Справа № 420/10152/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 07 квітня 2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просив:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідках від 13.01.2025 №11/1/83/1 станом на 29 січня 2020 року, від 13.01.2025 №11/1/83/2 станом на 01 січня 2021

року, від 13.01.2025 №11/1/83/3 станом на 01 січня 2022 року, від 13.01.2025 №11/1/83/4 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на

01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби до 65%, яка розрахована не із суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023; премії до 35% станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 140% станом на 01.01.2023, яка розрахована не із суми посадового окладу станом на 01.01.2020, 01.01.2022 та 01.01.2023; надбавки за роботу з таємними документами, яка розрахована не із суми посадового окладу станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року у справі № 420/15114/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020; премії - 130% посадового окладу станом на 01.01.2020; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2020; довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2021; премії - 130% посадового окладу станом на 01.01.2021; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2021; довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2022; премії - 350% посадового окладу станом на 01.01.2022; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2022; довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2023; премії - 400% посадового окладу станом на 01.01.2023; надбавки за роботу з таємними документами: 10% посадового окладу станом на 01.01.2023.

Ухвалою від 11 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також цією ухвалою залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку пенсійного фонду, отримує пенсію на підставі Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 року по справі № 420/15114/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року, для перерахунку пенсії.

Однак, позивач зазначає, що у цих довідках відповідач правильно розрахував лише розміри посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років.

Але суми надбавки за особливості проходження служби, надбавку за таємність та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства та розраховані не із суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року.

Крім того, позивач зазначає, що в порушення п. 27 додатку до Порядку № 260 та п. 2 розділу УІ Порядку № 260 відповідач не врахував, що мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби, який встановлюється Міністром оборони України у відсотках для осіб офіцерського складу складає не 65 %, а 94, 25 %.

Також позивач зазначає, що відповідач не взяв до уваги, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 та звільнився з посади льотного складу, мав відповідний допуск, був придатний до польотів за висновками лікарсько-льотної комісії в попередньому році та виконував польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків або вертольотів, тому має право на підвищення розміру надбавки за особливості проходження служби.

Також відповідач довільно встановив відсотковий розмір премії та не врахував, що умови відсоткового розміру премії були визначені станом на 01.01.2020 телеграмою департаменту Міністерства оборони України від 14.01.2020 року № 248/291, станом на 01.01.2021 року телеграмою від 27.01.2021 року № 248/612, станом на 01.01.2022 року телеграмою від 19.01.2022 року № 248/269, станом на 01.01.2023 року окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683.

Позивач звертає увагу, що при визначенні розміру премії відповідачем не було враховано, що він звільнився з посади льотного складу, мав відповідний допуск, був придатний до польотів за висновками лікарсько-льотної комісії в попередньому році та виконував польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків або вертольотів, тому має право на підвищення розміру премії.

Такі дії відповідача є протиправними, оскільки п. 5 постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 та пп. 1,2 розділу УІ Порядку № 260 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби в розмір до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання, в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що право на збільшений розмір надбавки за особливості проходження служби та премії підтверджено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року по справі № 540/2901/20.

До суду 25 квітня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що включення до формули перерахунку військових пенсій розміру прожиткового мінімуму більшого, ніж 1762 грн., неминуче створить диспропорцію між перерахованим розміром пенсії та фактичним грошовим забезпеченням діючих військовослужбовців.

На думку представника відповідача, з огляду на те, що держава проінформувала Генерального секретаря Ради Європи щодо обмеження певних конвенційних прав людини через введення воєнного стану та діючою Конституцією України в умовах воєнного стану передбачена можливість обмеження прав громадянина на соціальний захист, вимоги позивача є протиправними та не належать задоволенню.

До суду 01 травня 2025 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких представник третьої особи просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що позивачем порушено строки звернення до суду, передбачені приписами КАС України.

Також представник третьої особи звернув увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 (далі - Постанова № 481) внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності 20.05.2023.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (в редакції чинній з 20.05.2023) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Також Головне управління зазначає, що скасування п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу позивача та не може слугувати підставою для надання до Головного управління оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.01.2020 року у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Отже, оскільки у вказаний період Уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, як і не приймав інших рішень щодо перерахунку таких пенсій, тому сама по собі постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 такою підставою бути не може.

Разом із письмовими поясненнями Головне управління ПФУ в Херсонській області надало суду копію пенсійної справи позивача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджено розрахунком на пенсію за вислугу років.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що позивач був звільнений з військової служби з посади старший штурман-льотчик (ескадрильї) вертолітної ескадрильї.

Суд встановив, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року по справі № 540/2901/20 позивачу ІНФОРМАЦІЯ_3 видана довідка від 25.11.2021 року № 8/1/2267 про грошове забезпечення на 05 березня 2019 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 5220 грн, оклад за званням 1410 грн, надбавка за вислугу років 50 % 3315 грн, надбавка за особливості проходження служби 100 % 9945 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 130 % 6786 грн.

Також суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 року по справі № 420/15114/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідки:

від 13.01.2025 року № 11/1/83/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 6220 грн, оклад за званням 1680 грн, надбавка за вислугу років 50 % 3950 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/2 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 6720 грн, оклад за званням 1820 грн, надбавка за вислугу років 50 % 4270 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/3 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 7340 грн, оклад за званням 1980 грн, надбавка за вислугу років 50 % 4660 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/4 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 7940 грн, оклад за званням 2150 грн, надбавка за вислугу років 50 % 5045 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 140 % 7308 грн.

Не погодившись із розрахунком додаткових видів грошового забезпечення та премії у цих довідках, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, указаний нормативно-правовий акт набирає чинності з 01.03.2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до положень п. п. 5, 6 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 (далі, - Порядок №3-1).

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 року по справі № 420/15114/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідки:

від 13.01.2025 року № 11/1/83/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 6220 грн, оклад за званням 1680 грн, надбавка за вислугу років 50 % 3950 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/2 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 6720 грн, оклад за званням 1820 грн, надбавка за вислугу років 50 % 4270 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/3 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 7340 грн, оклад за званням 1980 грн, надбавка за вислугу років 50 % 4660 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 35 % 1827 грн.

від 13.01.2025 року № 11/1/83/4 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року: посадовий оклад (25 тарифний розряд) 7940 грн, оклад за званням 2150 грн, надбавка за вислугу років 50 % 5045 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % 6464,25 грн, надбавка за роботу з таємними документами 10 % 522 грн, премія 140 % 7308 грн.

Як вбачається із вказаних довідок, розмір посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 50 % змінювався у бік збільшення.

Разом з цим розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % залишений без змін, в розмірі 6464,25 грн, розмір надбавки за таємність залишається без змін, в розмірі 522 грн та розмір пенсії також не відповідає відсотковому розміру від посадового окладу станом на 01 січня відповідного календарного року.

Враховуючи наведені норми права, суд доходить висновку, що відповідачем неправильно здійснено розрахунок надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, та премії.

Так, згідно з п. 1 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Відповідно до п. 2 розділу XVI вказаного Порядку розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно з п. 2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації:

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;

відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи свідчать про невідповідність у графі «суми, грн.» у довідках відповідача сум надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії - їх належним арифметичним значенням, з урахуванням розмірів посадового окладу, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, зазначених у цих довідках.

Також позивач не погоджується із визначеним відповідачем розміром надбавки за особливості проходження служби та премії, посилаючись на те, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 та звільнився з посади льотного складу, мав відповідний допуск, був придатний до польотів за висновками лікарсько-льотної комісії в попередньому році та виконував польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків або вертольотів, тому має право на підвищення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.

Стосовно цих доводів у відзиві на позовну заяву відповідач не надав заперечення.

Надаючи оцінку вказаним доводам позивача, суд виходить із застосування таких норм права.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі, - Порядок № 45).

Відповідно до п. 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Позивач був звільнений з військової служби з посади старший штурман-льотчик (ескадрильї) вертолітної ескадрильї.

Розміри щомісячної премії та надбавки за особливості проходження служби визначалися відповідними Телеграмами департаменту фінансів Міністерства оборони України за 2020 -2022 роки та Окремим дорученням Міністра оборони України (2023року).

Так, у період з 2020 по 2022 р.р.: Телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2020, 2021 з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, відповідно, встановлено:

щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цих телеграм;

надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків

посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

виплати окремим категоріям військовослужбовців - у розмірах згідно з Додатком 2

до цих телеграм.

Згідно додатків № 2 до телеграм від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612 для військовослужбовців, які станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року проходять службу на посадах льотного складу, мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком лікарсько-льотної комісії та в минулому році виконували польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, виплачувати:

надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з

урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

премію в розмірі 130 % посадового окладу.

Згідно з додатку № 2 до Телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19 січня 2022 року № 248/269 у 2022 році з 01 січня 2022 року, встановлено виплачувати:

надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

щомісячну премію в розмірі:

350 % посадового окладу військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);

200 % посадового окладу - військовослужбовцям рядовою, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом (призовом) льотного екіпажу та екіпажу вантажного та пасажирського салону повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);

130 % посадового окладу - іншим військовослужбовцям льотного складу.

У 2023 році: Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683 з метою забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в 2023 році встановлено, згідно пункту 4 Додатку 3 до цього Доручення, військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, мають допуск до виконання польотів та в минулому році виконували польоти у складі екіпажу літаків, вертольотів, виплачувати:

надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

щомісячну премію в розмірі:

1) з 01.01.2023 - в розмірі 400 % посадового, з 01.02.2023 - в розмірі 780 % посадового окладу - військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);

2 ) з 01.01.2023 - в розмірі 290 % посадового, з 01.02.2023 - в розмірі 650 % посадового окладу - іншим військовослужбовцям льотного складу.

З наведених підстав суд доходить, що доводи позивача є правомірними та позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому судовий збір йому не повертається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) щодо зменшення в довідках виданих ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 13.01.2025 №11/1/83/1 станом на 29 січня 2020 року, від 13.01.2025 №11/1/83/2 станом на 01 січня 2021 року, від 13.01.2025 №11/1/83/3 станом на 01 січня 2022 року, від 13.01.2025 №11/1/83/4 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби до 65%, яка розрахована не із суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023; премії до 35% станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 140% станом на 01.01.2023, яка розрахована не із суми посадового окладу станом на 01.01.2020, 01.01.2022 та 01.01.2023; надбавки за роботу з таємними документами, яка розрахована не із суми посадового окладу станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2020; премії - 130% посадового окладу станом на 01.01.2020; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2020; довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2021; премії - 130% посадового окладу станом на 01.01.2021; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2021; довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2022; премії - 350% посадового окладу станом на 01.01.2022; надбавки за роботу з таємними документами: 10 % посадового окладу станом на 01.01.2022; довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2023; премії - 400% посадового окладу станом на 01.01.2023; надбавки за роботу з таємними документами: 10% посадового окладу станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року, відповідно.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко