Справа № 440/5862/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5862/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у Збройних Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за вислугу років (від 20 до 25 років) у розмірі 45 відсотків;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку за вислугу років (від 20 до 25 років) у розмірі 45 відсотків;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби всіх належних сум йому коштів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 16.08.2022 по день винесення судового рішення по справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 під час здійснення військової служби протиправно не зараховано до вислуги років у Збройних Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 днів, що в свою чергу вплинуло на нарахування надбавки за вислугу років, щомісячної надбавки за особливості проходження служби та порушення строків розрахунку при звільнені.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

18.06.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 47/, в якому останній просив у задоволені позовних вимог відмовити, вказуючи, що у відповідь на заяву позивача (вх. 25/10 від 05.01.2024) щодо перерахунку грошової виплати за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 було здійснено перерахунок вислуги років у зв`язку з отриманням нових даних. Вказано, що відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №169 від 17.06.2024 року, вислуга старшого солдата ОСОБА_1 , станом на 16 серпня 2022 року : загальна - 22 р., 07 м., 00 д.

15.07.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с. 64-66/, в якому останній заперечував з приводу задоволення позовних вимог у повному обсязі, вказуючи, що за заявою позивача видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2024 №169, на підставі цього наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснив перерахунок і виплату грошового забезпечення позивачу, а саме - доплату надбавки за вислугу років у розмірі 4188,21 грн. і надбавки за особливості проходження служби у розмірі 2722,27 грн., всього - 6910,38 грн.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою суду від 20.05.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом у справі № 440/5862/24. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/5862/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.06.2024 клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), вирішено направити йому копію позову з доданими до нього матеріалами, розгляд справи № 440/5862/24 розпочати спочатку.

16.07.2024 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача вказував, що ІНФОРМАЦІЯ_8 у відзиві на позовну заяву зазначає про здійснення перерахунку і виплату грошового забезпечення позивача та додає розрахунковий лист, з якого неможливо встановити правильність та об`єктивність нарахувань, оскільки в такому листі не вказано ані суми, з яких здійснювались нарахування, ані періоду таких нарахувань.

Ухвалою суду від 17.09.2024 клопотання представника позивача про витребування доказів - задоволено. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 детальний розрахунок нарахованих ОСОБА_1 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2024 № 169 надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження служби з обов`язковим зазначенням сум, з яких нараховувалися надбавка за вислугу років та надбавка за особливості проходження служби, та періоди таких нарахувань; довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 16.08.2022 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та періодів нарахування; обґрунтований розрахунок сум грошового забезпечення, здійснений на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2024 № 169, докази фактичної виплати сум, нарахованих ОСОБА_1 згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2024 № 169 . Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 обґрунтований розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , визначеної в наказі №169 від 17.06.2024, в розрізі зарахованих періодів.

09.04.2025 до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача, в якій викладено клопотання про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 заяву представника позивача про залишення позовних вимог без розгляду задоволено. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання про визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 21.04.2025 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази фактичної виплати сум, нарахованих ОСОБА_1 згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2024 №169, детальний алгоритм розрахунку донарахованих сум грошового забезпечення ОСОБА_1 на підставі наказу №169 від 17.06.2024 - надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження служби в розрізі кожного місяця із зазначенням складових грошового забезпечення, які враховані під час розрахунку, довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню із зазначенням середньоденного та середньомісячного заробітку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_2 про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Згідно витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №37 солдата запасу ОСОБА_1 вирішено вважати призначеним старшим стрільцем відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважати таким, що з 24 лютого 2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк - старший солдат /а.с. 12 зворотній бік/.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 16.08.2022 №20 /а.с. 13/ старшого солдата ОСОБА_1 , сержанта із матеріального забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 серпня 2022 року №18-РС у запас за підпунктом "г" (у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", без права носіння військової форми, вирішено вважати таким, що з "16" серпня 2022 року справи та посаду здав і направити для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16 серпня 2022 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та знято із всіх видів забезпечення.

У наказі визначено, що вислуга років у Збройних Силах: календарна - 03 р. 07 м. 01 д., пільгової - немає, загальна - 03 р. 07 м., 01 д.

Вирішено виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , зокрема:

-щомісячну надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавку за вислугу років з "01" серпня 2022 року по "16" серпня 2022 року.

16.11.2022 представником ОСОБА_1 подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 адвокатський запит, в якому викладено прохання розглянути заяву ОСОБА_1 , яка додається, із підтверджуючими документами /а.с. 16,зворот 17/.

У доданій до адвокатського запиту заяві від 16.11.2022, адресованій начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 вказував, що у наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 206 від 16.08.2022 була вказана вислуга років, яка не відповідає дійсності, а саме, не врахована вислуга років в МВС України, а також не зараховано час проходження служби в ЗСУ на пільгових умовах, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції у період з червня 2017 по березень 2018 року, відтак просив, зокрема, врахувати у повному обсязі вислугу років у календарному та пільговому обчисленні, розрахувати і виплатити недоотриману грошову надбавку за вислугу років за період служби з 24.02.2022 по 16.08.2022 /а.с. 17, зворот 18/. В якості додатків до заяви долучив: копію витягу з наказу УМВС України в Полтавській області № 337ос від 25.07.2014, копію довідки ДУ ТМО МВС України по Полтавській області № 33/37-К-47 від 17.08.2022, копію послужного списку ОСОБА_1 , копію розрахунку вислуги ОСОБА_1 , копію довідки з в/ч НОМЕР_2 № 116 від 29.06.2018, копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операцій, забезпеченні її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України № 196 від 26.06.2018, копію витягу з наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 37 від 24.02.2022, копію витягу з наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 206 від 16.08.2022.

Листом від 26.12.2022 № 9/2/6114 ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив представника позивача на його адвокатський запит про те, що виплата надбавки за вислугу років ОСОБА_1 не була здійснена у зв`язку з відсутністю довідки про проходження служби в органах внутрішніх справ (національній поліції), яка видається управлінням кадрового забезпечення Головного управління поліції по Полтавській області. Надані до ІНФОРМАЦІЯ_2 документи ОСОБА_1 не завірені встановленим законодавством порядку /а.с. 18, зворот/.

На заяву позивача від 20.11.2023 (вх. № 25/10 від 05.01.2024) щодо перерахунку грошової виплати за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 /а.с. 67/ листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.01.2024 № 10/97 повідомлено, зокрема, що згідно наданих підтверджуючих документів про проходження служби в органах внутрішніх справ буде перерахована вислуга років, відповідно до якого буде проведений перерахунок грошового забезпечення за період проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 24.02.2022 по 16.08.2022 та виплачена компенсація за неотримані кошти /а.с. 69/.

25.03.2024 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом /а.с. 22 23/, в якому, з урахуванням уточненого адвокатського запиту від 10.04.2024 /а.с. 24/, просив, зокрема:

-провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 16.08.2022 з урахуванням вислуги років та інших належних надбавок;

- надати письмовий розрахунок проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 16.08.2022 з урахуванням вислуги років та інших належних надбавок з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

-здійснити нарахування та виплату компенсації середнього заробітку ОСОБА_1 за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Доказів надання відповіді на вказаний запит сторонами до суду не надано.

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у Збройних Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні; дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за вислугу років (від 20 до 25 років) у розмірі 45 відсотків, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби всіх належних сум йому коштів, позивач звернувся до суду із позовом.

З урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від від 21.04.2025 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, предметом спору у цій справі є дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати щомісячної надбавки за вислугу років (від 20 до 25 років) у розмірі 45 відсотків та щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нараховування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби всіх належних сум йому коштів.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України №2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII, у редакції, чинній на час спірних правовідносин) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704, у редакції, чинній на час спірних правовідносин), пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Додатком № 16 до Постанови №704 передбачено такі розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу: від 1 до 5 років - 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; від 5 до 10 років - 30%; від 10 до 15 років - 35%; від 15 до 20 років - 40%; від 20 до 25 років - 45%; 25 і більше - 50%.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260, у редакції, чинній на час спірних правовідносин), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно з пунктом 1 розділу ІV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Відповідно до пункту 2 розділу ІV Порядку №260 вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

За приписами пункту 3 розділу ІV Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами);

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Пунктом 6 розділу ІV Порядку №260 передбачено, що для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 розділу VI Порядку №260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.

Пунктом 5 розділу VI Порядку №260 визначено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Спір у цій справі першочергово виник у зв`язку з не зарахуванням ОСОБА_1 до вислуги років у Збройних Силах України, вислуги років в органах внутрішніх справ, та на пільгових умовах служби в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, та відповідно не ненарахуванням та невиплатою ІНФОРМАЦІЯ_3 щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 45 відсотків та щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків за період служби та не нарахуванням та не виплатою усіх належних сум при звільненні.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач у період з 24.02.2022 по 16.08.2022 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Так, згідно витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №37 солдата запасу ОСОБА_1 вирішено вважати призначеним старшим стрільцем відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24 лютого 2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк - старший солдат /а.с. 12 зворотній бік/.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) (по стройовій частині) від 16.08.2022 №20 /а.с. 13/ старшого солдата ОСОБА_1 , сержанта із матеріального забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 серпня 2022 року №18-РС у запас за підпунктом "г" (у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", без права носіння військової форми, вирішено вважати таким, що з "16" серпня 2022 року справи та посаду здав та з 16 серпня 2022 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та знято із всіх видів забезпечення.

У наказі визначено, що вислуга років у Збройних Силах: календарна - 03 р. 07 м. 01 д., пільгової - немає, загальна - 03 р. 07 м. 01 д.

Після неодноразових звернень позивача, в тому числі, через уповноваженого представника, щодо неправильного розрахунку вислуги років та грошового забезпечення, пунктом 5 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 17.06.2024 №169 /а.с. 70/ вирішено старшому солдату ОСОБА_1 , колишньому сержанту із матеріального забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від "16" серпня 2022 року №18-РС у запас за підпунктом "г" (у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", без права носіння військової форми, провести перерахунок вислуги років у зв`язку з отриманням нових даних.

Зазначено, що вислуга старшого солдата ОСОБА_1 , станом на 16 серпня 2022 року: календарна - 22 р. 07 м., 00 д., пільгова - 00 р., 00 м., 00 д., загальна 22 р., 07 м., 00д.

Вирішено провести перерахунок та виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 в період із 24.02.2022 по 16.08.2022.

З огляду на викладене, в ході розгляду справи представником позивача подано клопотання про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог, яке ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 задоволено, і позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання про визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні залишено без розгляду.

Отже, питання періоду вислуги років позивача та його зарахування не є спірними у справі.

Водночас позивачем підтримано позовні вимоги щодо визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за вислугу років (від 20 до 25 років) у розмірі 45 відсотків, щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків та відповідні похідні вимоги, вирішуючи які, суд виходить з такого.

Із довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.04.2025 року №912/2409 про перерахунок та виплату грошового забезпечення в частині надбавки за вислугу років та особливості проходження служби старшому солдату ОСОБА_1 на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.06.2024 року №169 /а.с. 106/, слідують такі обставини:

- за лютий 2022 року:

1) в лютому 2022 року (5 днів) посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 530 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом - 149,55 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 119,65 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 24.02.2022 по 28.02.2022 - 269,20 грн;

2) в лютому 2022 року посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 530 грн., надбавка за особливості проходження служби на момент проходження служби - 486,04 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 77,78 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 24.02.2022 по 28.02.2022 - 563,82 грн.

-за березень 2022 року:

1) в березні 2022 року посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 530 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 837,50 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 670 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.03.2022 по 31.03.2022 - 1507,50 грн;

2) в березні 2022 року посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 530 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби - 2721,88 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 435,50 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.03.2022 по 31.03.2022 - 3157,38 грн.

-за квітень 2022 року:

1) в квітні 2022 року посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 600 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 855,00 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 684 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.04.2022 по 30.04.2022 - 1539,00 грн;

2) в квітні 2022 року посадовий оклад позивача становив 2820 грн., оклад за військове звання - 600 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби - 2778,75 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 444,60 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.04.2022 по 30.04.2022 - 3223,35 грн.

-за травень 2022 року:

1) в травні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 965,00 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 772 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.05.2022 по 31.05.2022 - 1737,00 грн;

2) в травні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби - 3136,25 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 501,80 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.05.2022 по 31.05.2022 становила 3638,05 грн.

-за червень 2022 року:

1) в червні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 965,00 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 772 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.06.2022 по 30.06.2022 - 1737,00 грн;

2) в червні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби - 3136,25 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 -501,80 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.06.2022 по 30.06.2022 становила 3638,05 грн.

-за липень 2022 року:

1) в липні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання становила 600 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 965,00 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 772 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.07.2022 по 31.07.2022 - 1737,00 грн;

2) в липні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання становила 600 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби - 3136,25 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 становила 501,80 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.07.2022 по 31.07.2022 - 3638,05 грн.

-за серпень 2022 року:

1) в серпні 2022 року (16 днів) посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн, виплата надбавки за вислугу років на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 498,06 грн, сума доплати надбавки за вислугу років (45 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 398,46 грн, сума разом нарахованої надбавки за вислугу років за 01.08.2022 по 16.08.2022 - 896,52 грн;

2) в серпні 2022 року посадовий оклад позивача становив 3260 грн., оклад за військове звання - 600 грн., виплата надбавки за особливості проходження служби на момент проходження служби (25 % від окладу за військовим званням та посадовим окладом) - 1618,17 грн., сума доплати надбавки за особливості проходження служби згідно наказу від 17.06.2024 року №169 - 258,99 грн, сума разом нарахованої надбавки за особливості проходження служби з 01.08.2022 по 16.08.2022 - 1877,70 грн.

З наведеного слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснено перерахунок щомісячної надбавки за вислугу років позивача за період служби виходячи з розміру 45 відсотків, що відповідає розміру надбавки особам, які мають вислугу 20 25 років, а також щомісячної надбавки за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, тобто з урахуванням перерахованої вислуги років.

Загальна сума донарахованої доплати склала 6910,38 грн, з якої надбавка за вислугу років в загальній сумі 4188,11 грн, надбавка за особливості проходження військової служби в загальній сумі 2722,27 грн. /а.с. 71/.

08.07.2024 року на банківський рахунок позивача перераховано грошове забезпечення в сумі 6806,72 грн., тобто за вирахуванням військового збору 1,5 % (6910,38 103,66), що підтверджується платіжною інструкцією №4142 від 08.07.2024 року /а.с. 107/.

Отже, суд приходить до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснено нарахування та виплату позивачу щомісячної надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки за особливості проходження служби з урахуванням перерахованої вислуги років, а тому відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Окремо стосовно позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків з урахуванням виплачених сум, суд зауважує таке.

Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно з пунктом 2 розділу VI Порядку №260 мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Як встановлено судом раніше, ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснено нарахування та виплату за період з 24.02.2022 по 16.08.2022 надбавки за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків, а позивачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби повинен нараховуватися у збільшеному розмірі.

Відтак у задоволенні вказаної частини позовних вимог слід відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби всіх належних сум йому коштів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 16.08.2022 по день винесення судового рішення по справі, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 117 КЗпП України (в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022), у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

З аналізу наведеної норми вбачається, що умовами застосування частини першої статті 117 КЗпП України є невиплата належних звільненому працівникові сум у відповідні строки, вина власника або уповноваженого ним органу у невиплаті зазначених сум та відсутність спору про розмір таких сум.

За змістом частини першої статті 117 КЗпП України обов`язок роботодавця перед колишнім працівником щодо своєчасного розрахунку при звільненні припиняється проведенням фактичного розрахунку, тобто, реальним виконанням цього обов`язку. І саме з цією обставиною пов`язаний період, протягом якого до роботодавця можливо застосувати відповідальність. Однак, вказаною нормою, починаючи з 19.07.2022 (дата набрання чинності Закону № 2352-IX) передбачено обмеження, згідно з яким максимальний період, за який можлива виплата середнього заробітку складає 6 місяців.

Частина перша статті 117 КЗпП України переважно стосується випадків, коли роботодавець за відсутності спору свідомо та умисно не проводить остаточний розрахунок з колишнім працівником.

Частина друга статті 117 КЗпП України стосується тих випадків, коли наявний спір між роботодавцем та колишнім працівником про належні до виплати суми та фактично охоплює два випадки вирішення такого спору.

Так, якщо між роботодавцем та колишнім працівником виник спір про розміри належних звільненому працівникові сум, то в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника, власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування (тобто, зазначене в частині першій статті 117 КЗпП України). Відтак, у цьому випадку законодавець не вважає факт вирішення спору фактом виконання роботодавцем обов`язку провести повний розрахунок із колишнім працівником, що зумовлює відповідальність роботодавця протягом усього періоду прострочення.

Оскільки ухвалення судового рішення про стягнення з роботодавця виплат, які передбачені після звільнення, за загальними правилами, встановленими Цивільним кодексом України, не припиняє відповідний обов`язок роботодавця, то відшкодування, передбачене статтею 117 КЗпП України, спрямоване на компенсацію працівнику майнових втрат, яких він зазнає внаслідок несвоєчасного здійснення з ним розрахунку з боку роботодавця, у спосіб, спеціально передбачений для трудових відносин, за весь період такого невиконання, у тому числі й після прийняття судового рішення, однак не більше ніж за 6 місяців такого прострочення.

Судом встановлено, що днем виключення позивача зі списків ІНФОРМАЦІЯ_1 є 16.08.2022 року, що підтверджується витягом із наказу від 16.08.2022 №20 /а.с. 13/.

На виконання наказу від 17.06.2024 №169 позивачу здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення в період з 24.02.2022 по 16.08.2022 та перераховано 08 липня 2024 року грошове забезпечення в сумі 6806,72 грн /а.с. 107/.

Враховуючи, що на дату звільнення ОСОБА_1 відповідачем не проведено остаточного розрахунку у повному обсязі, а такий розрахунок здійснено на виконання наказу від 17.06.2024 №169, наявні підстави для застосування до відповідача наслідків статті 117 КЗпП України.

Суд відхиляє доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відсутності вини у несвоєчасному розрахунку з огляду на те, що під час проходження служби в командування не було документів, необхідних для зарахування до вислуги років позивача вислуги років в органах внутрішніх справ.

Суд бере до уваги, що за приписами пунктів 3.2. 3.4. глави 3 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333, чинної на час спірних правовідносин (втратила чинність 25.11.2022 на підставі Наказу Міністерства оборони № 280 від 15.09.2022), особові справи офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються посадовими особами кадрових органів і штабів військових частин, на яких покладено роботу з ведення облікових документів.

Усі посадові особи, які залучаються до складання особових справ, повинні знати порядок їх складання, ведення та обліку.

Складання військовослужбовцями особових справ на себе не допускається.

Особова справа складається з послужного списку, автобіографії, фотографічної картки, атестаційних та додаткових матеріалів. Переліки атестаційних та додаткових матеріалів наведені в пунктах 3.6, 3.7 цієї глави.

Основним документом особової справи є Послужний список (додаток 15).

Перший примірник послужного списку заповнюється від руки або за допомогою технічних (комп`ютерних) засобів друку на підставі поданих військовослужбовцем оригіналів документів та власноруч написаної автобіографії. Другий примірник послужного списку офіцера заповнюється за допомогою технічних (комп`ютерних) засобів друку. Для підтвердження правильності записаних до послужного списку відомостей військовослужбовець ставить свій підпис у кінці першого та другого примірників списку.

Копіювання послужного списку або окремих його сторінок за допомогою технічних засобів копіювання з наявних особових справ для формування інших примірників особових справ не дозволяється (крім випадку, зазначеного в пункті 3.11 цієї глави).

Надалі (вибуття до нового місця служби, звільнення з військової служби) відповідні службові особи, які працюють з особовими справами, уточнюють з військовослужбовцями достовірність та повноту записів у послужному списку особових справ. Уточнені відомості засвідчуються підписом військовослужбовця в кінці послужного списку.

У кожному випадку, але не менше одного разу на п`ять років, після уточнення внесених відомостей військовослужбовець ставить свій підпис у рядку 19 послужного списку.

Відповідно до пп. 1.1. глави 1 розділу ІІІ Інструкції облік особового складу в особливий період ведеться в порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Згідно з додатком 15 до Інструкції, яким встановлено форму Послужного списку та порядок її заповнення, проходження військової служби у Збройних Силах (рядок 8) записується в хронологічному порядку. До цього рядка записуються відомості щодо проходження служби в інших військових формуваннях.

Отже, правильність внесених відомостей стосовно військовослужбовця до послужного списку, який є обов`язковою складовою особової справи військовослужбовця, має засвідчуватися підписом військовослужбовця, а при звільненні з військової служби відповідні службові особи, які працюють з особовими справами, повинні додатково уточнити з військовослужбовцем достовірність та повноту записів у послужному списку.

Доказів перевірки правильності відомостей послужного списку позивача та уточнення таких відомостей при звільненні позивача відповідачами не надано, як і не надано доказів роз`яснення та надання можливості позивачу подати документи на підтвердження вислуги років в органах МВС, яка зараховується до вислуги років у ЗСУ, натомість розрахунок вислуги років здійснено помилково.

Відтак суд констатує наявність правових підстав для застосування відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України.

Суд враховує, що спеціальний нормативно-правовий акт, який би регулював питання розрахунку середньої заробітної плати військовослужбовців, відсутній.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок № 100), відповідно до підпункту л пункту 1 якого визначено, що цей Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадках, зокрема, інших випадках, коли згідно з чинним законодавством виплати провадяться виходячи із середньої заробітної плати.

За приписами пункту 2 Порядку №100 у всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з абзацом 2 пункту 7 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний календарний місяць, визначається шляхом множення середньоденного розміру грошового забезпечення на кількість календарних днів, прослужених військовослужбовцем у цьому місяці. При цьому середньоденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного військовослужбовцю за повний календарний місяць, на кількість календарних днів місяця, за який здійснюється виплата.

Враховуючи вищевикладені положення, при обчисленні розміру середньоденного грошового забезпечення військовослужбовця, слід виходити з числа відпрацьованих календарних днів за цей період.

З наявної в матеріалах довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.04.2025 №912/2318 /а.с. 107 зворотній бік/ про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 грошове забезпечення позивача за червень 2022 року становило 16081,05 грн, за липень 2022 року 16081,05 грн, середньомісячне грошове забезпечення становить - 16081,05 грн, середньоденний заробіток становить 32162,10/61 = 527,25 грн.

Як зазначалось судом раніше, стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку не може перевищувати 6 місяців такого прострочення.

З огляду на викладене вище, у цій справі загальний розмір коштів, що підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 за весь період затримки розрахунку при звільненні з 16.08.2022 по 08.07.2024 становить 96486,30 грн. (16081,05 грн. х 6 місяців).

При цьому суд бере до уваги, що органом, який здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу, є ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 96486 грн. 30 коп.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Щодо вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частин 1 - 4 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави .

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката .

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Аналіз наведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Даних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 26.06.2019 при розгляді справи 200/14113/18-а.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі "Баришевський проти України", від 10.12.2009 у справі "Гімайдуліна і інших проти України", від 12.10.2006 у справі "Двойних проти України", від 30.03.2004 у справі "Меріт проти України" заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Відповідно до поданих до суду документів, позивачем понесені витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн.

Так, на підтвердження понесених позивачем витрат з правничої допомоги до матеріалів справи надано: договір про надання правничої допомоги від 25.03.2024 №25/03 /а.с. 8-9/, звіт №25/03 про виконані адвокатом роботи (надані послуги) та час, витрачений на їх реалізацію, а також розмір коштів, що підлягає сплаті за них клієнтом /а.с. 10 зворотній бік/, квитанцію на оплату виконаних адвокатом робіт (наданих послуг) від 25.03.2024 /а.с. 10/, ордер про надання правничої допомоги серії ВІ №1055440 /а.с. 7/.

Відповідно до договору про надання професійної правничої допомоги №25/03 від 25 березня 2024 року /а.с. 8-9/, а саме п. 4.2 Адвокат та Клієнт погодили, що гонорар за надання правничої (правової) допомоги щодо юридичного супроводу стосовно перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 16.08.2024 (з урахуванням вислуги років), інших належних надбавок та виплату компенсації за несвоєчасно виплачені кошти при проходженні служби та звільненні з ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначається за домовленістю сторін.

Згідно пункту 4.3. Договору, після підписаня Сторонами Договору, про виконані Адвокатом роботи (надані послуги ) клієнту надається ЗВІТ, а також Квитанція, з метою оплати Клієнтом виконаних Адвокатом робіт (наданих послуг).

Відповідно до звіту №25/03 про виконані адвокатом роботи (надані послуги) та час, витрачений на їх реалізацію, а також розмір коштів, що підлягає сплаті за них клієнтом, за юридичний супровід справи в суді першої інстанції розмір гонорару адвоката встановлений сторонами договору у фіксованому розмірі, не залежить від обсягу послуг та часу витраченого адвокатом становить - 10000,00 грн.

Відповідно до квитанції на оплату виконаних адвокатом робіт (наданих послуг) від 25.03.2024 за написання та подання позовної заяви, юридичний супровід справи в суді першої інстанції сума становить 10000,00 грн.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечень щодо зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу не надходило.

Отже, заявлена сума витрат на правничу допомогу є документально підтвердженою та обґрунтованою.

Суд враховує, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 заяву представника позивача про залишення позовних вимог без розгляду задоволено. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у Збройний Силах України, вислугу років в органах внутрішніх справ, яка становить 21 рік 01 місяць 10 днів та на пільгових умовах службу в Збройних силах України при безпосередньої участі у період з червня 2017 по березень 2018 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, яка становить 1 рік 5 місяців 25 днів, разом 22 роки 07 місяців 05 дні залишено без розгляду.

Також суд бере до уваги, що позов задоволено частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Ваховуючи зазначене, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу пропорційно до задоволених позовних вимог у сумі 2500,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 96486 грн. 30 коп (дев`яносто шість тисяч чотириста вісімдесят шість гривень 30 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 2500,00 грн (дві тисячі п`ятсот гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол