Справа № 340/5616/24
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5616/24

провадження № 2-ап/340/1/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого Притули К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Долинське лісове господарство» до Гурівської сільської територіальної громади в особі Гурівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Долинське лісове господарство» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Боківської сільської ради № 604 від 04.07.2019 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2020 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду);

- визнати протиправним та скасувати рішення Гурівської сільської ради № 133 від 16.06.2020 «Про встановлення на території Гурівської сільської ради земельного податку, на 2021 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду);

- визнати протиправним та скасувати рішення Боківської сільської ради № 798 від 19.06.2020 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2021 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що вважає оскаржувані рішення противоправними та такими, що були прийняті в супереч нормам чинного законодавства, а отже підлягають скасуванню оскільки ставка земельного податку, встановлена такими рішеннями, є вищою за максимальний розмір ставки податку, встановлений Податковим кодексом України.

Ухвалою судді від 27.08.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 13.09.2024 позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.12.2024 ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 скасовано, справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 відкрито провадження в справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами з тих підстав, що оскаржувані рішення стосуються лише відповідного податкового (бюджетного) періоду з 01 січня до 31 грудня 2020 року, а отже на час звернення до суду та розгляду справи, оскаржувані рішення втратили чинність.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 716-р, до Гурівської сільської територіальна громада в особі Гурівської сільської ради увійшли наступні територіальні громади сільські ради колишнього Долинського району Кіровоградської області, зокрема Гурівська сільська рада та Боківська сільська рада.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України, сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Рішенням Боківської сільської ради № 604 від 04.07.2019 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2020 рік», встановлено розмір земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг) в розмірі 5% для юридичних осіб за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішенням Гурівської сільської ради № 133 від 16.06.2020 «Про встановлення на території Гурівської сільської ради земельного податку, на 2021 рік», - встановлено розмір земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг) в розмірі 1% для юридичних осіб за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішення Боківської сільської ради № 798 від 19.06.2020 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2021 рік», - встановлено розмір земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг) в розмірі 5% для юридичних осіб за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до п.п.10.1.1 п.10.1 ст.10 та п.п.265.1.3 п.265.1 ст.265 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями) плата за землю у складі податку на майно належить до місцевих податків. Оскільки земельний податок віднесено до місцевих податків, то ставки цього податку встановлюються органами місцевого самоврядування відповідно до п.12.3, 12.ст.12 ПК України.

Статтею 277 ПК України визначено ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Зокрема, у відповідності до п.277.1 ст.277 ПК України (в редакції Закону №2628-VІІІ від 23.11.2018) ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів або в межах населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

До внесення Законом №2628-VІІІ від 23.11.2018 пункт 277.1 ст.277 ПК України мав таку редакцію: ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Отже, після внесення Законом №2628-VІІІ змін, які набрали чинності з 01.01.2019, Податковий кодекс України конкретизував ставку податку такої категорії земель, як лісові землі.

Таким чином, не врахування відповідачем положень п.277.1 ст.277 ПК України щодо ставки податку за використання земельних ділянок віднесених до лісових земель, є неправомірним, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд не приймає доводи позивача про те, що оскаржувані рішення втратили чинність, оскільки оскаржувані рішення підлягають застосуванню як такі, що регулюють порядок справляння земельного податку на лісові землі в період, що охоплюється предметом спору, незважаючи на його подальшу втрату чинності, що призвело до неправильного визначення розміру земельного податку, який підлягав сплаті позивачем у спірному періоді.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9084,00 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Долинське лісове господарство» (вул. Центральна, буд. 1а, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28500, ) до Гурівської сільської територіальної громади в особі Гурівської сільської ради (вул. Миру, будинок 2А, с. Гурівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28540, ) про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Боківської сільської ради № 604 від 04.07.2019 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2020 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду).

Визнати протиправним та скасувати рішення Гурівської сільської ради № 133 від 16.06.2020 «Про встановлення на території Гурівської сільської ради земельного податку, на 2021 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду);

Визнати протиправним та скасувати рішення Боківської сільської ради № 798 від 19.06.2020 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Боківської сільської ради на 2021 рік» в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі в частині встановлення розміру земельного податку на лісові землі (09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг; 09.02 Для іншого лісогосподарського призначення; 09.03 Для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду).

Стягнути на користь Державного підприємства «Долинське лісове господарство» (вул. Центральна, буд. 1а, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28500, ) понесені судові витрати (судовий збір) у сумі 9084,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Гурівської сільської територіальної громади в особі Гурівської сільської ради (вул. Миру, будинок 2А, с. Гурівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28540, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА