Справа № 640/12982/22
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2025 року Справа№640/12982/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Укрнафта» до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.11.2021 №№, , , , , , , , , ,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду (також далі - суд), перебуває позов Приватного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі - позивач) до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 08.11.2021 №№, , , , , , , , , .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновки актів перевірок, на підставі яких були прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, не відповідають дійсним обставинам справи та нормам чинного законодавства, і тому позивач вважає спірні рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Олексієнка Михайла Георгійовича в інтересах Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №, №, №, №, №, №, №, №, №, № від 08 листопада 2021 року, за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, на виконання вимог Закону України від 16 липня 2024 року №3863-IX, дана справа передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

08 квітня 2025 року проведений автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа №640/12982/22 передана на розгляд судді Молочній І. С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу №640/12982/22 за позовом адвоката Олексієнка Михайла Георгійовича в інтересах Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №, №, №, №, №, №, №, №, №, № від 08 листопада 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі №640/12982/22 на стороні відповідача Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву, у якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, вважав, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись на обставини, викладені в акті перевірки та наданому суду відзиві.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 21.09.2021 по 01.10.2021 ГУ ДПС в Одеській області проведено фактичні перевірки на автозаправних станціях ПАТ «Укрнафта» за адресами:

- м. Одеса, вул. В. Стуса, 2-а (АЗС № 15/027);

- м. Одеса. вул. Ак. Корольова, 1-6 (АЗС.№ 15/007);

- м. Одеса, Фонтанська дорога, 4-а (АЗС № 15/018);

- м. Одеса, вул. В. Стуса, 3 (АЗС № 15/033);

- м. Одеса, вул. Балківська, 211 (АЗС № 15/020);

- м. Олеса, вул. Комарова, 12/1 (АЗС № 15/006).

За результатами зазначених вище перевірок ГУ ДПС в Одеській області складено Акти від 04.10.2021 року №21833/15-32-09-05/00135390, № 21821/15-32-09-05/00135390, № 21819/15-32-09-05, № 21835/15-32-09-05/00135390, № 021832/15-32-09-05/00135390, № 21823/15-32-09-05/00135390 про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС.

За цими Актами перевірок податковим органом встановлені порушення вимог:

- підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України;

- пункту 12 статі З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- пункту 85.2 статті 85 Податкового кодексу України.

11.11.2021 Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. В. Стуса, 2-а (АЗС № 15/027) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 4 092,54 грн. - за порушення пункту 12 статті З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 № , згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. В. Стуса, 2-а (АЗС № 15/027)) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85,2 статті 85 підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 1-б (АЗС № 15/007) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статі 230 ПК України;

- податкове повідомлення-рішення віл 08.11.2021 № , згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 1-6 (АЗС № 15/007) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) У сумі 4 717,84 грн. за порушення пункту 12 статті З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, Фонтанська дорога, 4-а (АЗС № 15/018) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статі 230 ПК України;

- податкове повідомлення-рішення віл 08.11.2021 № , згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. В. Стуса, 3 (АЗС № 15/033) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 2 754,30 грн. за порушення пункту 12 статті З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. В. Стуса, 3 (АЗС № 15/033) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статі 230 ПК України;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. Балківська, 211 (АЗС № 15/020) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статі 230 ПК України;

- податкове повідомлення-рішення віл 08.11.2021 № , згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. Комарова, 12/1 (АЗС № 15/006) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 1 876 грн. за порушення пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- податкове повідомлення-рішення від 08.11.2021 №, згідно якого до ПАТ «Укрнафта» (м. Одеса, вул. Комарова, 12/1 (АЗС № 15/006) застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 5 020,00 грн. - за порушення пункту 85.2 статті 85, підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статі 230 ПК України.

ПАТ «Укрнафта» не погоджуючись з зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями, відповідно до статті 56 ПК України, оскаржило їх в адміністративному порядку до Державної податкової служби України (скарги від 23.11.2021 вих. № 0101/12/01/03/21/479, вих. № 01/01/12/01/03/21/478, вих. № 01/01/12/01/03/21/474, вих. № 01/01/12/01/03/21/475, вих. № 01/01/12/01/03/21/472, вих. № 01/01/12/01/03/21/480, вих. № 01101/12/01/03/21/471, вих. № 01/01/12/01/03/21/473, вих. № 01/01/1201/03/21/476,. вих. № 01/01/12/01/03/21/477.

Рішеннями від 14.07.2022 виx. № 7186/6/99-00-06-03-02-06, вих. № 7200/6/99-00-06-03-02-06 вих. № 7197-1/6/99-00-06-03-02-06, вих. №7187/6/99-00-06-03-02-06, вих. №7188/6/199-00-06-03-02- 06, вих. № 7226/6/99-00-06-03-02-06, вих. № 7189/6/99-00-06-03-02-06, вих. № 7190/6/99-00-06-03-02-06, вих. №7231/6/99-00-06-03-02-06, вих. №7203/6/99-00-06-03-02-06 ДПС України залишила прийняті вище податкові повідомлення-рішення без змін, а скарги ПАТ «Укрнафта» без задоволення.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з такого.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі за текстом - Закон №265/95-ВР), дія якого поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону №265/95-ВР суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Згідно зі ст. 20 цього ж Закону до суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Підставою для застосування штрафних санкцій за реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, є встановлений факт наявності товарів в місцях їх реалізації та зберігання, які не обліковані у встановленому порядку, тобто виявлення товарів у надлишку (перевищення кількості товару в наявності над облікованим товаром), позаяк за відсутності облікованих товарів їх реалізація є неможливою та не відбувається.

Щодо порушення позивачем вимог підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С.

Дані про фактичні залишки пального та обіг пального на акцизному складі після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин останнього дня звітної доби, та про залишки пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про обсяги пального на акцизному складі за останній день календарного місяця або про обсяг обігу пального за звітний календарний місяць формуються розпорядниками акцизних складів, що здійснюють операції з отримання та реалізації пального шляхом промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, після проведення останньої операції з обігу пального у звітному місяці, але не пізніше 23 години 59 хвилин останнього дня звітного календарного місяця, до початку здійснення операцій з обігу пального у день, що настає за таким останнім днем звітного календарного місяця, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 15 календарних днів, що настають за останнім днем звітного календарного місяця.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу за показниками витратомірів-лічильників, встановлених у кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягів втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються з літрів, приведених до температури 15°С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального здійснюється у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою ручних та метрологічно атестованих (портагивного) рівнеміра-аналізатора, який має позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів підряд (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, а також у резервуарах (ємностях), які знаходяться на зберіганні.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21821/15-32-09/05/00153390 (ППР від 08.11.2021 №3) зазначено, що ПАТ «Укрнафта» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002971), АЗС №15/027, м. Одеса, вул. В. Стуса, 2А, а саме:

- 20.12.2020 р. передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 р. передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 р. передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 р. передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21821/15-32-09/05/00153390 (ППР від 08.11.2021 №3) зазначено, що ПАТ «Укрнафта» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002953), АЗС №15/007, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 1-Б, а саме:

- 20.12.2020 передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21819/15-32-09/05/00153390 (ППР від 08.11.2021 №3) зазначено, що ПАТ «Укрнафта» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002963), АЗС №15/006, м. Одеса, Фонтанська дорога, 4-А, а саме:

- 20.12.2020 передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21835/15-32-09-05/00135390 (ППР від 08.11.2021 № ) зазначено, що ПАТ «УКРНАФТА» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002976) АЗС №15/033, м. Одеса, вул. В. Стуса, 3, а саме:

- 20.12.2020 передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21832/15-32-09-05/00135390 (ППР від 08.11.2021 № ) зазначено, що ПАТ «УКРНАФТА» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002965) АЗС №15/020, м. Одеса, вул. Балківська 2, а саме:

- 20.12.2020 передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В Акті перевірки від 04.10.2021 №21823/15-32-09-05/00135390 (ППР від 08.11.2021 № ) зазначено, що ПАТ «Укрнафта» несвоєчасно передані дані (щоденні дані обігу пального), з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер 1002952), АЗС №15/006, м. Одеса, вул. Комарова, 12/1, а саме:

- 20.12.2020 передано довідку з реєстраційним номером за 18.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку б/н за 31.12.2020;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 01.01.2021;

- 04.01.2021 передано довідку з реєстраційним номером за 02.01.2021.

В той же час, як вбачається з протоколів руху документів/звітів та пов`язаних із ними повідомлень/квитанцій за періоди 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021:

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002971 (АЗС № 15/027) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 о 16:34:24, і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:19:17 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002971 (АЗС № 15/027) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:49:32, і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:02:51 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002971 (АЗС № 15/027) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:36:54, і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:02:32 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002971 (АЗС № 15/027) за 02.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:07:46 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:15:19 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002953 (АЗС № 15/007) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 р. о 16:33:33 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:18:39 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002953 (АЗС № 15/007) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:48:38 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:08:24 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002953 (АЗС № 15/007) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:36:08 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:08:14 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002953 (АЗС № 15/007) за 02.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:06:55 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:14:17 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002963 (АЗС № 15/018) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 о 16:34:04 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:19:06 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002963 (АЗС № 15/018) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:49:44 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:09:43 і збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002963 (АЗС № 15/018) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:36:34. Квитанція № 1 до Протоколу руху документу не надходила. Згідно з квитанцією № 2 до Протоколу руху документа - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002963 (АЗС № 15/018) за 02.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:07:26 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:41:46 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002976 (АЗС № 15/033) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 о 16:34:37 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:19:39 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002976 (АЗС № 15/033) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:49:44 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:09:43 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002976 (АЗС № 15/033) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:37:07 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:02:51 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002976 (АЗС № 15/033) за 02.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:07:59 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:07:43 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002965 (АЗС № 15/020) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 о 16:34:09 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:19:11 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002965 (АЗС № 15/020) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:49:14 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:09:43 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002965 (АЗС № 15/020) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:36:39 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:41:20 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002965 (АЗС № 15/020) за 02.01.2021 р. була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:07:31 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:15:03 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002952 (АЗС № 15/006) за 18.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 19.12.2020 о 16:33:30 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа доставлено до центрального рівня ДПС України 20.12.2020 о 19:18:38 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 20.12.2020 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002952 (АЗС № 15/006) за 31.12.2020 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 01.01.2021 о 18:49:32 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:02:51 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002952 (АЗС № 15/006) за 01.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 02.01.2021 о 09:36:06 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:15:48 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС;

- Довідка про зведені дані (обсяги пального) акцизного складу з уніфікованим номером 1002952 (АЗС № 15/006) за 02.01.2021 була відправлена (подана) ПАТ «Укрнафта» до ДПС України 03.01.2021 о 16:06:52 і згідно з квитанцією № 1 до Протоколу руху документа - доставлено до центрального рівня ДПС України 04.01.2021 о 09:06:40 та збережено на центральному рівні. Згідно з квитанцією №2 - 04.01.2021 Документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до квитанцій про прийняття/неприйняття довідок про зведені дані (обсяги пального) акцизних складів з уніфікованими номерами 1002971, 1002953, 1002963, 1002976, 1002965, 1002952 за 18.12.2020 - отримано 20.12.2020, за 31.12.2020 - отримано 04.01.2021, за 01.01.2021 - отримано 04.01.2021, за 02.01.2021 - отримано 04.01.2021.

Крім того, згідно абзацу 12 пункту 6 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2017 р. №891, якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Як зазначено позивачем та не спростовано в ході судового розгляду відповідачем, квитанції про прийняття/неприйняття довідок про зведені дані (обсяги пального) акцизних складів з уніфікованими номерами 1002971, 1002953, 1002963, 1002976, 1002965, 1002952 не було надіслано позивачу контролюючим органом протягом операційного дня, то такі довідки вважаються такими, що були прийняті.

Таким чином, викладене вище свідчить про те, що позивач своєчасно передав дані (щоденні дані обігу пального), з витратомірів-лічильників на місці відпуску пального наливом з акцизного складу.

Вищевикладене у сукупності свідчить про протиправність застосування до ПАТ «УКРНАФТА» штрафних санкцій та прийняття ЦМУ ДПС податкових повідомлень-рішень від 08.11.2021 №, №, №, №, №, №.

Щодо порушення позивачем вимог пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зазначених у податкових повідомленнях-рішеннях від 08.11.2021 №, №, №, №, суд зазначає наступне.

Згідно положень пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі Закон № 265/95-ВР), суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 20.05.2008 №281/171/578/155 (далі Інструкція), встановлено єдиний порядок організації та виконання робіт, пов`язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком нафтопродуктів. Вимоги цієї Інструкції є обов`язковими для всіх суб`єктів господарювання (підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України.

Розділом 10 Інструкції врегульовано порядок приймання нафтопродуктів на автозаправних станціях. Згідно вимог п. 10.2.1 Інструкції, приймання нафтопродуктів, що надійшли автомобільним транспортом від постачальників, здійснюється працівниками автозаправної станції за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки) за даними товарно-транспортних накладних у разі наявності паспорта якості та копії сертифіката відповідності. У разі відсутності розходження між фактично прийнятою кількістю нафтопродукту і кількістю, зазначеною у ТТН, оператор проставляє час надходження автоцистерни на АЗС і власним підписом в накладній засвідчує її приймання. Один примірник ТТН залишається на АЗС, а два повертаються водієві, який поставляв нафтопродукт. На підставі ТТН та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-НП. Дані про оприбутковані нафтопродукти заносяться до змінного звіту АЗС за формою №17-НП. Згідно вимог пункту 10.4.3 Інструкції, після завершення зміни оператором АЗС складається змінний звіт АЗС за формою №17-НП у двох примірниках, з яких один з доданими ТТН здається до бухгалтерської служби, а другий залишається на АЗС.

Таким чином, порядком, встановленим законодавством, для обліку товарних запасів нафтопродуктів на АЗС є вищевказана Інструкція, а документами, які підтверджують проведення облікових операцій є журнал обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-НП та змінний звіт АЗС за формою №17-НП.

Крім того, вищевказаною Інструкцією визначені методи та вимоги до проведення вимірювання рівня нафтопродуктів у резервуарах на АЗС.

Відповідно до пункту 31 Порядку електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 року № 408, облік у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового ведеться в літрах, приведених до температури 15°С, - для пального та декалітрах 100-відсоткового спирту, приведених до температури 20°С, - для спирту етилового. При цьому обсяги відпущеного в місцях роздрібної торгівлі пального, на які отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, для цілей цього Порядку вважаються обсягами пального в літрах, приведених до температури 15°С. Такі одиниці обліку для пального та спирту етилового мають використовуватися в первинних бухгалтерських документах, акцизних накладних/розрахунках коригування до акцизних накладних, декларації з акцизного податку. Дана норма кореспондується з положеннями пункту 232.1 статті 232 ПК України.

Суд зазначає, що Акти перевірок не містять посилань відповідної інформації щодо методів, способів та обладнання, за допомогою яких здійснювалось зняття фактичних залишків нафтопродуктів.

Крім того, відсутні також посилання на температурні умови, при яких здійснені відповідні заміри.

Викладене вище узгоджується і з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові від 12.06.2018 по справі 826/18483/13-а (адміністративне провадження: № К/9901/3580/18), відповідно до якої, «зазначені у акті перевірки результати вимірювання рівня нафтопродуктів у резервуарах на АЗС були здійснені з порушенням вищевказаних вимог Інструкції від 20.05.2008 № 281/171/578/155, є обґрунтованим з огляду на те, що в акті перевірки та додатку до нього не зазначено, інформації щодо методів, способів та обладнання, за допомогою яких здійснювалось зняття фактичних залишків паливно-мастильних матеріалів як того вимагає вказана Інструкція, з огляду на цю інформація щодо фактичної кількості паливно-мастильних матеріалів, які зазначені в додатку до акта перевірки "Відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей)" не може вважатись достовірною, а відповідно і твердження відповідача про те, що позивач реалізовував паливно-мастильні матеріали, які не є облікованими у встановленому законом порядку, не є доведеним.».

Разом з тим, відповідно до пункту 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Недотримання вказаних правил є наслідком відповідальності, передбаченої статті 20 Закону. Так, за правилами вказаної статті Закону до суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином для притягнення до відповідальності за таке порушення необхідне настання одночасно двох умов: не забезпечення обліку товарних запасів та реалізація таких товарів.

В той же час, податковим органом не надано суду доказів здійснення позивачем реалізації необлікованих нафтопродуктів.

При цьому, сам по собі факт надлишку чи нестачі нафтопродуктів не свідчить про порушення порядку обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання, оскільки відповідальність, передбачена статті 20 Закону настає саме за реалізацію необлікованих товарів.

Вищевикладене у сукупності свідчить про протиправність застосування до ПАТ «УКРНАФТА» штрафних санкцій та прийняття ЦМУ ДПС податкових повідомлень-рішень від 08.11.2021 №, №, №, №.

Щодо порушення позивачем вимог пункту 85.2 статті 85 ПК України, зазначених у податкових повідомленнях-рішеннях від 08.11.2021 № , №, №, №, №, №, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 20.1.2. пункту 20.1. статті 20 ПК України, 20.1.2. для здійснення функцій, визначених законом, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов`язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом.

Згідно з підпунктом 16.1.7. пункту 16.1. статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством.

Пунктом 73.3. статті 73 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб`єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Пунктом 73.3. статті 73 Кодексу встановлено, що порядок отримання інформації контролюючими органами за їх письмовим запитом визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Кабінет Міністрів України своєю постановою від 27.12.2010 № 1245 затвердив Порядок періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом (надалі Порядок).

Пунктом 16 Порядку передбачено, що у разі коли запит складено з порушенням вимог, визначених цим Порядком, суб`єкт інформаційних відносин звільняється від обов`язку надавати відповідь на такий запит.

Згідно положень пункту 85.2 ст.85 ПК України платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки.

Щодо ненадання документального підтвердження з питань придбання, зберігання, відвантаження, цільового використання пального та документів на право власності/користування земельною ділянкою, актів вводу в експлуатацію об`єктів (які використовуються в господарській діяльності), суд зазначає, що така документація не є предметом та не пов`язана з предметом цієї фактичної перевірки.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів, що позивач не надав ГУ ДПС у Одеській області документи, які пов`язані з предметом перевірки.

Вищевикладене у сукупності свідчить про протиправність застосування до ПАТ «УКРНАФТА» штрафних санкцій та прийняття ЦМУ ДПС податкових повідомлень-рішень від 08.11.2021 №, №, №, №, №, №.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд при вирішенні даної справи також враховує правову позицію, висловлену у рішенні Європейського суду з прав людини від 23.07.2002 у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції», яке згідно із Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права.

Так, у п. 110 вказаного рішення Європейський суд з прав людини дійшов висновку про те, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.».

Однак, всупереч наведених вимог Кодексу відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій щодо винесення оспорюваних податкових повідомлень-рішень.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до платіжного інструкції №11837-П22 від 14 липня 2022 року позивачем сплачено судовий збір в сумі 2481,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 2481,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд

вирішив:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Укрнафта» (місцезнаходження: 04053, м. Київ, пров. Несторівський 3-5; ) до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3; ідентифікаційний код 44082145) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.11.2021 №№, , , , , , , , , задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків від 08.11.2021 №№, , , , , , , , , .

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 30 травня 2025 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна