Справа № 280/11289/24
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

23 травня 2025 року Справа № 280/11289/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019;

2) зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05.03.2019 з урахуванням 100 % суми підвищення, включаючи оклад за посадою, військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення та премії.

Позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років з 02.11.1998 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. З 01.01.2018, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, виникло право на перерахунок пенсії. Позивач вважає, що перерахунок мав бути проведений з 01.01.2018 у повному обсязі (100 %) на підставі довідки від 05.03.2019, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС. Відмова відповідача у перерахунку, на думку позивача, порушує його права.

Відповідач у відзиві заперечує проти позову, посилаючись на:

- пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, оскільки позивач мав знати про порушення прав з моменту кожної виплати пенсії з 01.01.2018;

- відсутність підстав для перерахунку за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, оскільки перерахунок проведено з 01.04.2019 на підставі довідки від 05.03.2019, а після скасування пунктів Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 не було нових рішень КМУ щодо перерахунку за цей період;

- обмеження щодо врахування надбавок, доплат і премій, розмір яких залежить від бюджетних асигнувань.

10 грудня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/11289/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

В зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

1. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262-XII, пенсії, призначені особам, звільненим з військової служби, підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

2. Постановою КМУ № 704 від 30.08.2017, яка набрала чинності з 01.03.2018, змінено розмір грошового забезпечення, що стало підставою для перерахунку пенсій з 01.01.2018, як передбачено Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018.

3. Пункти 1, 2 Постанови КМУ № 103, які обмежували склад грошового забезпечення (виключали надбавки, доплати, премії) та передбачали поетапну виплату (50 % у 2018 р., 75 % у 2019 р., 100 % з 2020 р.), визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019.

4. Згідно зі ст. 51 Закону № 2262-XII, якщо перерахунок пенсії не проведено з вини органів Пенсійного фонду або уповноважених органів, що видають довідки, він здійснюється з дати виникнення права без обмеження строком. Позивач звернувся до суду після отримання відмови відповідача від 20.08.2024, що свідчить про дотримання строку звернення, передбаченого ст. 122 КАС України.

5. Довідка про розмір грошового забезпечення від 05.03.2019, видана Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС, є належним документом для перерахунку пенсії відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008. Відповідач не надав доказів її невідповідності.

6. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.01.2021 у справі № 440/2722/20 зазначила, що підзаконні нормативні акти, які суперечать законам України, не підлягають застосуванню. Обмеження, встановлені Постановою КМУ № 103, суперечать ст. 63 Закону № 2262-XII, яка передбачає перерахунок пенсій з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

7. Верховний Суд у постановах від 06.08.2019 (справа № 160/3586/19) та від 11.01.2024 (справа № 380/10617/22) підтвердив, що після скасування пунктів Постанови КМУ № 103 пенсії підлягають перерахунку з 01.01.2018 у повному обсязі (100 % суми підвищення) з урахуванням окладів, надбавок, доплат і премій.

8. Дії відповідача, які полягають у відмові перерахувати пенсію позивача за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, є протиправними, оскільки суперечать Закону № 2262-XII, Постанові КМУ № 704 та судовій практиці.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, в порядку адміністративного судочинства можуть бути оскарженні будь-які рішення (нормативно-правові акти чи правові акти індивідуальної дії), дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, проте, задоволенню підлягають лише ті позовні вимоги, які безпосередньо відновлюють права та законні інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин, оскільки саме в цьому і полягає завдання адміністративного судочинства України.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 01.09.2017.

Зупинення виплати пенсії позивачу відбулося без прийняття будь-якого рішення відповідачем на підставі повідомлення третьої особи про відмову у призначенні (відновленні) позивачу соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі у зв`язку із скасуванням довідки, тобто, право на отримання пенсії, а не соціальної послуги (виплати, допомоги) стало залежним від місця проживання позивача, який є громадянином України.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При подачі позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 211,22 грн, відповідно до квитанції ІD: 1403-6023-1223-9514 від 19.11.2024, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 122, 242, 243, 245, 246, 255 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05.03.2019 з урахуванням 100 % суми підвищення, включаючи оклад за посадою, військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення та премії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 22 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 23 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький