Справа № 766/360/25
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2025 р. м.ОдесаСправа № 766/360/25
Головуючий І інстанції: Фульга А. П.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді-доповідача - Осіпова Ю.В.,

суддів - Коваля М.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про виклик свідків до розгляду справи за апеляційною скаргою апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 25 березня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області 25 березня 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач 14.04.2025р. подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

20.05.2025р. до суду надійшла заява позивача про виклик ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для їх допиту в якості свідків.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, з урахуванням наступного.

Згідно зі ч.ч.1,2 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або ж відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.76 КАС України).

У розумінні ч.1 ст.91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.92 КАС України, виклик свідків здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджує свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Як передбачено ч.ч.1-4 ст.65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або ж учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

За приписами ст.93 КАС України, сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.

У той же час, слід звернути увагу на те, що згідно зі ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або ж мають інше значення для розгляду справи та підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що особа може бути допитана в якості свідка, якщо їй відомі обставини, що підлягають доказуванню в такій адміністративній справі. При цьому, тягар доказування в обґрунтованості заявленого клопотання щодо необхідності виклику свідків покладено на особу, яка звернулась до суду з таким клопотанням.

Разом із тим, вищевказані правові норма не покладають обов`язку на суд з`ясування у сторін, їх представників чи третіх осіб обставин, що мають значення для справи саме у такий спосіб. У даному випадку, процесуальним законом передбачено можливість з`ясування обставин справи шляхом подання учасниками справи письмових пояснень.

У цьому контексті, суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що цінність свідка полягає в його безпосередньому об`єктивному сприйнятті обставини справи за допомогою органів чуттів і відсутності юридичної зацікавленості у вирішенні справи. І саме з огляду на власне нейтральне становище людина здатна об`єктивно та правильно засвідчити події і факти так, як вони дійсно відбувалися для можливості уникнення формалізму та зловживання процесуальними правами.

У той же час, варто наголосити, що на підставі показань свідків не можуть встановлюватися факти, які з огляду на закон або ж звичай установлюються в документах. Дані обставини, що підтверджуються показаннями свідка, повинні обов`язково узгоджуватись з іншими доказами у справі. І лише тоді вони можуть бути визнані судом достовірними та достатніми для висновку про винуватість особи в тому чи іншому адміністративному правопорушенні.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 29.04.2020р. у справі №161/5372/17.

Отже, факт надання начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 листа від 11.07.2024р. №01-7/2677 з спірними додатками (які, при цьому, відсутні у переліку додатків до зазначеного листа) не може підтверджуватися лише показами свідків. Належними засобами доказування існування викладених позивачем обставин (їх змістовна оцінка), в контексті поставлених ним питань, можуть слугувати, зокрема, відмітка про отримання таких документів відповідачем, доказ поштового відправлення, опис вкладення, доказ надіслання таких документів електронною поштою тощо.

Разом із тим, колегія суддів звертає увагу і на те, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, що, власне, унеможливлює виклик та допит зазначених свідків.

З огляду на викладене, колегія суддів звертає увагу на те, що в матеріалах цієї справи наявні докази, якими підтверджуються обставини, що належить з`ясувати суду, а заявником не доведено наявності достатніх правових підстав, прямо передбачених ст.65 КАС України, для виклику і допиту зазначених ним осіб в судовому засіданні в якості свідків.

А тому, підстави для задоволення поданого клопотання про виклик свідка - відсутні.

Керуючись ст.ст.72-76,306,307 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про допит свідків - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий у справі суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов
Судді: М.П. Коваль
В.О. Скрипченко