Справа № 819/3189/15
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/3189/15

26 травня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» до Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» до Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.11.2015, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016, позовні вимоги задоволено. 20.09.2023 виготовлено виконавчий лист у справі.

15.05.2025 до суду надійшла заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» про заміну боржника Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області на Головне управління ДПС у Тернопільській області у виконавчому листі №819/3189/15 від 20.09.2023, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 16.05.2025 призначено судове засідання щодо розгляду вказаної заяви на 26.05.2025.

Представник Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду справи.

Представник Головного управління ДПС у Тернопільській області (зацікавлена особа) подала до суду заяву про розгляд питання про заміну боржника у виконавчому листі за ї відсутності.

За правилами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Частиною четвертою статті 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої та четвертої статті 379 КАС України розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому листі проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява про заміну боржника у виконавчому листі підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.11.2015 позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» до Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 20.05.2015 №, № та №00. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» судовий збір у розмірі 60720 (шістдесят тисяч сімсот двадцять) гривень 24 копійки. Постанова у цій справі набрала законної сили 15.12.2016 відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.11.2015 та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2016 залишені без змін постановою Верховного Суду від 07.09.2021.

На виконання судового рішення Тернопільським окружним адміністративним судом за заявою позивача №1 від 06.09.2023 (яка надійшла до суду 11.09.2023) 20.09.2023 видано виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» судового збору у розмірі 60720,24 грн.

Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено Кременецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (місцезнаходження: Тернопільська область, місто Кременець, вулиця Уласа Самчука, 6, ).

За цей час органи державної податкової служби неодноразово реорганізовувалися.

Щодо реорганізації та правонаступництва органів державної податкової служби, то судом встановлено таке.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», наказу Державної фіскальної служби України від 10.05.2018 №296 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Тернопільській області» проведено реорганізацію Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Тернопільській області. Головне управління ДФС у Тернопільській області було правонаступником усіх прав та обов`язків Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області. Інформація про правонаступництво зазначена у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Також судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання державної податкової служби» від 21.08.2019 № 382-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

31.07.2019 проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Тернопільській області, про що свідчать відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Щодо Головного управління ДФС у Тернопільській області, то відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридична особа перебуває у стані припинення.

У подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Абзацом третім пункту 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці четвертому пункту 2 Постанови №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішено утворити як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 та наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 відбулось компетенційне правонаступництво між Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (у якості правопопередника зі статусом юридичної особи публічного права) та Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України (у якості правонаступника зі статусом структурного підрозділу органу державної виконавчої влади - юридичної особи публічного права).

У розумінні підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) є контролюючими органами щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166 -VI міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права і відповідно до частини першої статті 16 цього Закону утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції, комісії.

Відповідно до частин першої, другої статті 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Таким чином, структурні відокремлені підрозділи органу державної виконавчої влади (а саме центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику) є самостійними органами державної влади без статусу юридичної особи, а тому наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, можуть виступати стороною виконавчого провадження.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управлінням ДПС у Тернопільській області () як юридичну особу припинено.

Повноваження органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, здійснює Головне управління ДПС у Тернопільській області як структурний підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи в ).

Судом встановлено, що виконавче провадження по виконавчому листі, виданому 20.09.2023 у цій справі не розпочате.

З огляду на викладене, враховуючи той факт, що боржника за виконавчим листом, виданим Тернопільським окружним адміністративним судом 20.09.2023 у справі №819/3189/15, Кременецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області ліквідовано (реорганізовано) та на даний час утворено відокремлений підрозділ ДПС України, який разом з ДПС України є правонаступником усіх прав та обов`язків юридичної особи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» та замінити у виконавчому листі від 20.09.2023 боржника Кременецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1).

Заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 229, 241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника Кременецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1) у виконавчому листі, виданому 20.09.2023 Тернопільським окружним адміністративним судом у справі №819/3189/15 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрій» до Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 26 травня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.