Справа № 420/13813/22
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26 травня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року у справі № 420/13813/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо обмеження з 01.03.2022 року максимальним розміром виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2022 року ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з урахуванням індексації суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, з урахуванням раніше виплачених сум.

19.05.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/13813/22, в якій позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі № 420/13813/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року у розмірі 48979,20 гривень (сорок вісім тисяч дев`ятсот сімдесят дев`ять гривень двадцять копійок).

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішення суду набрало законної сили 01.12.2022 року. 22.12.2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/13813/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2022 року ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з урахуванням індексації суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, з урахуванням раніше виплачених сум. Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерстві юстиції (м. Одеса) 24.01.2023року відкрито виконавче провадження ВП № 70820742. Відповідач своїм листом від 17.02.2023 року № 1500-0505-5/18972 повідомило, що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року склала 48979,20 грн, яка обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі № 420/13813/22, яке набрало законної сили 01.12.2022 року, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено сума доплати за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року у розмірі 48979,20 грн. Внаслідок тривалого не виконання рішення суду позивач вважає, що відповідно до ст. 378 КАС України наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду від 31.10.2022 року.

Ухвалою від 20.05.2025 року призначив розгляд заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/13813/22 у судовому засіданні на 26.05.2025 року.

Учасники справи в судове засідання призначене на 26.05.2025 року не з`явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно.

Керуючись приписами ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/13813/22, суд зазначає таке.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду в від 31.10.2022 року у справі № 420/13813/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо обмеження з 01.03.2022 року максимальним розміром виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2022 року ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з урахуванням індексації суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, з урахуванням раніше виплачених сум.

Одеським окружним адміністративним судом 22.12.2022 року видано виконавчий лист №420/13813/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2022 року ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з урахуванням індексації суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, з урахуванням раніше виплачених сум.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерстві юстиції (м. Одеса) 24.01.2023 року відкрито виконавче провадження ВП № 70820742 з виконання виконавчого листа № 420/13813/22 від 22.12.2022 року.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року у справі № 420/13813/22, ОСОБА_1 17.02.2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року.

Сума доплати за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 48979,20 грн., що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою № від 17.02.2023 року.

Листом від 17.02.2023 року № 1500-0505-5/18972 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерстві юстиції (м. Одеса), що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року склала 48979,20 грн, яка обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Станом на момент розгляду даної заяви, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року в сумі 48979,20 грн ОСОБА_1 не здійснена. Таким чином, рішення суду по справі № 420/13813/22 виконано частково.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/13813/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року у справі № 420/13813/22 за позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2022 року по 28.02.2023 року в сумі 48979 (сорок вісім тисяч дев`ятсот сімдесят дев`ять) грн 20 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва