Справа № 460/5020/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залучення другого відповідача
22 травня 2025 року м. Рівне №460/5020/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з 21.09.2020 по 24.12.2022 роки, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. за кожним роком проходження мною служби у військовій частині НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 відповідно;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 за період з 21.09.2020 по 24.12.2022 роки індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки при звільненні за період з 24.12.2022 року по день фактичного розрахунку.
Ухвалою від 24.03.2025 суд прийняв вказану позовну заяву до розгляду і відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою від 31.03.2025 суд поновив провадження у адміністративній справі №460/5020/25 та продовжив провадження у цій справі зі стадії, на якій його було зупинено.
Ухвалою суду від 31.03.2025 провадження у адміністративній справі зупинено до перегляду Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 в порядку апеляційного провадження.
Судом встановлено, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 про зупинення провадження в справі №460/5020/25 - закрито.
21.05.2025 адміністративна справа №460/5020/25 повернулася на адресу Рівненського окружного адміністративного суду із суду апеляційної інстанції, у зв`язку з чим ухвалою від 22.05.2025 суд поновив провадження у адміністративній справі №460/5020/25 та продовжив провадження у цій справі зі стадії, на якій його було зупинено.
08.04.2025 до суду надійшов відзив відповідача, в якому відповідач зазначає про те, що ВЧ НОМЕР_1 є неналежним відповідачем у справі, оскільки командування Військової частини НОМЕР_2 самостійно приймало рішення по нарахуванню ОСОБА_2 грошового забезпечення, з правом командира Військової частини НОМЕР_2 на самостійне видання відповідних наказів. Також зазначає, що відповідно до пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України №280 від 22 травня 2017 року, командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини. Стверджує, що Військова частина НОМЕР_2 дійсно перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , водночас виплата грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 проводиться військовою частиною НОМЕР_1 на підставі наказів, виданих командиром військової частини НОМЕР_2 та відповідних платіжних документів, підготовлених військовою частиною НОМЕР_2 .
У ході розгляду справи судом встановлено з доданого до позовної заяви копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №349 від 24 грудня 2022 року та військового квитка позивача серії НОМЕР_3 від 11.06.1996, що в період з 21.09.2020 по 24.12.2022 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідачем у справі позивач визначив лише Військову частину НОМЕР_1 . Поряд з цим, суд погоджується з думкою відповідача щодо того, що нарахування і виплата грошового забезпечення позивачу хоча і здійснювались Військовою частиною НОМЕР_1 , однак таке нарахування відбувалось на підставі наказів військової частини, де позивач перебував на військовій службі, а саме на підставі наказів командира Військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до положень частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на те, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, суд на даному етапі позбавлений можливості отримати згоду позивача, а тому залучає Військову частину НОМЕР_2 в якості другого відповідача у справі.
Окрім того, виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів у Військової частини НОМЕР_2 з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи.
За правилами частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
1. Залучити Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) до участі у справі №460/5020/25 в якості другого відповідача.
2. Надіслати Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками та встановити їй як відповідачу строкподання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) відповідачем цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк в порядку статтей 162, 261 КАС України відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, у якому викласти свої заперечення проти позову, а також усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
3. Витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) докази у справі, а саме оригінали або засвідчені в установленому порядку копії:
1) довідок про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення позивача (основні та додаткові види) за період з 21.09.2020 по 24.12.2022, з зазначенням розрахункової величини, з якої обраховувався розмір такого грошового забезпечення;
2) надати інформацію про нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21.09.2020 по 24.12.2022;
3) копію грошового атестату позивача з відміткою про ознайомлення з його змістом.
Зобов`язати відповідача у строк протягом 15 днів з дня отримання (вручення) позивачем цієї ухвали про відкриття провадження у справі: заздалегідь надіслати (надати) копії витребуваних доказів іншим учасникам справи та подати до суду витребувані докази разом із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
4. Розгляд справи розпочати спочатку.
5. Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Олександр МАКСИМЧУК