Справа № 640/17928/20
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Комунального підприємства «Київський метрополітен»
до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
04.08.2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Київський метрополітен» до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно надміру стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн;
- зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби сформувати та подати до відповідного Управління Державної казначейської служби України подання щодо повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» надміру стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішеннями судів було визнано протиправними дії державного виконавця щодо списання коштів у розмірі 151486582,34 грн з рахунків КП «Київський метрополітен» за постановою про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП №54589710 при примусовому виконанні постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП №53587903, визнано протиправною та скасовано постанову про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП №54589710. Після винесення вказаного рішення позивач звертався до відповідача із заявою про здійснення заходів з повернення на поточний рахунок позивача надміру (зайво) стягнутих коштів та листом було повідомлено позивача, що враховуючи чинність постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП №53587903 та закінчення виконавчого провадження ВП №54589710, у зв`язку з фактичним виконанням, відсутні правові підстави для формування подання щодо повернення помилково (зайво) стягнутих коштів у розмірі 151486582,34 грн. Позивач вважає бездіяльність Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно надміру стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, яким є відносно виконавчого збору Міністерство юстиції України, то в даному випадку такий обов`язок покладено на останнього. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.
06.08.2020 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
10.09.2020 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва витребувано у позивача пояснення щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
14.09.2020 року від Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на виконанні перебувало виконавче провадження № 54589710 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 53587903, прийнятої 28.08.2017 Відділом, про стягнення з КГІ «Київський метрополітен» виконавчого збору у розмірі 166 344 670,47 грн. В ході примусового виконання, внаслідок направлення платіжних вимог щодо безспірного списання коштів з рахунків КП «Київський метрополітен», на депозитний рахунок Відділу надійшли кошти для виконання вимог виконавчого документу. З метою виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 у ВП № 53587903, кошти в розмірі 151 486 582,34 грн перераховано до Державного бюджету у відповідності до частини першої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження». КП «Київський метрополітен» постанову про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 в судовому порядку не оскаржувало. Таким чином, фактично боржник -КП «Київський метрополітен» погодилось та визнало рішення державного виконавця Відділу щодо прийняття постанови про стягнення виконавчого збору й стягнення суми виконавчого збору. КП «Київський метрополітен» не вчиняв будь-яких дій на виконання постанови про стягнення виконавчого збору. Отже, у державного виконавця Відділу були всі правові підстави для здійснення заходів примусового виконання. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.04.2018 у справі № 910/8397/16 встановлено правомірність постанови від 29.08.2017 про відкриття виконавчого провадження ВП № 54589710 з примусового виконання постанови ВП № 53587903 про стягнення з КП «Київський метрополітен» виконавчого збору, дії відповідача но стягненню з КП «Київський метрополітен» виконавчого збору узгоджуються з положеннями Закону № 1404-УІІІ. Також, у справі №910/8397/16 судом зроблений висновок, що винесена головним державним виконавцем Відділу Рубель І.В. постанова від 29.08.2017 про відкриття виконавчого провадження ВП № 54589710 з примусового виконання постанови ВП № 53587903 про стягнення з КП «Київський метрополітен» виконавчого збору у розмірі 166 344 670,47 грн відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та визначається прийнятою у межах, наданих державному виконавцю цим Законом повноважень. Постанова про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 ВП № 53587903 в судовому порядку не визнавалась не чинною чи протиправною та не скасовувалась, є такою, що набрала законної сили та підлягає виконанню. Враховуючи, чинність постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 ВП № 53587903. відсутні законні підстави для формування подання щодо повернення помилково (зайво) стягнутих коштів, оскільки вказана сума не є помилково чи надмірно стягнутою, а є наслідком виконання виконавчого документу. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
09.10.2020 року ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
06.08.2020 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
03.02.2025 року матеріали справи надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи передані на розгляд судді Дєєву М.В.
05.02.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
21.02.2025 року від Комунального підприємства «Київський метрополітен» надійшла заява про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно надміру стягнутого виконавчого збору та коштів на проведення виконавчих дій у розмірі 226 630 465,41 грн.
- зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби сформувати та подати до відповідного Управління Державної казначейської служби України подання щодо повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» надміру стягнутого виконавчого збору та коштів на проведення виконавчих дій у розмірі 226 630 465,41 грн.
20.02.2025 року від позивача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що стягнутий в процесі виконання рішення суду виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не є тими грошовими коштами, які були стягнуті з боржника за рішенням суду, скасованим за наслідками апеляційного перегляду, а є коштами виконавчого провадження, стягнутими відповідно до постанов державного виконавця, які не підлягають поверненню в порядку повороту виконання рішення суду. Постанова про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення витрат виконавчого провадження на момент подання відзиву не скасовані та є чинними. Таким чином, враховуючи вищевикладене повернення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження у порядку повороту виконання рішення чинним законодавством не передбачено.
28.02.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду повернуто позивачу заяву про зміну позовних вимог без прийняття без прийняття до розгляду та відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
15.05.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 січня 2020 року та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії державного виконавця щодо списання коштів у розмірі 151 486 582,34 грн. з рахунків КП «Київський метрополітен» за постановою про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710 при примусовому виконанні постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП № 53587903.
- визнано протиправною постанову про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710;
- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
14.07.2020 року Комунальне підприємство «Київський метрополітен» звернулось до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби із заявою вих.№12/04/497 в якій просило сформувати подання до Державної казначейської служби України, щодо повернення помилково (зайво) стягнуті кошти у розмірі 151486582,34 грн.
Позивач вважає бездіяльність Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно надміру стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі - Порядок № 787, у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).
Відповідно до п.п.3,5 Порядку № 787 (в редакції чинній на час подання заяви), повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.
Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.
У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.
Відповідно до п.10 Порядку № 787 заява та подання або копія судового рішення, засвідчена належним чином, подаються до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.
Схожі норми містяться в п.п.3,5.10 Порядку №787 в редакції чинній на час розгляду справи, відповідно до яких повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів (п.3). Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили. У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (п.5). Заява та подання або копія судового рішення, засвідчена належним чином, подаються до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства (п.10).
Згідно із ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Підпунктом 1 пункту 2 постанови від 16.02.2011 №106 "Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету" Кабінетом Міністрів України постановлено: органам, що контролюють справляння надходжень бюджету забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.
Наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11 затверджено Класифікацію доходів бюджету, відповідно до якого за кодом класифікації доходів бюджету 22070000 обліковується "Виконавчий збір".
Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106, органом, що контролює справляння надходжень бюджету за кодами класифікації доходів бюджету, зокрема, 22070000 за виконавчими документами, які перебувають/перебували на виконанні, є Міністерство Юстиції України.
Тобто згідно з вищезазначеною постановою повноваження щодо здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного бюджету виконавчого збору (код класифікації доходів бюджету - 22070000) в розрізі платників покладено на Міністерство юстиції України.
Як встановлено судом, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 16.03.2017 року відкрито виконавче провадження № 53587903 по примусовому виконанню наказу Господарського суду міста Києва від 06.02.2017 року № 910/8397/16 про стягнення з Комунального підприємства «Київський метрополітен» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррослізинг» заборгованості з оплати вартості частини предмету лізингу у розмірі 365 972 194,84 грн., заборгованості з оплати відсотків за користування предметом лізингу у розмірі 112 303 827,30 грн., інфляційних втрат у розмірі 229 098 329,81 грн., пені за неналежне виконання зобов`язання в розмірі 42 027 946,73 грн., коефіцієнту коригування у розмірі 1 191 237 276,82 грн., 3% річних у сумі 25 332 102,90 грн., 123 813,30 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви та 144 461,80 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
У постанові вказано про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 196 623 995,35 грн.
28.08.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову у виконавчому провадженні № 53587903 про повернення виконавчого документа стягувачу.
28.08.2017 року головним державним виконавцем прийнято постанову ВП № 53587903 про стягнення з боржника Комунального підприємства «Київський метрополітен» виконавчого збору в розмірі 166 344 670,47 грн. У постанові зазначено, що в ході примусового виконання рішення суду, з рахунків боржника примусово списано кошти, які перераховано: 140 328 657,60 грн. - стягувачу, 15 592 073,11 грн. - в рахунок погашення виконавчого збору, 209,41 грн. - витрати виконавчого провадження.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.08.2017 року по справі № 910/8397/16 визнано наказ Господарського суду міста Києва від 06.02.2017 у справі № 910/8397/16 виданий на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 31.01.2017 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення з Комунального підприємства «Київський метрополітен» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррослізинг» грошових коштів у розмірі 146 872 517,70 грн.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.01.2018 року ВП № 54589710 накладено арешт на грошові кошти Комунального підприємства «Київський метрополітен», що містяться на рахунку в ПАТ «Промінвестбанк».
У зв`язку з оскарженням Комунальним підприємством «Київський метрополітен» постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2017 року № 54589710 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20.02.2018 ВП № 54589710 відстрочено виконання постанови № 53587903 від 28.08.2017 року до прийняття рішення по суті.
02.02.2018 року головним державним виконавцем при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 06.02.2017 року № 910/8397/16 прийнято постанову ВП № 55700556 про об`єднання виконавчих проваджень № 54589710, № 55700556 у зведене виконавче провадження.
12.12.2018 року головним державним виконавцем прийнято постанову про арешт коштів боржника ВП № 54589710, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках в ПАТ «Марфін Банк», ПАТ «Банк Кредит Дніпро», АБ «Укргазбанк», ПАТ КБ «Правекс-Банк», АТ «УкрСиббанк», Філії - Головному управлінні по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», ПАТ «Айбокс Банк», АТ «Укрексімбанк» в межах суми звернення стягнення 151 486 582,34 грн.
18.09.2019 року головним державним виконавцем прийнято постанову про арешт коштів боржника ВП № 54589710, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках в Філії - Головному управлінні по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», АТ «Ощадбанк», ПАТ «Банк Кредит Дніпро», АТ «УкрСиббанк», АБ «Укргазбанк», АТ «Укрексімбанк», ПАТ «Айбокс Банк», ПАТ «Банк Восток» у межах суми звернення стягнення 151 486 582,34 грн.
Відповідно до розпорядження заступника начальника відділу від 26.09.2019 року № 54589710/20, грошові кошти у сумі 14 415 715,22 грн., що надійшли 19.09.2019 року, 147 855 547,82 грн., що надійшли 19.09.2019 року, 1 651 677,36 грн., що надійшли 20.09.2019 року, 3495,57 грн., що надійшли 23.09.2019 року, 6 958 737,84 грн., що надійшли 23.09.2019 року на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 53587903, виданого 28.08.2017 року, грошові кошти необхідно перерахувати: - 19398413,90 грн. на користь Комунального підприємства «Київський метрополітен», як надмірно стягнені згідно з постановою № 53587903 від 28.08.2017 року; - 151 486 582,34 грн. виконавчого збору;
- 69 грн. витрат виконавчого провадження за користування АСВП; - 108,57 грн. витрат виконавчого провадження.
На підставі розпорядження державного виконавця від 08.10.2019 року № 54589710/8 Комунальному підприємству «Київський метрополітен» повернуто надмірно стягнутих коштів згідно з постановою № 53587903 від 28.08.2017 року в розмірі 591 грн.
08.10.2019 року державним виконавцем прийнято постанову ВП № 54589710 про зняття арешту з коштів.
Постановою головного державного виконавця від 15.10.2019 року закінчено виконавче провадження № 54589710 з примусового виконання постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.08.2017 року № 53587903.
Позивач не погоджуючись з постановою державного виконавця про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року та діями державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору у розмірі 151 486 582,34 грн., звертався до суду.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 січня 2020 року у справі №640/18483/19 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 січня 2020 року та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії державного виконавця щодо списання коштів у розмірі 151 486 582,34 грн. з рахунків КП «Київський метрополітен» за постановою про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710 при примусовому виконанні постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП № 53587903.

- визнано протиправною постанову про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710;

- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі №640/18483/19 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року залишено без змін.

Так, в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі №640/18483/19 залишеною без змін постановою Верховного Суду від 01.07.2020 року, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно було накладено арешт на рахунки та, власне, списано кошти у розмірі 151 486 582,34 грн. з рахунків КП «Київський метрополітен» за постановою про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710 при примусовому виконанні постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП № 53587903.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, в судовому порядку визнано протиправними дії щодо списання коштів у розмірі 151 486 582,34 грн. з рахунків КП «Київський метрополітен» за постановою про арешт коштів боржника від 18.09.2019 року ВП № 54589710 при примусовому виконанні постанови про стягнення виконавчого збору від 28.08.2017 року ВП № 53587903. Стягнуті відповідачем в межах виконавчого провадження на підставі чинного на момент вчинення цих дій рішення уповноваженого державного органу, однак визнання протиправними таких дій в подальшому рішенням суду у справі №640/18483/19, кошти слід вважати стягнутими помилково, що, в свою чергу, має наслідком повернення цих коштів.

Таким чином, у позивача виникли правові підстави для повернення суми стягнутого виконавчого збору у розмірі 151 486 582,34 грн. у зв`язку з набуттям постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі №640/18483/19 залишеною без змін постановою Верховного Суду від 01.07.2020 року, законної сили.

Враховуючи, що з позивача було стягнуто виконавчий збір, уповноваженим органом, що контролює справляння надходжень бюджету, виступає Міністерство юстиції України.

Таким чином, сума виконавчого збору у розмірі 151 486 582,34 грн. підлягає поверненню позивачу на підставі відповідного подання відповідача, який в спірних правовідносинах є уповноваженим органом, що контролює справляння надходжень бюджету.

Таким чином, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом у спірних правовідносинах є Міністерство юстиції України, то саме на відповідача покладено обов`язок щодо формування та надання до Державної казначейської служби подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Судом встановлено, що 14.07.2020 року позивач звертався із заявою щодо формування подання про повернення грошових коштів, в задоволенні якої відповідач відмовив листом від 21.07.2020 року.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо невжиття заходів, спрямованих на повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача сформувати та подати до відповідного Управління Державної казначейської служби України подання щодо повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» надміру стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.

Водночас, вимога в частині визнання бездіяльності протиправною не підлягає задоволенню, оскільки дії суб`єкта владних повноважень - активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, в той час коли бездіяльність - пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної та юридичної особи.

У даному ж випадку відповідачем були вчинені активні дії, а саме відмовлено у здійсненні заходів, спрямованих на повернення неправомірно стягнутого виконавчого збору, яка викладена в листі відмові, у зв`язку з чим вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо доводів відповідача про відмову у складенні подання оскільки постанова про стягнення виконавчого збору чинна і не скасована, суд зазначає, що вказане не є підставою для відмови у здійсненні заходів, спрямованих на повернення неправомірно стягнутого виконавчого збору і не спростовує встановлення рішеннями судів протиправності дій щодо стягнення такого виконавчого збору з рахунків, що мають призначення для оплати праці та нарахувань заробітної плати працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 4204,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням №6648 від 31.07.2020 року.

З урахуванням положень статті 139 КАС України та відповідно до задоволених вимог, судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду підлягає стягненню в розмірі 4204,00 грн., за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства «Київський метрополітен» (03056, м.Київ, просп.Перемоги, 35, ) до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби (01001, м.Київ, вул.Городецького, 13, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.

Зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби сформувати та подати до відповідного Управління Державної казначейської служби України подання щодо повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» помилково стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Комунального підприємства «Київський метрополітен» () судові витрати у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв