Справа № 340/2601/23
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту щодо виконання рішення

26 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2601/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа №340/2601/23 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 12.11.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум.

29.07.2023 рішення суду набрало законної сили.

28.12.2023 позивач звернувся до суду із заявою в порядку статті 382 КАС України, оскільки на його думку судове рішення відповідачем не виконується.

Ухвалою від 12.01.2024 зобов`язано відповідача у строк один місяць з дня набрання законної сили цією ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі №340/2601/23.

08.02.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 07.02.2024.

Ухвалою від 28.02.2024 було відмовлено у прийнятті звіту, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023.

25.03.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 25.03.2024.

Ухвалою від 02.04.2024 було відмовлено у прийнятті звіту, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023.

26.04.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 26.04.2024.

Ухвалою від 02.05.2024 було відмовлено у прийнятті звіту, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023.

26.07.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 26.07.2024.

Ухвалою від 08.08.2024 було відмовлено у прийнятті звіту, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023.

06.11.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 06.11.2024.

Ухвалою суду від 08.11.2024 було відмовлено у прийнятті звіту, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023.

04.02.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який було сформовано в системі "Електронний суд" 04.02.2025.

Ухвалою суду від 06.02.2025 було прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення від 28.06.2023 №340/2601/23. Встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами у сумі 19266,67 грн протягом трьох місяців з дня отримання ухвали суду.

12.05.2025 до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 28.06.2023 по справі №340/2601/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.11.2022. Загальна сума доплати за період з 01.11.2022 по 31.08.2023 становить 19266,67 грн і буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Відповідачем наголошено на тому, що органами Пенсійного фонду ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, всі судові рішення вносяться до реєстру за датою набрання законної сили та виконуються в частині виплати в межах фінансування на відповідний бюджетний рік.

Вказано, що рішення суду першої інстанції по справі №340/2601/23 набрало законної сили 29.07.2023, а погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду станом на 17.01.2025 Пенсійним фондом України фактично проведено по 19.11.2020 включно, а отже не могло бути профінансовано Пенсійним фондом України поза чергою.

На підставі викладеного вище, заявник просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 №340/2601/23.

У період з 19.05.2025 по 23.05.2025 суддя не здійснював правосуддя у зв`язку з перебуванням у щорічній відпустці.

Розглянувши наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звіт від 12.05.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ, в порядку письмового провадження.

З поданих до суду Пенсійним органом документів судом встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача. Розмір доплати за період з 01.11.2022 по 31.08.2023 становить 19266,67 грн. Також, відповідачем 04.08.2023 створена Картка в підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ. Сума доплати за рішенням суду облікована в картці.

У матеріалах справи також наявна заява ОСОБА_1 , у якій вказує, що доплату у розмірі 2000,00 грн він не отримує, тому наведені пенсійним органом відомості про перерахунок його пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн не відповідають дійсності.

З цього приводу суд зазначає, наступне.

Рішенням суду від 28.06.2023 у справі №340/2601/23 встановлено, що нарахування та виплата щомісячної доплати до пенсії була припинена у зв`язку з її перерахунком на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №340/3450/22.

Ухвалою суду від 28.02.2024 за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення встановлено, що відповідачем на його виконання проведено перерахунок пенсії та нараховано щомісячну доплату до пенсії за період з 12.11.2022 у розмірі 2000,00 грн.

Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи протоколом перерахунку пенсії позивача станом на 01.09.2023 (а.с. 89), розрахунками доплати за пенсійною справою.

Водночас, як вбачається з листа Пенсійного фонду України від 14.02.2024 №2800-030203-9/9056 (а.с. 93) при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі 340/2600/23 розмір пенсії збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн, тому підстави для виплати у подальшому щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713 відсутні.

Зважаючи на те, що подальше припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відбулося у зв`язку зі здійсненням перерахунку його пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі 340/2600/23, що не було предметом спору у справі №340/2601/23, суд вважає безпідставними доводи заяви ОСОБА_1 про не виконання відповідачем судового рішення у цій справі в частині здійснення перерахунку його пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 №340/2601/23 залишається невиконаним у частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Матеріали справи підтверджують вчинення керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, яке стосується здійснення пенсійних виплат, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штрафу за невиконання рішення суду.

Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 №340/2601/23 строком три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення від 28.06.2023 №340/2601/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 №340/2601/23 в частині виплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами за період з 01.11.2022 по 31.08.2023 у сумі 19266,67 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 №340/2601/23 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвалу надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 26 травня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК