Справа № 200/9118/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року справа №200/9118/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі № 200/9118/24 (головуючий І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та зобов`язання здійснити нарахування та виплату доплати,-

У С Т А Н О В И В:

В грудні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Позивач просив суд: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними щодо не призначення додаткової щомісячної доплати до пенсії 300 грн, як додатковий соціальний захист особам яким виповнилося 70 років; 2) зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити певні дії та нарахувати ОСОБА_1 належну щомісячну доплату 300 грн за віком від 11.06.2024 року відповідно до Постанови КМУ № 185.

Позов мотивовано тим, що позивач вважає, що після досягнення нею 70 років Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повинно було нарахувати їй 300 грн доплати до пенсії, як малозабезпеченій особі відповідно до Постанови КМУ, проте цього не зробило.

Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Донецькій області неправомірними, у зв`язку із чим звернулась до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі № 200/9118/24 у задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що пенсійний орган не обґрунтував суду все ж таки, коли саме та за яким розпорядчим фактичним Актом було нараховано допомогу позивачу, а лише надав цифри з якимось неспівпадаючих цифр і дат до відповідних 300 грн., особі якій виповнилося 70 років від 11.06.2024 р., та саме на цей період за Постановою КМУ№ 185 жодних нарахувань не було здійснено, а позивачем неотримана.

Вимоги у позовній заяві стосувалися не перерахунків та індексацій, а лише питання, чому недорахована до пенсії допомога від 11.06.2024р. кому +70 за Постановою КМУ № 185.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та є одержувачем пенсії за віком за двоскладовою формулою відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 12.06.2009 року, що відповідачем не заперечується.

05 серпня 2024 року позивач звернулась на Урядову гарячу лінію із питанням щодо нарахування їй доплати до пенсії у розмірі 300 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.08.2024 року № 21319-20356/Г-02/8-0500/24 в якому позивачу було повідомлено, що 11 червня 2024 року їй було зроблено перерахунок пенсії та встановлено компенсаційну доплату у розмірі 300 грн (в межах розміру середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік.

Листом № 0500-0202-8/90314 від 10.09.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відповідь на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію від 30.08.2024 року, надало позивачу інформацію, що з 11.06.2024 року розмір її пенсії складає 2725 грн, в тому числі: 1947,83 грн розмір пенсії за віком, 413,17 грн доплата до прожиткового мінімуму по постанові № 265, 300 грн компенсаційна виплата 70-річним, 64 грн доплата на індексації відповідно до постанови КМУ № 185.

Вважаючи що пенсійним фондом порушуються права, щодо не виплати належної доплати до пенсії, як особі, який виповнилось 70 років відповідно до Постанови КМУ № 185, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Згідно зі статтею 1 Закону № 1058-ІV пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 5 п. п. 7 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (далі Постанова № 185) передбачено, що особам, які отримують пенсію, не працюють (не провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою для нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) та у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), та щомісячної державної адресної допомоги, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст. 785), не досягає 2725 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року № 963 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому (далі Постанова № 963) передбачено, що з 01.10.2022 року пенсіонерам у віці від 70 років встановлено компенсаційну доплату у розмірі 300 гривень (в межах розміру середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік (10340,35 грн), та виплачується встановлена доплата до досягнення 75 років.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 56, ОСОБА_1 з 11.06.2024 року було проведено перерахунок її пенсії, який склав 2725,00 грн (1947,83 грн розмір пенсії за віком, 413,17 грн доплата до прожиткового мінімуму по постанові № 265, 300 грн компенсаційна виплата 70-річним, 64 грн доплата на індексації відповідно до постанови КМУ № 185)

Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно абзацу 3 п. п. 7 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, передбачено, що особам у віці від 70 до 80 років (крім осіб, передбачених в абзаці першому цього підпункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсаційної виплати, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 3240 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

За приписами Постанови № 185 для отримання щомісячної доплати до пенсії, особам необхідно відповідати двом обов`язковим умовам, а саме досягнення віку від 70 до 80 років, а також наявність страхового стажу, який має становити не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок.

Ухвалою апеляційного суду від 08 травня 2025 року у відповідача було витребувано копію рішення про призначення позивачу пенсії, а також копії рішень пенсійного органу щодо здійснення позивачу усіх перерахунків пенсії. Колегія суддів звертає увагу, що 11.06.2024 року позивачу виповнилось 70 років, проте згідно матеріалів пенсійної справи, страховий стаж позивача складає 16 років, 6 місяців та 25 днів, що є меншим за необхідних не менше ніж 30 років у жінок, передбачений абзацу 3 п. п. 7 пункту 2 Постанови № 185 .

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що перерахунок та виплата пенсії позивача були проведені з дотриманням наведених вище нормативно-правових актів у повному обсязі, відтак оскаржувані у цій справі дії ГУ ПФУ в Донецькій області є правомірними, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі № 200/9118/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі № 200/9118/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 29 травня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв