Справа № 200/5401/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2025 року Справа№200/5401/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Галатіної О.О. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; юридична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 29.04.2021 по 24.02.2023 Позивач проходив військову службу за контрактом у Військовій частини НОМЕР_2 . Зазначає, що він у період з 24.02.2022 по 24.02.2023 приймав безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, проте відповідачем за вказаний період з 24.02.2022 по 24.02.2023 йому не виплачено додаткову винагороду, виходячи з розміру 100000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану».

Позивач вважає вказану бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року (с. Ушенко С.В.) у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; юридична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено у повному обсязі.

Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року залишено рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 р. у справі № 200/5401/23 без змін.

Постановою від 04 березня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року скасувати, а справу № 200/5401/23 направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 березня 2025 року, Головуючим суддею визначено Галатіну О.О.

Ухвалою суду від 31 березня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження по адміністративній справі №200/5401/23.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано від Військової частини НОМЕР_2 наступні додаткові докази по справі:

- інформацію які завдання або заходи виконував ОСОБА_1 у спірний період з 24.02.2022 24.02.2023 та чим це підтверджується;

- де саме це відбувалося (територіально) упродовж спірного періоду, стосовно якого відповідач висловив заперечення щодо підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн;

- інформацію щодо складання (нескладання) рапортів стосовно позивача про виплату йому додаткової винагороди упродовж спірного періоду, у разі наявності таких витребувати засвідчені належним чином копії таких рапортів.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

У відзиві на позовну заяву, що міститься в матеріалах справи, зазначено, що відповідно до карток особового рахунку позивача за спірний період йому нарахована і виплачена додаткова винагорода у розмірі від 30000 грн. до 100000 грн. пропорційно його участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 24.02.2023. Отже, на думку відповідача, посилання позивача на невиплату (або недоплату) йому додаткової винагороди є безпідставними. Відповідач вважає, що не припустився протиправної бездіяльності у спірних правовідносинах, а навпаки, діяв у відповідності до вимог діючого законодавства, у зв`язку з чим просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , з 29.04.2021 по 24.02.2023 проходив військову службу за контрактом у Військовій частини НОМЕР_2 , що підтверджується записом у його військовому квитку серії НОМЕР_4 від 26 лютого 2021 року, копія якого знаходить в матеріалах справи.

Згідно довідки, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , позивач в період з 14.09.2021 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 24.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області.

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.02.2023 № 55 солдата ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас на підставі підпункту «г» (за сімейними обставинами) п. 3 ч. 5 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Відповідно до витягів підсумкового бойового донесення, ОСОБА_1 виконував бойові завдання в смузі відповідальності:

У лютому 2022 (КСП-РОЗДОЛІВКА): в період з 01.02.2022 по 23.02.2022 с-т ОСОБА_1 для ведення бойових дій на глибину РОП та ВОП не залучався); 24.02.2022, 25.02.2022; 26.02.2022; 27.02.2022; 28.02.2022 залучається солдат ОСОБА_1 ;

У березні 2022 (КСП-РОЗДОЛІВКА): в період з 01.03.2022 по 31.03.2022 залучається солдат ОСОБА_1 ;

У квітні 2022 (КСП-РОЗДОЛІВКА): в період з 13.04.2022 по 30.04.2022 с-т ОСОБА_1 для ведення бойових дій на глибину РОП та ВОП не залучався, в період з 01.04.2022 по 12.04.2022 залучається солдат ОСОБА_1 ;

У травні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період 25.05.2022, 30.05.2022 залучається солдат ОСОБА_1 , в період з 01.05.2022 26.05.2022 по 29.05.2022. по 24.05.2022, з 31.05.2022 с-т ОСОБА_1 для ведення бойових дій на глибину РОП та ВОП не залучався;

У червні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.06.2022 по 30.06.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

У липні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.07.2022 по 31.07.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

У серпні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 08.08.2022 по 10.08.2022 залучається солдат ОСОБА_1 , в період з 01.08.2022 по 07.08.2022, 11.08.2022 по 31.08.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій на глибину РОП та ВОП не залучався.

У вересні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.09.2022 по 30.09.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

У жовтні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.10.2022 по 31.10.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

У листопаді 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): 06.11.2022 залучається солдат ОСОБА_1 , в період з 01.11.2022 по 05.11.2022, з 07.11.2022 по 30.11.2022 солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій на глибину РОП та ВОП не залучався;

У грудні 2022 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.12.2022 по 31.12.2022, солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

У січні 2023 (КСП-НОВОМИХАЙЛІВКА): в період з 01.01.2023 по 31.01.2023, солдат ОСОБА_1 для ведення бойових дій глибину РОП та ВОП не залучався;

За лютий 2023 відомості відстуні.

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у лютому 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 5 діб (100000), 23 доби (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у березні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 31 доба (100 000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у квітні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 12 діб (100 000), 18 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у травні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 2 доби (100 000), 29 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту ТВО командира реактивного артилерійського дивізіону майора ОСОБА_3 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у червні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 30 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту ТВО командира реактивного артилерійського дивізіону майора ОСОБА_3 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у липні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 31 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у серпні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 3 доби (100 000), 28 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у вересні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 30 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у жовтні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 31 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у листопаді 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 1 доба (100 000), 29 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у грудні 2022 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 31 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у січні 2023 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 31 діб (30000).

Відповідно до витягу з рапорту командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 зазначено про періоди участі у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у лютому 2023 року для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям реактивного артилерійського дивізіону задіяним у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії у розмірах 30000 грн. та 100000 грн. відповідно, зокрема ОСОБА_1 24 доби (30000).

Відповідно до довідки від 14.09.2023 № 1330 про нараховане грошове забезпечення за спірний період, виданої відповідачем, позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода на час дії військового стану у розмірі: лютий 2022 року 10696,43 грн.; березень 2022 року 112500,00 грн.; квітень 2022 року 7000,00 грн.; травень 2022 року 16129,03 грн.; червень 2022 року 30000,00 грн.; липень 2022 року 99387,10 грн.; серпень 2022 року 36774,19 грн.; вересень 2022 року 30000,00 грн.; жовтень 2022 року 30000,00 грн.; листопад 2022 року 32333,33 грн.; грудень 2022 року 30000,00 грн.; січень 2023 року 30000,00 грн.; лютий 2023 року 25714,29 грн.

Вищевказане також підтверджується наданими до суду витягами до Наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) .№№228, 777, 1271, 1603, 1834, 2401, 2963, 3531, 4203, 33, 562 про виплату винагороди за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії нижчепойменованим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 пропорційно дням участі за вищевказані спірні періоди у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн відповідно додатку 1 та рапортів командирів підрозділів, та додатками до них.

Відповідно до довідки, що видана командиром військовою частиною полковником ОСОБА_5 , про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, солдат ОСОБА_1 , дійсно в період з 14.09.2021 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 24.02.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області.

Підстава видачі вказаної довідки: Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.09.2021 №254; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.07.2022 №34; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 22.07.2022 №40/дск; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 28.03.2023 №87/дск.

Також зазначено, що ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 грн, за спірні періоди, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення цього спору, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Закон України «Про Державну прикордонну службу України» від 3 квітня 2003 року № 661-IV (надалі Закон № 661-IV), відповідно до Конституції України визначає правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 661-IV, під час дії воєнного стану прикордонні загони у встановленому законом порядку можуть залучатися відповідними органами військового управління Збройних Сил України до ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні України, міжнародного збройного конфлікту, відсічі збройній агресії проти України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 19 Закону № 661-IV, на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», держава забезпечує соціальний захист особового складу Державної прикордонної служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», цього Закону, інших актів законодавства.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно ст. 1-2 Закону № 2011-XII, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).

1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям .. Державної прикордонної служби, … виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» Постанову № 168 доповнено пунктом 2-1 такого змісту: «Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533 затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Пункт 1. Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Пункт 9. Адміністрація Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів МВС видає директиви, накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

На виконання пункту 2-1 Постанови № 168 та з метою врегулювання порядку і умов здійснення виплат військовослужбовцям ДПСУ додаткової винагороди під час дії воєнного стану АДПСУ прийнято наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168». (далі наказ № 392)

Пункт 1. Військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

2. Заходами, передбаченими абзацом другим пункту 1 цього наказу, визначається виконання у відповідні дні військовослужбовцем:

бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

бойового наказу (бойового розпорядження);

журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно- вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Пункт 5. Для військовослужбовців відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби (командиром військової частини), який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

Пункт 10. Облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покласти на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Пункт 11. Склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Пункт 12. Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

Пунктом 16 вказаного наказу передбачено, що останній набирає чинності та застосовується з 01.08.2022.

Додатком 1 до вказаного наказу затверджено форму довідки про те, що особа брала безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Додатком 2 до вказаного наказу затверджено форму довідки про військовослужбовців, які брали участь у бойових діях або заходах у складі військової частини.

01 грудня 2022 року набрав чинності та застосовується наказ АДПСУ від 09.12.2022 № 628/0/81-22 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168», (далі Наказ № 628), яким установлено таке.

Пункт 1. Додаткова винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пункт 2. До безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій:

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Пункт 3. Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пункт 4. Облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, та підготовка проєкту наказу про виплату додаткової винагороди здійснюється штабами органів Держприкордонслужби, а у випадку відсутності штабу - підрозділом (посадовою особою), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Пункт 8 Склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Пункт 9 До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, також включаються військовослужбовці, які:

безпосередньо виконують бойові (спеціальні) завдання у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування на українсько-російській ділянці державного кордону (у тому числі військовослужбовці зведених загонів інших органів Держприкордонслужби, які виконують такі завдання на ділянці цих підрозділів);

вперше перебувають у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, але не більше періоду дії воєнного стану.

Додатком 1 до вказаного наказу затверджено форму довідки про те, що особа брала безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Додатком 2 до вказаного наказу затверджено форму довідки про військовослужбовців, які брали участь у бойових діях або заходах у складі військової частини.

Відповідно до приписів Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон №1932-XII), зокрема, у статті 1 визначено: бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

Відповідно до висновків Верховного Суду зазначених в постанові від 04 березня 2025 року безпосередньо по справі №200/5401/23, а саме:

«…..За правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 21 березня 2024 року у справі № 560/12539/22, від 28 травня 2024 року у справі № 560/1200/23, від 06 червня 2024 року у справі № 200/706/23, від 19 вересня 2024 року у справі № 120/4953/23 підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах може бути довідка командира військової частини (установи), до якої для виконання завдань відряджений військовослужбовець. За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який її видав.

За позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 20 червня 2024 року справа № 460/6992/23 (позивачем у якій є військовослужбовець ЗСУ), підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи , до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Довідка, видана керівником органу військового управління або штабу, є підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях чи заходах з національної безпеки.

За постановою Верховного Суду від 21.03.2024 (справа № 560/12539/23) відповідальність за зміст таких довідок несе уповноважений командир, який їх видав. Якщо довідка відповідає формі, передбаченій додатками № 1 і 2 окремого доручення і підписана, то вважається, що перевірка участі проведена належним чином.

Зміст цих документів може бути поставлено під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного або навмисного спотворення фактичних даних, або у випадку втрати/знищення документів у бойових умовах, що засвідчується іншими доказами…»

Щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період зазначений позивачем відповідно до його позовних вимог, а саме з 24.02.2022 по 24.02.2023, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У зв`язку з цим будь-які дані, на підставі яких суд може встановити факт безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, є доказом такої участі військовослужбовця.

Постановою № 168 не визначені конкретні форми документів, якими має підтверджуватися безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Як вже зазначалося вище, перелік таких документів визначений у пунктах 4, 5 Наказу № 392-АГ та пунктах 3, 7 Наказу № 628-АГ, а саме: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій, рапорт (донесення) про участь військовослужбовця у бойових діях; у виконанні бойових (спеціальних) завдань; довідка про безпосередню участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цих Наказів.

Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, довідкою що видана командиром військовою частиною полковником ОСОБА_5 , про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агрусією Російської Федерації проти України, солдат ОСОБА_1 , дійсно в період з 14.09.2021 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 24.02.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агрусією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області.

Підстава видачі вказаної довідки: Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.09.2021 №254; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.07.2022 №34; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 22.07.2022 №40/дск; Наказ командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 28.03.2023 №87/дск.

Доказів на підтвердження того, що довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України містить недостовірну інформацію, зокрема в частині підстави її видачі та періоду безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, відповідачем не надано та відповідні доводи відповідачем не заявлялися.

Таким чином, у спірний період (з 24.02.2022 року по 24.02.2023 року) позивач проходив військову службу та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, яка наказами ГК ЗСУ про визначення районів ведення бойових дій № 84 від 13.03.2022, № 101 від 30.03.2022, № 102 від 01.04.2022, №125 від 30.04.2022, № 157 від 02.06.2022, № 184 від 01.07.2022, № 212 від 01.08.2022, № 237 від 01.09.2022, № 262 від 01.10.2022, № 282 від 01.11.2022, № 311 від 02.12.2022, № 1 від 02.01.2023 була визначена в цей період як район ведення воєнних (бойових дій).

З урахуванням наведеного суд дійшов до висновку, про задоволення позовних вмиог, шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, а також дослідженого комплексу інформації, наявної у відповідних документах та в матеріалах цієї справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; юридична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Галатіна