Справа № 600/4213/24-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 травня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/4213/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2025 позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення суду, в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року із застосуванням обмеження максимальним розміром такої пенсії;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо скасування нарахування та виплати з 01.02.2023 року індексації за 2022 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України та ст.370 КАС України та здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С без обмеження максимальним розміром, із подальшим додаванням до виплат сум індексацій, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, від 25 лютого 2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та щомісячної доплати визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без її обмеження максимальним розміром та із урахуванням проведених раніше виплат та рішень Київського окружного адміністративного суду по справі №640/19485/22 та Чернівецького окружного адміністративного суду по справах №№600/547/24-а, 600/3 789/24-а та виплатити суму недоплачених з 01.02.2023 коштів.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначав, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено частково. Визнано протиправними дії Відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Зобов`язано Відповідача провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення по справі №600/4213/24-а відповідачем перераховано пенсію з 01.02.2023 про що повідомлено листом від 18.05.2025 № 22880-20897/П-02/8-26000/25. Зі змісту надісланих протоколів перерахунку пенсії вбачається, що відповідачем під час виконання судового рішення вчинено дії, які протиправно занизили розмір пенсійного забезпечення, а саме: обмежено максимальний розмір пенсії; виключено з розрахунку підсумку пенсії індексацію, яку було нараховано згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та яка виплачувалась до перерахунку. Із вказаними діями пенсійного органу позивач не погоджується, вказував, що рішеннями Київського окружного адміністративного суду по справі №640/19485/22 та Чернівецького окружного адміністративного суду по справах №№600/547/24-а, 600/3789/24-а відповідні суди вже зобов`язували відповідача здійснити відповідні перерахунки пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Разом з цим, зазначав, що підвищення пенсії, шляхом нарахування та виплати індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" згідно п.2 зазначеної постанови враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв`язку із цим, заявник звернувся до суду і відповідною заявою.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Оскільки справу №600/4213/24-а вирішено у порядку письмового провадження, то суд приходить до висновку про те, що заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №600/4213/24-а, дослідивши наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/4213/24-а від 18.02.2025, яке набрало законної сили 21.03.2025, вирішено:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Листом від 18.05.52025 №22880-20897/П-02/8-2600/25 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що у травні 2025 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії, в порядку визначеному судовим рішенням, з урахуванням змісту мотивувальної та резолютивної частин рішень суду. Заборгованість пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі № 600/4213/24-а, за позовом відсутня. Розмір пенсії, обчислений на виконання зазначеного рішення суду, до виплати з 01.06.2025 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів №1 в сумі 26382,03 грн. До вказаного листа додано розрахунки пенсії за вислугу року станом на станом на 01.01.2023, 01.02.2023, 01.04.2025 та 01.05.2025.

Як зазначав заявник, із вказаних протоколів йому стало відомо про те, що відповідачем на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а обмежено максимальний розмір пенсії та виключено з розрахунку підсумку пенсії індексацію, яку було нараховано згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та яка виплачувалась до перерахунку

Не погоджуючись із діями посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а, в частині обмеження розміру його пенсії максимальним розміром та виключення з розрахунку підсумку пенсії індексацію, яку було нараховано згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", позивач звернувся до суду із даною заявою.

Розглянувши подану позивачем заяву, суд зазначає наступне.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульований ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

При цьому, суд звертає увагу, що передбачений правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень під час виконання судового рішення - протиправних дій чи бездіяльності або прийняття протиправних рішень, які, у свою чергу, порушують законні права та інтереси позивача.

Суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин. Вказана позиція узгоджується з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд також наголошує, що обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Розглядаючи справу № 1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні № 5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Предметом позову у справі №600/4213/24-а були дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С без обмеження максимальним розміром, із подальшим додаванням до виплат сум індексацій встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України без обмеження виплат максимальним розміром та виплатити суму недоплачених з 01.02.2023 коштів.

Як зазначалось вище, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/4213/24-а від 18.02.2025, яке набрало законної сили 21.03.2025, вирішено:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 №13/5923/С про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Водночас, щодо позовних вимог в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 без обмеження максимальним розміром, із подальшим додаванням до виплат сум індексацій встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України без обмеження виплат максимальним розміром та виплатити суму недоплачених з 01.02.2023 коштів, суд зазначав, що ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії осіб відповідно до вимог законодавства України. Питання щодо виплати пенсії, без обмеження її максимальним розміром є із подальшим додаванням до виплат сум індексацій встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України без обмеження виплат максимальним розміром та виплатити суму недоплачених з 01.02.2023 коштів є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Також суд звертав увагу, що спір щодо обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром чи щодо не виплати сум індексацій встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України без обмеження виплат максимальним розміром відсутній на час звернення позивача у цій справі до суду.

Тобто, фактично питання щодо обмеження розміру пенсії позивача у справі №600/4213/24-а судом не вирішувалось, на тій підставі, що на момент прийняття рішення у вказаній справі права позивача в цій частині не були порушені. Факту проведення перерахунку пенсії з обмеженням розміру пенсії позивача встановлено не було. Жодних доказів на підтвердження порушення його прав, позивачем до матеріалів позовної заяви додано не було.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а відповідачем проведено перерахунок розміру пенсії позивача з урахуванням максимального розміру пенсії.

У зв`язку із цим, суд звертає увагу позивача на те, що ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відтак, у даній справі, у випадку не погодження із діями відповідача щодо обмеження розміру його пенсії максимальним розміром, позивач має право звернутися до суду із позовною заявою в окремому порядку, стосовно оскарження таких дій.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що оскільки питання щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром не було предметом розгляду у справі №600/4213/24-а, то вимога про визнання протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а в частині обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром повинна розглядатись судом в окремому провадженні, шляхом подання відповідної позовної заяви.

Таким чином, підстави для визнання протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №600/4213/24-а в частині обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, у порядку ст. 383 КАС України є безпідставними та необґрунтованими.

Безпідставними й такими, що не беруться судом до уваги вимога позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду щодо скасування нарахування та виплати з 01.02.2023 індексації за 2022 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", оскільки така вимога не була предметом спірних відносин у справі №600/4213/24-а.

Частиною 2 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про залишення заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення суду без задоволення.

Суд інформує позивача, що у разі незгоди з діями суб`єкта владних повноважень, вчиненими на виконання рішення у справі №600/4213/24-а та зазначеними у його заяві, позивач має право подати новий позов.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

У відповідності до ст. ст. 293 та 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.О. Григораш