Справа № 990/31/23
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 травня 2025 року

м. Київ

справа №990/31/23

адміністративне провадження №П/990/31/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Заквацької І.А.,

представників позивача - Каліннікова О.В., Савченко С.І.,

представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,

представника третьої особи (Служби безпеки України) - Сучкової А.М.,

представника третьої особи (Державної міграційної служби України) - Харченко С.В.,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання представників позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Служби безпеки України, Оболонського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, Державної міграційної служби України, про визнання протиправним і скасування указу в частині,

УСТАНОВИВ:

20 лютого 2023 року адвокати Калінніков О.В. та Савченко С.І. в інтересах ОСОБА_1 звернулися до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Президента України, у якій просять визнати протиправним та скасувати окремі положення указу Президента України «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та інших осіб» від 10 січня 2023 року №13/2023, у частині припинення громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

23 лютого 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі.

Представники позивача заявили кілька клопотань про витребування доказів.

У судовому засіданні представники позивача уточнили, що актуальним наразі для них є клопотання про витребування доказів, яке подане до суду 29 вересня 2023 року.

Так, у клопотанні про витребування доказів від Офісу Президента України представники позивача просять витребувати, зокрема, відомості (інформацію) про назву системи електронного документообігу, яка використовувалася Офісом Президента України під час реєстрації в Офісі Президента України матеріалів справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 (згідно відповіді ОПУ від 24 березня 2023 року за Nє43-01/229 - «інша електронна система»).

У цьому контексті представники позивача зазначають, що вказані відомості підтвердять доводи позивача, якими обґрунтовуються позовні вимоги, в частині часу надходження цих матеріалів до Офісу Президента України, що підтвердить факт допущення порядку (процедури) проходження документів щодо втрати громадянства України позивача, зокрема, що Комісія не розглядала на засіданні матеріали справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 , оскільки на той час вони не надходили.

Відомості (інформація) про період часу 10 січня 2023 року (години та хвилини), коли відбулось засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства, на якому було прийнято рішення стосовно позивача, а також відеозапис цього засідання, на переконання позивача підтвердять перед судом факт порушення порядку (процедури) розгляду питання втрати громадянства України позивачем, в частині непроведення цього засідання.

Типові форми №П-5 «Табель обліку використання робочого часу» або інші форми табелів з цього питання за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу членів Комісії при Президентові України з питань громадянства, зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , на думку позивача підтвердять доводи позивача щодо відсутності кворуму.

Зрештою представники позивача зазначають, що вказані документи знаходяться у розпорядженні органів державної влади, а вжиті представниками позивача заходи щодо отримання витребовуваних документів не надали очікуваного результату, оскільки державні органи відмовили у наданні їх з різних причин.

Інші учасники справи висловили заперечення стосовно задоволення цього клопотання.

Вислухавши думку учасників справи й оцінивши доводи клопотання про витребування доказів, Суд дійшов такого висновку.

З наведених пояснень представників сторін та матеріалів справи випливає, що у розпорядженні Офісу Президента України, Державного управління справами, Міністерства внутрішніх справ України знаходяться докази, які мають важливі значення для цієї справи, а саме: відомості (інформацію) про назву системи електронного документообігу, яка використовувалася Офісом Президента України під час реєстрації в Офісі Президента України матеріалів справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 (згідно відповіді ОПУ від 24 березня 2023 року за Nє43-01/229 - «інша електронна система»); відомості (інформацію) про дату та вхідний номер, а також годину та хвилини реєстрації, які зафіксовані у системі електронного документообігу Офісу Президента України (згідно відповіді Офісу Президента України від 24 березня 2023 року за Nє43-01/229 - «інша електронна система»), матеріалів справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 , які надійшли до Офісу Президента України та/або Комісії при Президентові України з питань громадянства з Державної міграційної служби України; лист Державної міграційної служби України, яким до Офісу Президента України та/або Комісії при Президентові України з питань громадянства надіслані матеріали справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 ; відомості (інформацію) про період часу 10 січня 2023 року, вказавши години та хвилини, коли відбулося засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства, на якому було прийнято рішення стосовно внесення Президенту України пропозиції щодо задоволення подання про втрату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України; відеозапис відеоконференції засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства від 10 січня 2023 року, на якому було прийнято рішення стосовно внесення Президенту України пропозиції щодо задоволення подання про втрату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України, типова форма №П-5 «Табель обліку використання робочого часу» або інші форми табелів з цього питання за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу членів Комісії при Президентові України з питань громадянства, зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Як зазначає позивач, з наданої Офісом Президента України відповіді на адвокатський запит вбачається, яка саме система електронного документообігу використовується Офісом Президента України під час обробки вхідної та вихідної кореспонденції. Водночас, залишено без відповіді питання щодо повідомлення дати та вхідного номеру, а також години та хвилини реєстрації подання про втрату громадянства позивачем в Офісі Президента України.

Щодо наявності в розпорядженні Офісу Президента України відеозапису відеоконференції засідання щодо позивача на якому розглядалось питання про втрату громадянства позивача, представники позивача посилаються на надану письмову відповідь від Офісу Президента України в якій повідомлено, що засідання комісії будо проведено в режимі відеоконференції.

Типові форми №П-5 «Табель обліку використання робочого часу» або інші форми табелів з цього питання за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу членів Комісії при Президентові України з питань громадянства, зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , на переконання представників позивача знаходяться у розпорядженні Державного управління справами та Міністерства внутрішніх справ України, оскільки затверджені типові форми первинного обліку використовуються для контролю за дотриманням встановленого режиму робочого часу, для отримання даних про відпрацьований час та інших показників, необхідних для складання форм державних статистичних спостережень з праці. До того ж, представниками позивача зауважено, що відповіддю Офісу Президента України від 3 березня 2025 року представника позивача повідомлено, що оригінали табелів обліку робочого часу працівників Офісу Президента України знаходяться в Управлінні бухгалтерського обліку Державного управління системами. Окремим підтвердженням вказаного, на думку позивача є також відповідь Державного управління справами від 10 березня 2023 року, якою представника позивача повідомлено про наявність запитуваних документів, яеих не було надано на запит представника позивача.

Клопотання представників позивача про витребування доказів судом від Офісу Президента України, Державного управління справами, Міністерства внутрішніх справ України подане із зазначенням об`єктивних причин, з яких ці докази не могли бути подані раніше.

У клопотанні наведено обґрунтування неможливості подання цих доказів разом з позовною заявою з причин, що не залежали від позивача.

Вказане клопотання відповідає вимогам частини другої статті 80 КАС України, є обґрунтованим та свідчить про відсутність у позивача можливості самостійно надати відповідні докази.

З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, вказане клопотання належить задовольнити.

Керуючись статтями 79, 80, 248, 256, 266 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача про витребування доказів від 29 вересня 2023 року задовольнити.

Витребувати у Офісу Президента України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а саме:

- відомості (інформацію) про назву системи електронного документообігу, яка використовувалася Офісом Президента України під час реєстрації в Офісі Президента України матеріалів справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 (згідно відповіді ОПУ від 24 березня 2023 року за Nє43-01/229 - «інша електронна система»);

- відомості (інформацію) про дату та вхідний номер, а також годину та хвилини реєстрації, які зафіксовані у системі електронного документообігу Офісу Президента України (згідно відповіді Офісу Президента України від 24 березня 2023 року за Nє43-01/229 - «інша електронна система»), матеріалів справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 , які надійшли до Офісу Президента України та/або Комісії при Президентові України з питань громадянства з Державної міграційної служби України;

- листа Державної міграційної служби України, яким до Офісу Президента України та/або Комісії при Президентові України з питань громадянства надіслані матеріали справи щодо припинення громадянства України ОСОБА_1 ;

- ??відомості (інформацію) про період часу 10 січня 2023 року, вказавши години та хвилини, коли відбулося засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства, на якому було прийнято рішення стосовно внесення Президенту України пропозиції щодо задоволення подання про втрату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України;

- відеозапису відеоконференції засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства від 10 січня 2023 року, на якому було прийнято рішення стосовно внесення Президенту України пропозиції щодо задоволення подання про втрату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України.

Витребувати у Державному управлінні справами належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а саме:

- типової форми №П-5 «Табель обліку використання робочого часу», складеної Офісом Президента України або Управлінням бухгалтерського обліку Державного управління справами за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу, зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . У разі застосування з цього питання іншої форми табелю, надати цю іншу форму табелю, складеної Офісом Президента України або Управлінням бухгалтерського обліку Державного управління справами за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу, зокрема, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

У Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а саме:

- типової форми №П-5 «Табель обліку використання робочого часу», складеної Міністерством внутрішніх справ України за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу ОСОБА_8 . У разі застосування з цього питання іншої форми табелю, надати цю іншу форму табелю, складеної Міністерством внутрішніх справ України за січень 2023 року, в якій наявні відомості (інформація) первинного обліку показників щодо використання робочого часу, ОСОБА_8 .

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 27 червня 2025 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання в розрізі кожної з вимог.

Копію ухвали направити для відома учасникам справи та для виконання на адресу Офісу Президента України, Державного управління справами, Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 29 травня 2025 року.

……………………………

……………………………

…………………………….

…………………………….

……………………………

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

А.Г. Загороднюк

Л.О. Єресько

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду