Справа № 560/7879/25
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7879/25
УХВАЛА

іменем України

23 травня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Салюк П.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачем подано до суду заяву про поноволення процесуального строку, в якій представник позивача вказує, що 02.05.2025 року позивачем було подано запит до відповідача щодо надання розрахункових листів мого грошового забезпечення (вказавши окремо всі нарахування, що входять до його складу) з 2018 по 2022 роки. 07.05.2025 року позивач отримав особисті картки грошового забезпечення за 2018 - 2022 роки. Відповідно до особистих карток грошового забезпечення за 2018 по 2022 роки позивач дізнався, що має право на перерахунок відповідачем індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2022 з визначенням березня 2018 року як базового місяця та нарахування за цей період так званої "фіксованої суми" індексації відповідно до абзацу 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок №1078). Відтак, отримав особисті картки грошового забезпечення за 2018 - 2022 роки 07.05.2025 року і дізнався щодо порушення мого права, а саме, про протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 р. в повному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078. Просить поновити строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дій.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року продовжено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. В ухвалі від 19 травня 2025 року суд дійшов висновку, що доводи викладені в заяві позивача про поновлення процесуального строку не є достатніми та такими що свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачем подано до суду заяву про поноволення процесуального строку, в якій позивач вказує, що не отримував від відповідача письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні. Просить поновити строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дій.

Суд зазначає, що до 19.07.2022 звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати не було обмежено строками.

Однак 19.07.2022 набрав чинності Закон України №2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким викладено в новій редакції норму статті 233 КЗпП України, а саме: працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Отже, з 19.07.2022 законодавцем передбачено тримісячний строк для звернення працівника до суду з позовом про виплату заробітної плати.

Разом з тим, пунктом 1 Прикінцевих положень КЗпП зазначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 27 червня 2023 року № 651, відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином з 01 липня 2023 року строк звернення до суду із позовом про виплату заробітної плати (грошового забезпечення) регламентується статтею 233 КЗпП України і складає три місяці з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Отже, ст. 233 КЗпП України визначено тримісячний строк звернення із заявою про вирішення трудового спору, який законом продовжено у зв`язку з дією карантину до 30.06.2023.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03 серпня 2023 року у справі № 280/6779/22.

Таким чином, за загальними обставинами особа з позовними вимоги в частині, яка стосується перерахунку грошового забезпечення з 19.07.2022, має право звернутись до суду упродовж трьох місяців з дати закінчення дії карантину, тобто до 02.10.2023.

Предметом позову у цій справі є вимога позивача щодо перерахунку грошового забезпечення з 01.03.2018 по 07.02.2025 року.

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державній прикордонній службі України (військова частина НОМЕР_2 ) від 05 серпня 2022 року № 318-ос позивача звільнено в запас за підпунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 3 частини 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Позивач з позовною заявою звернувся до суду 09.05.2025. Отже, позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог.

Щодо твердження позивача, що він не отримував від відповідача письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, суд зазначає наступне.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач так і не зазначив, які саме обставини перешкодили йому своєчасно (в тримісячний термін після звільнення з військової служби) звернутись до відповідача із заявою для одержання необхідної інформації, та як наслідок звернутись до суду з позовом в строк визначений статтею 116 КЗпП України.

Суд зазначає, що спірні правовідносини стосуються зобов`язання суб`єкта владних повноважень здійснити перерахунок грошового забезпечення за час проходження публічної служби, а не виплатити суми, належні позивачу при звільненні (позивач виключений зі списків особового складу 12.08.2022 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Таким чином, оскільки наведені підстави про поновлення строку звернення до суду обставини пропуску строку звернення до суду визнані неповажними, інших підстав для поновлення строку судом не встановлено, тому позовна заява підлягає поверненню, а саме в частині позовних вимог про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 07.02.2025 року, з огляду на пропуск тримісячного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом за вказаний період.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві в частині позовних вимог про перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 року по 07.02.2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяП.І. Салюк