Справа № 620/5855/25
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/5855/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Приват банку, КП "Деснянське", Студіо "Людмила", Перукарня "БЮТИ", Перукарня "Лира", Перукарня "Таис", Перукарня "Зефир", Перукарня "Магія", Перукарня"Олена", Перукарня "Єкспес", Перукарня "Катрін", Перукарня "Меліса", Перукарня "Пин-Ап", Перукарня "Експерт", Перукарня "Красуня", Перукарня "Наталія", Перукарня "Стиль-S", Перукарня "Бора-Бора", Перукарня "Перукарня", Перукарня "Лініякраси", Перукарня "Монте Карло", Чернігівської міської ради, Парукарня "Експрес-Стиль", Перукарня "Парехмахерская", Мобільний зв`язок "Лайфсел", Мобільний зв`язок "Київстар", ФОП ОСОБА_2 , Чернігівської обласної прокуратури, Чернігівської окружної прокуратури, ФОП ОСОБА_3 , Центру надання адміністративних послуг,

Чернігівського міського обласного центру зайнятості,

Чернігівської обласної лікарні Психоневрологічна лікарня, Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону, Слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції ГУНП Чернігівської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Чернігівській області, Державної міграційної служби паспортних (данних) документів начальника управління Лук`янець Ксенії Леонідівни, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області полковника поліції Іщенка Івана Володимировича, Головного управління Національної районної поліції ГУНП в Чернігівській області полковника поліції Парфентьєва Вадима, Виконавчого комітету Міської ради Чернігівської міської державної військової адміністрації (Чернігівська міська державна адміністрація), начальника об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковника ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приват банку, КП "Деснянське", Студіо "Людмила", Перукарня "БЮТИ", Перукарня "Лира", Перукарня "Таис", Перукарня "Зефир", Перукарня "Магія", Перукарня"Олена", Перукарня "Єкспес", Перукарня "Катрін", Перукарня "Меліса", Перукарня "Пин-Ап", Перукарня "Експерт", Перукарня "Красуня", Перукарня "Наталія", Перукарня "Стиль-S", Перукарня "Бора-Бора", Перукарня "Перукарня", Перукарня "Лініякраси", Перукарня "Монте Карло", Чернігівської міської ради, Парукарня "Експрес-Стиль", Перукарня "Парехмахерская", Мобільний зв`язок "Лайфсел", Мобільний зв`язок "Київстар", ФОП ОСОБА_2 , Чернігівської обласної прокуратури, Чернігівської окружної прокуратури, ФОП ОСОБА_3 , Центру надання адміністративних послуг,

Чернігівського міського обласного центру зайнятості,

Чернігівської обласної лікарні Психоневрологічна лікарня, Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону, Слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції ГУНП Чернігівської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Чернігівській області, Державної міграційної служби паспортних (данних) документів начальника управління Лук`янець Ксенії Леонідівни, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області полковника поліції Іщенка Івана Володимировича, Головного управління Національної районної поліції ГУНП в Чернігівській області полковника поліції Парфентьєва Вадима, Виконавчого комітету Міської ради Чернігівської міської державної військової адміністрації (Чернігівська міська державна адміністрація), начальника об`єднаного ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

По-перше, пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

В порушення вказаних вимог у позовній заяві відсутні відомості про наявність чи відсутність електронного кабінету сторін, відсутні данні щодо відповідачів адреса місцезнаходження юридичних осіб, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відсутнє повне найменування юридичної особи або прізвище, ім`я по батькові фізичної особи.

По-друге, відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таке підтвердження у позові відсутнє.

По-третє, згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог вказаної норми, позивачем не надано копії позовної заяви з доданими до неї документами для відповідачів.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява має містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Таким чином, позовна зава має містити максимально чіткі і зрозуміло сформовані позовні вимоги, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Позивачка як відповідачів у справі зазначає сорок три організації, проте зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів відсутній, не зазначено, які саме дії чи бездіяльність, якого саме суб`єкта владних повноважень порушили права позивачки та який із способів захисту, визначений статтею 5 КАС України, позивачка вважає найбільш ефективним для захисту своїх порушених прав. Прохальна частина позову взагалі відсутня.

Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову.

Суд звертає увагу, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, і вказаний обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

По-четверте, згідно із частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

До своєї позовної заяви ОСОБА_1 не надала жодного доказу, що підтверджує обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги.

По-п`яте, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України від 09.11.2023 №3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік з 01.01.2025 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн.

Таким чином, за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить одну вимогу немайнового характеру ставка судового збору становить 1211,20 грн (3028,00 грн*0,4), а за подання позову майнового характеру 1% ціни позову, але не менше 1211,20 грн та не більше 15140,00 грн (3028,00 грн *5).

Документ про сплату судового збору або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору в матеріалах позову відсутній.

Вказані обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства.

З огляду на викладене, відповідно до приписів частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства позов належить залишити без руху, встановивши позивачці семиденний строк з дня отримання ухвали суду про залишення позову без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням зауважень суду; копії позовних заяв з доданими до неї документами для відповідачів; оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України Про судовий збір, або документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приват банку, КП "Деснянське", Студіо "Людмила", Перукарня "БЮТИ", Перукарня "Лира", Перукарня "Таис", Перукарня "Зефир", Перукарня "Магія", Перукарня"Олена", Перукарня "Єкспес", Перукарня "Катрін", Перукарня "Меліса", Перукарня "Пин-Ап", Перукарня "Експерт", Перукарня "Красуня", Перукарня "Наталія", Перукарня "Стиль-S", Перукарня "Бора-Бора", Перукарня "Перукарня", Перукарня "Лініякраси", Перукарня "Монте Карло", Чернігівської міської ради, Парукарня "Експрес-Стиль", Перукарня "Парехмахерская", Мобільний зв`язок "Лайфсел", Мобільний зв`язок "Київстар", ФОП ОСОБА_2 , Чернігівської обласної прокуратури, Чернігівської окружної прокуратури, ФОП ОСОБА_3 , Центру надання адміністративних послуг,

Чернігівського міського обласного центру зайнятості,

Чернігівської обласної лікарні Психоневрологічна лікарня, Чернігівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону, Слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції ГУНП Чернігівської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Чернігівській області, Державної міграційної служби паспортних (данних) документів начальника управління Лук`янець Ксенії Леонідівни, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області полковника поліції Іщенка Івана Володимировича, Головного управління Національної районної поліції ГУНП в Чернігівській області полковника поліції Парфентьєва Вадима, Виконавчого комітету Міської ради Чернігівської міської державної військової адміністрації (Чернігівська міська державна адміністрація), начальника об`єднаного ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 7-денний строк з дня отримання ухвали суду для усунення недоліків поданої позовної заяви.

У разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО