Справа № 280/1735/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

30 травня 2025 року Справа № 280/1735/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

1. Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:

1.1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.11.2024 № 1850/с, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

1.2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі вказаної довідки, а саме:

- посадовий оклад (ТР 23) 7 520 грн;

- оклад за військовим званням (майор) 2 040 грн;

- надбавка за вислугу років (50 %) 4 780 грн;

- надбавка за доступ до державної таємниці (15 %) - 1 128 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65 %) 6 113,25 грн;

- премія (140 %) - 6 902 грн;

Всього: 28 483,25 грн, з урахуванням індексації та щомісячної доплати 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.

1.3. Розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.

2. Позивач обґрунтовує вимоги тим, що є пенсіонером за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду (справа № 280/5146/24 від 19.08.2024) ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку № 1850/с від 28.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову (лист від 23.01.2025 № 1262-352/К-02/8-0800/25). Позивач вважає відмову протиправною, оскільки довідка підтверджує зміну грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку відповідно до ст. 63 Закона № 2262-XII, Постанови КМУ № 704 та рішення Верховного Суда у справі № 826/3858/18.

3. Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подав відзив, у якому заперечує позовні вимоги, посилаючись на:

3.1. Пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, оскільки пенсія є періодичною виплатою, і позивач мав знати про порушення своїх прав щомісяця.

3.2. Відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки з 05.03.2019 (дата скасування пунктів 1 - 2 Постанови КМУ № 103) не відбулося підвищення грошового забезпечення, а прожитковий мінімум для визначення окладів залишився незмінним.

14 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/1735/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

4. Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне:

4.1. Позивач є одержувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, що підтверджується пенсійною справою.

4.2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (справа № 280/5146/24 від 19.08.2024) ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Довідка № 1850/с від 28.11.2024 була надіслана до ГУ ПФУ та включена до пенсійної справи.

4.3. У листі від 23.01.2025 № 1262-352/К-02/8-0800/25 ГУ ПФУ відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав.

4.4. Позов подано 10.03.2025, тобто в межах шестимісячного строку з моменту отримання відмови ГУ ПФУ (23.01.2025), відповідно до ст. 122 КАС України.

4.5. Позивач сплатив судовий збір у розмірі 968,96 грн з урахуванням коефіцієнта 0,8, що відповідає ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та практиці Великої Палати Верховного Суда (справа № 916/228/22 від 16.11.2022).

5. Правова оцінка:

5.1. Щодо строку звернення до суду:

Відповідно до ст. 122 КАС України, позов до адміністративного суду може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Велика Палата Верховного Суда у постанові від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19 зазначила, що строк звернення обчислюється з моменту, коли особа отримала чітке підтвердження порушення прав, зокрема у вигляді відмови суб`єкта владних повноважень. У даній справі позивач дізнався про відмову ГУ ПФУ у перерахунку пенсії з листа від 23.01.2025, а позов подано 10.03.2025, тобто в межах строку. Аргумент відповідача про пропуск строку через періодичність пенсійних виплат є необґрунтованим, оскільки порушення пов`язане з конкретною відмовою, а не з виплатами пенсії загалом (аналогічна позиція постанова Верховного Суда від 17.12.2024, справа № 160/8324/19).

5.2. Щодо перерахунку пенсії:

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-XII, пенсії обчислюються з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання, надбавки, доплати, премії). Частина 18 ст. 43 передбачає невідкладний перерахунок пенсії у разі зміни хоча б одного виду грошового забезпечення. Частина 4 ст. 63 зобов`язує проводити перерахунок у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на умовах, визначених КМУ.

Постановою Верховного Суда від 12.03.2019 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними пункти 1 - 2 Постанови КМУ № 103, які обмежували перерахунок пенсій лише окладами, виключаючи надбавки, доплати та премії. Велика Палата Верховного Суда у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 підтвердила, що з 05.03.2019 (дата набрання чинності рішенням у справі № 826/3858/18) перерахунок пенсій має враховувати всі види грошового забезпечення, зазначені в довідках.

Постанова КМУ № 704 від 30.08.2017 (у редакції до змін Постанови № 103) встановлює, що розміри окладів визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт. Відповідач зазначає, що прожитковий мінімум у 2023 році не змінився, але не спростовує зміни інших видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), зазначених у довідці № 1850/с. Згідно з п. 23 Порядку № 3 - 1, перерахунок пенсії проводиться на підставі додаткових документів, поданих пенсіонером, що й було зроблено позивачем.

Таким чином, відмова ГУ ПФУ у перерахунку пенсії на підставі довідки є протиправною, оскільки суперечить статтям 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанові № 704 та правовій позиції Верховного Суда у справах № 826/3858/18, № 160/8324/19.

Щодо позовної вимоги щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн то ця вимоги є передчасною, а отже задоволеню не підлягає.

5.3. Щодо судових витрат:

Відповідно до ст. 139 КАС України, у разі задоволення позову судові витрати стягуються за рахунок суб`єкта владних повноважень. Позивач сплатив судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією, і ця сума підлягає стягненню.

6. На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 19, 44, 47, 122, 139, 241 - 246 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України № 2262-XII, Постановою Кабінету Міністрів України № 704, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158 - Б, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 28.11.2024 № 1850/с.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 № 1850/с, а саме:

- посадовий оклад (ТР 23) - 7 520 грн;

- оклад за військовим званням (майор) - 2 040 грн;

- надбавка за вислугу років (50 %) 4 780 грн;

- надбавка за доступ до державної таємниці (15 %) - 1 128 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 6 113,25 грн;

- премія (140 %) - 6 902 грн;

Всього: 28 483,25 грн.

У задоволені інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 30 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький