Справа № 200/38/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року справа №200/38/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 р. у справі №200/38/25 (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає в неправильному розрахунку розміру пенсії, а саме не застосуванні ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків його заробітної плати (доходу));

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області обчислити пенсію позивачу з розрахунку 80% відсотків від його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з моменту звернення (11.03.2024).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів зазначає, що як встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року (справа №200/4196/24), - «відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу позивача форми РС-право, пільговий стаж позивача за Списком № 1 становить 10 років 7 днів».

За результатами розгляду справи № 200/4196/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2024, зарахувавши до його пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи: з 07.08.2008 по 10.08.2008, з 18.11.2008 по 30.11.2008, з 13.06.2010 по 16.06.2010, з 24.12.2011 по 19.01.2012, з 10.04.2012 по 11.04.2012, з 27.08.2013 по 02.09.2013, з 03.10.2013 по 18.10.2013, з 24.07.2015 по 27.07.2015, з 12.08.2015 по 15.08.2015, з 30.12.2015 по 31.15.2015, з 12.12.2016 по 20.12.2016, з 08.05.2017 по 22.05.2017, з 25.09.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 12.10.2017 по 26.10.2017, 11.04.2018, з 21.12.2018 по 26.12.2018, з 12.01.2020 по 30.01.2020, а період з 01.01.2022 по 07.03.2024 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1.

При повторному зверненні до суду (справа № 200/38/25), відповідач вказує, що зарахував всі періоди згідно рішення у справі № 200/4196/24, і надає довідку РС-Право з якої вбачається, що ці періоди зараховано Список 1, при цьому в цій же довідці зазначається, що загальний розмір стажу позивача на роботах за Списком 1 складає 10 років 0 місяців 7 днів, тобто після зарахування судом до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи: з 07.08.2008 по 10.08.2008, з 18.11.2008 по 30.11.2008, з 13.06.2010 по 16.06.2010, з 24.12.2011 по 19.01.2012, з 10.04.2012 по 11.04.2012, з 27.08.2013 по 02.09.2013, з 03.10.2013 по 18.10.2013, з 24.07.2015 по 27.07.2015, з 12.08.2015 по 15.08.2015, з 30.12.2015 по 31.15.2015, з 12.12.2016 по 20.12.2016, з 08.05.2017 по 22.05.2017, з 25.09.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 12.10.2017 по 26.10.2017, 11.04.2018, з 21.12.2018 по 26.12.2018, з 12.01.2020 по 30.01.2020, з 01.01.2022 по 07.03.2024 пільговий стаж позивача, за розрахунком відповідача жодним чином не збільшився.

Фактично, відповідач навмисно водить позивача та суд в оману, формально вказуючи в розрахунку стажу, що всі періоди зараховані однак фактично тривалість вказаних періодів занижується відповідачем. Незважаючи на це суд першої інстанції не надав належної оцінки вказаним обставинам справи.

Позивач просив суд визнати протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає в неправильному розрахунку розміру пенсії, при цьому позивач вказав у позовній заяві, що протиправні дії відповідача виникли внаслідок неправильного розрахунку пенсії, вказував, що розмір пільгового стажу позивача за Списком 1 складає 15 років 8 місяців 18 днів, позивач в позовній заяві навів розрахунок стажу та надав документи які підтверджуються пільговий стаж.

Отже неправильний розрахунок пенсії позивача (предмет позову в справі №200/38/25) є наслідком неправильного розрахунку стажу. Позивач зазначає, що на час звернення з заявою про перерахунок пенсії розмір стажу на підземних роботах передбачених Списком 1 складав 15 років 08 місяць 11 днів.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №200/4196/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає в неправильному розрахунку розміру пенсії, а саме не застосуванні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язання обчислити пенсію позивачу з розрахунку 80% відсотків від його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи за Списком № 1: з 07.08.2008 по 10.08.2008, з 18.11.2008 по 30.11.2008, з 13.06.2010 по 16.06.2010, з 24.12.2011 по 19.01.2012, з 10.04.2012 по 11.04.2012, з 27.08.2013 по 02.09.2013, з 03.10.2013 по 18.10.2013, з 24.07.2015 по 27.07.2015, з 12.08.2015 по 15.08.2015, з 30.12.2015 по 31.15.2015, з 12.12.2016 по 20.12.2016, з 08.05.2017 по 22.05.2017, з 25.09.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 12.10.2017 по 26.10.2017, 11.04.2018, з 21.12.2018 по 26.12.2018, з 12.01.2020 по 30.01.2020, а період з 01.01.2022 по 07.03.2024 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2024, зарахувавши до його пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи: з 07.08.2008 по 10.08.2008, з 18.11.2008 по 30.11.2008, з 13.06.2010 по 16.06.2010, з 24.12.2011 по 19.01.2012, з 10.04.2012 по 11.04.2012, з 27.08.2013 по 02.09.2013, з 03.10.2013 по 18.10.2013, з 24.07.2015 по 27.07.2015, з 12.08.2015 по 15.08.2015, з 30.12.2015 по 31.15.2015, з 12.12.2016 по 20.12.2016, з 08.05.2017 по 22.05.2017, з 25.09.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 12.10.2017 по 26.10.2017, 11.04.2018, з 21.12.2018 по 26.12.2018, з 12.01.2020 по 30.01.2020, а період з 01.01.2022 по 07.03.2024 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1.

В частині позовних вимог про зобов`язання обчислити пенсію позивачу з розрахунку 80% відсотків від його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відмовлено.

В обґрунтування відмови у вищевказаній частині вимог судом вказано про їх передчасність.

На виконання вказаного рішення відповідачем призначено пенсію.

Згідно протоколу розпорядження умовою призначення вказано ЗУ №1058-IV Прикінцеві положення п. 2 ч. 1 ЗУ №1788 ст. 13 а Робота за Списком №1.

Отже, предметом спору є незастосування відповідачем при розрахунку пенсії позивача ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків його заробітної плати).

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року №345-VI (далі - Закон№345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV в редакції на час звернення позивача з заявою, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, обов`язковою умовою для застосування положень Закону № 345-VI є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня, а тому вказана обставина є вирішальною.

Аналогічний правовий висновок був викладений Верховним Судом у постановах від 27 серпня 2020 року у справі №442/3559/17, 13 жовтня 2020 року у справі № 442/3555/17, від 29.12.2021р. у справі № 345/2562/17, від 02 грудня 2021 року у справі №280/281/17.

Щодо доводів апелянта, що на час звернення з заявою про перерахунок пенсії розмір стажу на підземних роботах передбачених Списком 1 складав 15 років 08 місяць 11 днів, суд зазначає наступне.

Відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі № 200/4196/24 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ЗУ №1058-IV Прикінцеві положення п. 2 ч. 1 ЗУ №1788 ст. 13 «а» Робота за Списком 1, наявний у позивача стаж за Списком 1, згідно поданих документів, а саме протоколом/розпорядженням від 25.11.2024 до рішення №35 від 26.11.2024 про перерахунок пенсії згідно рішення суду від 30.09.2024 №200/4196/24, складає 10 років 00 місяців 07 днів.

Рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 35 про перерахунок пенсії від 26.11.2024 року свідчить, що пенсія ОСОБА_1 була обчислена наступним чином, зокрема:

страховий стаж (повний) 51 рік 07 місяців 28 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 17 років 02 місяці 09 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 19 років 05 місяців 19 днів;

додаткові роки за Список 1 15 років 00 місяців 00 днів;

в тому числі: Робота за Списком № 1 10 років 00 місяців 7 днів.

Згідно довідки Форма РС-право (станом на 26.11.2024) пільговий стаж позивача за Списком №1 складає 10 років 0 місяців 7 днів.

Разом з тим, довідка Форма РС-право містить наступні періоди пільгового стажу позивача:

з 07.06.1989 по 19.12.1989 6 місяців 13 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 11.06.2007 по 25.07.2007 1 місяць 15 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 03.05.2008 по 06.08.2008 3 місяці 4 дні - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 07.08.2008 по 10.08.2008 4 дні за Списком №1;

з 11.08.2008 по 17.11.2008 3 місяці 7 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 18.11.2008 по 30.11.2008 13 днів за Списком №1;

з 08.12.2008 по 15.05.2010 1 рік 5 місяців 8 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01.06.2010 по 12.06.2010 12 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 13.06.2010 по 16.06.2010 4 дні за Списком №1;

з 17.06.2010 по 23.12.2011 1 рік 6 місяців 7 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 24.12.2011 по 19.01.2012 26 днів за Списком №1;

з 03.04.2012 по 09.04.2012 7 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 10.04.2012 по 11.04.2012 2 дні за Списком №1;

з 05.06.2012 по 26.08.2013 1 рік 2 місяці 22 дні - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 27.08.2013 по 02.09.2013 6 днів за Списком №1;

з 16.09.2013 по 02.10.2013 17 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 03.10.2013 по 18.10.2013 16 днів за Списком №1;

з 06.11.2013 по 23.07.2015 1 рік 8 місяців 18 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 24.07.2015 по 27.07.2015 4 дні за Списком №1;

з 04.08.2015 по 11.08.2015 8 дні - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12.08.2015 по 15.08.2015 4 дні за Списком №1;

з 16.08.2015 по 29.12.2015 4 місяці 14 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30.12.2015 по 31.12.2015 2 дні за Списком №1;

з 01.01.2016 по 11.12.2016 11 місяців 11 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12.12.2016 по 20.12.2016 9 днів за Списком №1;

з 28.12.2016 по 07.05.2017 4 місяці 10 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 08.05.2017 по 22.05.2017 15 днів за Списком №1;

з 30.05.2017 по 24.09.2017 3 місяці 25 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25.09.2017 по 30.09.2017 6 днів за Списком №1;

з 01.10.2017 по 02.10.2017 2 дні за Списком №1;

з 12.10.2017 по 26.10.2017 15 днів за Списком №1;

з 27.10.2017 по 10.04.2018 5 місяців 14 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 11.04.2018 по 11.04.2018 1 день за Списком №1;

з 12.04.2018 по 20.12.2018 8 місяців 9 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 21.12.2018 по 26.12.2018 6 днів за Списком №1;

з 27.12.2018 по 24.11.2019 10 місяців 28 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12.01.2020 по 30.01.2020 19 днів за Списком №1;

з 12.02.2020 по 22.03.2020 1 місяць 11 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 10.04.2020 по 04.11.2020 6 місяців 25 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 16.11.2020 по 31.12.2021 1 рік 1 місяць 16 днів - за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01.01.2022 по 07.03.2024 2 роки 2 місяці 7 днів за Списком №1.

Отже, згідно розрахунку стажу, періоди з 07.06.1989 по 19.12.1989, з 11.06.2007 по 25.07.2007, з 03.05.2008 по 06.08.2008, з 11.08.2008 по 17.11.2008, з 08.12.2008 по 15.05.2010, з 01.06.2010 по 12.06.2010, з 17.06.2010 по 23.12.2011, з 03.04.2012 по 09.04.2012, з 05.06.2012 по 26.08.2013, з 16.09.2013 по 02.10.2013, з 06.11.2013 по 23.07.2015, з 04.08.2015 по 11.08.2015, з 16.08.2015 по 29.12.2015, з 01.01.2016 по 11.12.2016, з 28.12.2016 по 07.05.2017, з 30.05.2017 по 24.09.2017, з 27.10.2017 по 10.04.2018, з 12.04.2018 по 20.12.2018, з 27.12.2018 по 24.11.2019, з 12.02.2020 по 22.03.2020, з 10.04.2020 по 04.11.2020, з 16.11.2020 по 31.12.2021 зараховані за ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в та складають разом 13 років 1 місяць 1 день.

А періоди з 07.08.2008 по 10.08.2008, з 18.11.2008 по 30.11.2008, з 13.06.2010 по 16.06.2010, з 24.12.2011 по 19.01.2012, з 10.04.2012 по 11.04.2012, з 27.08.2013 по 02.09.2013, з 03.10.2013 по 18.10.2013, з 24.07.2015 по 27.07.2015, з 12.08.2015 по 15.08.2015, з 30.12.2015 по 31.12.2015, з 12.12.2016 по 20.12.2016, з 08.05.2017 по 22.05.2017, з 25.09.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 12.10.2017 по 26.10.2017, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 21.12.2018 по 26.12.2018, з 12.01.2020 по 30.01.2020, з 01.01.2022 по 07.03.2024 зараховані за Списком №1 та складають разом 2 роки 7 місяців 11 днів.

За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до Розділу І до вказаного списку відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Таким чином, загальна тривалість спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем в шахті, з урахуванням ст. 14, пост. 202, підземні, Список №1, р. 1, п-р 1, п. а-в та за Списком №1 (виходячи з розрахунку стажу (форма РС-право) після рішення суду по справі №200/4196/24 від 30.09.2024, перевищує 15 років (13 років 1 місяць 1 день + 2 роки 7 місяців 11 днів).

Оскільки позивач відпрацював на підземних роботах у шахті за Списком № 1 понад 15 років, відповідач зобов`язаний був керуватися положеннями чинного пенсійного законодавства та відповідно здійснити розрахунок розміру пенсії керуючись вимогами статті 28 Закону № 1058 та з урахуванням положень ст. 8 Закону № 345-VI.

Отже, ОСОБА_1 має право на встановлення розміру пенсії за віком із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 з 01.03.2024 року, тобто з дня призначення пенсії.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, тому рішення підлягає скасуванню, з ухваленням нового судового рішення з задоволенням позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене та перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає такі суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову, з вищевикладених мотивів, а апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені згідно статті 139 КАС України, а тому сплачений позивачем судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги підлягає відшкодуванню, що стягується за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 308, 311, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 р. у справі №200/38/25 - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025р. у справі №200/38/25 - скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає в неправильному розрахунку розміру пенсії, а саме не застосуванні ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків його заробітної плати (доходу)).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області обчислити пенсію позивачу з розрахунку 80% відсотків від його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з моменту звернення (11.03.2024).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області понесених витрат по сплаті судового збору у розмірі 2 422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні) 40 копійок.

Повне судове рішення складено 22 травня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко