Справа № 560/11058/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Сапач О.С. представника відповідача - Путері О.М.
розглянувши звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення, оформлене листом Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 19.12.2022 №9559-9010/Б-03/8-2200/22, щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 , у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (Республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (Республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23.

09.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт ( вх. №2112/25) про виконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 відмовлено у прийнятті звіту від 09.01.2025 вх. №2112/25 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати у двомісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень. Роз`яснено керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

24.03.2025 до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Одночасно зі звітом надати до Хмельницького окружного адміністративного суду документальні докази погашення нарахованої виплати у розмірі 91695,90 грн. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України. Роз`яснено відповідачу, що заявлене ним клопотання з питання звільнення від сплати штрафу у зв`язку із невиконанням судового рішення в частині буде вирішено за наслідками надання судом оцінки вищезазначеному звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23.

14.05.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23.

Судом призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення по адміністративній справі №560/11058/23.

В судовому засіданні представник пенсійного органу повідомив суду, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/24 ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу зараховано періоди роботи з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Призначено ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день призначення (розрахунок стажу додається). Розмір пенсії з 01.09.2022 становить 9980,26 грн. Розмір грошової допомоги становить 91695,90 грн ((9007,43 грн + 162,16 грн ) х10 ). Сума одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі 91695,90 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також, представник відповідача звернула увагу на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено конкретні та залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення, а саме внесення нарахованої позивачці одноразової грошової допомоги в розмірі 91695,90 грн до підсистеми "Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, а також направлено 20.12.2024, 27.02.2025 та 22.04.2025 запити до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості згідно з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023.

Позивач у судове засідання не з`явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомив.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Поданий відповідачем звіт не містить доказів виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановлених у зазначеній справі обставин.

Обставини не вказують на дії спрямованні на виконання рішення суду.

Також, суд критично ставиться до пояснень в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Квятківської Марії Францівни про те, що відповідачем вчинено всі можливі заходи на забезпечення виконання рішення суду, оскільки такі пояснення не підтвердженні належними та допустимими доказами фактичного виконання судового рішення.

Одночасно суд зазначає, що клопотання про звільнення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу не підлягає задоволенню з цієї ж підстави.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11058/23.

Відмовити у звільненні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу.

Накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 (код , АДРЕСА_1 ) штраф у сумі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

На користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) стягнути 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп.

На користь Державного бюджету України стягнути 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Встановити новий строк подання звіту - до 28.06.2025.

Копію ухвали направити Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.

Судове рішення набрало законної сили 28.05.2025.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 28.08.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повне судове рішення складене 30 травня 2025 року

Головуючий суддя І.І. Тарновецький