Справа № 420/16155/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 травня 2025 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 23.05.2025 надійшла позовна заява громадянина Туреччини ОСОБА_1 до Служби безпеки України, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною та скасувати постанову Служби безпеки України про заборону в`їзду в Україну від 31 грудня 2023 року, прийняту стосовно громадянина Турецької Республіки Їлдиз ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідка на постійне проживання № НОМЕР_2 , орган, що видав 3201, дата видачі 20.12.2016, терміном на 3 роки;
2. Зобов`язати Службу безпеки України підготувати і направити повідомлення Держприкордонслужбі та постанову про скасування рішення про заборону в`їзду в Україну громадянину Турецької Республіки Їлдиз ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку та спосіб, визначені пунктом 11 Інструкції про порядок прийняття. Службою безпеки України рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом Служби безпеки України від 29 січня 2021 року № 31.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є громадянином Турецької Республіки, проте постійним його місцем проживання є Україна. 20 грудня 2016 року отримав посвідку на постійне проживання в Україні, орган видачі 3201. Підставою для отримання посвідки на постійне проживання є перебування у зареєстрованому шлюбі з громадянкою України, від якого у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 народилися діти ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зазначив, що він має власний бізнес на території України. Однак, 16.03.2025 року рішенням № 523 НОМЕР_3 прикордонного загону Державної. прикордонної служби України у міжнародному пункті пропуску через державний кордон Паланка-Маяки-Удобне лдиз Мехмету Саліху відмовлено в перетині державного кордону України з підстав наявності щодо останнього рішення уповноваженого державного органу України про заборону в`їзду в Україну. З метою отримання інформації щодо рішення уповноваженого державного органу України про заборону в`їзду в Україну, адвокатом Корнілксвою Л.В. позивача поданий адвокатський запит до Центру обробки спеціальної інформації. Державної прикордонної служби щодо надання копії вказаного рішення. У відповіді № 6/25 на адвокатський запит Адміністрацією Держприкордонслужби від 08.04.2025 зазначено, що Державною прикордонною службою України виконується доручення ДЗНД Служби безпеки України від 31.01.2023 № 5/3/4-1945 щодо заборони в`їзду в Україну, стосовно громадянина Туреччини ОСОБА_3 , строком до 31.01.2026. У відповіді № 5/3-87 на адвокатський запит Департаментом захисту національної державності Служби безпеки України від 18.04.2025 року зазначено, що в інтересах забезпечення безпеки України на підставі ст. 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Службою безпеки України прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну громадянину Туреччини ОСОБА_3 , строком на три роки. Також повідомили, що згідно даних ЄРДР станом на 16.04.2025 у кримінальних провадженнях, які розслідуються слідчими органів безпеки, повідомлення про підозру у вчинені кримінальних правопорушень громадянину Турецької Республіки Ілдизу ОСОБА_7 , не здійснювалося. У постанові від 31.12.2023 про заборону в`їзду в України, затвердженою заступником Голови СБУ, зазначено, що у разі в`їзду в Україну ОСОБА_3 існує ймовірність проведення ним діяльності, яка суперечить інтересам забезпечення національної безпеки України. Вважаючи таку постанову протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Ознайомившись з отриманою позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовна заява наразі відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття постанови від 31.12.2023 про заборону в`їзду в Україну громадянину Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_8 ).
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву громадянина Туреччини ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою громадянина Туреччини ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.
Витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчених письмових доказів, що стали підставою прийняття постанови від 31.12.2023 про заборону в`їзду в Україну громадянину Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_8 ).
Зазначені докази надати до суду протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв`язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА