Справа № 420/2329/25
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/2329/25

Перша інстанція: суддя Свида Л.І.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

23 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 року пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та до додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року,

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.03.2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до розрахунку пенсії від 01.03.2024 року розмір його нарахованої пенсії становить 31 487,21 грн, однак протиправно обмежується пенсійним органом сума до виплати лише 29 505,01 грн. Крім того, після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду, відповідач припинив нарахування та виплату доплати до пенсії у розмірі 2000 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що ним правомірно обмежено розмір пенсії позивача сумою 29 505,01 грн відповідно до рішення по справі № 420/33749/23. Крім того, апелянт зазначив, що доплата 2000 грн позивачу не припинялась та виплачувалась.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №420/33749/23, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області:

- здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

- провести з 24.08.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

12 червня 2024 року пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача, на виконання рішення по справі №420/33749/23, та розмір пенсії позивача з урахуванням доплати 2000 грн та без обмеження максимальним розміром становив з 01.03.2023 року 27 505,01 грн, а з 24.08.2023 року 29 505,01 грн.

Згідно перерахунку пенсії з 01.03.2024 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками (індексації базового ОСНП за 2024 рік, щомісячної доплати 2000 грн та надбавок інваліду війни) складає 31487,21 грн, однак продовжує виплачуватись у розмірі 29505,01 грн.

Вважаючи протиправною виплату пенсії у розмірі меншому, ніж нарахований, позивач звернувся до суду цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що обмеження пенсії позивача максимальним розміром, який визначений при попередньому перерахунку пенсії, є протиправним.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

По перше варто наголосити, що на момент виникнення спірних правовідносин нормами Закону №2262-ХІІ, відповідно до якого ОСОБА_1 отримує пенсію, не передбачено будь-яких обмежень максимального розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного закону.

Протиправний характер обмеження пенсійним органом пенсії позивача максимальним розміром підтверджується сталою правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постановах від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 10.10.2019 у справі № 522/22798/17, від 17.05.2021 у справі №343/870/17, від 21.12.2021 у справі № 120/3552/21-а, від 26.01.2022 у справі №569/2950/17, від 14.12.2023 у справі № 640/15298/20, від 20 березня 2024 року у справі № 560/8994/21, від 24.02.2025 року у справі № 300/2424/24, від 08.04.2025 року у справі № 380/8998/24.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо задоволення позовних вимог в цій частині.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, з 01 березня 2024 року позивачу перерахована пенсія з урахуванням ОСНП 2024 року 1500 грн, однак продовжує виплачуватись на рівні перерахунку, який проведений позивачем з 24.08.2023 року.

Фактично відповідач продовжує виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який був визначений за результатом набрання законної сили рішення суду по справі № 420/33749/23, визначивши максимальний розмір пенсії станом на 24.08.2023 розміром пенсії для подальших її перерахунків.

В свою чергу, загальний розмір пенсії, на який позивач має право з 01 липня 2024 року та яка належить до виплати становить 30 492,81 грн + доплати 994 грн, що додатково підтверджується розпорядження про перерахунок пенсії від 12.06.2024 року.

Обмеження відповідачем розміру пенсії позивача у 2024 році розміром пенсійної виплати 2023 року є неприпустимим.

Щодо доплати 2000 грн відповідно до постанови №713, судова колегія враховує, що ані перерахунок на виконання рішення№ 420/33749/23, ані перерахунок на виконання рішення по цій справі не є тим перерахунком, який в розумінні постанови № 713 є підставою для припинення виплати позивачу цієї доплати.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 28 січня 2025 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України

Керуючись ст.ст.308,311, 312, 315,316,321,328 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених статтею 328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко