Справа № 240/40090/21
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року

м. Київ

справа №240/40090/21

адміністративне провадження № К/990/8273/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Юрченко В.П.,

розглянув в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 (судді: Капустинський М.М. (головуючий), Ватаманюк Р.В., Сапальова Т.В.) у справі №240/40090/21 за позовом Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Державне підприємство «Бердичівське лісове господарство» (далі - позивач, Підприємство) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.11.2021 №14; №14; №14.

2. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 19.11.2021: №14 про збільшення грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 324369,00 грн та застосування фінансових санкцій в розмірі 32437,00 грн; №14 в частині збільшення грошового зобов`язання за платежем частини чистого прибутку (доходу) господарський організацій (державних унітарних підприємства та їх об`єднань) в сумі 1372098,00 грн та застосування фінансових санкцій в розмірі 105209,00 грн; №14 про збільшення грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в сумі 291931,00 грн та застосування фінансових санкцій в 21993,00 грн.

3. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 19.11.2021: №14 про збільшення грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 324369,00 грн та застосування фінансових санкцій в розмірі 32437,00 грн; №14 про збільшення грошового зобов`язання за платежем частини чистого прибутку (доходу) господарський організацій (державних унітарних підприємства та їх об`єднань) в сумі 2483221,00 грн та застосування фінансових санкцій в розмірі 133875,00 грн; №14 про збільшення грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в сумі 534768,00грн та застосування фінансових санкцій в розмірі 27726,00 грн.

4. У липні 2024 року представник Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» звернувся до суду із заявою про заміну позивача у справі №240/40090/21 з Державного підприємство «Бердичівське лісове господарство» його правонаступником - Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

5. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №240/40090/21 у задоволенні заяви представника Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» про заміну позивача у цій справі відмовлено.

6. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №240/40090/21 скасовано та ухвалено нову постанову, якою заяву Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» задоволено. Ухвалено замінити Державне підприємство «Бердичівське лісове господарство» його правонаступником - Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Суд дійшов висновку, що встановлені обставини свідчать про перехід процесуальних прав і обов`язків Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» до Державного спеціалізованого підприємства «Ліси України» в особі Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», а повноваження директора Філії представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі філії, підтверджується Положенням про Філію «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», затвердженого наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" № 44 від 16.12.2022, а також довіреністю від 26.12.2023 р., виданої Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» директору Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», ОСОБА_1 .

Короткий зміст вимог касаційної скарги

7. Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у Житомирській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України подало касаційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №240/40090/21 та ухвалити в цій справі нову постанову, якою у задоволенні заяви представника Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» про заміну позивача у справі відмовити в повному обсязі.

8. Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

9. Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 04.11.2022 №977 «Про припинення Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» прийнято рішення про припинення Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме: приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до пункту 8 зазначеного вище наказу, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство».

16.12.2022 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб - фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Державного спеціалізованого підприємства «Ліси України» - Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», що підтверджується випискою з ЄДР наявної в матеріалах справи.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 12.01.2023 №299 за Філією «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» закріплені майно, права та обов`язки Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство», які передані за передавальним актом Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» від 11.01.2023, затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.01.2023 №126.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 44 від 16.12.2022 затверджено Положення про філію «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (далі - Положення). Відповідно до пункту 5.5. Положення директор Філії діє на підставі довіреності, виданої Підприємством (Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України») у порядку, передбаченому Статутом Підприємства та цього Положення. У довіреності визначаються межі та обсяг повноважень директора філії на виконання дій від імені Підприємства.

Відповідно до підпункту 5.7,8. пункту 5.7. Положення директор Філії має право представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі в судах загальної юрисдикції, в господарських та адміністративних судах.

Крім того, встановлено, що Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» директору Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» - ОСОБА_1 видано довіреність від 26.12.2023, посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, Рудик В.В., зареєстрована в реєстрі за № 5465. Даною довіреністю уповноважено директора Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», ОСОБА_1 представляти інтереси Довірителя (Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України») у судах всіх інстанцій та юрисдикцій з усіма правами, що надані позивачу, стягувачу, відповідачу, боржнику, заявнику, заінтересованій особі, скаржнику, третій особі, спеціалісту, потерпілій стороні, цивільному позивачу/відповідачу в кримінальному провадженні, у тому числі: підписувати та подавати будь-які заяви, скарги, позовні заяви, заявляти клопотання, змінювати предмет, підстави позову та збільшувати або зменшувати розмір позовних вимог, знайомитися з матеріалами судових справ, робити з них витяги, знімати копії, одержувати копії процесуальних документів, судових рішень, виконавчі документи, брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, давати усні та письмові пояснення суду, підписувати та подавати відзиви, заперечення, відповіді, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати рішення суду в установленому порядку, підписувати та подавати заяви про перегляд рішень, підписувати та подавати апеляційні, касаційні скарги та інші процесуальні документи, а також користуватись іншими правами, наданими законом, у тому числі в справах про банкрутство, з урахуванням обмежень, встановлених Положенням про філію.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

10. Підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції у справі №240/40090/21 є оскарження постанови суду апеляційної інстанції, ухваленої за результатами апеляційного перегляду ухвали суду першої інстанції зазначеної у частині другій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення апеляційним адміністративним судом норм процесуального права.

11. Позивачем відзиву на касаційну скаргу контролюючого органу надано не було, що не перешкоджає їх подальшому розгляду.

ПОЗИЦІЯ СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої і апеляційної інстанцій

12. Відповідно до вимог частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та дотримання процесуального права у спірних правовідносинах, Верховний Суд виходить з наступного.

13. Положенням частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV встановлено, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Судами встановлено, що наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 04.11.2022 №977 «Про припинення Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» прийнято рішення про припинення Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме: приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» (пункт 8 вказаного наказу).

Державне підприємство «Бердичівське лісове господарство» () було припинено 12.01.2024 шляхом його реорганізації, про що наявний запис Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Філія «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.12.2022, що підтверджується випискою з ЄДР наявної в матеріалах справи.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 12.01.2023 №126 за Філією «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» закріплені майно, права та обов`язки Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство», які передані за передавальним актом Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» від 11.01.2023.

Положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Встановлені судами обставини свідчать про перехід процесуальних прав і обов`язків Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» до Державного спеціалізованого підприємства «Ліси України» та у відповідній частині до Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Щодо наявності повноважень представляти інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», зокрема в частині подання заяви про заміну позивача у справі.

Слід зазначити, що суд першої інстанції, як підставу для відмови у задоволенні заяви про заміну позивача у цій справі вказав, що представник Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» не надав суду жодних доказів щодо наявності повноважень представляти інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Колегія суддів зазначає, що заяву про заміну позивача у справі № 240/40090/21 було подано 02.07.2024 представником (директором) Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», а не представником Державного підприємства «Бердичівське лісове господарство», як зазначив суд першої інстанції, та яке (ДП «Бердичівське лісове господарство») було припинено 12.01.2024 на підставі рішення щодо реорганізації.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як зазначалось вище, судами встановлено, що Філія «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.12.2022.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 44 від 16.12.2022 затверджено Положення про філію «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1.1. цього Положення «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» є відокремленим підрозділом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Філія є відокремленим підрозділом Підприємства, яка не має статусу юридичної особи. Філія діє від імені Підприємства та в його інтересах, здійснює делеговані підприємством функції відповідно до мети, завдань та предмету діяльності Підприємства (пункт 3.1 Положення).

Відповідно до пункту 5.5. Положення директор Філії діє на підставі довіреності, виданої Підприємством у порядку, передбаченому Статутом Підприємства та цього Положення. У довіреності визначаються межі та обсяг повноважень директора філії на виконання дій від імені Підприємства.

Відповідно до підпункту 5.7.8. пункту 5.7. Положення директор філії має право представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі в судах загальної юрисдикції, в господарських та адміністративних судах.

Крім того, згідно з підпунктом 10.5.6 пункту 10.5 Положення для здійснення діяльності Філії в межах, встановлених законодавством, Статутом Підприємства, даним Положенням та наказами Генерального директора, Підприємство делегує Філії право представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі у місцевих загальних судах, господарських та адміністративних судах; вести претензійну роботу; виступати позивачем, в тому числі цивільним, та відповідачем у судах всіх інстанцій, з усіма правами, наданими законом позивачу, відповідачу і третій особі, з правом підпису усіх процесуальних документів в межах своїх повноважень, передбачених цим Положенням, представляти інтереси в правоохоронних органах та бути представником потерпілого.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції обґрунтовано допустив процесуальну заміну позивача у цій справі (№ 240/40090/21) на його правонаступника відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі поданої представником (директором) Філії «Бердичівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» заяви про заміну позивача у справі.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

14. Переглянувши судове рішення в межах касаційної скарги, перевіривши правильність застосування норм процесуального права, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, враховуючи норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судового рішення, а тому касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 слід залишити без задоволення.

15. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.

Суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України залишити без задоволення.

Постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №240/40090/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддіІ.Я.Олендер І.А. Гончарова В.П. Юрченко