Справа № 280/1239/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 червня 2025 року Справа № 280/1239/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить суд:

1) Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2019 № 851/с;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці від 05.03.2019, виходячи зі 100 % суми підвищення пенсії, та виплатити належну заборгованість з урахуванням виплачених сум.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановленням Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 змінено розміри грошового забезпечення військовослужбовців з 01.03.2018, а постановленням № 103 від 21.02.2018 передбачено перерахунок пенсій з 01.01.2018. На підставі довідки від 05.03.2019 відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.04.2019, але відмовив у перерахунку за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, що позивач вважає протиправним. Позивач посилається на статті 51, 63 Закону № 2262-XII, а також на практику Верховного Суда та Великої Палати Верховного Суда, зокрема постанови від 13.01.2021 (справа № 440/2722/20) та від 17.12.2019.

25 лютого 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/1239/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач у відзиві заперечує проти позову, посилаючись на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, відсутність нормативних підстав для перерахунку пенсії за період до 05.03.2019 через визнання недійними окремих положень постанови № 103 (рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18), а також на те, що максимальний розмір пенсії відповідно до статті 13 Закону № 2262-XII не може перевищувати 90 % грошового забезпечення. Відповідач також помилково посилається на довідку, надану іншою особою ( ОСОБА_2 ), що свідчить про недбалість у підготовці відзиву.

ВРАХОВУЮЧИ:

1. Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України № 2262-XII, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

2. Стаття 51 Закону № 2262-XII передбачає, що перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії. Якщо особа набула право на перерахунок пенсії внаслідок неподання своєчасно довідки про зміну грошового забезпечення з вини органу, що видає довідку, або Пенсійного фонду, перерахунок провадиться з дня виникнення права на нього без обмеження строком.

3. Постановленням Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 з 01.03.2018 підвищено розміри грошового забезпечення військовослужбовців, що є підставою для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-XII. Постановленням № 103 від 21.02.2018 передбачено перерахунок пенсій з 01.01.2018, однак окремі його положення (пункти 1, 2, зміни до пункту 5 та додатку 2 Порядку № 45) визнані недійними рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 (справа № 826/3858/18), що набрало чинності 05.03.2019.

4. Велика Палата Верховного Суда у постанові від 17.12.2019 (справа № 160/8326/19) зазначила, що визнання недійними підзаконних актів не може обмежувати право на перерахунок пенсії, якщо воно передбачене законом. Аналогічна позиція викладена у постанові від 13.01.2021 (справа № 440/2722/20), де вказано, що перерахунок пенсії має враховувати всі види грошового забезпечення, передбачені законодавством, включаючи надбавки та премії, з дати виникнення права.

5. Верховний Суд у постанові від 11.08.2023 (справа № 380/103/22) підтвердив, що стаття 51 Закону № 2262-XII дозволяє здійснювати перерахунок пенсії з дати виникнення права, якщо затримка у наданні довідки сталася з вини уповноваженого органу, без обмеження строком звернення до суду, якщо порушення має триваючий характер.

6. Позивач надала довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2019 № 851/с, яка підтверджує розмір грошового забезпечення, включаючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення та премію. Відповідач не оскаржив достовірність цієї довідки, але помилково послався у відзиві на довідку іншої особи, що свідчить про неналежну підготовку відзиву.

7. Щодо строку звернення до суду, суд встановив, що порушення права позивача має триваючий характер, оскільки відповідач не здійснив перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, незважаючи на наявність довідки від 05.03.2019. Згідно з практикою Верховного Суда (постанова від 06.04.2022, справа № 553/4276/16-а), для триваючих правопорушень шестимісячний строк звернення до суду може не застосовуватися, якщо позивач доводить неможливість своєчасного звернення. Позивач зазначила, що затримка у наданні довідки відбулася з вини ТЦК, що підтверджується датою видачі довідки (05.03.2019). Таким чином, позов подано в межах допустимого строку.

8. Щодо вимоги про 100 % підвищення пенсії, суд зазначає, що стаття 13 Закону № 2262-XII (в редакції на момент призначення пенсії позивачу) встановлює максимальний розмір пенсії у 90 % від сум грошового забезпечення. Позивач не надала достатніх правових підстав для застосування 100 % підвищення, посилаючись лише на постанову № 103, окремі положення якої втратили чинність. Таким чином, перерахунок має здійснюватися з урахуванням максимального розміру 90 %.

9. Відповідач не надав доказів, що перерахунок пенсії позивачу за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 був здійснений у повному обсязі або що розмір грошового забезпечення, зазначений у довідці від 05.03.2019, не відповідає фактичним виплатам за цей період.

При подані позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 211,20 грн, що підтверджується квітанцією № 9726-2947-2453-2122 від 11.02.2025, якій підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72, 73, 77, 139, 242, 243, 246 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2019 № 851/с.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці від 05.03.2019 № 851/с, у межах максимального розміру пенсії 90% від сум грошового забезпечення відповідно до статті 13 Закону України № 2262-XII, та виплатити належну заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні вимоги щодо перерахунку пенсії виходячи зі 100 % суми підвищення пенсії - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо рішення було ухвалено без участі особи, яка оскаржує рішення, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 02 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький