Справа № 560/9680/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9680/24
УХВАЛА

22 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського міського голови Посітка Михайла Володимировича про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Кам`янець - Подільського міського голови Посітка Михайла Володимировича від 29 травня 2024 року №04-д "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільської міської ради (Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1, ) судовий збір в розмірі 1211 грн. (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільської міської ради (Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1, ) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 4000 грн. (чотири тисячі гривень) 00 коп.

30 квітня 2025 року до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 560/9680/24, а саме: відповідача (боржника) Кам`янець - Подільську міську раду на Виконавчий комітет Кам`янець - Подільської міської ради. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що юридична особа - Кам`янець - Подільська міська рада, не має відкритих рахунків в органах Казначейства, однак в Управлінні на розрахунково - касовому обслуговуванні перебуває виконавчий орган Кам`янець - Подільської міської ради - виконавчий комітет даної міської ради, який є окремою юридичною особою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 .

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча судом вживалися заходи для належного повідомлення про дату, час та місце судового розгляду.

Від представника заявника надійшла заява про розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні без участі ОСОБА_1 та її представника.

У відповідності до статті 379 частини 2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

У відповідності до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до статті 379 частини 1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 379 частини 4 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно до статті 15 частини 5 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 14 частини 2 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 373 частини 1 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливо на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

У відповідності до статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року, зокрема, стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільської міської ради (Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1, ) судовий збір в розмірі 1211 грн. (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільської міської ради (Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1, ) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 4000 грн. (чотири тисячі гривень) 00 коп.

На виконання рішення суду 12 вересня 2024 року Хмельницьким окружним адміністративним судом 08 квітня 2025 року видано виконавчі листи № 560/9680/24 в частині стягнення із Кам`янець-Подільської міської ради судового збору у розмірі 1211,20 грн та судові витрати на правничу допомогу в розмірі 4000 грн.

16 квітня 2025 року позивачка пред`явила на виконання до Кам`янець - Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області вказані виконавчі листи.

Проте, Кам`янець - Подільське управління Державної казначейської служби України Хмельницької області листами від 17 квітня 2025 року вказані виконавчі листи було повернено без виконання. Підставою для такого повернення зазначено, що Кам`янець - Подільська міська рада, не має відкритих рахунків в органах Казначейства, однак в Управлінні на розрахунково - касовому обслуговуванні перебуває виконавчий орган Кам`янець - Подільської міської ради - виконавчий комітет даної міської ради, який є окремою юридичною особою.

Заявник вказує, що зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення коштів з Кам`янець - Подільської міської ради, отже є необхідність замінити боржника у виконавчому листі.

Відповідно до статті 22 частини 2 пункту 3 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Судом встановлено, що Кам`янець - Подільська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства, однак в Управлінні на розрахунково - касовому обслуговуванні перебуває виконавчий орган Кам`янець - Подільської міської ради - виконавчий комітет даної міської ради.

Отже, безпосередньо у Кам`янець - Подільської міської ради в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчий документ, натомість виконавчий документ може бути виконаний виконавчим комітетом Кам`янець - Подільської міської ради.

З огляду на те, що відповідно до положень виконавчий комітет Кам`янець - Подільської міської ради набуває усіх майнових та немайнових прав Кам`янець - Подільської міської ради та діє від її імені, наявні підстави для заміни боржника у виконавчому листі у даній справі з метою виконання рішення суду.

Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 373 частини 1 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У відповідності до статті 2 частини 3 пункту 5 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

А відтак, судові рішення повинні бути виконані.

Таким чином, враховуючи наведені вище норми законодавства України, заяву позивачки про заміну боржника у виконавчому листі необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити боржника в адміністративній справі № 560/9680/24, а саме: Кам`янець - Подільську міську раду (Хмельницька область, м. Кам`янець - Подільський, майдан Відродження, 1, ) на - Виконавчий комітет Кам`янець - Подільської міської ради (Хмельницька область, м. Кам`янець - Подільський, майдан Відродження, 1, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап