтень 2023. З огляду на зазначене, 01.11.2023 року виплата пенсії Позивачу припинена у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058. З огляду на що, позивачу необхідно було звернутись до органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати припиненої пенсії у спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами), та надати заяву про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596. Листом від 21.11.2023 року за №2100-0501-8/38520 представника позивача повідомлено про припинення виплати пенсії та надано роз`яснення щодо порядку її поновлення. Проте, станом на теперішній час, позивачем не вчинено жодних дій, передбачених нормами чинного законодавства, спрямованих на поновлення та виплату пенсії.

Також від сторони позивача надійшла відповідь на відзив, заперечень на яку до суду надіслано не було.

Ухвалою суду від 21.11.2024 року провадження у справі №420/33200/24 було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України та поновлено ухвалою суду від 16.01.2025 року після виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області доручення суду та надіслання до суду матеріалів пенсійної справи позивача.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 , громадянин України, на теперішній час проживає в Ізраїлі.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, та отримував пенсію за вислугу років, але після виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю виплата пенсії була припинена, внаслідок чого позивач був змушений звертатися до суду.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року у справі №821/536/18 (постановою Верховного Суду від 12.03.2021 року рішення суду було залишено в силі), Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було зобов`язане поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, та провести її перерахунок відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 року у справі №821/536/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в рішенні суду задоволено.

Внесено виправлення в рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року по справі №821/536/18. Замінено в другому абзаці резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року слова з «виплату пенсії за віком» на «виплату пенсії за вислугою років».

На момент виконання рішення суду від 17.05.2018 року, у матеріалах електронної пенсійної справи була наявна заява від 14.03.2019 року на виплату пенсії або грошової допомоги через ОПЧ ТВБВ10021/148 на поточний рахунок НОМЕР_2 , який, за даними АТ Державний Ощадний банк України, закритий 11.10.2022 року, що підтверджується листом АТ «Ощадбанк» від 16.03.2023 року.

З 01.05.2023 року виплата пенсії здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги».

Згідно звітів про невиплату пенсії, наданих АТ Укрпошта, пенсію позивач не отримував з 01.05.2023 року по 31.10.2023 року. 01.11.2023 року виплата пенсії позивачу припинена у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21.11.2023 року.

10.06.2024 року через веб-портал Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було подано заяву, в якій представник позивача просив виплату пенсії здійснювати на банківський рахунок позивача № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», додавши до такої заяви апостильоване та нотаріально завірене підтвердження про знаходження Зінчіна Н.Ю. в живих, ордер та довіреність.

В матеріалах справи також міститься заява ОСОБА_1 , датована 11.06.2024 року та адресована Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, про виплату пенсії або грошової допомоги на його поточний рахунок, який відкрито у НОМЕР_3 /003, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 9, поточний рахунок № НОМЕР_1 , код банку 325796, . У заяві також зазначено, що ОСОБА_1 уповноважує працівника банку передати від його імені цю заяву до відповідного органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення.

Окремо у вказаній заяві від 11.06.2024 року зазначено, що ОСОБА_2 , провідний економіст, підтверджує, що ідентифікація клієнта під час відкриття рахунка, в тому числі з обов`язковим пред`явленням паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, проведена у повному обсязі відповідно до вимог законодавства та нормативно-правових актів Національного банку, а копії відповідних документів сформовані в окрему справу.

Водночас, листом від 05.07.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відмовило у поновленні виплати пенсії, посилаючись на те, що заявнику необхідно особисто звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України, як передбачено Порядком №22-1. Також у листі було зазначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України.

Не погодившись із вищевказаною відмовою та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши адміністративний позов, відзив, відповідь на відзив та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій закріплені у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно ч.1 ст.47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від №22-1 від 25.11.2005 року було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року №13-1) (далі Порядок №22-1).

Згідно п.1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 року №13-1.

За п.1.2 Порядку №22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі Порядок №1596) (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), згідно п.1 якого визначає механізм виплати пенсій шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії в уповноважених банках.

Відповідно до п.2 Порядку №1596 уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1231.

Згідно п. 4 Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1231, Міністерство фінансів України на своєму офіційному сайті опублікувало перелік уповноважених банків станом на 01.02.2022 року. Середних них, зокрема, є АТ «Ощадбанк».

Відтак, через Акціонерне товариство «Ощадбанк» може здійснюватися виплата пенсій.

За п.3 Порядку №1596 виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються:

між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення;

між уповноваженими банками, Пенсійним фондом України та органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.4 Порядку №1596 сума пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 року №25 Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України (Офіційний вісник України, 2004 р., № 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Згідно з п.6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п.п.8-9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

За п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

За п.11 Порядку №1596 одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Згідно п.14 того ж Порядку на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами).

Втім, жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 року по справі №280/6637/22 дійшов такого правового висновку: наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

Таким чином, суд вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Як було встановлено судом за час розгляду справи, уповноваженим працівником банку АТ «Ощадбанк» було підписано заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги від 11.06.2024 року, згідно якої позивач просить належні йому суми пенсії перераховувати на його поточний рахунок, який відкрито у ТВБВ №10013/003, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 9, поточний рахунок № НОМЕР_1 , код банку 325796, . У заяві окремо зазначено, що ОСОБА_1 уповноважив працівника банку передати від його імені цю заяву до відповідного органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення. У той же час, відповідальний працівник банку у вказаній заяві підтвердила особистим підписом, що була проведена ідентифікація заявника у повному обсязі відповідно до вимог законодавства та нормативно-правових актів Національного банку.

У той же час, 10.06.2024 року через веб-портал Пенсійного фонду України було подано заяву, в якій представник позивача просив виплату пенсії здійснювати на банківський рахунок позивача № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», додавши до такої заяви апостильоване та нотаріально завірене підтвердження про знаходження Зінчіна Н.Ю. в живих, ордер та довіреність, що стороною відповідача, у свою чергу, за час розгляду справи спростовано не було.

Аналізуючи вищевказані правові висновки суд доходить висновку, що подаючи відповідну заяву через веб-портал Пенсійного фонду України про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» (враховуючи, що подання будь-яких заяв через веб-портал Пенсійного фонду України можливе лише при накладенні електронного підпису пенсіонера або його уповноваженого представника), представник позивача не порушив приписи п.10 Порядку №1596.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч.1 ст.72 КАС України). При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст.73 КАС України).

Аналізуючи вищевикладене, враховуючи, що відповідачем за час розгляду справи не було доведено обґрунтованості відмови позивачу щодо поновлення виплати його пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк», суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок в АТ «Ощадбанк».

Щодо зобов`язальних вимог в частині здійснення виплати пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.2 КАС України метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

За п.1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

З огляду на встановлені обставини у справі №420/33200/24 суд вважає необхідним для належного захисту прав та інтересів позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», з 01.11.2023 року, оскільки саме з цієї дати позивачу було припинено виплату пенсії.

За таких умов в задоволенні позовної вимоги зобов`язального характеру в частині зобов`язання відповідача щодо здійснення виплати пенсії позивачу з 07.10.2009 року слід відмовити.

Щодо вимоги зобов`язального характеру про виплату пенсії у розмірі, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", то вона, на думку суду, є передчасною та задоволенню не підлягає, оскільки поновлення та виплати пенсії відповідачем на банківський рахунок позивача за № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк» за його заявою від 11.06.2024 року, ще не здійснено, виплати не проведено. Водночас суд зазначає, що у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, а тому суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача, суд вважає необхідним стягнути на його користь суму сплаченого ним судового збору у розмірі 968,96 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», з 01.11.2023 року.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 968,96 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_4 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ).

Суддя О.В. Білостоцький