Справа № 560/13799/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

24 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державна податкова служба України про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду 23.09.2024 надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, у якому просить суд:

"- скасувати як протиправні рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 20.06.2024 року №11278230/45250480, від 07.08.2024 року №11594116/45250480, №11594117/45250480, №11594123/45250480, №11594114/45250480, №11594115/45250480, №11594122/45250480, №11594119/45250480, №11594120/45250480, №11594118/45250480, №11594121/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкових накладних №61 від 31 травня 2024 року, №5 від 05 червня 2024 року, №32 від 18 червня 2024 року, №34 від 18 червня 2024 року, №38 від 20 червня 2024 року, №44 від 24 червня 2024 року, №49 від 24 червня 2024 року, №53 від 26 червня 2024 року, №55 від 26 червня 2024 року, №62 від 28 червня 2024 року, №63 від 28 червня 2024 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №61 від 31 травня 2024 року, №5 від 05 червня 2024 року, №32 від 18 червня 2024 року, №34 від 18 червня 2024 року, №38 від 20 червня 2024 року, №44 від 24 червня 2024 року, №49 від 24 червня 2024 року, №53 від 26 червня 2024 року, №55 від 26 червня 2024 року, №62 від 28 червня 2024 року, №63 від 28 червня 2024 року, складені та подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ІТБ- АКТИВ» на реєстрацію в ЄРПН."

Ухвалою від 27.09.2024 Хмельницьким окружним адміністративним судом позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив", залишено без руху та запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- надання належної та читабельної якості копій документів, а саме: додатку №124. Договір №21 від 01.03.2024 оренди транспортного засобу; додатку №137. Договір №UEEX-4998-1 від 01.02.2024 купівлі-продажу необробленої деревини; додатку № 138. Договір №UEEX-5856-1 від 20.03.2024 купівлі-продажу необробленої деревини; додатку № 139.Товарно-транспортні накладні за березень-квітень 2024 року на постачання необробленої деревини; додатку № 141.Договір поставки нафтопродуктів №12042024/2 від 12.04.2024 та доказів надсилання їх копій відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу;- доказів сплати судового збору в розмірі 27 252,00 грн або письмового обґрунтування наявності законодавчо визначених підстав для звільнення від сплати судового з наданням доказів на їх підтвердження.

У зв`язку із усуненням позивачем недоліки позовної заяви ухвалою від 04.10.2024 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 14.10.2024 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" у справі № 560/13799/24, а саме:

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасувати як протиправні рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 20.06.2024 року №11278230/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №61 від 31 травня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №61 від 31 травня 2024 року, залишено у провадженні адміністративної справи №560/13799/24;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України скасування як протиправного Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594116/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №5 від 05 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №5 від 05 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594117/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №32 від 18 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №32 від 18 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594123/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №34 від 18 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №34 від 18 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю"ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594114/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №38 від 20 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №38 від 20 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594115/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №44 від 24 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №44 від 24 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594122/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №49 від 24 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №49 від 24 червня 2024, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594119/45250480, про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №53 від 26 червня 2024 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №53 від 26 червня 2024, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594120/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №55 від 26 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №55 від 26 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594118/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №62 від 28 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №62 від 28 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про скасування як протиправного рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 07.08.2024 року №11594121/45250480 про відмову в реєстрації відповідно податкової накладної №63 від 28 червня 2024 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкові накладні №63 від 28 червня 2024 року, присвоїно зазначеній справі новий номер.

Ухвалою суду від 24.05.2025 у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи за участю сторін відмовлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним подано на реєстрацію до відповідача-1 податкову накладну № 61 від 31 травня 2024 року, проте згідно отриманої квитанції, реєстрацію її зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію.

Вказує, що, отримавши повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, контролюючому органу направлено пояснення та документи, що підтверджують реальність фінансово-господарських операцій, за наслідками яких складено податкову накладну.

Посилається на те, що рішенням від 20.06.2024 №11278230/45250480 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області відмовлено у реєстрації податкової накладної № 61 від 31.05.2024 року.

Позивач стверджує, що оскаржуване рішення не ґрунтуються на нормах податкового законодавства, прийняте без належної оцінки і дослідження документів та пояснень поданих платником податків на підтвердження даних, зазначених в податковій накладній, є протиправним.

Представниками відповідачів подано до суду спільний відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області приймаючи оскаржуване рішення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України,

Зазначено, що за результатом розгляду пояснень та поданих позивачем документів Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації було прийнято рішення № 11278230/45250480 від 20.06.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 61 від 31.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Відтак, на думку відповідачів, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій останній просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Від Головного управління ДПС у Хмельницькій області надійшло заперечення на відповідь на відзив, у яких вказано, що на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПП позивач не виконав вимоги ПК Ураїни та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, а тому з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрації податкових накладних.

Позивачем до суду надано додаткові пояснення, в яких останній зазначає, що надані ним до податкового органу документи містять всі необхідні документи та відомості про господарські операції, які мали місце між позивачем та його контрагентами, а окремі недоліки щодо реквізитів не можуть бути підставою щоб вважати, що первинні документи не мають юридичної сили.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" зареєстровано як юридична особа та перебуває на податковому обліку з 05.01.2024 року, код ЄДРПОУ - 45250480.

Основним видом діяльності позивача є 25.21 Виробництво радіаторів і котлів центрального опалення.

На підставі договору купівлі-продажу пиломатеріалів №456/ЗК від 02 квітня 2024 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ» (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІТБ-АКТИВ» (Продавець), Продавець поставив і передав, а Замовник прийняв товар (пиломатеріали).

Позивачем складено податкову накладну № 61 від 31.05.2024 та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07 червня 2024 року (реєстраційний номер ) податкова накладна була доставлена до ДПС України, однак її реєстрація була зупинена.

Зупинка реєстрації мотивована тим, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.05.2024 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 4407 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (додаток 3 Порядку).

Відповідачем-1 запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 07 червня 2024 року за вихідним №22 надано пояснення та копії документів, в яких відображено господарські операції з ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», а також надані первинні документи складені з контрагентом, покупцем товару ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», в тому числі: договір купівлі-продажу, видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, рахунок на оплату; картка рахунку 361 по контрагенту ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», договір поставки сировини; товарно-транспортна накладна на поставку сировини; ддоговори поставки матеріалів; Видаткові накладні на поставку матеріалів, товарно-транспортні накладні на поставку матеріалів; договори на поставку пального та первинні документи по них; платіжні інструкції; картки рахунку 631 по постачальниках; договори оренди техніки і транспорту; договір оренди нерухомого майна; документи про наявне технологічне обладнання тощо.

Позивачем отримано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняте комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.06.2024 №11242365/45250480.

ТОВ «ІТБ-АКТИВ» надало для відповідача-1 лист-пояснення від 18.06.2024 року №23 з додатками.

Рішенням від 20.06.2024 року №11278230/45250480 комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області у реєстрації податкової накладної №61 від 31 травня 2024 року було відмовлено у зв`язку з «ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Не погоджуючись з рішенням відповідача-1, вважаючи його протиправним позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю, постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

В свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку / небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок №1246.

У відповідності до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Відповідно до п.14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 передбачено, що податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податків; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому прийнято для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, становить більше 10 млн. гривень; значення показника D становить більше 0,05; значення показника Pпоточ є мнаслідками яких складено податкову накладну.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну / розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Так податковим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165 від 11 грудня 2019 року.

Відповідно до п.1 Критеріїв ризиковості платників податку (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно із квитанцією зупинено реєстрацію податкової накладної № 61 від 31.05.2024 та зазначено, що зупинка реєстрації мотивована тим, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.05.2024 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 4407 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (додаток 3 Порядку).

Суд враховує, що позивачем 07 червня 2024 року за вихідним №22 надано пояснення та копії документів, в яких відображено господарські операції з ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», а також надані первинні документи складені з контрагентом, покупцем товару ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», в тому числі: договір купівлі-продажу, видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, рахунок на оплату; картка рахунку 361 по контрагенту ТОВ «БАРЛІНЕК ІНВЕСТ», договір поставки сировини; товарно-транспортна накладна на поставку сировини; договори поставки матеріалів; Видаткові накладні на поставку матеріалів, товарно-транспортні накладні на поставку матеріалів; договори на поставку пального та первинні документи по них; платіжні інструкції; картки рахунку 631 по постачальниках; договори оренди техніки і транспорту; договір оренди нерухомого майна; документи про наявне технологічне обладнання тощо.

За результатом вивчення поданих документів, відповідач-1 спірним рішенням відмовив позивачу у реєстрації вищевказаної податкової накладної.

Суд зазначає, що враховуючи наведені вище норми, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Із наявної в матеріалах справи квитанції надісланої позивачу встановлено, що остання містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Отже, під час зупинення реєстрації спірної податкової накладної ДПС у Хмельницькій області застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкової накладної.

У рішенні від 20.06.2024 року №11278230/45250480 відповідач-1 зазначив підставу для відмови в реєстрації податкових накладних іншу, ніж у квитанціях, якими зупинив реєстрацію податкових накладних.

Із матеріалів справи встановлено, що позивачем було надіслано пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

Наявні в матеріалах справи документи у своїй сукупності доводять факт реальності господарських операцій по спірній податковій накладній, а саме те, що ТОВ «ІТБ-АКТИВ» надало для податкового органу видаткові накладні, товарно- транспортні накладні, рахунки фактури, платіжні інструкції, виписки з банківського рахунку, виписки з бухгалтерських рахунків, які повністю відображають рух як коштів, так і товарно-матеріальних цінностей, які є предметом господарських операцій та є підставою для реєстрації спірної податкової накладної в ЄРПН.

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зауважує, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача чи правильності складення податкової накладної, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Отже, відповідачем - Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області - як суб`єктом владних повноважень, не надано суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття оскаржуваного рішення, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та розсудливо.

Відтак, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 61 від 31.05.2024 року.

Отже, оскаржуване рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.06.2024 року №11278230/45250480 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає таке.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

За таких обставин і правових підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Суд зазначає, що оскільки ухвалою суду від 14 жовтня 2024 року у справі №560/13799/24 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги та, відповідно, наявні шість проваджень, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2422,40 (який підлягав сплаті при поданні цього позову) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 20.06.2024 року №11278230/45250480.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 61 від 31.05.2024 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" судовий збір у розмірі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривень 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" (вул. Онищука, 11, м. Ізяслав, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30300 , код ЄДРПОУ - 45250480)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя Є.В. Печений