Справа № 420/39479/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/39479/24

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А. Дата і місце ухвалення: 24.03.2025р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача стосовно запровадження окремого порядку розрахунку пенсії позивача, не встановленого в Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції дійсної на момент нарахування до фактичної виплати, а саме: в твердому розмірі 1435,00 грн., без осучаснення, без врахування автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, ст.28 та ч.ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058-IV та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020р. №251 та від 20.02.2019р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 15.08.2018р. з осучасненням пенсії відповідно до ст.27, ст.28 та ч.ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020р. №251 та від 20.02.2019р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в чинній редакції на момент нарахування до фактичної виплати пенсії ОСОБА_1 , з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на визначений позивачем банківський рахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в 1999 році він виїхав на постійне місце проживання з України до Ізраїлю, де був прийнятий на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль. При віці 61 рік і страховому стажі понад 20 років, позивач досяг усіх необхідних умов для призначення пенсії за віком, встановлених ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023р. по справі №540/4238/20 ГУ ПФУ в Херсонській області призначило з 15.08.2018р. ОСОБА_1 пенсію за віком у твердому розмірі 1435,00 грн. без здійснення автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії. Позивач зазначав, що відповідно до частини третьої статті 4, статей 5 і 7 Закону №1058-IV пенсія за минулий час розраховується за тими самими правилами, що й поточна пенсія. Розмір пенсії, який залежить від страхового стажу та заробітної плати, визначається відповідно до статті 27 Закону №1058-IV, однак він не може бути нижчим за мінімальну пенсію, яка встановлюється в розмірі, визначеному статтею 28 Закону №1058-IV. З моменту набрання чинності Законом №2148-VIII, індексація пенсії в вигляді підвищення пенсії відповідно до законодавства, стала невід`ємною частиною підвищеної пенсії. З 2019 року при перерахунку пенсій застосовувалися коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії. Також, перерахунок пенсії мав бути проведений з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Крім цього, перерахунок пенсії, обчисленої відповідно до статті 28 Закону №1058-IV, який проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/ мінімальної заробітної плати, та перерахунок пенсій відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV, який проводиться щороку з 1 березня, є автоматичною масовою процедурою перерахунку пенсій без звернення пенсіонерів. А відтак, нарахована відповідачем сума (1435,00 грн.) не відповідає вимогам ст.ст. 27, 28 та 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV та постановам Кабінету Міністрів України від 01.04.2020р. №251 та від 20.02.2019р. №124.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 15.08.2018р., в твердому розмірі довічно, без обов`язкового врахування автоматичних перерахунків відповідно до ст.28 та ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції на момент фактичної виплати та осучаснення (підвищення) пенсій в автоматичному режимі.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.08.2018р. з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», та осучаснення (підвищення) пенсій в автоматичному режимі, з урахуванням раніше виплачених сум, з одночасним нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 24.03.2025р. з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не надано належної правової оцінки доводам Головного управління про те, що розрахунок пенсії позивача проведено виключно за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , що відповідає нормам чинного законодавства. Органи Пенсійного фонду самостійно, приблизно чи в будь-який інший спосіб, у разі відсутності довідки, не мають права визначати розмір заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії до часу запровадження персоніфікованого обліку застрахованих осіб (до 01.01.2004р.).

Також, апелянт посилається на те, що заява ОСОБА_1 від 20.07.2020р. про перерахування пенсійних коштів на рахунок, відкритий в АТ «Державний Ощадний банк України», долучена до звернення від 27.07.2020р., а не надійшла до Головного управління у спосіб, передбачений п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (в редакції постанови КМУ від 22.09.2016р. №662). До того ж, філією Запорізьке обласне управління АТ «Державний Ощадний банк України» повідомлено, що картковий рахунок відкрито банком за дорученням, ідентифікація клієнта власника рахунку уповноваженим працівником банку не проводилася. Банком проведена перевірка юридичної особи клієнта ОСОБА_1 і по факту виявлення невідповідності статусу резидентності, закінчення терміну дії довіреності та наявній заборгованості по рахунку, платіжні карти закрито. Відтак, у зв`язку з неможливістю перерахування коштів через банківську установу, виплата пенсії здійснювалася через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта». Що ж до виплати пенсії на рахунок в АТ «А-Банк», то з листа вказаної банківської установи від 18.09.2024р. не вбачається факту відкриття ОСОБА_1 саме поточного (банківського) рахунку для нарахування пенсійних виплат. Вказаний рахунок є кредитним. Виплата пенсії позивачу призупинена з 01.11.2024р. у зв`язку з неотриманням ним призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону №1058-IV.

Стосовно проведення перерахунку пенсії з урахуванням автоматичних масових перерахунків, то апелянт зазначає, що так як у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж та відсутня інформація про отримувану ним заробітну плату, тому відсутні підстави для проведення перерахунків його пенсії із застосуванням ст.27, ст.28 та ч.ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ГУ ПФУ в Херсонській області залишити без задоволення. Позивач зазначає про необґрунтованість посилань апелянта на відсутність відомостей про заробітну плату позивача. Відповідно до вимог Порядку №22-1 органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями витребовувати необхідні для призначення пенсії документи у підприємств, установ та організацій. В будь-якому випадку пенсія позивача повинна бути розрахована в розмірі не менше мінімальної пенсії за віком в розмірі на день її поновлення. Відповідно до положень частини третьої статті 4, статтей 5 і 7 Закону №1058-IV пенсія за минулий час розраховується за тими самими правилами, що й поточна пенсія, тобто відповідно до законодавства, чинного за момент виплати. Посилання апелянта на неможливість виплати позивачу пенсії на визначений ним банківський рахунок через недотримання ним Порядку № НОМЕР_1 є безпідставними, оскільки обов`язок органу ПФУ провести ОСОБА_1 виплату нарахованої пенсії на визначений ним банківський рахунок встановлено судовим рішенням по справі №420/33364/24.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є громадянином України, який з листопада 1999 року виїхав з України на постійне місце проживання до Ізраїлю. До виїзду за кордон пенсія позивачу не призначалась.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023р. по справі №540/4238/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2024р., зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 15.08.2018р. із урахуванням доданих до цієї заяви документів, а також заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 20.07.2020р., та прийняти рішення з обов`язковим наданням оцінки пенсійному віку та страховому стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком у відповідності до вимог чинного законодавства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

На виконання зазначеного судового рішення з 15.08.2018р. ГУ ПФУ в Херсонській області призначило ОСОБА_1 пенсію за віком, при наявності страхового стажу 19 років 7 місяців 28 днів, у розмірі 1435,00 грн., відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючій особі.

У графі «особливості» протоколу призначення пенсії від 01.04.2024р. зазначено: не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі з 15.08.2018р. по довічно.

Листом від 27.11.2024р. вих. №9988-9061/Л-02/8-2100/24 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило позивача, що на виконання рішення у справі №540/4238/20 гр. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 15.08.2018р. Страховий стаж для визначення права на пенсію, обчислений за записами трудової книжки і даними диплома про навчання, складає 19 років 7 місяців 28 днів. За відсутності заробітної плати розрахунок пенсії проведено відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Коефіцієнт страхового стажу застосовується при обчисленні розміру пенсії відповідно до частини 1 статті 27 Закону. Враховуючи вищезазначене, розмір пенсії з 15.08.2018р. складає 1435,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2018р. відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік»). Перерахунки пенсії судовим рішенням у справі №540/4238/20 не передбачені. У травні 2024 року Головним управлінням проведено нарахування поточного розміру пенсії 1435,00 грн. та боргу в сумі 98366,94 грн за період з 15.08.2018р. по 30.04.2024р.

Також, у вказаному листі зазначено, що оскільки заява гр. ОСОБА_1 від 20.07.2020р. про перерахування пенсійних коштів на рахунок, відкритий в АТ «Державний Ощадний банк України», долучена до звернення від 27.07.2020р., а не надійшла до Головного управління в спосіб, передбачений п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596, виплата пенсії здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», про що представника було повідомлено в листі Головного управління від 20.06.2024р. №5456-4558/Л-02/8-2100/24. Згідно звітів про невиплату пенсій, наданих АТ «Укрпошта», гр. ОСОБА_1 не отримував пенсію з травня 2024 року по жовтень 2024 року, тому з 01.11.2024р. виплата пенсії припинена у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону, про що також повідомлено листом від 01.11.2024р. №2100-0401-8/44764. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023р. у по справі №540/4238/20 не містить зобов`язань щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів. Рішення суду виконано Головним управлінням в межах покладених судом зобов`язань.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області стосовно виплати пенсії з 15.08.2018р. в твердому розмірі 1435,00 грн. без її осучаснення та проведення масових перерахунків, ОСОБА_1 оскаржив їх в судовому порядку.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов ОСОБА_1 , виходив з того, що у зв`язку з відсутністю у позивача страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону №1058, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Отже, відповідач не дотримався вказаних вимог Закону №1058-ІV, а призначив пенсію позивачу довічно у твердому розмірі 1435,00 грн. без застосування мінімального розміру пенсії, відповідно до ч.3 ст.28 Закону №1058-ІV. Суд зазначив, що з дня призначення пенсії ОСОБА_1 користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно вимог Закону №1058-IV та будь-яких обмежень прав, як пенсіонера, якому призначено виплату пенсії за рішенням суду, наведеним Законом не встановлено. Крім того, перерахунок пенсій здійснюється автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. З 01.10.2017р., відповідно до Закону України від 03.10.2017р. №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», розпочато осучаснення (підвищення) пенсій в автоматичному режимі, без звернення пенсіонерів, за матеріалами пенсійних справ.

Що стосується перерахунку на підставу пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, то суд зазначив, що на позивача не розповсюджуються положення вказаних норм, оскільки Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. №3668-VI (яким Прикінцеві положення Закону №1058-IV доповнено вказаними пунктами) набрав чинності 01.10.2011р., тобто до того як ОСОБА_1 призначено пенсію за віком.

На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області, тобто в частині задоволення позову ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції у відповідній частині виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

За приписами статті 1 Закону №1058-ІV:

- мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом;

- пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.7 Закону №1058-ІV принципами загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, поряд з іншими, є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат, державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом, відповідальність суб`єктів системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов`язків.

Відповідно до статті 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 27 Закону №1058-ІV встановлений порядок визначення розміру пенсії за віком.

Стаття 28 Закону визначає мінімальний розмір пенсії за віком.

Зокрема, частиною 1 статті 28 Закону №1058-ІV у редакції, чинній на дату призначення позивачу пенсії, передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Згідно ч.2 ст.28 Закону №1058-ІV, з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 28 Закону №1058-ІV передбачено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Як вже зазначалося колегією суддів, на виконання судового рішення у справі №540/4238/20 з 15.08.2018р. позивачу призначено пенсію за віком при наявності страхового стажу 19 років 7 місяців 28 днів у розмірі 1435,00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у зв`язку з відсутністю у позивача страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону №1058-ІV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

А відтак, ГУ ПФУ в Херсонській області неправомірно призначило пенсію позивачу довічно у твердому розмірі 1435,00 грн. без застосування мінімального розміру пенсії, відповідно до ч.3 ст.28 Закону №1058-ІV.

Приписами ст.42 Закону №1058-ІV встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, та у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 Закону №1058-ІV, при цьому, перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати.

На виконання судового рішення по справі №540/4238/20 з 15.08.2018р. позивачу призначено пенсії за віком у розмірі 1435,00 грн.

Разом з тим, зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023р. по справі №540/4238/20 вбачається, що воно не містить жодних застережень щодо встановлення твердого розміру пенсійної виплати позивачеві та щодо того, що пенсія позивача не підлягає масовим перерахункам.

З аналізу вищенаведених обставин та їх правового регулювання колегія суддів доходить висновку, що при призначенні позивачеві пенсії відповідачем безпідставно встановлено особливість - «Не підлягає МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм.», що призвело до порушення права позивача на підвищення розміру його пенсії відповідно до ст.42 Закону №1058-ІV.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів, які б надавали право Пенсійному фонду встановлювати особливості виконання рішення суду в наведений спосіб.

Виконання вимог закону, в тому числі, щодо проведення підвищення та перерахунку пенсій, є обов`язком відповідача.

Твердження відповідача про те, що будь-які зобов`язання щодо проведення перерахунків пенсійної виплати на органи Пенсійного фонду судом не покладалося, є необґрунтованими і такими, що суперечать Конституції України та Закону №1058-IV, оскільки відповідач зобов`язаний проводити автоматичні перерахунки пенсії, які передбачені вказаним Законом.

Позивач отримав право на призначення пенсії за віком і відповідач зобов`язаний це право реалізовувати шляхом проведення подальших перерахунків, незалежно від того, призначена пенсія добровільно чи за рішенням суду.

Що ж до висновку суду першої інстанції про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з одночасним нарахуванням компенсації втрати частини доходів, то апеляційна скарга ГУ ПФУ в Херсонській області не містить обґрунтування щодо їх помилковості та/або неправильного застосування судом норм матеріального права при вирішенні спору у відповідній частині.

Натомість, апелянт наводить обґрунтування щодо відсутності у нього обов`язку виплачувати позивачу пенсію на вказаний ним рахунок у банку.

Колегія суддів не надає правову оцінку доводам апелянта у відповідній частині, оскільки питання щодо проведення ОСОБА_1 виплати нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023р. у справі №540/4238/20 пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії від 19.07.2024р., було предметом спору у справі №420/33364/24, судове рішення по якій набрало законної сили.

Також, колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що згідно звітів про невиплату пенсій, наданих АТ «Укрпошта», гр. ОСОБА_1 не отримував пенсію з травня 2024 року по жовтень 2024 року, тому з 01.11.2024р. виплата пенсії йому припинена відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, питання щодо поновлення виплати пенсії позивачу виходить за межі позовних вимог та не підлягає вирішенню під час розгляду цієї справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області не спростовують правильність висновків суду першої інстанції в частині задоволення позову ОСОБА_1 , а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення від 24.03.2025р. колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 травня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук