Справа № 160/34925/24
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2025 рокуСправа №160/34925/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненадання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у Луганській, Донецькій, Харківській областях за періоди 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 03.02.2023, 05.01.02023 03.02.2023, 04.02.2023 07.02.2023 на підставі наказів ГУНП в Луганській області від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск, від 03.01.2023 №9 дск, від 03.02.2023 №179 дск;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у Луганській, Донецькій, Харківській областях за періоди 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 03.02.2023, 05.01.02023 03.02.2023, 04.02.2023 07.02.2023 на підставі наказів ГУНП в Луганській області від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск, від 03.01.2023 №9 дск, від 03.02.2023 №179 дск.

06.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Також вказаною ухвалою витребувано у Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином завірені копії наказів про відрядження (залучення) ОСОБА_1 до районів ведення бойових дій, а саме: накази: - №1554 дск від 08.08.2022 у Донецькій області за період 08.08.2022 06.09.2022; №1714 від 06.09.2022 у Донецькій, Харківській областях за періоди 07.09.2022 14.09.2022 та 17.09.2022 06.10.2022; №1874 від 06.10.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 07.10.2022 05.11.2022; №2011 від 05.11.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.11.2022 05.12.2022; №2170 від 02.12.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.12.2022 04.01.2023; №9 від 03.01.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 05.01.02023 03.02.2023; №179 від 03.02.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 04.02.2023 07.02.2023.

16.01.2025 року Головне управління Національної поліції в Луганській області надало до суду витребувані судом докази.

З вказаних наказів вбачається, що позивача в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 був відрядження до виконання завдань на території Луганської, Донецької та Харківської областей.

В свою чергу з вказаних документів не вбачається, що позивач в спірні періоди здійснював безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів.

07.03.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином завірені копії:

- бойових наказів (розпоряджень) щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів;

- журнали бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів;

- рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів.

12.03.2025 року Головне управління Національної поліції в Луганській області повідомило суд про відсутність витребуваних судом документів.

Також відповідач повідомив, що відповідно до акту приймання-передачі справ від 14.02.2023 року №103/111/30-2023 від БПСПОП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ГУНП в Луганській області до відділу документального забезпечення ГУНП в Луганській області бойові накази (розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки, бойові донесення, поставі відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань на зберігання не передавались.

08.04.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Батальйона патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та у Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:

- бойових наказів (розпоряджень) щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів;

- журнали бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.2023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів;

- рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань щодо залучення ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 на території Луганської, Донецької та Харківської областей до здійснення безпосередньої участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів.

Зобов`язано Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надати докази, відомості (документи) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

01.05.2025 року Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомив суду про відсутність унього витребуваних судом доказів.

Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримав копію ухвали суду від 08.04.2025 року 21.04.2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у встановлений судом строк витребувані судом докази не надав, а також не повідомив про відсутність у нього витребуваних судом доказів.

27.05.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про витребування доказів, в якому просить:

- витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області інформацію про структуру (складові) виплат грошового забезпечення (заробітна плата) на користь ОСОБА_1 за період серпень 2022 року лютий 2023 року, а саме: серпень 2022 року у розмірі 39 744,00 грн.; вересень 2022 року у розмірі 74 744,00 грн.; жовтень 2022 року у розмірі 222 640,71 грн.; листопад 2022 року у розмірі 129 677,72 грн.; грудень 2022 року у розмірі 79 414,25 грн.; січень 2023 року у розмірі 86 356,78 грн.; лютий 2023 року у розмірі 105 913,80 грн.

Також 27.05.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про виклик свідків, в якому просить викликати до суду для допиту в якості свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що позивач разом із ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були відрядження до районів бойових дій протягом спірних періодів на підставі наказів ГУНП в Луганській області від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск, від 03.01.2023 №9 дск, від 03.02.2023 №179 дск.

Вирішуючи вищезазначені клопотання, суд виходить з наступного.

Як встановленому судом з довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №А-1546 від 15.12.2023 року старший лейтенант поліції ОСОБА_2 в періоди з 08.08.2022 року по 06.09.2022 року, з 07.09.2022 року по 14.09.2022 року, з 17.09.2022 року по 06.10.2022 року, з 07.10.2022 року по 05.11.2022 року, з 06.11.2022 року по 05.12.2022 року, з 07.12.2022 року по 04.01.2023 року та з 05.01.2023 року по 11.01.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи на території Луганської, Донецької та Харківської областей.

З довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №А-1418 від 26.10.2023 року судом встановлено, що підполковник поліції ОСОБА_3 в періоди з 06.11.2022 року по 05.12.2022 року, з 06.12.2022 року по 04.01.2023 року та з 05.01.2023 року по 03.02.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи на території Харківської та Донецької областей.

Вказані довідки видані на підставі наказів ГУНП в Луганській області: від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск та від 03.01.2023 №9 дск.

З вказаних наказів вбачається, що також ОСОБА_1 в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 був відрядження до виконання завдань на території Луганської, Донецької та Харківської областей.

Отже фактично, вищенаведені довідки видані на підставі наказів, яким ОСОБА_1 також як і ОСОБА_2 та ОСОБА_3 був відряджений до Луганської, Донецької та Харківської областей.

В свою чергу спірним у даному питанні є невидача позивачу довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України протягом періодів його відрядження до Луганської, Донецької та Харківської областей на підставі, зокрема, наказів ГУНП в Луганській області: від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск та від 03.01.2023 №9 дск.

Відповідно до ч.1-4 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про виклик свідків в судове засідання, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а тому клопотання представника позивача про виклик свідків підлягає задоволенню.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.3, 6, 7, 8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області інформацію про нараховане грошове забезпечення (заробітну плату) ОСОБА_1 за період серпень 2022 року лютий 2023 року із детальним розрахунком складових основного та додаткового видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки, доплати, додаткові винагороди, тощо.

Таким чином клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Також суд зазначає, що оскільки довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №А-1546 від 15.12.2023 року та №А-1418 від 26.10.2023 року видані на підставі наказів ГУНП в Луганській області: від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск та від 03.01.2023 №9 дск, якими ОСОБА_1 також в періоди з 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 04.01.2023, 05.01.02023 03.02.2023 та 04.02.2023 07.02.2023 був відрядження до виконання завдань на території Луганської, Донецької та Харківської областей, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином завірені копії документів, на підставі яких були видані довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №А-1546 від 15.12.2023 року та №А-1418 від 26.10.2023 року, видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Керуючись ст.9, 65, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 про виклик свідків задовольнити.

Викликати та допитати у якості свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по адміністративній справі №160/34925/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що про дату та час судового засідання буде додатково повідомлено повістками про виклик свідків.

Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області:

- інформацію про нараховане грошове забезпечення (заробітну плату) ОСОБА_1 за період серпень 2022 року лютий 2023 року із детальним розрахунком складових основного та додаткового видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки, доплати, додаткові винагороди, тощо;

- належним чином завірені копії документів, на підставі яких були видані довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №А-1546 від 15.12.2023 року та №А-1418 від 26.10.2023 року, видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Луганській області десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання витребуваних судом доказів та інформації.

Головне управління Національної поліції в Луганській області у разі не можливості подати докази та інформацію, які витребовує суд, або не можливості подати такі докази та інформацію у встановлені строки, зобов`язане повідомити про це суд із зазначенням причин ненадання таких доказів протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

У випадку неповідомлення Головним управлінням Національної поліції в Луганській області про неможливість подати докази та інформацію, витребувані судом, а також за неподання таких доказів та інформації без поважних причин, суд може застосувати до Головного управління Національної поліції в Луганській області заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський