Справа № 990/370/24
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 травня 2025 р. справа № 990/370/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, суддів: Олександра Шевченка, Руслана Мельникова, розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Верховна Рада України, Вища рада правосуддя про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся (засобами електронного зв`язку) до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд: визнати неправомірним та скасувати внесення Кабінетом Міністрів України до проекту Закону України "Про (Державний) бюджет України на 2025 рік" "розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2021 року" у розмірі 2102,00 гривні. В якості похідної вимоги просить встановити відсутність у КМУ компетенції для внесення в проект бюджету цього показника.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та скасування змін, внесених до проєкту Закону України про Державний бюджет України передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2025, справа передана судді Мар`єнко Л.М.

Ухвалою суду від 17.01.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд і вирішення справ вирішено здійснювати постійнодіючою колегією у складі трьох суддів, на підставі ст.33 КАС України.

Представник відповідача - Кабінету Міністрів України, надіслав суду клопотання, в якому просить суд залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство фінансів України та Державну судову адміністрацію України. Обґрунтовуючи доводи клопотання вказав на те, що рішення прийняте у цій справі може виплинути на права та інтереси Міністерства фінансів України, до компетенції якого віднесено аналіз та включення бюджетних запитів і складання проєкту Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", та Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника, яким здійснюється забезпечення діяльності органів судової влади, зокрема, і виплати суддівської винагородив межах бюджетних призначень.

Дослідивши аргументи, викладені у клопотанні та надані до нього докази, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами четвертою та п`ятою статті 49 КАС України визначено, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом спору є дії Кабінету Міністрів України щодо визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у 2025 році та подання законопроєкту про Державний бюджет в цій частині на розгляд Верховної Ради України.

З огляду на повноваження та функції Міністерства фінансів України та Державної судової адміністрації України у сфері бюджетоутворюючого процесу, колегія суддів приходить до висновку, що рішення в даній справі не може вплинути на права та обов`язки вказаних суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання представника відповідача та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 12, 49, 242, 243, 248, 256, 257, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Міністерства фінансів України та Державної судової адміністрації, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Лариса МАР`ЄНКО

Судді Олександр ШЕВЧЕНКО

Руслан МЕЛЬНИКОВ