Справа № 440/9240/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9240/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 289999,76 грн за проходження ним стаціонарного лікування, через отримане поранення, у періоди з 26.04.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 289999,76 грн за проходження ним стаціонарного лікування, через отримане поранення, у періоди з 26.04.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/9240/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

03.03.2025 до суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача у справі №440/9240/24 як відповідача Військову частину НОМЕР_2 .

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 та є відокремленим структурним підрозділом, що діє в її складі. Зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 не має у структурі своєї фінансової частини, рахунків в банківських установах та окремого бюджетного фінансування.

Звернуто увагу, що спірне питання, порушене у позовній заяві, має юридичні наслідки і для Військової частини НОМЕР_2 , оскільки у випадку задоволення позову, на її покладатиметься обов`язок в частині проведення розрахунків з позивачем.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 докази перебування Військової частини НОМЕР_1 на забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .

12.05.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 надано до суду довідку №391/22 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.05.2022, у якій зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 має організаційно-правову форму відокремленого підрозділу і не є самостійною юридичною особою.

Крім того, зазначено, що інші документи про перебування Військової частини НОМЕР_3 на забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 відсутні.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_2 до участі у справі в якості співвідповідача.

Згідно зі статтею 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частинами першою та другою статті 26 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Отже, здійснення судами правосуддя у період дії воєнного стану не зупиняється.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Згідно з статтею 3 названого Закону військові частини входять до структури Збройних Сил України.

Відповідно до статті 10 наведеного Закону Міністерство оборони України, зокрема: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

З урахуванням наведеного та з метою вжиття заходів щодо повідомлення Військової частини НОМЕР_2 про розгляд цієї справи, суд визнає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України вручити згаданій військовій частині копію позовної заяви ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами, ухвали від 05.08.2024 про відкриття провадження у справі №440/9240/24, також цієї ухвали від 26.05.2025.

Також суд з метою повного та всебічного розгляду цієї справи визнає за доцільне витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/9240/22 в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Зобов`язати Міністерство оборони України вручити Військовій частині НОМЕР_2 копії позовної заяви ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами, ухвали від 05.08.2024 про відкриття провадження у справі №440/9240/24, ухвали від 26.05.2025.

Витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_2 .

Запропонувати співвідповідачу у п`ятнадцятиденний строк надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити співвідповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, Міністерству оборони України, копію позову з додатками надіслати Військовій частині НОМЕР_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна