Справа № 520/33818/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2025 року Справа № 520/33818/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить: - визнати протиправною бездіяльності Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо не внесення змін в актовий запис № 4834, який складено 22.06.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; - встановити неправильність в актовому записі № 4834, який складено 22.06.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в частині зазначення імені, дати народження та віку особи, а саме вважати вірним ім`я, дату народження та вік особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер у віці 54 роки замість невірного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер у віці 66 років; - зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису № 4834 від 22.06.2022, а саме у графі Прізвище змінити з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 , у графі Ім`я змінити з ОСОБА_6 на ОСОБА_7 , у графі По-батькові змінити з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 , у графі Помер(ла) у віці змінити з 66 років на 54 років, у графі Дата та місце народження змінити з ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з військовими діями у Харкові ІНФОРМАЦІЯ_5 помер ОСОБА_2 , однак через знайдений у його кишені паспорт іншої особи помилково був ідентифікований як ОСОБА_3 . Тіло поховане за бюджетний кошт під чужим ім`ям. Родина через суд намагається виправити актовий запис про смерть № 4834. Попри подачу заяви з доказами, ДРАЦС відмовив у внесенні змін, мотивуючи тим, що матеріали не підтверджують помилки. Позивач вважає цю відмову незаконною і не обґрунтованою, оскільки обставини справи свідчать про помилковість актового запису. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 31.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов наступного з огляду на таке.

28.02.2022 у квартирі АДРЕСА_1 , помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Труп особи ОСОБА_2 був ідентифікований правоохоронними органами як труп ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

02.03.2022 труп ОСОБА_2 був доставлений до Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи, де зареєстрований як труп ОСОБА_3 .

Зазначене відбулось у зв`язку із знаходженням у кишенях одягу ОСОБА_2 паспорта на ім`я ОСОБА_3 .

23.03.2022 ОСОБА_2 похований як ОСОБА_3 , згідно з лікарського свідоцтва про смерть № 10-12/855-Дм/22, на підставі якого органами РАЦС створений актовий запис про смерть № 4834 від 22.06.2022.

Після з`ясування цих обставин та подальшого звернення родичів до правоохоронних органів з повідомленням про помилку в ідентифікації особи померлого, слідчий СВ відділу поліції № 1 Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області вчинив процесуальні дії щодо ідентифікації особи померлого.

30.05.2022 слідчим СВ відділу поліції № 1 Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області прийнято постанову про уточнення анкетних даних особи померлої та постанову про видачу нового лікарського свідоцтва про смерть та внесення змін до судово-медичної експертизи трупа.

Згідно ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Згідно з п. 1.1 «Інструкції щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерті, (форма № 106/0)», затвердженої наказом МОЗ України № 545 від 08.08.2006, для забезпечення реєстрації смерті в органах реєстрації актів цивільного стану закладом охорони здоров`я або ФОП видається лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/0).

Однак позивач так і не отримала від Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , що обумовлено за твердженням медичного закладу неможливістю вчинення таких дій.

10.11.2023 рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя заява про встановлення факту смерті ОСОБА_2 залишена без задоволення. Приймаючи рішення місцевий суд вказав, що відділом РАЦС вже створений актовий запис про смерть особи ОСОБА_2 , однак у зв`язку з допущенням помилки при ідентифікації трупа помилково відомості про померлу особу зазначені не вірно, а тому задоволення заяви призведе до подвлоєння актових записів про смерть однієї і тої самої особи, що не допускається.

08.03.2024 позивач в особі представника звернулась із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану та видачу свідоцтва про смерть до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, як органу який провів реєстрацію смерті особи (далі Перший відділ ДРАЦС).

15.04.2024 від Першого відділу ДРАЦС надійшла відповідь, що вказане звернення повинно бути оформлено відповідно до вимог «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зокрема вказано, що заява повинна відповідати встановленому зразку та бути подана особисто або через представника з нотаріально посвідченим підписом заявника.

23.05.2024 позивач, перебуваючи у Федеративній Республіці Німеччина, склала заяву про внесення змін у актовий запис про смерть встановленого зразка та у приміщенні Генерального консульства України у Франкфурті-на-Майні її підпис на цій заяві було посвідчено консулом.

Повторно, 18.07.2024 позивач через Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Позивач звернулась до Першого відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін у актовий запис про смерть, в якій з посиланням на вище викладені обставини просила внести зміни в актовий запис про смерть № 4834 від 22.06.2022 змінивши ім`я померлого з ОСОБА_10 на її батька ОСОБА_2 .

05.11.2024 в приміщенні Олександрівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції представнику позивача надано висновок Першого відділу ДРАЦС про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.10.2024, яким повернуто без виконання матеріали справи про внесення змін в актовий запис як такі, що не підтверджують факт помилки при складенні актового запису № 4834 від 22.06.2022.

Позивач вважає, що вказаний висновок не відповідає дійсним обставинам справи, а фактична відмова Першого відділу ДРАЦС, оформлена висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.10.2024, у внесенні змін у актовий запис про смерть № 4834 від 22.06.2022 є протиправно, у зв`язку із чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі-Закон №2398).

Відповідно до частин першої-другої статті 2 Закону №2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами першою-третьою статті 9 Закону №2398 встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону №2398 правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною другою статті 22 Закону №2398 встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з частинами третьою-четвертою статті 22 Закону №2398 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18796 (далі-Правила №96/5, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Правил №96/5 визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з пунктами 2.6-2.7 розділу І Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня її отримання, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Перевірка відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану не проводиться, якщо достовірність актового запису цивільного стану перевірено автоматизованим способом адміністратором Державного реєстру актів цивільного стану громадян або відділом державної реєстрації актів цивільного стану з накладенням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка здійснювала таку перевірку.

Згідно з пунктом 2.12 розділу ІІ Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.16 розділу ІІ Порядку №96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем невнесені зміни в актовому записі № 4834, який складено 22.06.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в частині зазначення імені, дати народження та віку особи, а саме ім`я, дату народження та вік особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер у віці 54 роки замість невірного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер у віці 66 років;

Відповідно до статті 2 вказаного закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють й можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд: здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та й походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин 1-4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі Правила №96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно із пунктами 1.14 та 1.15 розділу І Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно із пунктами 2.5 та 2.6 розділу ІІ Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається (серед іншого): спадкоємцем померлого. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Разом із заявою про внесення змін у актовий запис про смерть позивачем надано лист Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи від 13.05.2024 з зазначенням допущених при складанні лікарського свідоцтва про смерть помилок щодо особи померлого, а також документі, які підтверджують особу заявника та родинний зв`язок.

Суд установив, у розпорядженні Першого відділу ДРАЦС були в наявності усі необхідні для внесення змін у актовий запис документи, зокрема постанова слідчого про уточнення анкетних даних від 30.05.2022 та про видачу нового лікарського свідоцтва про смерть та внесення змін до судово-медичної експертизи трупа від 30.05.2022, копія висновку експерта № 10-12/855-ДМ/22 від 11.07.2022 щодо причин смерті ОСОБА_2 , 1967 р.н.

Згідно із пунктами 2.11 та 2.12 розділу 11 Правил №96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.13.1 та 2.13.2 розділу ІІ Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану; постанова адміністративного суду.

За положенням п.2.16 Правил №96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.п.2.16.7).

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі № 425/2737/17.

Крім того, відповідно до абз. 2 п.3, п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків). Суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. При цьому, неправильність в актовому записі не обов`язково має бути пов`язана з помилками власне при складенні актового запису чи помилками реєстратора, така неправильність може бути пов`язана з іншими чинниками, наприклад, неправильним перекладом в документі, на підставі якого вносились відомості до актового запису.

Суд звертає увагу на положення підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Порядку №96/5, яким визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою від 23.05.2024 щодо внесення змін до актового запису цивільного стану, за наслідками розгляду якої суб`єкт владних повноважень мав би прийняти відповідні управлінські рішення - розглянути питання про складення висновку або направити заяву за належністю, в той час, як останній протиправно направив позивачу відповідь у формі листа, в якій зазначив що повертає без виконання матеріали справи про внесення змін з Олександрівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) №449/32,11-03.7-09 від 06.09.2024, як такі, що не підтверджують факт помилки та не падають правових підстав внесення змін до актового запису про смерть №4834, складеного 22.06.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 для перегляду.

Відсутність належним чином оформленого висновку за результатами розгляду заяви позивача із зазначенням обґрунтованості у внесенні відповідних змін свідчить про те, що уповноважений орган не вчинив необхідних дій, які він повинен був вчинити відповідно до вимог чинного законодавства.

Тобто, наданий відповідачем лист, в якому викладено інформацію про відсутність підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану не є обґрунтованим висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Отже, відділом допущено протиправну бездіяльність щодо належного розгляду заяви від ОСОБА_1 від 23.05.2024 про внесення зміни до актового запису № 4834 від 22.06.2022.

Вирішуючи даний спір, суд також враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, і у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення суду.

Аналіз норм ст. 245 КАС України, у їх взаємозв`язку зі статтями 2, 5 КАС України, свідчить про те, що суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача. Якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, суд прийшов переконання про те, що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання відділ повторно розглянути заяву позивача про внесення зміни до актового запису № 4834 від 22.06.2022.

Щодо позовних вимог зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису № 4834 від 22.06.2022, а саме у графі Прізвище змінити з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 , у графі Ім`я змінити з ОСОБА_6 на ОСОБА_7 , у графі По-батькові змінити з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 , у графі Помер(ла) у віці змінити з 66 років на 54 років, у графі Дата та місце народження змінити з ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_4 , суд зазначає, що у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки відповідачем заява позивачів не була розглянута у порядку та спосіб передбачена законом та за результатами її розгляду не було прийнято відповідне рішення по суті, тобто відповідачем не реалізовано надані йому дискреційні повноваження, а тому ці позовні вимоги є передчасними й не належать задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене суд прийшов висновку про те, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо не внесення змін в актовий запис № 4834, який складено 22.06.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.05.2024 про внесення зміни до актового запису № 4834 від 22.06.2022, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місцезнаходження місто Харків, вулиця Сумська, будинок №61, ;

третя особа Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи, місцезнаходження місто Харків, вулиця Дмитрівська, будинок №14, .

Повне судове рішення складено та підписано суддею 29.05.2025.

Суддя М. І. Садова