Справа № 200/3642/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2025 року Справа №200/3642/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачи позивачу ідентифікаційного жетону військовослужбовця, не проведення зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», не видачи відповідного наказу та не направлення цього наказу до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в десятиденний термін видати позивачу ідентифікаційний жетон військовослужбовця, провести зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», видати відповідний наказ про зміну військового звання, направити цей наказ до ІНФОРМАЦІЯ_2 , внести відповідні зміни в мій військовий квиток, про що повідомити мене на електронну пошту вказану в заяві до військової частини;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання інформації на запит позивача щодо типових, стандартних функціональних обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини;

- зобов`язати військову частини в триденний термін надати типові функціональні обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, які направити на електронну пошту позивача та в паперовому вигляді на адресу реєстрації позивача;

- визнати протиправною бездіяльність командування ДШВ ЗСУ щодо відсутності контролю за дією підпорядкованих підрозділів та частин, не надання відповіді щодо стану розрахунку вислуги років позивача та не направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Командування ДШВ ЗСУ в десятиденний термін провести розрахунок вислуги років позивача з урахування наказу в/ч НОМЕР_1 про перерахунок вислуги років, та направити вказаний розрахунок років до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що повідомити ОСОБА_1 на електронну пошту указану в заяві.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Вирішуючи питання щодо дотримання/не дотримання позивачем при зверненні до суду із даним позовом строку, установленого законом, суддя виходить з наступного.

Згідно зі ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 3 даної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 наведеної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позовної заяви та наданих разом із позовом матеріалів, позивач дізнався про порушення своїх прав в частині не видачи йому військовою частиною НОМЕР_1 при звільненні ідентифікаційного жетону військовослужбовця, не проведення зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», не видачи відповідного наказу та не направлення цього наказу до ІНФОРМАЦІЯ_2 19 вересня 2024 року (день звільнення в запас Збройних Сил України).

З даною позовною заявою позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 19 травня 2025 року.

Отже, позивач звернувся до суду із даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не видачи позивачу ідентифікаційного жетону військовослужбовця, не проведення зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», не видачи відповідного наказу та не направлення цього наказу до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 в десятиденний термін видати позивачу ідентифікаційний жетон військовослужбовця, провести зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», видати відповідний наказ про зміну військового звання, направити цей наказ до ІНФОРМАЦІЯ_2 , внести відповідні зміни в мій військовий квиток, про що повідомити позивача на електронну пошту, вказану в заяві до військової частини - після спливу встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України строку для такого звернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення пропуску строку звернення до суду із даним позовом в зазначеній частині позовних вимог до позовної заяви не додано.

Таким чином, позивачем не дотримані приписи ст. 161 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно із ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п. 4) […].

Серед іншого позивачем заявлені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не надання інформації на запит позивача "щодо типових, стандартних функціональних обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини" та зобов`язання військової частини в триденний термін надати типові функціональні обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, які направити на електронну пошту позивача та в паперовому вигляді на адресу реєстрації позивача.

Разом із цим жодних конкретних обставин стосовно спору між позивачем та першим відповідачем в цій частині позовних вимог позов не містить (у позовній заяві лише наявні наступні речення: «Не отримавши жетону, не отримавши наказу про зміну мого військового звання я звернувся з запитом до командування в/ ч НОМЕР_1 . Відповіді не отримав.».

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

До позовної заяви не додано доказу на підтвердження направлення позивачем першому відповідачеві запиту щодо типових, стандартних функціональних обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини.

Зазначене, крім того, що свідчить про неналежне виконання позивачем вимог ст. 161 КАС України (вимог, які надають суду можливості розглянути всебічно та об`єктивно адміністративну справу), також позбавляє суд можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даними позовними вимогами.

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності командування ДШВ ЗСУ щодо відсутності контролю за дією підпорядкованих підрозділів та частин, не надання відповіді щодо стану розрахунку вислуги років позивача та не направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 в десятиденний термін провести розрахунок вислуги років позивача з урахування наказу в/ч НОМЕР_1 про перерахунок вислуги років, та направити вказаний розрахунок років до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що повідомити ОСОБА_1 на електронну пошту указану в заяві, - суддя зазначає, що зазначені позовні вимоги також не містять відомостей про те, з якого часу (на переконання позивача) виникла протиправна бездіяльність другого відповідача як в частині встановлення контролю так і в частині не надання відповіді щодо стану розрахунку вислуги років позивача та не направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що позбавляє суд можливості вирішити питання щодо своєчасності звернення позивача до суду із даними позовними вимогами.

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

До позовної заяви позивачем не додано докази сплати судового збору, а у позовній заяві не наведено підстави звільнення від його сплати.

Таким чином, позивачем не виконані приписи ст.ст. 160, 161 КАС України і в цій частині.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […] В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2025 року № 4059-IX, з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3028,00 грн.

Позивачем заявлені три основні позовні вимоги немайнового характеру.

Згідно із пп. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно абз. 2 ч. 3 цієї статті у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що позивачем заявлені три основні позовні вимоги немайнового характеру та беручи до уваги приписи ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», позивач за подання даного позову має сплатити судовий збір у розмірі 2906,88 грн (3 028,00 грн * 0,4 * 0,8 * 3 вимоги) (або повідомити про підстави звільнення від сплати судового збору).

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання цієї ухвали шляхом надання суду:

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не видачи позивачу ідентифікаційного жетону військовослужбовця, не проведення зміни військового звання «старшина» на військове звання «головний сержант», не видачи відповідного наказу та не направлення цього наказу до ІНФОРМАЦІЯ_2 та докази на підтвердження поважності причин його пропуску;

- уточненої позовної заяви із уточненнях позовних вимог щодо:

визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не надання інформації на запит позивача щодо типових, стандартних функціональних обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини (із зазначенням інформації про дату направлення такого запиту);

визнання протиправною бездіяльності командування ДШВ ЗСУ щодо відсутності контролю за дією підпорядкованих підрозділів та частин, не надання відповіді щодо стану розрахунку вислуги років позивача та не направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_2 (із зазначення відомостей про те, з якого часу (на переконання позивача) виникла така бездіяльність з боку другого відповідача як в частині встановлення контролю так і в частині не надання відповіді щодо стану розрахунку вислуги років позивача та не направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- доказів на підтвердження направлення першому відповідачу запиту щодо типових, стандартних функціональних обов`язки командира відділення засекреченого армійського зв`язку інформаційно-телекомунікаційного вузла вказаної військової частини, та командира відділення спеціального зв`язку інформаційно телекомунікаційного вузла вказаної військової частини;

- доказу на підтвердження сплати судового збору за подання даного позову в розмірі 2906,88 грн (або повідомити суду підстави для звільнення від його сплати).

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна