Справа № 340/2215/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 340/2215/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року (суддя Кравчук О.В.)

у справі №340/2215/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням заяви про уточнення вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону (по особовому складу) від 15.02.2023 № 5-РС про зарахування у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року солдата ОСОБА_1 , заступника командира 5 групи спеціальної розвідки роти спеціальної розвідки, як такий що суперечить чинному законодавству;

- визнати протиправним не нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000,00 в місяць (98500.00 з урахуванням стягнутих податків) за час перебування позивача у відпустці за станом здоров`я за рішенням військово-лікарської комісії після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини з 27.02.2023 по 24.03.2023 в сумі 76598,49 грн ( з урахуванням стягнутих податків);

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду за час перебування позивача у відпустці за станом здоров`я за рішенням військово- лікарської комісії після отримання тяжкого поранення за рішенням військово- лікарської комісії після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини 27.02.2023 по 24.03.2023 року в сумі 76 598,49 грн ( з урахуванням стягнутих податків);

- визнати протиправним не виплату позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100 000.00 в місяць (98500.00 з урахуванням стягнутих податків) в сумі 47064.52 грн ( з урахуванням стягнутих податків), яка нарахована наказом № 235 від 05.09.2023;

-стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду із розрахунку 100 000.00 в місяць (98500.00 з урахуванням стягнутих податків) в сумі 47064.52 грн (з урахуванням стягнутих податків), яка нарахована наказом № 235 від 05.09.2023;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100 000.00 в місяць (98500.00 з урахуванням стягнутих податків) за 16 днів перебування позивача на стаціонарному лікуванні в Хірургічному відділенні №2 (отоларингологічні ліжка) з 12.09.23 по 27.09.23 в КНП «КОЛ КОР» після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини в сумі 52533.28 (з урахуванням стягнутих податків);

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду із розрахунку 100 000.00 в місяць (98500.00 з урахуванням стягнутих податків) за 16 днів перебування Позивача на стаціонарному лікуванні в Хірургічному відділенні №2 (отоларингологічні ліжка) з 12.09.23 по 27.09.23 в КНП «КОЛ КОР» після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини в сумі 52533.28 (з урахуванням стягнутих податків);

- здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача з 05.10.2022 по 20.05.2023, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу з 15.02.2023 року по 08.03.2024 року грошове забезпечення, виходячи із місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою;

- зобов`язати військову частину нарахувати і виплатити Підлісному одноразову грошову допомогу при звільненні із грошового забезпечення за останньою займаною посадою з врахуванням перерахованого щомісячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 67 днів (шістдесят сім) днів за 2022-2024 роки із розрахунку грошового забезпечення за останньою займаною посадою з врахуванням перерахованого щомісячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 днів із розрахунку грошового забезпечення за останньою займаною посадою з врахуванням перерахованого щомісячного грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення із розрахунку грошового забезпечення за останньою займаною посадою. з врахуванням перерахованого щомісячного грошового забезпечення;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 завдану позивачу моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн;

- визнати грошовий атестат № 2853/283/ФЕС, довідку (Додаток 8) про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 1/70/ФСС від 8 березня 2024 р. та довідку (Додаток №1) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсій відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 р. №393 ( зі змінами) № 1/69/ФСС від 8 березня 2024 року недійсними і зобов`язати посадових осіб усунути наведені порушення, з урахуванням протиправно зменшеного і не виплаченого грошового забезпечення з 15 лютого 2023 року по 8 березня 2024 року;

- зобов`язати належно оформлені: грошовий атестат, довідку (Додаток 8) про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та довідку (Додаток №1) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсій відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів №393 від 17 липня 1992 року ( зі змінами) надати позивачу та направити до відповідного органу Пенсійного фонду для перерахунку пенсії, попередньо ознайомивши з їх змістом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.10.2022 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та 08.01.2023 отримав мінно-вибухову травму. Після чого неодноразово проходив лікування та 08.03.2024 був звільнений з військової служби за станом здоров`я. Однак, на думку позивача, з ним не проведено повного розрахунку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ 120 окремого розвідувального батальйону (по особовому складу) від 15.02.2023 № 5-РС про зарахування у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року солдата ОСОБА_1 , заступника командира 5 групи спеціальної розвідки роти спеціальної розвідки, як такий що суперечить чинному законодавству.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000.00 в місяць за час перебування у відпустці за станом здоров`я за рішенням військово-лікарської комісії після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини з 27.02.2023 по 24.03.2023 в сумі 76598,49 грн ( з урахуванням стягнутих податків).

Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду за час перебування у відпустці за станом здоров`я за рішенням військово-лікарської комісії після отримання тяжкого поранення за рішенням військово- лікарської комісії після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини 27.02.2023 по 24.03.2023 в сумі 76598,49 грн (з урахуванням стягнутих податків).

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100 000.00 в місяць в сумі 47064,52 грн ( з урахуванням стягнутих податків), яка нарахована наказом № 235 від 05.09.2023.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду із розрахунку 100 000,00 грн в місяць в сумі 47064.52 грн (з урахуванням стягнутих податків), яка нарахована наказом № 235 від 05.09.2023.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100000.00 в місяць за 16 днів перебування на стаціонарному лікуванні в Хірургічному відділенні №2 (отоларингологічні ліжка) з 12.09.2023 по 27.09.2023 в КНП «КОЛ КОР» після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини в сумі 52533,28 грн (з урахуванням стягнутих податків).

Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача додаткову винагороду із розрахунку 100000,00 грн в місяць за 16 днів перебування на стаціонарному лікуванні в Хірургічному відділенні №2 (отоларингологічні ліжка) з 12.09.2023 по 27.09.2023 в КНП «КОЛ КОР» після отримання тяжкого поранення, пов`язаного с захистом Батьківщини в сумі 52533,28 грн (з урахуванням стягнутих податків).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача з 05.10.2022 по 20.05.2023, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 67 днів (шістдесят сім) днів за 2022-2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, тривалістю 14 днів та грошової допомоги на оздоровлення із грошового забезпечення за останньою займаною посадою, і з врахуванням перерахованого щомісячного грошового забезпечення, та з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 після проведення перерахунків грошового забезпечення позивача підготувати та подати до Пенсійного органу (в якому перебуває на обліку позивач) оновлені грошовий атестат, довідку (Додаток 8) про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та довідку (Додаток №1) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для перерахунку пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 судові витрати на надання правничої допомоги на користь позивача у розмірі 6056,00 грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що наказ 120 окремого розвідувального батальйону (по особовому складу) від 15.02.2023 № 5-РС про зарахування у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року позивача є протиправним та підлягає скасуванню, адже всупереч вимогам частини другої статті 2 КАС України прийнятий необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Викладене зумовило висновок суду про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу з 15.02.2023 по 08.03.2024 грошове забезпечення, виходячи із місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою до зарахування його у розпорядження.

Суд також встановив, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, не виплативши позивачу збільшену до 100 000 гривень винагороду за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, або відпустці внаслідок тяжкого поранення за період з 27.02.2023 по 24.03.2023. Крім того, суд встановив, що позивачу не доплачена додаткова винагорода за серпень 2023 року в розмірі 47661,30 грн (82612, 92 34951, 62).

Дослідивши надані докази, історію хвороби та підстави проходження лікування позивача, суд дійшов до висновку, що лікування позивача напряму пов`язано з отриманим пораненням 08.01.2023, а отже відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн в місяць за період перебування на лікуванні за період 12 вересня 2023 року по 27 вересня 2023 року, в сумі 52533, 28 грн (за 16 днів вересня 2023 року ( 98 500/30 =3283, 33 грн х 16).

Суд визнав такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги стосовно визначення розміру грошового забезпечення позивача, з огляду на те, що з дня набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 виникли підстави для визначення, на підставі первинної редакції Постанови №704, розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Оскільки суд дійшов висновку про скасування наказу про зарахування позивача в розпорядження, суд зобов`язав відповідача нарахувати і виплатити позивачу з 15.02.2023 по 08.03.2024 грошове забезпечення, виходячи із місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою та виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Враховуючи той факт, що судом виявлено порушення прав позивача в частині розрахунку основних та додаткових складових грошового забезпечення, суд вважав, що належним способом захисту прав позивача є також зобов`язання відповідача підготувати та подати до Пенсійного органу (в якому перебуває на обліку позивач) грошовий атестат, довідку (Додаток 8) про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та довідку (Додаток №1) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для перерахунку пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник зазначає, що позивач змінив як предмет, так і підстави позову, що суперечить приписам КАС України. Вказує, що додаткова винагорода позивача за період з 27.02.2023 по 24.03.2023 правомірно не виплачувалась у зв`язку з тим, що за класифікацією травма позивача визнана легкою згідно рішення ВЛК. Додаткова винагорода позивачу за період з 26.07.2023 по 16.08.2023 нарахована та виплачена у повному обсязі відповідно до приписів законодавства. Стосовно періоду з 12.09.2023 по 27.09.2023 скаржник посилається на те, що виписка із медичної карти №12372 не містить висновку і зв`язку із отриманим раніше пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, тому відсутні правові підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за період з 12.09.2023 по 27.09.2023. Відповідач також вважає, що зарахування позивача у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 здійснено правомірно згідно приписів Положення №1153/2008.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач та його представник проти задоволення апеляційної скарги заперечують, просять залишити рішення суду першої інстанції без змін, вважають доводи відповідача безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості саме в цій частині.

Рішення суду в частині незадоволених позовних вимог не оскаржується, тому судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду першої інстанції не перевіряється.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач з 01 жовтня 2022 року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 .

08.01.2023 в бою в селі Кліщиївка позивач отримав акубаротравму, мінно-вибухову травму правого колінного суглобу, струс головного мозку, забій поперекового та шийного відділу хребта після отриманого поранення/контузії/ушкодження за наступних обставин: під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Після цього позивача було евакуйовано до Міської клінічної лікарні № 16 в м.Дніпро, де він проходив лікування з 09.01.2023 по 16.01.2023 (виписка з медичної карти стаціонарного хворого № 474 від 16.01.2023).

В подальшому позивач проходив лікування в КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» з 16.01.2023 по 27.02.2023, де позивачу 07.02.2023 проведено:

- операцію №1: артроскопічна резекція заднього рогу медіального меніску правого колінного суглобу;

-операція № 2: отримання сухожилків для аутопластики;

-операція № 3: артроскопічна аутогентопластика правого колінного суглобу.

Після закінчення лікування проведено медичний огляд позивача ВЛК Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР»), за результатом якого ВЛК 27.02.2023 видано довідку, в якій зазначено: «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва. Стан після вибухової травми (08.01.2023) розрив передньої хрестоподібної зв`язки та медіального меніску по типу «ручки лійки» правого колінного суглобу, передня нестабільність ІІ ст. лікованого оперативно (07.02.2023): артроскопічна резекція заднього рогу медіального меніску правого колінного суглобу, отримання сухожилків для аутопластики, артроскопічна аутотендопластика правого колінного суглобу тимчасовим порушенням функції… Згідно наказу МОЗ № 370 від 04.07.2007 року, травма класифікується, як легка.... Травма, поранення, ТАК пов`язані з захистом Батьківщини».

03.02.2023 командир військової частини НОМЕР_1 видав довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 316 (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), в якій зазначено, що позивач 08.01.2023 отримав травму лівого колінного суглоба, струс головного мозку, забій поперекового та шийного відділу хребта. За обставин: під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчиненням ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Підставою, як зазначено в довідці - Акт розслідування, Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26 січня 2023 року № 11.

15 лютого 2023 року наказом командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону (по особовому складу № 5-РС відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ солдата ОСОБА_1 , заступника командира 5 групи спеціально розвідки роти спеціальної розвідки, увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року, зі вказаним наказом позивача не було ознайомлено.

Не погоджуючись з зазначеним в довідці № 183 від 27.02.2023 ВЛК КНП «КОЛ КОР» висновком, що травма, отримана позивачем, згідно Наказу МОЗ № 370 від 04.07.2007 класифікується як легка, позивач звернувся зі скаргою до Центральної військо- лікарської комісії Збройних Сил України.

03.04.2023 Центральна військо-лікарська комісія направила командиру військової частини НОМЕР_1 лист до вих.№598/2323, в якому запропонувала командиру військової частини НОМЕР_1 направити позивача встановленим порядком до найближчого закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом на медичне обстеження, лікування з подальшим медичним оглядом ВЛК з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

24.03.2023, до закінчення відпустки за станом здоров`я, у зв`язку з суттєвим погіршенням стану здоров`я, позивача направлено на стаціонарне лікування в КНП «КОЛ КОР», де позивач проходив лікування з 24.03.2023 по 11.04.2023 (виписка із медичної карти № 4069 КНП «КОЛ КОР», неврологічне відділення).

Після закінчення лікування проведено медичний огляд позивача, за результатами якого складено довідку ВЛК № 347 від 10.04.2023, в якій зазначено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Стан після перенесеної легкої МВТ (08.01.2023), ЗЧМТ, струсу головного мозку. Помірно виражений вестибуло-атактичний синдром, виражений церебростенічний синдром, Хронічна цервікалгія на фоні закритої травми шийного відділу хребта. Стійкий больовий, м`язово-тонічний синдром. Розрив передньої хрестоподібної зв`язки та медіального меніску по типу ручки лійки правого колінного суглобу. Передня нестабільність ІІ ступеню- (08.01.2023) Стан після артроскопічної аутотендопластики ПХЗ та резекції медіального правого колінного суглобу (07.02.2023). Стан після перенесеної акубаротравми внаслідок вибухової травми (08.01.2023) без порушення цілісності барабанних перетинок. Гостра двобічна сенсорна приглухуватість зі сприянням шепітної мови на праве вухо біля вушної раковини, на ліве вухо 0 травма поранення, ТАК, пов`язані з захистом Батьківщини. Реактивний синовіїт правого колінного суглобу обумовлений біодеградацією інтерферентних гвинтів в стадії зворотнього розвитку. Контрактуру змішаного генезу правого колінного суглобу ІІ ступеню. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 65,81 графи ІІ Розкладу хвороби потребує переведення для продовження завершального лікування в умовах КНП «Центральна міська лікарня КМР м. Кропивницький.

З 11.04.2023 по 25.04.2023 позивач проходив лікування в неврологічному відділенні КНП «Центральна міська лікарня» Кропивницької міської ради, що підтверджується випискою № 1569 від 25.04.2023.

В подальшому позивача переведено для продовження завершального лікування в КНП «Центральна міська лікарня КМР».

З 26.04.2023 по 19.05.2023 позивач проходив лікування в реабілітаційному відділенні лікування в КНП «Центральна міська лікарня КМР» м.Кропивницький, що підтверджується випискою № 2791 від 19.05.2023.

19.05.2023, після закінчення лікування, проведено медичний огляд позивача ВЛК комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Кропивницької міської ради та складено довідку № 70 від 19.05.2023. В довідці зазначені: «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, травми, поранення, контузії, каліцтва. Стан після перенесеної МВТ (08.01.2023) у вигляді струсу головного мозку, Помірно-виражений вестибулоатактичний, виражений церебростенічний синдром. Закрита травма шийного відділу хребта, прогредієнтний перебіг, Післятравматична двобічна радікуломієлоішемія корінців С5-С6, С6-С7 з помірним верхнім в`ялим парапарезом. Стійкий больовий та м`язово-тонічний синдроми на шийному рівні. Кила С3-С4 з ознаками секвестрації, Стеноз СМК, біфорамінальний стеноз в сегментах С3-С4,С6- С7. Синдром хребтової артерії зі схильністю до синкопальних станів. Порушення біомеханіки хребта ІІ ст. На шийному рівні. Розрив передньої хрестоподібної зв`язки та медіального меніску по типу ручки лійки правого колінного суглобу. Передня нестабільність ІІ ст.-08.01.2023. Стан після артроскопічної аутотендопластики ПХЗ та резекції медіального меніску правого колінного суглобу 07.02.2023. Реактивний синовііт правого колінного суглобу обумовлений біодеградацією інтерферентних гвинтів в стадії зворотного розвитку. Після травматична контрактура правого колінного суглобу ІІІ ст., з помірним порушенням функції. Після травматичний деформуючий остеоартроз ІІ ст. (по даним МРТ 18.01.2023), Двобічна нейросенсорна приглухуватість ІІІ, внаслідок акубаротравми без порушення ц.б.п. зі збереженням 0 метрів, 5 метрів розмовної мови з обох боків. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травмі від 03.02.2023 № 316, видана командиром військової частини НОМЕР_1 ). Категорія травми Тяжка (згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, зазначеному в Наказі МОЗ України від 04.07.2007 р. № 370. На підставі ст.81 Розладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

13.06.2023 позивач отримав направлення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

З 26.07.2023 по 16.08.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Реабілітаційному відділенні, про що свідчить виписка КНП «ЦМЛ» КМР №4748 від 16.08.2023.

31.08.2023 гарнізонна військово-лікарська комісія в/ч НОМЕР_3 за розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №67356 від 13.06.2023 провела медичний огляд позивача з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатом якого видано свідоцтво про хворобу № 994 від 31.08.2023, яке затверджено 11 Регіональною військово-лікарською комісією 11.09.2023. В цьому свідоцтві в п.12 зазначено: «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми (08.01.2023): ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми без пошкодження барабанних перетинок, астено-вегетативного синдрому, закритої травми шийного відділу хребта з розвитком після травматичної двобічної радикуломієлоішемії корінців С5, С6, С7 часто рецидивуючий, затяжний перебіг зі стійким больовим синдромом, чутливими, руховими, трофічними розладами, в`ялим верхнім парапарезом зі значним порушенням функції, стійкого вираженого астенічного стану, легкого когнітивного зниження, хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови біля раковини на праве вухо, 0м. на ліве вухо. (На підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма класифікується як тяжка). Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Наслідки вибухової травми (08.01.2023): розриву передньої хрестоподібної зв`язки та медіального меніску по типу «ручки лійки» правого колінного суглобу, лікованого оперативно (07.02.2023), артроскопічна резекція заднього рогу медіального меніску правого колінного суглобу, отримання сухожилків для аутопластики, артроскопічна аутотендопластика правого колінного суглобу, у вигляді правостороннього гонартрозу, хронічного синовіту, з незначним порушенням функції. (На підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма класифікується як тяжка). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. В п.13 зазначено: «Постанова ВЛК про придатність до військової служби».

Свідоцтво про хворобу позивачем отримано 25.09.2023, що підтверджується довідкою в/ч НОМЕР_3 за вих.№ 542/06 від 25.09.2023.

З 12.09.2023 по 27.09.2023 позивач перебував на лікуванні в КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» в хірургічному відділенні, що підтверджується випискою із медичної карти № 12372 від 27.09.2023.

28.09.2023 позивач прибув в розпорядження військової частини, написав рапорт на звільнення та здав свідоцтво про хворобу № 994 від 31.08.2023, що підтверджується штампом з вхідним номером №537 від 28.09.2023 на першій сторінці свідоцтва про хворобу № 994 від 31.08.2023.

08.03.2024 позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово- лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) відповідно пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено зі списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення та направлений для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись з наказом № 5-РС та вважаючи, що з йому неправильно визначено грошове забезпечення, при звільненні не проведено повного розрахунку, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Згідно ст.19 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Матеріалами справи підтверджено, що 15 лютого 2023 року наказом командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону по особовому складу № 5-РС відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ солдата ОСОБА_1 , заступника командира 5 групи спеціально розвідки роти спеціальної розвідки, увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року.

Відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Положення №1153/2008).

Згідно приписів пп.15 п. 116 Положення №1153/2008 зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається зокрема в разі якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення.

При цьому визначення поняття «тривале лікування» в цьому положенні відсутнє.

Відповідно до ч.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції на час виникнення спірних відносин у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

В спірному випадку, 08.01.2023 позивач отримав акубаротравму, мінно-вибухову травму правого колінного суглобу, струс мозку, забій поперекового, шийного відділу хребта, у зв`язку з чим позивача було евакуйовано до Міської клінічної лікарні № 16 в м.Дніпро, де він проходив лікування з 09.01.2023 по 16.01.2023.

В подальшому позивач проходив лікування в КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» з 16.01.2023 по 27.02.2023.

Огляд позивача ВЛК та складання довідки військово-лікарської комісії, якою встановлено діагноз, обставини травми поранення та потребу у наданні відпустки за станом здоров`я, здійснено лише 27 лютого 2023 року.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що спірний наказ від 15.02.2023 № 5-РС, яким позивача увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира НОМЕР_2 окремого розвідувального батальйону з 15 лютого 2023 року, є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки на час винесення цього наказу позивача не можна вважати таким, що перебуває на тривалому лікуванні, існування умов, передбачених пп.15 п. 116 Положення №1153/2008, відповідачем не підтверджено.

Відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції, що Військова частина НОМЕР_1 зобов`язана нарахувати і виплатити позивачеві з 15.02.2023 по 08.03.2024 грошове забезпечення, виходячи із місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою до зарахування його у розпорядження.

Стосовно виплати додаткової винагороди за період з 27.02.2023 по 24.03.2023, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Згідно розділу XXXIV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» передбачено до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті п.1 цієї постанови, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. включаються особи, які:

- перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого);

- перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

В спірному випадку відповідач в якості підстави для невиплати позивачу збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні з 27 лютого 2023 року по 24 березня 2023 року, визначено те, що у довідці військово-лікарської комісії №183 від 27.02.2023 травма позивача класифікується як легка.

В той же час відповідачем залишено поза увагою той факт, що після переогляду стану здоров`я позивача ВЛК комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Кропивницької міської ради, що оформлено довідкою № 70 від 19.05.2023, категорію травми позивача кваліфіковано як «тяжка» (згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, зазначеному в Наказі МОЗ України від 04.07.2007 № 370).

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що первісно неправильне визначення отриманої позивачем травми як легкої не може породжувати правові наслідки у вигляді обмеження права позивача на отримання додаткової винагороди у належному розмірі.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що скаржник проявив протиправну бездіяльність, не виплативши позивачу збільшену до 100 000 грн винагороду за період з 27 лютого 2023 року по 24 березня 2023 року.

Стосовно позовних вимог щодо виплати додаткової винагороди за період з 26.07.2023 по 16.08.2023, з наявних у справі доказів вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в реабілітаційному відділенні з 26.07.2023 по 16.08.2023 (виписка КНП «ЦМЛ» КМР №4748), про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн винесено наказ № 235 від 05.09.2023.

Водночас, як правильно з`ясовано судом першої інстанції з наявних в матеріалах справи розрахунків, відповідачем не спростовано, позивачу додаткова винагорода за серпень 2023 року в розмірі 47661,30 грн не доплачена, що стало підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Апеляційна скарга жодних аргументів з приводу цих висновків суду першої інстанції не містить.

Стосовно позовних вимог щодо виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за період перебування на стаціонарному лікуванні з 12.09.2023 по 27.09.2023, позиція відповідача полягає в тому, що виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №12372 за вказаний період містить діагноз «Загострення хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості» та не містить висновку і причинно-наслідкового зв`язку із отриманим раніше пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні №2 з 12.09.23 по 27.09.23 (виписка КНП «КОЛ КОР» №12372) 16 днів.

З метою підтвердження того, що лікування позивача з 12.09.2023 по 27.09.2023 пов`язане з отриманим пораненням 08.01.2023, позивач подав до матеріалів справи:

- первинну медичну картку ф.100, яка складена в м.Дружківка 08.01.2023, в якій зазначено ЗЧМТ (Закрита черепно-мозкова травма);

- довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 316 від 03.02.2023, в якій зазначено, що позивач отримав струс головного мозку;

- виписку з медичної карти стаціонарного хворого № 474 від 16.01.2023 МКЛ-16 м.Дніпро, в якій на другій сторінці зазначено « 09.01.2023 Консультація (неврологія). Скарги на головний біль, нудоту, запоморочення, шум, свист та закладеність у вухах та набряк у правих кінцівках та у всій правій половині тіла. Зі слів хворого травма під час бойових дій 08.01.2023, коли привалило уламками бетонних плит голову та праві кінцівки»;

- виписку із медичної карти стаціонарного хворого № 778 від 27.02.2023, де крім інших діагнозів зазначено закрита черепно-мозкова травма (08.01.2023), струс головного мозку, акубаротравма (08.01.2023), гостра двобічна нейросенсорна приглуховатість без пошкодження барабанних перепонок, зі сприйняттям шепітної мови;

- довідку ВЛК № 183 від 27.02.2023 із висновком: закрита черепно-мозкова травма (08.01.2023), струс головного мозку, акубаротравма (08.01.2023), гостра двобічна нейросенсорна приглуховатість без пошкодження барабанних перепонок, зі сприйняттям шепітної мови;

- лист за № 6/11019 від 11.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням про направлення на лікування;

- ·направлення невропотолога в/ч НОМЕР_4 від 11.09.2023 на стаціонарне лікування;

- виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 12372 від 27.09.2023, де в п.6 зазначено загострення хронічної двобічної сенсоневральної приглуховатості, а в п.7 короткий анамнез, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведення лікування, стан при направленні, при виписці. Скарги при поступленні на шум, дзвін у вухах, закладеність вух, зниження слуху на обидва вуха. Зі слів хворіє близько року. Загострення стану протягом тижнів;

- свідоцтво про хворобу № 994 від 31 серпня 2023 року, де в пункті 12 зазначено Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми (08.01.2023): ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравми без пошкодження барабанних перетинок, астено-вегетативного синдрому, закритої травми шийного відділу хребта з розвитком після травматичної двобічної радикуломієлоішемії корінців С5, С6,С7 часоирецидивуючий, затяжний перебіг зі стійким больовим синдромом, чутливими, руховими, трофічними розладами, в`ялим верхнім парапарезом зі значним порушенням функції, стійкого вираженого астенічного стану, легкого когнітивного зниження, хронічно двобічної приглуховатості зі сприйняттям шепітної мови біля раковини на праве вухо, 0 м. на ліве вухо. На підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма так класифікується як тяжка) Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виходячи з вказаних документів в їх сукупності, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що ці документи підтверджують той факт, що лікування позивача напряму пов`язано з отриманим ним пораненням 08.01.2023, а отже відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн в місяць за період перебування на лікуванні з 12 вересня 2023 року по 27 вересня 2023 року.

Доводи скаржника з посиланням на зміст медичної карти №12372 суд апеляційної інстанції вважає такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, є помилковими, оскільки цей документ має оцінюватись виключно в сукупності з іншими документами, що визначають першопричину захворювання позивача, яка в даному випадку є наслідком отриманої позивачем травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Інші висновки суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог відповідачем не оскаржуються, відповідне обґрунтування із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та застосування норм права апеляційна скарга не містить.

Стосовно посилання відповідача на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме: не прийняття процесуального рішення стосовно заяви позивача про уточнення позовних вимог (зміни предмету та підстав позову), суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідно до ч.2 ст.317 КАС України порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

В даному випадку, з огляду на встановлені судом першої інстанції обставини, висновки суду, які в повній мірі відповідають обставинам справи, суд апеляційної інстанції вважає, що наведені скаржником доводи не є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі №340/2215/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко