Справа № 580/3433/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 року справа № 580/3433/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Національної академії Внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася Національна академія Внутрішніх справ (03035, м. Київ, пл. Солом`янська, 1) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якому, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, просить стягнути 53632,96грн. суми заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач з 01.09.2020 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між позивачем та відповідачем укладено контракт про підготовку фахівця у НАВС, відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Наказом ГУ НП у м. Києві від 13.02.2025 року №245 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання, тому повинен відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідач відзив на адміністративний позов не подав, причини неподання не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 20.08.2020 № 173 о/с ОСОБА_1 , з 01.09.2020 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору.

22.09.2020 між НАВС комплектуючим підрозділом ГУ МВС України у Черкаській області та ОСОБА_1 укладено Контракт №20-111 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 3.3.6-3.3.7 якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена, і відпрацювати не менше трьох років. У разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №158 від 07.07.2022 рядового ОСОБА_1 переведено для подальшого проходження служби в розпорядження Національної поліції України та звільнено з посади курсанта 3-го курсу відрахувавши з числа здобувачів вищої освіти «Правоохоронна діяльність».

Наказом Головного управління Національної поліції в м. Києві №245 о/с від 13.02.2025 по особовому складу відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 (власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

З довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 08.07.2022 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача складає 58632,96грн.

Крім того, відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта вбачається, що за період навчання з 01.09.2020 по 08.07.2022 року (675 доби) - фактичні витрати на утримання курсанта становлять 58632,96грн., з яких: грошове забезпечення 8411,84грн; продовольче забезпечення 28184,56грн; медичне забезпечення 187,91грн.; речове забезпечення 10398,56грн.; оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 11450,09грн.

При цьому, як вбачається з довідки НАВС б/н, станом на 22.04.2025 ОСОБА_1 відшкодовано суму фактичних витрат у розмірі 5000грн. згідно платіжної інструкції від 18.04.2025, а тому загальна сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта становить 53632,96грн.,

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано Законом України "Про Національну поліцію".

Приписами ч. 2 ст. 74 Закону №580 передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. (ч. 4 ст. 74 Закону №580)

Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закону №580, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі МВС України, у разі дострокового розірвання з нею контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Підпунктами 2, 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», передбачено лише дві підстави для звільнення зі служби в поліції без відшкодування витрат, а саме: за станом здоров`я - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції, та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. Інших підстав для дострокового звільнення без відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, чинне законодавство України не передбачає.

Враховуючи імперативний метод регулювання адміністративно-правових відносин, перелік підстав для звільнення зі служби в поліції без відшкодування витрат, зазначений у Законі України «Про Національну поліцію», є вичерпним, і інших підстав для звільнення з поліції без відшкодування витрат, законом не передбачено.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі - Порядок № 261).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 261 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку № 261).

Відтак з огляду на те, що з відповідачем достроково розірвано контракт у зв`язку із звільненням зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) та у зв`язку із тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії внутрішніх справ, тому наявні підстави для стягнення з відповідача таких витрат.

На час розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, а тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ () грошові кошти у сумі 53632 (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять дві) грн. 96 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР