Справа № 760/11666/17
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2025-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2025 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Степановій Н.І.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення засобів судового контролю в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

У провадженні Солом`янського районного суду м. Києва перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року залишено без змін.

ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про встановлення засобів судового контролю. Посилається на те, що у березні 2021 року ним було втретє подано до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві для примусового виконання виконавчий лист № 760/11666/17, виданий 11 січня 2018 року Солом`янським районним судом м. Києва щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат. Постановою головного державного виконавця ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) від 19 березня 2021 року відкрито виконавче провадження № 64862587. У листі Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) від 07 жовтня 2020 року зазначено, що відповідно до листа від 16 травня 2019 року № 09/54-011 Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат проведено розрахунок доплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік. Сума доплати становить 7150 гривень.

Просить суд:

- зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати до суду звіт про виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року;

- розглянути звіт Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено що постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі меншому ніж 5 мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року залишено без змін.

ОСОБА_1 посилається на те, що у березні 2021 року ним було втретє подано до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві для примусового виконання виконавчий лист № 760/11666/17, виданий 11 січня 2018 року Солом`янським районним судом м. Києва щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат. Постановою головного державного виконавця ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) від 19 березня 2021 року відкрито виконавче провадження № 64862587. У листі Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) від 07 жовтня 2020 року зазначено, що відповідно до листа від 16 травня 2019 року № 09/54-011 Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат проведено розрахунок доплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік. Сума доплати становить 7150 гривень.

Вбачається, що статтею 382 КАС України встановлено спосіб здійснення судового контролю за виконанням судового рішення. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

Для застосування наведених процесуальних заходів повинні існувати відповідні правові підстави. Зокрема, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку ст. 382 КАС України може слугувати наявність у суду об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 640/3719/18 та від 11 червня 2020 року у справі № 640/13988/19.

Головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується ухваленням судового рішення, а також передбачає його виконання.

При цьому аналіз норми ст. 382 КАС України у її системному взаємозв`язку з нормами ст. 372 КАС України дозволяє стверджувати, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах може здійснюватися, за наявності для цього підстав, безвідносно до факту наявності виконавчого провадження щодо виконання відповідного судового рішення.

Конституційний Суд України у Рішенні від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Крім цього, у Рішенні від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013 Конституційний Суд України зауважив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

У Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України наголосив, що забезпечення державою виконання судового рішення як невід`ємної складової права кожного на судовий захист закладено на конституційному рівні у зв`язку із внесенням Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII змін до Конституції України та доповненням її, зокрема, статтею 129-1, частиною другою якої передбачено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Також, Конституційний Суд України, узявши до уваги статті 3, 8, ч. 1, 2 ст. 55, ч. 1, 2 ст. 129-1 Конституції України, свої юридичні позиції щодо визначення виконання судового рішення складовою конституційного права на судовий захист, дійшов висновку, що держава, створюючи належні національні організаційно-правові механізми реалізації права на виконання судового рішення, повинна не лише впроваджувати ефективні системи виконання судових рішень, а й забезпечувати функціонування цих систем у такий спосіб, щоб доступ до них мала кожна особа, на користь якої ухвалене рішення.

Суд враховує те, що ОСОБА_1 у 2021 році втретє звернувся до відділу примусового виконання рішень з приводу примусового виконання виконавчого листа № 760/11666/17 щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити йому виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також той факт, що з часу виникнення спірних правовідносин у цій справі минуло майже вісім років.

Крім того, заявник посилається на лист Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) від 07 жовтня 2020 року, у якому зазначено, що відповідно до листа від 16 травня 2019 року № 09/54-011 Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат проведено розрахунок доплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік. Сума доплати становить 7150 гривень.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для вжиття заходів судового контролю за виконанням постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року у цій справі шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на наведене, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення засобів судового контролю в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 12 вересня 2017 року у справі № 760/11666/17.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: