Справа № 420/27216/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/27216/23

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса;

Дата складання повного тексту

рішення суду 1 інстанції: 26.08.2024 року;

Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

За участю: секретаря Недашковської Я.О.

представника апелянта Соколовської А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» до Одеської митниці про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митною декларацією №UA50020/2023/001657 від 05.02.2023 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2023/001657 від 05.02.2023 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування позову зазначено, що на підставі рішень митного органу про коригування митної вартості товарів позивачем додатково сплачено до Державного бюджету митні платежі. Судовими рішеннями, які набрали законної сили, в інших адміністративних справах скасовано відповідні рішення митниці про коригування Товариству митної вартості товарів, а тому сплачена позивачем сума платежів вважається надміру сплаченою на підставі незаконних рішень митниці.

Однак, в супереч вимогам чинного законодавства митний орган не дотримується процедури повернення Товариству вказаних сум, відмовився вчиняти дії щодо повернення надміру сплачених підприємством коштів, у зв`язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митної декларацією №UA50020/2023/001657 від 05.02.2023 року та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов`язав Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з Єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2023/001657 від 05.02.2023 року та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов`язав Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов`язав Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов`язав Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов`язав Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Стягнув на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» за рахунок бюджетних асигнувань з Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України, судові витрати у розмірі 13420 грн.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки митниця не виконує обов`язок щодо повернення позивачеві необґрунтованих витрат, надміру сплачених Товариством до Державного бюджету у зв`язку із винесенням митним органом незаконних рішень, вказані суми підлягають поверненню позивачеві шляхом зобов`язання відповідача вчинити ці дії у порядку, визначеному Законом.

В апеляційній скарзі Одеська митниця, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням статті 45 Бюджетного кодексу України, статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, Порядку №643 та помилково не враховано, що позивач не звертався до Держмитслужби із заявою довільної форми про повернення коштів авансових платежів (передоплати).

На переконання апелянта, судом першої інстанції необґрунтовано залишено поза увагою ту обставину, що після набрання чинності відповідними судовими рішеннями митницею до бази даних АСМО «Інспектор» внесено відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості, станом на 27.10.2023 до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657 внесено відповідні зміни та вивільнено фінансові гарантії.

Відзив на апеляційну скаргу від Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Апеляційним судом встановлено, що протягом травня-грудня 2022 року та у лютому 2023 року Одеською митницею прийнято рішення №UA500020/2023/000019/2, №UA500020/2022/000205/2, №UA500020/2022/000297/2 року, №UA500020/2022/000236/2, №UA500020/2022/000252/2 року про коригування Товариству з обмеженою відповідальністю «Строй мир» митної вартості товарів, ввезених на митну територію України.

На підставі висновків митниці про заниження митної вартості товарів Товариство подало митні декларації №UA500020/2023/001657 від 05.02.2023 року, №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року, №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року, №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року, №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року, додатково сплативши митні платежі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили по справі №420/4983/23, скасовано рішення про коригування митної вартості №UA500020/2023/000019/2 від 04.02.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили по справі №420/7603/22, скасовано рішення про коригування митної вартості №UA500020/2022/000205/2 від 24.05.2022 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили по справі №420/1957/23, скасовано рішення про коригування митної вартості №UA500020/2022/000297/2 від 21.12.2022 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили по справі №420/13076/22, скасовано рішення про коригування митної вартості №UA500020/2022/000236/2 від 06.09.2022 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили по справі №420/14597/22, скасовано рішення про коригування митної вартості №UA500020/2022/000252/2 від 08.10.2022 року.

У серпні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Строй мир» звернулось до Одеської митниці із заявами за №08/4983, №08/7603, №08/1957, №08/13076,

№08/14597 щодо виконання вищенаведених судових рішень.

Розглянувши звернення, Одеська митниця у листах від 03.10.2023 року за №7.10-3/28.1-01/13/18906, №7.10-3/28.1-01/13/18908, №7.10-3/28.1-01/13/18911, №7.10-3/28.1-01/13/18913, №7.10-3/28.1-01/13/18916 повідомила Товариство про внесення відмітки у базу даних АСМО «Інспектор» щодо скасування рішень №UA500020/2023/000019/2, №UA500020/2022/000205/2, №UA500020/2022/000297/2 року, №UA500020/2022/000236/2, №UA500020/2022/000252/2 року про коригування митної вартості товарів.

Також, митницею роз`яснено, що порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначено постановою Кабінету Міністрів України «Питання, пов`язані із застосуванням митної декларації» від 12.05.2012 року №450. Форма заяви наведена у Додатку 3до цього Порядку.

Враховуючи викладене, митницею запропоновано Товариству звернутись до митного поста «Одеса-порт» із заявами встановленої форми щодо внесення змін до граф митних декларацій на підставі судових рішень.

Разом з цим, як свідчать обставини справи, після набрання чинності відповідними судовими рішеннями митницею до бази даних АСМО «Інспектор» внесено відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості, станом на 27.10.2023 до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657, внесено відповідні зміни та вивільнено фінансові гарантії.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасника, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Згідно частини 3 статті 301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643, повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення.

Платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Згідно пункту 3 розділу ІІІ Порядку №643 у заяві зазначаються:

1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені;

2) причини виникнення такої суми коштів;

3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

4) напрям перерахування суми коштів:

на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів;

для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава:

на єдиний рахунок або на відповідний депозитний рахунок митниці Держмитслужби;

на банківський рахунок (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету;

5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів.

До заяви додаються:

документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені;

виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені;

документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку №643 передбачено, що після надходження до митниці Держмитслужби заява, подана за допомогою засобів ІТС Держмитслужби в електронній формі, автоматично після перевірки засобами антивірусного захисту інформації вноситься до Реєстру опрацювання заяв на повернення (далі - Реєстр), який ведеться за допомогою засобів АСМО.

Внесення до Реєстру інформації щодо заяви, поданої платником у паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі, здійснює працівник Підрозділу.

Реєстр містить дані, зазначені в заяві, та дані, внесені Підрозділом.

Заяву платника, внесену до Реєстру, розглядають відповідні структурні підрозділи митниці Держмитслужби, за визначенням керівника митниці.

За правилами пунктів 5, 6, 7 розділу ІІІ Порядку №643 підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у нього податкового боргу за допомогою засобів АСМО.

Співробітник Підрозділу до Реєстру вносить дату сплати і реквізити, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код за ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства).

Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

На кожний сформований електронний висновок, за яким прийнято рішення про повернення, накладаються кваліфіковані електронні підписи керівника (заступника керівника) структурного підрозділу, що сформував електронний висновок, керівника (заступника керівника) митниці Держмитслужби та кваліфікована електронна печатка такого органу.

Сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками митниці Держмитслужби у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви до митниці Держмитслужби в автоматичному режимі надсилають до Казначейства для виконання.

Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального), надсилають до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.

Згідно пункту 8 розділу ІІІ Порядку №643 у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1-3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмова, у тому числі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби.

Аналіз наведених правових норм показав, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів з державного бюджету здійснюється за заявою платника податків довільної форми (із зазначенням суми коштів до повернення за кожним видом митних, причин виникнення такої суми коштів, найменування платника та відомостей про нього, напряму перерахування суми коштів, реквізитів митної декларації, за якою помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів, з доданням до заяви документів, що підтверджують заявлені вимоги, у тому числі виконавчий лист чи рішення суду, що набрало законної сили).

Повертаючись до дійсних обставин справи, слід враховувати, що звернення Товариства до митниці ґрунтувались на вимогах щодо виконання судових рішень, які набрали законної сили, про скасування рішень митниці про коригування митної вартості товарів, ввезених на митну територію України.

Після набрання чинності відповідними судовими рішеннями митницею внесено до бази даних АСМО «Інспектор» відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості, у тому числі внесено відповідні зміни та вивільнено фінансові гарантії.

Однак, Товариство не зверталось до митниці із заявами довільної форми, як це передбачено Порядком №643, про повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів. Тому, митницею це (оспорюване) питання щодо повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів не вирішувалось і, відповідно, не було відмовлено у задоволенні вимог декларанта.

В контексті спірних правовідносин слід зважати на те, що згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, у тому числі шляхом визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, захисту в порядку адміністративного процесуального законодавства підлягають саме порушені права та інтереси особи від порушень у публічно-правових відносинах з суб`єктом владних повноважень. Порушення у публічно-правових відносинах має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судового рішення про відмову у задоволенні позову.

На переконання апеляційного суду, судом першої інстанції не надано належної правової оцінки дійсним обставинам справи, помилково не враховано відсутність звернень Товариства до митниці про повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів і, відповідно, відмови суб`єкта владних повноважень у задоволенні таких вимог позивача.

З наведеного слідує єдиний правильний висновок суду про відсутність порушень прав та інтересів позивача у розумінні вищенаведених норм адміністративного процесуального законодавства, а відтак, про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Враховуючи, що висновки суду не відповідають нормам матеріального і процесуального права та обставинам справи, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідно до вимог статті 317 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, п. 2 ч. 1 ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Одеської митниці задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» до Одеської митниці про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 27.05.2025 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв