Справа № 200/3375/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2025 року справа №200/3375/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 200/3375/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії по інвалідності позивачу з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з розміру грошового забезпечення 24 554,97грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати пенсії по інвалідності позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з обмеженням: з 01.12.2019 розміром 16 380,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638,00 грн, з 01.07.2020 розміром 17 120,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712,00 грн, з 01.12.2020 розміром 17 690,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769,00 грн, з 01.07.2021 розміром 18 540,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854,00 грн, з 01.12.2021 розміром 19 340,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн, з 01.07.2022 розміром 20 270,99 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027,00 грн, з 01.12.2022 розміром 20 930,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093, 00 грн., з 01.03.2024 розміром 23 610,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 : з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023- з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20 353,65 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн, за 2023рік у розмірі 4571,02 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення і не виплати з 01.07.2024 позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з розміру грошового забезпечення вказаного в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 № 49/8856 в розмірі 25 442,06 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу без обмеження: з 01.12.2019 розміром 16 380,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638,00 грн, з 01.07.2020 розміром 17 120,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712,00 грн, з 01.12.2020 розміром 17 690,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769,00 грн, з 01.07.2021 розміром 18 540,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854,00 грн, з 01.12.2021 розміром 19 340,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн, з 01.07.2022 розміром 20 270,99 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027,00 грн, з 01.12.2022 розміром 20 930,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093,00 грн, з 01.03.2024 розміром 23 610,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20 353,65 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн, за 2023 рік у розмірі 4571,02 грн та за 2024 рік у розмірі 2210,83 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача призначити і виплатити з 01.07.2024 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024, щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з урахуванням індексації пенсії за 2023рік в розмірі 1500 грн без врахування висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 200/1788/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4411,65 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19 643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19 643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовної заяви відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року у справі № 200/3375/24 залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року у справі № 200/3375/24 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року у справі № 200/3375/24 скасовано.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

31 березня 2025 року до Першого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просив встановити судовий контроль за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 200/3375/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-1, ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи заяви, встановив наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, положення ст. 382 КАС України встановлюють, що заява про встановлення судового контролю з зобов`язанням суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення подається саме до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

В цій справі судом першої інстанції, який ухвалив судове рішення, є Донецький окружний адміністративний суд, а Перший апеляційний адміністративний суд розглянув справу як суд апеляційної інстанції та за наслідками апеляційного розгляду прийняв судове рішення в порядку ст. 317 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, подана до суду апеляційної інстанції відповідно до ст. 382 КАС України, задоволенню не підлягає, оскільки ця заява підлягає розгляду судом, який ухвалив судове рішення як суд першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 200/3375/24 відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що заява у справі № 200/3375/24 в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України може бути подана позивачем до Донецького окружного адміністративного суду

Ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 26 травня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв