Справа № 420/5730/25
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5730/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю. В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних у довідці № ЮО102167 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахування пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року розмірів надбавки за особливості провадження служби, надбавки за таємність, класну кваліфікацію та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ново виправлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімумам для працездатних осіб, визначеного статтею № 7 Закону України від 03.11.2022 року «Про Державний бюджет України на 2023 рік» № 2710-ІХ у розмірі 2684 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками № 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 65%, надбавка за таємність 20%, класну кваліфікацію 7% та премії 140%), які обчислені з посадового окладу та окладу за військове звання перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлених законом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії станом на 01.02.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог, Позивач зазначає про те, що він є військовим пенсіонером МО України з 2002 року та отримую пенсію відповідно до Закону України від 09.04. 1992 року № 2262 ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", як учасник ліквідації аварії ЧАЕС У 1986 році 2 категорії.

24.01.2025 року позивач письмово звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням надати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення з перерахунку 4-х надбавок, які входять до складу довідки № ЮО-102167 від 07.03.202 року за таємність, класну кваліфікацію, особливість проходження служби, премію відповідно розміру мінімально прожиткового рівня для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року 2684 грн.

01.02.2025 року була отримана відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_3 - відмова про проведення перерахунку довідки.

Згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 року № 420/33517/23 ІНФОРМАЦІЯ_4 надав до Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 № ЮО-102167 від 07.04.2024 року (додаток №7), у зв`язку з підвищення розміру мінімального прожиткового рівня для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року - які складає 2684 гривні.

При підготовці даної довідки згідно рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 повинен був застосувати розмір мінімального прожиткового рівня для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року розмір 2684 грн, але відпрацьовану довідку, яка була надана позивачу окремі надбавки були зменшені. Був застосований розмір мінімального прожиткового рівня для працездатних осіб встановлений на 2018 рік 1962 гривні, замість розміру мінімального прожиткового рівня на 2023 рік - 2684 грн згідно рішення суду.

Для здійснення розрахунків розміру грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ застосовується вимоги Постанови КМ України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Посадовий оклад позивача, військове звання полковник у відставці, якого на час звільнення відповідає тарифному розряду 34, який відповідає тарифному коефіцієнту - 3,68.

Військове звання полковник, тарифний коефіцієнт 0,84 (додаток 14). А саме:

- Посадовий оклад складає 9780 грн (2684 грн мінімальний розмір прожиткового рівня на 2023 рік помножений на конфідент 3,68).

- Військове звання складає 2260 грн (2684грн мінімальний розмір прожиткового рівня на 2023рік помножений на конфідент 0,84).

- Надбавка за вислугу років (34 роки 50%) складає 6020 грн (розмір посадового окладу 9780 військове звання 2260, що складає 50% від загальної суми (9780 грн. плюс 2260 грн дорівнює 12040 грн. (50% з яких складає 6020грн).

Розрахунки, які визнані у довідці № ЮО-102167 від 07.03.2024 року станом на 01.01.2023 посадовий оклад 9780 грн, оклад за військовим званням 2260 грн, надбавка за вислугу років 6020 грн виконані ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року.

У рішенні суду було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 провести розрахунок розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року (мінімальний розмір прожиткового рівня для працездатних осіб складає 2684 грн). Щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на перше січня календарного року та відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

ІНФОРМАЦІЯ_4 проігнорував рішення суду та видану довідку до Пенсійного фонду України в Одеській області в розрахунках посадового окладу та окладу за військове звання. Замість встановленого рішенням суду мінімального розміру прожиткового рівня станом на 01.01.2023 року 2684 грн, застосував мінімальний розмір прожиткового рівня для працездатних осіб станом на 01.01.2018 1762 грн, який був застосований у розрахунку вказаних чотирьох надбавок, які входять до складу довідки додаток № 8.

До чотирьох надбавок, які нараховані у довідці № ЮО-102167 від 07.03.2024 року було застосовано розмір мінімального прожиткового рівня на 2018 рік - 1762 грн. Замість розміру на 01.01.2023 року - 2684 грн, які за рішенням суду було зобов`язано ОТЦК то СП здійснити розрахунки.

А саме, посадовий оклад, військове звання від яких здійснюється розрахунок встановленню надбавок були зменшені. Посадовий оклад в довідці вказано розмір мінімального прожиткового рівня на 2018 рік - 1762 грн помножені на коефіцієнт 3.68 складає 6484 грн, (повинно бути застосований розмір мінімального прожиткового рівня на 2023рік -2684 грн) 2684 грн помножений на коефіцієнт 3.68 складає - 9780 грн.

Військове звання в довідці вказано розмір мінімального прожиткового рівня на 2018 рік - 1762 грн помножений на коефіцієнт 0.84 складає 1480 (повинно бути розмір мінімально прожиткового рівня на 2023 рік - 2684 грн помножений на коефіцієнт 0.84 складає - 2260 грн).

Премія складає від посадового окладу 6480 грн 140%, а саме 9072 грн від розміру мінімального рівня на 2018 року 1762 грн, а повинно бути від розміру мінімального прожиткового рівня на 2023 рік 2684 грн, що складає 13692 грн).

Також позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 в супереч рішення суду по справі № 420/33517/23 від 02.02.2024 року, замість застосувати мінімальний розмір прожиткового рівня для працездатної осіб станом на 01.01.2023 року - 2684 грн виданої довідки застосував мінімальний розмір прожиткового рівня для працездатних осіб розмір на 2018 рік - 1762 грн (стосується надбавок за таємність, класну кваліфікацію. Особливість проходження служби та премії). Що в цілому зменшило загальній розмір пенсії згідно рішення суду те спонукало позивача звернутися до суду.

Право позивача на отримання довідки про розміру грошового забезпечення станом на 1.01.2023 року з урахуванням посадового окладу, та окладу за військове звання, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімумам для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри що місячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року не є спірним у даній справі, оскільки дане рішення було вирішено у справі (№420/33517/23 від 02.02.2024 року) у якому суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_3 відпрацювати довідку станом на 01.01.2023 року з мінімально прожиткового рівня 2684грн, яке ОТЦК проігнорував.

Тому Позивач з метою поновлення порушених прав просить суд за необхідне задовольнити позив шляхом визнання протиправних дій відповідача, які вразились у зменшені у грошовому виразі вказаних у довідці № ЮО-102167 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_6 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії відповідно до вимог положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № ЮО 102167 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

У відзиві на позовну заяву Відповідач зазначає, що позовні вимоги вважаються такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з того, що відповідачем, на його думку, не порушено прав позивача.

Відповідач вказує, що 29.01.2020 була скасована дія пункту 4 Постанови № 704 у зміненій редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Водночас, відповідач звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 внесено зміни до Постанови № 704 та абзац 1 пункту 4 викладено в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 і 14».

Зокрема, відповідно до ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання. Так, згідно п. 32 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 870 від 06.09.2005, визнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України чи його скасування не поновлює дію актів, які визнані ним такими, що втратили чинність, чи які скасовані таким актом. Також, позивач не враховує вимоги п. 2.36 наказу Міністерства юстиції України № 34/5 від 17.04.2005 «Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів», відповідно до якого, визнання нормативно-правового акта таким, що втратив чинність, не поновлює дію актів, які в свою чергу визнані ним такими, що втратили чинність.

Вбачається, що наведені положення дають підстави для здійснення висновку про те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не визначено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, зокрема що відповідає наявному висновку Конституційного Суду України, який було зазначено у абзаці п`ятому п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 №4-зп.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_7 у спірний період керувався чинною Постановою № 704 та вказаною нормою (п. 4), яка була обов`язковою для застосування, оскільки іншої не існувало, а попередня не може бути відновлена судом, що як вбачається не враховує позивач.

Отже, Постановою № 481 змінено умови регулювання спірних відносин та визначено, що обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснюється виходячи з розміру 1762 гривні, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, відповідач вважає, що ним не порушено прав позивача. Враховуючи наведене, відмова відповідача у підготовці і наданні позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, для здійснення перерахунку пенсії є правомірною.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/5730/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Позивач є військовим пенсіонером МО України з 2002 року та отримую пенсію відповідно до Закону України від 09.04. 1992 року № 2262 ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", як учасник ліквідації аварії ЧАЕС У 1986 році 2 категорії.

24.01.2025 року позивач письмово звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням надати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення з перерахунку 4-х надбавок, які входять до складу довідки № ЮО-102167 від 07.03.202 року за таємність, класну кваліфікацію, особливість проходження служби, премію відповідно розміру мінімально прожиткового рівня для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року 2684 грн.

01.02.2025 року була отримана відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_3 - відмова про проведення перерахунку довідки.

Вказані дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , послугували підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

В рішенні від 06.07.1999 р. № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України, щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі за текстом Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз. 12 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі за текстом Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 р. № 103 (далі - Постанова № 103).

Пунктом 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, визнані судом протиправними та не чинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути, як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі № 553/3619/16-а.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Беручи до уваги, що Позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язаний підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних у довідці № ЮО102167 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахування пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року розмірів надбавки за особливості провадження служби, надбавки за таємність, класну кваліфікацію та премії та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ново виправлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімумам для працездатних осіб, визначеного статтею № 7 Закону України від 03.11.2022 року «Про Державний бюджет України на 2023 рік» № 2710-ІХ у розмірі 2684 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками № 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 65%, надбавка за таємність 20%, класну кваліфікацію 7% та премії 140%), які обчислені з посадового окладу та окладу за військове звання перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлених законом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії станом на 01.02.2023 року.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, ст. ст. 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних у довідці № ЮО102167 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахування пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року розмірів надбавки за особливості провадження служби, надбавки за таємність, класну кваліфікацію та премії.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ново виправлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімумам для працездатних осіб, визначеного статтею № 7 Закону України від 03.11.2022 року «Про Державний бюджет України на 2023 рік» № 2710-ІХ у розмірі 2684 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками № 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 65%, надбавка за таємність 20%, класну кваліфікацію 7% та премії 140%), які обчислені з посадового окладу та окладу за військове звання перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлених законом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії станом на 01.02.2023 року.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Харченко Ю. В.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

28.05.2025