Справа № 440/7269/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 червня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/7269/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно до постанови КМУ №1 від 03.01.2025 та Рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)2022 від 12.10.2022р., зменшення пенсії ОСОБА_1 як учаснику АТО, як учаснику забезпечення національної безпеки і оборони України починаючи з 26.02.2022 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно наданої довідки грошового забезпечення від 14.10.2024 р. №ФП76979/15816/1 та рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/14647/24, яке набрало законної сили 16.01.2025 року та виплатити без обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , встановленого Постановою КМУ №1 від 03.01.2025 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України виплатити негайно недоплачену пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року згідно пункту другого статті 55 Закону України №2262-ХІІ з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з урахуванням фактично проведених виплат;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконувати в подальшому рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 №440/14647/24 та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

За змістом пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви слідує, що однією з позовних вимог позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно наданої довідки грошового забезпечення від 14.10.2024 №ФП76979/15816/1 та рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/14647/24, яке набрало законної сили 16.01.2025 року та виплатити без обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , встановленого Постановою КМУ №1 від 03.01.2025 року, однак позивач не зазначає дати, з якої необхідно здійснити перерахунок, що унеможливлює точне встановлення змісту позовних вимог.

Крім того, за змістом частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однією з позовних вимог позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно до постанови КМУ №1 від 03.01.2025 та Рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)2022 від 12.10.2022р., зменшення пенсії ОСОБА_1 як учаснику АТО, як учаснику забезпечення національної безпеки і оборони України, починаючи з 26.02.2022 року.

Суд наголошує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Суд звертає увагу на те, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а висловила наступну правову позицію щодо строків звернення до суду:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Так, про факт отримання пенсії у зменшеному розмірі позивачу стало відомо з отримання пенсії за лютий 2022 року, однак позов подано до суду 26.05.2025, тобто після спливу 6-місячного стоку звернення до суду.

Таким чином, позовні вимоги, які охоплюють період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом від 26.05.2025, тобто з 26.02.2022 по 25.11.2024, заявлені з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем разом з позовною заявою заяви про поновлення строку звернення до суду не було подано.

Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

-уточненої позовної заяви з урахуванням вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

-заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол