Справа № 500/1644/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1644/25

30 травня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного агропромислового підприємства "Добрий самарянин" до Тернопільської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислове підприємство "Добрий самарянин" (далі Підприємство, ПАП "Добрий самарянин", позивач) звернулося до суду з позовом до Тернопільської митниці, у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Тернопільської митниці від 12.09.2024 №UA24 та №UA25.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення (далі ппр) прийняті Тернопільською митницею на підставі акта від 29.08.2024 №6/7.25-19/30556753 про результати документальної невиїзної перевірки дотримання ПАП «Добрий самарянин» вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності класифікації згідно із УКТ ЗЕД товару, щодо якого проведено митне оформлення за митною декларацією від 21.01.2022 № UA205030/2022/000898 (далі - Акт перевірки). За висновком цього Акта перевірки відповідач встановив порушення: частини 1 статті 69, частини 1 та підпункту «г» пункту 5 частини 8 статті 257, статті 278, частини 1 статті 279 Митного кодексу України (далі МК України), пунктів 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснень до товарних позицій 8426 та 8705,затверджених Поясненнями № 256; пункту 185.1 статті 185, пункту 187.8 статті 187, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України (далі ПК України).

Позивач з висновками Акта перевірки не погоджується, а ппр вважає неправомірними та такими, що підлягають скасуванню, з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій.

Відповідно до пункту 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

З посиланням на такі Правила вказує, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару, відповідно до УКТ ЗЕД.

Згідно з розділом XVI групи 84 Додаткових пояснень до товарної позиції 8426 (суднові дерик-крани; підіймальні крани різних типів, включаючи кабельні крани; ферми підіймальні пересувні, портальні навантажувачі та візки з підіймальним краном), в тому числі підкатегорії (на колісному ходу) та (інші), до цієї товарної позиції включаються цілий ряд підіймальних або вантажно-розвантажувальних машин циклічної дії.

Переважно до цієї товарної позиції включаються не лише нерухомі або стаціонарні машини, але також рухомі машини самохідні чи несамохідні (за деякими винятками, наведеними нижче та стосовно машин, установлюваних на транспортні засоби, включені в Розділ XVII).

До товарної позиції включаються самохідні машини, в яких ходова база, органи керування, робочі інструменти та їхнє пускове обладнання спеціально розроблені для спільної установки та утворюють єдину механічну установку. Це стосується, наприклад, ходової бази, які являє собою трактор, спеціально розробленої, побудованої або зміцненої для утворення невід`ємної частини машини, який виконує одну чи більше функцій, згаданих у цій товарній позиції (підіймальні, вантажно-розвантажувальні роботи і т.п.). Такі ходові бази, подані окремо, також включаються до цієї товарної позиції як неукомплектовані машини, які мають всі основні ознаки укомплектованих машин цього типу. Ходові бази, які потенційно можуть включатися в кілька товарних позицій (8425-8430) через можливість оснащення декількома різними робочими частинами, класифікуються відповідно до Примітки 3 до Розділу XVI або відповідно до Правила 3 (с) Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Деякі підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини (наприклад, звичайні крани, легкі аварійні крани) часто встановлюються на конструкції, що мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення незалежно від того, чи встановлена підіймальна або вантажно-розвантажувальна машина на транспортному засобі чи вона разом з ним утворює єдину машину, якщо цей засіб пересування не є засобом, спеціально розробленим для транспортування, товарної позиції 8704.

Проте, до товарної позиції включаються самохідні машини, в яких один або більше елементів приводу ходового пристрою чи керування, перерахованих вище, розташовані в кабіні підіймальної або вантажно-розвантажувальної машини (переважно крана), установленої на колісному шасі, незалежно від того, чи може агрегат у цілому рухатися по дорозі своїм ходом чи ні.

Крани цієї товарної позиції зазвичай не пересуваються під навантаженням або, якщо вони пересуваються під навантаженням, їхній рух обмежується і є допоміжною дією щодо їхньої основної функції - підійманню вантажів.

Позивач, придбаний ним підіймальний кран «TEREX BENDINI», модель "A400", що був у користуванні, та спираючись на його характеристики, при розмитнені товару відніс його до товарної категорії 8426 41 00 00.

ПАП «Добрий самарянин» вказує на те, що вищезазначений кран є краном на колісному ходу, має лише одну кабіну з одним місцем керування, який може пересуватись по дорозі своїм ходом лише за обмеження руху та з необхідністю виконання їхньої функції піднімання; кран має опори, які розташовані на конструкції і фіксують кран на поверхні під час підіймання вантажів, що безперечно унеможливлює його пересування у просторі з вантажем.

Вищевказані характеристики дозволяють віднести даний кран до категорії 8426 41 0000, а не до 8705 10 0000, як відніс митний орган.

Ще позивач зазначає, що визначаючи код товару 8426 41 00 00 вважав його вірним, оскільки за своїми характеристиками кран Terex Bendini A400, 2006 року випуску, відповідає характеристикам, що визначені Додатковими поясненнями УКТЗЕД до товарної категорії 8426 41 00 00.

При винесенні рішення про визначення нового коду товару, відповідач керувався тими ж товаросупровідними документами, які були надані позивачем при митному оформленні. Жоден з даних документів не визнавався підробленим або одержаним незаконним шляхом, або таким, що містить неправдиві відомості, тому заявлений відповідачем факт невідповідності визначеного позивачем в митній декларації коду товару не може являтися доказом того, що його дії були направлені на зменшення розміру митних платежів та бути доказом вини.

Ще позивач вказав, що шестимісячний строк звернення до суду не пропустив, бо оскаржувані ппр від 12.09.2024 отримав 25.09.2024, з позовом звернувся 24.03.2025.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву. Відповідач позовні вимоги заперечує. Вказує, що під час проведення документальної невиїзної перевірки встановлено, що позивачем за митною декларацією від 21.01.2022 №UA205030/2022/000898 здійснено митне оформлення товару «Кран підіймальний, на спеціальному самохідному шасі, в якого елементи приводу ходового пристрою та керування розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі, призначений для навантажувально-розвантажувальних робіт, що використовувався». Декларантом визначений код товару 8426 41 00 00 згідно з УКТ ЗЕД та заявлений спірний товар як кран підіймальний, призначений для навантажувально-розвантажувальних робіт.

Відповідач вказує, що оформлений за МД від 21.01.2022 №UA205030/2022/000898 товар «кран підіймальний марки «TEREX BENDINI», модель «А400», за своїми технічними характеристиками не відповідає ознакам самохідних підіймальних або вантажо-розвантажувальних машин товарної позиції 8426 УКТ ЗЕД (максимальна швидкість руху становить понад 20 км/год).

Згідно із Поясненнями до товарної позиції 8705 до цієї товарної позиції включається ряд видів транспортних засобів, спеціально сконструйованих або пристосованих для розміщення різних пристроїв, які надають їм можливості виконувати визначені нетранспортні функції; тобто основною метою транспортного засобу цієї товарної позиції не є перевезення людей або вантажів.

Поясненнями (7) до товарної позиції 8705 визначено, що до цієї товарної позиції включаються: Автокрани, не призначені для перевезення вантажів, які складаються з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран. Проте вантажні автомобілі з самонавантажувальними пристроями не включаються до цієї товарної позиції (товарна позиція 8704).

Враховуючи наведені вище Пояснення та опис товару, Тернопільською митницею спірний товар віднесено до автокрану, не призначеного для перевезення вантажів, які складаються з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран та класифікується за кодом 8705 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД. Відповідач вказує, що ним опрацьовано та враховано рішення про визначення коду товару на подібні товари, прийняті митними органами України.

Ще зазначає, що вказані порушення вчинені позивачем умисно та удавано. Позивачу за результатами перевірки донараховано податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита в сумі 216 575,55 грн та по сплаті податку на додану вартість на суму 43 315,11 гривень та у відповідності до вимог пункту 123.2 статті 123 ПК України нараховано штрафні санкції (штрафи) з податку на додану вартість у сумі 10 828,78 грн.

Відповідач з посиланням на наказ Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204 «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень платникам податків» та статтю 42 ПК України повідомив, що оскаржувані ппр направлені ПАП «Добрий самарянин» рекомендованим листом з повідомленням про вручення з листом від 13.09.2024 № 7.25 2/19/14/5916 на адресу: вул. Бригадна, буд. 1, с. Бутин, Кременецький район, 47313.

Представник відповідача вказує, що оскаржувані ппр прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства та обґрунтовано, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

В ухвалі про відкриття провадження у цій справі суд зазначив стосовно дотримання позивачем строку звернення до суду, що на час відкриття провадження у справі суд не може зробити однозначного висновку з цього питання через відсутність достатніх доказів.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України такий строк становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок перебігу строку звернення до суду про оскарження податкових повідомлень-рішень починається з часу, коли особа отримала такі рішення, у цій справі з дня отримання позивачем податкових повідомлень-рішень Тернопільської митниці від 12.09.2024 № UA24 та №UA25.

Зі змісту позову вбачається, що ПАП "Добрий самарянин" 25.09.2024 отримало податкові повідомлення-рішення, на підтвердження чого позивач надав акт від 25.09.2024 про отримання поштового відправлення за номером 833. Однак інформація про вручення такого поштового відправлення на сайті АТ Укрпошта за трек-номером штрихового ідентифікатора 833 відсутня, бо не зареєстрована в системі. Конверт, у якому надійшли оскаржувані податкові повідомлення-рішення, позивач не надав. Отже, позивачем не надано до суду належних доказів, які підтверджували б факт вручення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

В ухвалі від 31.03.2025 суд зазначив, що оскільки на даний час у суду відсутні належні та допустимі докази отримання позивачем оскаржуваних ппр, які направлялися йому Тернопільською митницею поштовим зв`язком, що прямо впливає на обчислення строку звернення до суду, то питання строку доцільно вирішити після отримання від Тернопільської митниці доказів направлення та вручення оскаржуваних ппр.

Отож, питання щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом вирішується судом з урахуванням додаткових пояснень з цього питання учасників справи.

Позивач додаткових доказів не надав, зазначивши у поясненнях, що конверт не зберігся, відповідач також не надав доказів вручення рекомендованого листа з оскаржуваними ппр. Враховуючи, що відповідач не надав доказів з датою вручення Підприємству рекомендованого листа з повідомленням про вручення від 13.09.2024 № 7.25 2/19/14/5916, яким були направлені оскаржувані ппр, то суд враховує докази надані позивачем про отримання ним оскаржуваних ппр 25.09.2025.

Враховуючи, що позовну заяву подано через систему «Електронний суд» і сформовано 24.03.2025, в суді позов зареєстровано 25.03.2025, то шестимісячний строк звернення до суду позивачем дотримано.

Ухвалою суду від 22.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні.

Розгляд справи здійснювався відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Приватне агропромислове підприємство «Добрий самарянин» () зареєстроване як юридична особа з 15.02.2000, основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до положень пункту 7 частини 1 статті 336, пункту 3 частини 3 статті 345, пункту 1 частини 2 статті 351 МК України, у зв`язку із надходженням інформації від Волинської митниці щодо правильності класифікації згідно УКТ ЗЕД товару, та на підставі наказу Тернопільської митниці від 09.08.2024 № 131 працівниками Тернопільської митниці проведено документальну невиїзну перевірку дотримання ПАП «Добрий самарянин» вимог законодавства України з питань митної справи щодо правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товару, щодо якого проведено митне оформлення за митною декларацією від 21.01.2022 №UA205030/2022/000898.

За результатами проведеної документальної невиїзної перевірки позивача складено Акт від 29.08.2024 № 06/24/7.25-19/30556753.

Під час проведення перевірки митницею встановлено, що позивачем за митною декларацією від 21.01.2022 №UA205030/2022/000898 здійснено митне оформлення товару «Кран підіймальний, на спеціальному самохідному шасі, в якого елементи приводу ходового пристрою та керування розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі, призначений для навантажувально-розвантажувальних робіт, що використовувався - 1 шт. Марка «TEREX BENDINI», модель «A400», сер. № 401469, 2006 року випуску. Самохідне шасі: колісна формула 4Х4, має 4 поворотних колеса, приводиться в рух дизельним двигуном потужністю 111,4 кВт, який становить частину підіймального пристрою, макс. вантажопідйомністю до 35 т, висота підйому 45 м. Максимальна швидкість: 34 км/ год, (версія не схвалена для руху на дорогах загального користування, швидкість пересування конструктивно обмежена до 25 км/год), для застосування в цивільному будівництві. Торгівельна марка «TEREX BENDINI». Країна виробництва - Італія».

В графі 33 митної декларації від 21.01.2022 №UA205030/2022/000898 декларантом визначений код 8426 41 00 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Натомість митний орган вважає, що за своїми технічними характеристиками спірний товар не відповідає ознакам самохідних підіймальних або вантажо-розвантажувальних машин товарної позиції 8426 УКТ ЗЕД (максимальна швидкість руху становить понад 20 км/год), а спірний товар являє собою автокран, не призначений для перевезення вантажів, який складається з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран та класифікується за кодом 8705 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД.

За результатами проведеної документальної невиїзної перевірки було встановлено порушення вимог: частини 1 статті 69, частини 1 та підпункту «г» пункту 5 частини 8 статті 257, статті 278, частини 1 статті 279 МК України, Правил 1, 6 ОПІ, пояснень до товарних позицій 8426 та 8705, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256, що призвело до неправильної класифікації товару та, відповідно, застосування ставки ввізного мита 0%, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита в сумі 216 575,55 грн; підпункту «в» пункту 185.1 статті 185, пункту 187.8 статті 187 пункту 190.1 статті 190 ПК України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на суму 43 315,11 грн.

Відповідно до підпункту 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 ПК України митницею визначено заниження податкових зобов`язань для позивача на загальну суму 259 890,66 грн, з них: з ввізного мита на суму 216 575,55 грн та податку на додану вартість на суму 43 315,11 грн та на підставі пункті 123.2 ст. 123 ПК України на вищезазначену суму податкових зобов`язань митницею нараховано штрафні санкції (штрафи) з податку на додану вартість у сумі 10 828,78 грн.

Тернопільською митницею за результатами перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення від 12.09.2024 №UA24 та №UA25, які є предметом оскарження у цій справі.

До спірних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Згідно зі статтею 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. (частини перша, друга та четверта, п`ята статті 69 Митного кодексу України).

З аналізу наведених норм вбачається, що у разі встановлення неправильності визначення класифікації товару за результатами проведеного контролю митні органи мають право самостійно класифікувати такі товари. Однак складні випадки класифікації коду товару потребують додаткової інформації, спеціальних знань та проведення досліджень.

Статтею 1 Закону України від 04.06.2020 № 674-IX «Про Митний тариф України» визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами.

Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила

У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Тобто, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Предметом спору є визначення коду задекларованого позивачем товару: крану підіймального, на спеціальному самохідному шасі, в якого елементи приводу ходового пристрою та керування розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі, призначений для навантажувально-розвантажувальних робіт, що використовувався. Марка «TEREX BENDINI», модель «A400», сер. № 401469, 2006 року випуску. Самохідне шасі: колісна формула 4Х4, має 4 поворотних колеса, приводиться в рух дизельним двигуном потужністю 111,4 кВт, який становить частину підіймального пристрою, макс. вантажопідйомністю до 35 т, висота підйому 45 м. Максимальна швидкість: 34 км/ год, (версія не схвалена для руху на дорогах загального користування, швидкість пересування конструктивно обмежена до 25 км/год), для застосування в цивільному будівництві. Торгівельна марка «TEREX BENDINI». Країна виробництва - Італія.

Позивач визначив коду товару 8426 41 0000, натомість відповідач відніс його коду товару 8705 10 0000.

Наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджені Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що додаються (далі - Пояснення до УКТЗЕД №543).

Згідно з Поясненнями до УКТЗЕД №543 до розділу XVI група 84 УКТЗЕД, товарна позиція 8426 передбачає «Суднові дерик-крани; підіймальні крани різних типів, включаючи кабельні крани; ферми підіймальні пересувні, портальні навантажувачі та візки з підіймальним краном: - крани мостові, козлові, портальні, ферми підіймальні пересувні та портальні навантажувач, в тому числі підкатегорії 8426 41 00 00 - на колісному ходу.

До цієї товарної позиції включається цілий ряд підіймальних або вантажно-розвантажувальних машин циклічної дії.

Самохідні та інші "рухомі" машини.

Переважно до цієї товарної позиції включаються не лише нерухомі або стаціонарні машини, але також рухомі машини самохідні чи несамохідні (за деякими винятками, наведеними нижче та стосовно машин, установлюваних на транспортні засоби, включені в Розділ XVІІ).

Виключаються:

(а) Машини, установлювані на транспортні засоби групи 86.

Підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини включаються до товарної позиції 8604, якщо вони встановлюються на вагонах чи вагонетках (товарних платформах), які причіпляються до потяга і призначені для пересування по залізниці будь-якої колії. Залізничні аварійні крани або крани-вагони або автокрани для обслуговування постійних колій чи рухомого складу, а також крани-вагони або автокрани, використовувані в залізничних депо для навантаження вантажів, зазвичай відповідають даній умові. Самохідні транспортні засоби для обслуговування залізничних колій також включаються до товарної позиції 8604. Проте підіймальні та вантажно-розвантажувальні машини, установлені на вагонетки або платформи, які не відповідають специфікації (опису) залізничного рухомого складу, включаються до цієї товарної позиції. Це зазвичай відбувається, наприклад, з підіймальними кранами, які встановлюються для пересування по рейках для обслуговування будівельних майданчиків, кар`єрів і т.п.

(b) Машини, установлювані на трактори або транспортні засоби групи 87.

(1) Машини, установлені на ходові бази типу трактора.

Деякі робочі частини машин цієї товарної позиції можуть бути встановлені на трактори, які переважно призначаються для перевезення або буксирування інших транспортних засобів, пристроїв чи вантажів, проте, подібно до тракторів, використовуваних у сільському господарстві, оснащені простими пристроями для керування робочими інструментами. Такі робочі інструменти є допоміжним обладнанням для нерегулярно виконуваної роботи. Зазвичай вони мають відносно невелику масу і можуть встановлюватися або замінятися самостійно виконавцем на місці проведення робіт. У цих випадках робочі інструменти включаються до цієї товарної позицію за умови, що вони є машинами цієї товарної позиції, або до товарної позиції 8431, якщо вони є частинами машин товарної позиції 8431, навіть якщо вони подані з трактором (незалежно від того, установлені вони на ньому чи ні), у той час як трактор разом зі своїм робочим обладнанням включається до товарної позиції 8701.

Проте до цієї товарної позиції включаються самохідні машини, в яких ходова база, органи керування, робочі інструменти та їхнє пускове обладнання спеціально розроблені для спільної установки та утворюють єдину механічну установку. Це стосується, наприклад, ходової бази, які являє собою трактор, спеціально розробленої, побудованої або зміцненої для утворення невід`ємної частини машини, який виконує одну чи більше функцій, згаданих у цій товарній позиції (підіймальні, вантажно-розвантажувальні роботи і т.п.). Такі ходові бази, подані окремо, також включаються до цієї товарної позиції як неукомплектовані машини, які мають всі основні ознаки укомплектованих машин цього типу. Ходові бази, які потенційно можуть включатися в кілька товарних позицій (8425 8430) через можливість оснащення декількома різними робочими частинами, класифікуються відповідно до Примітки 3 до РозділуІ або відповідно до Правила 3 (с) Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Для більш детального визначення відмітних ознак між тракторами товарної позиції 8701 і ходовими базами цієї групи див. пояснення до товарної позиції 8701.

(2) Машини, установлені на автомобільних шасі або вантажних автомобілях.

Деякі підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини (наприклад, звичайні крани, легкі аварійні крани) часто встановлюються на конструкції, що мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення незалежно від того, чи встановлена підіймальна або вантажно-розвантажувальна машина на транспортному засобі чи вона разом з ним утворює єдину машину, якщо цей засіб пересування не є засобом, спеціально розробленим для транспортування, товарної позиції 8704.

Проте, до цієї товарної позиції включаються самохідні машини, в яких один або більше елементів приводу ходового пристрою чи керування, перерахованих вище, розташовані в кабіні підіймальної або вантажно-розвантажувальної машини (переважно крана), установленої на колісному шасі, незалежно від того, чи може агрегат у цілому рухатися по дорозі своїм ходом чи ні.

Крани цієї товарної позиції зазвичай не пересуваються під навантаженням або, якщо вони пересуваються під навантаженням, їхній рух обмежується і є допоміжною дією щодо їхньої основної функції підійманню вантажів.

(c) Машини на конструкціях, що плавають, групи 89.

Усі підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини (наприклад, дерик-крани, прості крани), установлені на понтонах або на інших плавучих засобах, незалежно від того, самохідні вони чи несамохідні, включаються до групи 89.

Згідно Додаткових пояснень до товарних категорій: 8426 41 00 і 8426 49 00 Пояснення до УКТЗЕД №543, на відміну від транспортних засобів з механічним приводом, призначених для спеціальних цілей, товарної позиції 8705, самохідні машини та механізми, що підпадають під ці товарні категорії, як правило, мають такі характеристики:

1) вони приводяться в рух двигуном, який становить частину піднімального пристрою;

2) вони мають максимальну швидкість 20 км/год;

3) вони мають одну кабіну, яка становить частину піднімального пристрою;

4) вони, зазвичай, не пересуваються, коли навантажені, або, якщо пересуваються, то лише за обмеження руху необхідністю виконання їхньої функції піднімання.

Відтак, для віднесення товару до категорій 84264100 і 84264900, такий товар, зазвичай повинен відповідати перерахованим вище технічним характеристикам і особливостям, які відрізняють його від інших товарних категорій, зокрема, від 8705 10 0000.

У свою чергу відповідно до Пояснень, категорія 8705 включає - моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі).

Підкатегорія 8705 10 0000 - автокрани.

До цієї товарної позиції включається ряд видів транспортних засобів, спеціально сконструйованих або пристосованих для розміщення різних пристроїв, які надають їм можливості виконувати визначені нетранспортні функції; тобто основною метою транспортного засобу цієї товарної позиції не є перевезення людей або вантажів.

До цієї товарної позиції включаються, зокрема автокрани, не призначені для перевезення вантажів, які складаються з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран. Проте вантажні автомобілі з самонавантажувальними пристроями не включаються до цієї товарної позиції (товарна позиція 8704).

З іншого боку, самохідні машини (наприклад, крани, екскаватори), у яких один або кілька елементів управління переміщенням самохідної машини, розташовані в кабіні робочої машини, яка змонтована на колісному чи гусеничному шасі, незалежно від того, чи може ця машина пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні, включаються, наприклад, до товарної позиції 8426, 8429 або 8430.

У даному випадку, виходячи зі змісту відзиву Тернопільської митниці слідує, що підставою для віднесення спірного товару до іншої товарної позиції слугувала вказана в характеристиці товару максимальна швидкість понад 20 км/год. За відомостями митного органу, задекларований позивачем товар - бувший у користуванні кран підіймальний, марки «TEREX BENDINI», модель «А400», на спеціальному самохідному шасі, в якого елементи приводу ходового пристрою та керування розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі, призначений для навантажувально-розвантажувальних робіт, за своїми технічними характеристиками не відповідає ознакам самохідних підіймальних або вантажо-розвантажувальних машин товарної позиції 8426 УКТ ЗЕД, а відноситься до автокрану, не призначеного для перевезення вантажів, який складається з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран та класифікується за кодом 8705 10 00 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Спростовуючи такі висновки відповідача, позивач навів такі характеристики підіймального крана «TEREX BENDINI», модель "A400":

Двигун: Марка: Cummins QSB6.7; Тип: Дизельний, з турбонаддувом і охолодженням наддувочного повітря; Робочий об`єм: 6,7 літрів; Потужність: приблизно 164 кВт (220 кінських сил); Максимальний крутний момент: 987 Нм при 1500 об/хв.

Трансмісія: Тип: Автоматична або механічна (залежно від комплектації); Кількість передач: 6 передніх і 2 задніх (автоматична) або 9 передніх і 1 задня (механічна).

Привод: Повноприводна система 4x4, що забезпечує високу прохідність на складних будівельних майданчиках.

Система гідравліки: Гідравлічна система високого тиску для керування рухом стріли та іншими функціями крана. У крані Terex Bendini A400, як для приводу підіймального обладнання (гідравлічної системи), так і для механічної трансмісії використовується один дизельний двигун Cummins QSB6.7. Однак, ці дві системи мають різні механізми передачі потужності від двигуна:

Підіймальне обладнання (гідравлічна система):

Гідравлічні насоси приводяться в дію від двигуна через систему ремінних або шестеренчастих приводів. Гідравлічна система живить різні функції крана, такі як підйом вантажу, висування стріли, поворот платформи та інші робочі операції. Двигун працює на різних оборотах, регулюючи продуктивність насосів, і таким чином забезпечує достатню потужність для підіймання вантажів.

Механічна трансмісія:

Механічна коробка передач з`єднана з двигуном через стандартну муфту або автоматичну коробку передач. Трансмісія забезпечує рух самого крана, передаючи потужність на колеса для переміщення на будівельному майданчику чи дорогах.

Таким чином, один двигун виконує дві різні задачі, а саме: приводить в рух гідравлічну систему для роботи підіймальних механізмів; передає потужність на колеса для пересування самого крана.

Слушними суд вважає пояснення позивача про те, що згідно з характеристиками даної моделі, максимальна швидкість пересування автомобільного крана Terex Bendini A400 становить приблизно 25-30 км/год. Проте ця швидкість залежить від технічного стану конкретного крана, дорожніх умов, таких як тип поверхні (дорога або будівельний майданчик), а також обмежень, встановлених виробником або місцевими правилами експлуатації. Оскільки цей кран призначений для роботи на будівельних майданчиках, його конструкція передбачає надійність і стабільність, а не високу швидкість пересування.

Модель Terex Bendini A400 2006 року випуску має одну кабіну, яка є частиною підйомного пристрою, це означає, що в цій конкретній модифікації кабіна використовується як для керування пересуванням крана, так і для виконання підіймальних операцій.

У такій конфігурації кабіна встановлена на обертовій платформі, що дозволяє оператору виконувати обидві функції з одного робочого місця. Це спрощує експлуатацію крана, але потребує уважності оператора, оскільки він відповідає за обидва процеси.

Кран Terex Bendini A400 може пересуватися під навантаженням, але з певними обмеженнями. Ця модель відноситься до категорії позашляхових кранів і здатна пересуватися по будівельному майданчику або на обмежені відстані з вантажем на гаку.

Основні моменти щодо пересування під навантаженням:

Маса вантажу: Максимальна вага вантажу, з яким кран може пересуватися, значно менша від його номінальної вантажопідйомності під час статичної роботи (коли він стоїть на місці з розкладеними опорами).

Швидкість пересування: Пересування під навантаженням зазвичай відбувається на низьких швидкостях. Це необхідно для забезпечення безпеки як оператора, так і стабільності крана, щоб уникнути перевертання або пошкодження обладнання.

Рівність поверхні: Пересування з вантажем можливе на рівних або мінімально похилих поверхнях. Переміщення по пересіченій місцевості або великих схилах може бути небезпечним і не рекомендується.

Загалом, такі крани можуть переміщати вантажі по робочому майданчику на короткі відстані, але це не є основним режимом їх роботи.

Отож, характеристики спірного товару вказують на те, що кран підіймальний марки «TEREX BENDINI», модель «А400», є самохідним краном на колісному ходу, який може пересуватись по дорозі своїм ходом, він має один двигун, який приводить у рух підйомний механізм, а також сам транспортний засіб; має лише одну кабіну з одним місцем керування.

Отже, дані характеристики, дозволяють віднести дану установку до категорії 8426 41 0000, а не до 8705 10 0000, на чому необґрунтовано наполягає відповідач.

На переконання суду, вимога віднесення товару до товарної позиції з найбільш повною змістовно-описовою характеристикою не є тотожним необхідності співпадіння такого з усіма переліченими та притаманними йому атрибутами.

Про зазначене свідчить також і конструкція Додаткових пояснень до товарної категорії "8426 41 00", посилання на яку здійснює відповідач, де 4 (чотири) визначальні характеристики розкриті через формулювання "як правило", що, на думку суду, вказує про відсутність вимоги щодо сталості визначення максимальної швидкості самохідних машин та механізмів, котрі підпадають під цю товарну категорію, саме окресленими 20 км/год.

Більше того, Розділ ХVІІ група 87 Пояснень №256, товарна позиція "8705" підкатегорії "" (автокрани) не містить аналогічного критерію щодо максимальної швидкості транспортного засобу, порівняльний аналіз з яким дав змогу однозначно стверджувати про збіг означеної характеристики саме з такою товарною позицією та про хибність зазначення позивачем товарної позиції "8426".

Отже, у разі, якщо товар можна віднести до двох чи більше товарних позицій, при цьому, за однією з таких має місце не співпадіння з одним з параметрів, стосовно якого неможливо провести порівняльний аналіз щодо іншої подібної товарної позиції, подібність до якої виявлена, внаслідок відсутності у описі останньої такого параметру, проте наявне співпадіння стосовно інших заявлених характеристик, то перевага надається тій товарній позиції, з якою товар має найбільш повне співпадіння.

Таким чином, деякі технічні характеристики "крану підіймального марки «TEREX BENDINI», модель «А400», який був у користуванні", а саме: приведення в рух двигуном, який становить частину піднімального пристрою, неможливість пересування, коли транспорт навантажений або з обмеженням руху при виконанні функції піднімання, а також наявність кабіни, яка становить частину піднімального пристрою, дозволяють віднести його до товарної позиції "".

Додатково варто відмітити, що відповідно до частини 4 статті 3 МК України, у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб митних органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено наявність обґрунтованого сумніву у правильності визначення позивачем класифікації товару за кодом 8426 41 0000, а відтак донарахування ввізного мита та податку на додану вартість на підставі оскаржуваних ппр є безпідставним.

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення Тернопільської митниці від 12.09.2024 №UA24 та №UA25 слід визнати протиправними та скасувати.

Позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, враховуючи, що суд задовольняє позов повністю, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 4060,78 грн, перерахованого згідно з квитанцією від 24.03.2025.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного агропромислового підприємства "Добрий самарянин" (вулиця Бригадна, 1, село Бутин, Кременецький район, Тернопільська область, 47314, ) до Тернопільської митниці (вулиця Текстильна, 38, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46004, код в ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Тернопільської митниці від 12.09.2024 №UA24 та №UA25.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільської митниці на користь Приватного агропромислового підприємства "Добрий самарянин" судовий збір у розмірі 4060,78 грн (чотири тисячі шістдесят грн 78 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 30 травня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.