Справа № 560/19171/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( далі також ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування його до особового складу військової частини, зобов`язати виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . В обґрунтування позову зазначає, що його було протиправно мобілізовано на військову службу без дотримання встановлених законом вимог.

Відзиви у справі від відповідачів не надходили.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону Україну "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Отже, мобілізацією є комплекс заходів, спрямованих на забезпечення можливостей держави здійснювати оборону в умовах відкритої збройної агресії, зокрема, шляхом комплектування особовим складом підрозділів Сил оборони України.

Абзацом 2 частини 1 статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк, (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Стаття 23 Закону №3543-XII передбачає можливість відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (зі змінами) (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил. Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Також пунктом 11 Положення № 154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань та функцій оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560) відповідно до п. 28 якого встановлено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки. Відповідно до п. 39 Порядку №560 у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки резервістам та військовозобов`язаним повістка вручається військовослужбовцями або працівниками таких центрів.

У період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу. Право на перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації надається представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженим вручати повістки (далі - уповноважені представники).

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

На підставі поіменного списку, отриманого від ІНФОРМАЦІЯ_3 , 01.10.2024 наказом №284 командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_2 навчального батальйону.

З наданих суду документів вбачається, що 01.10.2024 позивача прийнято на військовий облік. З облікової картки ОСОБА_1 (1980 року народження) встановлено, що 01.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 йому був виданий військовий квиток. У матеріалах справи міститься копія заяви ОСОБА_1 від 01.10.2024, у якій він просив начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 видати йому військовий квиток у зв`язку з призовом на військову службу.

Згідно з відомостями картки обстеження та медичного огляду від 01.10.2024 ОСОБА_1 пройшов медичне обстеження такими спеціалістами: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, психіатр, травматолог. Позивач спеціалістами визнаний придатним до військової служби, відповідні записи у графі "діагноз" містять підписи та печатки лікарів і не містять додаткових відміток.

Відповідно до висновку, відображеного у довідці ВЛК №217/3861 від 01.10.2024, ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби. Довідка підписана усіма членами ВЛК, містить відбиток печатки.

Водночас документи, наявні у справі, ніяк не спростовують ту обставину, що на час виникнення спірних правовідносин позивач був військовозобов`язаним. Наданими суду доказами не підтверджується те, що позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації за станом здоров`я або з інших визначених законом підстав, а також те, що він мав право на відстрочку від призову на військову службу.

Позивач покликається у позові на те, що під час медичного огляду ВЛК не були взяті до уваги відомості, що свідчать про наявність у нього проблем зі здоров`ям, які, на думку позивача, вбачаються зі змісту наданих ним медичних висновків.

Дослідивши надані медичні довідки, оформлені за результатами відвідування позивачем денного стаціонару поліклініки у період з 29 липня по 9 серпня 2022 року, суд приходить до висновку про наявність у них відомостей про встановлені позивачу діагнози ( не відображаються конкретно), які містять відмітки про легкий ступінь їх тяжкості. У цих довідках відсутні відомості, які б свідчили про наявність у нього тяжких або стійких порушень чи розладів здоров`я, що могли б істотно вплинути на здатність проходити військову службу. Як зазначалось вище, згідно з висновком ВЛК позивача за станом здоров`я визнано придатним до військової служби.

Крім того, відповідно до чинних нормативних актів позивач мав право оскаржити висновок ВЛК до ВЛК вищого рівня, включаючи ЦВЛК, однак своїм правом, визначеним Положенням №402 та Порядком № 560, не скористався і докази протилежного не надав.

Що стосується покликання позивача на невручення повістки, суд виходить з того, що чинні нормативні акти визначають повістку в першу чергу як засіб оповіщення військовозобов`язаної особи для її прибуття на певну дату до територіального центру комплектування. Водночас, вручення повістки саме по собі ще не означає початок проходження військової служби або факт призову, позаяк обов`язок військовозобов`язаного з`явитись до відповідного територіального центру комплектування встановлений в першу чергу Законом № 2232-ХІІ.

Судом встановлено, що до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 було зараховано на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2024 та поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_3 , який надійшов до військової частини.

Відповідно до п. 32 розділу 2 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року №687) зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є для військовослужбовців іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Крім того, як встановлено зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2024 № 359, позивача в числі інших осіб було виключено зі списків особового складу військової частини для подальшого проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 .

Відтак, зважаючи на досліджені обставини та докази, судом не встановлено вчинення відповідачами протиправних дій в частині призову позивача на військову службу, з огляду на що позовні вимоги не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 травня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя І.С. Козачок