Справа № 640/6450/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

28 травня 2025 року о/об 11 год. 20 хв.Справа № 640/6450/21 Провадження № ЗП/280/300/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у м.Києві (вул.Шолуденка, буд.33/19, м.Київ, 04116; код ЄДРПОУ ВП 44116011)

до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Савенкової Ольги Валеріївни (вул.Михайла Омеляновича-Павленка, буд.15, м.Київ, 01010);

співвідповідач-1 - Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація (вул.Богдана Хмельницького буд.24, м.Київ, 01030; );

співвідповідач-2 - Печерська районна в місті Києві державна адміністрація (вул.Михайла Омеляновича-Павленка, буд.15, м.Київ, 01010; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у м.Києві (надалі позивач, ГУ ДПС у м.Києві) звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Савенкової Ольги Валеріївни (надалі відповідач), Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі співвідповідач-1), Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі співвідповідач-2), в якому позивач просить суд: відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" () (запис від 06.01.2021 №003063272).

У позовній заяві зазначено наступне: «… Товариство з обмеженою відповідальністью «АЛЬТА СТАНДАРТ» () (далі - ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ») 19.05.2016 зареєстроване Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією, код ЄДРПОУ - 40492246. Податкова адреса (місцезнаходження): 3150 м.Київ вул. Велика Васильківська буд. 65. Стан платника - 12, припинено, але не знято з обліку. … Разом з тим, згідно АІС «Податковий блок» ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ» () припинено 06.01.2021 за принципом «мовчазної згоди». Разом з тим, ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ» () обліковується заборгованість у сумі 1485893,70 грн. … Слід зазначити, що реєстраційну дію здійснено реєстратором Савенковою О.В. всупереч нормам чинного законодавства, оскільки на момент реєстрації припинення згідно ІС «Податковий блок» встановлено, що по ІКП ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ», за кодом платежу 11021000, рахуються не узгоджені зобов`язання з податку на прибуток у сумі 1469659 грн. … Відносини щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань регулюються Законом України «Про державну реєстрацій юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV) (в редакції на час здійснення реєстраційної дії щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації). … Згідно пп. 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 755-ІV державний реєстратор: приймає документа перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запис до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справі здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом. Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що державний реєстратор перед вчиненням реєстраційної дії повинен перевірити документи, у тому числі на наявність підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії. … Так, порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації включає: 1) проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті; 2) державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей: - про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загаїьнообов`язкове державне соціальне страхування; - про відсутність заборгованості із сіпати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; - про відсутність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента; - про відсутність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства. У разі неодержання від державних органів відомостей, зазначених у цій частині, у порядку та строки, визначені цим Законом, державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації проводиться за принципом мовчазної згоди. В той же час, ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбаченні підстави для відмови у державній реєстрації: - щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сіпати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. … Слід звернути увагу суду, що рішення про припинення ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ» () прийнято засновниками. Згідно ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Співвідповідачем-1 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи співвідповідач-1 повідомлявся належним чином.

Співвідповідачем-2 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи співвідповідач-2 повідомлявся належним чином.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 (надалі третя особа, ОСОБА_1 ) подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… З матеріалів справи вбачається, що 29 липня 2019 року ОСОБА_1 як засновником юридичної особи ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" () на підставі статті 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» одноособово прийнято рішення про припинення ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" в результаті ліквідації, визначення порядку та строку заявлення кредиторами своїх вимог до Товариства, призначення ліквідаційної комісії Товариства та уповноваження осіб подати відповідні документи до органу державної реєстрації для державної реєстрації рішення про припинення Товариства. З Витягу з ЄДРПОУ від 09.04.2021 року вбачається про внесення державним реєстратором Савенковою О.В. вищевказаного рішення учасника товариства щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації 30.07.2019 року за №2063272. 06.01.2021 року державний реєстратор Савенкова О.В. внесла до реєстру запис про припинення ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" в результаті ліквідації за №003063272. Порядок зняття з обліку платників податків у контролюючих органах врегульований Наказом від 09.12.2011 року № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» (надалі Порядок № 1588). У відповідності до п. 11.1 Порядку № 1588 платник податків зобов`язаний повідомляти контролюючі органи за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов`язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації). Дані про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу. Згідно п. 11.5 Порядку № 1588 у зв`язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): - заяви за формою № 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2-11.4 цього розділу; - відомостей з Єдиного державного реєстру про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи; - відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ про припинення (закриття) відокремленого підрозділу; - судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків. При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою № 6-ОПП. Згідно п. 11.6 Порядку № 1588 при проведенні заходів податкового контролю, пов`язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог. Пунктом 11.7 Порядку № 1588 передбачено, що інформація про отримання контролюючим органом документів (відомостей), визначених цим розділом, а також інформація про строк заявлення вимог кредиторів вноситься контролюючим органом за основним місцем обліку платника податків до Єдиного банку даних юридичних осіб та в електронному вигляді доводиться до відома структурних підрозділів контролюючих органів за основним та неосновним місцем обліку юридичної особи та її відокремлених підрозділів. За результатами проведення відповідних заходів у зв`язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків, але не пізніше дня закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог відповідальні працівники таких підрозділів (органів) вносять до Єдиного банку даних юридичних осіб або підтверджують інформацію щодо наявності / відсутності заборгованості зі сплати податків і зборів (Пункт 11.8 Порядку № 1588). У відповідності до п. 11.10 Порядку № 1588 до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості: про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (додаток 14); про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП (додаток 15) - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи. Якщо до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, на запит суб`єкта державної реєстрації контролюючим органом надано відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, а також у разі виникнення у платника податків заборгованості зі сплати податків і зборів або визначення грошових зобов`язань, за якими не настав строк сплати, до проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган формує та передає до Єдиного державного реєстру відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів або відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи. Якщо контролюючим органом до Єдиного державного реєстру передано відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, то після погашення заборгованості зі сплати податків і зборів контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів. З матеріалів справи вбачається, що податковий орган лише 02.10.2020 року виніс наказ № 6954 про проведення документальної виїзної перевірки ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" на підставі підпункту 78.1.7 пункту 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, а саме у зв`язку із розпочатою процедурою припинення юридичної особи. За результатами перевірки був складений акт від 22.10.2020 року № 30/1/26-15-07-03-02/.10.2020 на підставі якого були винесені податкові повідомлення-рішення від 09.12.2020 року № 7, від 11.12.2020 року № 00/13849/0703, від 11.12.2020 року № 00/13849/0703. У відповідності до рішення учасника від 29.07.2019 року про припинення ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" строк для заявлення кредиторських вимог становив два місяці. Податковий орган порушив вимоги вищевказаного Порядку № 1588, а саме п. 11.6, 11.7 та 11.1О, оскільки до закінчення сторку заявлення кредиторських вимог не провів необхідних заходів щодо перевірки ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" та не передав інформацію про наявність податкового боргу. Рішення та дії державного реєстратора вважаю в даному випадку правомірними та обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою від 03.03.2025 суддею Прасовим О.О. прийнято до свого провадження дану адміністративну справу та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованому 09.04.2021, Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ» є припиненим як юридична особа 06.01.2021.

При цьому, у вказаному Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованому 09.04.2021, зазначено: «… Дані про хронологію реєстраційних дій: Державна реєстрація створення юридичної особи, 19.05.2016 10:15:11, 0063272, Корнійчук Т.Ю., Виконавчий комітет Луцької міської ради. Виправлення помилок, 24.05.2016 10:08:19, 1063272, Ткачук І.С., Виконавчий комітет Луцької міської ради. Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, 30.07.2019 15:51:36, 2063272, Савенкова О.В., Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація. Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, 06.01.2021 14:38:49, 003063272, Савенкова О.В., Печерська районна в місті Києві державна адміністрація, Підстава: рішення щодо припинення. …».

ГУ ДПС у м.Києві у період з 06.10.2020 по 15.10.2020 проведено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ», за результатами якої складено Акт від 22.10.2020 за №30/1/26-15-07-03-02/40492246 (надалі Акт перевірки від 22.10.2020 за №30/1/26-15-07-03-02/40492246).

Зі змісту Акту перевірки від 22.10.2020 за №30/1/26-15-07-03-02/40492246 вбачається, що документальна позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ» була проведена відповідно до пп.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

На підставі Акту камеральної перевірки від 22.10.2020 за №30/1/26-15-07-03-02/40492246 контролюючим органом відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ» прийнято:

1) податкове повідомлення-рішення від 09.12.2020 за №7, яким за платежем «Податок на доходи фізичних осіб» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 328 грн. 91 коп.;

2) податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за №00/13849/0703, яким за платежем «Податок на прибуток приватних підприємств» збільшено грошове зобов`язання на суму 1469659 грн. 00 коп., з яких: за податковими зобов`язаннями 1469659 грн. 00 коп.; за штрафними (фінансовими) санкціями 00 грн. 00 коп.;

3) податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за №00/13849/0703, яким зменшено від`ємне значення з податку на додану вартість на суму 364713 грн. 00 коп. за декларацією зареєстрованою у контролюючому органі 06.10.2020 за № поданою за три квартала 2020 року.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України зазначено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: (…); скасування державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; (…).

Згідно з пп.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

За пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Як зазначено у пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Відповідно до пп.14.1.156-1 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання (для цілей розділу V цього Кодексу) - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України).

За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого 07.04.2016 наказом Міністерства фінансів України №422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі «Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування») (втратив чинність 05.04.2021), цей Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

За ч.2 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: 1) приймає документи; 1-1) встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 3-2) перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; 3-3) перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Як зазначено у ч.7 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації включає: 1) проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті; 2) державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей: про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; про відсутність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента; про відсутність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства. У разі неодержання від державних органів відомостей, зазначених у цій частині, у порядку та строки, визначені цим Законом, та неодержання від органів державної податкової служби відомостей про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, від органів Пенсійного фонду України про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації проводиться за принципом мовчазної згоди із зазначенням органів державної влади, від яких відповідні відомості не надійшли; 3) проведення реєстраційної дії щодо зупинення проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати отримання відомостей про наявність заборгованості із сплати податків і зборів або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, або наявність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента, або наявність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства; 4) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки - у разі зміни відомостей, що містяться у ній.

У п.11 ч.1 ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зазначено: «1. Підстави для відмови у державній реєстрації: … 11) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: … щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім банків, стосовно яких процедура ліквідації здійснюється відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; …».

Згідно з п.11.5 розділу ХІ «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого 09.12.2011 наказом Міністерства фінансів України №1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462), зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300 (надалі - «Порядок обліку платників податків і зборів») (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), у зв`язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): заяви за формою № 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2-11.4 цього розділу; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи; відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про припинення (закриття) відокремленого підрозділу; судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків. При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою № 6-ОПП. (…).

Відповідно до п.11.6 розділу ХІ «Порядку обліку платників податків і зборів» при проведенні заходів податкового контролю, пов`язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

За п.11.7 розділу ХІ «Порядку обліку платників податків і зборів» інформація про отримання контролюючим органом документів (відомостей), визначених цим розділом, а також інформація про строк заявлення вимог кредиторів вноситься контролюючим органом за основним місцем обліку платника податків до Єдиного банку даних юридичних осіб та в електронному вигляді доводиться до відома структурних підрозділів контролюючих органів за основним та неосновним місцем обліку юридичної особи та її відокремлених підрозділів.

Як зазначено у п.11.10 розділу ХІ «Порядку обліку платників податків і зборів», до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості: про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (додаток 14); про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП (додаток 15) - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи. Якщо до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, на запит суб`єкта державної реєстрації контролюючим органом надано відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, а також у разі виникнення у платника податків заборгованості зі сплати податків і зборів або визначення грошових зобов`язань, за якими не настав строк сплати, до проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган формує та передає до Єдиного державного реєстру відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів або відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи. Якщо контролюючим органом до Єдиного державного реєстру передано відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, то після погашення заборгованості зі сплати податків і зборів контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Позивачем в обґрунтування позовної заяви не надано до суду інтегровану картку Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ» () згідно з якою б за цим суб`єктом господарювання обліковувався податковий борг станом на 06.01.2021.

Також, позивачем в обґрунтування позовної заяви не надано до суду безспірних доказів про те, що відповідачу було відомо про наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА СТАНДАРТ» () «заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Позивачем документально не обґрунтовано зазначене у позовній заяві «… ТОВ «АЛЬТА СТАНДАРТ» () обліковується заборгованість у сумі 1485893,70 грн. …».

Судом прийнято до уваги наведене третьою особою у відзиві на позовну заяву «… Податковий орган порушив вимоги вищевказаного Порядку № 1588, а саме п. 11.6, 11.7 та 11.1О, оскільки до закінчення сторку заявлення кредиторських вимог не провів необхідних заходів щодо перевірки ТОВ "АЛЬТА СТАНДАРТ" та не передав інформацію про наявність податкового боргу. …».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у м.Києві (вул.Шолуденка, буд.33/19, м.Київ, 04116; код ЄДРПОУ ВП 44116011) до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Савенкової Ольги Валеріївни (вул.Михайла Омеляновича-Павленка, буд.15, м.Київ, 01010), співвідповідача-1 - Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (вул.Богдана Хмельницького буд.24, м.Київ, 01030; ), співвідповідача-2 - Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (вул.Михайла Омеляновича-Павленка, буд.15, м.Київ, 01010; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи відмовити у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання позовної заяви до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 28.05.2025.

Суддя О.О. Прасов