Справа № 460/995/25
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2025 року м. Рівне №460/995/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Господарське товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнешляхбуд» (далі позивач, ГТзОВ «Рівнешляхбуд», ГТОВ «Рівнешляхбуд») звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1) зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків Господарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд. 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321, ) шляхом визначення суми переплати за платежем «орендної плата з юридичних осіб» за користування земельною ділянкою площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщені за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, яка виникла за період з 01.05.2021 р. по 01.09.2024 р.

2) зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області підготувати висновок про повернення Господарському Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" надміру сплачених сум грошових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за користування земельною ділянкою за 2021-2024 роки, яка розташована за адресою Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В (кадастровий номер: :01:005:0342) за період з 01.05.2021 р. по 01.09.2024 р. з відповідного бюджету та подати висновок на виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування позовної заяви вказує, що станом на 01.01.2021 року площа земельної ділянки, що перебувала в оренді ГТзОВ «Рівнешляхбуд» на підставі договору оренди укладеного 11.07.2013 р. Рівненською міською радою та ГТзОВ «Рівнешляхбуд» складала 19749,00 м. кв. Загальна площа всіх об`єктів нерухомого майна, що належали ГТзОВ «Рівнешляхбуд» та розміщувались на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0342, що розташована в м. Рівному, по вул. Олексинській, 31-В відповідно складала 1520,3 м.кв. У період з 01.01.2021 р. по 30.04.2021 р. ГТзОВ "Рівнешляхбуд" декларувалась по коду платежу 18010600 орендна плата (плата за землю) у розмірі 19367,15 грн.

Разом з тим, починаючи з травня 2021 року частина об`єктів нерухомого майна, що належала на праві власності ГТзОВ "Рівнешляхбуд" була набута у власність іншою юридичною особою - ТОВ «Рівнежитлобудінвест», а тому до останнього перейшли, у відповідній частині, права та обов`язки орендаря за договором. Так, частину об`єктів нерухомого майна належних на праві власності ГТзОВ "Рівнешляхбуд", а саме Гараж літ. В-1 (площею 534,6 м.кв.), Гараж літ. Е-1 (площею 293,6 м.кв.), Столярний цех літ. Г-1 (площею 123,5 м.кв.) було реалізовано безпосередньо ГУ ДПС у Рівненській області в рахунок погашення податкового боргу з плати за землю. Іншу частину об`єктів нерухомого майна, а саме Склад літ. Ж-1 (площею 129 м.кв.), Гараж літ. Д-1 (площею 259,4 м.кв.), Операторна літ. З-1 (площею 16 м.кв.) було реалізовано органами ДВС, проте виручені кошти також було спрямовано на погашення боргів (в значній частині саме податкового боргу з плати за землю).

У разі переходу права власності на нерухомість заміна орендаря земельної ділянки у відповідному чинному договорі оренди землі відбувається автоматично, в силу прямої норми закону, незалежно від того, чи відбулося документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі. Покупець, який придбав нерухомість, автоматично набуває обов`язку сплачувати орендну плату на умовах договору оренди землі, укладеного із продавцем попри відсутність додаткової угоди про заміну сторони в зобов`язанні.

26.07.2024 р. ГТзОВ «Рівнешляхбуд» до контролюючого органу подано уточнюючі розрахунки до податкових декларацій по коду платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) за період з 2021 по 2024 роки.

07.08.2024 року ГТОВ «Рівнешляхбуд» звернулося до податкового органу із заявою, у якій просило повернути надмірно сплачені кошти за земельний податок та відповідно надмірно нараховані штрафні санкції та пеню шляхом перерахування коштів на рахунок товариства.

Листом ГУ ДПС у Рівненській області № 11649/6/17-00-04-01-06 від 08.11.2024 року у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що надіслані ГТОВ Рівнешляхбуд 26.07.2024 р. уточнюючі податкові декларації з плати за землю вважається не поданими у зв`язку з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48, п. 49.5 ст.49 ПК України. Констатовано, що оскільки ГТОВ Рівнешляхбуд самостійно подавались податкові декларації, податкові зобов`язання є узгодженими, а тому правові підстави для здійснення перерахунку орендної плати з юридичних осіб, за вказану земельну ділянку, відсутні.

11.09.2024 р. ГТОВ «Рівнешляхбуд» () до контролюючого органу повторно подано уточнюючі розрахунки до податкових декларацій по коду платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) за період з 2021 по 2024 роки, що підтверджується супровідним листом з штампом про отримання вхідної кореспонденції ДПС.

11.11.2024 року ГТОВ «Рівнешляхбуд» () звернулося до податкового органу із заявою, у якій просило повернути надмірно сплачені кошти за земельний податок та відповідно надмірно нараховані штрафні санкції та пеню шляхом перерахування коштів на рахунок товариства. До заяви було додано докази надіслання уточнюючих розрахунків до Податкових декларацій з плати за землю за 2021-2024 рр.

Проте, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку, оскільки, на думку відповідача, позивач є платником орендної плати за користування земельною ділянкою.

Позивач не погоджується з такою позицією контролюючого органу та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на адміністративний позов (вх. №17657/25 від 20.03.2025), відповідно до якого зазначає, що в результаті подання уточнюючих податкових декларацій в ІКП ГТзОВ "Рівнешляхбуд", в інтегрованій картці платника з орендної плати за землю, яка відкрита по Рівненській територіальній громаді за кодом платежу 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб», виникла переплата в сумі 485892,72 гривень. До подання уточнюючих податкових декларацій за платником постійно обліковувався податковий борг з вказаного платежу. Надіслані ГТзОВ «Рівнешляхбуд» до Головного управління ДПС у Рівненській області засобами поштового зв`язку уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021- 2024 роки (реєстраційні номери №54739, №47926, №52966, №38945 від 12.09.2024) вважаються поданими однак такими, що не пройшли камеральну перевірку, проведення якої регламентовано ст.75, 76 Податкового кодексу України.

Відповідно до наявної інформації ряд розташованих на вказаній земельній ділянці об`єктів нерухомості за адресою м. Рівне, вул. Олексинська 31, які перебували у власності ГТЗОВ "РІВНЕШЛЯХБУД", відчужені з прилюдних торгів на користь ТОВ "Рівнежитлобудінвест" (код за ) з метою погашення заборгованості ГТЗОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" з орендної плати.

Зокрема, законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачена обов`язкова державна реєстрація як виникнення, переходу, так і відповідно припинення речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація припинення права оренди здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом (абзац перший частини п`ятої статті 12 Закону). Відповідно до частини третьої ст.7 Закону України «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цією статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.

Керуючись вказаною нормою, а також іншими нормативно-правовими актами, Рівненська міська рада рішенням від 22 травня 2019 року №6023 врегулювала земельні відносини, пов`язані з орендою земельних ділянок комунальної власності на території м.Рівного, у разі відчуження орендарем єдиній особі всіх об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд, будинків), які розміщені на орендованій (сформованій) земельній ділянці.

У даному ж випадку відчужено лише частину об`єктів нерухомості ГТЗОВ "РІВНЕШЛЯХБУД", які розміщені на орендованій земельній ділянці.

Крім того, за актуальною інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право оренди земельної ділянки, на якій розташовані відчужені об`єкти нерухомості, площею 1,9749 га з кадастровим номером :01:005:0342, зареєстровано 15.03.2019 за №30786451 на єдину юридичну особу - ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД".

Тобто, виділення частини земельної ділянки під відчуженими об`єктами в окрему земельну ділянку із присвоєнням кадастрового номера не здійснено, право оренди вказаної земельної ділянки на юридичну особу-покупця не переоформлено.

Інформації щодо переоформлення права користування частиною земельної ділянки площею 19749 кв.м у м.Рівному на вул.Олексинський, 31-В (кадастровий номер :01:005:0342) на ТОВ "Рівнежитлобудінвест" (код за ), на користь якого відчужені об`єкти нерухомості на вказаній ділянці, що належали ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" від Рівненської міської ради не надходило.

Враховуючи наведене, до проведення розподілу землі та моменту державної реєстрації припинення права оренди частини земельної ділянки, на якій розташовані відчужені об`єкти нерухомості, у ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" відсутні правові підстави для зменшення податкових зобов`язань з орендної плати.

Разом з тим, 12 вересня 2024 року ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" подані до ГУ ДПС у Рівненській області уточнюючі податкові декларації з орендної плати (реєстр. № №54739, 47926, 52966, 39657), відповідно до яких зменшено податкові зобов`язання з орендної плати за 2021-2024 роки, всього на 721400,54 грн (за 2021 рік - на 60986,31 грн; за 2022 рік на 154940,3 грн; за 2023 рік на 238633,58 грн; за 2024 рік на 266840,35 грн). Згідно наданого ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" пояснення податкові зобов`язання з податку за кожен із зазначених звітних періодів обчислені за частину зазначеної земельної ділянки під об`єктами нерухомості, які залишилися у власності товариства після відчуження, пропорційно до загальної площі об`єктів нерухомості, які розташовані на земельній ділянці. Проте, чинне податкове законодавство не передбачає застосування такої методики проведення розрахунку податкових зобов`язань з орендної плати за землю. Тобто, розрахунок суми орендної плати в уточнюючих податкових деклараціях з плати за землю ГТЗОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" за 2021-2024 роки здійснено з порушенням встановленого алгоритму. Як результат, річні суми орендної плати, обчислені за вказаною у гр.18 формулою, не відповідають фактично задекларованим сумам податку (не забезпечується арифметичний контроль).

Крім того, зазначена у податкових деклараціях з плати за землю ГТзОВ "РІВНЕШЛЯХБУД" нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки, яка згідно п.9 Договору є базою оподаткування при обчисленні орендної плати, не відповідає даним управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, які зазначені в наданій відповідно до вимог п.288.1 ст. 288 ПКУ інформації щодо переліку орендарів, з якими укладені договори на поточний рік (лист від 22.01.2024 №87).

На порушення вимог п.286.2 ст.286 ПКУ ГТзОВ «Рівнешляхбуд» не подано до Головного управління ДПС у Рівненській області витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки після затвердження нової нормативної грошової оцінки земель м.Рівного згідно рішення Рівненської міської ради від 02.07.2020 №7565 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного». Наведене вище свідчить про недостовірність даних, що містяться в уточнюючих податкових деклараціях з плати за землю за 2021-2024 роки, поданих ГТЗОВ «Рівнешляхбуд» до Головного управління ДПС у Рівненській області, про що платника повідомлено листом від 27.09.2024 №9776/6/17-00-04-01-06.

За наведеного, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якій зазначає, що Верховний Суд у постанові від 27.02.2019 року у справі №913/661/17 наголошує, що у разі переходу права власності на нерухомість заміна орендаря земельної ділянки у відповідному чинному договорі оренди землі відбувається автоматично, в силу прямої норми закону, незалежно від того, чи відбулося документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі. В постанові КГС ВС від 27.02.2019 року у справі №913/661/17 зазначено, що покупець, який придбав нерухомість, автоматично набуває обов`язку сплачувати орендну плату на умовах договору оренди землі, укладеного із продавцем попри відсутність додаткової угоди про заміну сторони в зобов`язанні.

То ж, з моменту переходу права власності на кожен об`єкт нерухомого майна до нового власника ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ", в останнього виникав обов`язок сплати орендної плати за земельну ділянку, кадастровий номер: кадастровий номер :01:005:0342, площею 1,9749 га, що розташована в м. Рівному, по вул. Олексинській, 31-В, пропорційно до площі об`єктів нерухомого майна, що перейшли у власність ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ".

Позивач також висновує, що якщо порушення норм законодавства в частині не виділення такої частини в окрему земельну ділянку та присвоєння її кадастрового номера і мало місце (що позивачем послідовно заперечується), то вчинено воно було саме органами державної влади, якими здійснено продаж об`єктів нерухомого майна на торгах, аукціонах, і позивач не може нести негативні наслідки вказаних порушень допущених органами ДПС, ДВС.

Щодо доводів відповідача про те, що дані які містяться в податкових деклараціях сплати за землю за 2021-2024 роки, поданих ГТОВ Рівнешляхбуд до ГУ ДПС у Рівненській області, є недостовірними, оскільки Платником використано алгоритм розрахунку не передбачений законодавством, та виходячи з нормативної грошової оцінки, яка не відповідає даним Управління земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради, то позивач зазначає, що такі доводи безпідставними, оскільки у період з 2021 по 2024 рік контролюючим органом без будь-яких зауважень приймалися оплати від ГТзОВ «Рівнешляхбуд», і жодних зауважень щодо невідповідності нормативно-грошової оцінки не заявлялось. Законодавство не містить відповідної норми, що у разі невідповідності інформації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки уточнюючи декларації не приймаються, а контролюючий орган не був позбавлений можливості здійснити власний розрахунок та відповідно вказати в якій частині він погоджується з розрахунком платника податків та на яку суму.

Зазначає також, що задля примусового погашення заборгованості як податковим органом здійснювалася позовна робота, а саме: рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі №460/44/21 задоволено позов податкового органу та стягнуто з Товариства податковий борг по орендній платі за землю в сумі 377054,57 грн. Крім того, ГУ ДПС у Рівненській області було подано позовну заяву до Господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" про стягнення податкового боргу (справа №460/5820/24). Отже, можна зробити висновок, що до моменту звернення з даним позовом у ГУ ДПС у Рівненській області ніколи не виникало жодних зауважень щодо розміру нормативного грошової оцінки виходячи з якої здійснювався розрахунок орендної плати.

Звертає увагу, що кошти, про повернення яких заявлено вимогу, не слід розцінювати як певні збитки, втрати бюджету, оскільки обов`язок зі внесення плати за землю виник у набувача об`єктів нерухомого майна ТОВ «Рівнежитлобудінвест», та відповідно, контролюючий орган вправі та зобов`язаний заявити до стягнення відповідні суми з вказаної юридичної особи.

За наведеного, просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою від 28.01.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 13.02.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою від 24.03.2025 поновлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 23.05.2025 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з участю представників сторін.

На підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд. 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321, ) зареєстроване як юридична особа 14.08.1991 р. (запис № 176, номер виписки ЄДРПОУ 197266), перебуває на обліку як платник податків, зборів та обов`язкових платежів за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Рівненській області.

Об`єкти, що належали позивачу на праві власності, розміщувались на земельній ділянці комунальної власності, яка перебувала в оренді ГТОВ Рівнешляхбуд.

Так, відповідно до рішення Господарського суду Рівненської області від 27.08.2009 р. у справі № 2/122 позов задоволено. Визнано за позивачем Господарським товариством з обмеженою відповідальністю «Рівнешляхбуд» право власності на наступні об`єкти нерухомого майна: контору літера «А-1»загальною площею 152,4 кв.м.; склад літера «Ж-1» загальною площею 129,0 кв.м.; гараж літера «Д-1» загальною площею 259,4 кв.м.; гараж літера «В-1» загальною площею 534,6 кв.м.; гараж літера «Е-1»загальною площею 293,6 кв.м.; столярний цех літера «Г-1» загальною площею 123,5 кв.м.; операторну літера «З-1»загальною площею 16 кв.м.; прохідну літера «Б-1-1» загальною площею 11,8 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Рівне, вул. Олексинська, 31 -В.

Вказані об`єкти нерухомого майна знаходяться на земельній ділянці площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщені за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 12.07.2013 р. у справі №918/671/13 за позовом Рівненської міської ради до Господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" про визнання укладеним договору оренди землі вирішено визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, що розміщена за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, з моменту набрання чинності рішенням суду на умовах проекту цього договору.

Станом на 01.01.2021 року площа земельної ділянки, що перебувала в оренді ГТОВ «Рівнешляхбуд» на підставі договору оренди, укладеного 11.07.2013 р. Рівненською міською радою та ГТОВ «Рівнешляхбуд» складала 19749,00 м. кв. Загальна площа всіх об`єктів нерухомого майна, що належали ГТзОВ «Рівнешляхбуд» та розміщувались на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0342, що розташована в м. Рівному, по вул. Олексинській, 31-В відповідно складала 1520,3 м.кв.

У період з 01.01.2021 р. по 30.04.2021 р. ГТОВ "Рівнешляхбуд" декларувалась по коду платежу 18010600 орендна плата (плата за землю) у розмірі 19367,15 грн.

Разом з тим, починаючи з травня 2021 року частину об`єктів нерухомого майна, що належала на праві власності ГТОВ "Рівнешляхбуд" була набута у власність іншою юридичною особою - ТОВ «Рівнежитлобудінвест», а тому, як вважає позивач, до останнього перейшли, у відповідній частині, права та обов`язки орендаря за договором.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що:

-право власності на будівлю складу, літ. "Ж-1", загальною площею 129 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва, серія та номер: р. №2739, видане 16.09.2021р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Фесюк Т.В.

- Право власності на будівлю гаража літ. «Д-1», Загальною площею 259,4 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер: 756, видане 06.07.2022 р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньов В.О.

- Право власності на будівлю операторної, літ. «З-1», загальною площею 16 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер: 1202, видане 16.09.2022 р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньов В.О.

Також до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () перейшло право власності на нерухоме майно, що до цього належало ГТОВ «Рівнешляхбуд»: Гараж літ. «В-1», Гараж Літ. «Е-1», Столярний цех літ. «Г-1» шляхом продажу на цільових аукціонах у період 2021-2024 рр. Так, 19.05.2021 р. відбулися біржові торги, на яких здійснено продаж заставних активів ГТЗОВ «Рівнешляхбуд» (), а саме: Гаража літера «В-1», загальною площе 534,6 кв.м. Відповідно до протоколу № 05-н21 про хід торгів на цільовому аукціоні з продажу податкової застави від 19.05.2021 р. переможцем аукціону, з яким в подальшому укладено договір купівлі-продажу, визначено ТОВ «Рівнежитлобудінвест» (а.с.33-34). Право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» з моменту підписання Біржового договору купівлі-продажу нерухомого майна № 05/05- н21 від 19.05.2021 р. (а.с.35-36), що вбачається з п.п.4.1-4.2, 6.1 договору та з факту оплати вартості майна ТОВ «Рівнежитлобудінвест», що вбачається з відомостей інтегральної картки платника податків, а також з листа ГУ ДПС у Рівненській області від 08.07.2024 р. № 6616/6/17-00-13-02-09.

02.08.2022 відбувся цільовий аукціон, на якому здійснено продаж заставних активів ГТОВ «Рівнешляхбуд», а саме: гаража літера «Е-1», загальною площею 293,6 кв.м. Відповідно до протоколу № 20221107-ДПА/1 проведення цільового аукціону від 02.08.2022р. переможцем аукціону, з яким в подальшому укладено договір купівліпродажу, визначено ТОВ «Рівнежитлобудінвест». Відповідно до умов п. 8 Договору купівлі-продажу № 20221107-ДПА/1 від 02.08.2022 р. право власності і ризик випадкової загибелі майна, переходить від Продавця до Покупця, з моменту підписання цього договору. ТОВ «Рівнежитлобудінвест» перераховано кошти в рахунок оплати вартості майна, що вбачається з відомостей інтегральної картки платника податків, а також з листа ГУ ДПС у Рівненській області від 08.07.2024 р. № 6616/6/17-00-13-02-09. (а.с.37-41).

26.04.2024 відбувся цільовий аукціон, з продажу заставних активів ГТОВ «Рівнешляхбуд» (), а саме: столярного цеху літ. «Г-1», загальною площею 123,5 кв.м. Відповідно до протоколу № 20240408-ДПА проведення цільового аукціону від 26.04.2024 р. переможцем аукціону, з яким в подальшому укладено договір купівлі-продажу, визначено ТОВ «Рівнежитлобудінвест». Відповідно до умов п. 9 Договору купівлі-продажу № 20240408-ДПА від 26.04.2024 р. право власності і ризик випадкової загибелі майна, переходить від Продавця до Покупця, з моменту підписання цього договору. ТОВ «Рівнежитлобудінвест» перераховано кошти в рахунок оплати вартості майна, що вбачається з відомостей інтегральної картки платника податків, а також з листа ГУ ДПС у Рівненській області від 08.07.2024 р. № 6616/6/17-00-13-02-09. (а.с.42-46).

Отже, станом на 26.04.2024 р. право власності на 6 об`єктів нерухомого майна (з загальної кількості 8 об`єктів), що до цього належали ГТОВ «Рівнешляхбуд», та які знаходяться за адресою Рівненська обл., Рівненський р., м. Рівне, вулиця Олексинська, будинок 31-в, на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0342 перейшло до нового власника ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ" ().

Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради листом від 03.05.2024 року за № 01-15/132-24 повідомлено Орендаря ГТОВ «Рівнешляхбуд», що рішенням Рівненської міської ради від 25.04.2024 № 4895 припинено право оренди земельної ділянки площею 19749 м2 на вул. Олексинській, 31-В за неналежне виконання умов договору щодо систематичної сплати орендної плати та зазначено, що Управлінням земельних відносин в інтересах Рівненської міської ради буде ініційовано питання про визнання договору оренди землі розірваним в судовому порядку. Згідно з п. 37 договору оренди землі укладеного між Рівненською міською радою та ГТОВ Рівнешляхбуд на умовах проекту договору викладеного у резолютивній частині рішення Господарського суду Рівненської області у справі №918/671/13, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, крім, зокрема, випадку систематичної несплати орендної плати. Позивач вважає, що з 03.05.2024 р. договір оренди було розірвано орендодавцем в односторонньому порядку, на підставі п.37 договору оренди, а тому відпали будь-які правові підстави для здійснення плати за землю.

Як зазначено вище у період з 19.05.2021 р. і по 26.04.2024 р. право власності на 6 об`єктів нерухомого майна (з загальної кількості 8 об`єктів), що до цього належали ГТОВ «Рівнешляхбуд», та які знаходяться за адресою Рівненська обл., Рівненський р., м. Рівне, вулиця Олексинська, будинок 31-в, перейшли до нового власника ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ".

Платник податків ГТОВ «Рівнешляхбуд» вважає, що на підставі ст. 120 ЗК України, пп. 14.1.72, пп.14.1.73 п. 14.1 ст. 14, пп. 269.1.1, пп.269.1.2п.269.1, п.269.2 статті 269, пп.270.1.1 Податкового кодексу України до нового власника об`єктів нерухомого майна - ТОВ «Рівнежитлобудінвест» перейшли, у відповідній частині, права та обов`язки орендаря за договором, в частині сплати орендної плати пропорційно до площі об`єктів нерухомого майна набутих у власність, з моменту набуття у власність відповідного об`єкта нерухомого майна.

26.07.2024 р. ГТОВ «Рівнешляхбуд» до контролюючого органу подано уточнюючі розрахунки до податкових декларацій по коду платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) за період з 2021 по 2024 роки.

07.08.2024 року ГТОВ «Рівнешляхбуд» звернулося до податкового органу із заявою, у якій просило повернути надмірно сплачені кошти за земельний податок та відповідно надмірно нараховані штрафні санкції та пеню шляхом перерахування коштів на рахунок товариства.

Листом ГУ ДПС у Рівненській області № 11649/6/17-00-04-01-06 від 08.11.2024 року у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що надіслані ГТОВ Рівнешляхбуд 26.07.2024 р. уточнюючі податкові декларації з плати за землю вважається не поданими у зв`язку з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48, п. 49.5 ст.49 ПК України. Констатовано, що оскільки ГТОВ Рівнешляхбуд самостійно подавались податкові декларації, податкові зобов`язання є узгодженими, а тому правові підстави для здійснення перерахунку орендної плати з юридичних осіб, за вказану земельну ділянку, відсутні.

11.09.2024 р. ГТОВ «Рівнешляхбуд» () до контролюючого органу повторно подано уточнюючі розрахунки до податкових декларацій по коду платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) за період з 2021 по 2024 роки, що підтверджується супровідним листом з штампом про отримання вхідної кореспонденції ДПС.

11.11.2024 року ГТОВ «Рівнешляхбуд» () звернулося до податкового органу із заявою, у якій просило повернути надмірно сплачені кошти за земельний податок та відповідно надмірно нараховані штрафні санкції та пеню шляхом перерахування коштів на рахунок товариства. До заяви було додано докази надіслання уточнюючих розрахунків до Податкових декларацій з плати за землю за 2021-2024 рр.

Листом ГУ ДПС у Рівненській області № 13607/6/17-00-04-01-09 від 23.12.2024 року у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що надіслані ГТЗОВ «Рівнешляхбуд» до контролюючого органу засобами поштового зв`язку уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021-2024 роки (реєстраційні номери №54739, №47926, №52966, №38945 від 12.09.2024) вважаються поданими однак такими, що не пройшли камеральну перевірку, проведення якої регламентовано ст.75, 76 ПКУ. Протягом 2021-2024 років більшу частину об`єктів нерухомості ГТЗОВ «Рівнешляхбуд», які розміщені на орендованій земельній ділянці, відчужено, проте виділення частини земельної ділянки під відчуженими об`єктами в окрему земельну ділянку із присвоєнням кадастрового номера не здійснено, право оренди вказаної земельної ділянки на юридичну особу-покупця не переоформлено. ГУ ДПС у Рівненській області також зазначено, що методика розрахунку податкових зобов`язань зі сплати за землю, яка використана ГТОВ Рівнешляхбуд не передбачена чинним законодавством (обчислено розмір податку за частину земельної ділянки під об`єктами нерухомості, які залишилися у власності товариства після відчуження, пропорційно до загальної площі об`єктів нерухомості, які розташовані на земельній ділянці).

Крім того, контролюючим органом вказано, що у податковій декларації з плати за землю нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки не відповідає даним Управління земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради, які були надані ГУ ДПС у Рівненській області.

Як наслідок контролюючим органом відмовлено у здійсненні перерахунку орендної плати виходячи з розміру фактичного користування земельною ділянкою за період з 2021 по 2024 роки.

ГТзОВ «Рівнешляхбуд» не погоджується із висновками контролюючого органу щодо відмови у здійсненні перерахунку орендної плати виходячи з розміру фактичного користування земельної ділянки за період з 2021 по 2024 роки, в межах 1095 днів з дня виникнення надлишково (помилково) сплаченої суми, а тому звернулося до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII- орендна плата).

Згідно зі ст. 269 ПК України платниками плати за землю є, зокрема, платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

За приписами ст. 270 ПК України, об`єктами оподаткування платою за землю є:

270.1.1. об`єкти оподаткування земельним податком:

270.1.1.1. земельні ділянки, які перебувають у власності;

270.1.1.2. земельні частки (паї), які перебувають у власності;

270.1.1.3. земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування;

270.1.2. об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

У відповідності до п. 287.1. ст. 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Судом встановлено, що згідно рішення Господарського суду Рівненської області від 27.08.2009 р. у справі № 2/122, визнано за позивачем Господарським товариством з обмеженою відповідальністю «Рівнешляхбуд» право власності на наступні об`єкти нерухомого майна: контору літера «А-1»загальною площею 152,4 кв.м.; склад літера «Ж-1» загальною площею 129,0 кв.м.; гараж літера «Д-1» загальною площею 259,4 кв.м.; гараж літера «В-1» загальною площею 534,6 кв.м.; гараж літера «Е-1»загальною площею 293,6 кв.м.; столярний цех літера «Г-1» загальною площею 123,5 кв.м.; операторну літера «З-1»загальною площею 16 кв.м.; прохідну літера «Б-1-1» загальною площею 11,8 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Рівне, вул. Олексинська, 31 -В. Вказані об`єкти нерухомого майна знаходяться на земельній ділянці площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщені за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 12.07.2013 р. у справі №918/671/13 за позовом Рівненської міської ради до Господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" про визнання укладеним договору оренди землі вирішено визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, що розміщена за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, з моменту набрання чинності рішенням суду на умовах проекту цього договору. Станом на 01.01.2021 року площа земельної ділянки, що перебувала в оренді ГТОВ «Рівнешляхбуд» на підставі договору оренди укладеного 11.07.2013 р. Рівненською міською радою та ГТОВ «Рівнешляхбуд» складала 19749,00 м. кв. Загальна площа всіх об`єктів нерухомого майна, що належали ГТзОВ «Рівнешляхбуд» та розміщувались на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0342, що розташована в м. Рівному, по вул. Олексинській, 31-В відповідно складала 1520,3 м.кв.

Разом з тим, починаючи з травня 2021 року частину об`єктів нерухомого майна, що належала на праві власності ГТОВ "Рівнешляхбуд" була набута у власність іншою юридичною особою ТОВ «Рівнежитлобудінвест». Так, право власності на будівлю складу, літ. "Ж-1", загальною площею 129 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва, серія та номер: р. №2739, видане 16.09.2021р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Фесюк Т.В. Право власності на будівлю гаража літ. «Д-1», Загальною площею 259,4 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер: 756, видане 06.07.2022 р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньов В.О. Право власності на будівлю операторної, літ. «З-1», загальною площею 16 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060 перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» () на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер: 1202, видане 16.09.2022 р., видавник приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньов В.О. Право власності на нерухоме майно - Гараж літ. «В-1», ОСОБА_1 «Е-1», Столярний цех літ. «Г-1» перейшло до ТОВ «Рівнежитлобудінвест» шляхом продажу на цільових аукціонах у період 2021-2024 рр.

За приписами пункту 287.6 статті 287 ПК України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

У частинах першій та другій статті 120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтями 125 і 126 цього Кодексу встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічним чином перехід права власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України.

За частиною третьою статті 7 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року №161-XIV до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Зазначені норми права дають можливість визначити, хто саме є платником земельного податку, що є об`єктом оподаткування, з якого моменту виникає (набувається, переходить) обов`язок сплати цього податку, подію (явище), з якою припиняється його сплата, умови та підстави сплати цього платежу у разі вчинення правочинів із земельною ділянкою чи будівлею (її частиною), які на ній розташовані.

У розумінні положень підпунктів 14.1.72, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14, підпунктів 269.1.1, 269.1.2 пункту 269.1, пункту 269.2 статті 269, підпунктів 270.1.1, 270.1.2 пункту 270.1 статті 270, пункту 287.7 статті 287 ПК України платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку, на якій розміщений такий об`єкт, покладається на особу, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 8 червня 2016 року (справа №21-804а16) та постанові від 12 вересня 2017 року (справа №21-3078а16), а також Верховним Судом у постановах від 31 січня 2018 року (справа №825/308/17), від 19 червня 2018 року (справа №822/2696/17), від 17 грудня 2019 року (справа № 804/4739/16).

То ж з моменту переходу права власності на кожен об`єкт нерухомого майна до нового власника ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ", в останнього виникав обов`язок сплати орендної плати за земельну ділянку, кадастровий номер: кадастровий номер :01:005:0342, площею 1,9749 га, що розташована в м. Рівному, по вул. Олексинській, 31-В, пропорційно до площі об`єктів нерухомого майна, що перейшли у власність ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ". Отже, в силу наведених вище законодавчих норм договір оренди в зв`язку з набуттям ТОВ "РІВНЕЖИТЛОБУДІНВЕСТ" права власності на нерухоме майно, розташоване на відповідній земельній ділянці, частково припинився для орендаря ГТОВ «Рівнешляхбуд» як правопопередника, однак є діючим та обов`язковим для орендаря-правонаступника в частині внесення плати за землю пропорційно до площі об`єктів нерухомого майна, що набуті у власність. Таким чином, з моменту реєстрації права власності на нерухоме майно за іншою особою у попереднього власника не виникає обов`язку зі сплати орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований відповідний об`єкт нерухомості, який відчужено.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на ті обставини, що не проведення розподілу землі та не здійснення державної реєстрації припинення права оренди частити земельної ділянки, на якій розташовані відчужені об`єкти нерухомості, у позивача відсутні правові підстави для зменшення податкових зобов`язань з орендної плати, оскільки наведене не звільняє нових власників від обов`язку сплати податку (орендної плати) за земельну ділянку, на якій розташоване набуте ними майно. Позивач же, в свою чергу, не повинен сплачувати орендну плату за земельні ділянки, користувачем яких не є. Використання землі в Україні є платним незалежно від обставин оформлення новим користувачем прав на неї відповідно до вимог законодавства.

Верховний Суд в постанові від 03 серпня 2020 року по справі №826/13307/18 зробив висновок: «…на усіх власників чи користувачів земельними ділянками покладається обов`язок із плати за землю, зокрема у вигляді земельного податку. При цьому у разі набуття права власності чи оренди на нерухоме майно обов`язок із сплати земельного податку або орендної плати покладається на власника/орендаря нерухомого майна, незалежно від факту оформлення права власності чи користування відповідною земельною ділянкою.

…Враховуючи наведені вище норми права, принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будівель і споруд, а також встановлені судами обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що обов`язок із сплати земельного податку виникає у особи в силу фактичного використання земельної ділянки (в тому числі, з огляду на користування нею внаслідок набуття права власності на нерухоме майно, на ній розташоване) незалежно від дотримання такою особою вимог земельного чи цивільного законодавства щодо порядку оформлення права землекористування та підстав набуття прав користування...».

А відтак, зважаючи, що позивач в силу наведеного вище не мав обов`язку сплачувати орендну плату за частини земельної ділянки пропорційно до площі відчуженого майна, а також враховуючи те, що ГТОВ «Рівнешляхбуд» сплатив орендну плату з юридичних осіб за користування спірною земельною ділянкою за 2021-2024 роки у повному обсязі, у позивача виникла переплата.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5 затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку за визначеними параметрами, яка містить інформацію щодо облікових даних платника та призначена для хронологічного, систематичного або комбінованого накопичення, групування та узагальнення інформації з реквізитів первинних документів, оброблених засобами ІКС ДПС (податкових декларацій, звітності з єдиного внеску, податкових повідомлень-рішень, рішень податкового органу, повідомлень економічних операторів, отриманих з Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, про розраховану (зменшену) суму акцизного податку за сформовані (деактивовані) унікальні ідентифікатори, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань чи податкового боргу, даних Казначейства про надходження платежів тощо).

Інформація в ІКП ґрунтується на показниках первинних документів, оброблених ІКС ДПС.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ вказаного Порядку, для забезпечення ведення оперативного обліку податків, зборів, платежів, єдиного внеску в ІКС ДПС відкриваються ІКП за кожним кодом класифікації доходів бюджету / технологічним кодом єдиного внеску щодо кожного платника, територіального органу ДПС, що відповідає місцю обліку платника або обліку об`єкта оподаткування, коду території територіальної громади згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3).

ІКП містить інформацію про первинні показники оперативного обліку, облікові операції та первинні показники оперативного обліку, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, суд дійшов висновку про наявність у платника податків матеріально-правового інтересу в тому, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, реальну структуру податкових вигод та податкових зобов`язань платника податків.

А відтак, позовні вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків Господарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд. 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321, ) шляхом визначення суми переплати за платежем «орендна плата з юридичних осіб» за користування земельною ділянкою площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщені за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, яка виникла за період з 01.05.2021 р. по 01.09.2024 р. є правомірними та підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання підготувати висновок про повернення Господарському Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" надміру сплачених сум грошових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за користування земельною ділянкою за 2021-2024 роки, з відповідного бюджету та подати висновок на виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, то суд зазначає таке.

Відповідно до п.п. 14.1.115. п. 14.1. ст. 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов`язання (переплата) - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату. Тобто переплатою вважається сума надміру сплачених коштів до відповідного бюджету (залежно від податку).

Так, пунктом 43.1 статті 43 ПК України визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

За вимогами пунктів 43.3 та 43.4 зазначеної вище статті обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

За приписами пункту 43.5 статті 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно з приписами п. 102.5. ст. 102 ПК України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Водночас, до здійснення коригування в інтегрованих картках позивача сум орендної плати з юридичних осіб, відображення фактичного стану розрахунків з бюджетом заявлена позовна вимога є передчасною, оскільки невстановленою залишається сума надмірно сплачених платежів, її складові та подальше спрямування. Так, з даними розрахунку, який наданий позивачем (а.с.187-188 том 1) сума переплати складає 558000 грн. Водночас, за даними ІКП, які надані відповідачем (а.с.18-29 том 2) переплата становить 319353,99 грн.

Окрім того, при вирішенні питання щодо повернення переплати, податковий орган має встановити дату виникнення переплати, за поверненням якої звернувся платник податків, оскільки згідно наведених вище норм, платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про повернення помилково та/або надмірно сплачених платежів у наданий законодавством строк - 1095 днів, що настає за днем виникнення такої переплати.

Надміру сплачені суми грошових зобов`язань це суми коштів, надмірність надходжень яких до бюджету не лише декларується платником податків, а й підтверджується контролюючим органом в межах його функціональних повноважень у зв`язку із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Отже, переплата, яка виникла в результаті зменшення податкового зобов`язання у уточнюючих розрахунках, потребує підтвердження визначення «надміру сплачені грошові зобов`язання» з урахуванням п.п.14.1.115 п.14.1 ст.14 ПКУ, що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів.

За наведеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вказаної вимоги як такої, що заявлена передчасно.

Згідно з частинами 1, 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи викладене, суд вважає що достатнім способом захисту порушеного на даний час права позивача є зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків Господарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд. 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321, ) шляхом визначення суми переплати за платежем «орендна плата з юридичних осіб» за користування земельною ділянкою площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщені за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, яка виникла за період з 01.05.2021 р. по 01.09.2024 р.

А відтак, позов слід задовольнити частково.

Згідно з ч.1, ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа пропорційно до задоволених вимог.

Зважаючи на часктове задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 2422,40 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Господарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнешляхбуд» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків Господарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд. 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321, ) шляхом визначення суми переплати за платежем «орендна плата з юридичних осіб» за користування земельною ділянкою площею 1,9749 га, кадастровий номер :01:005:0342, та розміщена за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олексинській, 31-В, яка виникла за період з 01.05.2021 р. по 01.09.2024 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Господарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" судовий збір у розмірі 2422,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 травня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнешляхбуд" (вул. Промислова, буд.4,с. Нова Любомирка,Рівненський р-н, Рівненська обл.,35321, ЄДРПОУ/РНОКПП 13973454)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Суддя С.М. Дуляницька