Справа № 440/11026/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11026/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з врахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України віл 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2024 з врахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України віл 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначає, що відповідачем протиправно не нарахована індексація, встановлена постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, а також обмежена до виплати індексація, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185. Стверджує, що такі дії відповідача порушують право позивача на належне соціальне забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/11026/24. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 жовтня 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 17-21/, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку Управління та отримує пенсію по інвалідності другої групи в розмірі фактичних збитків згідно частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учасник наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Розмір пенсії ОСОБА_2 обчислений відповідно до пункту 9-1 Порядку №1210, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року №543 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, вставленої законом на 1 січня відповідного року, за наведеною у Порядку формулою. Коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії складає 2,90126 (6000,00 грн * 5 : 10340,35 грн). Станом на січень 2022 року заробітна плата для обчислення пенсії складала 15743,98 грн. (5426,60 грн. * 2,90126). Отже, станом на 01.01.2022 розмір пенсії ОСОБА_2 становив 12223,99 грн., в тому числі, 11020,79 грн. (15743,98 грн. * 70% відсоток втрати працездатності); 379,60 грн. - щомісячна додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів на ЧАЕС; 773,60 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи з числа ліквідаторів на ЧАЕС (1934,00 грн * 40%); 50 грн. - цільова допомога інвалідам війни 2 групи. Для обчислення пенсії з 1 березня 2022 року застосовується показник у розмірі 6186,32 грн. (5426,60 грн. * 1,14). Розмір пенсії позивача до виплати з урахуванням проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови №118 з 01.03.2022 становить 13766,88 грн, де: 12563,68 грн - основний розмір пенсії (2,90126 (6000,00 грн * 5:10340,35 грн) * 6186,32 грн. * 70% (втрата працездатності), де: 2,90126 - коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії; 50,00 грн. - щомісячна цільова допомога особам з інвалідністю 2 групи; 773,60 грн. - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (40% від 1934,00 грн). В результаті перерахунку пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-ІV та перерахунків у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму згідно із Законом України "Про Державний бюджет" розмір пенсії ОСОБА_2 склав: з 01.03.2022 - 13766,78 грн.; з 01.07.2022 - 13804,08 грн.; з 01.12.2022 - 13830,48 грн. Розмір пенсії позивача до виплати з урахуванням проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови №168 з 01.03.2023 становить 15330,48 грн, де: 15038,74 грн. - основний розмір пенсії (2,90126 (6000,00 грн * 5:10340,35 грн) * 7405,03 грн. * 70% (втрата працездатності), де: 2,90126 - коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії; 50,00 грн. - щомісячна цільова допомога особам з інвалідністю 2 групи; 837,20 грн. - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (40% від 2093,00 грн.); 379,60 грн. - додаткова пенсія особам з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС; (-975.06 грн.) - обмеження в індексації з 01.03.2023. Розмір пенсії позивача до виплати з урахуванням проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови №185 з 01.03.2024 становить 16634,77 грн, де: 16235,83 грн - основний розмір пенсії (2,90126 (6000,00 грн * 5:10340,35 грн) * 7994,47 грн * 70% (втрата працездатності), де: 2,90126 - коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії; 50,00 грн - щомісячна цільова допомога особам з інвалідністю 2 групи; 944,40 грн - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (40% від 2093.00 грн); 379,60 грн. - додаткова пенсія особам з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС; (-975,06 грн) - обмеження в індексації з 01.03.2023. Вважає, що Управління діяло в межах правового обов`язку, який визначений для органів Пенсійного фонду України чинними нормативно-правовими актами України у сфері пенсійного забезпечення.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_2 з 18.08.2012 призначено пенсію за віком, що підтверджується протоколом 3193 від 12.09.2012 /а.с. 23-26/.

Позивач отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується розпорядженням №121855 від 15.11.2013 /а.с. 55/.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішенням органу Пенсійного фонду України №55 від 22.02.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 (вид перерахунку: Індексація заробітку (масовий) з 01.03.2022 - 17.08.2022 основний розмір пенсії від середнього заробітку - 12563,68 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1934 грн.) - 773,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи - 50,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2022; розмір пенсії з надбавками - 13766,88 грн. /а.с. 63-64/.

Рішенням органу Пенсійного фонду України №55 від 26.02.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 (вид перерахунку: Індексація заробітку (масовий) з 01.03.2023 - довічно основний розмір пенсії від середнього заробітку - 15038,74 грн; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи - 50,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2023; обмеження в індексації з 01.03.2023 (-975,06 грн.); розмір пенсії з надбавками - 15330,48 грн. /а.с. 67-68/.

Рішенням органу Пенсійного фонду України №55 від 25.02.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 (вид перерахунку: Індексація заробітку (масовий) з 01.03.2024 - довічно основний розмір пенсії від середнього заробітку - 16235,83 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи - 50,00 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2024; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-975,06 грн.); розмір пенсії з надбавками - 16527,57 грн. /а.с. 74-75/.

На звернення позивача із заявою від 21.08.2024 /а.с. 77-78/ ГУ ПФУ в Полтавській області листом від 30.08.2024 №15863-14560/К-02/8-1600/24 позивача повідомило, що пенсію обчислено виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Загальний розмір пенсії станом на 01.01.2022 становив 12223,99 грн., в тому числі, 11020,79 грн. основний розмір пенсії (15743,98 грн. * 70% відсоток втрати працездатності); додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС - 379,60 грн.; 773,60 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи з числа ліквідаторів на ЧАЕС (1934,00 грн. * 40%); 50 грн. - щомісячна цільова допомога. Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 14950,86 грн., у тому числі (-975.06 грн.) - обмеження в індексації з 01.03.2023. Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 16634,77 грн., у тому числі, основний розмір пенсії (23194,04 грн. * 70% відсоток втрати працездатності) - 16235,83 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС - 379,60 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи з числа ліквідаторів на ЧАЕС (1934,00 грн. * 40%) - 773,60 грн.; щомісячна цільова допомога - 50 грн.; обмеження в індексації з 01.03.2023 (- 975,06 грн.). Обчислення пенсії здійснюється у відповідності з чинним законодавством. /а.с. 79-80/.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати індексацій, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 (далі по тексту - Закон № 796-XII).

Відповідно до статті 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (далі по тексту - Закон №1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Частиною першою статті 2 Закону №1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до частини п`ятої статті 2 Закону №1282-XII індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 (далі - постанова №118) установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 3 постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності, призначеної за Законом №796-ХІІ, підвищуються у 2022 році на коефіцієнт 1,14.

24.02.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 4 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови.

Згідно з пунктом 10 постанови № 168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності, призначеної за Законом № 796-ХІІ, підвищуються у 2023 році на коефіцієнт 1,197, проте розмір збільшення у результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн.

Відповідно до пункту 6 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" у 2024 році частина друга та абзац п`ятий частини четвертої статті 42, частина друга статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 23 лютого 2024 прийнято постанову № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - постанова №185).

Пунктом 1 постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Підпунктом 3 п. 2 постанови № 185 установлено, що розміри пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Згідно з пунктом 3 постанови № 185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Для забезпечення індексації пенсії проводиться перерахунок пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка своєю чергою, встановлює, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Пунктом 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України від 03.11.2022 №2710-IX та пунктом 6 розділу "Прикінцеві положення" Закону України від 09.11.2023 №3460-IX установлено, що у 2023 та 2024 роках частина друга статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частина друга статті 67 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Тобто, нормами вищенаведених Законів надано право Кабінету Міністрів України визначати розмір, умови та порядок збільшення пенсій з метою їх індексації.

Станом на січень 2022 року заробітна плата для обчислення пенсії складала 15743,98 грн. (5426,60 грн.*2,90126).

Судом встановлено, що пенсійним органом позивачу нарахована індексація пенсії, а саме:

1) з 01.03.2022 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14 до показника середньої заробітної плати 5426,60 грн.: (5426,60 *1,14)=6186,32 грн.), заробітна плата для обчислення пенсії 17948,12 грн. (6186,32 *2,90126).

Загальний розмір пенсії з 01.03.2022 склав 13766,68 грн., у тому числі: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 12563,68 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1934 грн.) - 773,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2022 /а.с. 63-64/.

2) з 01.03.2023 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197 до показника середньої заробітної плати 6186,32 грн. (6186,32*1,197 = 7405,03 грн.), заробітна плата для обчислення пенсії 21483,92 грн. (7405,03 грн. *2,90126).

Загальний розмір пенсії з 01.03.2023 склав 15330,48 грн., у тому числі: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 15038,74 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2023; обмеження в індексації з 01.03.2023 (-975,06 грн.) /а.с. 67-68/.

3) з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" проведено перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта індексації 1,0796. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2024, становить 7994,47 грн. (7405,03 грн. * 1,0796), заробітна плата для обчислення пенсії 23194,04 грн. (7994,47 грн. * 2,90126).

Загальний розмір пенсії з 01.03.2024 становить 16527,57 грн., основний розмір пенсії від середнього заробітку - 16235,83 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 379,60 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 2093 грн.) - 837,20 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2024; обмеження в індексації з 01.03.2023 (-975,06 грн.) /а.с. 74-75/.

Враховуючи застосування пункту 10 Постанови №168 та пункту 3 Постанови №185, де розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, не може перевищувати 1500 грн., пенсійним органом проведено обмеження індексації пенсії, а саме:

- обмеження в індексації з 01.03.2023 склало - 975,06 грн. (15038,74 грн.-12563,68 грн.=2475,06 грн. -1500 грн. =975,06 грн.), де: 15038,74 грн. - основний розмір пенсії станом на 01.03.2023, 12563,68 грн. - основний розмір пенсії станом на 01.03.2022;

- обмеження в індексації з 01.03.2024 немає, оскільки індексація становить менше 1500 грн. (16235,83 грн. -15038,74 грн.=1197,09 грн.), де: 16235,83 грн. - основний розмір пенсії станом на 01.03.2024, 15038,74 грн. - основний розмір пенсії станом на 01.03.2023.

Таким чином, пенсійним органом була нарахована індексація пенсії позивачу з 01.03.2022, а також пенсійним органом була нарахована індексація пенсії позивачу з 01.03.2023 в сумі 2475,06 грн., а виплачено відповідно пункту 10 Постанови №168 в розмірі 1500,00 грн., сума (-975,06 грн.) обмеження; з 01.03.2024 нарахована індексація в сумі 1197,09 грн., виплачено відповідно до Постанови №185 - 1197,09 грн., тобто без обмеження, оскільки сума індексації менше 1500 грн.

Суд зазначає, що оскільки чинними нормативно-правовими актами (п. 10 Постанови №168, п. 3 Постанови №185) передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, не може перевищувати 1500 гривень таке обмеження є обґрунтованим, відповідно відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Слід зазначити, що Верховний Суд у постанові від 07 червня 2024 року у справі № 420/25804/23 (адміністративне провадження № К/990/7155/24), спір у якій виник у зв`язку із незгодою позивача із діями відповідача щодо обмеження граничним розміром у 1500, 00 грн. підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення його пенсії, призначеної відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, із застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,197, проведеного відповідно до вимог пункту 2 постанови № 168, виклав такі правові висновки: "...обмеження верхньої межі індексації здійснюється для того, щоб збалансувати потреби та захистити якомога більшу кількість громадян через інструмент індексації, передусім тих громадян, пенсії яких є дуже низькими, і з іншого боку, щоб збалансувати фінансовий ресурс для проведення індексації для широких категорій осіб та утримати зростання нерівності між розміром пенсії громадян, а також з урахуванням того, що в умовах дії воєнного стану видатки в першу чергу спрямовуються на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану. При цьому, як положеннями статті 42 Закону № 1058-IV, так і положеннями статті 64 Закону №2262-ХІІ Уряду надано право визначати розмір, умови та порядок здійснення індексації пенсій. Отже, положеннями постанови № 168 визначено верхню межу розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн, яку не може перевищувати сума індексації (підвищення) у разі здійснення на виконання пункту 2 цієї постанови. Тобто, це означає, що якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500,00 грн, доплата до пенсії встановлюється у межах граничної суми - в розмірі 1500 грн.".

Водночас, позивачу не обмежувалася пенсія до виплати максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 242, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич