Справа № 200/3689/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 травня 2025 року Справа №200/3689/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та надані на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху матеріали, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не нарахуванні та не виплаті позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18 листопада 2022 року по 17 травня 2023 року (включно);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період шість місяців з 18 листопада 2022 року по 17 травня 2023 року (включно);

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період шість місяців з 18 листопада 2022 року по 17 травня 2023 року (включно) із відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Крім іншого у позовній заяві позивач виклав клопотання про звільнення його від сплати судового збору за подання даного позову на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» та послався на прийняття Донецьким окружним адміністративним судом ухвал, яким позивачів звільнено від сплати судового збору за подання адміністративних позовів щодо спірних правовідносин стосовно нарахуванню та виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року повернуто позовну заяву в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не нарахуванні та невиплаті позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18 листопада 2022 року по 18 січня 2023 року (включно);

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18 листопада 2022 року по 18 січня 2023 року (включно);

- стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18 листопада 2022 року по 18 січня 2023 року (включно) із відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою суду від 26 травня 2025 року позовну заяву Позовну заяву заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не нарахуванні та не виплаті позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 січня 2023 року по 17 травня 2023 року (включно);

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування позивачу суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період шість місяців з 19 січня 2023 року по 17 травня 2023 року (включно);

- стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 січня 2023 року по 17 травня 2023 року (включно) із відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, -

залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- доказу на підтвердження сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 968,96 грн та

- доказу на підтвердження існування с п о р у між позивачем та відповідачем з приводу заявленого позову (доказу на підтвердження не нарахування та не виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні п р и в и к о н а н н і рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 січня 2025 року по справі № 200/6957/24.

Крім іншого, в ухвалі зазначено, що наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Вказано, що у постанові від 8 березня 2023 року у справі № 701/589/22 Верховний Суд зазначив, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

28 травня 2025 року до суду від позивача надійшла заява про виконання ухвали суду, у якій зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 січня 2025 року у справі №200/6957/24 на теперішній час відповідачем не виконано, у зв`язку із чим позивач не може надати суду докази отримання відповідних сум.

Доказу на підтвердження сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 968,96 грн позивачем суду не надано; разом із цим позивач знов заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», при цьому як і в позовній заяві послався на прийняття Донецьким окружним адміністративним судом ухвал, якими позивачів звільнено від сплати судового збору за подання адміністративних позовів щодо спірних правовідносин стосовно нарахуванню та виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Отже, позивачем не виконані вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Стосовно посилань позивача на ухвали Донецького окружного адміністративного суду, якими позивачів звільнено від сплати судового збору за подання адміністративних позовів щодо спірних правовідносин стосовно нарахуванню та виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, суддя зазначає, що КАС України на суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у справі не покладено обов`язок враховувати ухвали судів першої інстанції в інших справах, а єдність судової практики з певних процесуальних питань (про яку зазначив позивач) забезпечується врахуванням судами першої інстанції висновків Верховного Суду, викладених у відповідних постановах (ч. 5 ст. 242 КАС України).

Стосовно посилань позивача як на підставу звільнення його від сплати судового збору за подання даного позову на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суддя повторно наголошує, що сама по собі наявність у особи статусу учасника бойових не звільняє цю особу від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів і що звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав саме як учасників бойових дій і не поширюються на подання позовних заяв із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Позовні вимоги щодо оскарження бездіяльності з приводу нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не є вимогами, які пов`язані зі статусом учасника бойових дій.

Зазначений висновок суду узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постанові від 24 квітня 2025 року у справі № 520/23062/24, де Верховний Суд вказав:

«19.3. Підсумовуючи викладене, Верховний Суд у справі № 160/20070/21 констатував, що позовні вимоги стосуються стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто не стосуються питань його соціального захисту саме як учасника бойових дій, про які йдеться у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а отже, скаржник повинен сплачувати судовий збір під час розгляду цієї справи.

[…]

21. Отже, з огляду на сформований Верховним Судом висновок з питання застосування приписів пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», у взаємозв`язку з положеннями статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відсутність підстав для відступу від такого відступу, Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо необхідності сплати ОСОБА_1 судового збору за вимогу про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у справі, що розглядається та не вбачає підстав для скасування судових рішень в цій частині.»

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві.

Відповідно до ч. 5 та ч. 6 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 169, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її прийняття, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна