Справа № 346/1707/25
Суддя: Третьякова І. В.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1707/25
Провадження № 2-а/346/71/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 р.м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Третьякової І.В.

за участю:

секретаря судових засідань - Дутчак Х.В.

представника позивача Вінтоняка Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

У С Т А Н О В И В:

05.04.2025р. ОСОБА_1 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом в якому просив скасувати постанову №1157/24 від 29.10.2024р. за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, якою на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн.; провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань понесені судові витрати.

І. Позиція сторін у справі.

Позиція позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваною постановою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він 28.10.2024р. о 09:00 год. відмовився пройти медичний огляд для визначення ступеню придатності до військової служби під час мобілізації військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушив абз. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» п. 4 Правил військового обліку, затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022р. Позивач вважає вказану постанову незаконною та необ`єктивною, а тому просить її скасувати. Зазначає, що 28.10.2024р. він рухався на своєму автомобілі до сімейного лікаря на огляд так як мав підвищену температуру і кашель, був зупинений групою осіб, які представилися працівниками РТЦК та поліції та вимагали пред`явити документи. Він надав документи, після перевірки яких працівники стали наполягати на його негайній доставці до ТЦК для уточнення даних. Він пояснив, що погано себе почуває і їде на огляд до сімейного лікаря. Проте, його було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 та запропоновано пройти ВЛК. В зв`язку з поганим самопочуттям, він попросив виписати повістку на інший день. Крім того, при ньому того дня не було всіх медичних документів, а також документів про здійснення догляду за батьком, які дають йому право на відстрочку. Зрештою, під тиском працівників ТЦК він був змушений написати заяву про відмову від проходження ВЛК в той день. На підставі його заяви відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення та вручено повістку №616 для проходження ВЛК на наступний день 29.10.2024р. Після цього, його відпустили і він поїхав до лікаря, який діагностував йому гостру інфекцію верхніх дихальних шляхів. Згідно медичного висновку період непрацездатності становив з 28.10.2024 по 01.11.2024р. Крім цього, з 01.11.2024р. по 10.11.2024р. позивач перебував на амбулаторному лікуванні з приводу вірусного захворювання. Таким чином, ОСОБА_1 наголошує, що на момент винесення оскаржуваної постанови він був хворий та проходив лікування, а тому з поважних причин не міг пройти ВЛК та з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 для участі в розгляді справи про адміністративне правопорущення. Крім цього, зазначає, що протокол відносно нього було складено за відмову від проходження ВЛК, однак такому направленню повинно було передувати вручення йому повістки про виклик для проходження ВЛК, яка попередньо йому не вручалась, вимоги законодавства щодо відповідальності за ухилення від проходження медичного огляду за направленням ТЦК, як вказано в п. 74 Порядку №560 йому не повідомлялись, а сама його відмова від проходження ВЛК безпосередньо в день його зупинення працівниками ТЦК та поліції була зумовлена поважною причиною хворобою, а також відсутністю з собою медичних документів, які він зобов`язаний був пред`явити на комісію згідно п. 3.5 Положення про ВЛК.

Позиція відповідача.

05.05.2025р. до суду надійшов відзив, в якому начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Свою позицію відповідач мотивував тим, що 28.10.2024р. було встановлено факт порушення позивачем законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Під час перевірки його документів встановлено, що останній не проходив ВЛК та відмовився проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби. Факт відмови підтверджується особистою заявою ОСОБА_1 . В зв`язку з виявленим порушенням, постановою від 29.10.2024р. позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу. Відповідач вказує, що проходження медичного огляду є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, який передбачений положеннями п.3 ч.1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та абз.3 ч.10 ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» і такий обов`язок повинен здійснюватися у встановлений строк та безумовно, а тому доводи позивача про те, що чинним законодавством не передбачена відповідальність за відмову від направлення на медичний огляд є безпідставними. Копія винесеної відносно позивача постанови направлялася за адресою його проживання, однак поштове відправлення було повернуто через відсутність адресата за місцем проживання. За вказаних обставин відповідач вважає, що винесена постанова є законною, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

ІІ. Розгляд справи.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09.04.2025р. у справі було відкрито спрощене позовне провадження та призначено перше судове засідання 05.05.2025р. з викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача Вінтоняк Н.М. позовні вимоги підтримав та пояснив, що 28.10.2025р. ОСОБА_1 їхав до сімейного лікаря та по дорозі був зупинений працівниками поліції і ТЦК, які забрали його до приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 та в подальшому запропонувати пройти медичний огляд. Позивач пояснював, що займається оформленням відстрочки у зв`язку з доглядом за батьком, який має інвалідність, а також через власну хворобу та відсутність з собою медичних документів, просив видати йому направлення на інший день. Проте, працівники ТЦК змусили його написати письмову відмову від проходження та зобов`язали пройти ВЛК в інший день. Також зазначив, що в період з 28.10.2024р. по 11.11.2024р. ОСОБА_1 хворів, що підтверджується листками непрацездатності, а тому не був присутнім при розгляді його справи про адміністративне правопорушення, яке відбувалось 29.10.2024р., про винесену відносно нього постанову не знав, про її наявність дізнався вже з матеріалів виконавчого провадження. Вказав, що позивач вчасно оновив свої дані та в розшуку не перебував. 28.10.2024р. жодної повістки працівники ТЦК йому не вручали, разом з ними до приміщенні Коломийського РТЦК позивач поїхав за усним запрошенням. Оскільки направленню на ВЛК повинно передувати вручення повістки про виклик, в якій вказується така мета, чого в даному випадку працівниками відповідача дотримано не було, представник позивача вважає притягнення свого клієнта до адміністративної відповідальності передчасним.

