Справа № 812/1388/13-а
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/1388/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1388/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пламя» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - заявник, державний виконавець) про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1388/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пламя» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що на виконанні у Сватівському відділі державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 64294768, відкрите 26.01.2021 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2013 № 812/1388/13-а про стягнення з ТОВ «ПЛАМЯ» заборгованості із сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 36151,14 грн.

26.01.2021 державним виконавцем Троїцького районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64294768.

На підставі наказу Міністерства юстиції України від 02.03.2023 № 837/5 «Про відділи державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» реорганізовано Білокуракинський відділ державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Троїцький відділ державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції шляхом приєднання до Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Сватівський відділ державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є правонаступником відповідних реорганізованих відділів державної виконавчої служби.

24.07.2023 державним виконавцем Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління юстиції винесено постанови про прийняття-передачу виконавчого провадження № 64294768.

Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі - Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місцезнаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/ пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 30.06.2022 № 244/АГ «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» визначено тимчасове місце розташування відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). А саме визначено адресу тимчасового розташування Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) - 88009, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Генерала Свободи, будинок 7, квартира 57.

Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою у смт. Троїцьке, Луганської області, яке згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 відноситься до тимчасово окупованих Російською Федерацією території України.

Враховуючи вищевикладене, виконавчий документ та виконавче провадження вважаються втраченими.

Метою звернення заявника до суду з цією заявою є відновлення виконавчого провадження та матеріалів виконавчого провадження.

На підставі викладеного, заявник просить видати дублікат виконавчого листа.

Ухвалою суду від 23 травня 2025 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Також цією ухвалою запропоновано боржнику, у строк не пізніше трьох днів з моменту отримання копії цієї ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо вищевказаної заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Боржник правом на подання відповідних письмових пояснень не скористався.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2013 у справі № 812/1388/13-а стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пламя» на користь управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 по 21.01.2013 в сумі 36151,14 грн, в тому числі: недоїмка по штрафним санкціям (32%) в сумі 30069,51 грн; недоїмка по штрафним санкціям (1-5%) в сумі 6081,63 грн.

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» 27.03.2013 позивачу видано виконавчий лист у справі № 812/1388/13-а.

Постановою заступника начальника відділу Троїцького районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 26.01.2021 ВП № 64294768 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/1388/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 26.02.2013, про стягнення з ТОВ «ПЛАМЯ» заборгованості із сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 36151,14 грн.

Згідно з довідкою Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про втрату виконавчого документа від 21.05.2025 № 3503, майно, в тому числі матеріали виконавчих проваджень відділу залишилися за місцем попередньої реєстрації у м. Троїцьке, Сватівського району, Луганської області на тимчасово непідконтрольній території України. Виходячи з вищевикладеного повідомлено, що матеріали виконавчого провадження № 64294768 втрачені та їх місцезнаходження невідомо. Отже, виконавчий лист № 812/1388/13-а, що виданий Луганським окружним адміністративним судом 26.02.2013, що знаходиться на виконанні у відділі, вважається втраченим.

Державний виконавець вказує, що метою видачі дубліката виконавчого листа є відновлення виконавчого провадження та його матеріалів.

Водночас, як вже зазначалось судом вище, за даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» виконавчий лист у справі 812/1388/13-а видано 27.03.2013, що також підтверджується наданою до матеріалів цієї заяви копією виконавчого листа, а тому саме цю дату видачі виконавчого листа суд вважає правильною та бере до уваги при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Аналіз змісту підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України свідчить про те, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Подібна правова позиція щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладена у постановах Верховного Суду від 24 грудня 2020 року у справі № 820/1053/16, від 17 серпня 2023 року у справі № 910/22462/15.

Водночас, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином враховуючи, що виконавчий документ перебуває на виконанні у державного виконавця, то строк його пред`явлення до виконання не закінчився.

Крім того суд враховує, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, строк дії воєнного стану продовжувався та діє на теперішній час.

Зареєстрованим місцезнаходженням Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є: Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, вказана вище територіальна громада, входить до переліку територій, що тимчасово окуповані.

Також Конституційний Суд України в Рішенні від 27 січня 2010 року № 3-рп/2010 у справі № 1-7/2010, серед іншого вказав, що необґрунтована відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку щодо необхідності видачі заявнику дублікату виконавчого листа у справі № 812/1388/13-а.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сватівського відділу державної виконавчої служби у Сватівському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 812/1388/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пламя» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа у справі № 812/1388/13-а, що виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.03.2013, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пламя» заборгованості із сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 36151,14 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок