Справа № 340/4020/24
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2025 року м. Дніпросправа № 340/4020/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 року в адміністративній справі №340/4020/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність щодо перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 травня 2024 року.

зобов`язати перерахувати пенсію з 01 лютого 2023 року, виплативши додаткові кошти і застосувавши відсоткове співвідношення до грошового забезпечення на рівні 71%, виплачувати індексацію і обмежувати загальний розмір виплати граничною величиною.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 липня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 травня 2024 року №6996/1 і виплатити додаткові кошти.

Відмовлено у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували, тому відсутні підстави для перерахування пенсії позивачу 01 лютого 2023 року, виплати додаткових коштів і застосування відсоткового співвідношення до грошового забезпечення на рівні 71%, а також виплати індексації. Скаржник також стверджує про пропущення позивачем строку звернення до суду.

Позивач не надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу. Відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З 01 квітня 2009 року позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку Головному управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як пенсіонер по лінії Міністерства оборони України, і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15 березня 2024 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/9972/23, якими задовольнив позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.33-37).

Рішення суду набрало законної сили - 15 травня 2024 року.

Суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Суд дійшов висновку, що грошове забезпечення військовослужбовців збільшили з 01 січня 2023 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 виконав рішення суду і надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про перерахунок пенсії (а.с.15).

30 травня 2024 року позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву про перерахунок пенсії (а.с.16).

04 червня 2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшили (а.с.16).

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року із застосуванням відсоткове співвідношення до грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Так, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року позивач обумовлює протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Приписами частини 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Правомірність складання ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено судом.

У довідці Центром комплектування та соціальної підтримки зазначив, що вона складена на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/9972/23 від 15 березня 2024 року.

Отже, отримавши довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

При цьому, обов`язок перевірити довідку на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року № 45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В даному випадку у відповідача такі дані були.

Так, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 травня 2024 року № 6996/1, грошове забезпечення станом на січень 2023 року склало 27 069,00 грн (а.с.15).

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день її призначення.

Отже, у відповідача не існувало перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено зазначеним рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Судом встановлено, що обставини складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2023 року, а отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Щодо вимоги про перерахунок пенсії із застосуванням певного відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення, виплати індексації і незастосування максимальної величини до загальної суми виплати, то вона є передчасною. А спір щодо порядку перерахунку пенсії, припинення інших виплат і обмеження загального розміру пенсії граничною величиною може виникнути лише під час виконання відповідачем цього рішення суду.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність обґрунтованих підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 липня 2024 року в адміністративній справі №340/4020/24 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 липня 2024 року в адміністративній справі №340/4020/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко