Справа № 440/10806/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10806/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10806/24 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора про:

- визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 02 жовтня 2023 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі;

- зобов`язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 02 жовтня 2023 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року вказані позивачем підстави подання позову з пропущенням встановленого строку звернення до суду з позовом у частині позовних вимог за період з 02 жовтня 2023 року по 12 березня 2024 року визнано неповажними та повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу та зобов`язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу-за період з 02 жовтня 2023 року по 12 березня 2024 року.

Також вказаною ухвалою визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із цим позовом у частині позовних вимог щодо нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу та перерахунку і виплаті коштів по лікарняних, відпустках та матеріальних допомог за період з 13 березня 2024 року по 08 червня 2024 року та поновлено такий строк звернення, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10806/24 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 13 березня 2024 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі та зобов`язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 13 березня 2024 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу - за період з 13 березня 2024 року по 10 вересня 2024 року, а також розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року; зобов`язано Офіс Генерального прокурора здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просить зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Офіс Генерального прокурора, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/10806/24 до 02 липня 2025 року включно (в межах трьох місяців з часу набрання рішенням законної сили), який є достатнім для подання звіту.

В обґрунтування вказаної заяви заявником зазначено, що відповідач свідомо ухиляється від виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 та за відсутності такого заходу судового контролю це рішення суду залишиться невиконаним:

- про набрання рішенням суду законної сили 03 квітня 2025 року відповідачу було відомо з моменту проголошення постанови Другого апеляційного адміністративного суду, оскільки представник відповідача приймав участь у судовому засіданні, проте рішення суду упродовж одного місяця та 18 днів з часу набрання законної сили залишається невиконаним; рішення суду доступне відповідачу в електронному кабінеті «Електронний суд» підсистеми ЄСІТС;

- 21 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача на офіційну електронну адресу із письмовою заявою, в якій прохав добровільно виконати рішення суду та повідомити про бажання добровільного виконання впродовж 10 днів з часу отримання заяви;

- 21 квітня 2025 року відповідачу в електронному кабінеті «Електронний суд» підсистеми ЄСІТС став доступний виконавчий лист в електронній формі;

- 22 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача на офіційну електронну адресу із письмовою заявою, до якої також долучив виконавчий лист в електронній формі, та в якій прохав упродовж 5 днів повідомити про отримання електронного виконавчого листа;

- 19 травня 2025 року позивач отримав від відповідача на електронну адресу лист від 16 травня 2025 № 21-950вих-25, яким відмовлено у добровільному виконанні рішення суду з посиланням на те, що до структурного підрозділу відповідача (Департаменту планово-фінансової роботи, бухгалтерського обліку та звітності) виконавчий лист, ані в електронному, ані в паперовому вигляді не надходив.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Вирішуючи заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд виходить з такого.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин першої - третьої та шостої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що процесуальна дія щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у спірній категорії справ є диспозитивним правом, а не обов`язком суду, яке може використовуватися судом у разі наявності об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, враховує особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати у встановлений судом строк.

Беручи до уваги доводи заявника, які наведені в заяві щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 21 травня 2025 року у справі №440/10806/24, та ту обставину, що виконавчий лист, який виданий Полтавським окружним адміністративним судом 21 квітня 2025 року, про зобов`язання Офісу Генерального прокурора здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів - доставлений в Електронний кабінет Офісу Генерального прокурора 21 квітня 2025 року о 17:59, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа, суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити строк для подачі звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 до 02 липня 2025 року з наданням відповідних підтверджуючих доказів щодо його виконання.

Керуючись статтями 243, 256, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10806/24 задовольнити.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 у строк до 02 липня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк