Справа № 2а-90/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-90/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

18.04.2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Бабка Г.Г.

за участю представника позивача - Доманського В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про встановлення відсутності компетенції, визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 02.06.2010 року комісією відповідача з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам складено акт за №2, яким визначена сума заподіяних Дніпропетровською технічною школою Товариства сприяння обороні України збитків у розмірі 344791,35 грн. за використання земельної ділянки площею 0,42 га по вул.Запорізьке шосе,32 не за цільовим призначенням. Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 були затверджені акти комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, в т.ч. і акт комісії від 02.06.2010 року №2 складений стосовно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України. Зазначене рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради приймалось на підставі ст.ст.156,157 Земельного кодексу України, Постанови КМУ від 19.04.1993 року №284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, рішення виконавчого комітету міської ради від 16.09.2004 року №2509. Вважають вказані дії відповідача протиправними та такими що не відповідають чинному законодавству, з огляду на наступне. Рішенням Дніпропетровської міської ради від 20.04.2005 року №312/26 земельна ділянка (кадастровий номер :02:242:0103) площею 1,6513 га по вул.Запорізьке шосе,32, була передана Дніпропетровській технічній школі Товариства сприяння обороні України в оренду строком на 15 років по фактичному розміщенню автодрому. На підставі зазначеного рішення міської ради між Дніпропетровською технічною школою Товариства сприяння обороні України та Дніпропетровською міською радою був укладений договір оренди землі від 17.06.2005 року зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 05.09.2005 року за № 84. Цільове використання земельної ділянки по вул.Запорізьке шосе,32 землі оборони. Приймаючи оскаржуване рішення виконавчого комітету міської ради, позивач як одну з правових підставу визначив ст.ст.156, 157 Земельного кодексу України. У зв`язку з чим вважають, що відповідачем був невірно визначений суб`єктивний склад порушення, а саме не вірно зазначено суб`єкта, який наніс збитки територіальній громаді міста.

Так, відповідно до ст.157 ЗК України встановлено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Як підставу нарахування збитків Відповідач прийняв лист Бабушкінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 11.05.2010 року №14/854, яким останній зазначив, що частину земельної ділянки ПП ОСОБА_1 на підставі договорів оренди майданчика від 03.01.2006 року, від 31.03.2007 року, від 02.01.2008 року, 02.01.2009 року використовує для організації платної автостоянки.

Позивач будь-яких дій стосовно нецільового використання земельної ділянки не здійснював, крім того земельну ділянку не передавав в суборенду, а надавав в оренду виключно майданчик, як споруду.

Тобто порушником норм земельного законодавства з урахуванням ст.157 Земельного кодексу України, а саме особа, як здійснила не цільове використання землі є безпосередньо ПП ОСОБА_1 , а не позивач.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 19.04.1993 року №284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Так жодного запрошення на засідання комісії наше підприємство не отримувало, до складу комісії як учасника, представника нашого підприємства не було включено, що є грубим порушенням вимог зазначеної Постанови КМУ від 19.04.1993 року №284. Відсутність представника позивача під час засідання комісії спричинило односторонній розгляд справи про нарахування збитків, також обмежило наші права на надання відповідних пояснень, тощо.

Таким чином, затверджуючи вказаний акт та приймаючи оскаржуване рішення, відповідач, відповідно до «Порядку визнання та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 року №284, як колегіальний орган зобов`язаний був перевірити правомірність та обґрунтованість дій та висновків комісії - чого не було зроблено і призвело до прийняття неправомірного рішення виконкому, яке має бути скасоване у судовому порядку.

У зв`язку з тим, що підприємство не було залучене до участі в засіданні комісії з правом надання відповідних пояснень, відповідачем не було прийнято до уваги, що позивач вже був притягнутий до відповідальності за дане порушення норм земельного законодавства, а саме за нецільове використання земельної ділянки площею 0,42 га по АДРЕСА_1 , переданої ПП ОСОБА_1 для організації платної автостоянки.

Так, державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Трощій О.С. 27.01.2010 року був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт нецільового використання частиною земельної ділянки (площею 0,42 га) по вул.Запорізьке шосе, 32, переданої підприємству в оренду на підставі договору оренди землі від 17.06.2005 року.

Постановою від 27.01.2010 року №1920 директора Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Також, в порядку Постанови КМУ від 25.07.2007 року № 963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу визначено розмір шкоди в сумі 6777,01 грн. нанесеної Дніпропетровською технічною школою Товариства сприяння обороні України внаслідок нецільового використання земельної ділянки площею 0,42 га, яка розташована по вул.Запорізьке шосе,32.

Визначена державним інспектором шкода за нецільове використання земельної ділянки повністю сплачена підприємством.

Відповідні до ст.61 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії передбачено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Таким чином, у зв`язку з тим, що підприємство вже понесло відповідальність у формі сплати до бюджету шкоди визначеної у порядку Постанови КМУ від 25.07.2007 року №963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, з урахуванням положень Конституції України нарахування збитків в порядку Постанови КМУ від 19.04.1993 №284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є протиправними діями відповідача і рішення якого від 24.06.2010 №2333 має бути скасоване.

Згідно п.1 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого Постановою КМУ від 19.04.1993 №284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

25.07.2007 року КМУ була прийнята постанова №963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Згідно п.1 цієї Методики вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, який визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Таким чином, слід зауважити, що за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням стягуються не збитки, а шкода, розмір якої встановлений постановою КМУ №963 від 25.07.2007 року.

Крім того, необхідно врахувати ту обставину, що факт нецільового використання земельної ділянки встановлюється не актом комісії про порядок визначення збитків, а відповідними державними інспекціями у порядку, визначеному Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про державний контроль за використанням та охороною земель до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Відповідно до ст.9 зазначеного Закону державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Крім того, даною статтею встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок.

Такими чином вищенаведені норми законодавства чітко визначають суб`єктів владних повноважень хто має право на проведення перевірок стосовно цільового використання земельних ділянок, застосовувати відповідальність та нараховувати шкоду таким нецільовим використання землі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищезазначене вважаємо, що прийняте відповідачем рішення від 24.06.2010 року №2333, яким затверджено акт від 02.06.2010 року №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, у частині визначення збитків Дніпропетровською технічною школою Товариства сприяння обороні України у сумі 344791,35 грн. не відповідає вимогам чинного законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, а тому не може породжувати ніяких правових наслідків і є нечинним.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

З урахуванням викладеного, просили визнати протиправними дії виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32; визнати нечинним рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам в частині затвердження акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32.

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив встановити відсутність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32; визнати нечинним рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам в частині затвердження акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та, посилаючись на викладені в позові підстави, просив задовольнити останній.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив. Про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.

З урахуванням зазначеного та думки представника позивача, суд у відповідності до ст.128 КАС України вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 20.04.2005 року №312/26 земельна ділянка (кадастровий номер :02:242:0103) площею 1,6513 га по вул.Запорізьке шосе,32, була передана Дніпропетровській технічній школі Товариства сприяння обороні України в оренду строком на 15 років по фактичному розміщенню автодрому (а.с.12-17).

На підставі зазначеного рішення міської ради між Дніпропетровською технічною школою Товариства сприяння обороні України та Дніпропетровською міською радою був укладений договір оренди землі від 17.06.2005 року зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 05.09.2005 року за № 84. Цільове використання земельної ділянки по вул.Запорізьке шосе,32 землі оборони (а.с.8-11).

В подальшому частину вказаної земельної ділянки позивачем було передано в оренду ПП ОСОБА_1 на підставі договорів оренди майданчика від 03.01.2006 року, від 31.03.2007 року, від 02.01.2008 року, 02.01.2009 року для організації платної автостоянки (а.с.31-45).

Відповідно до листа Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області (а.с.50-51) Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства під час користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якої було встановлено факт порушення ст..96 Земельного кодексу України та використання частини земельної ділянки, переданої в оренду ПП ОСОБА_1 не за цільовим призначенням.

За вказаним фактом державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Трощій О.С. 27.01.2010 року був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт нецільового використання частиною земельної ділянки (площею 0,42 га) по АДРЕСА_1 (а.с.18) та 27.01.2010 року винесено постанову №1920, якою директора Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. (а.с.19).

Також державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Трощій О.С. у відповідності до Постанови КМУ від 25.07.2007 року №963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу було проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної позивачем внаслідок нецільового використання земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Запорізьке шосе,32, відповідно до якого розмір шкоди було визначено в сумі 6772,01 грн. (а.с.21-22).

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 27.01.2010 року №1920 ОСОБА_2 було сплачено штраф в сумі 255 грн., що підтверджується квитанцією №2809559 від 09.02.2010 року (а.с.20) та відповідно до розрахунку позивачем сплачено заподіяну внаслідок нецільового використання земельної ділянки шкоду в розмірі 6772,01 грн., що підтверджується платіжним дорученням №47 від 08.02.2010 року (а.с.23).

Разом з тим, комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, створеною на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 16.09.2004 року №2509 (а.с.56) на підставі листа Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області (а.с.50-51) згідно Постанови КМУ №284 від 19.04.1993 року „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було складено акт від 02.06.2010 року щодо розрахунок збитків, заподіяних внаслідок нецільового використання земельної ділянки по вул.Запорізьке шосе,32 в м.Дніпропетровську, яки були визначені в розмірі 344791,35 грн. (а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2333 від 24.06.2010 року було затверджено акти комісії №№1-2 від 02.06.2010 року з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с.6).

Таким чином, з акту визначення розміру збитків від 02.06.2010 року, затвердженого оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2333 від 24.06.2010 року, вбачається, що нарахування збитків було проведено відповідно до Постанови КМУ №284 від 19.04.1993 року „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Однак, п.1 вказаного Порядку встановлює відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Жодна з передбачених цією постановою підстав для стягнення з позивача збитків в порядку даної постанови відсутня.

Факт нецільового використання земельної ділянки встановлюється в порядку, визначеному ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель`та Постановою КМУ від 25.07.2007 року №963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Так, відповідно до ст.2 ЗУ „Про державний контроль за використанням та охороною земель основним завданням державного контролю за використанням та охороною земель є запобігання порушення законодавства України в сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Відповідно до ст.5 вказаного закону державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, повноваження кого визначені ст.6 цього закону.

Відповідно до ст.9 зазначеного Закону державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Крім того, даною статтею встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок.

Згідно п.1 Методики, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року №963 вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, який визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 в частині затвердження акту №2 від 02.06.2010 року комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України за фактом використання не за цільовим призначенням земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Запорізьке шосе,32, прийняте з порушенням діючого законодавства, поза межами компетенції відповідача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню та слід визнати відсутність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32; скасувати оскаржуване рішення від 24.06.2010 року №2333 в частині затвердження акту №2 від 02.06.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,5,9 ЗУ „Про державний контроль за використанням та охороною земель, постановою КМУ від 25.07.2007 року №963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволуст.ст.2,6,11,71,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про встановлення відсутності компетенції, визнання нечинним рішення задовольнити повністю.

Визнати відсутність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 акта №2 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 02.06.2010 року, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України по земельній ділянці по вул.Запорізьке шосе,32.

Скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.06.2010 року №2333 «Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам`в частині затвердження акту №2 від 02.06.2010 року комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, складеного відносно Дніпропетровської технічної школи Товариства сприяння обороні України за фактом використання не за цільовим призначенням земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Запорізьке шосе,32.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак