Справа № 640/26075/20
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття до провадження

27 травня 2025 року Справа №640/26075/20

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., одержавши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Робим Гуд Сервіс" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 72А, бутік 1.26, ) до Головного управління ДПС у м. Києві (адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ), Державної податкової служби (адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Робим Гуд Сервіс" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби про визнання протиправними дій Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві щодо зупинення поданих на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Робим Гуд Сервіс» податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 2 від 07.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 07.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 7 від 14.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 09.06.2020, поданої на реєстрацію 26.06.2020 і прийнятої за № ; № 6 від 10.06.2020, поданої на реєстрацію 26.06.2020 і прийнятої за № ; № 1 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 2 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 24.07.2020 і прийнятої за № ; № 3 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 4 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 27.07.2020 і прийнятої за № ; № 1 від 14.08.2020, поданої на реєстрацію 31.08.2020 і прийнятої за № ; скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: № 1830183/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 07.05.2020; № 1830186/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 07.05.2020; № 1830185/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 14.05.2020 року; № 1830164/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 09.06.2020; № 1830165/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 10.06.2020; № 1830161/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 08.07.2020; № 1830163/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 08.07.2020; № 1830159/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 ви 08.07.2020; № 1830158/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 08.07.2020; № 1830162/42742810 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 08.07.2020; № 1931698/42742810 від 14.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 14.08.2020; зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Робим Гуд Сервіс» датою їх фактичного надходження: № 2 від 07.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 07.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 7 від 14.05.2020, поданої на реєстрацію 26.05.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 09.06.2020, поданої на реєстрацію 26.06.2020 і прийнятої за № ; № 6 від 10.06.2020, поданої на реєстрацію 26.06.2020 і прийнятої за № ; № 1 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 2 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 24.07.2020 і прийнятої за № ; № 3 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 4 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 31.07.2020 і прийнятої за № ; № 5 від 08.07.2020, поданої на реєстрацію 27.07.2020 і прийнятої за № ; № 1 від 14.08.2020, поданої на реєстрацію 31.08.2020 і прийнятої за № .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2020 року позовну заяву залишено без руху з надання строку для усунення її недоліків.

В установлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви в повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління ДПС у м. Києві відповідь на відзив від позивача.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

На підставі ст. 1 Закону № 2825 Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.

П. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-ІХ Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі Закон № 3863), який набрав чинності 26 вересня 2024 року), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом №3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом №3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/26075/20 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2025 року зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Трояновій О.В.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття адміністративної справи №640/26075/20 до свого провадження.

Крім того, позивачем у відповіді на відзив на позовну заяву заявлено клопотання про заміну відповідача 1 на правонаступника Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ №43005393), розглянувши яке суд зазначає наступне.

Постановою №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ №529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 19.10.2020, внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Таким чином, з 22.10.2020 року ГУ ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення ГУ ДПС у м. Києві як філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Отже, з 01.01.2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у м. Києві () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на викладене та на те, що територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, з 01.01.2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, ліквідованих як юридичні особи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача 1 у даній справі на Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 9, 20, 31, 80, 32, 126, 248, 251, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу №640/26075/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Робим Гуд Сервіс» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання позивача про заміну відповідача 1 на правонаступника задовольнити частково.

Замінити відповідача Головне управління ДПС у м. Києві () на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Справа буде розглядатись одноособово суддею Трояновою Оленою Вікторівною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позивачу повідомити суд про актуальність розгляду даного спору.

Встановити відповідачу 1 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судової справи, через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: .

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Троянова