Справа № 520/8085/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 р. №520/8085/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії № 7178-7123/ К-02/8-2000/25 від 12 березня 2025 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 мешкає: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплати пенсії в розмірі 60% грошового забезпечення за період з 06.09.2023 року по 01.01.2025 року, на підставі додатково поданих документів (витягу з протоколу №4452 від 11 грудня 2024 року засідання 12 РЕГІОНАЛЬНОЇ ВІЙСЬКОВО-ЛІКАРСЬКОЇ КОМІСІЇ) та здійснити виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 мешкає: АДРЕСА_2 ) суму недоплаченої частини основного розміру пенсії за період з 06.09.2023 року по 01.01.2025 року однією сумою.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про відмову в перерахунку пенсії № 7178-7123/ К-02/8-2000/25 від 12 березня 2025 року є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом з матеріалів справи встановлено, що Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", відповідно до наказу №47 від 12.05.2022 року в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 ,

1973 р.н. РНОКПП № НОМЕР_1 призначено ОФІЦЕРОМ ГРУПИ ЛОГІСТИКИ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_2 , військово-облікова спеціальність (ВОС)- НОМЕР_3 ,призваного ІНФОРМАЦІЯ_2 12.05.2022 м. Харкова.

Наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) №66 від 05.09.2023 року лейтенанта ОСОБА_2 , відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я- на підставі висновку (постанови) військово- лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).

26 липня 2023 року госпітальна військово-лікарська комісія терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_5 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_5 від 22.07.2023 № 5292 з метою визначення ступеня придатності до військової служби провела медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого складено Свідоцтво про хворобу №1612 ,в якому зазначено:

« 12. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Гіпертонічна хвороба третьої стадії, третього ступеню, ризик дуже високий. Дисициркуляторна гіпертонічна, атеросклеротична енцефалопатія другої стадії, наслідки перенесеного інсульту (за даними МРТ) з кістозно-гліозними змінами лівої тім`яної ділянки з правобічною пірамідною недостатністю, вестибуло- атактичним синдромом. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість зі стійким зниженням слуху на обидва вуха, при сприйняти шепітної мови на відстані 3 метри. Захворювання, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби. Аліментарне ожиріння першого ступеню. Захворювання, НІ, не пов`язане із проходженням військової служби.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статей 39а, 41б графи III Розкладу хвороб НЕПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ З ВИКЛЮЧЕННЯМ З ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

Вказане Свідоцтво про хворобу №1612 від 26 липня 2023 року, затвердженого 09 серпня 2023 року стало підставою проведення 04 жовтня 2023 року первинного огляду медико-соціальною експертною комісією під час якого встановлено з 19.09.2023 року третю групу інвалідності «Захворювання ТАК, пов`язані з проходженням військової служби» (виписка серії 12 ААВ №689368).

3 06.09.2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності ІІІ отриманої в період проходження військової служби відповідно до Закону № 2262-ХII на підставі виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.10.2023 серія 12 ААВ № 689368 з урахуванням 40 % грошового забезпечення.

11 грудня 2024 року 12 РЕГІОНАЛЬНА ВІЙСЬКОВА-ЛІКАРСЬКА КОМІСІЯ переглянула встановлений причинний зв`язок мого захворювання, внесла зміни до п.12 Свідоцтва про хворобу №1612 від 26 липня 2023 року, затвердженого 09 серпня 2023 року, та виклала п.12 Свідоцтва про хворобу №1612 від 26 липня 2023 року, затвердженого 09 серпня 2023 року, в наступній редакції : « 12. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Гіпертонічна хвороба третьої стадії, третього ступеню, ризик дуже високий. Дисициркуляторна гіпертонічна, атеросклеротична енцефалопатія другої стадії, наслідки перенесеного інсульту (за даними МРТ) з кістозно-гліозними змінами лівої тім`яної ділянки з правобічною пірамідною недостатністю, вестибуло-атактичним синдромом. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість зі стійким зниженням слуху на обидва вуха, при сприйняти шепітної мови на відстані 3 метри. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Позивачу повторно проведено огляду медико-соціальною експертною комісією під час якого встановлено з 11.12.2024 року третю групу інвалідності «Захворювання ТАК, пов`язані з захистом Батьківщини», що підтверджується випискою серії 12 ААГ №967575.

27 січня 2025 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якій просив провести ОСОБА_1 перерахунок та виплати пенсії в розмірі 60% грошового забезпечення за період з 06.09.2023 року по 01.01.2025 року, на підставі додатково поданих документів (витягу з протоколу №4452 від 11 грудня 2024 року засідання 12 РЕГІОНАЛЬНОЇ ВІЙСЬКОВО-ЛІКАРСЬКОЇ КОМІСІЇ) та здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії за період з 19.09.2023 року по 01.01.2025 року однією сумою.

Листом № 7178-7123/К-02/8-2000/25 від 12 березня 2025 року Головне управлінні Пенсійного

фонду України в Харківській області повідомило позивача, що у зв?язку з отриманням інвалідності 3 групи, пов?язаної із захистом Батьківщини, яка підтверджена випискою з акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 24.12.2024 серія 12 ААГ № 967575 та на підставі посвідчення інваліда війни 3 групи яке видане 25.12.2024, головним управлінням з 01.01.2025 проведено перерахунок пенсії позивача як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи:- відповідно до пункту а статті 21 Закону пенсію по інвалідності призначено у розмірі 60% грошового забезпечення. Разом із тим повідомлено, що підстави для перерахунку пенсії за період з 06.09.2023 по 01.01.2025 з урахуванням 60% грошового забезпечення відсутні.

Позивач вважає відмову протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в подальшому - Закон № 2262-ХІІ), право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): а) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.

Згідно із ст. 18 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Статтею 20 Закону № 2262-ХІІ визначено, що залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії: а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Відповідно до ст. 21 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Згідно із ст. 26 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою правління ПФУ 30.01.2007 № 3-1 (в подальшому - Порядок № 3-1).

Пунктом 1 Порядку № 3-1 визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до п. 2 Порядку №3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Згідно п. «е» ч. 1 ст. 50 Закону № 2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю після закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, що мали місце після звільнення їх зі служби, пенсії відповідно до цього Закону призначаються з дня встановлення їм інвалідності.

Судом встановлено, що з 06.09.2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності ІІІ отриманої в період проходження військової служби відповідно до Закону № 2262-XII на підставі виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.10.2023 серія 12 ААВ №689368 з урахуванням 40 % грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за

12 місяців.

Як встановлено судом, позивачу повторно проведено огляду медико-соціальною експертною комісією під час якого встановлено з 11.12.2024 року третю групу інвалідності «Захворювання ТАК, пов`язані з захистом Батьківщини», що підтверджується випискою серії 12 ААГ №967575.

Отже, у зв?язку з отриманням інвалідності III групи з 11.12.2024, пов?язаної із захистом Батьківщини, яка підтверджена випискою з акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 24.12.2024 серія 12 ААГ № 967575 та на підставі посвідчення інваліда війни 3 групи яке видане 25.12.2024, головним управлінням з 01.01.2025 (тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи:- відповідно до пункту а статті 21 Закону пенсію по інвалідності призначено у розмірі 60% грошового забезпечення.

Таким чином, у зв?язку зі зміною причини інвалідності, а саме: з III групи в період проходження військової служби на III групу з 11.12.2024 захворювання, пов?язане із захистом Батьківщини відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серія 12 ААГ №967575 головним управлінням правомірно здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2025 з урахуванням 60% грошового забезпечення.

Щодо доводів позивача, що підставою для перерахунку пенсії в розмірі 60% грошового забезпечення за період з 06.09.2023 року по 01.01.2025 року є витяг з протоколу №4452 від 11 грудня 2024 року засідання 12 РЕГІОНАЛЬНОЇ ВІЙСЬКОВО-ЛІКАРСЬКОЇ КОМІСІЇ, яким було внесено відповідні зміни, суд вважає необґрунтованим, оскільки підтвердження статусу інваліда війни в даному випадку є саме виписка з акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 24.12.2024 серія 12 ААГ № 967575 та посвідчення інваліда війни 3 групи яке видане 25.12.2024, які були правомірно враховані відповідачем.

З урахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку про безпідставність доводів позивача щодо наявності у нього права на перерахунок пенсії по інвалідності з моменту її встановлення.

За таких обставин відмова ГУ ПФУ у Харківській області оформлена листом № 7178-7123/ К-02/8-2000/25 від 12 березня 2025 року є правомірною.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв у межах, спосіб та порядку визначених законом та порядком, а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 26.05.2025.

Суддя Бідонько А.В.