Справа № 140/5781/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5781/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення нарахування та виплати поточної індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - січень 2008 року за період проходження військової служби з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року та зобов`язання нарахувати та виплатити поточну індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року, із застосуванням січня 2008 року як базового місяця згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 (далі Порядок №44); визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 2938,87 грн за період проходження служби з 01 березня 2018 року по 24 квітня 2024 року, розрахованої із застосуванням місяця для обчислення споживчих цін - березень 2018 року як місяця підвищення доходу відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 та зобов`язання здійснити нарахування та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 2278,37 грн за період проходження служби з 01 березня 2018 року по 24 квітня 2024 року, розрахувавши її відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 із застосуванням місяця для обчислення споживчих цін - березень 2018 року як місяця підвищення доходу, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44; визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у непроведенні нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця: щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за період проходженням військової служби з 30 січня 2020 року по 24 квітня 2024 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення: щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44; визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неврахуванні «фіксованої» індексації грошового забезпечення в розмірі 2938,87 грн під час нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки згідно з наказом від 24 квітня 2024 року №404-ОС, а також грошових допомог для оздоровлення за 2018 - 2014 роки та зобов`язання провести перерахування та здійснити доплату одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки згідно з наказом від 24 квітня 2024 року №404-ОС, а також грошових допомог для оздоровлення за 2018 - 2014 роки з обов`язковим урахуванням при визначенні їх розміру «фіксованої» індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 2938,87 грн, враховуючи раніше виплачені суми, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.

Позовна заява від імені позивача сформована адвокатом Машевською Л.А. в системі «Електронний суд» та підписана електронним підписом.

Пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

За приписами частини другої статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Як установлено пунктом 4, підпунктами 12.2, 12.3, 12.9 пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 (зі змінами), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням; ордер містить, зокрема, наступні реквізити: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; дату видачі ордера.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі належно оформленого документа, що посвідчує його повноваження.

Долучена до позовної заяви відсканована копія паперової форми ордера серії АС №114112 містить дату його видачі 26 травня 2023 року. Натомість такий ордер має посилання на договір про надання правничої допомоги від 26 травня 2025 року №01/34.

Отже, долучення до позовної заяви ордеру від 26 травня 2023 року, виданого на підставі договору про надання правничої допомоги від 26 травня 2025 року, виключає у такому випадку можливість посилання на нього як на документ, що посвідчує повноваження адвоката як представника позивача.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки позовна заява подана та підписана адвокатом Машевською Л.А., яка не надала належних доказів на підтвердження її повноважень як представника позивача у Волинському окружному адміністративному суді, то це дає підстави для висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, а тому таку позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути без розгляду.

Як установлено частиною восьмою статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк