Справа № 460/4371/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2025 року м. Рівне №460/4371/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним повторне взяття на військовий облік шостим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке відбулось 11.02.2025; визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 13.02.2025 №20 в частині направлення для проходження військової служби за мобілізацією до військової частини НОМЕР_1 старшого солдата запасу; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості щодо виключення з військової служби на підставі рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/1450 від 17.06.2022, згідно з яким він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 11.03.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 13.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Згідно з позовною заявою вимоги ґрунтуються на тому, що 17.06.2022 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, на підставі пункту «а» статті 2 графи ІІ Розкладу хвороб, оскільки було виявлено туберкульоз обох легень, дисемінований, з порушеннями функцій. Наголошує, що на підставі заключення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/1450 від 17.06.2022 про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку, до військового квитка позивача було внесено відповідний запис від 17.06.2022 про зняття з виключенням з військового обліку, завірений підписом відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином, позивач з 17.06.2022 не належить до категорії військовозобов`язаних осіб. Зазначені у частині 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» обставини є суттєвими та незворотними, а законом не передбачено можливості повторного взяття на обліку осіб, які раніше були виключені з військового обліку. Однак, у лютому 2025 року ОСОБА_1 доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де йому було проведено у прискореному темпі військово-лікарську комісію, він був визнаний придатним до військової служби та мобілізований. При цьому, було проігноровано запис про виключення з військової служби та довідку військово-лікарської комісії, відповідно до яких він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку 17.06.2022. Тому, 11.02.2025 не зважаючи на виключення у 2022 році з військового обліку, позивач протиправно був повторно взятий на військовий облік. За таких обставин, позивач вважає, що наказом від 13.02.2025 №20 його безпідставно 12.02.2025 призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 . За наведеного, вважає, що наявні правові підстави для зобов`язання відповідача 2 виключити його зі списків особового складу військової частини. Просить позов задовольнити повністю.

У поданому відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі відповідач 1) позов не визнає. Вказує, що під час проведення перевірки військово-облікових документів, представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 було з`ясовано, що громадянин ОСОБА_1 , згідно відомостей військово-облікового документу та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підлягає призову, а також йому було запропоновано проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_4 для постановки на військовий облік та отримання направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою уточнення військово-облікових даних та визначення ступеня придатності до військової служби. За результатами проходження ВЛК, згідно довідки від 11.02.2025 №480/6, позивача визнано придатним до військової служби. З постановою ВЛК від 11.02.2025 про стан свого здоров`я, ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис у довідці та картці обстеження та медичного огляду, зауважень чи інших діагнозів зі слів ОСОБА_1 не надходило. Звертає увагу, що військовозобов`язаний має право оскаржити постанову позаштатної ВЛК у разі, якщо він не згідний з висновками, викладеними у ній. Проте, таку постанову ВЛК позивач не оскаржив. За наведеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Військова частина НОМЕР_1 (далі відповідач 2) у поданому відзиві звертає увагу, що за результатами проходження ВЛК, згідно довідки від 11.02.2025 №480/6, позивача визнано придатним до військової служби. З постановою ВЛК від 11.02.2025 про стан свого здоров`я, ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис у довідці та картці обстеження та медичного огляду, зауважень чи інших діагнозів зі слів ОСОБА_1 не надходило. До того ж, факт недотримання процедури проходження ВЛК під час призову на військову службу за мобілізацією, не є підставою для звільнення з військової служби відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зауважує, що позовна вимога в частині скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 не відповідає суті порушеного права позивача. Крім того, зазначає, що 25.04.2025 ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину, на момент подання відзиву не повернувся. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивачем подано відповідь на відзив відповідача 1. Зазначає, що відповідач не повідомляє, чому проігноровано запис про виключення позивача з військового обліку. Зауважує, що у ІНФОРМАЦІЯ_4 були в наявності всі відомості щодо виключення з військового обліку позивача, однак, співробітники ІНФОРМАЦІЯ_6 в порушення вимог законодавства не внесли ці дані до реєстру. Натомість, відповідач у відзиві зазначає про порядок оскарження ВЛК. Однак, позовна заява ОСОБА_1 стосується не оскарження результатів ВЛК, а саме неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки його протиправно було взято на військовий облік, направлено на проходження ВЛК та протиправно мобілізовано. Водночас, з 17.06.2022 після внесення запису до військового квитка про виключення з військового обліку, не відносився до категорії військовозобов`язаних осіб, та його не мали права повторно брати на військовий облік ї без його згоди та направляти на військову службу. Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідженням письмових доказів, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 18.04.2012 призваний на строкову військову службу, 18.04.2013 звільнений в запас, 23.04.2013 прийнятий на облік, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданому 18.04.2012 ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до Акту дослідження стану здоров`я КП «Рівненський обласний фтізіопульномонологічний медичний центр» №685 від 15.06.2022 (додаток 10 до Положення) діагноз: «ВДТБ (вперше діагностований туберкульоз 15.06.2022) обох легень (дисемінований), Дестр- МБТ+ М- МГ+ Риф невизнач…». Призначено лікування в закладах РОФМЦ. Зазначений діагноз підтверджується записами у картці медичного обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного (додаток 13 до Положення) та висновком лікаря терапевта.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/1450 від 17.06.2022 (додаток 4 до Положення), ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 2а графи ІІ Розкладу хвороб.

До військового квитка позивача було внесено відповідний запис від 17.06.2022 про непридатність до військової служби із зняттям з військового обліку.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №480/6 від 11.02.2025, позивача визнано придатним до військової служби. Наявна відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 з постановою ВЛК від 11.02.2025 під підпис. Відповідні записи містить і картка обстеження та медичного огляду від 11.02.2025.

Записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 18.04.2012 підтверджується, що 11.02.2025 медичною комісією позивач визнаний придатним до військової служби за гр.ІІ Розкладу хвороб, підлягає повторному огляду 11.02.2030; призваний у ЗСУ.

У військовому квитку позивача також міститься відмітка від 11.02.2025 про взяття на військовий облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а від 12.02.2025 про зняття з військового обліку військовозобов`язаних.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.02.2025 №20 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації», 12.02.2025 призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 нижчепойменованих військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 : старшого солдата запасу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10

18.02.2025 представником позивача адвокатом Колєвою Ю.Л. направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит, в якому було запитано, зокрема: підстави для внесення до військового квитка ОСОБА_1 , запису від 17.06.2022 про зняття з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, підстави для внесення до військового квитка запису від 11.02.2025 про взяття на військовий облік військовозобов`язаних.

28.02.2025 надійшла відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 на адвокатський запит у якому повідомлено, зокрема наступне. У шостому відділі ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня інформація про вчинення запису від 17.06.2022 у військовому квитку військовозобов`язаного ОСОБА_1 щодо зняття з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних. Під час перевірки військово-облікових документів представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 було з`ясовано, що громадянин ОСОБА_1 , згідно відомостей військово-облікового документу та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підлягає призову, а також йому було запропоновано проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_4 для постановки на військовий облік та отримання направлення для проходження ВЛК з метою уточнення військово-облікових даних та визначення ступеня придатності до військової служби. 11.02.2025 за результатами проходження ВЛК позивач визнаний придатним до військової служби.

Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України №2102IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України »Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В подальшому, указами Президента України строк дії режиму воєнного стану продовжувався та триває й на даний час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон №2232-XII).

Згідно з частинами першою та другою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною першою статті 2 Закону №2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Відповідно до частини другої цієї статті, проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. А частиною третьою цієї статті визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно з частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII видами військової служби є: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною першою статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервісті» від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).

Пунктом 4 Порядку №1487 передбачено, що завданнями військового обліку є:

утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період;

проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави;

своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях;

забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку;

забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Пунктом 21 Порядку №1487 визначено, що взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього регламентується статтею 37 Закону №2232-XII.

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ врегульовані підстави для зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частини п`ята) та виключення з військового обліку (частина шоста).

Як встановлено судом, 17.06.2022 до військового квитка позивача було внесено відповідний запис від про непридатність до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Станом на вказану дату, пункт 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII передбачав, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

В подальшому, до статті 37 Закону №2232-XII були внесені зміни, зокрема згідно із Законами №2995-IX від 21.03.2023, №3621-IX від 21.03.2024; в редакції Закону №3633-IX від 11.04.2024.

Так, станом на 11.02.2025 частина шоста статті 37 Закону №2232-XII викладена у наступній редакції.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, така підстава як «визнання військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» була виключена з переліку таких, згідно з якими відбувалось виключення з військового обліку відповідно до частини шостої статті 37 Закону №2232-XII.

Проте, в чинній редакції частини шостої статті 37 Закону №2232-XII міститься підстава для виключення з військового обліку як «визнані непридатними до військової служби».

Суд звертає увагу, що до військового квитка позивача було внесено відповідний запис від 17.06.2022 про непридатність до військової служби із зняттям з військового обліку.

Однак, у такому військовому квитку у розділі «відмітки про військовий облік» міститься відмітка про зняття 17.06.2022 з військового обліку, а не про виключення.

Таким чином, 28.02.2025 у відповідь на адвокатський запит правомірно повідомлено, що відсутня інформація про вчинення запису від 17.06.2022 у військовому квитку військовозобов`язаного ОСОБА_1 щодо зняття «з виключенням» з військового обліку військовозобов`язаних.

Позивач стверджує, що 17.06.2022 в нього було виявлено туберкульоз обох легень, дисемінований, з порушеннями функцій, тому він на підставі пункту «а» статті 2 графи ІІ Розкладу хвороб був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Тому, у лютому 2025 року протиправно взятий на облік та мобілізований.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.3. розділу І Положення №402 визначено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Відповідно до п.2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Пунктом 1.2. розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Суд враховує, що чинний у червні 2022 року пункт «а» статті 2 (включено: туберкульоз органів дихання, підтверджений або непідтверджений бактеріологічно та гістологічно А15-А16; туберкульоз нервової системи А17; туберкульоз інших органів А18; міліарний туберкульоз А19) Розкладу хворобу передбачав такі хвороби, ступінь порушення «активний туберкульоз легень з виділенням мікобактерій та (або) за наявності розпаду легеневої тканини; активний, прогресуючий туберкульоз інших органів позалегеневої локалізації» (графа ІІ: непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку).

Разом з тим, чинною у лютому 2025 році статтею 2 (включено: туберкульоз органів дихання, підтверджений або не підтверджений бактеріологічно та гістологічно А15-А16; туберкульоз нервової системи А17; туберкульоз інших органів А18; міліарний туберкульоз А19) передбачено непридатність до військової служби з переоглядом через 6 місяців за такими хворобами, ступенями порушення «активний туберкульоз легень; активний туберкульоз інших органів позалегеневої локалізації у період основного курсу лікування».

Суд не вдається до оцінки діагнозу позивача, оскільки такі дії входять до виключної компетенції ВЛК. Однак, вищенаведені зміни до Розкладу хвороб у системному зв`язку з обставинами справи свідчать про те, що позивач мав право оскаржити постанову ВЛК у разі, якщо він не згідний з висновками, викладеними у ній.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №480/6 від 11.02.2025, позивача визнано придатним до військової служби. Наявна відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 з постановою ВЛК від 11.02.2025 під підпис. Відповідні записи містить і картка обстеження та медичного огляду від 11.02.2025.

Пунктами 3.3 та 3.4 розділу І Положення №402 визначено, що скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК. Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття. У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян». У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується. У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Проте, позивачем не долучено до позовної заяви доказів оскарження рішення за результатами його медичного огляду.

Суд повторює, що підстава як «визнання військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» була виключена з переліку таких, згідно з якими відбувалось виключення з військового обліку відповідно до частини шостої статті 37 Закону №2232-XII. В чинній редакції частини шостої статті 37 Закону №2232-XII міститься підстава для виключення з військового обліку як «визнані непридатними до військової служби».

Як зазначалось судом, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, мають низку обов`язків, які визначені частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII.

В свою чергу, ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У сукупності вищенаведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, судом не встановлено протиправних дій відповідача 1 щодо взяття 11.02.2025 позивача на військовий облік.

Відповідно, відсутні підстави для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості щодо виключення ОСОБА_1 з військової служби на підставі рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/1450 від 17.06.2022.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України (частина 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560. Пунктом 2 цієї постанови визначено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу» та цим Порядком.

Так, записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 18.04.2012 підтверджується, що 11.02.2025 медичною комісією позивач визнаний придатним до військової служби. У військовому квитку позивача також міститься відмітка від 11.02.2025 про взяття на військовий облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а від 12.02.2025 про зняття з військового обліку військовозобов`язаних.

При цьому, судом не встановлено, що позивач має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

У сукупності вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем 1 правомірно прийнято наказ, яким позивача призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відтак, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Підстави для звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII. Поряд з цим, звільнення позивача з військової служби не є предметом спору.

При цьому, з урахуванням висновку суду про правомірність наказу про призов позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , відсутні підстави для зобов`язання Військової частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, у матеріалах справи наявні докази того, що ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону №2232-ХІІ військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини, поданих відповідно до частини п`ятої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, та/або заяви, повідомлення начальника відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про вчинене кримінальне правопорушення. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено та стосовно яких обвинувальні вироки суду набрали законної сили, підлягають звільненню з військової служби відповідно до пункту «г» частини другої, пункту «г» частини третьої, підпункту «д» пункту 1, підпункту «в» пункту 2 частини четвертої, підпунктів «е» пунктів 1 і 2, підпункту «в» пункту 3 частини п`ятої та підпункту «е» пункту 1, підпункту «д» пункту 2, підпункту «в» пункту 3 частини шостої статті 26 цього Закону, крім військовослужбовців, яким обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, призначено кримінальне покарання у виді службового обмеження, арешту з відбуттям на гауптвахті або триманням у дисциплінарному батальйоні.

Тому, позивач не підлягає виключенню зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При вирішенні даного спору, з огляду на встановлені обставини та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача, про захист яких він просив в судовому порядку, не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду.

За наведеного, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Правові підстави для застосування статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 28 травня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя Н.В. Друзенко