Справа № 600/1239/25-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1239/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач або ВЧ НОМЕР_1 ) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо незвільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я.

1.2. Ухвалою суду від 25.03.2025 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

1.3. Ухвалою суду від 08.04.2025 року відмовлено у закритті провадження у справі.

1.4. 10.04.2025 року до суду від ВЧ НОМЕР_1 надійшов відзив на позов.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Так, ОСОБА_1 є військовослужбовцем ЗСУ, командиром 3-ї механізованої роти військової частини НОМЕР_2 . У листопаді 2023 року під час виконання бойового завдання біля Авдіївки він зазнав важкого поранення, що призвело до тривалого лікування та встановлення незворотних наслідків для здоров`я.

2.2. Позаштатною ВЛК КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» йому встановлено діагноз, який унеможливлює подальше проходження військової служби. Постановою ВЛК від 21.01.2024 року, затвердженою регіональною ВЛК, позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

2.3. Відповідно до законодавства, у разі встановлення непридатності військовослужбовця за станом здоров`я, командування військової частини зобов`язане негайно ініціювати його звільнення. Це підтверджується абзацом другим п. 240 Положення №1153/2008.

2.4. Не зважаючи на чинні правові норми, військова частина НОМЕР_2 не оформила документи про звільнення позивача. У зв`язку з цим 29.01.2024 року та повторно 07.01.2025 року він подав рапорти на звільнення, однак станом на день подання позову рішення про звільнення так і не було прийнято.

2.5. Згідно з листами військової частини, спочатку заперечувалась наявність рапорту, згодом повідомлено про його направлення до військової частини НОМЕР_1 , яка є безпосередньо уповноваженою на видання наказу про звільнення. Проте відповідач військова частина НОМЕР_1 жодного рішення не прийняла.

2.6. Позивач вважає бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, оскільки з моменту отримання затвердженої постанови ВЛК мала бути ініційована процедура звільнення. Відсутність дискреції в даному випадку підтверджується і судовою практикою Верховного Суду. Закон не вимагає подання окремого рапорту на звільнення в разі наявності постанови ВЛК про непридатність. Всі необхідні документи були подані до командування, однак вимога закону залишилась невиконаною.

2.7. У зв`язку із наведеним просить позов задовольнити повністю.

Позиція відповідача

2.8. Відповідно до наявного у справі відзиву на позов, ВЧ НОМЕР_1 вважає позов безпідставним, оскільки всі необхідні дії вже були вчинені у відповідності до чинного законодавства.

2.9. Так, військова служба є державною службою особливого характеру, яка регулюється Конституцією України, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положенням №1153/2008, затвердженим Указом Президента України.

2.10. У період воєнного стану діє особливий порядок звільнення з військової служби. Звільнення військовослужбовців здійснюється посадовими особами відповідно до їх повноважень, на підставі письмового рапорту та документів, що підтверджують підстави для звільнення.

2.11. Позивач подав рапорт на звільнення до військової частини НОМЕР_2 , який було зареєстровано 13.02.2024 року разом із свідоцтвом ВЛК про непридатність до служби. На цій підставі командиром було направлено подання до військової частини НОМЕР_1 .

2.12. Наказом №49 від 21.02.2024 року командир військової частини НОМЕР_1 прийняв рішення про звільнення ОСОБА_1 зі служби за станом здоров`я у відставку. Повідомлення про кадрове рішення було надіслано до військової частини НОМЕР_2 .

2.13. Таким чином, звільнення позивача вже було належним чином оформлено, відповідні документи направлені, і підстав для визнання бездіяльності відповідача не існує. Подальші дії належать до компетенції військової частини НОМЕР_2 .

2.14. Також звертає увагу суду, що зазначені в позовній заяві листи, надані позивачем, не підтверджені жодними належними доказами та не мають правової сили. Крім того, інші документи щодо звільнення до військової частини НОМЕР_1 не надходили.

2.15. За таких обставин військова частина НОМЕР_1 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки фактично рішення про звільнення вже прийнято, а позов базується на хибному припущенні про бездіяльність.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін, судом встановлено, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем, проходить військову службу у Військовій частини НОМЕР_2 на посаді командира 3-ої механізованої роти з березня 2022 року.

3.2. Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.02.2024 року, №944 25.11.2023 року в районі н.п. Авдіївка Покровського району Донецької області ОСОБА_1 отримав поранення внаслідок артилерійського обстрілу зі сторони противника, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.

3.3. 10.01.2024 року Позаштатною військово-лікарською комісією КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради проведено медичний огляд з метою визначення придатності ОСОБА_1 до військової служби, за результатами якого видано свідоцтво про хворобу №31.

Згідно з вказаних свідоцтвом ОСОБА_1 встановлено діагноз: «Стан після ВОСП (25.11.2023) ВЧМТ із пошкодженням м`яких тканин у потиличній ділянці зліва , забою головного мозку середнього ступеня важкості, ІНФОРМАЦІЯ_1 , крововиливу та кістковими уламками у лівій потиличній частці, крововиливами у медіальних відділах лівої тім`яної частки за ходом ранового каналу, пневмоцефалією, дирчатим переломом потиличної кістки зліва, лікованого оперативно: (25.11.2023) резекція дирчатого перелому потиличної кістки зліва, видалення детриту, кісткових уламків в лівій тім`яній та потиличній частці, пластика ТОГМ аутотканинами; у вигляді посттравматичної енцефалопатії II ст з кістозно-рубцевими змінами лівої півкулі головного мозку, помірними когнітивними порушеннями за психоорганічним типом, астено-невротичним та цефалгічним синдромами, правобічною гомонімною геміанопсією, ангіопатією сітківки обох очей з помірним порушенням функції. Наявність незаміщеного дефекту потиличної частки зліва 2,72 см-, наявність металевого уламку на рівні лівої півкулі головного мозку (в проекції лівого бокового шлуночка). Наслідки BOCП (25.11.2023) лівого плеча та правого передпліччя у вигляді сформованих післятравматичних рубців без порушення функції».

Встановлено, що травма за ступенем тяжкості відноситься до важких та пов`язана з проходженням військової служби.

Окрім цього встановлено діагноз: «Аліментарно-конституційне ожиріння І ступеню», яке не пов`язане з проходженням військової служби.

Постановою вказаної ВЛК. на підставі статей 75-а, 26-б, 14-б, 13 в графи ІІІ Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

3.4. 07.01.2025 року позивач звернувся з рапортом про звільнення його з військової служби, який з додатками був направлений ІНФОРМАЦІЯ_2 засобами СЕДО командиру військової частини НОМЕР_2 .

3.5. Листом від 07.02.2025 року, №1827/1494, військова частина НОМЕР_2 повідомила представника позивача, що рапорт останнього на звільнення з військової служби надійшов засобами СЕДО та був направлений на розгляд військової частини НОМЕР_1 , оскільки позивач є офіцером та звільняється рішенням командування військової частини НОМЕР_1 .

3.6. Крім цього, дослідженням матеріалів справи встановлено, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №2 від 02.01.2024 року ОСОБА_1 з 02.01.2024 року зараховано у розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 .

3.7. Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців).

3.8. Також, у матеріалах справи наявна банківська виписка по рахунку, який належить ОСОБА_1 , згідно якої останній включно по 24.10.2024 року у 2024 році щомісячно отримував заробітну плату від А4722.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України Про військовий обов`язок та військову службу від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі Закон №2232-XII, в редакції, чинній на час подання позивачем рапорту про звільнення з військової служби).

4.2. Статтею 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

4.3. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

4.4. На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.5. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.6. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (в редакції станом на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 389-VIII), воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.7. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.8. Так, пунктом 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII визначено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

4.9. Указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008 «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (надалі - Положення №1153/2008), яким визначається порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі.

4.10. Відповідно до підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації -протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами здійснюється командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

4.11. Згідно пункту 223 Положення №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:

підстави звільнення з військової служби;

думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

При звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини відповідно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.

4.12. Відповідно до пункту 240 Положення №1153/2008 військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я, крім військовослужбовців, визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (за винятком розумових, сенсорних, психологічних вад та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України), які виявили бажання проходити військову службу та стосовно яких прийнято рішення про залишення на військовій службі за контрактом. Військовослужбовці, які були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, та яким згідно з прийнятими рішеннями дозволено проходити військову службу за контрактом на визначених посадах, можуть бути звільнені з військової служби до закінчення строку контракту в порядку, визначеному пунктом 35 цього Положення.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

4.13. Пунктом 242 Положення №1153/2008 передбачено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

4.14. Верховним Судом у постанові від 06.06.2024 року у справі №140/25460/23 констатовано, що розгляд рапорту про звільнення з військової служби відбувається за встановленою процедурою, яка включає підготовку подання, перевірку документів, що підтверджують наявність, зокрема, сімейних обставин або інших поважних причин, уточнюються дані про проходження особою військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Пред`являючи цей позов позивач виходив із того, що ВЧ НОМЕР_1 допущена протиправна бездіяльність, суть якої полягала у тому, що ОСОБА_1 не було звільнено з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я.

5.2. Дійсно, як встановлено судом вище, ОСОБА_1 отримав поранення внаслідок артилерійського обстрілу зі сторони противника, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, внаслідок чого його, за рішення Позаштатної військово-лікарської комісії КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради на підставі статей 75-а, 26-б, 14-б, 13 в графи ІІІ Розкладу хвороб, визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

5.3. Наведене відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII є підставою для звільнення з військової служби під час воєнного стану (за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців).

5.4. Позивач не виявив бажання продовжити проходження військової служби, а тому вирішив реалізувати своє право на звільнення з неї.

5.5. Відповідач по цій справі - ВЧ НОМЕР_1 в розумінні підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 є уповноваженим органом на звільнення ОСОБА_1 з військової служби, а отже саме ним мало прийматися таке рішення, яке в подальшому повинно було бути реалізовано військовою частиною НОМЕР_2 , шляхом виключення позивача зі списків особового складу, в якій останній проходив службу з березня 2022 року.

5.6. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців).

5.7. Отже, позивач звільнений з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я, до моменту відкриття провадження у цій справі (25.03.2025 року), що свідчить про відсутність бездіяльності в діях командування ВЧ НОМЕР_1 .

5.8. Аналізуючи наведене, слід прийти до висновку про відсутність підстав для задоволення цього позову в частині:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо незвільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я; та

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу за станом здоров`я;

оскільки наведені вимоги були виконані ВЧ НОМЕР_1 задовго до пред`явлення цього позову.

5.9. Однак, як встановлено судом вище, наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, не був доведений до останнього та до військової частини НОМЕР_2 , що зокрема підтверджується: його рапортом про звільнення з військової служби від 07.01.2025 року, який з додатками був направлений ІНФОРМАЦІЯ_2 засобами СЕДО командиру військової частини НОМЕР_2 ; листом військової частини НОМЕР_2 від 07.02.2025 року, №1827/1494, яким повідомлено представника позивача, що рапорт ОСОБА_1 на звільнення з військової служби надійшов засобами СЕДО та був направлений на розгляд військової частини НОМЕР_1 , оскільки позивач є офіцером та звільняється рішенням командування військової частини НОМЕР_1 ; та банківською випискою по рахунку, який належить ОСОБА_1 , згідно якої він включно по 24.10.2024 року у 2024 році щомісячно отримував заробітну плату від А4722 (див. пункти 3.4., 3.5., 3.8. цього рішення).

5.10. Отже, у даному разі мова йде про те, що наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби не був реалізований відповідно до Положення №1153/2008, що є неправильним.

5.11. Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а згідно пункту 10 частини 2 статі 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

5.12. З врахуванням наведеного суд, з метою реалізації завдань адміністративного судочинства, вважає за необхідним:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не реалізації наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) про звільнення з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців) ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 реалізувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) про звільнення з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців) ОСОБА_1 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. Відповідачем не реалізовано його ж наказ №49 від 21.02.2024 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби відповідно до Положення №1153/2008, а тому суд, з врахуванням обставин викладених у мотивувальній частині цього рішення, задовольняє цей позов часково.

6.4. При цьому, суд зазначає, що решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Оскільки при зверненні до суду позивач не сплачував судовий збір, а доказів понесення ним інших судових витрат немає, суд не стягує та не присуджує такі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не реалізації наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) про звільнення з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців) - ОСОБА_1 ;

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 реалізувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №49 від 21.02.2024 року (по особову складу) про звільнення з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом 6-12 місяців) - ОСОБА_1 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя О.В. Анісімов