Справа № 380/8979/24
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/8979/24 пров. № А/857/33039/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року (головуючий суддя Кузан Р.І., ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в м. Львів) у справі № 380/8979/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 43 від 12.12.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно звернення № 416 від 06.02.2024; зобов`язати відповідача зарахувати стаж роботи з 29.10.1990 по 25.03.2001 на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування розподільчих пристроїв електростанцій, закритих і відкритих розподільчих пристроїв 2,3,4 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» (ВО «Львіватоменергоремонт», УДВП «Львівенергоремонт»), з 26.03.2001 по 29.12.2008 на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин котельного і турбінного (парогазотурбінного) устаткування 5 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити згідно з записами трудової книжки та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06 лютого 2024 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 43 від 12.12.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно зі зверненням № 416 від 06.02.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 29.10.1990 по 25.03.2001 на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування розподільчих пристроїв електростанцій, закритих і відкритих розподільчих пристроїв 2, 3, 4 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» (ВО «Львіватоменергоремонт», УДВП «Львівенергоремонт»), з 26.03.2001 по 29.12.2008 на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин котельного і турбінного (парогазотурбінного) устаткування 5 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 06.02.2024. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення норм матеріального і процесуального права мотивуючи тим, що обчислення стажу є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду, а тому підміна судом повноважень суб`єкта владних повноважень є втручанням в повноваження органів Пенсійного фонду. Право на пенсію за віком на пільгових умовах залежить від того, чи працівник займав посаду на виробництві, чи виконував роботу, пов`язану із шкідливими і важкими умовами праці, яка має точно відповідати посаді, передбаченій Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинним на період такої роботи особи. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня, встановленого для даного виробництва. Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. Відсутність чи не підтвердження хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено доказами, які є в матеріалах справи, що ОСОБА_1 06.02.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії №43 від 12.02.2024.

06.03.2024 супровідним листом №1300-5223-8/37350 скеровано копію рішення та вказано, що пільговий стаж роботи не підтверджено. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 29.10.1990 по 31.01.2003, з 01.01.2003 по 29.12.2008 згідно з довідкою №271/11 та №272/11, які видані 20.07.2009 про підтвердження наявного трудового стажу, оскільки довідки не відповідають вимогам Додатку №5 постанови Кабінету Міністрів України від №637, а саме в довідках не вказано результатів атестації робочого місця позивача. Крім цього, довідки підписані від імені керівника і головного бухгалтера однією особою. Довідки видані 2009 роком, тому необхідно направити пакет документів на розгляд Комісією з питань підтвердження стажу роботи при Головних управліннях Пенсійного фонду України у Львівські області.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

У преамбулі Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058).

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058, який набрав чинності з 01.01.2004, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Ця норма кореспондується із положеннями п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII.

Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України - стаття 62 Закону № 1788-XII.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731) затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пунктом 3 вищезазначеного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно трудової книжки серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що: - 29.10.1990 позивач прийнятий у ВО «Львіватоменергоремонт» в електричний цех електрослюсарем по ремонту устаткування розподільчих пристроїв 2 розряду; - 01.07.1992 присвоєно 3 розряд електрослюсаря по ремонту розподільчих пристроїв; - 27.06.1996 ВО «Львіватоменергоремонт» перереєстроване у ВАТ «Львівенергоремонт»"; - 26.09.1996 позивачу присвоєно 4 розряд електрослюсаря з ремонту устаткування розподільчих пристроїв електростанцій, закритих і відкритих розподільчих пристроїв 4 розряду; - 26.03.2001 присвоєно 5 розряд електрослюсаря з ремонту електричних машин котельного і турбінного (паро газотурбінного) устаткування; - 25.04.2003 присвоєно суміжну кваліфікацію паяльщика 3 розряду; - 29.12.2008 ОСОБА_1 звільнено у зв`язку зі скороченням чисельності працівників.

Так, позивач разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 долучив уточнюючі довідки № 271/11, № 272/11 від 20.07.2009, у яких зокрема йдеться про постійну зайнятість на відповідних посадах, передбачених Списком №2.

З оспореного рішення відповідача вбачається, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 29.10.1990 по 31.01.2003 згідно з довідкою №272/11, з 01.02.2003 по 29.12.2008 згідно з довідкою №271/11, які видані 20.07.2009 про підтвердження наявного трудового стажу, оскільки довідки не відповідають вимогам Додатку №5 постанови Кабінету Міністрів України від №637, а саме в довідках не вказано про результати атестації робочих місць підприємства.

Відповідно до абз. 2 п. 20 Порядку №637 у довідці про підтвердження трудового стажу повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

З листа Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації №11-1772 від 01.03.2017 вбачається, що згідно з інформацією головного державного експерта з умов праці від 08.07.2015 №14/14-6304 у ВАТ «Львівенергоремонт» атестація робочих місць за умовами праці проводилась у 1999-2001 роках. За її результатами підприємством видано наказ від 28.08.2001 №160 «Про атестацію робочих місць за умовами праці».

Згідно з довідкою №272/11 від 20.07.2009, позивач за період з 29.10.1990 по 31.01.2003 був постійно зайнятий на ремонті та обслуговуванні устаткування в діючих цехах електростанцій за професією, посадою, електрослюсар, зайнятий на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (поро газотурбінного) устаткування, що передбачена Списком №2 розділ XІІІ, 2140000а-18455 підрозділ Постанова КМУ №162 від 11.03.1994, код КП7241.1 підстава Класифікатор професій ДК 003-95, підстава для видачі особові рахунки за 1990-2003, особова карточка форми Т-2, книга наказів по підприємству за 1990-2003.

Довідкою №271/11 від 20.07.2009 передбачено, що позивач за період з 01.02.2003 по 29.12.2008 був постійно зайнятий на ремонті та обслуговування устаткування в діючих цехах електростанцій за посадою електрослюсар, зайнятий обслуговуванням, ремонтом котельного обладнання котельних турбінного (паро газотурбінного) устаткування, що передбачена Списком №2,розділ ХІІІ, 13-а-3б підрозділ Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 код КП 7241,1 підстава Класифікатор професій ДК 003-95, підстава для видачі особові рахунки за 2003-2008, особова карточка форми Т-2, книга наказів по підприємству за 2003-2008.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» установлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці України разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку (п.п. 8, 9).

Апеляційний суд зауважує, що аналіз норм Закону №1052 та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Така правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 18.07.2018 по справі № 521/10502/14-а.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо. При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць. Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що період роботи позивача з 29.10.1990 по 25.03.2001 на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування розподільчих пристроїв електростанцій, закритих і відкритих розподільчих пристроїв 2, 3, 4 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» (ВО «Львіватоменергоремонт», УДВП «Львівенергоремонт»), з 26.03.2001 по 29.12.2008 на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин котельного і турбінного (парогазотурбінного) устаткування 5 розряду у ВАТ «Львівенергоремонт» слід зарахувати до спеціального стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що стверджується записами в трудовій книжці та уточнюючими довідками.

Позивач досяг 55 років. 06.02.2024 звернувся із заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо скасування оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 43 від 12.12.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача призначити йому пенсію по віку відповідно з 06.02.2024, то колегія суддів вказує наступне.

Як правильно вказано судом першої інстанції, перед призначенням позивачу пенсії за віком на пільгових умовах слід встановити наявність умов, передбачених вищенаведеними положеннями, а саме досягнення віку та наявність страхового та пільгового стажу у конкретних розмірах.

Зважаючи на те, що пільговий стаж позивача буде встановлено за результатами зарахування спірного періоду роботи позивача на виконання цього рішення, вимога щодо призначення йому пенсії по віку відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 є передчасною.

Колегія суддів звертає увагу на те, що повноважним органом для обрахунку та призначення пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого і входить розгляд документів. Суд не може перебирати компетенцію суб`єктів владних повноважень та досліджувати документи, яким не надана оцінка, встановлювати на їх основі наявність чи відсутність права та встановлювати наявний стаж на призначення пенсії за умови, що таких дій не вчинив відповідач.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права, порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, а доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Частиною 2 статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстави для розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції на підставі статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі № 380/8979/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль

Повний текст постанови складено 26.05.2025