Справа № 460/25618/23
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/25618/23 пров. № А/857/10791/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року, головуючий суддя Дудар О.М., ухвалене у м. Рівне, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ЦВЛК ЗС України, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену як витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол від 08.09.2023 року №2932) про причинний зв`язок захворювань та причину смерті військовослужбовця ОСОБА_2 ; зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України переглянути причинний зв`язок захворювання та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 відображений у витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол від 08.09.2023 року №2932) та встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , у формулюванні передбаченому підпунктом "ґ" пункту 21.5 розділу ІІ Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 "захворювання та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини".

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалася на те, що відповідач, всупереч нормам чинного законодавства не провів всебічний огляд та вивчення медичної документації щодо встановлення діагнозів військовослужбовцю ОСОБА_2 , проходження ним ВЛК, не взяв до уваги багаторазову участь останнього у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, та нерозривний взаємозв`язок між виявленням серцево-судинних захворювань і участю у зазначених заходах. Відтак, неправильно встановив причинний зв`язок захворювань та смерті ОСОБА_2 , прийнявши протиправну постанову.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 08 вересня 2023 року №2932, в частині встановлення причинного зв`язку захворювань та причини смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , 1970 року народження; зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку захворювання та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , 1970 року народження, та прийняти постанову з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ЦВЛК ЗС України оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що розглянувши заяву позивача та вивчивши надані медичні та військово-облікові документи ОСОБА_2 , з огляду на відсутність об`єктивних медичних даних, які б дозволяли етіопатогенетично віднести початок захворювання останнього на період його безпосередньої участі у бойових діях або підтверджували б причинно-наслідковий зв`язок розвитку захворювання, яке стало причиною смерті, із отриманими під час безпосередньої участі у бойових діях пораненнями (травмами), ВЛК ЦВЛК ЗС України, в межах повноважень, одностайно, прийнято колегіальне рішення про відсутність підстав для задоволення заяви щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, яке призвело до смерті та причини смерті старшого солдата ОСОБА_2 із захистом Батьківщини, про що Позивача було повідомлено належним чином.

Таким чином, протиправних дій та/або бездіяльності під час розгляду заяви позивача ЦВЛК ЗС України допущено не було.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 є дружиною померлого військовослужбовця ОСОБА_2 .

Так, згідно із сповіщенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2022 року №1/3031, солдат ОСОБА_2 , 1970р.н., помер ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок хронічної ішемічної хвороби, перебуваючи у складі сил Військової частини НОМЕР_1 , задіяних в завданні по охороні та обороні Рівненського аеропорту в районі н.п. Вересневе Рівненського району Рівненської області.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був військовослужбовцем Збройних Сил за контрактом, що підтверджується витягом з послужного списку особової справи.

ОСОБА_2 мав статус учасника бойових дій згідно з посвідченням від 16.07.2015 серії НОМЕР_2 .

Згідно з наказом тво командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2019 року №273, старший солдат ОСОБА_2 , призначений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 26.09.2019 року №155-РС на посаду номера обслуги 1 зенітного артилерійського відділення зенітного артилерійського взводу роти вогневої підтримки, вважається таким, що з 26 вересня 2019 року посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а.с.20, зворот).

19.05.2022, близько 05:00 год., військовослужбовець ОСОБА_2 , перебуваючи в складі сил Військової частини НОМЕР_1 , задіяних у завданні з охорони та оборони аеропорту " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по АДРЕСА_1 ), під час відпочинку втратив свідомість.

Представниками медичної служби Військової частини НОМЕР_1 вжито заходів невідкладної медичної допомоги, які до позитивного результату не призвели. Констатовано біологічну смерть військовослужбовця.

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть від 19.05.2022 №316, виданим Комунальним закладом "Обласне бюро судово-медичної експертизи" причиною смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є хронічна ішемічна хвороба серця.

Відповідно до висновку експерта Комунального закладу "Обласне бюро судово-медичної експертизи" №316 від 19.05.2022 року - 20.06.2022 року, смерть гр. ОСОБА_2 , 1970р.н., настала від захворювання хронічної ішемічної хвороби серця (різко вираженого стенозу вінцевих судин, дрібно- та крупно-вогнищевого кардіосклерозу), протікання якої ускладнилося розвитком гострої серцево-судинної недостатності.

Смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зафіксовано у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3 , виданому Дубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 19.05.2022 року №194 було проведено службове розслідування за фактом смерті старшого солдата ОСОБА_2 , за наслідками якого складено акт від 12.07.2022 року.

Згідно із зазначеним актом службового розслідування, смерть військовослужбовця ОСОБА_3 настала 19.05.2022 близько 5.00год. під час виконання ним обов`язків військової служби, в ході виконання бойових завдань у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 02.09.2022 року №963, захворювання старшого солдата ОСОБА_2 , 1970р.н., "Гостра серцево-судинна недостатність. Крупновогнищевий міокардіосклероз. Хронічна ішемічна хвороба серця", яке згідно з військово-обліковими та військово-медичними документами, лікарським свідоцтвом про смерть №316 від 19.05.2022 року, виданим Рівненським обласним бюро СМЕ та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 19.05.2022 року, виданим Дубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 ЗАХВОРЮВАННЯ І ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Зазначена постанова 16 Регіональної військово-лікарської комісії була оскаржена позивачем та її представником до ЦВЛК ЗС України.

За наслідками розгляду скарги ЦВЛК ЗС України 08.09.2023 року проведено засідання щодо розгляду питання перегляду причинного зв`язку захворювання, яке 19.05.2022 року стало причиною смерті солдата ОСОБА_2 , та прийнято постанову, оформлену протоколом від 08.09.2023 року №2932.

Згідно з витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 08.09.2023 року №2932, захворювання старшого солдата ОСОБА_2 , 1970 р.н., "Гостра серцево-судинна недостатність. Крупновогнищевий міокардіосклероз. Хронічна ішемічна хвороба серця", яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №316 від 19.05.2022 року та висновком експерта №316 за 2022 рік КЗ "Обласне бюро судово-медичної експертизи Рівненської обласної ради", свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 19.05.2022 року Дубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), сповіщенням №16 від 23.05.2022 року №1/3031, актом проведення службового розслідування, що затверджений ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.07.2022 року ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПОСЛУЖИЛИ ПРИЧИНОЮ СМЕРТІ ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Вважаючи таке рішення ЦВЛК ЗС України протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України, в порушення вимог Положення №402, не проведено всебічного огляду та вивчення медичної документації щодо встановлення діагнозів військовослужбовцю ОСОБА_2 , проходження ним ВЛК, не взято до уваги багаторазову участь ОСОБА_2 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, не прийнято до уваги нерозривний взаємозв`язок між виявленням серцево-судинних захворювань та участю у вищевказаних заходах та наступний розвиток діагностованих захворювань під час служби у складі військової частини діючої армії аж до моменту смерті.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі по тексту - Закон №2232-XII).

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст.2 Закону 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі по тексту - Закон №2011-XII), дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до положень ч.6 ст.18 Закону №2011-XII вдова (вдівець), батьки загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік), у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затвердженого Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), згідно з пунктом 1.3 глави 1 розділу І якого, основним завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого: визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Згідно приписів підпункту 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення (пункт 21.3 глави 21 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу І Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Водночас, абзац 3 пункту 21.8 глави 21 розділу І Положення №402 передбачає, що прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК (пункт 21.9 глави 21 розділу І Положення №402).

Отже, з наведеного слідує, що наявність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), що передбачено пункту 21.7 глави 21 розділу І Положення №402, є обов`язковим для прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) та її наслідків.

Суд вважає, що головним завданням ВЛК при визначенні кінцевого висновку (результату), є встановлення всіх важливих та дійсних обставин, які і мають бути відображені у постанові про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків.

Разом з цим, слід зауважити, що згідно з пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Зі змісту наведених норм слідує, що обставини за яких особа отримала захворювання, поранення (контузію, травму, каліцтво) є одними з ключових при визначенні причинного зв`язку та виборі формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК.

Як слідує з матеріалів справи, смерть ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок хронічної ішемічної хвороби серця під час перебування у складі сил Військової частини НОМЕР_1 , задіяних в завданні по охороні та обороні Рівненського аеропорту в районі н.п.Вересневе Рівненського району Рівненської області.

Згідно з витягом з послужного списку старшого солдата ОСОБА_2 , останній проходив військову службу в такі періоди: з 04.07.1988 року по 28.05.1990 року (В/ч НОМЕР_4 ), з 13.09.2016 року по 13.09.2019 року за контрактом (В/ч НОМЕР_5 ), з 26.09.2019 року по 19.05.2022 року за контрактом (В/ч НОМЕР_1 ).

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_5 від 18.10.2017 року №198, старший солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 22.10.2016 року по 22.01.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_6 від 09.09.2019 року №126, старший солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 29.08.2018 року по 14.02.2019 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2020 року №1090, старший солдат ОСОБА_2 з 19 листопада 2019 року по 15 лютого 2020 року, з 03 березня 2020 року по 12 червня 2020 року виконував завдання на лінії бойового зіткнення на глибині ротних опорних пунктів першого ешелону оборони в районі проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (а.с.22.зворот).

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2022 року №657, старший солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 11.11.2019 року по 15.02.2020 року, з 03.03.2020 року по 12.06.2020 року, з 01.12.2020 року по 15.03.2021 року та з 01.04.2021 року по 05.09.2021 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_7 від 11.10.2021 року №735, старший солдат військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 за контрактом ОСОБА_2 , 1970 р.н. пройшов медичний огляд ВЛК 11.10.2021 року, за результатами якого встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_2 , 1970р.н.: Неврастенія по гіперстенічному типу з незначними невротичними розладами. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (а.с.30).

Відповідно до вказаної довідки, на підставі статті 17 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ ОСОБА_2 потребує лікування у Центральному Військовому Клінічному Санаторії "Хмільник" терміном на 21 (двадцять один) календарний день.

Отже, серцево-судинне захворювання військовослужбовця ОСОБА_2 виникло в період його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час перебування безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів.

Також, відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 19.05.2022 року №316, виданого КП "Обласне бюро судово-медичної експертизи" Рівненської ОДА, смерть військовослужбовця ОСОБА_2 настала 19.05.2022 року близько 05.00 год. під час виконання ним обов`язків військової служби, в ході виконання бойового завдання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Смерть військовослужбовця не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства. Обставин, що вказували б на наявність правопорушень в діях потерпілого, а також посадових осіб військової частини не встановлено.

З огляду на наведене, постанова ВЛК від 11.10.2021 року, свідоцтво про смерть, висновок судово-медичної експертизи свідчать про те, що серцево-судинна хвороба була здобута ОСОБА_2 під час його участі у бойових діях (як це передбачено пп."а" п.21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402), а розвиток хронічної серцево-судинної хвороби у ОСОБА_2 відбувався саме в період його служби у Військовій частині НОМЕР_1 , яка входить до складу діючої армії.

Хвороба набула такого розвитку та перебувала на такій стадії, яка призводила до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби, враховуючи форму та стадію серцевої недостатності, що призвела до смерті.

Аналізуючи наведене, колегія суддів вважає правильним висновок суду попередньої інстанції про те, що у цьому випадку існує прямий причинно-наслідковий зв`язок між безпосередньою участю померлого ОСОБА_2 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванню збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях та захворюваннями, щодо яких ОСОБА_2 були поставлені зазначені діагнози і захворюванням, яке стало причиною його смерті.

Натомість, військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України, в порушення вимог Положення №402, не проведено всебічного огляду та вивчення медичної документації щодо встановлення діагнозів військовослужбовцю ОСОБА_2 , проходження ним ВЛК, не взято до уваги багаторазову участь ОСОБА_2 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, не прийнято до уваги нерозривний взаємозв`язок між виявленням серцево-судинних захворювань та участю у вищевказаних заходах та наступний розвиток діагностованих захворювань під час служби у складі військової частини діючої армії аж до моменту смерті, через що позовні вимоги в цій частині є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають частковому задоволенню.

В іншій частині судове рішення сторонами не оскаржується.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року у справі №460/25618/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. Я. Качмар
Т. В. Онишкевич