Справа № 200/3092/25
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 травня 2025 року Справа №200/3092/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему Електронний суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) (з урахуванням заміни відповідача) про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09.12.2017 по 28.02.2018 включно; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.12.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 11677,22 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.11.2024 включно; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4089,91 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 17.11.2024 включно у загальній сумі 329 510,41 грн відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.11.2024 по 27.01.2025 включно; зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4089,91 грн в місяць за період з 18.11.2024 по 27.01.2025 включно у загальній сумі 9424,38 грн відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44. В обґрунтування зазначено, що позивач у період з 09.12.2017 по 17.11.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , а у період з 18.11.2024 по 27.01.2025 у Військовій частині НОМЕР_2 . Наказом від 27.01.2025 року №28 позивача звільнено з військової служби через сімейні обставини. Вважає, що виплата грошового забезпечення за період проходження служби здійснена не у повному розмірі, а саме не здійснена виплата індексації.

05 травня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

22 травня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду замінено первісного відповідача Військову частину НОМЕР_7 на належного - Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ).

Відповідачем надано відзив.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 06 травня 2025 року по справі №200/3093/25 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 17.11.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2024 роки без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024 у відповідні роки на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат за період з 30.01.2020 по 17.11.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2024 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений законом станом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 року - 2102 гривні 00 копійок, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 року - 2270 гривень 00 копійок, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 року - 2481 гривня 00 копійок, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 року - 2684 гривні 00 копійок, Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 01.01.2024 року - 3028 гривень 00 копійок на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44; визнання протиправними дій військової частини щодо обчислення та виплати грошового забезпечення за період з 18.11.2024 по 27.01.2025, одноразової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2024 року, на 01.01.2025 року у відповідні роки на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язання військової частини здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат за період з 18.11.2024 по 27.01.2025, одноразової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений законом станом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 01.01.2024 року - 3028 гривень 00 копійок, Законом України Про Державний бюджет України на 2025 рік станом на 01.01.2025 року - 3028 гривень 00 копійок на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44. Рішення по справі №200/3093/25 не прийнято.

Суд враховує, що предметом розгляду в цій справі (№200/3092/25) є, зокрема протиправність дій військової частини щодо не нарахування у період з 01.03.2018 по 27.01.2025 позивачу індексації грошового забезпечення у фіксованій величині відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078.

Згідно абз.3-5 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів, грошового доходу) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до чергового підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Із системного аналізу пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 вбачається, що розмір індексації-різниці прямо залежить від розміру підвищення доходу.

Наявність/відсутність у позивача права на підвищення щомісячного грошового забезпечення з 30.01.2020 щодо якого виник спір (справа №200/3093/25) має безпосереднє значення для адміністративної справи №200/3092/25, оскільки розмір фіксованої суми індексації безпосередньо залежить від підвищення грошових доходів.

У відповідності до вимог п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи те, що у справі №200/3092/25, що розглядається, позивач просить зобов`язати відповідачів здійснити нарахування та виплату індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.01.2025 відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, при цьому, наявність/відсутність правових підстав для виплати індексації-різниці прямо пов`язано із черговим підвищенням грошового доходу, право на яке визначається у справі №200/3093/25, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №200/3093/25 на підставі п.3 ч.1ст.236 КАС України.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №200/3093/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О. Кошкош