Справа № 380/20608/24
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/20608/24 пров. № А/857/12554/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року, головуючий суддя Кухар Н.А., ухвалене у м. Львів, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ГУ ДПС у Львівській області, в якому просила зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №29866685 від 08.06.2022 року щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна №225 від 06.06.2022 року у податкову заставу.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалася на те, що дії Головного управління ДПС у Львівській області щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна №225 від 06.06.2022 року у податкову заставу є неправомірними та порушують її права, як добросовісного набувача спадкового майна.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що наводились нею у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Головним управлінням ДПС у Львівській області винесено податкові повідомлення-рішення, відповідно до яких ОСОБА_2 визначено податкові зобов`язання:

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 6792,85 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 39 451,81 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 1071,53 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 8806,03 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 20 696 78 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 63 083,93 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 135 097,28 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 4 896,57 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 10 195,78 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0-1309 від 08.06.2021 року, яким визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), податковий період 2020 рік, - у розмірі 1 344,28 грн.

Відповідно до ст. 89 ПКУ прийнято рішення заступника начальника ГУ ДПС у Львівській області № 7558/6/13-01-13-10 від 26.05.2022 про опис майна ОСОБА_2 у податкову заставу на підставі чого було складено акт опису майна № 225 від 06.06.2022 року.

ОСОБА_1 є спадкоємцем відповідно до заповіту померлого боржника ОСОБА_2 в 1/2 частині спадкового майна.

При зверненні до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській області позивач дізналася про те, що 08.06.2022 року за №29866685 реєстратором ГУ ДПС у Львівській області зареєстроване публічне обтяження у вигляді податкової застави на все майно ОСОБА_2 .

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління ДПУ у Львівській області щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна № 225 від 06.06.2022 року у податкову заставу, звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №29866685 від 08.06.2022 року щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна №225 від 06.06.2022 у податкову заставу відсутні.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

За визначенням в пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Крім того, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88 ПК України).

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом (пп.14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2 ст. 88 ПК України).

Згідно приписів п. 89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (пп.89.1.1);

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (пп.89.1.2);

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пп.89.1.3).

Відповідно до п.89.2 ст.89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі (п.89.8 ст.89 ПК України).

Отже, умовою для прийняття керівником контролюючого органу (уповноваженою особою) рішення про опис майна платника податків у податкову заставу є наявність у такого платника податків податкового боргу, тобто суми узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлені законом строки.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у постановах від 17 листопада 2021 року у справі №160/15095/20, від 21 червня 2022 року у справі №240/6321/20.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення права податкової застави є, зокрема те, що сума заборгованості платника податків має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку.

За правилами ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Також, п. 56.18 ст. 56 ПК України визначено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Як слідує з матеріалів справи, заступником начальника ГУ ДПС у Львівській області №7558/6/13-01-13-10 від 26.05.2022 року прийнято рішення про опис майна ОСОБА_2 у податкову заставу на підставі чого було складено акт опису майна № 225 від 06.06.2022 року.

Підставою для прийняття вказаного рішення передувало винесення податкових повідомлень-рішень від 08.06.2021 року №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309.

Судом встановлено, що вказані податкові повідомлення-рішення оскаржувались ОСОБА_2 в судовому порядку.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року у справі №380/9329/23 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень відмовлено повністю.

Вказане рішення набрало законної сили 23.05.2024 року, так як в апеляційному порядку не оскаржувалось.

З урахуванням наведеного, податкові повідомлення-рішення від 08.06.2021 року №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309, №0-1309 набули статусу узгоджених з дня набрання судовим рішенням у справі №380/9329/23 законної сили.

Таким чином, на моменту прийняття рішення №7558/6/13-01-13-10 від 26.05.2022 року у відповідача були відсутні підстави для опису майна ОСОБА_2 у податкову заставу, оскільки як зазначалось судом раніше, право податкової застави виникає з дня виникнення податкового боргу.

Крім цього, згідно із п. 93.1 ст. 93 ПК України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання; отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем неправомірно прийнято рішення про опис майна ОСОБА_2 у податкову заставу, то задля належного захисту порушеного права позивача, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №29866685 від 08.06.2022 року щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна №225 від 06.06.2022 року у податкову заставу, а відтак позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального і процесуального права, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, через що судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового, яким адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі №380/20608/24 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №29866685 від 08.06.2022 року щодо встановлення обтяження згідно з Актом опису майна №225 від 06.06.2022 року у податкову заставу.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. Я. Качмар
Т. В. Онишкевич