Представник відповідача в судове засіданні не з`явився. У поданому до суду відзиві начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 просив розгляд справи проводити без участі їхнього представника та при її вирішенні врахувати позицію щодо суті спору, викладену у відзиві.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.

ІІІ. Фактичні обставини справи.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Коломия, Івано-Франківської області.

Згідно даних військово-облікового документу із застосунку «Резерв+» вбачається, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , військове звання солдат, ВОС 91074. Мав відстрочку від призову до 08.05.2025р.згідно п. 9 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Дата уточнення даних 02.04.2025р.

Відповідно до довідки до акту МСЕК серії АВ № 0231478, ОСОБА_3 з 30.01.2014р. встановлено першу групу інвалідності по зору. У висновку про умови та характер праці вказано, що ОСОБА_3 потребує стороннього догляду.

Актом про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 02.04.2025р. підтверджується, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за своїм батьком ОСОБА_4 .

З долучених до відзиву письмових доказів слідує, що 28.10.2024р. за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 . Було видано направлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на проходження ВЛК для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку з призивом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 від 28.10.2024р., останній відмовився від проходження медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що оформляє документи по догляду за батьком інвалідом І групи, а також перебуває на лікуванні і йому необхідно буде надати комісії відповідні документи.

З огляду на пояснення ОСОБА_1 , 28.10.2024р. відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення№631, в якому зазначено, що ОСОБА_1 відмовився пройти медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби під час мобілізації військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушив абз. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» п. 4 Правил військового обліку, затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022р. та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

За фактом вищевказаного правопорушення та на підставі складеного протоколу №631, постановою ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 від 29.10.2024р. позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч.3 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 гривень.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення не приймав, оскільки з 28.10.2024 по 10.11.2024р. хворів, що підтверджується медичним висновком про тимчасову непрацездатність №7ХН9-8Н4К-636А-НК5Н від 28.10.2024р. та лікарською довідкою від 10.11.2024р.

Долученою до відзиву копією конверта підтверджується, що ІНФОРМАЦІЯ_6 направляв ОСОБА_1 копію винесеної відносно нього постанови, однак поштове відправлення було повернуто без вручення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Постановою старшого державного виконавця Коломийського ВДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 19.03.2025р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №77563910 по примусовому виконанню постанови № 1157/24 від 29.10.2024р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00 грн.

28.03.2025р. позивач отримав копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, а також копію постанови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.10.2024р., що підтверджується відповідним записом та підписом ОСОБА_1 на супровідному листі Коломийського ВДВС.

Отримавши копію постанови відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про її скасування, оскільки заперечує факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

Вирішуючи заявлені вимоги в межах доводів на які посилався позивач, суд враховує такі правові положення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини 3 статті 210-1 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 оголошено загальну мобілізацію.

Слід враховувати, що правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 21.10.1993 року №3543-XII, мобілізаційна підготовка - комплекс організаційних, політичних, економічних, фінансових, соціальних, правових та інших заходів, які здійснюються в мирний час з метою підготовки національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України, інші військові формування), сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій до своєчасного й організованого проведення мобілізації та задоволення потреб оборони держави і захисту її території від можливої агресії, забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, серед іншого, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560.

Порядком №560 врегульовано, серед іншого, процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

За правилами пункту 20 Порядку №560 з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, зокрема, резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Згідно пунктів 27, 28 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються, зокрема, з метою: 1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пунктами 29, 30 Порядку №560 передбачено, що у повістці зазначаються:

прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку;

мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

місце, день і час явки за викликом;

підпис (кваліфікований електронний підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку, дата підпису;

реєстраційний номер повістки;

роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Повістка формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або бланк повістки заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу.

Згідно пункту 35 Порядку №560 представники, уповноважені вручати повістки, здійснюють оповіщення громадян як самостійно, так і у складі груп оповіщення.

Вручення повісток резервістам та військовозобов`язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України.

Пунктом 41 Порядку №560 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно пункту 47 Порядку №560 у разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 68 Порядку №560 у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження.

Згідно пункту 69 Порядку №560 резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.

Процедура надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з бронюванням та відстрочки, передбаченої підпунктами 16-23 пункту 1 додатка 5, не передбачає направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

У пункті 74 Порядку №560 резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Аналіз наведених правових норм показав, що проходження військовозобов`язаними в особливий період медичного огляду для визначення придатності до військової служби є одним з комплексів заходів мобілізації.

Серед іншого, виконання військовозобов`язаним військового обов`язку полягає в наступному:

-з`явлення під час мобілізації за викликом до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

-проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

При цьому, як вже зазначалось, виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Таким чином, процедурі проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби передує виклик військовозобов`язаного до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, а саме надсилання чи вручення повістки із зазначенням, у тому числі, мети виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів, місця, дня і часу явки за викликом.

Виходячи з обставин справи, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , має оновлені дані стосовно військовозобов`язаного.

28.10.2024 року ОСОБА_1 оформлено направлення №744 на медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в спеціальних військах у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Того ж дня заступником начальника-начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 складено протокол №631 про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Згідно вказаного протоколу, громадянин ОСОБА_1 в порушення абз. 3 ч. 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п. 4 Правил військового обліку, відмовився проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби під час мобілізації військово лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Звертаючись до суду позивач вказував, що повістки про виклик з метою проходження медичного огляду він попередньо не отримував. 28.10.2024р. був зупинений працівниками поліції та ТЦК, які видали йому направлення на проходження ВЛК в той же день. Оскільки він був хворий, не мав з собою медичних документів, які б підтверджували його стан здоров`я та могли мати значення при визначенні ступеню його придатності до військової служби під час проходження ВЛК, просив виписати йому направлення на інший день, а від проходження ВЛК безпосередньо 28.10.2024р. через вказані обставини був змушений письмово відмовитися. Проте, не взявши до уваги його аргументи, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно нього було складено протокол, а також вручено повістку №616 в якій зазначено, що ОСОБА_1 належить з`явитися 29.10.2024р. о 10:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення облікових даних та при необхідності проходження медичної комісії.

Згідно п. 23 Порядку № 560, поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Позивач надав до суду докази своєї хвороби в період з 28.10.2024р. по 10.11.2024р., що в розумінні п. 23 Порядку №560 було поважною причиною його неприбуття до відповідача по повістці №616 та не прийняття ним участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення.

При цьому, суд бере до уваги, що оскаржуваною постановою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч.3 КУпАП за фактом його відмови пройти медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби саме 28.10.2024р., а не за неявку на наступний день.

При відкритті провадження у справі судом було роз`яснено відповідачу його право подати письмовий відзив разом з доказами, що будуть обґрунтовувати його доводи і заперечення.

Однак, разом з відзивом представником ІНФОРМАЦІЯ_3 не було подано до суду належним чином засвідченої копії повістки про виклик військовозобов`язаного ОСОБА_1 на 28.10.2024р. для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, доказів вручення позивачу такої повістки чи складеного акту про відмову від її отримання (п. 41, 47 Порядку №560).

Таким чином, як свідчать дійсні обставини справи, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не здійснювався виклик військовозобов`язаного ОСОБА_1 28.10.2024р., для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Зазначені ОСОБА_1 в позовній заяві події вручення йому направлення, відповідачем в даній справі спростовані не були.

В контексті спірних правовідносин слід також зазначити, що відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Також, за визначенням, наведеним у пункті 1.2 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза це, зокрема:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ.

Наведені норми кореспондуються з приписами пункту 3.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402.

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період врегульований главою 3 розділу ІІ Положення №402.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Згідно пункту 3.2 розділу ІІ Положення №402 (в редакції на час спірних правовідносин) повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення.

В п. 3.4, 3.5 розділу ІІІ Положення 402 вказано, що військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

В даній справі вбачається, що відмовляючись від негайного проходження медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби, ОСОБА_1 мотивував відмову зокрема необхідністю надати документи про свій стан здоров`я, яких того дня він при собі не мав.

Необхідність надання медичних документів передбачена вимогами п. 3.4, 3.5 Положення 402, та на переконання позивача, вони могли б мати значення для членів ВЛК під час проведення його експертизи.

Відтак, врахувавши в сукупності вищевказані обставини та оцінивши докази, які їх доводять, суд дійшов до переконання, що не знаходять свого обґрунтованого підтвердження висновки відповідача про відмову позивача від проходження 28.10.2024р. медичного огляду для визначення придатності до військової служби за відсутності правових підстав.

Таким чином, оскільки відповідачем не дотримано порядок виклику військовозобов`язаного для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та при врученні направлення не забезпечено можливості надати медичні документи, висновки територіального центру комплектування і соціальної підтримки про порушення позивачем законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період не знаходять свого правового та обґрунтованого підтвердження, а тому суд вбачає всі підстави для задоволення позову та скасування оспорюваної постанови відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки це рішення ухвалюється на користь позивача, то відповідно до ст. 139 КАС України із ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню понесені ним судові витрати у виді судового збору в розмірі 605,60 грн., які документально підтверджені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 210-1, 235, 251, 254, 256, 280, 283 КУпАП, ст. ст. 2, 5, 20, 72, 77, 90, 139, 159, 205, 229, 241-246, 250, 255, 268, 286, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову № 1157/24 від 29.10.2024р. винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень 00 копійок - скасувати і справу про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ), понесені ним витрати на оплату судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні рішення, в той же строк з дня отримання копії рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Третьякова І. В.