Справа № 480/5972/24
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 травня 2025 року Справа № 480/5972/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський апеляційний суд про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський апеляційний суд про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового судді у відставці з 01.01.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, ) виходячи з 54% розміру суддівської винагороди здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

03.04.2025 Сумським окружним адміністративним судом по даній справі видано електронні виконавчі листи.

06.05.2025 позивач подала заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року у справі № 480/5972/24 в частині із «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виходячи з 54% розміру суддівської винагороди здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2024 виплату щомісячного довічного грошового судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2024 року по 28 лютого 2025 року в сумі 257463,36 грн».

Заява мотивована тим, що позивачу надійшов лист від ГУ ПФУ у Сумській області, у якому зазначено, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 480/5972/24 позивачу здійснено з 01.01.2024, виходячи з 54% розміру суддівської винагороди, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, з урахуванням виплачених сум. Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 становить 161876,88 грн. У перерахованому розмірі щомісячне довічне грошове утримання виплачуватиметься з березня 2025 року. Його доплата за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 у сумі 257463,36 грн нарахована до виплати та буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, оскільки відповідно до частини 5 статті 142 Закону № 1402-VІІІ щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Відтак, відповідач здійснив 17.02.2025 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2024 до рівня 161876,88 грн, утім нараховану суму заборгованості з 01.01.2024 по 28.02.2025 у розмірі 257463,36 грн не було сплачено.

Звертає увагу суду на те, що вона тричі 1, 4, 14 квітня 2025 року зверталась до Головного управління з приводу виконання рішення суду від 25.10.2024 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виходячи з 54% розміру суддівської винагороди здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2024 виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум. Проте, у листі від 01.05.2025 № 1800-0202-8/18248 на звернення позивача, відповідач знову повідомив про відсутність наміру, незважаючи на сплив 2-х місяців, виконати в цій частині судове рішення.

Оскільки на виконання рішення у справі позивачу кошти не виплачено, тому у позивача виникла необхідність у зверненні до суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 12.05.2025 вищевказану заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.05.2025.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи подав заяву про розгляд заяви без його участі.

Неявка учасників справи в судове засідання, відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський апеляційний суд про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового судді у відставці з 01.01.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, ) виходячи з 54% розміру суддівської винагороди здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

03.04.2025 позивачу видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виходячи з 54% розміру суддівської винагороди здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум, який пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Судом встановлено, що зазначене вище рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листами від 11.03.2025 та від 01.05.2025 (а.с. 214-216) повідомило позивача, а саме про те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 480/5972/24 позивачу здійснено з 01.01.2024, виходячи з 54% розміру суддівської винагороди, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, з урахуванням виплачених сум. Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 становить 161876,88 грн. У перерахованому розмірі щомісячне довічне грошове утримання виплачуватиметься з березня 2025 року. Його доплата за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 у сумі 257463,36 грн нарахована до виплати та буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, оскільки відповідно до частини 5 статті 142 Закону № 1402-VІІІ щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

У зв`язку з такими повідомленнями позивач звернулася до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами ч.5 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII встановлено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 480/5972/24 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 480/5972/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський апеляційний суд про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення заборгованості з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2024 року по 28 лютого 2025 року в сумі 257463,36 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений та підписаний 29 травня 2025 року.

Суддя С.М. Глазько