Справа № 420/11546/25
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Відкритого акціонерного товариства «ІМ. КАЛІНІНА» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «ІМ. КАЛІНІНА», в якому просить надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «ІМ. КАЛІНІНА», що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у відповідача наявний податковий борг в сумі 1 131 499,31 грн.

Оскільки на розрахункових рахунках відповідача відсутні кошти, позивач звернувся з цим позовом до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не надав, жодних заяв, клопотань по справі в автоматизованій системі діловодства не зареєстровано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач є платником податків та перебуває на обліку в органах доходів і зборів.

Заступником начальника ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення № 1750/4-1532 від 07.10.2024 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, які належать ВАТ «ІМ. КАЛІНІНА».

На виконання вказаних рішень податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ВАТ «ІМ. КАЛІНІНА» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №18-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідню ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №19-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 100 445 грн. 51 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №17-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №13-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №12-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання). Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №11-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (виконана частково в сумі 423 грн. 49 коп.).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №14-13-06-28 від 06.01.2025 року на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №606-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 110 855 грн. 73 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 є окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №607-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 100 445 грн. 51 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №605-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №601-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №600-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №599-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 52 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №602-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Податковим керуючим на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 05.04.2023 № 338/15-32-13-06 проведено опис майна Відкритого акціонерного товариства «ІМ. КАЛІНІНА» у податкову заставу, про що складено акт опису майна від 28.06.2023 № 168/15-32-13-02-35.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як зазначено в пункті 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Разом з цим, в силу пункту 88.1 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Відповідно до вимог пункту 95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на рахунках такого платника грошових коштів.

Матеріалами справи підтверджено, що з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ВАТ «ІМ. КАЛІНІНА» Головне управління ДПС в Одеській області на виконання рішення № 1750/4-1532 від 07.10.2024 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, які належать відповідачу звернулось до банків обслуговуючих відповідача щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №18-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідню ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №19-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 100 445 грн. 51 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №17-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №13-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №12-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання). Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №11-13-06-28 від 06.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (виконана частково в сумі 423 грн. 49 коп.).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №14-13-06-28 від 06.01.2025 року на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №606-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 110 855 грн. 73 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 є окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №607-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 100 445 грн. 51 коп. (повертається без виконання у зв`язку з тим, що цільовим призначення рахунку №2604 с окремим рахунком, на якому обліковуються страхові кошти, які надійшли від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на які, згідно ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» забороняється звернення про стягнення).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №605-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №601-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №600-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №599-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 52 коп. (повертається без виконання).

Платіжна інструкція на примусове списания (стягнення) №602-13-06-28 від 27.01.2025 на суму 114 197 грн. 53 коп. (повертається без виконання).

Натомість контролюючим органом описано майно платника податків у податкову заставу. Право податкової застави зареєстроване у визначеному законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів оскарження рішення від 05.04.2023 № 338/15-32-13-06 про опис майна у податкову заставу чи акту опису майна у податкову заставу від 28.06.2023 № 168/15-32-13-02-35.

Отже, за відповідачем обліковувався податковий борг у загальному розмірі 1 131 499,31 грн., що підтверджено довідкою про податкову заборгованість станом на 07.04.2025.

Наявність у відповідача податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями та відсутність коштів на рахунках банків, як джерела погашення такого боргу, підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

Водночас, Верховний Суд у постановах від 28.01.2020 у справі №520/3516/19 та від 25.03.2021 у справі №807/1621/15 зауважив, що особливості погашення податкового боргу за рахунок продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі встановлені статтею 95 Податкового кодексу України та передбачають надання контролюючим органом доказів здійснення заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, або відсутності таких коштів станом, зокрема на день звернення до суду із зазначеним позовом.

Проте, надані позивачем платіжні інструкції №18-13-06-28 від 06.01.2025, №19-13-06-28 від 06.01.2025, №17-13-06-28 від 06.01.2025, №13-13-06-28 від 06.01.2025, №12-13-06-28 від 06.01.2025, №14-13-06-28 від 06.01.2025, №606-13-06-28 від 27.01.2025, №607-13-06-28 від 27.01.2025, №605-13-06-28 від 27.01.2025, №601-13-06-28 від 27.01.2025, №600-13-06-28 від 27.01.2025, №599-13-06-28 від 27.01.2025, №602-13-06-28 від 27.01.2025 свідчать про відсутність коштів на рахунках відповідача виключно станом на 23.01.2025, 27.01.2025, 03.02.2025, 05.02.2025, 12.03.2025 та не є достатнім доказом відсутності коштів на рахунках відповідача станом на дату подання позову.

Суд зауважує, що обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом є:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків-боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 25.03.2021 у справі №807/1621/15.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Податковий орган для доведення обставини відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, не надав жодних документів, які б підтверджували відсутність грошових коштів на всіх рахунках, відкритих відповідачем у фінансових установах, та про які відомо податковому органу на день звернення до суду із зазначеним позовом.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись статтями 72-79, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ ВП 44069166, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до Відкритого акціонерного товариства «ІМ. КАЛІНІНА» (, 68537, Одеська область, Болградський р-н, с. Богданівка, вул. Шкільна, буд. 30-А) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.05.2025.

Суддя Олександр ХУРСА

.