Справа № 380/10085/25
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 травня 2025 рокусправа № 380/10085/25
м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна, розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправними бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо:

- не нарахування та не виплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані 150 днів відпусток виходячи із розміру грошового забезпечення на дату звільнення 17.04.2025;

- не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному розмірі грошової компенсації за не використані 108 днів відпустки, а саме визначення її розміру без урахування таких складових грошового забезпечення як доплати за службу у нічний час, індексації, доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному розмірі одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, а саме визначення її розміру без урахування таких складових грошового забезпечення як доплати за службу у нічний час, індексації, доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на яку позивач мав право у лютому 2025 року;

- не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 та з 01.10.2017 по 17.04.2025;

- не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 та з 01.01.2025 по 17.04.2025;

- не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2024 року в повному розмірі, виходячи з розрахунку базового місяця листопад 2015 року;

- не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , при звільненні, в повному розмірі премії за листопад 2022 року та за лютий 2023 року;

2) зобов`язати ГУНП у Львівській області:

- нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , без урахування податків та зборів, грошову компенсацію за не використані 150 діб відпусток виходячи із розміру грошового забезпечення на день звільнення, розрахованого із урахуванням доплати за службу у нічний час, індексації та доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- перерахувати ОСОБА_1 розмір грошової компенсації за не використану частину відпустки у кількості 108 діб, включивши до такого розрахунку доплату за службу у нічний час, індексацію та доплату визначену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та виплати її без урахування податків та зборів;

- перерахувати ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції за 13 років служби, включивши до такого розрахунку доплату за службу у нічний час, індексацію та доплату визначену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та виплати її без урахування податків та зборів;

- нарахувати і виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 та з 01.10.2017 по 17.04.2025 без урахування податків та зборів;

- нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , без урахування податків та зборів, індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 та з 01.01.2025 по 17.04.2025;

- перерахувати ОСОБА_1 розмір індексації грошового забезпечення за період з січня по грудень 2024 року, виходячи з розрахунку базового місяця листопад 2015 року та виплати її без урахування податків та зборів;

- нарахувати та виплати ОСОБА_1 в повному розмірі премію за листопад 2022 року та за лютий 2023 року.

Також просить стягнути витрати на професійну правову допомогу у розмірі 10000,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Суддею встановлено, що в обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ у 2012 році та під час реформи міліції був переведений до підрозділу Національної поліції. Наказом ГУНП у Львівській області від 17.04.2025 № 281 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за станом здоров`я (через хворобу). Стаж служби в поліції при звільненні становив 13 років 00 місяців 05 днів. Як встановлено із листа УФЗБО ГУНП у Львівській області від 15.05.2025 №157253- 2025 індексація грошового забезпечення позивача у період з листопада по жовтень 2017 року протиправно не проводилась, у 2024 році індексація розраховувалась не правильно (замість базового місяця листопада 2015 року брався грудень 2023 року), а у 2025 році індексація протиправно не проводилась. Також, як вбачається із листа УФЗБО ГУНП у Львівській області від 15.05.2025 № доплата за службу у нічний час за період з листопада 2015 по січень 2016 року та у період з жовтня 2017 року по квітень 2025 року не виплачувалась через неналежну внутрішню організацію роботи установи (підрозділ де проходив службу позивач не надав списки до фінансового підрозділу). Слід також відмітити, що наказами ГУНП у Львівській області: від 25.11.2022 №3346 позивачу зменшено щомісячну премію за листопад 2022 року на 99%, від 06.02.2023 №478 позивачу зменшено щомісячну премію за лютий 2023 року на 99%. Вказані накази були визнані протиправними та скасовані судами, за результатами чого відповідач видав власний наказ про скасування цих наказів. Однак, нарахування незаконно зменшеної премії відповідач при звільненні не здійснив.

Жодних доказів на підтвердження таких обставин позивач не надав, що є недоліком позовної заяви.

Поряд з цим, позивач у позовній заяві просить витребувати з ГУНП у Львівській області інформацію про кількість годин несення служби в нічний час ОСОБА_1 згідно:

- відомостей відображених у електронних базах обліку Національної поліції, яка ведеться відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ІІІ Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженого наказом МВС України № 676 від 03.08.2017 (щодобові переліки та склад нарядів поліції, слідчо-оперативних груп, що заступають на чергування) за період з 03.08.2017 по 19.02.2025;

- графіків чергувань, книги нарядів, книги видачі спеціальних засобів, книги видачі табельної вогнепальної зброї, бортового журналу транспортного засобу, журналу виїзду та повернення транспортних засобів та ін. за період з 07.11.2015 по 19.02.2025.

Суддя зазначає, що таке позивачем не вказав про заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. За таких обставин, суддя дійшла висновку про відстуність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

у х в а л и л а :

1. Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:

- доказів проходження ОСОБА_1 служби у спірний період в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області;

- копії графіків чергувань, книг нарядів, книг видачі спеціальних засобів, книг видачі табельної вогнепальної зброї, бортового журналу транспортного засобу, журналу виїзду та повернення транспортних засобів та ін. за період з 07.11.2015 по 19.02.2025;

- відомості, відображені у електронних базах обліку Національної поліції, яка ведеться відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ІІІ Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженого наказом МВС України № 676 від 03.08.2017 (щодобові переліки та склад нарядів поліції, слідчо-оперативних груп, що заступають на чергування) за період з 03.08.2017 по 19.02.2025;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошового забезпечення за спірний період.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та буде повернута.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяКачур Роксолана Петрівна