Справа № 420/5709/25
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5709/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю. В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р., видану Адміністрацією Державної прикордонної служби України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начального складу та деяких інших осіб» з урахуванням відсоткового значення пенсії 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, він є військовим пенсіонером, який отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Пенсія позивача обчислювалась згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 (в редакції Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103), що передбачає обчислення у відсотковому співвідношенні від грошового забезпечення, яке включає посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення.

Позивач посилається на висновок Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, який підтверджує повноваження Кабінету Міністрів України щодо встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій, у тому числі використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/33004/23 від 20.05.2024, Адміністрація Державної прикордонної служби України підготувала та направила до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 11/21798-суд від 31.10.2024 станом на 01.01.2023. Ця довідка враховує всі складові грошового забезпечення, визначені Законом № 2262-ХІІ, Законом України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) та Постановою КМУ № 704, включаючи щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, розраховані з урахуванням прожиткового мінімуму.

Позивач особисто звернувся до ГУ ПФУ із заявою, просячи прийняти оновлену довідку та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2023 без обмеження її граничного розміру, а також виплатити заборгованість.

Відповідач листом № 9664-9402/К-02/8-2100/24 від 15.11.2024 відмовив у перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на відсутність правових підстав.

Позивач посилається на статтю 9 Закону № 2011-ХІІ, яка гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення, що відповідає умовам військової служби. Зазначено, що до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, винагороди постійного характеру, премії).

Стаття 43 Закону № 2262-ХІІ визначає, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Позивач стверджує, що оновлена довідка № 11/21798-суд від 31.10.2024 містить усі необхідні складові грошового забезпечення, які повинні бути враховані для перерахунку пенсії.

Частина 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що всі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ прямо зазначає: «у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Частина 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що перерахунок пенсій, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Позивач зазначає, що згідно з Порядком № 45 та Порядком № 3-1, підставою для перерахунку може бути як заява пенсіонера, так і рішення КМУ, про що державні органи повідомляють ПФУ.

Отже, відмова ГУ ПФУ прийняти нову довідку та здійснити перерахунок є протиправною, оскільки оновлена довідка видана на підставі судового рішення та з урахуванням вимог законодавства.

Позивач посилається на висновок Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі № 160/8324/19 від 01.04.2019, який підтверджує, що дії відповідача щодо відмови прийняти довідку та перерахувати пенсію з урахуванням усіх видів грошового забезпечення є протиправними.

Особливу увагу приділено рішенню Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/20189/24 від 23.09.2024, яким визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії з 90% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язано перерахувати та виплатити пенсію з 01.04.2019 виходячи з 90% грошового забезпечення. Ця обставина, на думку позивача, є встановленою судовим рішенням, що набрало законної сили, і відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України не доказується при розгляді іншої справи за участі тих самих осіб.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що ГУ ПФУ неправомірно відмовляє у перерахунку його пенсії на підставі належно виданої оновленої довідки про грошове забезпечення, що було підготовлено на виконання судового рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не погоджується з позовною заявою ОСОБА_1 , який вимагає визнати протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії, а також зобов`язати здійснити ці дії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31 жовтня 2024 року, зазначаючи у відзиві, що Позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки він просить задовольнити позовні вимоги з 01 лютого 2023 року.

Згідно з частинами 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов можна подати в межах 6-місячного строку, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Вони посилаються на правові висновки Верховного Суду (постанова від 15.05.2019 у справі № 804/4217/18) та Великої Палати Верховного Суду (постанова від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а).

Пенсійний фонд наполягає на тому, що перерахунок пенсій військовослужбовцям суворо регулюється Законом України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (Порядок № 45).

Пенсії підлягають перерахунку лише у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, за умов та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок № 45 визначає, що Пенсійний фонд України ініціює перерахунок після прийняття Кабінетом Міністрів рішення про перерахунок пенсій та отримання повідомлення від Мінсоцполітики.

Уповноважені органи (такі як Адміністрація Державної прикордонної служби) готують довідки про розмір грошового забезпечення на підставі списків, наданих територіальними органами Пенсійного фонду.

Пенсійний фонд заявляє, що посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням діючих військовослужбовців не підвищувались після 01 січня 2018 року.

Вони згадують Постанову Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, яка набрала чинності 01 березня 2018 року, що регулює грошове забезпечення військовослужбовців.

Особливу увагу приділяють Постанові Кабінету Міністрів України № 481 від 12 травня 2023 року, яка внесла зміни до пункту 4 Постанови № 704. Ці зміни встановили, що розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні, а не прожиткового мінімуму (ця зміна набрала чинності 20.05.2023).

Пенсійний фонд також роз`яснює, що пункт 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року (який раніше змінював пункт 4 Постанови № 704, прив`язуючи його до прожиткового мінімуму на 01.01.2018) втратив чинність з 29 січня 2020 року за рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду (справа № 826/6453/18).

Скасування пункту 6 Постанови № 103 не створює підстав для надання до Головного управління оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року. Вони вважають, що право на перерахунок пенсії виникає виключно у зв`язку з прийняттям рішення Кабінетом Міністрів України про перерахунок для конкретно визначеної категорії пенсіонерів, що запускає процедуру, передбачену Порядком № 45.

Зазначають, що іншого рішення, окрім Постанови № 103, Уряд не приймав, а відповідні оновлені довідки Адміністрація Державної прикордонної служби вже направляла, на підставі яких Позивачу вже було здійснено перерахунок пенсії.

Нарешті, Пенсійний фонд підкреслює, що Позивач не надав жодних доказів зміни або збільшення з 01.01.2023 року посадових окладів чи інших складових грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав. Тому, на їхню думку, відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії Позивачу на підставі нових довідок. Вони посилаються на аналогічні висновки апеляційних адміністративних судів.

Пенсійний фонд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/20189/24 від 23.09.2024, яке набрало законної сили 24.10.2024, їх вже було зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Вони стверджують, що Головним управлінням у листопаді 2024 року це рішення суду було виконано в межах покладених зобов`язань та в установленому порядку.

На підставі викладеного, Пенсійний фонд вважає заявлені Позивачем позовні вимоги безпідставними і просить суд відмовити в їх задоволенні.

Також відповідач стверджує, що перерахунки пенсій не є автоматичними, а ініціюються конкретними рішеннями Кабінету Міністрів, після чого слідує чітко визначена адміністративна процедура. На їхню думку, поточна вимога Позивача не відповідає цій встановленій правовій базі, тим більше, що загального підвищення грошового забезпечення для діючих військовослужбовців з 2018 року не було. Вони також посилаються на пропущений строк позовної давності за запитуваний період.

Щодо розрахунку пенсії у розмірі 90%, вони заявляють, що це питання вже було вирішене і виконане на підставі попереднього рішення суду. Це означає, що дана конкретна вимога вже була задоволена і не повинна розглядатися знову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/5709/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

В рішенні від 06.07.1999 р. № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України, щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі за текстом Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз. 12 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі за текстом Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 р. № 103 (далі - Постанова № 103).

Пунктом 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, визнані судом протиправними та не чинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути, як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі № 553/3619/16-а.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Беручи до уваги, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 має підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р., видану Адміністрацією Державної прикордонної служби України та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начального складу та деяких інших осіб» з урахуванням відсоткового значення пенсії 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, ст. ст. 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р., видану Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки № 11/21798-суд від 31 жовтня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начального складу та деяких інших осіб» з урахуванням відсоткового значення пенсії 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Харченко Ю. В.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

28.05.2025