Справа № 360/1145/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1145/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (Луганська обл., Щастинський р-н, село Нижньотепле, вул. Центральна, будинок 7) про визнання неправомірним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить суд визнати неправомірним та скасувати розпорядження від 26.05.2025 №-29од «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 » за підписом в.о. начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації ОСОБА_5.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 є працівником Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області та працює дистанційно на підставі розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області від 14.10.2022 року № 07-од «Про запровадження дистанційної роботи», оскільки адресою місцезнаходження Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області є: 93632, Україна, Луганська обл., Щастинський р-н, село Нижньотепле, вул. Центральна, будинок 7 - на даний час тимчасово окупована територія.

На час дистанційної роботи, на підставі заяви ОСОБА_1 , розпорядженням начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О.Коробки від 04.04.2023 № 12-од - щодо ОСОБА_1 встановлений порядок взаємодії та спосіб комунікації для ознайомлення із розпорядженнями, повідомленнями та іншими документами у спосіб надсилання документів на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 та за допомогою мобільного телефону НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 з електронної пошти Нижньотпелівської СВА на електронну пошту ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , надійшло електронне повідомлення в форматі pdf під назвою «Щодо ознайомлення з розпорядженням начальника від 26.05.2025 № 29-од «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 »

В даному файлі міститься сканований документ, а саме сканкопія Розпорядження в.о. начальника Нижньотеплівської СВА ОСОБА_5 від 26.05.2025 №29-од. «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 » Згідно змісту вказаного розпорядження підставою його видання стало надходження до відповідача листа Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 14.05.2025 №56357-2025 щодо складення стосовно ОСОБА_1 адміністративного протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Представник позивача вважає, що спірне розпорядження прийняте із грубим порушенням законодавства, оскільки відповідно до положень частини 5 статті 65-1 (абзац 3) Закону України «Про запобігання корупції», відповідне рішення про відсторонення від виконання службових повноважень може бути прийнято виключно керівником органу, установи, підприємства, організації, де вона працює, до закінчення розгляду справи судом. Згідно відомостей ЄДРПОУ керівником Нижньотеплівської сільської військової адміністрації є Коробка Олена , однак розпорядження від 26.05.2025 №-29од «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 », видано в.о. начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації ОСОБА_5.

ОСОБА_5 не є керівником Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області, а відповідно до штатного розпису займає посаду заступника начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області.

Тому розпорядження від 26.05.2025 №-29од «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 » за підписом в.о. начальника ОСОБА_5 - видано та підписано особою, яка не мала на це наданого законом права та вийшла за межі своїх повноважень.

Виходячи із змісту розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації О.Коробки від 15.05.2025 року № 21-ос «Про покладання обов`язків начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації» - ОСОБА_5 не призначалась в.о. начальника, а на неї покладені обов`язки начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації на час відпустки.

Представник позивача вважає, що розпорядження О.Коробки від 15.05.2025 року № 21-ос «Про покладання обов`язків начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації» - не є законною підставою для видання розпорядження від 26.05.2025 №-29од «Про відсторонення від виконання службових повноважень ОСОБА_2 » за підписом в.о.начальника ОСОБА_5.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання неправомірним та скасування розпорядження.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті спірного розпорядження.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», для отримання процесуальних документів та інформації по справі в електронному вигляді.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун