Справа № 600/1539/25-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1539/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди проходження військової служби період у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022 по 19.04.2023р., а також всіх належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на 01.01.2022р., 01.01.2023р. за кожним роком проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 військовій частині НОМЕР_1 відповідно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 , за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022 по 19.04.2023р., а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет» станом на 01.01.2022р. та 01.01.2023р. за кожним роком проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 відповідно;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виражалася у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 , за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022 по 19.04.2023р., індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію доходів населення», Порядку проведення індексації доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2018 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022 по 19.04.2023р. індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 02.05.2025р. відкрито провадження у справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

14.05.2025 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача - військової частини НОМЕР_1 належним відповідачем - військовою частиною НОМЕР_2 . Клопотання обґрунтоване тим, що командуванням військової частини НОМЕР_1 не приймались будь-які управлінські рішення стосовно нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Суд, вирішуючи клопотання представника відповідача, виходить з наступного.

Так, згідно з приписами ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

При цьому, в силу ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Предметом спору у даній справі є бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 належного розміру грошового забезпечення за період проходження військової служби з 24.02.2022 по 19.04.2023.

При цьому у позовній заяві вказано, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка знаходиться на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .

У своєму відзиві представник відповідача зазначив, що військова частина НОМЕР_2 немає статусу юридичної особи, а є відокремленим підрозділом, що структурно входить до складу військової частини НОМЕР_1 та перебуває на її фінансовому забезпеченні. Водночас, вказує, що матеріали позову не містять доказів щодо нарахування грошового забезпечення позивачу командуванням військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з чим відповідач наголошує на заміні неналежного відповідача.

Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, перевірити чи згоден позивач на заміну неналежного відповідача не видається можливим. В свою чергу, позивач не клопотав про залучення військової частини НОМЕР_2 в якості співвідповідача. Попри зазначене, аналіз положень ст.48 КАС України дає підстави вважати, що суд не позбавлений можливості залучити співвідповідача у справі за власною ініціативою, позаяк згоди щодо цього положення зазначеної статті не вимагають.

Враховуючи те, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи може призвести до виникнення певних зобов`язань у військової частини НОМЕР_2 , відповідно стосуватиметься прав та обов`язків зазначеного суб`єкта владних повноважень, суд за своєю ініціативою, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, вважає за необхідне залучити в якості відповідача 2 - військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).

З огляду на вказане клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача задоволенню не підлягає.

В силу ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача Дмитрієва І.О. про заміну неналежного відповідача відмовити.

2. Залучити у якості відповідача 2 - Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ).

3. Встановити Військовій частині НОМЕР_2 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали на подання відзиву та доказів, які пов`язані з підставами, за яких подано позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір