Справа № 160/28760/24
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 травня 2025 р. Справа № 160/28760/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю наданої відповідачем відмови у наданні ОСОБА_1 відпустки за доглядом за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення ним трирічного віку без збереження грошового забезпечення.

Ухвалою від 06.12.2024 судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні). Встановлено сторонам строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

Крім того, вказаною ухвалою витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та зобов`язано надати суду в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, інформацію про адресу (поштову, електронну), за якою суд матиме можливість вести листування з відповідачем у даній справі - Військовою частиною НОМЕР_1 .

Також, витребувано в Військова частина НОМЕР_1 та зобов`язано надати суду разом з відзивом на позовну заяву належним чином засвідчені копії: рапорту ОСОБА_1 від 16.09.2024, отриманий супровідним листом Кадрового центру Збройних Сил України від 03.10.2024 за №388/10270, а також документально підтверджену інформацію про результати його розгляду.

Витребувану судом інформацію про адресу (поштову, електронну), за якою суд матиме можливість вести листування з відповідачем у даній справі - Військовою частиною НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлені строки суду не надало, хоча ухвала від 06.12.2024 останньому надсилалась, як засобами поштового зв`язку, так і на його електронну адресу.

В зв`язку з цим, суд копію ухвали від 06.12.2024 супровідним листом від 07.04.2025 надіслав Міністерству оборони України для її подальшого передавання/вручення Військовій частині НОМЕР_1 . Відповідне поштове відправлення Міністерство оборони України отримало 21.04.2025, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. З цього часу суду від Міністерства оборони України не надходило інформації про неможливість передачі відповідної ухвали відповідачу, в зв`язку з чим в суду наявні підстави вважати, що відповідач отримав ухвалу від 06.12.2024 та відповідно обізнаний про розгляд даної адміністративної справи.

Станом на 28.05.2025 відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, не повідомив про причини неможливості реалізації такого права, також не надав суду витребуваних документів.

Оскільки відповідачем у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подано, суд вирішує справу за наявними матеріалами згідно ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді бойового медика 3 взводу 2 штурмової роти, що підтверджується відображеними у військовому квитку серії НОМЕР_3 відомостями (а.с. 7-8).

ІНФОРМАЦІЯ_1 в позивачки народився син - ОСОБА_2 , про що видане свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 , видане Південним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 13.02.2024 (а.с. 9).

З повідомлених стороною позивача у позовній заяві обставин та наданих на їх підтвердження доказів, судом також встановлено, що після народження сина, позивачка звернулась до керівництва військової частини НОМЕР_1 з проханням надати їй відпустку за доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про що підготувала відповідний рапорт.

Позивач у позовній заяві повідомила, що відповідач не забажав наручно отримувати поданий нею рапорт та вказав про можливість його подання засобами поштового зв`язку, однак не повідомив адреси для листування.

З метою з`ясування певних особливостей та алгоритму отримання відпустки за доглядом за дитиною, а також чи правильно ОСОБА_1 подала рапорт, її представником був направлений адвокатський запит до Міністерства оборони України з проханням надати інформацію про алгоритм оформлення відпустки по догляду за дитиною, а також надати копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_1 .

На адвокатський запит від 01.08.2024 Міністерство оборони України листом від 11.09.2024 за № 388/9524 було повідомлено про наявність в військовослужбовця-жінки, яка народила дитину, права на отримання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Роз`яснено алгоритм дій, які повинна вчинити військовослужбовець-жінка задля отримання відповідного виду відпустки, зокрема подати на розгляд встановленим порядком за підпорядкованістю відповідний рапорт до командування військової частини НОМЕР_1 , додавши у разі потреби медичний висновок (а.с. 21).

В позовній заяві представник позивача також повідомив, що з урахуванням отриманої відповіді від Кадрового відділу Міністерства оборони України, ОСОБА_1 підготувала рапорт від 16.09.2024 про надання їй відпустки по доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 23). Рапорти були підготовлені в трьох екземплярах, два з яких були направлені супровідними листами до Генерального штабу Збройних Сил України та Міністерства оборони України (а.с. 22, 25), для передачі/ вручення командуванню військової частини НОМЕР_1 . До рапортів було додано свідоцтво про народження дитини. У супровідному листі представником позивача було повідомлено про необхідність передачі рапорта з додатками до військової частини НОМЕР_1 .

Листом від Кадрового центру Збройних Сил України від 03.10.2024 №388/10270 повідомлено представника позивачки, що рапорт був переданий до ІНФОРМАЦІЯ_3 в підпорядкуванні якого перебуває військова частина НОМЕР_1 (а.с. 24).

Також, представник позивача в позовній заяві повідомив, що 14.10.2024 представником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 було повідомлено, що рапорт ОСОБА_1 з додатками надійшов до них за супровідним листом, однак рапорт не був задоволений без надання письмової відповіді або ж хоча б зразка рапорта з резолюцією про відмову в задоволенні з посиланням на підставу.

Позивач вважає такі дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у задоволенні поданого нею рапорта протиправними та такими, що порушують її законні права та інтереси, в зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України ''Про військовий обов`язок і військову службу''.

За змістом частини першої та третьої статті 1 цього Закону Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною шостою статті 2 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' визначені види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Право військовослужбовців на відпустки, передбачено статтею 10-1 Закону України ''Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей''.

Згідно пункту 19 статті 10-1 Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в особливий період з моменту оголошення мобілізації до часу проведення воєнного стану або до моменту прийняття рішень про демобілізацію військовослужбовцям та під час дії воєнного стану інших видів надання військовослужбовцям відпусток припиняється, крім військовослужбовцям-жінкам у зв`язку із вагітністю та пологами; відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в разі якщо дитина потребує домашнього догляду - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку; відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення за висновком військово-лікарської комісії.

Також, відповідно до абзацу 1 пункту 180 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 за № 1153/2008 (далі - Положення), військовослужбовці мають право на відпустки. Надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них здійснюються відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до пункту 8.1 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 за № 170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 19.05.2009 за № 438/16454 (далі Інструкція) визначено, що річні основні та додаткові відпустки військовослужбовцям надаються за підпорядкованістю.

Згідно пункту 8.6 Інструкції на підставі медичного висновку військовослужбовцям- жінкам надається оплачувана відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами 126 календарних днів. Після закінчення відпустки у зв`язку із вагітністю та пологами за бажанням військовослужбовця-жінки їй надається відпустка по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку без збереження грошового забезпечення.

Суд враховує, що матеріалами справи підтверджено статус позивача як військовослужбовця-жінки, яка має дитину, яка не досягла трирічного віку, що в силу пункту 19 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 8.6 Інструкції дає їй право на відпустку по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку. Також, матеріалами справи підтверджено те, що позивач вжила належних заходів, які від неї залежали, щодо подання на розгляд командування військової частини НОМЕР_1 рапорту про на відпустки по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку із наданням доказів перебування на її утриманні малолітньої дитини, яка не досягла трирічного віку.

Отже, виходячи з вищевикладеного, з урахуванням повідомлених у позовній заяві обставин, наданих на їх підтвердження доказів та відсутності з цього приводу заперечень відповідача, суд погоджується з доводами представника позивачки щодо дотримання ОСОБА_1 порядку подачі рапорту про надання відпустки по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку, наявність в позивача права на отримання відповідного виду відпустки, а також щодо протиправності відмови відповідача у наданні позивачці відпустки по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку.

Принагідно, визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд також вважає за потрібне врахувати положення частини четвертої статті 159 КАС України, якими визначено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

В даному випадку, в силу того, що відповідач, вважається належним чином повідомленим про розгляд даної справи, не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, суд, з урахуванням встановлених під час розгляду справи обставин, розцінює таку бездіяльність з боку Військової частини НОМЕР_1 , як визнання позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачці у задоволенні поданого нею рапорту про надання відпустки по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку від 16.09.2024, діяв безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства, що регламентує право працівника на соціальну відпустку у зв`язку з народженням дитини.

З метою ефективного поновлення порушеного права позивачки, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , відпустки за доглядом за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до досягненням ним трирічного віку без збереження грошового забезпечення.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити.

Вирішуючи питання щодо судового збору у справі, суд зазначає, що відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від його сплати, а тому, керуючись положенням статті 139 КАС України судові витрати у вигляді судового збору не підлягають розподілу.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відпустки по доглядом за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до досягненням ним трирічного віку без збереження грошового забезпечення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відпустки по доглядом за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до досягненням ним трирічного віку без збереження грошового забезпечення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 )

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна