Справа № 160/34632/24
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В.
представника позивача представника відповідача Дьоміної К.М. Смирнової Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій,-
30 грудня 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод», в якій просить:
В обґрунтування позовної заяви представником позивача зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язане сплачувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, в повному розмірі.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" товариству з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінню за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704,79 грн. та за Списком №2 у розмірі 213 906, 46 грн., загалом на суму 369 611,25 грн.
Однак, відповідач суму фактичних витрат не відшкодував, у зв`язку з чим утворилася заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Cписком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період грудень 2023 року - листопад 2024 року, що складає загалом суму 369 611,25 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
20 січня 2025 року через систему "Електронний суд" від представника товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" надійшов відзив на позовну заяву вх.№2891/25, в якому представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.
Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Пунктами 6.4. - 6.7. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, з огляду на встановлений порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, розрахунок надсилається підприємствам раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У порушення встановленого порядку відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, Пенсійним фондом щорічні розрахунки відповідачу до 20 січня поточного року не надсилались, докази такого надіслання засобами поштового зв`язку відсутні.
Представник відповідача вважає, що не надсилання Пенсійним фондом щорічних розрахунків відповідачу робить ці розрахунки неналежними доказами, які містять інформацію щодо предмету доказування внаслідок їх неналежного підписання та не направлення підприємству.
Крім того, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також супровідних листів до них, додані позивачем до позовної заяви у якості доказів наявності заборгованості відповідача, складені із порушенням встановленого порядку їх складання та порядку ведення діловодства, і містять цілу низку порушень та недоліків, які унеможливлюють використання цих розрахунків у якості доказів взагалі.
Виходячи з вищенаведеного, суми фактичних витрат, які міститься у вищевказаних розрахунках, відповідач не визнає та вважає їх не доведеними та документально не підтвердженими.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог Пенсійного фонду..
20 січня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" надійшов зустрічний позов вх.№3933/25, в якому остання просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод".
В обґрунтування зустрічного позову представник зазначив, що оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у спірний період не є первинним документом у розумінні статті 9 Закону України від 16.07.1999 року №996-XIV «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні» та пункту 2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88, вони носять лише довідковий характер.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в підтвердження сум заборгованості не надано товариству з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" детального розрахунку суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрізі пенсіонерів, розпоряджень УПФУ про призначення пенсії, витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривних талонів від відомостей на виплату пенсії, довідок про виплату пенсій.
Оскільки розрахунки сум заборгованості складені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з суттєвим порушенням повноважень, представник ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» звернувся до суду з зустрічним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року прийнято зустрічний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом і ухвалено: Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання на 20 лютого 2025 року о 11 годині 00 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля,4, зала судових засідань №4.
20 лютого 2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на зустрічну позовну заяву вх.№8602/25, в якому представник відповідача з зустрічними позовними вимогами, викладеними в зустрічній позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8.
Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим").
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У зв`язку з вищевикладеним, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на орган Пенсійного фонду України.
Підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику.
Зазначений правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 27.09.2021 року в справі № 813/1012/15, від 25.04.2019 у справі № 813/822/17.
Тобто, відповідачем (за зустрічним позовом) до 20 січня направляється позивачеві (за зустрічним позовом) річні розрахунки, а в подальшому в разі зміни розміру пенсії (перерахунки пенсії, досягнення особою пенсійного віку, нове призначення чи смерть отримувача пенсії) направляються уточнені розрахунки.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для нарахування суми до відшкодування пенсій та проінформовано підприємство про наявну заборгованість.
Зазначені розрахунки підприємством не оскаржувались.
У подальшому до підприємства направлялися уточнені розрахунки.
Розрахунки управління Пенсійного фонду України щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання і обов`язковими для виконання.
Розрахунок є актом індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, позивач за зустрічним позовом їх не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов`язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.
Окрім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталося до Донецького окружного адміністративного суду з аналогічними позовом про стягнення заборгованості з товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2. Судом по справі 200/7153/23 вже були встановлені обставини щодо обов`язку покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах саме товариством з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод".
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 14.05.2021 року в справі № 812/1125/17.
З урахуванням викладеного, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить відмовити в задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю Корум Дружківський машинобудівний завод про участь Смирнової Юлії Олександрівни у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено та ухвалено:
Розрахунки складені некоректно, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області №30 від 12.03.2025 року, в якому зазначено, що ТОВ «Корум Дружківський Машинобудівний завод» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області зайво нараховано сума за 2024 рік 12 529, 77 гривень, а це період за який подано адміністративний позов.
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, заявляючи у первісному позові вимоги про стягнення з підприємства заборгованості з понесених та невідшкодованих пільгових пенсій, не надає жодних доказів первинних документів щодо фактичної виплати заявлених до стягнення пенсій, а саме: витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у наданих розрахунках; відомостей на виплату пенсій.
Представник зауважив, що для повного та всебічного встановлення обставин справи необхідним є витребування у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області:
- відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено пунктом 6.5 Інструкції №21-1, саме на підставі яких складаються вказані Розрахунки;
- витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у наданих Розрахунках;
- відомостей на виплату пенсій відповідним пенсіонерам, що зазначені у розрахунках;
Визначені документи підтвердять або спростують факт перерахування позивачем пенсій особам (пенсіонерам), вказаним у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
З урахуванням викладеного, представник ТОВ "Корум Дружківський машинобудівний завод" просить задовольнити позовні вимоги зустрічного позову та відмовити в задоволенні первісного позову.
До вказаного клопотання долучено:
- довідки про розмір призначеної та фактичної отриманої пенсії;
- докази призначення пільгових пенсій.
Останнє судове засідання по справі відбулося 15 травня 2025 року об 10 годині 00 хвилин.
У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, підтримала позовні вимоги первісного позову та заперечувала проти задоволення зустрічного позову.
Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» в судовому засіданні підтримала позовні вимоги зустрічного позову та заперечувала проти задоволення первісного позову.
Заслухавши пояснення представник сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Судом встановлено, що пільгова пенсія призначена працівникам, які працювали в товаристві з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод»:
- Аркелову Артуру Амбарцумовичу з 19.03.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_1 з 18.02.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_2 з 24.07.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_3 з 06.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_4 з 14.10.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_5 з 11.05.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_6 з 11.12.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_7 з 25.08.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_8 з 27.07.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_9 з 02.05.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_10 з 24.01.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_11 з 08.12.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_12 з 07.12.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_13 з 26.02.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_14 з 29.03.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_15 з 25.08.2024 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_16 з 03.04.2018 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_17 з 04.05.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_18 з 30.01.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_19 з 08.05.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_20 з 23.11.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_21 з 24.04.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_22 з 29.07.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_23 з 07.07.2017 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_24 з 17.08.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_25 з 20.07.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_26 з 03.03.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_27 з 25.07.2017 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_28 з 16.03.2013 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_29 з 03.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_30 з 25.10.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_31 з 23.07.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_32 з 11.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_33 з 05.08.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2.
На виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості:
- від 12.02.2025 року №4719/04-16;
- від 11.02.2025 року №4546/04-16;
- від 13.02.2025 року №4788/04-16;
- від 11.02.2025 року №4523/04-16;
- від 12.02.2025 року №4647/04-16;
- від 12.02.2025 року №4602/04-16;
- від 12.02.2025 року №4603/04-16;
- від 12.02.2025 року №4631/04-16;
- від 12.02.2025 року №4622/04-16;
- від 12.02.2025 року №4597/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4595/04-16;
- від 11.02.2025 року №4549/04-16;
- від 12.02.2025 року №4716/04-16;
- від 12.02.2025 року №4715/04-16;
- від 12.02.2025 року №4614/04-16;
- від 11.02.2025 року №4544/04-16;
- від 12.02.2025 року №4713/04-16;
- від 12.02.2025 року №4616/04-16;
- від 11.02.2025 року №4522/04-16;
- від 12.02.2025 року №4621/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4543/04-16;
- від 12.02.2025 року №4542/04-16;
- від 12.02.2025 року №4617/04-16;
- від 11.02.2025 року №4547/04-16;
- від 11.02.2025 року №4533/04-16;
- від 12.02.2025 року №4623/04-16;
- від 11.02.2025 року №4545/04-16;
- від 11.02.2025 року №4529/04-16;
- від 12.02.2025 року №4619/04-16.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язане сплачувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, в повному розмірі.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" товариству з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінню за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704,79 грн. та за Списком №2 у розмірі 213 906, 46 грн., загалом на суму 369 611,25 грн.
Однак, відповідач суму фактичних витрат не відшкодував, у зв`язку з чим утворилася заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Cписком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період грудень 2023 року - листопад 2024 року, що складає загалом суму 369 611,25 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з первісним позовом.
Представник підприємства вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в підтвердження сум заборгованості не надано товариству з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" детальний розрахунок суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрізі пенсіонерів, розпоряджень УПФУ про призначення пенсії, витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривних талонів від відомостей на виплату пенсії, довідок про виплату пенсій, у зв`язку з чим представник ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» звернувся до суду з зустрічним позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, з наступними змінами та доповненнями, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Абзацом 2 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з абзацом 3 частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, з наступними змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону №1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
У свою чергу, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 6.4 Розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За правилами встановленими абзацом 1 пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції №21-1 підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року №28-2 затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому соціальному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсійні виплати (підпункт 7 пункту 4 Положення).
Отже, підприємство зобов`язане покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №1, №2.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.
Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 - розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8-А до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).
За пунктами 6.7 - 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим).
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Судом встановлено, що пільгові пенсії призначені вищевказаним пенсіонерам, які працювали в товаристві.
На виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості:
- від 12.02.2025 року №4719/04-16;
- від 11.02.2025 року №4546/04-16;
- від 13.02.2025 року №4788/04-16;
- від 11.02.2025 року №4523/04-16;
- від 12.02.2025 року №4647/04-16;
- від 12.02.2025 року №4602/04-16;
- від 12.02.2025 року №4603/04-16;
- від 12.02.2025 року №4631/04-16;
- від 12.02.2025 року №4622/04-16;
- від 12.02.2025 року №4597/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4595/04-16;
- від 11.02.2025 року №4549/04-16;
- від 12.02.2025 року №4716/04-16;
- від 12.02.2025 року №4715/04-16;
- від 12.02.2025 року №4614/04-16;
- від 11.02.2025 року №4544/04-16;
- від 12.02.2025 року №4713/04-16;
- від 12.02.2025 року №4616/04-16;
- від 11.02.2025 року №4522/04-16;
- від 12.02.2025 року №4621/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4543/04-16;
- від 12.02.2025 року №4542/04-16;
- від 12.02.2025 року №4617/04-16;
- від 11.02.2025 року №4547/04-16;
- від 11.02.2025 року №4533/04-16;
- від 12.02.2025 року №4623/04-16;
- від 11.02.2025 року №4545/04-16;
- від 11.02.2025 року №4529/04-16;
- від 12.02.2025 року №4619/04-16.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язане сплачувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, в повному розмірі.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" товариству з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінню за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704,79 грн. та за Списком №2 у розмірі 213 906, 46 грн., загалом на суму 369 611,25 грн.
Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в підтвердження сум заборгованості надано товариству з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" детальний розрахунок сум заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, враховуючи, що на виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови в задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій.
Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з нормами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відмову в задоволенні зустрічного позову підприємства.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
У задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 26 травня 2025 року.

Суддя В.М. Олійник