Справа № 727/5243/25
Суддя: Одовічен Я. В.
Дата ухвалення: 2025-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5243/25
Провадження № 2-а/727/132/25
27 травня 2025 року Шевченківський районний суд м.Чернівці у складі: головуючого-судді: Одовічен Я.В., за участю секретаря: Бзової Р.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковника ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
Позивач звернувся до суду з вказаною вище позовною заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковника ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Просив визнати протиправною і скасувати постанову ЧМТЦК (ООЦМ) №319 за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП.
20.05.2025 року від представника позивача надійшла заява, в якій просив залучити до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи предметом судового дослідження є законність постанови ЧМТЦК (ООЦМ) №319 за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 2101 КУпАП від 26.04.2025 року, винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковником ОСОБА_2 .
Згідно ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, визначальною ознакою публічно-правового спору, розгляд якого здійснюється у порядку адміністративного судочинства, є наявність серед сторін такого спору відповідача- суб`єкта владних повноважень, котрий у межах спірних правовідносин діє на виконання владних управлінських функцій чи делегованих повноважень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» визначено статус, основні завдання та функції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 23.02.2022 № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Абзацом першим п. 3 Постанови №154 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно абзацу сорокового п.9 Постанови №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до абзацу шостого п. 12 Постанови №154 до повноважень керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки віднесений розгляд справ про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення.
У той же час, згідно з абзацом першим п. 12 Постанови №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки представляє інтереси Збройних Сил у відносинах з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами, підприємствами та громадянами на відповідній території.
З урахуванням вищенаведеного, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час розгляду справ про адміністративні правопорушення та притягнення особи до адміністративної відповідальності діє як посадова особа від імені територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У відповідності до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Як зазначив Верховний Суд у своїй постанові від 16 листопада 2020 року по справі №149/1698/17 позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
На підставі зазначеного, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до справи в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Вінницькій області.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48, 248 КАС України, суд, -
Залучити до участі в справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відкласти судовий розгляд справи на 15 год. 00 хв. 05 червня 2025 року.
Запропонувати відповідачу з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених ст.286 Кодексу, у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.
Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Одовічен Я.В.