Справа № 140/1971/25
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі

23 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1971/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , законний представник), яка діє в інтересах дітей ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , позивач 1), ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 , позивач 2) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.09.2024.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 63).

Представником відповідача 26.03.2025 подано клопотання про закриття провадження у даній справі, яке мотивовано тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року по справі № 140/1094/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01 серпня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплатив сумі 829,74 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року № 713 (далі-Постанова № 713).

Вказане судове рішення набрало законної сили та було виконане відповідачем у встановленому законом порядку.

Разом з тим, у справі № 140/1971/25 ОСОБА_1 звернулася до суду з аналогічними вимогами щодо тих самих правовідносин, які вже були предметом судового розгляду у справі № 140/1094/24 та з тих самих підстав, адже позовні вимоги зводяться до оскарження дій (бездіяльності) відповідача та зобов`язання його вчинити певні дії щодо здійснення доплати у розмірі 2000,00 грн в межах застосування Постанови № 713, що фактично дублює вирішену судом справу.

Уважає, що незважаючи на зміну формулювання позовних вимог у справі № 140/1971/25, сутність спору залишається ідентичною до тієї, що вже була вирішена у справі № 140/1094/24, зміна формулювання позовних вимог не змінює суті спору, якщо фактичні обставини та правові підстави залишаються тими самими (арк. спр. 67).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд заявленого клопотання про закриття провадження у справі за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у провадженні Волинського окружного адміністративного суду уже перебувала справа № 140/1094/24 за позовом за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду 05.04.2025 у справі №140/1094/24 позов задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01.08.2023 щомісячної доплати в сумі 829,74 грн відповідно до постанови №713. Зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01.08.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 829,74 грн. відповідно до постанови №713.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 170 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.

Слід зазначити, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Отже, при вирішенні судом питання про закриття провадження у справі з підстав наявності таких, що набрали законної сили, постанови чи ухвали суду про закриття провадження у справі, необхідним є встановлення обставин ухвалення таких у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відтак, у даній справі спірним є питання застосування статті 36 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме пропорційний поділ доплати, встановленої постановою №713, на всіх членів сім`ї, які мають право на таку пенсію. У справі ж №140/1094/24 таке питання не вирішувалось, а встановлювалось право позивачів на таку доплату.

Суд зауважує, що у вказаному спорі хоча сторони і тотожні, проте предмет позову відрізняється, а тому підстави для закриття провадження відсутні.

Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович