Справа № 826/15462/13-а
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2023 року № 826/15462/13-a

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я. В., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження питання про заміну позивача на правонаступника в адміністративній справі за позовом Міжрегіонального головного управління Міндоходів Центрального офісу з обслуговування великих платників до Публічного акціонерного товариства «Київський ювелірний завод» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа позовом Міжрегіонального головного управління Міндоходів Центрального офісу з обслуговування великих платників до публічного акціонерного товариства «Київський ювелірний завод» (про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2014 провадження в адміністративній справі № 826/15462/13-а за позовом МГУ Міндоходів Центрального офісу з ОВП до ПАТ «Київський ювелірний завод» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі зупинено до вирішення Господарським судом міста Києва справи №910/24550/13 за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Фаст Вотер СТ» до ПАТ «Київський ювелірний завод».

14.11.2022 ухвалою Окружний адміністративний суд міста Києва поновив провадження в адміністративній справі. Замінив позивача у справі його правонаступником Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 08.03.2023 прийняв справу до свого провадження, призначив дату підготовчого судового засідання.

Відповідач подав до суду заяву про заміну сторони з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м. Києві.

Дослідивши вказане клопотання судом встановлено таке.

Станом на 09.02.2023 ПАТ «Київський ювелірний завод» з 13.01.2014 перебуває за основним місцем податкового обліку у ГУ ДПС у м. Києві у Голосіївському районі.

Згідно з абз. 3 п. 64.7 ст. 64 Податкового кодексу України після включення платника податків до Реєстру великих платників податків (далі Реєстр) та отримання повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про таке включення платник податків зобов`язаний стати на облік за основним місцем обліку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків (далі ВПП), з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр, та за неосновним місцем обліку в такому територіальному органі центрального органу виконавчої влади або його структурних підрозділах щодо наявних у межах населеного пункту за місцезнаходженням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження ВВП, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням за переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, або через які провадиться діяльність такого ВП.

Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об?ектів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Таким чином, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, закріплює великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків за основним місцем обліку.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», податковий контроль (ведення особових рахунків на яких необхідно відобразити переплату), ведеться контролюючим органом, на обліку в якому перебуває платник податків.

Згідно із пунктом 10.15. Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, Контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою N 11-OIII (із заповненим IV розділом) у такі строки:

- після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу.

Згідно із пунктом 10.16 Наказу, пакет документів включає:

- реєстраційну частину облікової справи платника податків (з описом) за весь період існування платника податків;

- довідку про стан розрахунків платника податків з бюджетом;

- дані про контрольно-перевірочну роботу (в тому числі реєстр складених контролюючим органом актів (довідок) перевірок із зазначенням в реєстрі дати та номера акта перевірки, виду перевірки, перевіреного періоду, структурного підрозділу, що здійснював перевірку, місця та строку зберігання матеріалів перевірки);

- документи щодо заходів із забезпечення погашення податкового боргу, якщо платник податків має податковий борг;

- інформацію щодо адміністративного або судового оскарження сум грошових зобов`язань та судових справ між контролюючими органами і платником податків за останні три роки.

Згідно із пунктом 10.17 Наказу, перелік документів, що надсилаються, зазначається у супровідному листі.

Документи надсилаються поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення та з рекомендованим повідомленням про їх вручення або доставляються нарочно працівником контролюючого органу та передаються під підпис до підрозділу, відповідального за організацію документообігу контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків. Документи не можуть бути передані безпосередньо через платника податків чи інших третіх осіб.

Згідно із пунктом 10.22 Наказу, якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу І, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу ІІ Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включно до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне та неосновне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів з урахуванням таких особливостей:

1) великий платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр великих платників податків, та за неосновним місцем обліку у такому контролюючому органі або його територіальних підрозділах щодо наявних в межах населеного пункту за місцезнаходженням контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність такого великого платника податків.

Дії контролюючих органів та платників податків після затвердження Реєстру великих платників податків визначені розділом III Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21 жовтня 2015 року № 911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 листопада 2015 року за № 1395/27840;

2) дані про взяття на облік платника податків, якого включено/не включено до Реєстру великих платників податків та відомості щодо якого містяться в Єдиному державному реєстрі, передаються до Єдиного державного реєстру у день взяття на облік у контролюючому органі за новим місцем обліку із зазначенням дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків взято на облік.

Враховуючи наведене, саме ГУ ДПС у м. Києві має бути стороною по справі.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід замінити позивача Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () на Головне управління ДПС у м. Києві ().

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Замінити позивача у даній справі - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () на Головне управління ДПС у м. Києві ().

Копію ухвали направити (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я. В. Горобцова