Справа № 480/6728/22
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 травня 2025 року Справа № 480/6728/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 13.10.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024, Сумський окружний адміністративний суд частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії: визнав протиправним та скасував наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022 в частині щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; визнав протиправним та скасував пункти 1, 2, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 851 від 22.09.2022 в частині щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 премію за липень 2022 року та додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за липень 2022 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою від 24 січня 2025 року суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

24.04.2025 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 480/6728/22.

28.04.2025 представник позивачів надала додаткові пояснення щодо поданого військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення суду, в яких зазначила, що в поданому звіті військова частина НОМЕР_1 підтверджує часткове виконання судового рішення, а саме винесення наказу від 07.03.2025 про здійснення виплат військовослужбовцям за судовим рішенням від 13.10.2023 у справі №480/6728/22. При цьому рішення суду від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22 набрало законної сили 28.03.2024, однак наказ про здійснення військовослужбовцям належним їх грошових коштів військова частина НОМЕР_1 видала тільки в березні 2025 року, що свідчить про небажання виконати рішення, винесеного на користь військовослужбовців, та змушує їх вживати заходів щодо його виконання. Просить суд вжити заходи реагування, передбачені статтею 382-3 КАС України та встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом місяця з дати винесення ухвали.

Відповідно до частини першої статті 382-2, частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-3 КАС України).

Розглянувши поданий звіт, суд встановив, що рішення суду від 13.10.2023 в цій справі відповідач виконав частково, а тому звіт про його виконання необхідно прийняти з огляду на таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що відповідно до повідомленої відповідачем інформації на виконання рішення суду командир військової частини НОМЕР_1 07.03.2025 видав наказ про внесення змін до ряду наказів, що стосуються виплати додаткової винагороди позивачам за період з серпня 2022 року по січень 2023 року.

Фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_1 здійснила нарахування грошового забезпечення та додаткової винагороди:

- ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 26.01.2023 у загальній сумі 260334,05 грн;

- ОСОБА_2 за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 у загальній сумі 147923,78 грн;

- ОСОБА_4 за період з 01.08.2022 по 20.11.2022 у загальній сумі 143064,37 грн;

- ОСОБА_5 за період з 01.08.2022 по 04.06.2023 у загальній сумі 294309,81 грн;

- ОСОБА_6 за період з 01.08.2022 по 29.01.2023 у загальній сумі 262592,34 грн.

ОСОБА_3 грошове забезпечення та додаткова винагорода (окрім серпня 2022 року) до дня звільнення виплачувалося у повному обсязі, а тому фінансово-економічна служба здійснила донарахування додаткової винагороди в сумі 30000,00 грн за серпень 2022 року.

Зазначене підтверджується довідкою № 1602 від 22.03.2025.

Вказує, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня й отримує фінансування оборонної діяльності, зокрема, в частині виплати грошового забезпечення військовослужбовцям частини та виконання рішень судів, від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня.

На підставі проведеного перерахунку грошового забезпечення та додаткової винагороди позивачам належні їм до виплати суми були включені військовою частиною НОМЕР_1 до "Основної заявки-розрахунку на фінансування для оплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків КЕКВ 2800 інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення", в тому числі до додатку 2 "Розрахунку потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення" та передані для оплати розпорядникам бюджетних коштів вищого рівня. Такі заявки направлялися військовою частиною НОМЕР_1 розпорядниками бюджетних коштів вищого рівня щомісячно, що, зокрема, підтверджується витягами із розрахунку потреби в коштах за лютий, березень 2025 року.

У березні 2025 року від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня надійшли кошти на виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_5 Виплата коштів на користь останнього на виконання судового рішення була здійснена військовою частиною НОМЕР_1 19.03.2025, що підтверджується відомістю розподілу виплат за 19.03.2025.

В той же час кошти на виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди на виконання судового рішення у справі № 480/6728/22 стосовно інших позивачів від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня станом на 24.04.2025 не надходили.

На підставі ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тобто виплата позивачам заборгованості можлива за умови виділення коштів із державного бюджету на фінансування такої бюджетної програми. У свою чергу, доказів того, що відповідач створює перешкоди для виконання рішення, матеріали справи не містять.

Отже, відповідач виконав рішення суду в межах бюджетних асигнувань, у зв`язку з чим у суду немає підстав вважати, що військова частина НОМЕР_1 не виконує рішення суду без поважних причин, та вживати заходи, передбачені статтею 382-3 КАС України.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 480/6728/22.

Водночас, у поданому звіті відповідач визнає, що відповідно до відомості розподілу виплат за 19.03.2025 на виконання рішення суду військова частина НОМЕР_1 виплатила грошове забезпечення та додаткову винагороду ОСОБА_5 . Отже, рішення суду в частині нарахування та виплати позивачам у справі грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, виконане щодо позивача ОСОБА_5 .

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи, що рішення суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 480/6728/22 на час розгляду звіту про виконання рішення суду відповідач виконав не в повному обсязі, виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди решті позивачів не провів, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів суд вважає за необхідне відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в цій справі в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 480/6728/22.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 480/6728/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах