Справа № 280/4886/24
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2025 року м. Дніпросправа № 280/4886/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року

у справі №280/4886/24

за позовом ОСОБА_1

до Запорізької міської ради Секретар Запорізької міської ради Харченко Регіна Владиславівна

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

"28" травня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської ради в якому просив

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 24.04.2024 року №4 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_1 »;

поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Запорізької міської ради з 24.04.2024;

стягнути з Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 25.04.2024 по час постановлення рішення, з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

В обґрунтування позову посилався на порушення процедури призначення та проведення позачергової сесії міської ради та безпідставність відсторонення секретаря від посади.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 р. у справі № 280/4886/24 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Запорізької міської ради Секретар Запорізької міської ради Харченко Регіна Владиславівна про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено.

Судом встановлено, що позивач займав посаду секретаря Запорізької міської ради, з 2021 року за відсутності голови ЗМР тимчасово виконував обов`язки голови ЗМР. Ініціативна група депутатів міської ради звернулась до позивача з заявою про призначення позачергової сесії міської ради для вирішення невідкладних питань. Позивачем було розглянуто подану заяву та призначено позачергову сесію у двотижневий строк з дня отримання ініціативи від депутатів, про що на сайті ЗМР розміщено відповідну об`яву. Разом з тим, на наступний день ініціативною групо депутатів було проведено позачергову сесію та прийнято рішення яким зокрема затверджено дострокове припинення повноважень секретаря ЗМР позивача та виключення останнього зі складу Виконавчого комітету ЗМР. Позивач вважаючи дане рішення протиправним звернувся до суду. Судом досліджено обставини по справі та з посиланням на практику Верховного Суду зазначено, що припинення повноважень секретаря міської ради належить до дискреційних повноважень міської ради, тому суд не може надавати оцінку наявності чи відсутності законних підстав для звільнення позивача. Щодо процедури призначення та проведення позачергової сесії судом зазначено, що остання призначена відповідно до регламенту, за наявності визначених законодавством підстав, а отже вважати її такою, що проведена з порушенням процедури не вбачається. Наведені висновки обумовили прийняття рішення про відмову в задоволенні позову.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі №280/4886/24, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не дослідив підстави прийняття оскаржуваного рішення, зазначає, що Верховним Судом вказувалось, що дострокове припинення повноважень секретаря міської ради є крайнім заходом реагування на його діяльність і потребує встановлення та дослідження наявності вагомих та об`єктивних причин для вжиття таких заходів. Зазначає, що Рішення депутатів про скликання 24.04.2024 позачергової сесії Запорізької міської ради, в порушення вимог частини 13 статті 12 Регламенту та частини 10 статті 46 Закону № 280/97-ВР, не було доведено до відома депутатів будь-яким доступним шляхом, а також через оголошення в засобах масової інформації та на офіційному сайті Запорізької міської ради, не пізніше як за день до початку сесії, із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається винести на розгляд сесії ради. Документи позачергової сесії ради не було розміщено на офіційному сайті Запорізької міської ради за добу до проведення сесії. До проекту рішення не додано пояснювальних записок (з обґрунтуванням необхідності прийняття рішення), додатків (якщо вони були), письмових зауважень (за наявності), які виникли при погодженні проекту рішення. Проект рішення №4 від 24.04.2024 не було погоджено в порядку, передбаченому статтею 14-1 Регламенту, у тому числі із директором департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради. Також цей проект рішення не відноситься до тих, що підлягають терміновому розгляду відповідно до частини 3 статті 15 Регламенту. Проект рішення «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_1 » не виносився разом із листом обговорення, на попередній розгляд постійних комісій ради, як то передбачено частиною 6 статті 15 Регламенту та статтею 16 Регламенту. Позачергову сесію Запорізької міської ради 24.04.2024 проведено без попереднього проведення погоджувальної ради. Окремо зазначає, що при скликанні позачергової сесії Запорізької міської ради 24.04.2024 було суттєво порушено права депутатів Запорізької міської ради, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». Порушення процедури оповіщення депутатів Запорізької міської ради та підготовки матеріалів на розгляд позачергової сесії, суттєво вплинуло на реалізацію депутатами своїх прав та повноважень. Було створено обставини, за яких рішення приймалися лише окремими, обізнаними про дату та час скликання, депутатами, без їх належного обговорення та аналізу іншими депутатами. Все вище зазначене призводить до протиправності проведення її пленарних засідань

Представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі та підтримано позиції викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, ОСОБА_1 , є депутатом Запорізької міської ради VIII скликання від політичної партії «Слуга народу».

Рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 за №56 «Про обрання секретаря Запорізької міської ради» ОСОБА_1 обрано секретарем Запорізької міської ради.

На підставі рішень Запорізької міської ради від 29.09.2021 №4 «Про дострокове припинення повноважень Запорізького міського голови» та від 29.09.2021 №5 «Про здійснення повноважень міського голови», з 29.09.2021 позивач, як секретар Запорізької міської ради тимчасово здійснював повноваження Запорізького міського голови.

23.04.2024 38 депутатів Запорізької міської ради звернулись до секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_1 з ініціативою (пропозицією) щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради на 24.04.2024 об 11 год 00 хв.

23.04.2024 позивачем видано розпорядження міського голови №66рс «Про скликання позачергової сесії міської ради». Позачергову сесію міської ради скликано на 06.05.2024.

Розпорядження №66рс від 23.04.2024 оприлюднено 24.04.2024 на офіційному сайті Запорізької міської ради www.zp.gov.ua.

23.04.2024 депутатами Запорізької міської ради прийнято та подано до виконавчого комітету Запорізької міської ради рішення щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради та повідомлення про те, що позачергова сесія скликана на 24.04.2024 об 11:00 за адресою м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206.

Рішенням депутатів Запорізької міської ради від 23.04.2024 щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради доручено депутату Запорізької міської ради ОСОБА_2 відкрити позачергову сесію, депутату ОСОБА_3 довести до відома депутатів рішення. Зазначене рішення підписано 22 депутатами Запорізької міської ради.

Після прийняття депутатами рішення щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради, повідомлення про це (сканована копія повідомлення та рішення депутатів щодо скликання позачергової сесії на 24.04.2024) надіслано у мобільних месенджерах Telegram та Whatsapp, в загальний чат депутатів Запорізької міської ради VIII скликання, чат депутатської фракції «Слуга народу» та чат «Голови фракцій».

24.04.2024 відбулась позачергова сесія Запорізької міської ради в порядок денний сесії включені питання:

1. Про підтримку петиції №8554 «Програма підтримки фронтових військових частин».

2. Про підтримку електронної петиції №4 «Перейменування вулиці на честь загиблого воїна Чуйка Віталія» (початок збору підписів 12.01.2024 закінчено 19.02.2024).

3. Про підтримку електронної петиції №7 «Про вилучення земельної ділянки (кадастровий номер :05:009:0349, загальною площею 2,5856га) для створення скверу імені Дениса Тарасова» (початок збору підписів 02.02.2024 закінчено 29.03.2024).

4. Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_1 .

Питання порядку денного були визначені відповідно до ініціативи (пропозиції) депутатів Запорізької міської ради щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради.

На позачерговій сесії прийнято рішення №4 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_1 » наступного змісту:

«У зв`язку з незабезпеченням здійснення наданих секретарю Запорізької міської ради ОСОБА_1 повноважень, порушенням секретарем Запорізької міської ради ОСОБА_1 пунктів 2, 4 та 7 частини 3 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 11, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно до частини 5 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Запорізької міської ради, Запорізька міська рада ВИРІШИЛА:

1. Достроково припинити повноваження секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_4 .

2. Виключити ОСОБА_4 із складу виконавчого комітету Запорізької міської ради.

3. Рішення Запорізької міської ради від 29.09.2021 № 5 «Про здійснення повноважень Запорізького міського голови» вважати таким, що втратило чинність.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань депутатської діяльності, регламенту, законності, правопорядку та запобігання корупції ( ОСОБА_5 )».

Рішення підписано головуючим на позачерговому засіданні Запорізької міської ради - депутатом Запорізької міської ради Олегом Корольовим.

Рішення про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_6 прийнято одноголосно усіма депутатами, які перебували на пленарному засіданні 24.04.2024.

За результатами таємного голосування з питання прийняття проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_6 » - «ЗА» проголосувало 38 депутатів, що становить 59,4% голосів від складу міської ради (загальний склад ради 64 депутати, п.3 ст.2 Регламенту).

25.04.2024 оскаржуване рішення опубліковано на офіційному сайті Запорізької міської ради www.zp.gov.ua. До рішення прикріплено файл протокол-3-pdf, якій містить скановану копію протоколу №3 засідання лічильної комісії від 24.04.2024, яким встановлено результати таємного голосування щодо проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_1 ».

Не погодившись зі спірним рішенням, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21 травня 1997 року (надалі Закон №280/97-ВР, в редакції Закону, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 5 Закону №280/97-ВР система місцевого самоврядування включає, зокрема: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, органи самоорганізації населення.

Частиною першою статті 10 Закону №280/97-ВР визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі статтею 25 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад, зокрема в частині того, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом (пункт 4 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до частини 2 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Частиною 1 ст. 10 Регламенту Запорізької міської ради (далі- Регламент) встановлено, що Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради складається з пленарних засідань та засідань постійних комісій. Порядок скликання сесії ради визначається законом та цим Регламентом.

Сесія ради є повноважною, якщо у її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Регламенту сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Позачергові сесії ради скликаються у випадках, передбачених чинним законодавством та цим Регламентом.

Згідно ч. 5 ст. 12 Регламенту сесія ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради, виконавчого комітету ради.

Відповідно до п. 3.3 ч. 3 ст. 15 Регламенту терміновому розгляду та невідкладному оприлюдненню підлягають питання, які мають бути невідкладно розглянуті і стосуються проектів рішень ради або інформації щодо, у тому числі, питань розгляду електронних петицій.

Секретар ради є відповідальним за повідомлення депутатам та громадянам інформації про час і місце проведення чергових та позачергових сесій ради та питань, які передбачається внести на розгляд ради (п.14 ст.12 Регламенту).

Відповідно ст. 14 Регламенту проект рішення має містити: назву, преамбулу, текст документу, назву, посаду, ПІБ суб`єкта подання та його підпис. Разом з проектом рішення подаються: пояснювальна записка, додатки (якщо вони є), письмові зауваження (за наявності).

Положеннями ч. 4 ст. 14-1 Регламенту встановлено, що у випадках, коли суб`єктами подання проекту рішення є депутати, депутатські фракції (групи) або постійні комісії - отримання погоджувальних підписів (віз) здійснюється управлінням по забезпеченню роботи ради наступним чином: секретар ради негайно після отримання проекту рішення, але не пізніше ніж у дводенний строк з моменту отримання, передає проект рішення ради на розгляд відповідним особам, вказаним в п. 4.1. ч. 4 ст. 14-1 Регламенту.

Пунктом 4.2. ч. 4 ст. 14-1 Регламенту визначено, що після погодження проекту рішення секретар ради невідкладно оприлюднює його на офіційному сайті Запорізької міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Регламенту організація підготовки питань, які виносяться на розгляд ради, забезпечується секретарем ради.

Згідно до ч. 1 ст. 16 Регламенту секретар ради забезпечує попереднє обговорення постійними комісіями проектів рішень ради з усіма додатками, що виносяться на розгляд ради, із обов`язковим виконанням вимог Законів.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 38 депутатів Запорізької міської ради 23.04.2024 звернулись до секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_1 з ініціативою (пропозицією) щодо скликання позачергової сесії Запорізької міської ради на 24.04.2024 об 11:00 за адресою м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206.

Станом на 23.04.2024 сформувався перелік питань, які підлягали невідкладному розгляду: питання щодо розгляду петицій по яких закінчено збір підписів 19.02.2024 та 29.03.2024 та дострокового припинення повноважень секретаря міської ради.

Депутатами Запорізької міської ради прийнято рішення про скликання позачергової сесії Запорізької міської ради саме на 24.04.2024, таке рішення підписало 22 депутати, тобто 1/3 від складу ради.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо призначення позачергової сесії на 24.04.2024, через наявність законодавчо визначених (невідкладний розгляд петицій) та наявність ініціативи не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

Сповіщення депутатів про проведення позачергової сесії було здійснено шляхом надіслання 23.04.2023 у мобільних месенджерах Telegram та Whatsapp в загальний чат депутатів Запорізької міської ради VIII скликання, чат депутатської фракції «Слуга народу» та чат «Голови фракцій» відповідних повідомлень.

Регламентом передбачена можливість повідомлення про проведення позачергової сесії будь-яким доступним шляхом, відповідно депутати які ознайомлені із нормами Регламенту повинні відслідковувати роботу міської ради.

Згідно ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом».

Таким чином, обговорення є обов`язковим етапом прийняття рішення. Згідно відеозапису відбулось обговорення питання порядку денного щодо дострокового припинення повноважень секретаря ради. Головуючий на пленарному засіданні, після оголошення розгляду питання порядку денного поставив питання депутатам щодо їх виступів та доповідей. Всі бажаючі отримали можливість висловити свою позицію.

Пункт 4 ч. 1 ст. 26 цього Закону стосується саме питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом. З метою реалізації положень цієї норми згідно відеозапису було організовано та проведено таємне голосування (розміщено кабінку для голосування, урну для вкидання бюлетенів, сформовано бюлетені за кількістю депутатів тощо). Процедура таємного голосування організовувалась та проводилась сформованою під час пленарного засідання лічильною комісією, що видно з відеозапису й відповідає вимогам до організації процесу таємного голосування.

Прийняті протоколи її засідань: про обрання голови лічильної комісії та про визначення часу та місця проведення голосування щодо проекту рішення про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради, визначення кількості, форми та змісту бюлетенів, порядку заповнення бюлетенів, критеріїв визнання бюлетеня дійсними або недійсними, визначення порядку голосування. Зміст усіх протоколів було оголошено головою лічильної комісії та продемонстровано зразок бюлетеня.

З відеозапису дослідженого судом першої, при оголошенні результатів голосування головою лічильної комісії слідує, що під час організації голосування було виготовлено 64 бюлетені (тобто за кількістю депутатів ради), роздано згідно реєстру отриманих бюлетенів 38 бюлетенів (тобто за кількістю присутніх на пленарному засіданні, що становить більшість від загального складу ради і свідчить про правомочність прийняття даного рішення), не використано 26 бюлетенів (тобто за кількістю відсутніх депутатів на пленарному засіданні), визнано недійсними 0 бюлетенів. За результатами голосування встановлено кількість голосів «за» дострокове припинення повноважень секретаря ради - 38, кількість голосів «проти» - 0, кількість «утримався» - 0. Крім того, головою лічильної комісії оголошено результати голосування членами лічильної комісії, яких було обрано у кількості 5 осіб за затвердження протоколу результатів таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень секретаря ради. Всі 5 членів лічильної комісії висловились «за» затвердження протоколу.

Загальний склад Запорізької міської ради становить 64 депутати. Отже, мінімальна кількість депутатів, необхідних для прийняття рішення за загальним правилом становить 33 депутати, на позачерговій сесії рішення про дострокове припинення повноважень секретаря ради прийнято 38 депутатами.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що всі організаційні заходи позачергової сесії ради для виконання законодавчої вимоги таємного голосування та оголошення прийнятого рішення головуючим на пленарному засіданні були дотримані.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає порушення процедури щодо призначення позачергової сесії міської ради, проведення даної сесії та прийняття на сесії рішень, зокрема спірного рішення про дострокове припинення повноважень позивача.

Доводи скаржника щодо неоприлюднення проекту рішення про дострокове припинення повноважень позивача, суд вважає таким, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, оскільки Законом України від 12.05.2022 № 2259-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» встановлено, що у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Закону України "Про державну допомогу суб`єктам господарювання".

Так само щодо нерозгляду проекту рішення про дострокове припинення повноважень постійно діючою комісією. Згідно з ч.4- 7 статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готують висновки з цих питань.

Таким чином, постійні комісії розглядають питання щодо кандидатур, які пропонуються до затвердження радою, а не стосовно посадових осіб, повноваження яких припиняються радою.

Стосовно обґрунтованості підстав для дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1 .

Колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду викладену в постанові від 16.05.2023 по справі № 240/44129/21 та погоджується з судом першої інстанції, що міська рада виходячи зі своїх повноважень має право оцінити діяльність позивача на посаді, та за результатом такої оцінки може прийняти відповідне рішення, у тому числі і про звільнення з посади секретаря міської ради. Це питання стосується внутрішньо організаційних питань які відносяться до виключної компетенції міської ради, до яких належить оцінка колегіальним органом допущених посадовою особою міськради порушень його посадових обов`язків, суттєвості наслідків таких порушень для територіальної громади та вирішення доцільності звільнення з посади секретаря міської ради або залишення на цій посаді.

Таким чином, повноваження міської ради щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради є дискреційними, а тому суд не має права втручатися у внутрішню компетенцію органу місцевого самоврядування і не може надавати оцінки мотивам ради, з яких вона виходила, приймаючи відповідне рішення.

З огляду на встановлені обставини та вимоги чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що рішення Запорізької міської ради від 24.04.2024 року №4 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Запорізької міської ради VIII скликання ОСОБА_1 » прийняте на підставі та в межах наданих раді повноважень і з дотриманням відповідної процедури.

Оскільки, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив вірний висновок щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315,316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі №280/4886/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко