Справа № 200/6690/24
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 травня 2025 року

м. Київ

справа №200/6690/24

адміністративне провадження №К/990/18375/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №200/6690/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо обчислення та виплати грошового забезпечення за період з 08.03.2022 по 26.11.2023 у заниженому розмірі;

- зобов`язати здійснити розрахунок та виплату розміру посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 08.03.2022 по 31.12.2022 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022 - 2481,00 грн; за період з 01.01.2023 по 26.11.2023 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 - 2684,00 грн;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату інших видів щомісячного грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, премії) за період з 08.03.2022 по 26.11.2023, виходячи з правильно розрахованого розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, що визначений у вищенаведеному пункті;

- зобов`язати здійснити перерахунок одноразових видів грошового забезпечення (допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, допомогу при звільненні), виходячи з розрахунку місячного грошового забезпечення, яке обраховано із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 - 2684,00 грн;

- зобов`язати здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за постановою №168 від 28.02.2022 у розмірі 20100 грн в місяць за період з 10.09.2023 по 26.11.2023;

- зобов`язати виплатити надмірно стягнутий військовий збір у розмірі 32983,52 грн;

- зобов`язати здійснити нарахування та виплату індексації, починаючи з 01.01.2023 по 26.11.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 08.03.2022 по 26.11.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, у тому числі додаткову грошову допомогу на оздоровлення) за період з 08.03.2022 по 26.11.2023, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 грн в місяць за період з 10.09.2023 по 26.11.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надмірно стягнутий військовий збір за період з 09.07.2022 по 06.03.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №200/6690/24 змінено.

В абзацах другому та третьому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №200/6690/24 замість періоду задоволення позовних вимог «з 08.03.2022 по 26.11.2023» вказано правильний «з 08.03.2022 по 19.05.2023»

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №200/6690/24 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 30.04.2025 ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19.05.2025 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання Суду скарги в новій редакції з доказами її направлення іншим учасникам справи, у якій навести належні обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1-4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання указаної ухвали від ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" 24.05.2025 надійшла касаційна скарга в новій редакції.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №200/6690/24 є посилання у касаційній скарзі на пункти 1, 3 частини четвертої та підпункти "а", "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Так, скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зі змінами від 20.05.2023 при здійсненні перерахунку грошового забезпечення військовослужбовцю після 20.05.2023.

Крім того, заявник вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Водночас, перевіряючи доводи скаржника щодо неврахування висновків викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2022 у справі №520/2098/19, суд зазначає таке.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, у справі №520/2098/19 відсутня жодна постанова Великої Палати Верховного Суду, ухвалена 22.06.2022.

Суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями самостійно встановлювати підстави касаційного оскарження, у зв`язку з чим такий недолік касаційної скарги об`єктивно впливає на можливість її прийняття і вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі.

Відтак, Суд не вбачає підстав для відкриття провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої та підпунктами "а", "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №200/6690/24.

Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи №200/6690/24.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк ,

Судді Верховного Суду