Справа № 274/9403/24
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/9403/24
Провадження № 2-а/0274/6/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"02" червня 2025 р. м. Бердичів

БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі: головуючого судді Хуторної І. Ю.,

за участі секретаря Дерманської О. В.,

представника позивача адвоката Карповича А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

04.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову №326 від 19.11.2024 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, провадження у справі закрити.

Стислий виклад позиції позивача, заперечень відповідача

На обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що постановою т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 №326 від 19.11.2024 його притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34 000 гривень.

Згідно постанови його як фізичну особу, притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він не поставив вантажний автомобіль марки Камаз, що належить ДП «Рогачівське», 25.10.2024 о 10:00 год за адресою АДРЕСА_1 , згідно наряду №4964 від 07.10.2024, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Постанова була вручена не йому, а 19.11.2024 головному бухгалтеру ДП «Рогачівське» ОСОБА_3 .

З постановою він не згоден, з наступних підстав.

24.10.2024 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 йому, як директору ДП «Рогачівське», був вручений наряд №4964 від 07.10.2024 про вилучення транспортного засобу марки Камаз. Модель та державний реєстраційний знак автомобіля, що планується вилучити, в наряді не вказаний.

01.11.2024 ДП «Рогачівське» звернулось із запитом до Житомирської обласної військової адміністрації з метою з`ясування законних підстав для вилучення автомобіля.

06.11.2024 йому була вручена повістка №0611/01 з вимогою з`явитись 07.11.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних.

07.11.2024 при прибутті до ІНФОРМАЦІЯ_3 йому був вручений протокол №326 від 07.11.2024 про адміністративні правопорушення, розгляд справи був призначений на 12.11.2024 за адресою: АДРЕСА_2 .

08.11.2024 в порядку ст. 268 КУпАП він подав клопотання про відкладення розгляду справи з метою отримання часу для підготовки своїх пояснень та 18.11.2024 надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 пояснення у справі про адміністративне правопорушення.

19.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_5 за результатами розгляду справи притягнуто його до адміністративної відповідальності за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП. Участі у розгляді справи він не приймав, від ДП «Рогачівське» при розгляді справи була присутня головний бухгалтер підприємства Матвійчук Л. П.

Зазначає, що у даному випадку йде мова про вилучення транспортного засобу, що належить юридичній особі, отже суб`єктом правопорушення згідно вказаної ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, є посадова особа, однак, в постанові не вказано, шо до адміністративної відповідальності притягується саме посадова особа на посаді директора ДП «Рогачівське».

Норма ч. 3 ст. 210-1 КУпАП є бланкетною, проте, в постанові не зазначено яку конкретно норму нормативно-правового акта ним було порушено.

ІНФОРМАЦІЯ_5 , витребовуючи у підприємства транспортний засіб, зобов`язаний керуватися конкретними нормами чинного законодавства і діяти у повній відповідності до вказаних законодавчих норм. Суб`єкт підприємницької діяльності зобов`язаний виконувати лише ті вимоги державного органу права, підстави та спосіб реалізації яких чітко визначені в законі.

Рішення про передачу, примусове відчуження або вилучення майна, в тому числі транспортних засобів у юридичних осіб приймається виключно за рішенням військового командування.

Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, Центральним управлінням або регіональними органами Служби безпеки України, відповідними підрозділами розвідувальних органів України на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями.

Так, з метою з`ясування чи підпадають транспортні засоби ДП «Рогачівське» під мобілізацію, останнє звернулось до Житомирської обласної військової адміністрації із запитом чи приймалось розпорядження про вилучення в підприємства транспортних засобів марки Камаз та Subaru та чи включені вони до Мобілізаційного плану України

06.11.2024 Житомирська обласна військова адміністрація листом №Ю/56/27-24/ЗПІ повідомило, що підняте підприємством питання регулюється Розпорядженням голови Бердичівської районної державної адміністрації №9дск від 22.12.2023 «Про затвердження Лімітів безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів та техніки на період мобілізації та у воєнний час».

07.11.2024 ДП «Рогачівське» вже звернулось до Бердичівської районної військової адміністрації із запитом про надання копії вказаного розпорядження. 15.11.2024 ДП «Рогачівське» отримує відповідь вих.№М-49дск від 12.11.2024 ( в якій зазначено, що згідно Розпорядження голови Бердичівської районної державної адміністрації №9дск від 11 12.2023 ДП «Рогачівське затверджений ліміт безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження становить три одиниці техніки - 1 легковий та 2 вантажні автомобілі без вказання марок та моделей транспортних засобів. Копію розпорядження не надано).

При цьому, 09.09.2022 ДП «Рогачівське» вже передало один транспортний засіб марки Камаз 55102 другому відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Однак, згідно Постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 стверджує, що вилучення автомобіля Камаз здійснюється на підставі розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №3/224/1508 від 16.10.2024. Для ознайомлення ДП «Рогачівське» зазначене розпорядження не надавалось.

Зазначає, що ДП «Рогачівське» не є транспортним, а є невеликим сільськогосподарським підприємством, предметом діяльності якого є виробництво та реалізація сільськогосподарської продукції й яке здійснює свою господарську діяльність, суворо дотримуючись закону та положень свого статуту.

ДП «Рогачівське» визнано критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

З огляду на викладене, вважає, що вручений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 йому як директору ДП «Рогачівське» наряд №4964 від 07.10.2024 про вилучення транспортного засобу марки Камаз без належного повідомлення (ознайомлення) з рішенням (розпорядженням) місцевої державної адміністрації, а також рішенням військового командування, не створює для ДП «Рогачівське», у в тому числі для нього, обов`язку передати вказаний автомобіль.

Оскільки, мова йде про вилучення майна, яке не належить йому особисто, а належить юридичній особі в якій, він, займаючи посаду директора ДП «Рогачівське», тобто є найманим працівником, то обсяг його повноважень чітко встановлений законом та статутом підприємства.

Вважає, що в його діях відсутня вина, а значить відсутній склад адміністративного правопорушення.

На його думку, діюче законодавство України не передбачає можливості здійснення розгляду справи про адміністративні правопорушення та підписання постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності не керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а тимчасово виконуючим обов`язки керівника.

23.01.2025 від представника відповідача - т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 надійшов відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову із таких підстав.

Із 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який діє на даний час.

Згідно п.8 Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію»: місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку, серед іншого:

- своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

- виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На виконання Указу Президента та вимог Законів України «Про оборону», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу», а також відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.02.2022 №26 «Про проведення загальної мобілізації на території Бердичівського району» організована робота щодо проведення на території Бердичівського району мобілізацію людських і транспортних ресурсів в обсягах визначених планом.

Пунктом 5 зазначеного наказу передбачено: підприємствам, установам, організаціям, усіх форм власності незалежно від їх підпорядкування, громадянам, які є постачальниками транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, забезпечити доставку та передачу транспортних засобів і техніки у терміни, в обсягах та за адресами, визначеними у зведених (часткових) нарядах на поставку техніки під час мобілізації.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.2 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-21, 244-24 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Тобто, у справах про адміністративні правопорушення за ст.210-1 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи ТЦК та СП.

З метою мінімізації підстав для скасування протоколів, впорядкування питань пов`язаних з оформленням та розглядом справ про адміністративні правопорушення, начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 видані відповідні накази про призначення уповноважених осіб на складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.10.2024 №3/224/1508 та начальника Бердичівської районної військової адміністрації від 07.10.2024 №4964, визначено завдання на укомплектування військової частини НОМЕР_1 технікою з національної економіки України.

Відповідно до вищезазначених розпоряджень, дочірнє підприємство «Рогачівське» до 25.10.2024 мало виділити для залучення та поставки для укомплектування в/ч НОМЕР_1 транспортний засіб в кількості однієї одиниці техніки, а саме автомобіль вантажний КАМАЗ.

24.10.2024 під час вручення розпорядчого документа (часткового наряду №4964 від 07.10.2024) керівник ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 відмовився від отримання часткового наряду на поставку вантажного автомобіля КАМАЗ о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 , пояснивши що він такі рішення не приймає.

Таким чином, своїм умисним діянням, яке виразилось у відмові від отримання наряду про поставку вантажного автомобіля КАМАЗ та не поставку о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 громадянин ОСОБА_1 директор ДП «Рогачівське» порушив вищезазначене законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

06.11.2024 директору ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 була вручена повістка про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 07.11.2024 для уточнення військово-облікових даних, по якій громадянин ОСОБА_1 прибув.

07 листопада 2024 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 на складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_5 , в присутності директора ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 , відповідно до заяви посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_4 був складений протокол №326 від 07.11.2024 про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за фактом його відмови від отримання наряду про поставку вантажного автомобіля КАМАЗ та не поставку о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення за фактом відмови від отримання наряду про поставку вантажного автомобіля КАМАЗ та не поставку о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки, ОСОБА_1 повідомив, що пояснення надасть на розгляд справи.

При складенні протоколу ОСОБА_1 були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП та статті 63 Конституції України, а також повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 12.11.2024 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 кабінет №6 про що зроблена відповідна відмітка у протоколі, а саме особистий підпис громадянина ОСОБА_1 чим було дотримано вимоги статті 277-2 КУпАП «Повідомлення про розгляд справи» а саме повідомлення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не пізніш як за три доби до дня розгляду справи, де було зазначено дата і місце розгляду справи.

Другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_4 вручила громадянину ОСОБА_1 , про що свідчить особистий підпис громадянина ОСОБА_1 про отримання другого примірнику протоколу.

При складанні протоколу будь-які зауваження щодо змісту протоколу від громадянина ОСОБА_1 не надходили.

08.11.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 від ДП «Рогачівське» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.. №15075 від 08.11.2024).

12.11.2024 за вих. №5/5843 на адресу ДП «Рогачівське» поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» направлена відповідь про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення, що був призначений на 10.00 12.11.2024 відкладено, та призначено нову дату розгляду, а саме 10.00 год. 19.11.2024 в кабінеті №20 ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою АДРЕСА_2 .

18.11.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 (вх..№15554) від ОСОБА_1 директора ДП «Рогачівське» каналами електронної пошти надійшло пояснення у справі про адміністративне правопорушення. Відповідно до інформації яка викладена у поясненні ОСОБА_1 серед іншого зазначено «звинувачення посадових осіб підприємства у невиконанні військово-транспортного обов`язку є безпідставним», вважає факт вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, на його переконання недоведеним, вказує не згідний з протоколом та не вважає правомірним вилучення даної техніки з підприємства ДП «Рогачівське», не вважає Бердичівську районну військову адміністрацію- військовим командуванням в умовах дії правового режиму воєнного стану. Також у поясненні зазначено що керівництво підприємства не було ознайомлене з лімітами вилучення техніку з ДП «Рогачівське». В підтвердження даної думки та позиції ОСОБА_1 посилається на норми Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17.05.2012.

Нормативна база, на яку посилається ОСОБА_1 , не має ніякого відношення до мобілізації людських і транспортних ресурсів під час проведення мобілізаційних заходів які здійснюються на підставі інших вищезазначених нормативних документів.

На розгляд справи, яка була призначена на нову дату на 10-00 год. 19.11.2024, директор ДП «Рогачівське» громадянин ОСОБА_1 будучи завчасно повідомлений про час та місце розгляду справи, не з`явився. Однак, відповідно до довіреності від 18.11.2024 виданої директором ДП «Рогачівське» громадянина ОСОБА_1 уповноважили громадянку Матвійчук Ларису Петрівну, бути представником ДП «Рогачівське» у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-11 КУпАП згідно протоколу №326 від 07.11.2024, що розглядається ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Розгляд справи відбувся за участі уповноваженого представника ДП «Рогачівське» Матвійчук Л.П.

За викладених вище обставин беручи до уваги всі обставини справи, докази та пояснення, громадянин ОСОБА_1 , своїм діянням, яке виразилося у відмові від отримання наряду на вилучення техніки та її не поставки, що призвело до зриву поставки техніки до пункту попереднього збору, порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення вчинене директором ДП «Рогачівське» громадянином ОСОБА_1 - відсутні. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вчинене директором ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 - вчинене в особливий період.

19.11.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_6 винесена постанова №326 за справою про адміністративне правопорушення (вих. №5/5977 від 19.11.2024) передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП в присутності військовозобов`язаного ОСОБА_7 та накладено на нього штраф в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 34000 грн.

Враховуючи те, що уповноважений представник ДП «Рогачівське» Матвійчук Л. П. особисто була присутня при розгляді справи, копію постанови було вручено їй одразу після її винесення про що свідчать підпис в отриманні постанови.

На підставі викладеного, вважає, що оскаржувана постанова прийнята уповноваженим на те органом відповідно до вимог КУпАП, а викладені у позовній заяві є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження.

10.03.2025 до суду надійшла відповідь позивача на відзив. Разом із тим, відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Отже, підстави для прийняття до розгляду відповіді на відзив у суду відсутні.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 10.12.2024 у справі відкрито спрощене провадження без виклику сторін.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження, позовної заяви із додатками відповідач отримав 10.01.2025.

Ухвалою суду від 13.01.2025 продовжено розгляд справи у порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Карпочив А.Р. підтримав позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача - Гомонюк Т.Ю. позовні вимоги не визнала, з підстав зазначених у відзиві. Наполягає, що розпорядження начальника Бердичівської районної військової адміністрації від 07.10.2024 №4964 наявне, проте не може бути видане, оскільки цей документ має гриф «для службового користування».

Норми права, які застосував суд, оцінка аргументів сторін, висновки суду

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період є адміністративним правопорушенням, передбаченим ч.3 ст.210-1 КУпАП - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-1Х) у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

24 лютого 2022 року з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань Законом України від 03 березня 2022 №2105-ІХ затверджений Указ Президента України від 24 лютого 2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» (далі - Указ Президента).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до ст. 21 Закону № 3543-XII підприємства, установи і організації зобов`язані:

планувати і здійснювати заходи щодо розробки мобілізаційних планів та підготовки до виконання покладених на них мобілізаційних завдань (замовлень) і забезпечувати поставку продукції згідно з укладеними договорами (контрактами) та надавати звіти з цих питань відповідним органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, які є замовниками мобілізаційних завдань (замовлень);

у разі їх ліквідації (реорганізації) своєчасно сповіщати про це відповідні органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування, з якими укладено договори (контракти) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень);

здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду;

утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об`єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час;

сприяти територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період;

забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

забезпечувати в разі мобілізації доставку транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини у строк та місце, зазначені в частковому наряді;

здійснювати заходи щодо підготовки до розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі в разі мобілізації до Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, розгортання та передачі їх в особливий період згідно з мобілізаційними планами;

надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому законом;

створювати та утримувати мобілізаційні потужності, створювати і зберігати мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями);

забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення;

вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку;

надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів;

утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи;

сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов`язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин;

у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, що можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України "Про дорожній рух" здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про взяття їх на військовий облік (зняття з військового обліку);

Підприємства, установи і організації, які є виконавцями мобілізаційних завдань (замовлень) з виробництва продукції, укладають договори (контракти) з підприємствами, установами і організаціями - виробниками (співвиконавцями) комплектуючих виробів, постачальниками матеріально-технічних засобів, сировини.

Підприємства, установи і організації не можуть відмовлятися від укладання договорів (контрактів) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), якщо їх можливості з урахуванням мобілізаційного розгортання та переданих їм матеріально-фінансових ресурсів дають змогу виконати ці мобілізаційні завдання (замовлення).

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» обсяги транспортних засобів за типами та марками, що планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими державними адміністраціями за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, Центральним управлінням або регіональними органами Служби безпеки України, відповідними підрозділами розвідувальних органів України на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями.

Пунктом 1 Постанови КМУ №1921 від 28.12.2000 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок» визначено, що Положення визначає порядок виконання військово-транспортного обов`язку для задоволення потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку та Держепецтрансслужби (далі- військові формування) на особливий період транспортними засобами і технікою усіх типів і марок вітчизняного та іноземного виробництва, їх повернення під час демобілізації та компенсації шкоди, завданої транспортним засобам і техніці внаслідок їх залучення під час мобілізації.

Дія цього Положення поширюється на центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадян - власників транспортних засобів.

Дія цього Положення не поширюється на дипломатичні представництва і консульські установи іноземних держав, представництва іноземних та міжнародних організацій, іноземців та осіб без громадянства.

Від передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися підприємства, установи та організації у зв`язку з виконанням/ встановлених мобілізаційних завдань за наявності укладеного з Міноборони виконання мобілізаційних завдань, а також за умови, що їх транспортні з виробничому процесі виконання мобілізаційних завдань. Від техніки військовим формуванням під час мобілізації можуть звільнятися також підприємства, установи та організації, у яких є висока суспільна потреба, та банки державного сектору. При цьому перелік підприємств, установ та організацій, у яких є висока суспільна потреба, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Міноборони.

Згідно п.2 Положення №1921 унормовано терміни: зведений наряд - розпорядчий документ голови місцевої держадміністрації, в якому встановлено в мирний час для керівників підприємств, установ та організацій завдання з підготовки до передачі військовим формуванням під час мобілізації визначеної кількості за типами і марками транспортних засобів і техніки, а також порядок, пункти та строки передачі. Голова місцевої держадміністрації та керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки підписують зведений наряд і скріплюють підписи своїми печатками; частковий наряд- розпорядчий документ голови місцевої держадміністрації, в якому встановлено під час мобілізації для керівників підприємств, установ та організацій завдання з передачі військовим формуванням визначених транспортних засобів і техніки, а також порядок, пункти та строки передачі. Голова місцевої держадміністрації та керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки підписують частковий наряд і скріплюють підписи своїми печатками.

Пунктом 3 Положення №1921 встановлено, що під час мобілізації задоволення потреб військових формувань здійснюється шляхом безоплатного залучення транспортних засобів і техніки підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності на умовах повернення їх після оголошення демобілізації.

Відповідно до п.6 Положення №1921 посадові особи та громадяни несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання військово-транспортного обов`язку відповідно до закону.

Згідно п.6 Положення №1921 військово-транспортний обов`язок є складовою частиною мобілізаційної підготовки і мобілізації в державі та включає в себе проведення заходів, пов`язаних з військовим обліком, завчасною підготовкою, перевіркою готовності до передачі та передачею в особливий період транспортних засобів і техніки військовим формуванням.

Пунктом 7 Постанови КМУ №1921 від 28.12.2000 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок» визначено, що військово-транспортний обов`язок виконується:

в мирний час - шляхом проведення заходів, пов`язаних з військовим обліком транспортних засобів і техніки та завчасним забезпеченням їх мобілізаційної готовності відповідно до визначених завдань;

в особливий період - шляхом передачі підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами транспортних засобів і техніки для задоволення потреб військових формувань відповідно до визначених завдань.

Відповідно до п. 9 Положення про військово-транспортний обов`язок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. №1921 (далі - Положення), з метою виконання військово-транспортного обов`язку ліміти вилучення транспортних засобів і техніки підприємствам, установам та організаціям, які розташовані в межах території районів, встановлюються розпорядженнями районних держадміністрацій за поданням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 10 Постанови КМУ №1921 від 28.12.2000 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок» визначено, що завдання з підготовки до передачі та передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням встановлюються розпорядженнями місцевих держадміністрацій за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та доводяться до відома:

керівників підприємств, установ та організацій у мирний час - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення відповідних зведених нарядів;

керівників підприємств, установ та організацій під час мобілізації - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення відповідних часткових нарядів;

громадян - власників транспортних засобів під час мобілізації у разі введення правового режиму воєнного стану - через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення часткових нарядів.

Пунктом 14 Постанови КМУ №1921 від 28.12.2009 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок» визначено, що керівник підприємства, установи та організації зобов`язаний:

здійснювати разом із представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та військових формувань відбір транспортних засобів і техніки за типами і марками, технічним станом відповідно до наданих зведених або часткових нарядів;

забезпечувати дотримання вимог до технічного стану та укомплектованості транспортних засобів і техніки, призначених для задоволення потреб .військових формувань на особливий період;

утримувати транспортні засоби і техніку, призначені для задоволення потреб військових формувань на особливий період, у стані постійної готовності до передачі військовим формуванням;

забезпечувати своєчасну доставку транспортних засобів і техніки, призначених для задоволення потреб військових формувань на особливий період, до визначених пунктів передачі відповідно до часткових нарядів.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

На підставі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ч.3ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Фактичні обставини, встановлені судом, їх оцінка та висновки

На підставі наявних у справі доказів суд встановив такі факти.

ІНФОРМАЦІЯ_5 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно матеріалів справи начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 є полковник ОСОБА_8 , оскаржувану постанову складено підполковником ОСОБА_9 , який на момент її складання - 19.11.2024 перебував на посаді т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто уповноваженою особою на складання постанови.

Згідно з частковим нарядом № 4964 від 07.10.2024 (а.с.24, 25) за підписами начальника Бердичівської районної військової адміністрації Димидюк Л. та начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 на ім`я керівника ДП "Рогачівське" ОСОБА_1 , останньому належить 25.10.2024 з моменту отримання наряду поставити на адресу: АДРЕСА_1 вантажний автомобіль КАМАЗ (кількість 1).

Роз`яснено, що за зрив, неякісне та не повне виконання наряду на поставку, винні несуть відповідальність згідно з Законом.

Відповідно до заяви старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ОСОБА_11 від 30.10.2024 на ім`я начальника відділення мобілізаційної роботи ОСОБА_12 , на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.10.2024 №3/224/1508, та начальника Бердичівської районної військової адміністрації від 07.10.2024 №4964, визначено завдання на укомплектування військової частини НОМЕР_1 технікою з національної економіки України. Відповідно до вищезазначених розпоряджень, ДП «Рогачівське» до 25.10.2024 мало виділити для залучення та поставки для укомплектування військової частини НОМЕР_1 транспортний засіб в кількості однієї одиниці техніки, а саме автомобіль вантажний КАМАЗ. 24.10.2024 під час вручення розпорядчого документа (часткового наряду) керівник ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 відмовився від отримання часткового наряду, пояснивши що він такі рішення не приймає. Вбачає, що керівник ДП «Рогачівське» перешкоджає законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період (а.с.57).

У повідомленні від 06.11.2024 заступник начальника з питань взаємодії з правоохоронними органами Житомирської ОДА Федько О. повідомив ДП «Рогачівське», що відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що підприємства. установи, організації зобов`язані забезпечувати в разі мобілізації доставку транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини у строк та місце, зазначені в частковому наряді.

Водночас частиною другою статті 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що порядок виконання військово- транспортного обов`язку визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 Положення про військово-транспортний обов`язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року № 1921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 405) (далі Положення) передбачено, що з метою виконання військово-транспортного обов`язку ліміти вилучення транспортних засобів і техніки встановлюються підприємствам, установам, організаціям, які розташовані в межах території районів, розпорядженнями районних державних адміністрацій за поданням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Районні державні адміністрації за поданням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначають підприємства, установи, організації, на які покладаються завдання з передачі транспортних засобів і техніки для задоволення потреб військових формувань на особливий період.

Розпорядженням голови Бердичівської районної державної адміністрації від 22 грудня 2023 року № 9 дск «Про затвердження лімітів безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час» затверджено розрахунок розподілу лімітів безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час на підприємствах, в установах, організаціях Бердичівського району.

Разом з тим, завдання з передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням встановлюються розпорядженнями місцевих державних адміністрацій за поданням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та доводяться до відома керівників підприємств, установ, організацій під час мобілізації через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки шляхом вручення відповідних часткових нарядів.

Відповідно до пункту 2 Положення частковий наряд розпорядчий документ голови місцевої державної адміністрації, в якому встановлено під час мобілізації для керівників підприємств, установ, організацій завдання з передачі військовим формуванням визначених транспортних засобів і техніки, а також порядок, пункти та строки передачі. Голова місцевої державної адміністрації та керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки підписують частковий наряд і скріплюють підписи своїми печатками.

Ураховуючи вищевикладене, підставою для передачі підприємствами, установами, організаціями транспортних засобів і техніки військовим формуванням під час мобілізації є частковий наряд, підписаний керівниками місцевої державної адміністрації та територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с. 31).

Начальник Бердичівської районної військової адміністрації Димилюк Л. 12.11.2024 повідомила директора ДП «Рогачівське», що відповідно до розпорядження Бердичівської районної військової адміністрації від 22 грудня 2023 року № 9дск «Про затвердження лімітів безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час Дочірному Підприємству «РОГАЧІВСЬКЕ» затвердили ліміт безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження, а саме 3 (три) одиниці техніки 1 легковий та 2 вантажних автомобілів (а.с. 33).

Згідно з протоколом № 326 від 07.11.2024 (а.с.54-56), що складений Начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 директора ДП «Рогачівське» Шуляка В.І.: «На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.10.2024 №3/224/1508, та начальника Бердичівської районної військової адміністрації від 07.10.2024 №4964, визначено завдання на укомплектування військової частини НОМЕР_1 технікою з національної економіки України. Відповідно до вищезазначених розпоряджень, дочірнє підприємство «Рогачівське» до 25.10.2024 мало виділити для залучення та поставки для укомплектування військової частини НОМЕР_1 транспортний засіб в кількості однієї одиниці техніки, а саме автомобіль вантажний КАМАЗ.

24.10.2024 під час вручення розпорядчого документа (часткового наряду №4964 від 07.10.2024) керівник ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 відмовився від отримання часткового наряду на поставку вантажного автомобіля КАМАЗ о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 , пояснивши що він такі рішення не приймає.

Таким чином, своїм умисним діянням, яке виразилось у відмові від отримання наряду про поставку вантажного автомобіля КАМАЗ та не поставку о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_1 порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.»

Протокол містить посилання про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 12.11.2024 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 кабінет № 20 та підписаний Шуляка В.І.

У графі "пояснення та зауваження до протоколу..." зазначено " пояснення надам на розгляді справи".

08.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовим клопотанням про відкладення розгляду справи (а.с.58).

12.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_5 на ім`я директора ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 направлене письмове повідомлення про задоволення клопотання про відкладення розгляду справи та призначення розгляду на 10 год 19.11.2024 (а.с.59, 60).

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.11.2024:

"З протоколом №326 від 07.11.2024 р. про порушення законодавства про мобілізацію не згідний, вважає, що складу адміністративного правопорушення не має, вина в його діях відсутня. 06.11.2024 йому була вручена повістка №0611/01 з вимогою з`явитись 07.11.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних. 07.11.2024 у зазначений час він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де йому був вручений протокол №326 від 07.11.2024 про адміністративні правопорушення.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , витребовуючи у підприємства транспортний засіб, зобов`язаний керуватися конкретними нормами чинного законодавства і діяти у повній відповідності до вказаних законодавчих норм. Суб`єкт підприємницької діяльності зобов`язаний виконувати лише ті вимоги державного органу права, підстави та спосіб реалізації яких чітко визначені в законі. Якщо ж вимоги державного органу не обґрунтовані конкретними нормами закону або суперечать їм, суб`єкт підприємницької діяльності має право не виконувати такі вимоги.

Військово-транспортний обов`язок для підприємств встановлений, в першу чергу законом - законодавчим актом, що має вищу силу в державі.

Механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану передбачений Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17.05.2012.

Військова адміністрація, що утворюється в умовах правового режиму воєнного стану, не належить до військового командування в розумінні ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного повноваженнями та правами, передбаченими ст. 4 Закону про примусову передачу, відчуження або вилучення майна в умовах правового стану», ухвалювати рішення, видавати накази, безпосередньо вчиняти дії щодо примусового вилучення/відчуження майна, що перебуває у приватній власності в умовах правового режиму воєнного стану, зокрема, і у місцевостях, де ведуться бойові дії.

Таким чином, рішення про передачу, примусове відчуження або вилучення майна, в тому числі транспортних засобів у юридичних осіб приймається виключно за рішенням військового командування.

Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, Центральним управлінням або регіональними органами Служби безпеки України, відповідними підрозділами розвідувальних органів України на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями.

15 листопада 2024 року ДП «Рогачівське» на свій запит отримало відповідь від Бердичівської районної військової адміністрації, в якій зазначається, що згідно з розпорядженням Бердичівської районної державної адміністрації №9дек від 22.12.2023 року, ліміт транспортного обов`язку нашого підприємства становить 3 одиниці техніки - 1 легковий та 2 вантажних автомобілі. Однак, типи та марками, транспортних засобів, що можуть бути вилучені в мобілізаційному плані не вказано.

ДП «Рогачівське» з розпорядженням про затвердження ліміту транспортного обов`язку, їх типи та марки, що планується залучати, вилучати та примусово відчужувати під час мобілізації, ознайомлене не було, а тому звинувачувати посадових осіб підприємства у невиконанні військово-транспортного обов`язку є безпідставним."

Відповідно до постанови від 19.11.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_6 №326 за справою про адміністративне правопорушення (вих. №5/5977 від 19.11.2024) передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП про притягнення ОСОБА_1 та накладено на нього штраф в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 34000 грн. А.С.64-64-67

У постанові, серед іншого, зазначено:

«На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.10.2024 №3/224/1508, та начальника Бердичівської районної військової адміністрації від 07.10.2024 №4964, визначено завдання на укомплектування військової частини НОМЕР_1 технікою з національної економіки України.

Відповідно до вищезазначених розпоряджень, дочірнє підприємство «Рогачівське» до 25.10.2024 мало виділити для залучення та поставки для укомплектування військової частини НОМЕР_1 транспортний засіб в кількості однієї одиниці техніки, а саме автомобіль вантажний КАМАЗ.

24.10.2024 під час вручення розпорядчого документа (часткового наряду №4964 від 07.10.2024) керівник ДП «Рогачівське» ОСОБА_1 відмовився від отримання часткового наряду на поставку вантажного автомобіля КАМАЗ о 10:00 25.10.2024 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 , пояснивши що він такі рішення не приймає

Таким чином, своїм умисним діянням, яке виразилось у відмові від отримання наряду про поставку вантажного автомобіля КАМАЗ та не поставку о 10:00 25.10.2025 на адресу пункту попереднього збору техніки АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 громадянин ОСОБА_1 директор ДП «Рогачівське» порушив вищезазначене законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.»

У постанові є посилання на статті 1, 21, 22, ч. 2 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та пункти 6,7, 10, 14 постанови КМУ № 1921 від 28.12.2000 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок».

У судовому засіданні встановлено, що частковий наряд на ім`я керівника ДП "Рогачівське" ОСОБА_1 про поставку транспортного засобу "Камаз" доведений до відома останньому, про що ОСОБА_1 підтвердив.

Оцінюючи докази, суд зазначає, ОСОБА_1 , як посадова особа ДП «Рогачівське», знаючи про зміст часткового наряду, дій на його виконання не вчинив.

У ході судового розгляду також не встановлено, що існували інші підстави, які б перешкодили позивачу виконати вимогу щодо мобілізації автомобіля (відсутність автомобіля, неповноважність суб`єкта вимоги, відсутність обов`язку у ОСОБА_1 , визнання незаконним розпорядження від 22 грудня 2023 року № 9дск «Про затвердження лімітів безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час Дочірному Підприємству «РОГАЧІВСЬКЕ» тощо).

Особиста відмова позивача від виконання вимог часткового наряду від 07.10.2024 № 4964 за встановлених судом обставин не виключає його відповідальність за порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу в особливий період.

Зміст викладеної фабули оскаржуваної постанови відображає диспозицію, викладену ч. 3 ст. 210-1 КУпАП з посиланням на відповідні норми Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та постанови КМУ № 1921 від 28.12.2000 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов`язок», які регулюють спірні правовідносини.

Суд у межах розгляду цієї не справи не наділений повноваженнями надавати оцінку діям військового командуванню щодо кількості транспортних засобів, які ДП «Рогачівське» зобов`язане передати шляхом безоплатного залучення транспортних засобів до складу військових формувань під час мобілізації.

Під час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності позивача як посадової особи директора ДП «Рогачівське» порушення його прав не встановлено, стягнення накладено у межах санкції статті.

Таким чином, оцінюючи обставини події, яка стала підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, суд доходить висновку про наявність достатньо обґрунтованих підстав і обставин, які у своїй сукупності свідчать, що позивачем - як посадовою особою ДП «Рогачівське»» було допущено порушення вимог законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, внаслідок чого його законно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Отже підстави для скасування постанови №326 від 19.11.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відсутні.

Розподіл судових витрат

Зважаючи на відмову в задоволенні позову, понесені позивачем витрати на сплату судового збору не відшкодовуються.

Керуючись статтями 241, 242, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Суддя І. Ю. Хуторна