Справа № 640/8038/20
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

26 травня 2025 року Справа №640/8038/20

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» до Виконавчого комітету Славутської міської ради, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Акціонерне товариство «Укрзалізниця» (, зареєстроване місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5) в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (код ЄДРПОУ ВП 40081221, зареєстроване місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Лисенка, буд. 6) звернулось 8 квітня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Славутської міської ради (, зареєстроване місцезнаходження: 30000, Хмельницька область, Славутський район, м. Славута, пл. Соборності, буд. 7), Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради (, зареєстроване місцезнаходження: 30000, Хмельницька область, Славутський район, м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, буд. 47), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Славутської міської ради в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету міста Славута на 2019 рік при його перегляді;

- визнати протиправними бездіяльність Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради в частині невиконання вимог пункту 6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, а саме: не реєстрації за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року додаткових зобов`язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по місту Славута за цей же період та не надсилань інформації про додаткові зобов`язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Виконавчого комітету Славутської міської ради;

- стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» 99 925,18 грн шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю відповідачів, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; запропоновано відповідачам подати суду відзив на позовну заяву та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

19 травня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради подано відзив на позовну заяву.

20 травня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва Виконавчим комітетом Славутської міської ради подано заяву про розгляд справи в порядку загального провадження та про залишення без розгляду позовної заяви у зв`язку із пропуском строків звернення до суду.

20 травня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва Виконавчим комітетом Славутської міської ради подано відзив на позовну заяву.

1 червня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем подано відповідь на відзиви відповідачів.

15 червня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва Виконавчим комітетом Славутської міської ради подано заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2020 року відмовлено Виконавчому комітету Славутської міської ради в задоволені заяви про розгляд справи в порядку загального провадження; перейдено до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін та призначено судове засідання на 13:30 год 4 серпня 2020 року.

24 червня 2020 року у судому засіданні Окружним адміністративним судом міста Києва оголошено перерву до 13:30 год 20 серпня 2020 року.

17 серпня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем надані додаткові пояснення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року відмовлено Виконавчому комітету Славутської міської ради у задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

20 серпня 2020 року справу відкладено на 14 вересня 2020 року на 13:30 год.

21 серпня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем надані додаткові пояснення.

8 вересня 2020 року Окружного адміністративного суду міста Києва Виконавчим комітетом Славутської міської ради надано додаткові пояснення.

8 вересня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради суду надано відзив на додаткові пояснення.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ (в редакції, чинній з 26 вересня 2024 року) (далі Закон № 2825-ІХ), з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту. Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863-ІХ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863-ІХ, але не розподілені між суддями […], передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами […] у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. […].

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ згідно з Порядком передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/8038/20 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

20 травня 2025 року протоколом автоматизованого розподілу справу між суддями, справу № 640/8038/20 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіній Н.П.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з приписами ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті.

Частиною 4 ст. 257 КАС України визначені справи, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження), і до вказаного переліку дана справи не належить.

Оцінивши категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту суддя дійшла висновку, що характер спірних правовідносин і предмет доказування не потребують проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку із чим справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Враховуючи наведене, провадження у справі буде здійснюватися спочатку, розгляд справи відбуватиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання.

Згідно з ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, […] а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 12, 30, 35, 171, 241, 248, 256-257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» до Виконавчого комітету Славутської міської ради, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - прийняти до провадження.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання.

Запропонувати сторонам надати суду пояснення щодо актуальності спору, стосовно якого подано даний позов, станом на час отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна