Справа № 420/4453/21
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/4453/21

Перша інстанція: суддя Іванов Е.А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року про відмову у зміні способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО105086 від 09.12.2020 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 29.06.2021 року та 06.07.2021 року Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/4453/21 видано виконавчій лист.

26.03.2025 року ОСОБА_1 подав заяву до Одеського окружного адміністративного суду, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 суми доплати пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 липня 2021 року у розмірі 144 258 гривень 52 копійок.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21 виконано відповідачем лише в частині здійснення перерахунку пенсії. Сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 31 липня 2021 року у розмірі 144 258, 52 грн обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, з дня набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року останнє відповідачем не виконано, що відповідно до ст. 378 КАС України є підставою для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у задоволенні заяви відмовлено. Суд виходив з того, що виконання рішення у частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої пенсії не виконано через відсутність належного фінансування пенсійного органу. За таких обставин, зміна способу та порядку виконання судового рішення не впливає на вказаний факт та, як наслідок, не призведе до виплати позивачу суми заборгованості.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що зміна способу і порядку виконання рішення суду щодо виплати сум пенсій має здійснюватися у разі невиконання рішення суду протягом двох місяців, що прямо передбачено абз.2 ч.3 ст.378 КАС України.

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до ч.2 ст.312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року витребувано у ГУ ПФУ в Одеській області відомості стосовно виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідачем на виконання ухвали суду 28 травня 2025 року надав до суду апеляційної інстанції відомості про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21, з яких вбачається суду ГУ ПФУ в Одеській області виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року.

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 144258,52 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21, яке набрало законної сили 29.06.2021 року, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 з у розмірі 144 258,52 грн.

За таких обставин у суду першої інстанції були наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року у справі №420/4453/21шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 144 258,52 грн.

В свою чергу, суд дійшов помилкових висновків, що зміна способу та порядку виконання судового рішення у даному випадку не вплине на виконання судового рішення, оскільки ст. 378 КАС України містить пряму норму щодо зміни способу та порядку виконання судових рішень щодо пенсійних виплат, які не виконуються саме у частині виплати заборгованості, яка виникла внаслідок прийнятого судового рішення.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали, якою змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі 420/4453/21 в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 18.10.2023 року, з урахуванням здійснених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року у розмірі 144 258,52 грн.

У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Враховуючи зазначене, ухвала суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання судового рішення (п.19 ч.1 ст. 294 КАС України), після її перегляду в суді апеляційної інстанції, не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Керуючись ст.ст.311,315,317,321,322,325,382,383,328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року скасувати, прийнявши нову, якою змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі №420/4453/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 липня 2021 року у розмірі 144 258 гривень 52 копійок.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко