Справа № 420/17661/23
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 травня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши клопотання представника позивача про розгляд справи №420/17661/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області за правилами загального позовного провадження,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду (суддя Хлімоненкова М.В.) знаходиться справа №420/17661/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС України в Одеській області від 23.06.2023 № 311577 про скасування дозволу на імміграцію в Україну від 01.06.2009 № 311577, виданого громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області поновити дію посвідки на постійне проживання від 19.05.2020 № НОМЕР_1 , виданої на ім`я ОСОБА_1 та дію його реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області направити в Адміністрацію державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішення 23.06.2023 №311577 та поновлення дії посвідки на постійне проживання від 19.05.2020 №900034792.

Ухвалою суду від 12.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20.05.2025 до участі у розгляді даної справи залучено третю особу Департамент контррозвідки Служби Безпеки України.

Ухвалою суду від 29.05.2025 за клопотанням представника позивача у третьої особи витребувано додаткові докази по справі.

27.05.2025 від представника позивача у справі надійшло клопотання, у якому просить розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання представник позивача зазначив, що у липні 2023 року позивач оскаржив рішення ГУ ДМС України в Одеській області від 23.06.2023 №311577 про скасування йому дозволу на імміграцію. При первісному розгляді цієї справи в суді, 07.08.2023 аналогічне клопотання вже подавалось стороною позивача, однак ухвалою суду воно було відхилене, а справу розглянуто у письмовому спрощеному провадженні. Внаслідок цього суди не в повному обсязі дослідили всі обставини справи, у зв`язку з чим, постановою Верховного Суду від 17.04.2025, рішення обох інстанцій у цій справі скасовано саме через неповне з`ясування обставин та не дослідження доказів, що на думку представника позивача, є прямим результатом обраної спрощеної процедури. У зазначеній постанові ВС зазначив, що: орган ДМС повинен був всебічно дослідити подання СБУ, запросити іммігранта для надання пояснень і зібрати додаткові відомості; судами попередніх інстанцій так і залишилися не встановленими обставини, чи вчинялися позивачем дії, які становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні, і якщо вчинялися то які саме. Реалізувати ці вказівки буде вкрай важко в рамках спрощеного письмового провадження без засідань та без підготовчого судового розгляду.

За твердженнями представника позивача, даній справі на відміну від решти аналогічних справ притаманні такі особливості: значна кількість потенційних учасників (ДМС України, ГУ ДМС в області, Департамент контррозвідки СБУ, а також, імовірно, ЦУ ДМС як суб`єкт провадження щодо громадянства); потреба витребувати та дослідити матеріали імміграційної справи 2009 р., матеріали видачі тимчасової та постійної посвідки, матеріали провадження щодо набуття громадянства, а також первинну інформацію й докази, якими керувався Департамент контррозвідки СБУ; необхідність допиту чи письмових пояснень посадових осіб ДМС та СБУ; оцінка пропорційності втручання стосовно права на сімейне життя (ст. 8 ЄКПЛ), що вимагає встановлення сімейних, соціальних і трудових зв`язків позивача; можливе застосування міжнародних стандартів (ст. 15, 8, 13 Конвенції), які потребують широкого дискреційного тлумачення й комплексного зіставлення фактичних обставин. Усе зазначене свідчить про високу юридичну та фактичну складність спору, яка не відповідає природі «справи незначної складності», для якої закон передбачає спрощений розгляд (ч. 4 ст. 12, ст. 257 КАС України).

Як вбачається з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Для всебічного та повного з`ясування фактичних обставин справи суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Також, суд зазначає, що згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням викладеного, перевіривши матеріали справи та враховуючи доводи представника позивача, суд вважає, що для з`ясування усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, вбачається доцільним подальший розгляд цієї справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, у зв`язку із чим слід перейти до загального позовного провадження.

Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.9, 12, 180, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти з розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Призначити у даній справі підготовче засідання на 19.06.2025 о 14год. 00хв.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул.Фонтанська дорога 14, зала судових засідань №20.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Хлімоненковою М.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали та повстки про виклик у підготовче засідання направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА