Справа № 160/20106/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20106/24
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 в адміністративній справі №160/20106/24 (суддя Ремез К.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У липні 2024 року за допомогою підсистеми "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 05.07.2024 № 87 щодо відмови ОСОБА_1 в призначені та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 27.06.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 27.06.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 адміністративний позов задоволено .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області області подало апеляційну скаргу, в якій просили прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_1 з 03.01.2020 року отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку, враховуючи роботу за списком № 2, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої теж обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 10 Закон №1058-ІУ особа, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один вид пенсії , за її вибором, а саме: за віком; по інвалідності; по втраті годувальника. Особа , яка має право на довічну пенсію , призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

ОСОБА_1 з 03,01,2020 року використав право на достроковий вихід на пенсію зі зниженням пенсійного віку, враховуючи роботу на пільгових посадах за списком № 2. Таким чином враховуючи вищевикладене, зокрема, те, що позивач вже отримує пенсію за віком, було прийнято правомірне рішення відмовити у перерахунку згідно поданої заяви від 27.06.2024 р. про перехід на інший вид пенсії.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 03.10.2020 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

16.04.2024, по досягненню повних 60 років, позивач звернувся до відповідача 2 із заявою про переведення його на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки.

Вказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальної підсудності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке 05.07.2024 прийняло рішення про відмову в перерахунку пенсії №87, оскільки ОСОБА_1 станом на 16.04.2024 вже отримує пенсію за віком. Враховуючи наведене та положення частини третьої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, підстави для переведення на інший вид пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки відсутні.

Вважаючи вказане рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції, чинній на момент призначення пенсії 18.09.2020 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст.9, ст.10, ч.1 ст.26, частин 1, 2 ст.40. ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Сак : К), де: За - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; За - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи обставини у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 з 03.01.2020 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення позивач звернувся вперше 27.06.2024 року, а тому висновок пенсійного органу про те, що в цьому випадку мало місце призначення одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), є помилковими, оскільки в цьому випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону відповідно до ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення. Суд апеляційної інстанції зазначає, що призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 та призначення пенсії за віком на загальних підставах мають різні підстави та умови призначення. Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність у позивача права на нарахування та виплату пенсійним органом пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне забезпечення із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії, а саме: за 2021 2023 роки.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, суд апеляційної інстанції керується судовою практикою, викладеною у постанові Верховного Суду від 08.02.2024 року у справі №500/1216/23.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області -залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.О. Круговий

суддя Ю. В. Дурасова