Справа № 240/10056/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

29 травня 2025 року м. Житомир Справа № 240/10056/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/10056/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року змінено в абзаці другому його резолютивної частини слова «мінімальним заробітним платам, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік» замінити словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року». В решті рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року залишити без змін.

Житомирським окружним адміністративним судом 29 травня 2023 року Позивачу надіслано виконавчий лист у справі №240/10056/22.

17 лютого 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №240/10056/22, за наслідками розгляду звіту вжити заходів до Відповідача та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області.

Ухвалою суду від 11 березня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 02 листопада 2021 року у справі №240/19568/21 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 20 травня 2025 року подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасниками справи відповідне клопотання щодо розгляду поданого територіальним пенсійним органом звіту не заявлене, тому суд розглядає його у письмовому провадженні без виклику представників сторін.

Поданий територіальним пенсійним органом звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року змінено в абзаці другому його резолютивної частини слова «мінімальним заробітним платам, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік» замінити словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року». В решті рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року залишити без змін

Як вбачається з наданих до звіту доказів, на виконання рішення суду в даній справі з 20.11.2021 року Позивачу було нараховано підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01 січня календарного року і розмір його з 20.11.2021 - 4540, (2270, 00 грн.), з 01.01.2022 - 4962,00 грн. (2481,00*2), з 01.01.2023 - 5368,00 грн (2684,00*2), з 01.01.2024 - 6056,00 (3028,00*2).

З 01.03.2023 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалася у розмірах, визначених судовим рішенням у дані справі. За результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду доплата за період з 20.11.2021 по 31.12.2024 становить 87 646,67 грн. Вказана інформація внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідачем повідомлено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування.

Головним управлінням для повного виконання судового рішення, що набрало законної сили, неодноразово направлялись звернення до Пенсійного фонду України, зокрема, від 22.06.2022 № 0600-0304-5/43721, 13.07.2023 за №0600-0304-5/73508, від 18.06.2024 за №0600-0305-5/76255, від 14.02.2025 № 0600-0308-5/15102 про виділення додаткових коштів (видатків бюджету Головного управління) для погашення заборгованості за судовими рішеннями, які обліковуються в Реєстрі.

При цьому Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі №811/1469/18 та у справі №560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі №420/70/19 від 07.11.2019.

Суд враховує, що відповідно до вимог статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду України.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої суми доплати відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Суд враховує, що 01.01.2025 набрав чинності Закон України від 19.11.2024 року №4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

Статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено, що у 2025 році на період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення, станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у зв`язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється у розмірі 2 361 гривня.

На виконання вимог вказаного Закону Позивачу з 01.01.2025 встановлена доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі 2361,00 грн.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що згідно поданого звіту Відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Головним управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/10056/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя М.Ф. Нагірняк