Справа № 380/2567/25
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2567/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача №16/01-01 від 16.01.2025 року про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») та приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військовому квитку ОСОБА_1 ;

- зобов?язати відповідача розглянути заяву позивача №16/01-01 від 16.01.2025 року та здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів (система «Оберіг») шляхом приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військовому квитку ОСОБА_2 , а саме: 1) у розділі Єдиного державного реєстру «Відношення до військового обліку» вказати «ВИКЛЮЧЕНИЙ З ОБЛІКУ» (замість «На обліку»); 2) у розділі Єдиного державного реєстру «Категорія обліку» вказати « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (замість «Військовозобов??язаний»).

Посилається на те, що 29.12.2023 року на підставі чинної на той час редакції п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача було виключено з військового обліку як раніше засудженого до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину. Зазначив, що 13.01.2025 року через мобільний додаток «Резерв+» позивач встановив, що за наявною у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») інформацією він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), категорія обліку військовозобов`язаний. У зв`язку із виявленими невідповідностями, позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.01.2025 року про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг»), та приведення їх у відповідність з нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відомостями, які вказані у військовому квитку позивача. Вказав, що за даними трекінгу АТ «Укрпошта» відповідач отримав заяву позивача ще 17.01.2025 року, однак станом на дату подання цього позову відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») не виправив та жодної відповіді на заяву позивача не надавав. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 17.02.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 17.02.2025 року о 19:55 год в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, однак станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. А, відповідно до ч.6 ст.162 цього ж Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено паспортом громадянина України від № НОМЕР_1 від 15.10.2019 року.

Згідно записів у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 29.10.2019 року, позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У розділі VII військового квитка позивача наявний запис : « 29.12.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_4 виключений з військового обліку згідно п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (засуджений за вчинення тяжкого злочину).».

Згідно військово-облікового документу Резерв+ від 13.01.2025 року, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку військовозобов`язаний.

16.01.2025 року позивач надіслав відповідачу заяву про виправлення відомостей, що що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів (система «Оберіг») шляхом приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військовому квитку ОСОБА_2 , а саме: 1) у розділі Єдиного державного реєстру «Відношення до військового обліку» вказати «ВИКЛЮЧЕНИЙ З ОБЛІКУ» (замість «На обліку»); 2) у розділі Єдиного державного реєстру «Категорія обліку» вказати «НЕВІЙСЬКОВОЗОБОВ?ЯЗАНИЙ» (замість «Військовозобов?язаний»). До заяви додав: копію листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.08.2023 року №5810; копію військового квитка; скріншот із додаткуРезерв+; копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; ордер.

Заяву позивача з додатками отримано відповідачем 17.01.2025 року, що підтверджено: фіскальним чеком та трекінгом про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» 761).

Позивач, уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду його заяви від 16.01.2025 року про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військовому квитку позивача, звернувся до суду з цим позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.20 ч.1 ст.106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти), визначає Закону України від 16.03.2017 року №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII).

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (ст.1 Закону №1951-VIII).

Згідно ч.1 ст.3 Закону №1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є, зокрема: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно ч.1 ст.9 Закону №1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним.

На виконання ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №559).

Пунктом 2 цього Порядку установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Відповідно до п.4 Порядку №559, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Як видно з матеріалів справи, позивач у відповідності до вищенаведених приписів Порядку №559 надіслав на адресу відповідача заяву від 16.01.2025 року про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Дана заява з додатками отримана відповідачем 17.01.2025 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак у встановлений п.4 Порядку №559 строк зміни до Реєстру щодо ОСОБА_1 внесені не були. Відповідь на заяву позивача від 16.01.2025 року в матеріалах справи також відсутня. Доказів протилежного відповідачем не надано.

Суд зазначає, що у контексті спірних у даному спорі відносин, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Враховуючи викладене, суд резюмує, що в межах спірних правовідносин мала місце протиправна бездіяльність відповідача, яка виразилась у неприйнятті належним чином оформленого рішення по суті заяви позивача від 16.01.2025 року або мотивованої відмови, тому позовна вимога у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Як наслідок, належним та ефективним способом захисту порушеного права буде зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 16.01.2025 року та повідомити останнього про результати її розгляду.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів (система «Оберіг») шляхом приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військовому квитку ОСОБА_2 , суд зауважує, що станом на момент звернення до суду з даним позовом жодного рішення за заявою позивача від 16.01.2025 року уповноваженого особою ІНФОРМАЦІЯ_6 прийнято не було, а перевірка наявності підстав для внесення зазначених відомостей до Реєстру є дискреційними повноваженнями відповідача. Тому, в цій частині вимоги позивача є передчасними та не підлягають задоволенню.

Інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин, судом не встановлено.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Решта суми судового збору у розмірі 1211,20 грн може бути повернена за клопотання позивача на підставі ухвали суду відповідно до п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» (внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом).

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 134, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів від 16.01.2025 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів від 16.01.2025 року та повідомити про наслідки її розгляду у встановленому законом порядку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.