Справа № 826/2960/15
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року ЛуцькСправа № 826/2960/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Аерофлот - російські авіалінії до Державної авіаційної служби України про визнання нечинною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство Аерофлот - російські авіалінії (далі ВАТ Аерофлот - російські авіалінії) звернулося з позовом до Державної авіаційної служби України (далі також Державіаслужба) про визнання нечинною та скасування постанови від 23 січня 2015 року №2264 про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що спірна постанова прийнята на підставі протоколу від 20 січня 2015 року №2264, згідно з яким державним інспектором Державіаслужби виявлено порушення порядку використання повітряного простору України при виконанні 18 липня 2014 року о 04:31 год рейсу AFL1834 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України.

Позивач вважає таку постанову протиправною: у ній не зазначено підпункт пункту 118 Положення про використання повітряного простору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №401 (далі - Положення №401), який було порушено з боку позивача; під час складання протоколу не перевірявся факт виконання рейсу AFL1834; протокол, який став підставою для прийняття спірної постанови, оскаржено у судовому порядку.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2015 року відкрито провадження у справі (а.с.1).

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2015 року закінчено підготовче провадження у справі №826/2960/15, а також провадження у справі №826/2960/15 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/2674/15 (а.с.11-112).

Станом на 15 грудня 2022 року день набрання чинності Законом України від 13 грудня 2022 року №2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду (далі - Закон №2825-IX) адміністративну справу №826/2960/15 Окружним адміністративним судом міста Києва розглянуто не було.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року №2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду (в редакції Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 16 липня 2024 року №3863-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ) адміністративну справу передано на розгляд та вирішення Волинського окружного адміністративного суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року адміністративну справу №826/2960/15 прийнято до провадження та ухвалено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 КАС України (а.с.117-118).

Ухвалою суду від 25 квітня 2025 року провадження у цій справі поновлено (а.с.151).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.121-124). В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що 28 березня 2014 року від Украероцентру до управління забезпечення аеронавігаційного обслуговування польотів Державіаслужби та до Міжнародної служби NOTAM (NOF) надійшов запит на видання NOTAM А0529/14 та Ц0568/14 щодо закриття повітряного простору над півостровом Крим, який був опублікований негайно та діяв з 28 березня 2014 року по 28 червня 2014 року. Такий NOTAM за погодження з уповноваженими особами Державіаслужби був перевиданий на NOTAM А1391/14, що діяв з 27 червня 2014 року по 30 вересня 2014 року (далі був перевиданий на NOTAM А1946/14 з періодом дії з 22 вересня 2014 року по 30 грудня 2014 року, NOTAM А2461/14 з 22 грудня 2014 року діє на постійній основі). Позивач здійснив політ з порушенням порядку використання повітряного простору України над півостровом Крим (рейс AFL183418 липня 2014 року о 04:31 год) під час дії заборони на використання повітряного простору в межах координат, без заявки, без відповідного дозволу, без зв`язку з відповідними органами обслуговування повітряного руху (ОПР), чим порушив статтю 30 Повітряного кодексу України та пункти 94, 118 Положення №401. Повідомлення про факт польотів повітряного судна з порушенням порядку використання повітряного простору в забороненій зоні надійшло від Украероцентру до Центральної диспетчерської служби Державіаслужби мережею авіаційного фіксованого електрозв`язку (AFTN). У зв`язку з надходженням такого повідомлення державним інспектором з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу управління виконання польотів Департаменту льотної експлуатації Державної авіаційної служби України на підставі посадової інструкції, посвідчення та відповідно до наказу від 30 грудня 2014 року №806 Про проведення перевірки фактів порушення порядку використання повітряного простору здійснено перевірку інформації, викладеної в телеграмі Украероцентру тлг №181049 про порушення порядку використання повітряного простору України, та за її результатами 20 січня 2015 року в присутності представника позивача складено протокол №2264 про правопорушення у галузі цивільної авіації. При цьому Державіаслужбою на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені статтями 128, 129 Повітряного кодексу України, 23 січня 2015 року розглянуто справу про правопорушення в галузі цивільної авіації авіакомпанією Аерофлот - російські авіалінії та відповідно до абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 127 Повітряного кодексу України за порушення правил та порядку використання повітряного простору України до останнього застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 136000,00 грн.

Відповідач повідомив, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року №424-р пункт пропуску через державний кордон та пункт контролю в аеропорту Сімферополь закриті. Між тим відповідно до частини третьої статті 29 Повітряного кодексу України вибуття повітряного судна чи літального апарата з території України (прибуття на територію України) через інші аеропорти та поза місцем розташування органів доходів і зборів та органів охорони державного кордону України допускається у виняткових випадках з дозволу Кабінету Міністрів України або в разі вимушеної посадки повітряного судна (літального апарата). Крім того, з 09:00 год 08 липня 2014 року припинено дію сертифіката аеродрому Сімферополь №АП 11-01 з додатком до нього від 15 серпня 2013 року та Інструкцію з виконання польотів в районі аеродрому Сімферополь. Отже, при виконанні рейсу ВАТ Аерофлот усвідомлювало, що своїми діями порушує норми законодавства України та норми міжнародного права.

Відповідач, посилаючись на висновки Верховного Суду у справі №826/10898/14, зауважив, що окремі процедурні порушення, допущені контролюючим органом при розгляді справи про правопорушення, не можуть бути обставиною, яка звільняє від відповідальності, у разі підтвердження факту правопорушення.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

З матеріалів справи слідує, що 20 січня 2015 року державним інспектором з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією відділу SAFA управління виконання польотів Департаменту льотної експлуатації Державіаслужби Соколом О.В., який діє на підставі посвідчення державного інспектора (а.с.131), посадової інструкції, затвердженої 08 травня 2014 року (а.с.131 зворот - 134), на підставі спеціального завдання - наказу Державіаслужби від 30 грудня 2014 року №806 Про проведення перевірки фактів порушення порядку використання повітряного простору (про здійснення перевірок інформації, викладеної в первинних повідомленнях Украерцентру) (а.с.134 зворот 138) у присутності уповноваженого представника позивача Стеценка А.П. (запрошеного листом від 19 січня 2015 року №1.26-560) проведено перевірку інформації, викладеної в телеграмі Украероцентру тлг №181049.

Перевіркою встановлено, що 18 липня 2014 року о 04:31 повітряне судно ВАТ Аерофлот - російські авіалінії, яке виконувало рейс AFL1834, здійснило політ з порушенням порядку використання повітряного простору України, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено статтю 30 Повітряного кодексу України, пункти 94 та 118 Положення №401, що зафіксовано шляхом складення протоколу про правопорушення у галузі цивільної авіації від 20 січня 2015 року №1834 (а.с.127).

За результатами розгляду матеріалів справи про порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України, на підставі протоколу про правопорушення у галузі цивільної авіації від 20 січня 2015 року, у зв`язку із порушенням ВАТ Аерофлот - російські авіалінії правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1834 о 04:31 18 липня 2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України, постановою про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації від 23 січня 2015 року №2264, прийнятою Головою Державіаслужби, до позивача на підставі абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 127 Повітряного кодексу України застосовано штраф у сумі 136000,00 грн (а.с.128).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правові основи діяльності в галузі авіації встановлює Повітряний кодекс України (у відповідній редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини другої статті 4 Повітряного кодексу України державне регулювання діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України полягає у формуванні державної політики та стратегії розвитку, визначенні завдань, функцій, умов діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України, застосуванні заходів безпеки авіації, прийнятті загальнообов`язкових авіаційних правил України, у здійсненні державного контролю за їх виконанням та встановленні відповідальності за їх порушення.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 16 Повітряного кодексу України державні інспектори та особи, уповноважені на проведення перевірок, на підставі службового посвідчення та спеціального завдання на проведення перевірки відповідно до частини шостої цієї статті мають право складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції.

Процедуру розгляду справ про правопорушення у галузі цивільної авіації, накладення і стягнення штрафів за порушення вимог законодавства на повітряному транспорті на час виникнення спірних правовідносин було встановлено Порядком накладення і стягнення штрафів за порушення вимог законодавства на повітряному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 26 грудня 2011 року №637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 січня 2012 року за №73/20386; далі - Порядок №637, чинний до 02 серпня 2024 року).

Дія цього Порядку поширюється на суб`єктів авіаційної діяльності (далі Суб`єкт) у разі здійснення ними правопорушення у галузі цивільної авіації та фізичних осіб у разі здійснення ними адміністративного правопорушення на повітряному транспорті (пункт 1.2 розділу І Порядку).

Відповідно до пунктів 3.1, 3.3 розділу ІІІ Порядку №637 справи про правопорушення у галузі цивільної авіації розглядає Державіаслужба України, за результатами розгляду виноситься постанова про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації (додаток 2) або постанова про закриття провадження у справі про правопорушення у галузі цивільної авіації (додаток 3). Штраф за невиконання (неналежне виконання) Суб`єктом вимог законодавства, що регулює діяльність у галузі цивільної авіації, накладається у розмірах, визначених в статті 127 Повітряного кодексу України.

Зокрема, відповідно до абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 127 Повітряного кодексу України за правопорушення в галузі цивільної авіації, у разі порушення правил та порядку використання повітряного простору України до юридичних осіб - суб`єктів авіаційної діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу від п`яти до восьми тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною першою статті 129 Повітряного кодексу України підставою для розгляду справи про правопорушення в галузі цивільної авіації, які зазначені в статті 127 цього Кодексу, є протокол.

Протоколи про правопорушення в галузі цивільної авіації мають право складати Голова Державіаслужби України, його заступники, державні інспектори та уповноважені на проведення перевірок посадові особи Державіаслужби України, керівники аеропортів, начальники служб авіаційної безпеки аеропортів або їх заступники. Повноваження державних інспекторів підтверджуються посвідченням державного інспектора з авіаційного нагляду у Державіаслужбі України, а уповноважених на проведення перевірок посадових осіб Державіаслужби України - наказом Державіаслужби України про проведення перевірки та службовим посвідченням. Протокол складається за кожним виявленим фактом правопорушення у галузі цивільної авіації (пункти 2.2, 2.3, 2.5 розділу ІІ Порядку №637).

Суд відхиляє доводи позивача про відсутність повноважень державного інспектора Сокола О.В. на складення протоколу про правопорушення у галузі цивільної авіації від 20 січня 2015 року №1834 та про процедурні порушення, допущені останнім в частині оформлення матеріалів перевірки.

Так позивач оскаржував у судовому порядку дії відповідача щодо складення, у тому числі, протоколу від 20 січня 2015 року №2264.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2020 року у справі №826/2674/15 у задоволенні позову ВАТ Аерофлот - російські авіалінії відмовлено (а.с.147-149). За змістом висновків суду у цьому рішенні протокол (у тому числі від 20 січня 2015 року №2264) складений державним інспектором, який має кваліфікацію державного інспектора з льотної експлуатації, на підставі відповідного посвідчення та є уповноваженим на проведення такої перевірки наказом на проведення перевірки діяльності суб`єкта та стану об`єкта авіаційної діяльності, тобто протокол був складений на підставі та у межах повноважень, наданих законом.

Статтею 128 Повітряного кодексу України встановлено, що справи про правопорушення у галузі цивільної авіації розглядаються уповноваженим органом з питань цивільної авіації, за результатами розгляду приймається постанова. Від імені уповноваженого органу з питань цивільної авіації розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення мають право керівник уповноваженого органу з питань цивільної авіації та його заступники, державні інспектори та уповноважені на проведення перевірок посадові особи уповноваженого органу з питань цивільної авіації. Державні інспектори та уповноважені на проведення перевірок посадові особи уповноваженого органу з питань цивільної авіації мають право накладати стягнення у розмірі до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Штраф може бути накладено на юридичну особу суб`єкта авіаційної діяльності протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше ніж через три роки з дня його вчинення. У разі вчинення юридичними особами суб`єктами авіаційної діяльності двох або більше правопорушень штрафи накладаються за кожне вчинене правопорушення окремо.

Зазначеній нормі закону відповідають приписи пунктів 3.3, 3.5 розділу ІІІ Порядку №637.

Відповідно до пункту 121 розділу VIII Положення №401 (чинне до 01 червня 2018 року) інформація про факти порушення порядку використання повітряного простору невідкладно доводиться до відома Державіаслужби, Украероцентру, командного центру Повітряних Сил Збройних Сил, штабу Антитерористичного центру при СБУ та відповідних органів ОПР.

Як вбачається з матеріалів справи, Украероцентр, виявивши факти польотів повітряних суден, які виконували рейси під трилітерним індексом AFL без заявки, без дозволу, без зв`язку з органом обслуговування повітряного руху, в забороненій зоні, направив до Центральної диспетчерської служби Державіаслужби первинні повідомлення про порушення порядку використання повітряного простору України мережею авіаційного фіксованого електрозв`язку (AFTN).

Телеграма Украероцентру №181049, складена за фактом порушення порядку використання повітряного простору, відповідно до пункту 121 розділу VIII Положення №401 доведена до відома Державіаслужби в той же день, тобто відповідач встановив факт вчинення правопорушення з боку позивача 18 липня 2014 року, у зв`язку з чим початком відліку шестимісячного строку накладення уповноваженим органом з питань цивільної авіації штрафу на позивача є 18 липня 2014 року.

Спірну постанову відповідачем прийнято 23 січня 2015 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що Державіаслужбою постанову про накладення штрафу прийнято з дотриманням порядку та строку, встановленого Повітряного кодексу України щодо притягнення суб`єкта авіаційної діяльності до відповідальності.

З приводу доводів позивача про відсутність факту порушення правил та порядку використання повітряного простору України, суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 23 Повітряного кодексу України організація використання повітряного простору України передбачає комплекс заходів, який вживається для забезпечення безпечного, економічного та регулярного повітряного руху, а також будь-якої іншої діяльності, пов`язаної з використанням повітряного простору України.

Відповідно до частини першої статті 31 Повітряного кодексу України контроль за дотриманням порядку використання повітряного простору України під час планування, координації та використання повітряного простору України, обслуговування та управління повітряним рухом у районах польотної інформації, диспетчерських районах та зонах і на маршрутах обслуговування повітряного руху здійснюється органами об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху.

Частиною першою статті 33 Повітряного кодексу України передбачено, що обслуговування повітряного руху в районах польотної інформації, диспетчерських районах, диспетчерських зонах, на маршрутах обслуговування повітряного руху, у тому числі в повітряному просторі над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху міжнародними договорами України покладена на Україну (крім зон та аеродромів, де обслуговування повітряного руху здійснюється відповідними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування), організується та здійснюється в порядку, встановленому Положенням про використання повітряного простору України.

Порушенням порядку використання повітряного простору України вважаються дії або бездіяльність юридичних чи фізичних осіб, що призвели до порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регулюють порядок використання повітряного простору України (частина третя статті 23 Повітряного кодексу України).

Відповідно до приписів частин першої, другої статті 29 Повітряного кодексу України використання повітряного простору України здійснюється на підставі дозволів, що надаються органами об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху відповідно до порядку, визначеного Положенням про використання повітряного простору України, крім випадків, передбачених пунктами 1 - 5 частини другої статті 24 цього Кодексу. У разі виконання польотів цивільних повітряних суден та літальних апаратів поза межами контрольованого повітряного простору України заявка на використання повітряного простору України не подається, за винятком випадків, зазначених у Положенні про використання повітряного простору України.

Для виконання польоту необхідно отримати від уповноваженого органу з питань цивільної авіації дозвіл на виліт цивільного повітряного судна з аеродрому України, приліт повітряного судна до аеродрому України або на проліт територією України, за винятком випадків, установлених авіаційними правилами України. Порядок подання запиту щодо видачі такого дозволу, умови та порядок його видачі встановлюються авіаційними правилами України (частини шоста, сьома статті 46 Повітряного кодексу України).

Як установлено статтею 30 Повітряного кодексу України, використання повітряного простору України або його окремої частини може бути частково або повністю обмежено уповноваженим органом з питань цивільної авіації та органами об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху відповідно до порядку, визначеного Положенням про використання повітряного простору України.

Ця норма знайшла відображення у пункті 93 розділу VII Положення №401, згідно з якою в окремих частинах повітряного простору встановлюються заборона або обмеження на його використання, які публікуються в документах з аеронавігаційної інформації та/або включаються до плану використання повітряного простору.

Заборона використання повітряного простору встановлюється на постійній або тимчасовій основі. Заборона використання повітряного простору на постійній основі встановлюється Державіаслужбою за поданням відповідних державних органів, підприємств, установ та організацій і оприлюднюється в документах з аеронавігаційної інформації (пункти 100, 101 розділу VII Положення №401).

Порядок подання заявок, видачі дозволів та визначення умов використання повітряного простору регулює розділ IV Положення №401, а питання заборон та обмежень використання повітряного простору - розділ VII.

За нормами статті 11 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року та відповідно до частини першої статті 8 Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про повітряне сполучення і співробітництво в галузі повітряного транспорту до повітряних суден ВАТ Аерофлот - російські авіалінії під час їх перебування на території України застосовуються закони та правила України, які регулюють приліт і виліт з її території повітряних суден, що здійснюють міжнародні польоти, або експлуатацію чи навігацію цих повітряних суден.

Згідно з підпунктом n підпункту 5.1.1.1 пункту 5.1 глави 5 Додатку 15 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. Служби аеронавігаційної інформації (далі - Додаток 15) та Doc. 8126 ІКАО Посібник зі служб аеронавігаційної інформації (далі - Doc. 8126), інформація щодо встановлення заборонених зон публікується шляхом видання повідомлень NOTAM, які є елементом об`єднаного пакету аеронавігаційної інформації (розділ 1.1 глави 1 Додатку 15).

Вимоги до змісту, правил видачі та опублікування NOTAM уніфіковані для всіх країн, що приєднались до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року, та містяться у Додатку 15 тa Doc.8126.

Тож виконуючи рейси над територією України, пілоти зобов`язані керуватися опублікованою аеронавігаційною інформацією, в тому числі NOTAM.

З матеріалів справи слідує, що Державіаслужбою за поданням Украероцентру від 28 березня 2014 року (а.с.141) встановлено заборону на використання повітряного простору над півостровом Крим, що стало підставою для опублікування NOTAM А0520/14 та Ц0568/14.

NОТАМ, що має у своєму тексті у полі визначення цілі літери NBO (як у цьому випадку), відповідно до Додатку А глави 6 Dос. 8126 означає, що його відібрано для негайного сповіщення експлуатантів повітряних суден, для включення в РІВ та стосується виконання польотів.

Надалі до управління забезпечення аеронавігаційного обслуговування польотів Державіаслужби та до Міжнародної служби NOTAM (NOF) від Украероцентру мережею авіаційного фіксованого електрозв`язку (AFTN) надійшов запит на перевидання NOTAM А0520/14 та Ц0568/14 щодо закриття повітряного простору над півостровом Крим (а.с.142), який був погоджений уповноваженими особами Державіаслужби, й мав наслідком опублікування NOTAM А1391/14 та А1946/14 та надалі NOTAM А2461/14 (а.с.143).

Отже, відповідна заборона використання повітряного простору була продовжена 22 грудня 2014 року перевиданням NOTAM А2461/14.

Заборона на використання повітряного простору з 22 грудня 2014 року над півостровом Крим в межах координат встановлена на постійній основі.

Відповідно до пункту 1.1.2 пункту 1.1 глави 1 Doc. 8126 про обов`язки командира повітряного судна до початку польоту знайомиться з усією наявною інформацією щодо запланованого польоту, йдеться в главі 2 Додатку 2.

Пунктом 8.1.1 Додатку 15 визначено, що на будь-якому аеродромі, що зазвичай використовується для виконання міжнародних польотів, персоналу, пов`язаному з виробництвом польотів, включаючи льотні екіпажі та служби, відповідальні за передпольотну інформацію, надається аеронавігаційна інформація, необхідна для забезпечення безпеки, регулярності та ефективності аеронавігації та що стосується етапів маршрутів, що починаються від цього аеродрому.

Пунктом 8.1.3 Додатку 15 закріплено, що членам льотного екіпажу надається коротка анотація діючих NОТАМ, які мають експлуатаційне значення, та інша інформація термінового характеру у формі складених відкритим текстом бюлетенів передпольотної інформації (РІВ).

У той же час, як вбачається з протоколу про правопорушення у галузі цивільної авіації, незважаючи на заборону використання повітряного простору України, повітряне судне позивача здійснило рейс AFL1834, що і слугувало підставою для складення протоколу на підставі первинного повідомлення Украероцентру (інформація викладена в телеграмі тлг №181049).

Позивачем не було надано відповідачу (і суду) доказів, які спростовують обставини порушень в галузі цивільної авіації.

Суд звертає увагу, що політ позивача без дозволу на закритій території України є таким, що створював загрозу безпеці авіації, що зумовлювало необхідність реагування державних інспекторів з авіаційного нагляду.

Оскільки рейс AFL1834 мав місце в забороненій для польотів зоні над півостровом Крим та під час його дії позивачем допущено порушення норм Положення №401, а відтак і положень Повітряного кодексу України, то за порушення правил та порядку використання повітряного простору України у відповідача були підстави для застосування фінансових санкцій відповідно до абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 127 цього Кодексу.

Беручи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства Аерофлот - російські авіалінії (119002, РФ, місто Москва, вулиця Арбат, будинок 10) до Державної авіаційної служби України (01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14) про визнання нечинною та скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк