Справа № 420/37604/24
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 травня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо своєчасності подання звіту Департаментом з питань виконання кримінальних покарань про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа Головне управління Пенсійного фонду Укоаїни в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Департамента з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці №9/3-1355 від 03.07.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн.), для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 24 січня 2025 року виправлено описки у описовій частині та у третьому абзаці резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по справі № 420/37604/24 щодо номеру довідки від 03.07.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, а саме замість: «№9/3-1355», вірним вважати: «№9/3-1356».

25 лютого 2025 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю (вхід. № 16981/25), в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по адміністративній справі № 420/37604/24 та зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по адміністративній справі № 420/37604/24.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що на виконання вищезазначеного рішення суду Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України супровідним листом від 06 лютого 2025 року за реєстраційним номером 1056//913//7-52-25 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року за реєстраційним номером 9/3-448 від 06.02.2025 року. Ознайомившись з довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року за реєстраційним номером 9/3-448 від 06.02.2025 року вбачається, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по адміністративній справі № 420/37604/24 належним чином не виконав.

Відповідач знову на свій особистий розсуд застосовує до розрахунку прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762.00 грн., що протирічить належному виконанню вищезазначеного рішення суду так як судом встановлена сума прожиткового мінімуму на 01.01.2023 року у розмірі 2684.00 грн.

Ухвалою суду від 26 лютого 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі № 420/37604/24.

02 квітня 2025 року від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року у справі № 420/37604/24.

В звіті відповідачем зазначено, що з метою забезпечення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 у справі № 420/37604/24 Департаментом видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за посадою заступник начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи начальник відділу СВПР Одеської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області. У довідці зазначено відсоток надбавки за особливості проходження служби 47,1%, премії 202,1% та надбавку за вислугу років 50%. Вказаним рішенням суду Департамент не зобов`язано видати ОСОБА_1 довідки з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії від нових основних видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023, розрахованих з розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік. Разом з тим, в довідку включені середні розміри надбавок за особливості проходження служби та премії, які встановлені виходячи з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, розрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762 гривні), та фактично виплачені за січень відповідного року, які були доведені до Департаменту листами Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23 та від 11.05.2023 № 58665/16.3.2/32-23.

З метою виконання рішень судових інстанцій щодо надання довідок особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ, листом Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23 доведено інформацію щодо середнього розміру (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які встановлені виходячи з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним званням, розрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1 762 гривні), та фактично виплачені за січень 2020, 2021,2022 та 2023 року (копія листа додається). Таким чином, Департаментом виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 у справі № 420/37604/24 в повному обсязі.

04 квітня 2025 року від позивача до суду надійшла заява (вхід. № ЕС/51765/25), в якій останній просить відмовити у прийнятті звіту Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 02.04.2025 року та встановити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/37604/24.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що резолютивна частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по адміністративній справі № 420/37604/24 містить зобов`язання Департамента з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн.).

Таким чином, позивач зазначає, що відповідач мусить виготовити нову довідку станом на січень 2023 року із застосування прожиткового мінімуму на 01 січня 2023 року (2684 грн.) як того вимагає рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року по адміністративній справі № 420/37604/24, а не як говорить лист Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23 та від 11.05.2023 № 58665/16.3.2/32-23 щодо застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 гривні).

Також 08 квітня 2025 року від позивача до суду надійшли заперечення на звіт Департаменту з питань виконання кримінальних покарань по справі 420/37604/24 (додатково до заперечення від 03.04.2015 року адвоката Масловського М.О.) (вхід. № ЕС/32962/25), в яких позивач просить:

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року у відповідності до наказу Міністерства Юстиції від 28.03.2018 року № 925/5 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України»;

- при розрахунку оновленої довідки провести належні нарахування: - надбавку за вислугу років нарахувати у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.02.2025 року № 9/3-448; - надбавку за особливості проходження служби у розмірі 47.1% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.02.2025 року № 9/3-448; - премію у розмірі 202,1% від посадового окладу вказаного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.02.2025 року № 9/3-448;

- встановити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/37604/24.

Ухвалою суду від 10 квітня 2025 року прийнято звіт Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (вхід. № 30617/25 від 02.04.2025 року) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року у справі № 420/37604/24.

Встановлено Департаменту з питань виконання кримінальних покарань новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року у справі № 420/37604/24.

Станом на 23 травня 2025 року від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань не подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року у справі № 420/37604/24.

Відповідно до вимог ч. 10 ст. 382-3 у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що наразі позбавлений можливості накласти на керівника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань штраф у зв`язку із відсутністю відомостей про керівника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, тому вважає за необхідне витребувати ці відомості у відповідача та призначити судове засідання для розгляду питання про накладення штрафу на керівника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань за неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 14, 78, 243, 248, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Призначити судове засідання на 05 червня 2025 року о 11 год. 30 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30 в порядку письмового провадження.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 26.12.2024 року у справі № 420/37604/24, а саме:

- прізвище, ім`я, по-батькові;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;

- зареєстроване місце його проживання.

Викликати у судове засідання сторони.

Копії ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Стефанов С.О.