Справа № 520/22353/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 травня 2025 року справа № 520/22353/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, буд. 13,м. Суми, Сумська обл., Сумський р-н, 40009, ), Білопільської міської ради (вул. Старопутивльська, буд. 35, м. Білопілля, Сумська обл., Сумський р-н, 41800, ) скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Білопільської міської ради, Головного управління ДПС у Сумській області в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення складених Головним управлінням ДПС у Сумській області: № 576436 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 181 363,47 грн, № 576434 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 8 125,92 грн, № 576435 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 7 649,63 грн, № 204792 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 199 499,82 грн, № 204790 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 9 344,88 грн, № 204791 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 8 797,07 грн;

- визнати протиправними дії Білопільської міської ради щодо направлення до Головного управління ДПС у Сумській області списків орендарів змелених ділянок білопільської громади на яких розташоване нерухоме майно орендарів для складення податкових повідомлень - рішень з оренди землі за 2022 рік;

- визнати протиправними дії Білопільської міської ради щодо направлення до Головного управління ДПС у Сумській області списків орендарів змелених ділянок білопільської громади на яких розташоване нерухоме майно орендарів для складення податкових повідомлень - рішень з оренди землі за 2023 рік;

- визнати протиправною бездіяльність Білопільської міської ради в 2022-2023 роках щодо не направлення заяви до обласної військової адміністрації Сумській області про звернення до Міністерства оборони про включення Білопільської громади до переліку територій на яких ведуться бойові дії;

- зобов`язати Білопільську міську раду подати заяву до обласної військової адміністрації про звернення до Міністерства оборони про включення Білопільської громади в перелік територій бойових дії, в тому числі в 2022 -2023 роках.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачем Головним управління ДПС у Сумській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що на підставі поданих органом місцевого самоврядування переліків орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік відповідачем прийнято спірні податкові повідомлення - рішення форми "Ф" по орендній платі з фізичних осіб за 2022 та 2023 рік. Відповідач зазначив, що положеннями пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України в редакції Закону України від 11.04.2023 № 3050-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене майно (далі Закон № 3050-ІХ), з 01.01.2023 лише за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Відповідач зазначає, що згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, до територій активних бойових дій з 06.08.2024 року було включено окремі населені пункти Білопільської міської територіальної громади, серед яких при цьому м. Білопілля відсутнє. В той же час, варто зауважити, що податкові зобов`язання з орендної плати нараховано у 2022-2023 за звітній (податковий) період 2022-2023 за земельні ділянки, розташовані саме у м. Білопілля.

Відповідач Білопільська міська рада не скористався процесуальним правом надати відзив на адміністративний позов у строк, визначений судом. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 доставлено до електронного кабінету 03.03.2025, про що свідчить довідка від 04.03.2025.

Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та Білопільською міською радою укладено договори оренди земельних ділянок, а саме:

- договір оренди земельної ділянки б/н, від 01.01.2016 (дата державної реєстрації -13.07.2016 року, строк дії - 10 років), відповідно до якого орендна плата становить 4% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 1,9417 га, що знаходиться за адресою: Сумська обл., Білопільський р-н., м. Білопілля, вулиця Макаренка, земельна ділянка 1/1, цільове призначення «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики», кадастровий номер :00:009:0531;

- договір оренди земельної ділянки б/н, виданий 02.01.2015 (дата державної реєстрації 24.11.2015 року, строк дії - до 30.12.2025), відповідно до якого орендна плата становить 4% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0870 га, що знаходиться за адресою: Сумська обл., Білопільський р-н., м. Білопілля, вулиця Макаренка, земельна ділянка 1/1, цільове призначення «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики», кадастровий номер :00:009:0982;

- договір оренди землі б/н, виданий 02.01.2015 (дата державної реєстрації 24.11.2015 року, строк дії - до 30.12.2025), відповідно до умов якого орендна плата становить 4% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0819 га, що розташована за адресою: Сумська обл., Білопільський р-н., м. Білопілля, вулиця Макаренка, земельна ділянка 1/1, цільове призначення «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики», кадастровий номер :00:009:1079.

Головним управлінням ДПС у Сумській області винесено податкові повідомлення рішення форми «Ф» на загальну суму 414 780,85 грн, зокрема:

- від 31.12.2022 №-1819, яким за звітній (податковий) період 2022 нараховано податкові зобов`язання на суму 8 125,98 грн;

- від 31.12.2022 №-1819, яким за звітній (податковий) період 2022 нараховано податкові зобов`язання на суму 7 649,63 грн;

від 31.12.2022 № -1819, яким за звітній (податковий) період 2022 нараховано податкові зобов`язання на суму 181 363,47 грн;

- від 29.05.2023 №-1819, яким за звітній (податковий) період 2023 нараховано податкові зобов`язання на суму 9 344,88 грн;

- від 29.05.2022 №-1819, яким за звітній (податковий) період 2023 нараховано податкові зобов`язання на суму 8 797,07 грн;

- від 29.05.2023 №-1819, яким за звітній (податковий) період 2023 нараховано податкові зобов`язання на суму 199 499,82 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваними податковими повідомлення - рішеннями, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, відповідальність за порушення податкового законодавства, функції та правові основи діяльності контролюючих органів та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику врегульовані Податковим Кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з пп. 14.1.73. п. 14.1 ст. 14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Перелік платників податку, об`єкт оподаткування, база оподаткування, пільги із сплати податку, ставка податку, податковий період, порядок обчислення суми податку, порядок обчислення сум податку в разі зміни власника об`єкта оподаткування податком, порядок сплати податку, строки сплати податку регулюються статтями 269-289 ПК України.

Сторони не заперечують того, що позивач є платником орендної плати, разом з цим по різному тлумачать підстави для застосування при визначенні грошового зобов`язання зі сплати орендної плати за 2022 рік та 2023 рік пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України.

Так, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-IX від15.03.2023, який набув чинності 17 березня 2022 року, внесено зміни до ПК України шляхом включення пп. 69.14 та п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ, відповідно до якого:

69.14. Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Тож, з наведеного вбачається, що за змінами п. п. 69.14 п. 69 підр. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК України, не підлягає нарахуванню та сплаті до бюджету плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності): 1) за земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб та: розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації; 2) за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями, як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» № 2142-IX від 24.03.2022, який набрав чинності 05.04.2022, доповнено п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ підпунктом 69.22, відповідно до якого, зокрема:

тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від24лютого 2022 року № 2102-IX, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації. При цьому платники податку - юридичні особи протягом шести календарних місяців після місяця, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відображаються зміни розміру податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний податковий період. Для платників податку - фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислює податкове зобов`язання за період з 1 січня по 1 березня 2022 року.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

За період з дати набуття чинності вказаними законами по дату винесення податкової вимоги у вказані пункти зміни не вносилися.

З аналізу зазначених норм вбачається, що вказані норми є імперативними та такими, що звільняють позивача як від нарахування, так і від сплати відповідних податкових зобов`язань, за умови щодо місця розташування відповідного нерухомого майна та земельної ділянки на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України прийнято Наказ № 309, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Відповідно до п. 1.7 підрозділу 1 розділу І вказаного Переліку м. Білопілля Білопільської міської територіальної громади (UA0079123) з 25.05.2022 віднесено до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії. Дата припинення можливості бойових дій щодо вказаної території не визначена.

Як встановлено судовим розглядом, земельні ділянки, які орендує позивач знаходяться на території м. Білопілля, Білопільської міської територіальної громади.

Разом з тим, 11.04.2023 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" №3050-IX (набрав чинності 06.05.2023), яким підпункт 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України викладено в наступній редакції: Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується: 1) за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України: за 2021 та 2022 роки - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних осіб; за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності юридичних осіб, та за об`єкти нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб. Починаючи з 1 січня 2023 року за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, у якому завершено бойові дії або тимчасову окупацію на відповідній території.

Разом з тим, з 06.05.2023 змінено редакцію вищенаведеної норми, шляхом зазначення, що з 01.01.2023 пільга щодо сплати орендної плати за землю надається користувачам земельних ділянок, розташованих на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України.

Водночас, відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави.

Згідно з Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто за загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тож, до події, факту застосовується закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце.

За наведених обставин, позивач не підлягає оподаткуванню щодо сплати орендної плати за користування земельними ділянками у період з 01.03.2022 по 06.05.2023, оскільки відсутні правові підстави для такого нарахування.

Проте, оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями позивачу визначено податкове зобов`язання протиправно за весь період 2022 року, а саме податкові повідомлення рішення № 576436 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 181 363,47 грн, № 576434 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 8 125,92 грн, № 576435 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року на суму 7 649,63 грн та за весь період 2023 року, а саме: № 204792 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 199 499,82 грн, № 204790 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 9 344,88 грн, № 204791 - 2409 -1819 від 29.05.2023 року на суму 8 797,07 грн

Відповідно до ст. 285.1 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно розрахунків податкового зобов`язання позивачу визначено податкове зобов`язання за період з 01.03.2022 по 31.12.2022, а саме:

- за податковим повідомлення - рішення № 576436 - 2409 -1819 від 31.12.2022 року у сумі 151136,23 грн;

- за податковим повідомлення - рішення № 576434 - 2409 -1819 від 31.12.2022 у сумі 6771,65грн;

- за податковим повідомлення - рішення № 576435 - 2409 -1819 від 31.12.2022 у сумі 6374,69 грн.

Згідно розрахунків податкового зобов`язання позивачу визначено податкове зобов`язання за період з 01.01.2023 по 30.04.2023, а саме :

- за податковим повідомлення - рішення № 204792 - 2409 -1819 від 29.05.2023 у сумі 66499,94 грн;

- за податковим повідомлення - рішення № 204790 - 2409 -1819 від 29.05.2023 у сумі 3114,96 грн;

- за податковим повідомлення - рішення № 204791 - 2409 -1819 від 29.05.2023 у сумі 2 932,36 грн.

Також, суд враховує позицію Верховного Суду у постанові від 05.10.2023 по справі №520/14773/21 про те, що часткове скасування податкового повідомлення-рішення не може розглядатися, як втручання у дискреційні повноваження контролюючого органу або перебирання на себе його функцій.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що податкові повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Сумській області, в частині нарахування орендної плати за користування земляними ділянками за період з 01.03.2022 по 31.12.2022: податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 151 136,23 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 6 771,65 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 6 374,69 грн, а також податкові повідомлення-рішення за період з 01.01.2023 по 30.04.2023: податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 66 499,94 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 3 114,96 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 2 932,36 грн є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправними дій Білопільської міської ради щодо направлення до Головного управління ДПС у Сумській області списків орендарів земельних ділянок Білопільської міської територіальної громади, на яких розташоване нерухоме майно орендарів, для складення податкових повідомлень-рішень щодо орендної плати за землю за 2022 - 2023 роки, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що направлення Білопільською міською радою до контролюючого органу інформації про орендарів земельних ділянок, на яких укладено договори оренди, є обов`язком, прямо передбаченим положеннями пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України.

Зазначені дії мають інформаційний характер, здійснюються в межах повноважень органу місцевого самоврядування та не створюють правових наслідків для платника податків, оскільки не є підставою для самостійного нарахування податкових зобов`язань.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій Білопільської міської ради в частині направлення до контролюючого органу списків орендарів земельних ділянок Білопільської міської територіальної громади, на яких розташоване нерухоме майно орендарів, з метою складення податкових повідомлень-рішень щодо орендної плати за землю за 2022 - 2023 роки.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Білопільської міської ради у 2022 2023 роках, яка полягала у ненаправленні заяви до Сумської обласної військової адміністрації з метою звернення до Міністерства оборони України щодо включення території Білопільської міської територіальної громади до переліку територій, на яких ведуться бойові дії, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалося судом вище, що 22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України прийнято Наказ № 309, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Відповідно до п. 1.7 підрозділу 1 розділу І вказаного Переліку м. Білопілля Білопільської міської територіальної громади (UA0079123) з 25.05.2022 віднесено до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії. Дата припинення можливості бойових дій щодо вказаної території не визначена.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що з 25 травня 2022 року Білопільська міська територіальна громада вже включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №?309 від 22 грудня 2022 року, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для задоволення позовної заяви в цій частині.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткое задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, буд. 13,м. Суми, Сумська обл., Сумський р-н, 40009, ), Білопільської міської ради (вул. Старопутивльська, буд. 35, м. Білопілля, Сумська обл., Сумський р-н, 41800, ) скасування податкових повідомлень-рішень.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області, в частині нарахування орендної плати за користування земляними ділянками за період з 01.03.2022 по 31.12.2022: податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 151 136,23 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 6 771,65 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 31.12.2022 на суму 6 374,69 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області, в частині нарахування орендної плати за користування земляними ділянками за період з 01.01.2023 по 30.04.2023: податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 66 499,94 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 3 114,96 грн; податкове повідомлення-рішення №-1819 від 29.05.2023 на суму 2 932,36 грн.

Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, буд. 13,м. Суми, Сумська обл., Сумський р-н, 40009, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 2368 (дві тисячі триста шістдесят вісім) грн 29 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 23 травня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