Справа № 560/1623/25
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1623/25
РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 13.08.2024 № 44 про відмову у призначенні пенсії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 18.10.2024 №44 про відмову призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.11.2024 року про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком, в частині призначення пенсії з 11.10.2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 1058-IV "Про загальнообов`язкове, державне пенсійне страхування" з 04.06.2024 року з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 05.08.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком, враховуючи страховий стаж понад 31 рік.

Заява від 05.08.2024 про призначення пенсії була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за принципом екстериторіальності, відповідно до Порядку № 22-1 та винесено рішення 13.08.2024 року №44 про відмову у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Згідно з рішенням Білогірського районного суду Хмельницької області від 01 листопада 2024 року у справі №669/816/24 було встановлено факт, що архівні довідки про заробіток для обчислення пенсії №356; №357; № від 18 червня 2024 року, та № 445 від 16 серпня 2024 року, № 455 від 23 серпня 2024 року, видані трудовим архівом Білогірської селищної ради Хмельницької області, належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Залужжя Білогірського району Хмельницької області.

11 жовтня 2024 року позивач вдруге звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Заява від 11.10.2024 про призначення пенсії була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області за принципом екстериторіальності, відповідно до Порядку № 22-1 та винесено рішення 18.10.2024 року №44 про відмову у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

06 листопада 2024 року позивач втретє звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було прийнято рішення від 14.11.2024 року про призначення позивачу пенсії за віком з 11.10.2024 року.

17 грудня 2024 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення позивачу пенсії не з 11.10.2024 року, а з 04.06.2024 року відповідно до діючого законодавства.

Листом від 02.01.2025 року за №100-19634/К-03/8-2200/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що оскільки додаткові документи, які підтверджують страховий стаж, надані позивачем до заяви від 06.11.2024 у термін, що перевищує 3-х місячний строк від заяви 05.08.2024, а рішенням Білогірського районного суду Хмельницькій області від 01.10.2024 року не покладено на органи Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодних зобов`язань щодо призначення пенсії, тому підстави для перегляду дати призначення пенсії з 04.06.2024 відсутні.

Позивач вважає, що пенсія йому має бути призначена з 04.06.2024, тобто, з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що за доданими документами до страхового стажу роботи позивачу, згідно наданої трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 12.12.1979, не враховано періоди трудової діяльності з 20.05.1979 по 14.06.1984, оскільки необхідно надати довідку про періоди роботи на підставі записів про трудову участь з урахуванням виробленого мінімуму. Згідно з рішеннм Білогірського районного суду в Хмельницькій області №669/816/24 від 01.10.2024, не враховані довідки про заробітну плату №356 від 18.06.2024, № 357 від 18.06.2024, №445 від 16.08.2024, №455 від 23.08.2024, оскільки на час звернення вказане рішення суду не набрало законної сили. Згідно з документами, доданими до заяви про призначення пенсії за віком та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж станом на 11.10.2024 позивача становить 23 роки 00 місяців 21 день. На підставі вищевикладеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області правомірно було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з врахуванням ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки на момент звернення у позивача був відсутній необхідний страховий стаж, а саме 31 рік. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що за результатами розгляду вказаної заяви було прийнято Рішення № 44 від 13.08.2024 року, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ст. 26 Закону №1058.

За результатами розгляду документів, страховий стаж позивача становить 24 роки 11 місяців 23 дні (для визначення права на пенсію відповідно п.3.1. Закону України № 1058 - 25 років 1 місяць 28 днів).

За доданими документами до страхового стажу позивача не зараховано період роботи згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 від 12.12.1979 року:

1) з 14.08.1987 року по 06.04.1988 року, оскільки запис про звільнення завірено нечітким відтиском печатки, за яким неможливо ідентифікувати назву підприємства;

2) з ? по 09.01.2001 року, оскільки відсутня інформація про прийняття та згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані про сплату страхових внесків. Згідно довідки № 356 від 18.06.2024 року, даний період роботи не взято до уваги, оскільки по батькові заявника вказано скорочено та не вказано інформація про номера та дати наказів про прийняття та звільнення;

3) з 01.04.2001 року по 30.03.2005 року та з 01.07.2005 року по 20.02.2006 року, оскільки згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні дані про сплату страхових внесків.

Відтак, вважає, що дії Головного управління є правомірними, у спірних правовідносинах Головне управління діяло відповідно до чинного законодавства та в межах своєї компетенції, а вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідно до ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так, позивач 05.08.2024 вперше звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.

Оскільки додаткові документи, які підтверджують страховий стаж, надані до заяви від 06.11.2024 у термін, що перевищує 3-місячний строк від заяви 05.08.2024, а рішенням Білогірського районного суду Хмельницької області від 01.10.2024 не покладено на органи Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодних зобов`язань щодо призначення пенсії ОСОБА_1 , тому підстави для перегляду дати призначення пенсії з 04.06.2024 (дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку) відсутні. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

05.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №44 від 13.08.2024 відмовлено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 05.08.2024 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

11.10.2024 ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

До заяви від 11.10.2024 ОСОБА_1 надав, зокрема, довідку від 24.09.2024 №17 про підтвердження періоду роботи з 14.08.1987 по 06.04.1988 в Ізяславському райпобуткомбінаті та рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 01.10.2024 №669/816/24.

Оскільки станом на день подання заяви 11.10.2024 рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 01.10.2024 не набрало законної сили, відповідач не взяв його до уваги.

Так, Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №44 від 18.10.2024, за принципом екстериторіальності, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 11.10.2024 у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

06.11.2024 ОСОБА_1 втретє звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

До заяви про призначення пенсії від 06.11.2024 ОСОБА_1 надав рішення Білогірського районного суду від 01.10.2024 з відміткою про набрання ним законної сили 01 листопада 2024 року. Вказаним рішенням суду встановлено факт приналежності позивачу архівних довідок про заробіток від 18.06.2024 №356 та №357, від 16.08.2024 №445 та від 23.08.2024 №455.

За результатами опрацювання заяви від 06.11.2024 та додатково наданих документів, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 14.11.2024 ОСОБА_1 пенсію за віком призначено з 11.10.2024.

17 грудня 2024 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення позивачу пенсії не з 11.10.2024 року, а з 04.06.2024 року.

Листом від 02.01.2025 року за №100-19634/К-03/8-2200/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що оскільки додаткові документи, які підтверджують страховий стаж, надані позивачем до заяви від 06.11.2024 у термін, що перевищує 3-х місячний строк від заяви 05.08.2024, а рішенням Білогірського районного суду Хмельницькій області від 01.10.2024 року не покладено на органи Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодних зобов`язань щодо призначення пенсії, тому підстави для перегляду дати призначення пенсії з 04.06.2024 відсутні.

Позивач, вважаючи, що має право на призначення пенсії з 04.06.2024, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058 врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з п. 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Відповідно до пункту 4.1, 4.2 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Додатком 1 до Порядку №22-1 передбачено форма заяви про призначення/перерахунок пенсії та Розписки-повідомлення, у якій фіксується перелік документів, доданих до заяви.

Отже, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення (перерахунок) пенсій, який є обов`язковим та передбачає дві складові, а саме: звернення особи з відповідною заявою про призначення (перерахунок) пенсії та прийняття органами ПФУ відповідного рішення за наслідками розгляду вказаної заяви.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вперше звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV 05.08.2024.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №44 від 13.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 05.08.2024 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Указане рішення не було оскаржено позивачем до адміністративного суду.

Тобто, погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до Білогірського районного суду для встановлення факту належності йому архівних довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №356; №357; № від 18 червня 2024 року, та № 445 від 16 серпня 2024 року, № 455 від 23 серпня 2024 року, виданих трудовим архівом Білогірської селищної ради Хмельницької області.

11.10.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Однак, через те, що рішення Білогірського районного суду від 01.10.2024 у справі №669/816/24 не набрало законної сили, позивачу Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №44 від 18.10.2024, за принципом екстериторіальності, відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 11.10.2024 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Указане рішення також не було оскаржено позивачем до адміністративного суду.

06.11.2024 позивач втретє звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

До заяви про призначення пенсії від 06.11.2024 позивач надав рішення Білогірського районного суду від 01.10.2024 з відміткою про набрання ним законної сили 01 листопада 2024 року.

За результатами опрацювання заяви від 06.11.2024 та додатково наданих документів, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 14.11.2024 ОСОБА_1 пенсію за віком призначено з 11.10.2024, тобто з дати звернення із заявою від 11.10.2024.

Враховуючи вищенаведене, суд констатує, що в цій справі не є спірним страховий стаж чи право позивача на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, позаяк позивач не погоджується лише із датою призначення пенсії.

Своєю чергою, призначення позивачу пенсії з урахуванням періодів до страхового стажу нівелює правові наслідки попередніх рішень, якими позивачу відмовлено у її призначенні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 13.08.2024 № 44 та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 18.10.2024 №44 не можуть бути визнані протиправними та скасовані.

Окрім того, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.11.2024 року не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні КАС України, оскільки носить інформаційний характер.

Водночас саме рішення про призначення пенсії згідно з матеріалами пенсійної справи прийнято 14.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.

Стосовно наявності правових підстав для призначення позивачу пенсії з 06.04.2024 суд зазначає, що відповідно до статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Отже, документи, які підтверджують страховий стаж позивача (рішення Білогірського районного суду) не були надані під час попередніх звернень за призначенням пенсії 05.08.2024, 11.10.2024, а були надані позивачем із заявою про призначення від 06.11.2024, тобто поза межами тримісячного строку, визначеного приписами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1.

Таким чином, у Головного управління Пенсійного фонду України при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії згідно з заявою від 06.11.2024 були відсутні підстави для призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 04.06.2024.

Водночас суд зауважує, що діючим законодавством не передбачено продовження терміну розгляду поданих для призначення пенсій заяв понад законодавчо визначений строк у випадку їхнього звернення для вирішення спірних питань у судовому порядку.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те що, відповідачем надано докази на підтвердження правомірності своїх дій, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та, як наслідок, відсутність підстав для їх задоволення.

У силу приписів статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7,м. Вінниця,Вінницька обл., Вінницький р-н,21028 , код ЄДРПОУ - 13322403) Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, 7,м. Рівне,Рівненська обл., Рівненський р-н,33028 , код ЄДРПОУ - 21084076)

Головуючий суддя В.К. Блонський