Справа № 580/574/25
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року справа № 580/574/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку загального позовного письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Клименка В.М. від імені ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

20.01.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Клименка В.М. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивачка) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування, як незаконного, наказу командира (з основної діяльності) Олександра ПАНЦИРНОГО від 29.02.2024 №450 «Про результати службового розслідування», на підставі якого внесені зміни до наказу від 17.04.2023 №110;

визнання протиправним і скасування в частині наказу командира (по стройовій частині) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2023 №110 зі слів «Та викласти в такій редакції:», зокрема, відомості, що доповнюються пунктом 6 та пунктом 6.1.

Вважають, що оскаржувані накази не підтверджують самовільного залишення сином позивачки ОСОБА_2 . Військової частини НОМЕР_1 та місця несення служби. Тому звернулися до суду.

Ухвалою від 27 січня 2025 року суд задовольнив заяву вх. від 20.01.2025 адвоката Клименка В.М. від імені позивачки, визнав поважними причини пропуску звернення до суду в цій справі та поновив цей строк, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, а розгляд справи вирішив здійснювати правилами спрощеного провадження.

11.03.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову. Обґрунтовуючи зазначив, що за результатами службового розслідування за фактом зникнення 11.01.2024 солдата ОСОБА_2 відповідач направив до Територіального управління Державного бюро розслідувань клопотання про перевірку в діях вказаного вище солдата ознак злочину, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, до якого додав копії матеріалів службового розслідування. Скасування оскаржуваних наказів можливе за результатами досудового розслідування №0002286.

13.03.2025 від представника позивачки на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій просив позовні вимоги задовольнити. Обґрунтовуючи зазначив, що наявність кримінального провадження не свідчить про вчинення злочинів солдатом ОСОБА_2 .

Ухвалою від 26.03.2025 суд здійснив перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне та розпочав підготовче провадження, продовжив строк підготовчого провадження на 30днів, призначив підготовче засідання на 10.04.2025 об 11 год 00хв.

10.04.2025 ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі, призначив підготовче засідання на 22.04.2025 о 10год 30хв.

22.04.2025 усною ухвалою суд закрив підготовче провадження у справі та перейшов до розгляду справи по суті правилами письмового провадження.

Усі подані сторонами документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до сповіщення №360 від 16.01.2024, яке видане відповідачем за №4784/177/п2/81, солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 11.01.2024 о 06:00 год. під час виконання бойового розпорядження командира НОМЕР_4 омбр №177/2/4758 дск особовим складом І самохідного артилерійського дивізіону з облаштування другого рубіжу оборони зник безвісти.

17.01.2024 позивачку Сповіщенням сім`ї №17, яке зареєстроване в ІНФОРМАЦІЯ_3 за №47/17/206 сповіщено, що її син ОСОБА_2 11.01.2024 зник безвісти.

23.01.2024 року позивачка звернулась до Куп`янського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області з заявою про зникнення безвісти її сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовця ЗСУ, солдата водія 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідно-артилерійської батареї, В/Ч НОМЕР_5 .

За вказаним фактом зареєстроване кримінальне провадження за №0000288 від 23.01.2024 за ч.1 ст.115 КК України з додатковою відміткою щодо кваліфікації «зникнення безвісти».

Крім цього, позивачка подала запит до МВС України з метою реєстрації в Єдиному реєстрі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, щодо свого сина ОСОБА_2 .

З 13.03.2024 на підставі Витягу №7 ОСОБА_2 набув статусу особи зниклої безвісти за особливих обставин.

Також, позивачка звернулась до слідчого з клопотанням щодо інформування про результати досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 23.01.2024.

Листом від 13.03.2024 за №38886-2024 проінформовано, що місцезнаходження ОСОБА_2 не встановлено.

З метою отримання грошового забезпечення свого сина ОСОБА_2 позивачка звернулася заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 , яку 29.01.2024 перенаправлено до відповідача.

17.06.2024 представник позивачки адвокат Клименко В.М. звернувся з запитом до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання інформації щодо затримки та невиплат грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Листом від 24.06.2024 адвоката проінформовано про перенаправлення заяв позивачки до відповідача та відсутність станом на 24.06.2024 інформації про їх розгляд.

18.07.2024 представник позивачки адвокат Клименко В.М. звернувся до відповідача щодо отримання інформації про результати розгляду заяви про виплату грошового забезпечення.

У зв`язку з неотриманням відповіді на вказаний запит адвокат Клименко В.М., повторно 25.09.2024 звернувся до відповідача щодо отримання вказаної вище інформації.

Листом від 11.10.2024 за №779/ф/3931 адвокату Клименко В.М. повідомлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.01.2024 №110 ОСОБА_2 вважається таким, що самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 з 11.01.2024.

24.10.2024 представник позивач повторно звернувся запитом до відповідача з метою отримання копій матеріалів проведеного службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , копію витягу з наказу про проведене службове розслідування.

Відповідно до витягу із наказу відповідача від 06.01.2024 №6 солдата ОСОБА_2 необхідно вважати безвісті зниклим з 11.01.2024 та зі вказаної дати йому призупинено виплату грошового забезпечення і виключено зі всіх видів забезпечення.

Із витягу з наказу відповідача від 17.04.2023 №110 суд установив, що до нього внесені зміни та на підставі витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №450 від 29.02.2024 викладено в іншій редакції, згідно з якою солдата ОСОБА_2 , водія 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_1 необхідно вважати незаконно відсутнім з 11.01.2024. Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.6.2018 №260 наказано не виплачувати щомісячну премію та додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168, за січень 2024 року у повному обсязі. З 11.01.2024 йому призупинено виплату грошового забезпечення та виключено зі всіх видів забезпечення.

Начальник артилерії-заступник командира В/ч НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_3 звернувся рапортом до начальника артилерії-заступника командира В/ч НОМЕР_1 , в якому просив його клопотання перед вищим командуванням про призначення службового розслідування за фактом зникнення безвісти о 06:00 11.01.2024 під час виконання бойового розпорядження солдата ОСОБА_2 .

Наказом відповідача від 31.01.2024 №619 призначено службове розслідування. Так, заступнику командира з морально-психологічного забезпечення 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанту ОСОБА_4 наказано у термін до 01.03.2024 провести службове розслідування за фактом зникнення 11.01.2024 солдата ОСОБА_2 .

Витягом із наказу відповідача від 03.03.2024 №1259 підтверджується продовження терміну проведення службового розслідування до 04.04.2024.

Під час розслідування опитані військовослужбовці, які вказали на факт невиконання вказаним солдатом бойового розпорядження та залишення місця необхідної дислокації. Також враховано факт повторності залишення ним місця служби.

За результатами проведення службового розслідування складено акт службового розслідування від 29.02.2024 №4784/68/862 (далі Акт). У ньому зазначено, що в діях водія 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 статті 407 КК України. Вина солдата ОСОБА_5 полягає у порушенні вимог статей 11, 12, 49, 127, 128, 199, 200 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Умовами, що сприяли зазначеним вище порушенням, стало його безвідповідальне ставлення до виконання вимог Статутів Збройних Сил України. Причинами порушення є його особиста недисциплінованість, свідоме нехтування вимогами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

29.02.2024 відповідач видав наказ №450 про результати службового розслідування, у якому дійшов висновку, що в діях солдата ОСОБА_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України.

Тому позивачка звернулася до суду позовною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд врахував ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі ЗУ №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з ч.3 ст.1 ЗУ №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Відповідно до абз. 4 ч.9 ст.1 ЗУ №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно з ч.1 ст.2 ЗУ №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.4 ст.2 ЗУ №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 6 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Початком проходження військової служби згідно з ч.1 ст.24 ЗУ №2232-XII вважається: 1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу, 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації, 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних, 4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, 5) день зарахування до списків особового складу військової частини - для громадян України, які проходять службу у військовому резерві за контрактом, зараховані під час такої служби до військового оперативного резерву та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, 6) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян України, які зараховані до військового оперативного резерву після їх звільнення з військової служби та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Закінченням проходження військової служби відповідно до абзацу першого ч.3 вказаної статті Закону вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Оскільки спірні правовідносини стосуються наказів, які прийняті за результатами проведення службового розслідування за фактом зникнення безвісти о 06:00 11.01.2024 під час виконання бойового розпорядження солдата ОСОБА_2 , суд урахував.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (далі Порядок №608).

Згідно з абз.4 п.2 Порядку №608 службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку №608 рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Інші посадові (службові) особи у разі необхідності звертаються за підпорядкованістю з клопотанням про призначення службового розслідування.

Згідно з ч.3 розділу ІІІ Порядку №608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Порядку №608 службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено комісії або військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Згідно з п.8 розділу ІІІ Порядку №608 особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Відповідно до п.9 розділу ІІІ Порядку №608 посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань, а за попередньою згодою керівника - документи чи матеріали відповідно до своїх службових обов`язків.

Вказаних вище вимог законодавства відповідач дотримався, що підтверджується вказаним вище наказом від 31.01.2024 №619 про призначення службового розслідування, та його проведення заступником командира з морально-психологічного забезпечення 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенантом ОСОБА_4 .

Згідно з п.13 розділу ІІІ Порядку №608 службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Суд установив, що відповідач дії з розслідування нещасного випадку щодо зниклого безвісти під час виконання бойового розпорядження солдата ОСОБА_2 у вказані строки здійснив.

Відповідно до п.1 розділу ІV Порядку №608 особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані:

дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення;

виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника;

розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення.

У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.

Згідно з п.2 розділу ІV Порядку №608 особи, які проводять службове розслідування, мають право:

запрошувати до місця проведення службового розслідування військовослужбовців, стосовно яких проводиться службове розслідування, інших військовослужбовців, цивільних осіб (за їх згодою), які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення (далі - учасники службового розслідування);

отримувати письмові пояснення (заповнені від руки або надруковані);

з дозволу командира (начальника) військовослужбовця, який скоїв правопорушення, отримувати необхідні документи, які стосуються службового розслідування;

за погодженням з особами, які опитуються, фіксувати їх пояснення технічними засобами з подальшим оформленням їх у письмовому вигляді;

ознайомлюватися з необхідними документами, за потреби - знімати з них (отримувати) копії та долучати до матеріалів службового розслідування;

отримувати інформацію, пов`язану із службовим розслідуванням, від юридичних і фізичних осіб з дотриманням вимог законодавства на підставі запиту посадової (службової) особи, яка призначила службове розслідування, чи інших уповноважених осіб відповідно до вимог законодавства України;

проводити огляд місцевості, приміщення, предметів та документів, що стосуються службового розслідування, за результатами якого складати акт огляду з обов`язковим зазначенням:

предмета огляду та його стислого опису;

часу, дати, місця (населеного пункту) огляду;

посади, військового звання, прізвища та імені особи, яка складає документ;

військового звання, прізвища та імені посадової (службової) особи, яка бере участь у службовому розслідуванні (за необхідності);

прізвища, імені, по батькові та фактичної адреси проживання двох присутніх осіб;

фактичного місцезнаходження військової частини, установи, підприємства тощо;

місця складання документа (номер службового кабінету або іншого приміщення);

у разі використання технічних (відео-, фото- або аудіо-) засобів - цифрового пристрою, його назви, моделі;

підписів присутніх осіб на кожному аркуші та їх прізвищ, ініціалів, підписів на останньому аркуші;

підпису особи, яка склала акт огляду, на останньому аркуші.

Суд урахував, що посадова особа відповідача під час проведення службового розслідування дотрималася зазначених вище вимог законодавства встановленням, що 11.01.2024 проводилися розшукові заходи старшим лейтенантом ОСОБА_6 і молодшим лейтенантом ОСОБА_7 , опитано танкістів і військових з інших підрозділів, а пошуки результатів не дали. Відібрані пояснення у: командира 2 самохідного артилерійського взводу 1 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_8 , у командира 2 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_9 , у начальника розвідки військової частини НОМЕР_1 . Зі слів начальника розвідки Військової частини НОМЕР_1 10.01.2024 встановлено, що у районі де була межа евакуації не було активності груп ДРГ з боку збройних формувань Російської Федерації. Із даних ЦВС встановлено, що неупізнаних трупів за вказаний період не має. Встановив, що повідомлень із закладів охорони здоров`я про перебування солдата ОСОБА_10 на лікуванні на адресу частини не надходило. Не опізнані трупи не евакуювались. Водночас встановлено, що солдат ОСОБА_10 раніше вже залишав самовільно розташування підрозділу у період з 29 листопада 2023 року до 04 грудня 2023 року, про що направлялось повідомлення до Територіального управління Державного Бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві.

Одержання письмових пояснень вказаних вище осіб підтверджується долученими до Акта копіями їх письмових пояснень, а встановлення обставин зникнення солдата ОСОБА_10 копією витягу із журналу ведення бойових дій 1 самохідного артилерійського дивізіону №2200 від 11.01.2024, позатерміновим бойовим донесенням командира 1 садн НОМЕР_4 омбр № НОМЕР_6 , витягом з бойового розпорядження командира НОМЕР_4 омбр №177/2/4744дек, службовою характеристикою солдата ОСОБА_11 та ін. документами.

Відповідно до п.1 розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Згідно з п.2 розділу V Порядку №608 у вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

Відповідно до п.3 розділу V Порядку №608 в описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

Згідно з п.4 розділу V Порядку №608 у резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Відповідно до п.5 розділу V Порядку №608 Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування.

Згідно з п.6 розділу V Порядку №608 після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Вказаних вище вимог законодавства відповідач дотримався, що підтверджується вказаним вище Актом, в якому наявна передбачена зазначеними вище нормами Порядку інформація. Зокрема, у ньому зазначена: нормативно правова база, посада, військове звання, прізвище, ім`я, но-батькові, рік народжений, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді особи, стосовно якої проведено службове розслідування, відомості, які встановлено в ході проведення службового розслідування, зазначено, що заперечення, заяви та клопотання осіб щодо яких проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення не надходили, висновки за результатами службового розслідування, пропозиції за результатами розслідування, перелік матеріалів, що додаються.

Відповідно до п.1 розділу VI Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Згідно з п.6 розділу VI Порядку №608 якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини (начальник) письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Вказаних вимог відповідач дотримався та за результатами розгляду Акта і матеріалів службового розслідування прийняв оскаржуваний наказ від 29.02.2024 №450 про результати службового розслідування, у якому дійшов висновку, що в діях солдата ОСОБА_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України. Тому наказав службове розслідування вважати завершеним, заступнику командира з морально-психологічного забезпечення 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_12 протягом 3 (трьох) робочих днів підготувати у 1 примірнику належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування та інших документів на солдата ОСОБА_11 , у разі повернення солдата ОСОБА_11 до місця розташування підрозділу розглянути питання про притягнення даного військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності відповідно Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06 січня 2024 року №6 та викласти в новій редакції, посадовій особі, що підготувала проект наказу, довести наказ до особового складу в частині, що його стосується, на наступний день з дня підписання даного наказу.

Отже, спеціальне розслідування проведено відповідно до вимог вказаного вище законодавства та прийняті за результатами його проведення оскаржувані накази є правомірними.

Вказані відомості підтверджені зазначеними вище матеріалами службового розслідування.

Доводи позивачки та її представника про те, що оскаржувані накази не підтверджують самовільного залишення сином позивачки ОСОБА_2 . Військової частини НОМЕР_1 та місця несення служби, спростовані відібраними під час службового розслідування поясненнями військовослужбовців.

В контексті впливу зазначених обставин на виплату позивачці сум коштів за сина суд урахував приписи постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Зокрема, абзац дев`ятий пункту 2 вказує: у разі коли особа, яка зазначена у пунктах 1-1-2 цієї постанови, зникла безвісти за особливих обставин або її в судовому порядку визнано безвісно відсутньою та у подальшому рішенням суду оголошено померлою, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата набрання законної сили рішенням суду про оголошення такої особи померлою.

Водночас приписи пункту 12 того ж Порядку унормували, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

То ж порушення прав позивачки не доведено.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів, що приймаючи оскаржувані накази діяв в межах, строки та у спосіб передбачені законодавством України, оскільки з`ясування перебування військовослужбовців є його обов`язком.

Отже, позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-20, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвоката Клименка В.М. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про:

визнання протиправним і скасування, як незаконного, наказу командира (з основної діяльності) Олександра ПАНЦИРНОГО від 29.02.2024 №450 «Про результати службового розслідування», на підставі якого внесені зміни до наказу від 17.04.2023 №110;

визнання протиправним і скасування в частині наказу командира (по стройовій частині) Юрія КОВЦУРА від 17.04.2023 №110 зі слів «Та викласти в такій редакції:», зокрема, відомості, що доповнюються пунктом 6 та пунктом 6.1.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 22.05.2025.