Справа № 160/1411/25
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2025 рокуСправа №160/1411/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії щодо нездійснення перерахунку вислуги років з урахуванням періоду проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі та зобов`язання здійснити перерахунок з урахуванням цього період із внесенням відповідних змін до Наказу від 12.10.2024 року №287;
- зобов`язати провести перерахунок грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років) з урахуванням вислуги років періоду проходження строкової військової служби, проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі, проходженням служби за призовом під час мобілізації з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату одноразових грошових допомог з урахуванням надбавки за вислугу років;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пільгової вислуги з урахуванням періоду участі в бойових діях.
В обґрунтування позовних позивач посилався на протиправні дії відповідача, який як при зарахуванні до списків особового складу військової частини так і під час їх виключення невірно розрахував вислугу років, чим самим зменшив розмір місячного грошового забезпечення та отриманих у період проходження служби одноразових грошових допомог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що усунув допущені порушення, окрім проведення перерахунку пільгової вислуги за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, оскільки долучена ним довідка не є документом на підставі якого повинен здійснюватися обрахунок пільгової вислуги років
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено та із матеріалів справи слідує, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №32 від 26.06.2022 та наказу командира військової частини НОМЕР_1 №77 від 26.06.2024 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та 27.06.2024 прийняв справи та посаду стрільця 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 №136-РС від 30.09.2024 та наказу командира військової частини НОМЕР_1 №287 від 12.10.2024 ОСОБА_1 з 12.10.2024 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Календарна вислуга на 12.10.2024 складала 3 роки, 9 місяців та 24 дні, яка включає в себе період строкової служби та з 15.06.2022 як дати мобілізації.
Відповідачем складено акт проведення перерахунку вислуги років за №1557/5814 вих 24 від 23.10.2024 з вислугою років на 26.06.2022, що склала календарну вислугу 6 років, 5 місяців, 16 днів; пільгову вислугу 5 місяців, 14 днів; загальну вислугу 6 років та 11 днів
На підставі зазначеного акту прийнято наказ командира військової частини НОМЕР_1 №1081/нагд від 23.10.2024 про здійснення перерахунку вислуги років починаючи з дня зарахування до списів особового складу військової частини.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №298 від 23.10.2024 внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №287 від 12.10.2024 в частині вислуги років ОСОБА_1 , що на 12.10.2024 склала: календарна вислуга 8 років, 9 місяців, 2 дні; пільгова вислуга 5 місяців, 16 днів; загальна вислуга 9 років, 2 місяці та 18 днів.
На підставі вказаного наказу сформовано розрахунково-платіжну відомість з нарахованою сумою у 9496 грн. 41 коп., що складалась з перерахунку за весь період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, включаючи компенсації, надбавку за вислугу років, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань тощо.
Після проведення виплат на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 були спрямовані оновлені довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за формою додатка 1, затвердженого листом Департамента фінансів Міністерства оборони України №248/3/6/855 від 28.03.2018 та додатком 8, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №3-1 від 30.01.2024.
При вирішені спору суд враховує надані відповідачем докази із приводу внесення зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №287 від 12.10.2024 в частині зарахування вислуги років ОСОБА_1 проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі, що на 12.10.2024 склала: календарна вислуга 8 років, 9 місяців, 2 дні; пільгова вислуга 5 місяців, 16 днів; загальна вислуга 9 років, 2 місяці та 18 днів.
Встановлено, що до вислуги років також зараховано період проходження строкової військової служби, проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі, проходженням служби за призовом під час мобілізації.
Відповідачем долучено належні докази здійсненні внаслідок цього перерахунку за весь період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, включаючи компенсації, надбавку за вислугу років, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань тощо.
За викладених обставин, позовні вимог у цій частині суд залишає без задоволення за відсутності порушеного права позивача.
Із приводу позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пільгової вислуги з урахуванням періоду участі в бойових діях суд зазначає про таке.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей.
Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема військова служба в Збройних Силах.
Абзацом 1 п. 3 Постанови № 393 встановлено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:
а) один місяць служби за три місяці:
участь у бойових діях у воєнний час.
Крім того, Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався і діє на теперішній час.
Отже, починаючи з 24.02.2022 за умови участі у бойових діях позивач набув право на зарахування до вислуги років таких періодів на пільгових умовах.
Так, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 № 1557/3961 від 31.10.2024 позивач у період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
За таких обставин, приймаючи до уваги, що позивача виключено зі списків 12.10.2024 року, суд доходить висновку наявність підстав для зарахування до вислугу років позивача на пільгових умовах час безпосередньої участі у бойових діях в період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, у тому числі, про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів, людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Отже, суд не обмежений вимогами адміністративного позову, виходячи з предмету судового захисту, на який він направлений. Нечіткість прохальної частини позовної заяви не є та не може бути підставою для відмови у її задоволенні, оскільки це суперечить принципам адміністративного судочинства і судового захисту у цілому.
Згідно із статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументами учасників справи.
За таких обставин, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 шодо не врахування при прийнятті наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №287 від 12.10.2024 періоду безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024, при обчисленні вислуги років на пільгових умовах та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати вислугу років на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці за час безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024 та внести відповідні зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №287 від 12.10.2024.
З цих підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 шодо не врахування при прийнятті наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №287 від 12.10.2024 періоду безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024, при обчисленні вислуги років на пільгових умовах.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати вислугу років на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці за час безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях період з 05.08.2022 по 10.10.2022 року, з 15.10.2022 по 05.01.2023 року, з 19.01.2023 по 24.02.2023 року, з 01.03.2023 по 03.03.2023 року, 13.03.2023, 12.04.2023, з 26.05.2023 по 10.09.2023 року, з 21.09.2023 по 26.12.2023, 01.01.2024, 26.01.2024, 28.01.2024 та внести відповідні зміни в наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №287 від 12.10.2024.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна