Справа № 580/2706/25
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року справа № 580/2706/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.03.2025 позивач звернувся в інтересах позивача до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, де просить (в редакції від 18.03.2025):

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №83 від 13.09.2024 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в частині нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50 відсотків від суддівської винагороди;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 визначивши щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суддівської винагороди у сумі 120780 грн, вказаної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 14.11.2023 №04-2113/23, за період з 01 січня 2023 року до 31 грудня 2023 року, та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суддівської винагороди визначене у ч. 3 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII та підтверджене судовими рішеннями у справі №580/3678/21, які набрали законної сили та не потребує повторних підтверджень, в разі зміни розміру суддівської винагороди, з якої у процентному відношенні визначається розмір щомісчного довічного грошового утримання судді у відставці.

Ухвалою суду від 17.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

Відповідач, подав до суду відзиви на позов, де зазначив, що Головне управління в Черкаській області не є належним відповідачем у справі, оскільки фактичне виконання рішення суду та визначення відсоткового значення від розміру суддівської винагороди при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тому на думку відповідача не допустив порушення заявленого права позивача на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, де зазначив, що із спірного рішення вбачається, що воно прийняте саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. Крім того у вказаному рішенні відсутні відомості щодо виконання судового рішення у справі №580/12630/23.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Рішенням Вищої ради правосуддя №771/0/15-21 від 06 квітня 2021 позивача, ОСОБА_1 , звільнено з посади судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №83 від 11 травня 2021 року позивачу було призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 50% від розміру суддівської винагороди.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №580/3678/21 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року, визнано протиправним рішення відповідача №83 від 11.05. 2021 щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50% суддівської винагороди з 17 квітня 2021 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 56% від розміру суддівської винагороди, за 3 роки понад 20 років роботи на посаді судді та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 17 квітня 2021 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №83 від 11.01.2023 про перерахунок пенсії встановлено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 56%.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта. У справі № 580/12630/23 Черкаський окружний адміністративний суд встановив ЄДРСР 117763972:

14.11.2023 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області на виконання рішення суду у справі №580/2853/23, позивачу видано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №04-2113/23.

Вказана довідка видана Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області відповідно до Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, про те, що станом на 01.01.2023 суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці становить 120780 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі №580/12630/23 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року в абзаці третьому резолютивної частини - змінено, виклавши його в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 14.11.2023 року №04-2113/23, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці».

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року залишено без змін.

Рішенням від 13.09.2024 №83, де у графі орган ПФУ зазначено: ГУ ПФУ в Черкаській області (Уманський відділ обслуговування громадян №1, №2) здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 січня 2023 року, виходячи з суддівської винагороди в розмірі 120780 гривень, проте щомісячне довічне грошове утримання позивача визначене у розмірі 50 відсотків від суддівської винагороди.

Вважаючи протиправним рішення в частині щодо визначення розміру 50 відсотків від суддівської винагороди, а не з 56 відсотків, позивач звернувся до суду.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що згідно ч.1 та ч.2 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно ч.4 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідач приймаючи рішення №83 від 13.09.2024 не врахував, що право позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суддівської винагороди визначене у ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 N1402-VIII та підтверджене судовими рішення у справі №580/3678/21, які набрали законної сили та підлягають виконанню всіма органами державної влади на території України.

Крім того, суд з ЄДРСР 125822298 встановив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025 у справі №580/9748/24, зокрема зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі заяви від 24.09.2024 та довідки Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 23.09.2024 № 04-23/67/24, визначивши щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у сумі 76305 гривень 60 копійок, що становить 56 % від суддівської винагороди працюючого судді, починаючи з 01.01.2024 - з дня виникнення права на відповідний перерахунок, та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до вимог ч. ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З спірного рішення № 83 від 13.09.2024 вбачається, що у графі орган ПФУ зазначено: Головне управління ПФУ в Черкаській області. Крім того, у матеріалах справи відсутні докази того, що спірне рішення приймалося іншим територіальним органом Пенсійного фонду України та докази, що приймалось на виконання судового рішення у справі №580/12630/23.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Суд наголошує на тому, що право позивача на обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суддівської винагороди вже захищене судовим рішенням у справі 580/3678/21, №580/9748/24.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Надаючи оцінку доводам та доказам сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та належать до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, то судові витрати, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Останній день строку вирішення спору припадає на 16.05.2025, однак враховуючи період тимчасової непрацездатності головуючого судді з 16.04.2025 по 30.05.2025 включно, рішення суду прийнято на наступний за вказаною датою робочий день 02.06.2025 на підставі ч. 6 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України згідно вимог якої, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Керуючись ст.2, 90, 242-246, 255, 258, 295-297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №83 від 13.09.2024 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в частині нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50 відсотків від суддівської винагороди.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 визначивши щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суддівської винагороди у сумі 120780 грн, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 14.11.2023 №04-2113/23, за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21.

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення суду складене 02.06.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО