Справа № 331/6101/24
Суддя: Яцун О. О.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 331/6101/24
Провадження № 2-а/331/60/2024
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2024 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Яцун О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в особі представника Козлова Олександра Юрійовича, до Олександрівського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , в особі представника Козлова Олександра Юрійовича, який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серії АР № 1187031 від 24.09.2024 року, звернувся до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя з позовною заявоюдо Олександрівського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення за межі території України.У позові позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 03.09.2024 року про примусове видворення з України громадянина Республіки Верменія ОСОБА_1 , винесене провідним спеціалістом Олександрівського відділу у місті Запоріжжі УДМС у Запорізькій області Ольгою Петльовою, затвердженого начальником Олександрівського відділу у місті Запоріжжі УДМС у Запорізькій області Тетяною Юр`євою.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею по вищезазначеній цивільній справі визначено суддю Яцун О.О.

Відповідно до пунктів 3) та 6) частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Так, положеннями частин 1, 2 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Відповідно до частини другої статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Положеннями ч. 3 ст. 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 10 розділу 1 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року (із змінами), визначено, що оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію, якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою статті 286 КАС України, незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб`єкта владних повноважень або його окремих положень, що скаржують ся.

Таким чином, строк для подання позовної заяви про оскарження рішення про примусове повернення до країни походження становить 10 днів.

Між тим, із матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач отримав оскаржуване рішення 03.09.2024 року, а з позовною заявою звернувся до суду лише 04.10.2024 року (позов було направлено до суду 02.10.2024 року, що підтверджено штампом поштового відділення на конверті), тобто поза межами строку звернення до адміністративного суду та без долучення до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду і доказів поважності причин його пропуску.

Між тим, суд звертає увагу, що до позовної заяви позивачем ОСОБА_1 не додано заяву про поновлення пропущено строку та докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, позовну заяву подано до суду без дотримання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, з огляду на наступне.

Так, пунктом 11) частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Між тим, позивачем у позові не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 5) частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачем не додано до позовної заяви копію документа, що посвідчує його особу.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку, з обґрунтуванням причин його пропуску.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 171, 294 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , в особі представника Козлова Олександра Юрійовича, до Олександрівського відділу у місті Запоріжжі Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення за межі території України,залишити без руху.

Надати позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем копії цієї ухвали, попередивши, що у випадку невиконання зазначених вимог позовну заяву буде визнано неподаною та повернуто позивачу.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Яцун