Справа № 320/25605/23
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2025 року м. Київ №320/25605/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА»

до Головного управління ДПС у Київській області,

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної № 37 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767427/33800929;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 37 від 24.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767425/33800929;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 24.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 47 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767426/33800929;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 47 від 30.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023.

В обґрунтування позовних позивач вказує, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки були винесені з порушенням принципу правової визначеності тому, що не містять чіткого визначення правової підстави. Окрім того, позивач зазначає, що з метою виконання вимог податкового законодавства щодо реєстрації податкових накладних та у зв`язку з зупиненням реєстрації податкових накладних, - позивачем було надано разом з поясненнями всі необхідні документи, які вимагав відповідач.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копія ухвали суду була направлена Державній податковій службі України до електронного кабінету підсистеми Електронний Суд, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 17.08.2023.

У свою чергу, як вбачається із наявної у матеріалах справи розписки від 23.08.2023 представник Головного управління ДПС у Київській області отримав нарочно позовні матеріали.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Приписами частини першої другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено що, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідачі своїм правом на подання письмового відзиву не скористались, будь-яких заяв чи клопотань по суті спору не надали. Заяв або клопотань про продовження строку на подачу відзиву на позов до суду також від відповідачів не надходило.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» є платником податків, зборів та обов`язкових платежів, здійснює свою господарську діяльність у відповідності до вимог чинного законодавства, є платником ПДВ за №17, спеціалізується на таких видах економічної діяльності: 25.99 виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у. (основний); 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; 22.29 Виробництво інших виробів із пластмас; 25.61 Оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 25.73 Виробництво інструментів; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 37 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 №8767427/33800929, суд зазначає таке.

Так, 1 серпня 2022 року між ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» та ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» () укладено договір поставки № 01/08-22.

П. 1.1. Договору передбачено, що ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» зобов?язується поставити ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» ріжучий інструмент, запасні частини до промислового обладнання, герметики, утеплювачі, витратні матеріали, матеріали промислового призначення та фурнітура для виготовлення світло прозорих конструкцій.

Так, сторони домовилися про поставку позивачем ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» цулаги зварки, даний товар виготовлявся позивачем.

П. 2.1 Договору визначено, що ціна одиниці товару та загальна вартість партії товару вказані в рахунку і видатковій накладній, які оформляються ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на підставі узгодженої заяви ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП».

На підставі договору поставки № 01/08-22 від 01.08.2022 та усної домовленості між сторонами на поставку цулаги зварки, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» виставило ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» рахунок № 442 від 18.11.2022, яким визначено, що загальна вартість партії товару становить 101 430,00 гривень, в тому числі ПДВ.

Згідно із п. 2.3 Договору оплата за товар здійснюється ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП», шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА», або іншим шляхом не забороненим чинним законодавством.

Згідно із п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» оплачує поставлений товар на підставі пред?явленого до оплати ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» рахунку шляхом попередньої оплати 100% його вартості.

На виконання вимог п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» 24.11.2022 здійснено попередню оплату у повному розмірі 101430,00 гривень на банківський рахунок ПП «РАИНПЛАСТ УКРАЇНА», що підтверджується випискою АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за період 01.10.2022 по 31.11.2022.

ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на виконання вимог п. 201.7 ст. 201 ПК України, у зв?язку з отриманням попередньої плати у розмірі 101430,00 грн від ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» та виставленого рахунку №442 від 18.11.2022 було складено податкову накладну № 37 від 24.11.2022 в електронній формі з дотриманням умов та строків, що встановлені до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та направлено 06.01.2023 на подальшу реєстрацію.

Однак, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» 6 січня 2023 року отримано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №37 від 24.11.2022 із зазначеними причинами зупинення «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.11.2022 №37 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8466, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 12.7327%, «Р» = 3792.

03 травня 2023 року засобами електронного зв?язку ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» було направлено повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №37 від 24.11.2022, що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Однак, засобами електронного зв?язку було отримано Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 37 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 №8767427/33800929.

В оскаржуваному рішенні №8767427/33800929 від 08.05.2023 підставою для відмови вказано надання платником податку копій документів, складеним із порушенням законодавства, в частині додаткова інформація (зазначити конкретні документи): ненадані первинні документи на реалізацію.

11 травня 2023 року позивач оскаржив рішення № 8767427/33800929 від 08.05.2023 в адміністративному порядку.

Проте, рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 18.05.2023 № 43860/33800929/2 у задоволенні скарги позивача відмовлено, а рішення залишено без змін.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування Рішення комісії Головного управління ДІС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 №8767425/33800929, суд зазначає таке.

1 серпня 2022 року між ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» та ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» () укладено договір поставки № 01/08-22.

П. 1.1. Договору передбачено, що ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» зобов?язується поставити ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» ріжучий інструмент, запасні частини до промислового обладнання, герметики, утеплювачі, витратні матеріали, матеріали промислового призначення та фурнітура для виготовлення світло прозорих конструкцій.

П. 2.1 Договору визначено, що ціна одиниці товару та загальна вартість партії товару вказані в рахунку і видатковій накладній, які оформляються ПІ «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на підставі узгодженої заяви ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП».

Так, сторони домовилися про поставку позивачем ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» цулаги зварки та, на підставі усної домовленості, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» виставило ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» рахунок №452 від 23.11.2022, яким визначено, що загальна вартість партії товару становить 41 580,00 грн в тому числі ПДВ.

Згідно із п. 2.3 Договору оплата за товар здійснюється ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП», коштів на поточний банківський рахунок ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА», шляхом перерахування грошових або іншим шляхом не забороненим чинним законодавством.

Згідно із п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» оплачує поставлений товар на підставі пред?явленого до оплати ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» рахунку шляхом попередньої оплати 100% його вартості.

На виконання вимог п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» 24.11.2022 здійснено попередню оплату у повному розмірі 41 580, 00 грн на банківський рахунок ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА», що підтверджується випискою АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за період 01.10.2022 по 31.11.2022.

ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на виконання вимог п. 201.7 ст. 201 ПК України, у зв?язку з отриманням попередньої плати у розмірі 41 580,00 грн від ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» та виставленого рахунку № 452 від 23.11.2022 було складено податкову накладну №38 від 24.11.2022 в електронній формі з дотриманням умов та строків, що встановлені до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та направлено 06.01.2023 на подальшу реєстрацію.

Однак, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» 6 січня 2023 року отримано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №38 від 24.11.2022 із зазначеними причинами зупинення «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.11.2022 №37 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8466, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 12.7327%, «Р» = 3792».

03 травня 2023 року засобами електронного зв?язку ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» було направлено повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №38 від 24.11.2022, що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Однак, засобами електронного зв?язку було отримано Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної №38 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767425/33800929.

В оскаржуваному рішенні №8767425/33800929 від 08.05.2023 підставою для відмови вказано надання платником податку копій документів, складеним із порушенням законодавства, в частині додаткова інформація (зазначити конкретні документи): ненадані первинні документи на реалізацію».

11 травня 2023 року позивач оскаржив рішення № 8767425/33800929 від 08.05.2023 в адміністративному порядку.

Проте, рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 18.05.2023 №43877/33800929/2 у задоволенні скарги позивача відмовлено, а рішення залишено без змін.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування Рішення Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 47 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 №8767426/33800929, суд зазначає таке

1 серпня 2022 року між ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» та ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» () укладено договір поставки №01/08-22.

П. 1.1. Договору передбачено, що ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» зобов?язується поставити ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» ріжучий інструмент, запасні частини до промислового обладнання, герметики, утеплювачі, витратні матеріали, матеріали промислового призначення та фурнітура для виготовлення світло прозорих конструкцій.

Так, сторони домовилися про поставку позивачем ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» цулаги зварки, даний товар виготовлявся позивачем.

П. 2.1 Договору визначено, що ціна одиниці товару та загальна вартість партії товару вказані в рахунку і видатковій накладній, які оформляються ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на підставі узгодженої заяви ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП».

Так, сторони домовилися про поставку позивачем ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» цулаги зварки та, на підставі усної домовленості, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» виставило ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» рахунок №441 від 17.11.2022, яким визначено, що загальна вартість партії товару становить 29 232,00 гривні в тому числі ПДВ.

Згідно із п. 2.3 Договору оплата за товар здійснюється ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП», шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА», або іншим шляхом не забороненим чинним законодавством.

Згідно із п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» оплачує поставлений товар на підставі пред?явленого до оплати ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» рахунку шляхом попередньої оплати 100% його вартості.

Так, на виконання вимог п. 2.4 Договору ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» 30.11.2022 здійснено попередню оплату у повному розмірі 29 232,00 грн на банківський рахунок ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА», що підтверджується випискою АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за період 01.10.2022 по 31.11.2022.

ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» на виконання вимог п. 201.7 ст. 201 ПК України, у зв?язку з отриманням попередньої плати у розмірі 29 232,00 грн від ТОВ «КОНТИНЕНТ ГРУП» та виставленого рахунку № 441 від 17.11.2022 було складено податкову накладну № 47 від 30.11.2022 в електронній формі з дотриманням умов та строків, що встановлені до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та направлено 06.01.2023 на подальшу реєстрацію.

Однак, ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» 6 січня 2023 року отримано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної № 47 від 30.11.2022 із зазначеними причинами зупинення «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 30.11.2022 Nє 47 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8466, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 12.7327%, «Р» =3792.

03 травня 2023 року засобами електронного зв?язку ПП «РАЙНПЛАСТ УКРАЇНА» було направлено повідомлення №7 про подання пояснень та копій документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №47 від 30.11.2022, що підтверджується повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Однак, незважаючи на подані документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН №47 від 30.11.2022, засобами електронного зв?язку було отримано Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 47 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 №8767426/33800929.

В оскаржуваному рішенні № 8767426/33800929 від 08.05.2023 підставою для відмови вказано надання платником податку копій документів, складеним із порушенням законодавства, в частині додаткова інформація (зазначити конкретні документи): ненадані первинні документи на реалізацію».

11 травня 2023 року позивач оскаржив рішення №8767426/33800929 від 08.05.2023 в адміністративному порядку.

Проте, рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 18.05.2023 №43844/33800929/2 у задоволенні скарги позивача відмовлено, а рішення залишено без змін.

Не погоджуючись зі спірними рішеннями, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (тут і далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктом 14 Порядку № 1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

При цьому пунктом 3 Порядку № 1246 закріплено, що операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п.17 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктами 10-11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Отже, з вищенаведених норм вбачається, що після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до ДПС України, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Так, пунктом 1 Додатку № 3 до Порядку № 1165 визначено, що до критеріїв ризиковості здійснення операцій належить: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Як вже зазначалось вище, реєстрація податкових накладних зупинена.

Тобто, як підстава зупинення реєстрації спірних податкових накладних зазначено, зокрема, про відповідність платника податку вимогам пункту 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Суд зазначає, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій.

Посилання відповідача у квитанціях на те, що обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, є необґрунтованими, оскільки відповідно до п.12 Порядку №1165, подання такої таблиці є правом платника податків, а не обов`язком.

Верховний Суд у постановах від 30.07.2019 у справі № 200/14026/18-а та від 23.10.2019 у справі № 826/8693/18, при розгляді аналогічних справ зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень. Посилання відповідачем у розділі додаткова інформація є загальними.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Суд звертає увагу на те, що квитанції не містять розрахунку показників критерію, якому відповідає позивач, що свідчить про невідповідність квитанцій вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165.

Також у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Суд зазначає, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом, зокрема у постанові від 04 грудня 2018 року справі № 821/1173/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 78326524).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку № 520).

Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 12 вказаного Порядку №520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

З матеріалів справи вбачається, що у спірному рішенні комісії ГУ ДПС у м. Києві в якості підстави для відмови в реєстрації податкової накладної фактично викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача, не вистачає для здійснення реєстрації спірної податкової накладної, а також без повідомлення причин, за яких надані позивачем документи не були враховані.

Суд зауважує, що в якості недостатності наданих платником податку документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування слід розуміти надання таким платником не всіх документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520.

Пунктом 26 Порядку № 1165 передбачено, що комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком.

Згідно з пунктом 29 Порядку №1165 передбачено, що до складу комісій регіонального рівня входять посадові особи головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів (пункт 30 Порядку № 1165).

Абзацом 5-6 пункту 40 Порядку №1165 визначено, що рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування.

Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії.

Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення.

Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні (абзаци 8-9 пункту 40 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 46 Порядку №1165 у протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Пунктом 45 Порядку №1165 визначено, що розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи:

- доповідь секретаря комісії;

- доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби);

- внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення;

- оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання;

- голосування;

- оголошення головою комісії результатів голосування;

- оформлення протоколу.

Отже, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) передбачає проведення комісією контролюючого органу відповідного засідання, на якому членами комісії розглядаються та аналізуються надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.

Суд звертає увагу на те, що у спірних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не наведено мотивів неврахування чи відхилення наданих позивачем пояснень та документів, а також не зазначено, якої саме інформації у поясненнях окрім тієї, що наведена позивачем, не вистачає для прийняття рішення про реєстрації податкових накладних.

Крім того, аналіз змісту оспорюваних рішень дає підстави стверджувати, що комісія ГУ ДПС у Київській області, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала перелік документів, який є необхідним для підтвердження наявності підстав для реєстрації поданих позивачем податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

Натомість комісія ГУ ДПС у Київській області будь-якими належними доказами не обґрунтувала підстави прийняття оскаржуваних рішень, зокрема те, яких саме первинних документів необхідно надати позивачу.

Також комісія не довела, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації спірних податкових накладних.

Суд вважає, що ненадання платником окремих необхідних документів пояснюється, передусім, відсутністю чіткої вимоги податкового органу стосовно переліку документів, необхідних для підтвердження конкретної господарської операції.

У зв`язку з цим, сама по собі наявність у законодавстві відповідного переліку усіх можливих документів, які можуть бути використані для підтвердження правомірності складання податкових накладних, і ненадання платником усіх цих документів, не може розглядатись як обставина, що свідчить про вину платника або прямо доводить безпідставність реєстрації податкових накладних.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, в яких не наведені мотиви їх ухвалення та не зазначені підстави неврахування наданих позивачем документів та пояснень, свідчать про порушення відповідачем принципу належного урядування.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що … адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Однак під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навели мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем Комісії Головного управління ДПС документів, а отже, не довели правомірності своїх рішень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що враховуючи наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій, та приймаючи до уваги те, що такі документи були надані відповідачеві, останній не мав правових підстав для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області від 08.05.2023 № 8767427/33800929, від 08.05.2023 № 8767425/33800929, від 08.05.2023 № 8767426/33800929 про відмову у реєстрації податкових накладних № 37 від 24.11.2022, № 38 від 24.11.2022, № 47 від 30.11.2022.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, суд зазначає таке.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Пленум Вищого адміністративного суду України в пункті 10.3 Постанови від 20.05.2013 № 7 "Про судове рішення в адміністративній" справі зазначив, що суд може ухвалити постанову про зобов`язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб`єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановленні у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку № 1246 накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

Суд звертає увагу на те, що податкові накладні підлягають реєстрації днем їх подання.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за розгляд справи було сплачено судовий збір на загальну суму 8052,00 грн., що підтверджується платіжним документом.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 8052,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області, оскільки спірні рішення прийняті саме цим податковим органом.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 37 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767427/33800929.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства "РАЙНППЛАСТ УКРАЇНА" № 37 від 24.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023.

4.Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 24.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767425/33800929.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства "РАЙНППЛАСТ УКРАЇНА" № 38 від 24.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023.

6.Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної № 47 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2023 № 8767426/33800929.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства "РАЙНППЛАСТ УКРАЇНА" № 47 від 30.11.2022 датою її фактичного отримання, а саме: 06.01.2023.

8. Стягнути на користь Приватного підприємства "РАЙНППЛАСТ УКРАЇНА" (, місцезнаходження: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Нове Шосе, буд. 5, кв. 47) судовий збір у розмірі 8052 (вісім тисяч п`ятдесят дві) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Державної податкової служби у Київській області (; місцезнаходження: 03151, м. Київ-151, вул. Святослава Хороброго, 5а).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Панова Г. В.