Справа № 420/27332/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 серпня 2024 року через підсистему Електронний суд (сформовано 29.08.2024 року) надійшла позовна ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ), в якій позивач просив, з урахуванням заяви від 03.10.2024 року:

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовогоначальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди 27.03.2022, 29.03.2022, 03.04.2022, 04.04.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 11.04.2022, 12.04.2022, 15.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 20.04.2022, 23.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 28.04.2022, 01.05.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 06.05.2022, 09.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, 21.05.2022, 22.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 09.06.2022, з 10.06.2022 по 25.06.2022, з 26.06.2022 по 30.06.2022, з 16.07.2022 по 25.07.2022, з 26.07.2022 по 31.07.2022,з 05.08.2022 по 11.08.2022, з 12.08.2022 по 16.08.2022, з 17.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 10.09.2022 по 19.09.2022, з 20.09.2022 по29.09.2022, 30.09.2022,з 15.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 22.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 10.05.2023, з 12.05.2023 по 22.05.2023, з 24.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 09.07.2023, з 26.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023,з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 16.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, з 07.11.2023 по 13.11.2023, з 15.11.2023 по 30.11.2023.

Ухвалою суду від 13 вересня 2024 року після усунення виявлених недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 20.03.2022 року.

Звернувшись до відповідача позивач отримав відповідь, відповідно до якої було надано не всі документи в повному обсязі. Проаналізувавши такі документи позивачем було встановлено, що не у повному обсязі реалізоване ним право на додаткову винагороду, відповідно до ПКМУ від 28.02.2022 № 168.

Адже,безперервно починаючи з березня 2022 року по листопад 2023 рокупозивач виконував бойові розпорядження, які є підставами для здійснення нарахувань додаткової винагороди.

Так, спірними у справі є документально підтверджені періоди виконання позивачем бойових завдань, які залишились неоплаченими додатковою винагородою, про що свідчить банківська довідка, яка не містить в собі жодних платежів за призначенням «додаткова винагорода», а саме: 27.03.2022, 29.03.2022, 03.04.2022, 04.04.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 11.04.2022, 12.04.2024, 15.04.202, 16.04.2022, 19.04.2022, 20.04.2022, 23.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 28.04.2022, 01.05.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 06.05.2022, 09.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, 21.05.2022, 22.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 09.06.2022, з 10.06.2022 по 25.06.2022, з 26.06.2022 по 30.06.2022, з 16.07.2022 по 25.07.2022, з 26.07.2022 по 31.07.2022,з 05.08.2022 по 11.08.2022, з 12.08.2022 по 16.08.2022, з 17.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 10.09.2022 по 19.09.2022, з 20.09.2022 по 29.09.2022, 30.09.2022,з 15.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 , з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 22.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 10.05.2023, з 12.05.2023 по 22.05.2023, з 24.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 09.07.2023, з 26.07.2023 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023,з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 16.10.2023, з 02.11.2023 по 05.11.2023, з 07.11.2023 по 13.11.2023, з 15.11.2023 по 30.11.2023.

Через канцелярію суду 02.10.2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що Постанова Кабінет міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного станувстановлює відповідні суми виплат додаткової винагороди.

У відповідності до постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168, до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом МО України від 07.06.2018 року № 260 було внесені зміни наказом МО України від 25.01.2023 року № 44, які також врегульовуютьвиплату додаткової грошової винагороди та застосовуються з 01.02.2023 року.

У відповідності до вимог 34 розділу наказу МО України від 07.06.2018 року № 260 п.3 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій; склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави; розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Так, щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди за період з 20.03.2022 року по 31.12.2023 року представник зазначає, що на постійній основі нараховувалась та виплачувалось додаткова грошова винагорода на підставі наступних наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.22 №5; від 04.04.22 №24; від 03.05.22 №56; від 01.06.22 №78; від 01.07.22 №108; від 01.07.22 №108; від 01.08.22 №141; від 01.09.22 №180; від 01.10.22 №215; від 01.10.22 №216; від 01.11.22 №252; від 01.11.22 №253; від 01.12.22 №281; від 03.01.23 №4; від 01.02.23 №40; від 03.02.23 №46; від 06.03.23 №63; від 06.04.23 №93; від 06.05.23 №124; від 05.06.23 №152; від 20.07.23 №201; від 08.08.23 №228, від 05.10.23 №284, від 05.11.23 №312, від 13.12.23 №357, від 09.01.24 №8.

Вказані накази відпрацьовувались на підставі поданих рапортів командирів підрозділів про фактичне виконання бойових (спеціальних) завдань.

За період з 28.07.2022 року до 01.02.2023 року додаткова грошова винагорода у розмірі 30 тис. позивачу нараховувалась та виплачувалась на підставі дії редакцій (№ 217 від 07.03.2022; № 350 від 22.03.2022; № 400 від 01.04.2022; № 754 від 01.07.2022; № 793 від 07.07.2022; № 1066 від 27.09.2022; № 1146 від 08.10.2022) постанови КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168, а саме за період з 30.03.2022 року до 01.02.2023 року.

Представник зазначає, що у період з 20.03.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно позивача видавались наступні бойові розпорядження, в тому числі бойові розпорядження 27.03.2022 №11/шт/дск, 29.03.2022 №13/шт/дск, 03.04.2022 №20/шт/дск, 04.04.2022№22/шт/дск, 07.04.2022 №26/шт/дск, 08.04.2022 №27/шт/дск, 11.04.2022 № 31/шт/дск, 12.04.2022 №32/шт/дск, 15.04.2022 №37/шт/дск, 16.04.2022 №38/шт/дск, 19.04.2022 №43/шт/дск, 20.04.2022 №46/шт/дск, 23.04.2022 №52/шт/дск, 24.04.2022 №58/шт/дск, 27.04.2022 №63/шт/ дск, 28.04.2022 №66/шт/дск, 01.05.2022 №75/шт/дск, 02.05.2022 №80/шт/дск, 05.05.2022 №89/шт/дск, 06.05.2022 №92/шт/дск, 09.05.2022 №102/шт/дск, 10.05.2022 №104/шт/дск, 13.05.2022 №114/шт/дск, 14.05.2022 №118/шт/дск, 17.05.2022 №133/шт/дск, 18.05.2022 №136/шт/дск, 21.05.2022 №147/шт/дск, 22.05.2022 №148/шт/ дск, 27.05.2022 №171/шт/дск (з 27.05.2022 по 29.05.2022), 03.06.2022 №192/шт/дск (з 04.06.2022 по 09.06.2022), 09.06.2022 №207/шт/дск (з 10.06.2022 по 25.06.2022), 25.06.2022 №257/шт/дск (з 26.06.2022 по 30.06.2022), 15.07.2022 №316/шт/ дск (з 16.07.2022 по 25.07.2022), 25.07.2022 №355/шт/дск (з 26.07.2022 по 31.07.2022), 04.08.2022 №387/шт/дск (з 05.08.2022 по 11.08.2022), 11.08.2022 №405/шт/дск (з 12.08.2022 по 16.08.2022), 16.08.2022 №417/шт/дск (з 17.08.2022 по 25.08.2022), 26.08.2022 №451/шт/дск (з 26.08.2022 по 31.08.2022), 31.08.2022 №471/шт/дск (з 01.09.2022 по 09.09.2022), 09.09.2022 №494/шт/дск (з 10.09.2022 по 19.09.2022), 19.09.2022 №524/шт/дск (з 20.09.2022 по 29.09.2022), 29.09.2022 №561/шт/ дск (з 30.09.2022), 15.10.2022 №615/шт/дск (з 15.10.2022 по 31.10.2022) проте факт фактичного виконання вказаних завдань відсутні, а саме рапорти командира підрозділу про виконання Позивачем завдань не обліковувались, в тому числі й відсутні й відмітки у журналах бойових дій. У зв`язку із чим підстав для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відсутні..

У період з 01.01.2023 року з урахуванням наказів Головнокомандувача ЗС України від 02.02.23 №25 та від 14.02.23 №35 - ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває в районі ведення воєнних (бойових) дій та не виконує завдання на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та на територіях між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора. У зв`язку із чим додаткова грошова винагорода у збільшеному розмірі з розрахунку 100 тис. для особового складу не передбачена.

Тобто слід дійти висновку, що позивач виконував завдання в районах Херсонської області, які не входили до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, які визначаються наказом Головнокомандувача ЗС України.

Через канцелярію суду 03.10.2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до змісту якої представник заперечує проти доводів відповідача та наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заперечення на відповідь на відзив до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до довідки №195 від 21.03.2024 року виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , солдат ОСОБА_1 , дійсно перебуває на військовій службі на посаді стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно-постової служби роти ІНФОРМАЦІЯ_4 з 20.03.2022 року по теперішній час.

Судом встановлено, що відповідно до довідки №692 від 27.09.2024 року щодо виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану солдата ОСОБА_1 за період з 27.03.2022 року по 31.11.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 здійснювались нарахування додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн на підставі відповідних наказів та в період з 20.11.2022 по 30.11.2022 року та 01.12.2022 по 31.12.2022 року з розрахунку 100000,00 грн.

На думку позивача нарахування додаткової винагороди у період проходження служби здійснюється із порушенням вимог законодавства та не в повному обсязі, про що на підтвердження позивачем надано копії бойових розпоряджень.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (далі, - Постанова № 168) (у первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 Постанови № 168 ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

При цьому підставою для виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн Постановою № 168 (у первинній редакції) було визначено лише наявність дії воєнного стану у відповідному місяці, за який вона виплачується.

Відповідно до п. 1 Постанови № 168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згодом у Постанову № 168 були внесені зміни та станом на 01 червня 2023 року пункт 1 постанови № 168 передбачав: «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.».

Суд встановив, що з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 було видано рішення-телеграма Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (далі, - Рішення №248/1298), пунктом 3 якого встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойовихдіях, увиконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно з пункту 4 Рішення №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів управління та військових частин (установ), щомісячно до 5-го числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною у додатку 1.

Відповідно до п. 5 Рішення №248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100000 грн за місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №2 до цієї телеграми).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 Рішення №248/1298).

З 23.06.2022 року порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в спірному періоді врегульовано окремимдорученням Міністра оборони України № 912/з/29 (далі - Окреме доручення № 912/ з/29), відповідно до п. 3 якого документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях… здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойовихдіях, увиконанні бойових (спеціальних) завдань.

В подальшому починаючи з 01.02.2023 року наказом №44 від 25.01.2023 року були внесені зміни до порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 які врегульовують питання що до виплати додаткової винагороди відповідно Постанови КМУ від 28.02.2022 року №1682, відповідно до п. 2 якого на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Згідно з пунктом 4 частини ХХХІУ наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що перебування у районі ведення бойових дій, без виконання бойового (спеціального) завдання, не є підставою для нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки №692 від 27.09.2024 року щодо виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану солдата ОСОБА_1 за період з 27.03.2022 року по 31.11.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 здійснювались нарахування додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн на підставі відповідних наказів та в період з 20.11.2022 по 30.11.2022 року та 01.12.2022 по 31.12.2022 року з розрахунку 100000,00 грн.Вказане не заперечується і відповідачем.

За період з 28.07.2022 року до 01.02.2023 року додаткова грошова винагорода у розмірі 30 тис. позивачу нараховувалась та виплачувалась на підставі дії редакцій (№ 217 від 07.03.2022; № 350 від 22.03.2022; № 400 від 01.04.2022; № 754 від 01.07.2022; № 793 від 07.07.2022; № 1066 від 27.09.2022; № 1146 від 08.10.2022) постанови КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168, а саме за період з 30.03.2022 року до 01.02.2023 року.

Крім того, представник відповідача зазначив, що у період з 20.03.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно позивача видавались наступні бойові розпорядження, в тому числі бойові розпорядження 27.03.2022 №11/шт/дск, 29.03.2022 №13/шт/дск, 03.04.2022 №20/шт/дск, 04.04.2022 №22/шт/дск, 07.04.2022 №26/шт/дск, 08.04.2022 №27/шт/дск, 11.04.2022 № 31/шт/дск, 12.04.2022 №32/шт/дск, 15.04.2022 №37/шт/дск, 16.04.2022 №38/шт/дск, 19.04.2022 №43/шт/дск, 20.04.2022 №46/шт/дск, 23.04.2022 №52/шт/дск, 24.04.2022 №58/шт/дск, 27.04.2022 №63/шт/ дск, 28.04.2022 №66/шт/дск, 01.05.2022 №75/шт/дск, 02.05.2022 №80/шт/дск, 05.05.2022 №89/шт/дск, 06.05.2022 №92/шт/дск, 09.05.2022 №102/шт/дск, 10.05.2022 №104/шт/дск, 13.05.2022 №114/шт/дск, 14.05.2022 №118/шт/дск, 17.05.2022 №133/шт/дск, 18.05.2022 №136/шт/дск, 21.05.2022 №147/шт/дск, 22.05.2022 №148/шт/ дск, 27.05.2022 №171/шт/дск (з 27.05.2022 по 29.05.2022), 03.06.2022 №192/шт/дск (з 04.06.2022 по 09.06.2022), 09.06.2022 №207/шт/дск (з 10.06.2022 по 25.06.2022), 25.06.2022 №257/шт/дск (з 26.06.2022 по 30.06.2022), 15.07.2022 №316/шт/ дск (з 16.07.2022 по 25.07.2022), 25.07.2022 №355/шт/дск (з 26.07.2022 по 31.07.2022), 04.08.2022 №387/шт/дск (з 05.08.2022 по 11.08.2022), 11.08.2022 №405/шт/дск (з 12.08.2022 по 16.08.2022), 16.08.2022 №417/шт/дск (з 17.08.2022 по 25.08.2022), 26.08.2022 №451/шт/дск (з 26.08.2022 по 31.08.2022), 31.08.2022 №471/шт/дск (з 01.09.2022 по 09.09.2022), 09.09.2022 №494/шт/дск (з 10.09.2022 по 19.09.2022), 19.09.2022 №524/шт/дск (з 20.09.2022 по 29.09.2022), 29.09.2022 №561/шт/ дск (з 30.09.2022), 15.10.2022 №615/шт/дск (з 15.10.2022 по 31.10.2022) проте факт фактичного виконання вказаних завдань відсутні, а саме рапорти командира підрозділу про виконання Позивачем завдань не обліковувались, в тому числі й відсутні й відмітки у журналах бойових дій. У зв`язку із чим підстав для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відсутні.

Дослідивши вказані документи, суд зазначає, що за періоди, за які позивачу було виплачено грошову винагороду в розмірі 30000 грн, позивач не виконував дії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною, що виключає обов`язок відповідача у нарахуванні грошової винагороди в розмірі до 100000 грн.

Аналізуючи наведене, суд звертає увагу, що будь-якого обґрунтування про те, що інформація, зазначена у витягах, свідчить про участь позивача саме в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів у розумінні Постанови №168, не наведено, та не встановлено судом.

Таким чином, виходячи із наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо нарахування позивачу додаткової винагороди за спірний період в розмірі 30000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та відсутності підстав для нарахування додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є недоведеними, а тому не належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

У зв`язку з тим, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, судові витрати у не належать відшкодуванню відповідачем на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.