Справа № 340/1860/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1860/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) щодо не внесення змін до інформаційних баз, а саме в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_3 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) внести зміни в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_3 в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку. В обґрунтування вимог зазначено, що 26.11.2024 року батьком ОСОБА_1 було повідомлено про отримання ним повістки на ім`я ОСОБА_1 про необхідність прибуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) для уточнення даних 28.11.2024 року, 14:00. ОСОБА_1 у той час перебував у відрядженні фермерського господарства у м. Київ терміном з 22.11.2024 року по 08.12.2024 року включно, про що було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак, відповідач 08.12.2024 протиправно та безпідставно вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» дані про те, що позивач є порушником правил військового обліку. Позивач до 08.12.2024 не знаходився в незаконних «розшуках» та не порушував правил військового обліку, оскільки відсутнє підтвердження адміністративного правопорушення.

Представником відповідача, у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не подано.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

ОСОБА_1 ( позивач), ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає за адресою АДРЕСА_1 та перебуває на обліку як військовозобов`язаний, що порушив правила військового обліку, в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.21).

04.12.2024 представником позивача направлено відповідачу заява від 02.12.2024 про неможливість позивача вчасно прибути за повісткою у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) через поважні причини, а саме відрядження на термін з 22.11.2024 - 08.12.2024 року включно; в подальшому, ОСОБА_1 зобов`язується з`явитись в спосіб передбачений законодавством ( а.с.16-19).

В заяві зазначено, що 26.11.2024 року батьком ОСОБА_1 було повідомлено про отримання ним повістки на ім`я ОСОБА_1 для уточнення даних 28.11.2024 ррку, 14:00 у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Бобринець). Водночас, ОСОБА_1 перебуває у відрядженні фермерського господарства у м. Київ терміном з 22.11.2024 року по 08.12.2024 року включно ( а.с.20).

Вказану заяву отримано відповідачем 10.12.2024 ( а.с.19).

Відповідачем листами від 07.02.2025 ( а.с.31) та 13.03.2025 ( а.с.36-37) на запити представника позивача від 03.02.2025 ( а.с.27-30), від 05.03.2025 ( а.с. 32-35) повідомлено, що позивач стоїть на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Повістка сформована 15.11.2024 року № 1225972, вручена Укрпоштою 25.11.2024 року за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить рекомендаційне повідомлення про вручення поштового відправлення. Постанова про стягнення до адміністративної відповідальності не була складена, так як ОСОБА_1 не з`явився у зазначений термін, а саме 28.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дана особа являється порушником Правил військового обліку з 08.12.2024 року. Внести зміни до інформаційних баз та зняти ОСОБА_1 як порушника військового обліку не можливо до його особистої явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Головне управління Національної поліції у Кіровоградській області листом від 17.01.2025 ( а.с.25-26) на запит представника позивача від 13.01.2025 ( а.с.22-24) повідомило, що відповідно до частини 3 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 2 пункту 56, абзацу 15 пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, органи Національної поліції України зобов`язані за зверненнями (форма звернення встановлена у додатку 20 до Порядку) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України здійснити адміністративне затримання та доставлення до цих органів осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.

При надходженні до органів (підрозділів) поліції таких звернень, відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах, (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, інформація про особу вноситься до ІКС ІПНП згідно з Положенням про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 серпня 2017 року № 676.

Так, відділенням поліції №3 (м. Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області 08.12.2024 за № 5170 в IП «Єдиний облік» ІКС ІПНП зареєстровано відомості ІНФОРМАЦІЯ_1 про порушення ОСОБА_1 законодавства про мобілізацію, які відповідно до абзацу 2 пункту 56 Порядку були надіслані у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників. військовозобов`язаних та резервістів і єдиною інформаційною системою МВС.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення змін до інформаційних баз, а саме в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_3 , звернувся з позовом до суду.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII ( далі по тексту Закон № 3543-XII) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк ( п.3 ч.3 ст. 22 Закону № 3543-XII).

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка) (ч.7 ст. 22 Закону № 3543-XII).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (ч.4 ст. 22 Закону № 3543-XII).

Згідно з п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин ( далі по тексту Порядок №560) належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №56 від 16.05.2024 ( далі по тексту Порядок №56 ) під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Відповідно до п. 41 Порядку №56, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно ч.2 п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270 ( далі по тексту Правила № 270) повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.

Відповідно до п.82 Правил № 270, рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Суд зазначає, що згідно інформації відповідача повістка на ім`я ОСОБА_1 про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) для уточнення даних 28.11.2024 року, 14:00, сформована 15.11.2024 року № 1225972, вручена Укрпоштою 25.11.2024 року за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить рекомендаційне повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представником позивача зазначено, що повістка на ім`я ОСОБА_1 про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) для уточнення даних 28.11.2024 року, 14:00 було отримано батьком ОСОБА_1 26.11.2024.

Тобто наявність повістки на ім`я ОСОБА_1 про необхідність прибуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) для уточнення даних 28.11.2024 року, 14:00, не заперечується сторонами у справі.

Однак, відповідно до положень Порядку №560, Порядку №56 та Правил № 270 рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК можуть отримати лише особи, якім вони направлені. Отримання зазначених листів іншими особами, зокрема батьками, чинним законодавством України не передбачено.

Щодо посилання представника позивача на заяву від 02.12.2024 про неможливість позивача вчасно прибути за повісткою у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) через поважні причини, а саме відрядження на термін з 22.11.2024 - 08.12.2024 року включно то суд зазначає, що в порушення вимог ст. 22 Закону № 3543-XII позивач не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття.

Так, позивача для уточнення даних викликано відповідачем на 28.11.2024 року, однак вказана заява датована 02.12.2024, до відділу поштового зв`язку передена 04.12.2024, а отримана відповідачем 10.12.2024 ( а.с.19).

Також, до суду не надано доказів прибуття позивача до відповідача у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Щодо зазначення представником позивача поважних причин неприбуття позивача до відповідача 28.11.2024, а саме відрядження на термін з 22.11.2024 - 08.12.2024 року включно, суд зазначає наступне.

В підтвердження перебування позивача у відрядженні надано наказ Фермерського господарства Єрмошенка Віктора Сергійовича від 20.11.2024 №3, який підписано самим позивачем. Інших доказів перебування позивача у відрядженні у вказаний період (витрати на проїзд, проживання, матеріали конференції) стороною позивача не надано.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач здійснив виклик військовозобов`язаного, відповідно до вимог Порядку, за допомогою повістки, яку військовозобов`язаний отримав, у визначену дату не прибув до відповідача, про можливі поважні причини вчасно не повідомив, та в подальшому не прибув до відповідача у визначений ст. 22 Закону № 3543-XII, строк.

Зазначене відповідно до Порядку №560, Порядку №56 та Правил № 270, кваліфікується як належне вручення повістки та дає право відповідачу для внесення відомостей про цей факт до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Звернення до національної поліції щодо притягнення позивача до відповідальності, відповідач також не надсилав, а органи поліції отримали таке повідомлення автоматично відповідно до електронної взаємодії відповідних баз даних, лише за самим фактом не з`явлення військовозобов`язаного за викликом ТЦК. Факт не з`явлення позивача до ТЦК для уточнення даних стороною позивача не заперечується.

Будь-яких інших дій, а саме здійснення мобілізації, складання протоколів про адміністративне правопорушення, направлення інформації до правоохоронних органів, примусового доставлення до ТЦК, відповідач щодо позивача не вчиняв. Права позивача відповідачем жодним чином не порушено. Внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників про факт порушення правил військового обліку, було у цьому випадку правомірною дією відповідача та прав позивача не порушувало.

Окрім того, не прийняття відносно позивача постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, не звільняє позивача від обов`язку уточнити свої персональні дані, а саме адресу проживання, номери засобів зв`язку, адрес електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, в тому числі актуальну інформацію про стан свого здоров`я, шляхом самостійного прибуття до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання.

Відтак, в ході розгляду справи підтверджено наявність порушення позивачем правил військового обліку, що полягає у неприбутті за викликом до ТЦК та СП для оновлення даних.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторони позивача, суд доходить висновку, про наявність підстав для відмови у задоволенні даного адміністративного позову.

Згідно із статтею 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Бобринець) ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН