Справа № 280/1747/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 червня 2025 року Справа № 280/1747/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

1. Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:

1.1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 16.12.2024 № 2105/с, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

1.2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі зазначеної довідки.

1.3. Розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.

2. Позивач обґрунтовує вимоги тим, що є пенсіонером за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 280/7824/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку № 2105/с від 16.12.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з 01.02.2023, але отримав відмову листом від 31.01.2025 № 0800-0201-8/9586. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки довідка підтверджує зміну грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку відповідно до ст. 43, 63 Закона № 2262-XII, Постанови КМУ № 704 та рішення Верховного Суда у справі № 826/3858/18.

14 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/1747/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

3. Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подав відзив, у якому заперечує позовні вимоги, посилаючись на:

3.1. Пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, оскільки пенсія є періодичною виплатою, і позивач мав знати про порушення своїх прав щомісяця.

3.2. Відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки з 05.03.2019 не відбулося підвищення грошового забезпечення.

4. Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне:

4.1. Позивач є одержувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, що підтверджується пенсійною справою.

4.2. ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку № 2105/с від 16.12.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 на виконання рішення суду у справі № 280/7824/24.

4.3. Позивач подав заяву до ГУ ПФУ про перерахунок пенсії з 01.02.2023, але отримав відмову листом від 31.01.2025.

4.4. Позов подано 11.03.2025, тобто в межах шестимісячного строку з моменту отримання відмови ГУ ПФУ (31.01.2025), відповідно до ст. 122 КАС України.

4.5. Позивач має статус учасника бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 від 23.03.1998), що звільняє його від сплати судового збору (п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»).

5. Правова оцінка:

5.1. Щодо строку звернення до суду:

Відповідно до ст. 122 КАС України, позов до адміністративного суду може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Велика Палата Верховного Суда у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 зазначила, що строк звернення обчислюється з моменту, коли особа отримала чітке підтвердження порушення прав, зокрема у вигляді відмови суб`єкта владних повноважень. У даній справі позивач дізнався про відмову ГУ ПФУ у перерахунку пенсії після подання заяви та отримання листа від 31.01.2025, а позов подано 11.03.2025, тобто в межах строку. Аргумент відповідача про пропуск строку через періодичність пенсійних виплат є необґрунтованим, оскільки порушення пов`язане з конкретною відмовою, а не з виплатами пенсії загалом (аналогічна позиція постанова Верховного Суда від 17.12.2024, справа № 160/8324/19).

5.2. Щодо перерахунку пенсії:

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-XII, пенсії обчислюються з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання, надбавки, доплати, премії). Частина 18 ст. 43 передбачає невідкладний перерахунок пенсії у разі зміни хоча б одного виду грошового забезпечення. Частина 4 ст. 63 зобов`язує проводити перерахунок у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на умовах, визначених КМУ.

Постановою Верховного Суда від 12.03.2019 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними пункти 12 Постанови КМУ № 103, які обмежували перерахунок пенсій лише окладами, виключаючи надбавки, доплати та премії. Велика Палата Верховного Суда у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 підтвердила, що з 05.03.2019 перерахунок пенсій має враховувати всі види грошового забезпечення, зазначені в довідках.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним пункт 6 Постанови № 103, що відновило дію п. 4 Постанови № 704 у редакції до змін, де розміри окладів обчислюються на основі прожиткового мінімуму на 1 січня календарного року.

Довідка № 2105/с від 16.12.2024, видана ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджує розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що включає посадовий оклад, оклад за звання, надбавки та премію. Відповідач не спростував зміну хоча б одного виду грошового забезпечення, зазначеного у довідці. Згідно з п. 23 Порядку № 3-1, перерахунок пенсії проводиться на підставі додаткових документів, поданих пенсіонером, що й було зроблено позивачем.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 280/7824/24, яке набрало законної сили, встановило право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки з урахуванням усіх видів грошового забезпечення. Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, ці обставини не підлягають повторному доказуванню.

Аргумент відповідача про відсутність підвищення грошового забезпечення після 05.03.2019 є необґрунтованим, оскільки рішення у справах № 826/3858/18 та № 826/6453/18 відновили право на облік усіх видів грошового забезпечення, включаючи надбавки та премії, незалежно від підвищення окладів (аналогічна позиція постанова Верховного Суда від 15.03.2021, справа № 160/3202/20).

Таким чином, відмова ГУ ПФУ у перерахунку пенсії на підставі довідки є протиправною, оскільки суперечить статтям 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанові № 704, Порядку № 3-1 та правовій позиції Верховного Суда у справах № 826/3858/18, № 160/8324/19.

5.3. Щодо судових витрат:

Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій (п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»). Витрати на правову допомогу не заявлені, тому не розглядаються.

6. На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 19, 44, 47, 78, 122, 139, 241 - 246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України № 2262-XII, Постановою Кабінету Міністрів України № 704, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, адреса: м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-Б, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 16.12.2024 № 2105/с, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки № 2105/с від 16.12.2024, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, зазначених у довідці, та виплачених сум пенсії, включаючи індексацію та щомісячну доплату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Судові витрати не стягувати, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі складено та підписане суддею 02 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький