Справа № 303/3142/25
Суддя: Кость В. В.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Мукачево Справа №303/3142/25 2-а /303/43/25

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

у складі: головуючого судді Кость В.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1

про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 від імені якого діє Рижиков Віталій Геннадійович звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив постанову від 21 квітня 2025 року №776 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 210 КУпАП в розмірі 17000 грн визнати незаконною та скасувати, а провадження в адміністративній справі закрити, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовуються доводами про незаконність винесеної за предметом позову постанови, оскільки відповідно до даних військово-облікового документу «Резерв+», позивач 23.03.2024 пройшов ВЛК, та з 02.04.2024 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , де ним було надано відповідачу всі необхідні документи.

За доводами позивача, 14.02.2025 року він уточнив дані щодо свого місця проживання, а 20.04.2022 отримав довідку «переселенця».

10 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача для подання документів на отримання відстрочки по догляду за батьком інвалідом другої групи, однак його представнику - Рижикову В.Г. було повідомлено, що ОСОБА_1 знаходиться в розшуку. Згодом, ОСОБА_1 «виписали» повістку на 21.04.2025.

Надалі, 21 квітня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу було вручено оскаржувану постанову і повідомлено, що у випадку несплати штрафу, його документи про отримання відстрочки працівниками відповідача прийматися не будуть.

Поряд з цим, сторона позивача вважає, що обставини зазначені в оскаржуваній постанові є надуманими, а сама постанова незаконною та необґрунтованою.

На підставі ували суду від 5 травня 2025 року переданий на розгляд суду позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. У визначений ухвалою суду строк представник позивача звернувся до суду із заявою про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 13 травня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Від уповноваженого представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому сторона відповідача висловила свої заперечення та просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

За доводами представника відповідача у відповідності до вимог ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на військовозобов`язаних покладено обов`язок у семиденний строк, особисто, повідомляти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі, у випадках, визначених Кабінетом міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вищезазначений обов`язок визначено також п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (надалі Порядок).

За доводами суб`єкта владних повноважень, позивач не повідомив про зміни свого сімейного стану (одруження), освіти (отримання освітнього кваліфікаційного рівня вищої освіти) та місця роботи (реєстрацію фізичною особою-підприємцем), тому вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена на підставі ч. 3 ст. 210 КУпАП.

При цьому, примітка до ст. 210 КУпАП не може бути застосована в даному випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії і уточнити свої персональні дані у встановлений строк.

Позивач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, що підтверджується протоколом від 10.04.2025 №776, другий примірник якого було отримано ОСОБА_1 .

З урахуванням положень частини восьмої ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи проведено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.

В матеріалах справи міститься копія постанови №776 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2025 року (надалі Постанова), в якій констатовано, що громадянин ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, в порушення вимог ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у визначений законодавством семиденний строк не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому він перебуває на військовому обліку з 02.04.2024 року про зміни свого сімейного стану (одруження), освіти (отримання освітнього-кваліфікаційного рівня вищої освіти) та місця роботи (реєстрацію фізичною особою-підприємцем), вчинивши адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3ст. 210 КУпАП.

Зазначені обставини було виявлено 10 квітня 2025 року після прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 під час звіряння його облікових даних з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до змісту протоколу №776 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП від 10.04.2025 року, ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень.

Також у Постанові зазначено, що незважаючи на відмову від надання пояснень і фактичне невизнання ОСОБА_1 своєї вини, така повністю доведена вищезазначеним протоколом та доданими до нього документами: витягами з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в яких відсутні дані про сімейний стан та про реєстрацію його фізичною особою-підприємцем, електронною копією витягу з актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (актовий запис №709, свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 20.09.2008), електронною копією диплому магістра ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2 від 01.03.2017 року, електронною копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про взяття на облік ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ), місце обліку ГУ ДПС у м.Києві, ДПІ у Святошинському районі.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210 КУпАП, ОСОБА_1 було вчинено вперше до нього було застосовано адміністративне стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією цієї статті, а саме накладено штраф у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Аналізуючи фактичні обставини по справі на предмет їх відповідності положенням чинного законодавства, слід зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до частин 1-3 статті 1 якого Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до абзаців 1 - 3 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно із ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку.

18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024.

Цим Законом положення ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно з якою, зокрема встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Спірні відносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 210 КУпАП регламентовано, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

За приписами частин 1 та 2 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В матеріалах справи міститься протокол №776 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП від 10 квітня 2025 року складений відносно позивача старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном ОСОБА_3 , в якому позивачу роз`яснено його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу. Також ОСОБА_1 повідомлено про час, на місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, що підтверджується його підписом. Позивач відмовився від надання пояснень та отримав другий примірник протоколу.

Таким чином, доводи сторони позивача про те, відповідачем не вжито всіх заходів для повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення спростовуються наявними в матеріалах доказами, зокрема, копією протоколу №776 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП від 10 квітня 2025 року.

За наслідками судового розгляду слід констатувати, що з 2 квітня 2024 року ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Всупереч приписам частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач не повідомив у семиденний строк відповідача про зміни щодо свого сімейного стану, освіти, місця роботи, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210 КУпАП.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова прийнята на підставі вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з дотримання процедури і порядку встановленого КУпАП щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення, уповноваженою на те законом особою. Позовні вимоги є необґрунтованими, а доводи позивача спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ч. 6 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Таким чином, оскаржувана Постанова є такою, що прийнята у межах повноважень та на підставі закону, тому її слід залишити без змін, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити повністю.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 605,60 грн, слід залишити за позивачем.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 242-246, 250, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без задоволення, а постанову №776 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2025 року - без змін.

2. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

4. Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник позивача: Рижиков Віталій Геннадійович, м.Мукачево, бул. Ю. Гойди, 6/56.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Представник відповідача: Гришко Костянтин Володимирович, 89620, с.Кайданово Мукачівського району, вул. Кайданівська, буд. 8.

Суддя В. В. Кость