Справа № 520/8492/25
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

Про заміну неналежної сторони

29 травня 2025 року № 520/8492/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу Державної міграційної служби в Харківській області (, пров. Верхівський, буд.7, м. Харків, 61093) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу ДМС оформити та видати ОСОБА_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503- XII без надання згоди на обробку персональних даних.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 було відкрито спрощене провадження у справі.

20.05.2025 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області:

- замінити відповідача у справі на Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що наказом начальника ГУДМС у Харківській області від 17.03.2025 № 115-к введено в дію зміни до штатного розпису Головного управління, відповідно до якого Харківський відділ виведено зі штатного розпису. У зв`язку із вказаним, представник заявника вважає, що належним відповідачем у даній справі є саме Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Ухвалою від 22.05.2025 було зобов?язано Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надати суду копії наказу начальника ГУДМС у Харківській області від 17.03.2025 № 115-к та штатний розпис Головного управління, відповідно до якого Харківський відділ виведено зі штатного розпису.

У наданий строк Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області на виконання ухвали суду від 22.05.2025 у справі № 520/8492/25 до суду надані наказ ГУДМС у Харківській області № 115-к від 17.03.2025; затверджені зміни до штатного розпису ГУДМС у Харківській області.

Розглянувши клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про заміну відповідача у справі, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, відповідачем у якому зазначив Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу Державної міграційної служби в Харківській області ().

Разом з тим, як убачається із наказу начальника ГУДМС у Харківській області від 17.03.2025 № 115-к уведено в дію з 17 березня 2025 року зміни до штатного розпису Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на 2025 рік, затверджені Головою Державної міграційної служби України.

Виведено 17 березня 2025 року із штатного розпису Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Харківський відділ.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 37764460 зареєстровано юридичну особу - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Частиною 2 статті 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.

Як зазначалося, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, за кодом зареєстровано юридичну особу Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

При цьому суд зауважує, що структурні підрозділи юридичної особи, зокрема Харківський відділ Державної міграційної служби в Харківській області, не є самостійними суб`єктами права, не мають статусу юридичної особи та не можуть виступати стороною у судовому процесі самостійно.

Разом з тим, із матеріалів справи вбачається, що позов подано саме до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу Державної міграційної служби в Харківській області, тобто до структурного підрозділу юридичної особи.

Однак, як убачається з наказу начальника Головного управління ДМС у Харківській області від 17 березня 2025 року № 115-к, з цієї дати внесено зміни до штатного розпису ГУДМС, якими Харківський відділ було виведено зі структури установи, тобто ліквідовано як структурний підрозділ.

Суд зазначає, що така ліквідація не потребує державної реєстрації припинення, адже структурний підрозділ не є окремим суб`єктом правовідносин, а його діяльність припиняється в межах внутрішньої управлінської структури органу, якому він належав. Відповідно, Харківський відділ припинив своє існування як частина організаційної структури установи, і правовідносини, що раніше реалізовувалися через нього, тепер реалізуються безпосередньо ГУДМС у Харківській області.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у даному випадку відсутні підстави для залучення Харківського відділу як співвідповідача або другого відповідача у справі, оскільки така структурна одиниця як Харківський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області виведено із штатного розпису Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, що підтверджується наказом від 17.03.2025 № 115-к.

Відтак, положення ч.ч.2, 4 статті 48 КАС України, які передбачають можливість заміни або залучення іншого відповідача чи співвідповідача, не можуть бути реалізовані в цій справі, оскільки йдеться не про іншу особу, яка може також бути відповідачем у спірних правовідносинах, а про структурну частину, яка припинила функціонування, враховуючи, що клопотання про заміну відповідача заявлене Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області, а позивач згоди на заміну відповідача у цій справі не подавав.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведене, з урахуванням тих обставин, що належним відповідачем у даній справі є саме Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, а Харківський відділ Державної міграційної служби в Харківській області, як структурний підрозділ юридичної особи припинив своє існування, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та заміни відповідача у справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 52, ст. 248, ст. 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу Державної міграційної служби в Харківській області (, пров. Верхівський, буд.7, м. Харків, 61093) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити відповідача у справі № 520/8492/25 з Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Харківського відділу Державної міграційної служби в Харківській області на Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н.А. Полях