Справа № 160/5501/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2025 рокуСправа № 160/5501/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення дати призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з дня набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити недоотриману суму пенсії за віком ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 04.01.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 04.01.2023 вона звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. 11.01.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а визнано протиправним та скасовано зазначене рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу позивача періоди її роботи та період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На виконання вказаного судового рішення зараховано відповідні періоди до страхового стажу позивача. Однак пенсію за віком їй призначено з 09.10.2023, тобто з дня набрання законної сили рішенням суду, а не з дня, що настає за днем досягнення нею пенсійного віку. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Ухвалою суду від 04.03.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
14.03.2024 в порядку усунення недоліків у встановлений строк надійшла заява позивача з доданими до неї документами.
Ухвалою від 19.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, витребувано докази у відповідача.
27.03.2024 надійшло клопотання відповідача про долучення до матеріалів витребуваних судом доказів.
Відповідь на відзив та заперечення до суду не надійшли. Частиною четвертою статті 159 КАС України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену з 09.10.2023 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні пенсії від 11.01.2023 № 93; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.11.1987 до 21.05.1990 в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців, та періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 16.09.1982, в тому числі період догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років.

У вказаному рішенні судом встановлено, що 04.01.2023 позивач звернулася до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення № 93 від 11.01.2023 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На звернення позивача, що надійшли на електронну адресу Пенсійного фонду України (вх. № 51860/Л-2800-23, № 51898/Л-2800-23 від 01.12.2023 та вх. №52674/Л-2800-23 від 06.12.2023) та на вебпортал Пенсійного фонду України від 05.12.2023 за № ВЕБ-28000-Ф-С-23-286265 (вх. №52362/Л-2800-23 від 05.12.2023), листом Пенсійного фонду України № 477-51860/Л-03/8-2800/24 від 04.01.2024 повідомлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до страхового стажу зараховано період роботи з 01.11.1987 до 21.05.1990 в районі Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, періоди роботи згідно із записами трудової книжки, у тому числі період догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Оскільки рішення суду від 31.05.2023 не містить зобов`язань щодо дати призначення пенсії, пенсію призначено з 09.10.2023 (з дати набрання рішенням суду від 31.05.2023 законної сили). Рішення суду від 31.05.2023 виконано в межах покладених зобов`язань.

Позивачем у порядку усунення недоліків позовної заяви надано суду копію рішення № 93 від 03.11.2023 про призначення їй з 09.10.2023 пенсії за віком за рішенням суду. У рішенні про призначення пенсії вказано, що датою звернення за призначенням пенсії є 09.10.2023, вік заявниці становить 60 років 09 місяців 06 днів, страховий стаж 39 років 10 місяців 09 днів, орган ПФУ 4715 Криворізьке південне об`єднане управління ПФУ.

У матеріалах пенсійної справи позивача, копію яких надано відповідачем на виконання ухвали суду, міститься заява позивача про призначення пенсії за віком від 04.01.2023, прийнята і зареєстрована 04.01.2023 за № 49 у відділі обслуговування громадян № 12 (сервісному центрі) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV встановлено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1; у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І зазначеного Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктами 1.7, 1.8 розділу І Порядку № 22-1 передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За змістом пункту 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04.01.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та документами для призначення пенсії за віком. За результатами розгляду заяви було відмовлено у призначенні пенсії рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 93 від 11.01.2023, яке скасовано рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а, що набрало законної сили 09.10.2023. Цим судовим рішенням було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинити дії щодо зарахування до страхового стажу позивача періодів її роботи та догляду за дитиною. Питання щодо наявності підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 судом під час розгляду справи № 600/427/23-а не вирішувалося, відповідно і дата призначення пенсії у рішенні суду не визначалася. Зобов`язання щодо повторного розгляду заяви про призначення пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області рішенням суду від 31.05.2023 не покладалося.

Як зазначено у відзиві та листі Пенсійного фонду України № 477-51860/Л-03/8-2800/24 від 04.01.2024, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до страхового стажу позивача зараховано відповідні періоди її роботи та догляду за дитиною.

Відповідач не заперечував тієї обставини, що рішення про призначення пенсії позивачу з 09.10.2023 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Оскільки за призначенням пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася 04.01.2023, пенсія за віком мала бути призначена їй з 04.01.2023 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Проте, відповідачем призначено пенсію ОСОБА_1 з 09.10.2023. Як підставу призначення пенсії зазначено рішення суду, однак рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 600/427/23-а не містить зобов`язання щодо призначення пенсії позивачу.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо визначення дати призначення пенсії за віком позивачу 09.10.2023 та зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 04.01.2023 (дня, що настає за днем досягнення нею пенсійного віку), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 04.01.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією № 3503-0961-6517-5669 від 22.02.2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню понесені позивачем витрати зі сплати судового збору за подання до суду позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення дати призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 04.01.2023, здійснити перерахунок та виплату пенсії з 04.01.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повний текст рішення складено 26.05.2025.

Суддя В.В. Рянська