Справа № 200/8788/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2025 року Справа№200/8788/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що з 03.03.2022 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 призвано ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією під час воєнного стану та направлено до ВЧ НОМЕР_2 для проходження військової служби. З 03.03.2022 р. ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду діловода групи логістики штабу, що підтверджується копією витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 03.03.2022 р. № 43 та відомостями, включеними до військового квитка ОСОБА_1 , 11.10.2024 року позивача звільнено.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_4 .

З 27.04.2022 р. по 05.01.2023 р., з 23.02.2023 р. по 24.02.2023 р., з 27.02.2023 р. по 02.08.2023 р., з 14.08.2023 р. по 28.03.2024 р., з 14.04.2024 р. по 11.10.2024 р. позивач приймав безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, що підтверджується копією довідки ВЧ НОМЕР_2 від 20.11.2024 р. № 1556/5698, проте за вересень та жовтень 2024 р. позивачу не було сплачено додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Також грошове забезпечення позивача було розраховано із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 р. Законом України «Про Державний бюджет на 2018 рік», що не відповідає нормам діючого законодавства.

У тому числі відповідачем не було проведено індексацію грошового забезпечення за весь період служби.

Вважаючи свої права порушеними позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) місячного грошового забезпечення за період з 03.03.2022 р. по 31.12.2022 р. без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, а також щодо обчислення та виплати місячного грошового забезпечення за період з 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р. без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року;

зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 03.03.2022 р. по 31.12.2022 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) грошового забезпечення за період з 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі за безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р., з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р.», згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2024 р. № 1556/5698 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р., з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р.», згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2024 р. № 1556/5698 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з урахуванням раніше проведених платежів за цей період часу;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 11.10.2024 р.;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 11.10.2024 р. з встановленням для обчислення індексації місяця останнього збільшення (базового місяця) тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2018.

Ухвалою від 23.12.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та ухвалено розглядати справу без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

27.12.2024 року відповідачем надано відзив по справі.

Щодо вимог позивача, які стосуються розрахунку грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 р. Законом України «Про Державний бюджет на 2018 рік» відповідачем зазначено, що пунктом 4 постанови № 704 (в редакції діючій на час військової служби позивача) було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Враховуючи, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідач вважає, що діяв правомірно.

Крім того, в цій частині вимог, військова частина НОМЕР_2 вважає, що позивач пропустив строк на звернення до суду.

Стосовно виплати додаткової грошової допомоги в розмірі 100000,00 грн. за період з 01.09.2024 року по 10.11.2024 рік. військова частина НОМЕР_2 зазначає, що ключовою умовою для здійснення виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн на місяць, передбаченої Постановою № 168, є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів», перебування безпосередньо в районах їх здійснення та підтвердження цих обставин документами, визначеними п. 2 розділу XXXIV цього Порядку № 260.

Відповідач зауважує, що позивач у спірний період перебував на посаді командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , але відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №201/нст від 17.07.2024 р. тимчасово виконував обов`язки за вакантною посадою начальника служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 до дня виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з бойовим наказом командира військової частини НОМЕР_2 №77т від 10.06.2024 який був чинним у вересні та жовтні 2024 року наказано начальнику логістики- заступнику командира військової частини НОМЕР_2 своєчасно забезпечити потреби в озброєнні та техніці, матеріально-технічними засобами та створенні сприятливих умов для виконання бойових завдань; розгорнути тиловий командний пункт в певному місці.

Тобто відповідач наголошує, що позивач у спірний період в бойових діях участі не приймав. Обов`язкові документи бойовий наказ, який повинен був виконувати ОСОБА_1 , відповідно до якого він повинен був брати безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у розумінні постанови Кабінету міністрів України №168 від 28.02.2022 р., а також рапорт командира підрозділу про участь позивача у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, - відсутні.

У зв`язку із зазначеним відповідач вважає, що позивач не мав права у спірний період на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн.

З приводу спірних правовідносин в частині індексації відповідач вважає, що статтею 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» базовим місяцем для індексації доходів законодавцем визначено січень 2024 року.

Відповідно до розрахункового листа грошового забезпечення, який долучений позивачем до позовної заяви, в вересні позивач отримав індексацію грошового забезпечення за серпень (Індекс споживчих цін перевищив 103%), та у жовтні за вересень та жовтень (у зв`язку із повним розрахунком при звільненні зі служби 11.10.2024).

На підставі викладених обставин відповідач вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

30.12.2024 року представником позивача надана відповідь на відзив, згідно змісту якої зазначено, що строк звернення до суду в межах даного спору є дотриманим.

Щодо позиції відповідача в частині додаткової винагороди у підвищеному розмірі, представник наголошує, що Витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 № 77т не містить жодної інформації, яка може мати доказове значення для вирішення спірних правовідносин, а тому в силу ст. 73 КАС України вважає цей документ неналежним доказом.

У тому числі представник звертає увагу, що, незважаючи на призначення позивача на посаду т.в.о. начальника служби військової техніки логістики з 17.07.2024 р., останній вже під час перебування на вказаній посаді отримував додаткову нагороду в підвищеному розмірі за липень (виплата у серпні місяці) та серпень (виплата у вересні місяці).

Таким чином представник позивача ставить під сумнів позицію щодо неприйняття ОСОБА_1 участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України у зв`язку з моменту призначенням його на посаду т.в.о. начальника служби військової техніки логістики.

Також представник наголошує, що виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій не є визначальною (вичерпною) умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн.

Посилаючись на висновки суду касаційної інстанції, викладені в постанові по справі № 120/4387/23 та наголошуючи, що Очеретинська селищна територіальна громада належить до території активних бойових дій, представник зауважує, що довідка військової частини про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України є належним доказом, що підтверджує право військовослужбовця на виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі.

Крім зазначеного, апелюючи до позиції щодо відсутності рапортів, позивач наполягає на тому, що записи у журнал бойових дій військової частини вносяться на підставі таких рапорту командира підрозділу, а в довідці про безпосередню участь Позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 20.11.2024 р. №1556/5698 чітко вказано, що підставою для її складання був саме журнал бойових дій, і спірний період також включений у цю довідку.

З приводу позовних вимог в частині індексації, представник стверджує наступне.

Відповідачем не вірно обрано базовий місяць (січень 2024 року), поряд з тим, що місяцем останнього підвищення грошового доходу у зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 р. в редакції від 24.02.2018 р., яка набрала чинності з 01.03.2018 р., був саме березень 2018 року.

На підставі визначеного представник на задоволенні позову наполягав.

07.01.2025 року відповідачем надані заперечення на відповідь на відзив позивача, згідно змісту яких на пропуску строку звернення до суду наполягає.

Щодо додаткової винагороди в підвищеному розмірі за спірний період відповідач зазначає, що довідка від 20.11.2024 р. № 1556/5698 позивачу була видана як командиру стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 є такою, що видана помилково, при її складання бралися до уваги дані про виконання бойових завдань стрілецьким відділенням стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , на посаді командира якого перебував позивач, в районі населеного пункту Олександропіль Очеретинської громади Покровського району із 01.09.2024 по 11.10.2024.

Помилковість вказаної довідки полягає в тому, що працівником, який формував зазначену довідку не враховано, що позивач тимчасово виконував обов`язки за вакантною посадою начальника служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 , обов`язки командира відділення не виконував та не знаходився у спірний період в районі населеного пункту Олександропіль. Підрозділ логістики, в якому тимчасово виконував обов`язки позивач, не знаходився на лінії бойового зіткнення, не виконував бойові завдання, та знаходився в спірний період в іншому населеному пункті Донецької області Олександро-Калинове.

Крім того, зазначена довідка є підставою для надання статусу учасника бойових дій та є додатком № 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою кабінету міністрів №413 від 20.08.2024 (із змінами та доповненнями).

Таким чином відповідач наголошує, що відповідно до законодавства України дана довідка не надає право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.

Підтримуючи свою позицію щодо відсутності у позивача права на отримання додаткової винагороди в підвищеному розмірі за спірний період відповідач посилається на Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №77т від 10.06.2024, яким на позивача накладені обов*язки щодо всебічного забезпечення діючих підрозділів частини.

Щодо вимог в частині індексації, відповідач наполягає на тому, що статтею 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX передбачено визначення в якості базового місяця саме «січень 2024 року».

Відтак відповідач підтримує позицію щодо необґрунтованості позовних вимог в цілому.

Ухвалою від 24.02.2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази знаходження підрозділу логістики, в якому тимчасово виконував обов`язки ОСОБА_1 у період з 01.09.2024 по 11.10.2024 на території населеного пункту Донецької області Олександро-Калинове; довідку із зазначенням інформації, чи наявні в журналі (журналах) бойових дій відомості щодо участі у бойових діях ОСОБА_1 за період з 01.09.2024 по 11.10.2024. Розгляд адміністративної справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 17.03.2025 року клопотання представника позивача про витребування доказів, - задоволено. Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази участі ОСОБА_1 у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р., з 01.10.2024 р., а саме: витяги з журналів бойових дій ВЧ НОМЕР_2 № 33/дск від 24.02.2022 р., № 412дск від 02.01.2023 р., № 45т від 04.03.2023 р., № 84т від 16.10.2023 р., № 59т від 17.06.2024 р на підставі яких складена довідка А7272 від 20.11.2024 р. № 1556/5698; належних чином засвідчені копії рапортів начальника логістики, заступника командира ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_2 про участь Позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України за період військової служби з 01.09.2024 р. по 11.10.2024 р.

Ухвалою від 17.03.2025 року у задоволені клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, - відмовлено.

15.04.2025 року представником позивача надані додаткові пояснення, згідно змісту яких представник на задоволенні позову наполягав.

Ухвалою від 24.04.2025 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до розгляду по суті.

Відповідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вкладене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

03.03.2022 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 призвано ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією під час воєнного стану та направлено до ВЧ НОМЕР_2 для проходження військової служби. З 03.03.2022 р. ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду діловода групи логістики штабу, що підтверджується копією витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 03.03.2022 р. № 43 та відомостями, включеними до військового квитка ОСОБА_1

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_4 .

Згідно з бойовим наказом командира військової частини НОМЕР_2 №77т від 10.06.2024 (який був чинним у вересні та жовтні поточного року) наказано начальнику логістики-заступнику командира військової частини НОМЕР_2 своечасно забезпечити потреби в озброенні та техніці, матеріально-технічними засобами та створенні сприятливих умов для виконання бойових завдань. Розгорнути тиловий командний пункт в певному місці.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №201/нст від 17.07.2024 р. ОСОБА_1 тимчасово виконував обов`язки за вакантною посадою начальника служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 до дня виключення зі списків військової частини НОМЕР_2 .

11.10.2024 р. ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 , що підтверджується копією витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 11.10.2024 р. № 287/нст.

З 03.03.2022 р. по 11.10.2024 р. Відповідачем нараховувалось та виплачувалось Позивачу грошове забезпечення розраховане з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», що підтверджується копією листа ВЧ НОМЕР_2 від 03.12.2024 р. № 1556/67/ВихЗПІ,

Як не заперечується сторонами, відповідно до розрахункового листа грошового забезпечення, у вересні позивач отримав індексацію грошового забезпечення за серпень, а у жовтні за вересень та жовтень (у зв`язку із повним розрахунком при звільненні зі служби 11.10.2024).

Відповідно довідки ВЧ НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв*язку з військовою агресією російської федерації проти України від 20.11.2024 р. № 1556/5698, ОСОБА_1 , як командир стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти дійсно у період з 27.04.2022 р. по 05.01.2023 р. (в Краматорському районі вздовж річки Сіверський Донець в районі населеного пункту Щурове Лиманської громади Краматорського району Донецької області), з 23.02.2023 р. по 24.02.2023 р. (міста Лиман Краматорського району Донецької області), з 27.02.2023 р. по 02.08.2023 р. (населеного пункту Площанка Сватівського району Луганської області), з 14.08.2023 р. по 28.03.2024 р. (населеного пункту Максимільянівка Покровського району Донецької області), з 14.04.2024 р. по 11.10.2024 р. (населеного пункту АДРЕСА_3 ) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв*язку з військовою агресією російської федерації проти України. Підстава видачі довідки: журнали бойових дій військової частини. Зазначено, що довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни).

Відповідно довідки Начальника логістики-заступник командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 року, підрозділи логістики військової частини НОМЕР_2 , в тому числі і служба військової техніки, обов`язки начальника якої, в період із 17.07.2024 по 11.10.2024 р. (день звільнення з військової служби), тимчасово виконував старший солдат ОСОБА_1 в період 01.09.2024 по 11.10.2024 були тимчасово розташовані в населеному пункті Олександро-Калинове Іллінівської сільської громади Краматорського району Донецької області де і виконували завдання командування військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до функціональних обов`язків начальника служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 , позивач, як тимчасово виконуючий обов`язки начальника служби військової техніки, виконував наступне: розробляв і здійснював заходи щодо приведення автомобільної техніки в бойову готовність та виведення її з парку військової частини в установлені строки; вживав заходів, спрямованих на забезпечення правильного та ощадливого витрачання моторесурсів і продовження строків служби автомобільної техніки, не менше ніж двічі на рік перевіряти її технічний стан; планував експлуатацію автомобільної техніки, готувати наряди на щоденне її використання, здійснювати контроль за своєчасним виходом машин у рейс у справному стані і за поверненням їх у парк військової частини; брав участь у керівництві роботами, пов`язаними з удосконаленням обладнання парку військової частини, перевіряти внутрішню службу в парку військової частини, добиватися усунення виявлених недоліків; здійснював аналіз подій з автомобільною технікою, виявляти причини їх виникнення, виконувати заходи, спрямовані на запобігання їм; забезпечував виконання заходів безпеки під час експлуатації, обслуговування та ремонту автомобільної техніки, а також проведення заходів пожежної безпеки у парку військової частини і на машинах; проводив особисто огляд автомобільної техніки, яка надходить до військової частини та відправляється з військової частини; постійно контролював та вів облік документації в автомобільній службі; постійно тримав на контролі стан готовності техніки в підрозділах до виконання бойових завдань; розробляв та проводив інструктажі з водіями, техніками та командирами рот щодо запобігання подій, втрат техніки.

Відповідно пояснень від 06.03.2025 року, військова частина НОМЕР_2 підтверджує, що в журналі бойових дій в спірний період відсутні записи про те, що позивач брав участь у бойових діях.

Відповідно Витягу із журналу ведення бойових дій №33дск, №412 дек, №45т, №84т, №59т військової частини НОМЕР_2 , згідно з бойовими наказами командира військової частини НОМЕР_2 №104т від 02.09.2024 управлінню військової частини НОМЕР_2 доручено виконання бойових завдань в Краматорському районі вздовж річки Сіверський Донець в районі населеного пункту Щурове Лиманської громади Краматорського району Донецької області, міста Лиман Краматорського району Донецької області, населеного пункту Площанка Сватівського району Луганської області, населеного пункту Максимільянівка Покровського району Донецької області, населеного пункту Олександропіль Очеретинської селищної громади Покровського району Донецької області в складі: діловода автомобільної служби старшого солдата ОСОБА_1 в період з 27.04.2022 по 05.01.2023, з 23.02.2023 по 24.02.2023, з 27.02.2023 по 02.08.2023, з 14.08.2023 по 27.03.2024, продовжено виконання завдань командиром 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти молодшим сержантом ОСОБА_1 по 28.03.2024, та з 14.04.2024 по 11.10.2024.

Згідно рапорту т.в.о. начальника логістики-заступника командира ВЧ НОМЕР_6 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, прошу Вас виплатити особовому складу логістики військової частини НОМЕР_2 , тим, які брали безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), а також тим які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), за період з 01 вересня по 30 вересня 2024 року, пропорційно часу виконання та під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони до батальйону включно ОСОБА_1 за період з 01.09.2024 по 30.09.2024

Також згідно рапорту т.в.о. начальника логістики-заступника командира ВЧ НОМЕР_6 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, прошу Вас виплатити особовому складу логістики військової частини НОМЕР_2 , тим, які брали безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), а також тим які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), за період з 01.10.2024 по 30.10.2024 року, пропорційно часу виконання та під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони до батальйону включно ОСОБА_1 за період з 01.10.2024 по 11.10.2024.

Щодо питання дотримання строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Водночас відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладених у постановах від 27 квітня 2023 року у справі № 300/4201/22 та від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22, положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці. Положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю (далі КЗпП України), працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Тобто у спорі про виплату грошових сум при звільненні застосовується тримісячний строк.

Відповідно до п. 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260), передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Відповідно наведеного про порушення своїх прав щодо недоотримання сум при звільненні (підвищеної додаткової винагороди, індексації, грошового забезпечення із застосуванням певного початкового показника) позивач повинен був дізнатися в момент отримання грошового забезпечення після звільнення, яке відбулося 11.10.2024, а відтак тримісячний строк звернення до суду не є пропущеним.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Щодо позовних вимог в частині визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом застосування розміру прожиткового мінімуму за поточний рік.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 9 вказаного Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності 01.03.2018 року, встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 цієї Постанови в редакції, яка була чинною до 24.02.2018 року, було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

При цьому, Додатки 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. У зазначених примітках наведена, зокрема, інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

24.02.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, п. 6 якої внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 викладено в редакції, згідно з якою установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб визнано протиправним та скасовано.

Отже, з 29.01.2020 року, тобто з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/6453/18, діяв п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 у первісній редакції, згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

20.05.2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року № 481, якою внесені зміни до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, згідно з якими абз. 1 п. 4 викладено в такій редакції: Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..

Проте вказані зміни відбулися після виникнення спірних правовідносин, тому застосуванню не підлягають.

Разом з цим, з 29.01.2020 року знову почало діяти правило двох розрахункових величин обчислення окладу за посадою та окладу за військовим званням, а саме: 1) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; 2) не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року (в тому випадку, коли у календарному році, в якому застосовується відповідна норма зазначеного підзаконного нормативно-правового акту, 50 відсотків мінімальної заробітної плати перевищують прожитковий мінімум).

Проте, згідно з п. 3 розд. ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.12.2016 року №1774-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Аналогічні правові висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2019 року в справі №240/4946/18, постановах Верховного Суду від 18.02.2021 року в справі №200/3775/20-а, від 11.02.2021 року у справі №200/3757/20-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Оскільки положення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 в частині обчислення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати суперечить положенням п. 3 розд. ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.12.2016 року №1774-VІІІ, тому вони не підлягають застосуванню.

Отже, з 29.01.2020 року протягом спірного періоду суб`єкт владних повноважень - орган фінансового забезпечення зобов`язаний був обчислювати розміри посадового окладу та окладу за військове звання військовослужбовців з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, як було передбачено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 в редакції зі змінами, які визнані протиправними та скасовані.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року 2481 грн.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року 2684 грн.

Отже, щороку протягом спірного періоду прожитковий мінімум для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року, збільшувався.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що протягом спірного періоду проходження позивачем військової служби - з 03.03.2022 р. по 20.05.2023 року грошове забезпечення та оклад за військовим званням, мали обчислюватися згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в редакції, яка діяла з 29.01.2020 року до 20.05.2023 року (тобто по 19.05.2023 року включно), а саме: щодо періоду з 03.03.2022 р. по 31.12.2022 р. - із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 року, а щодо періоду 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р. - із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 року.

Застосування відповідачем прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року (як було передбачено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 в редакції зі змінами, які визнані протиправними та скасовані), який є нижчим від вказаних прожиткових мінімумів, не відповідало вимогам законодавства та призвело до виплати позивачу грошового забезпечення в меншому розмірі, ніж встановлений законодавством, чим порушені права позивача на належне грошове забезпечення.

З огляду на наведене позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про нарахування і виплату підвищеної додаткової винагороди.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який було продовжено і який триває і дотепер.

Згідно п. 2 вищевказаного Указу, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

За приписами частини другої статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та № 69/2022 Кабінет Міністрів України постановою № 168 серед іншого передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Відповідно до пункту 1(1) постанови № 168 (у редакції, чинній на час спірних правовідносин), на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Така додаткова винагорода встановлена на період дії воєнного стану, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовцям. Правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, із здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають зі статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, - часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни.

Конкретизація умов, визначених положенням пункту 1 постанови № 168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 793 доповнено постанову № 168 пунктом 2-1 такого змісту: «Установити, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту тощо».

Ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Збройні Сили України» Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, в тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 01 квітня 2022 року № 98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року за № 382/37718 (застосовується з 24 лютого 2022 року), внесено зміни до Порядку № 260 шляхом доповнення розділу І пунктом 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07 березня 2022 року № 248/1217, від 25 березня 2022 року № 248/1298, від 18 квітня 2022 року № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01 червня 2022 року), а потім окреме доручення від 23 червня 2022 року № 912/з/29 (далі - Окреме доручення), якими надав тлумачення терміну «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів», встановив порядок визначення районів ведення бойових дій; визначив вимоги щодо документального підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та заходах, а також обов`язки керівників органів військового управління, штабів угруповань військ, штабів тактичних груп, командирів військових частин щодо організації належного документування участі у бойових діях та заходах та інше.

Отже, Міністр оборони України як очільник відповідного міністерства, реалізував делеговані йому повноваження щодо визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям відповідного військового формування - Збройних Сил України, та з метою забезпечення реалізації пункту 1 постанови № 168, шляхом прийняття в межах своїх повноважень відповідних окремих рішень, визначив на період дії воєнного стану порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також документи для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях та заходах.

У пункті 1 Окремого доручення вказано, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем, зокрема:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Пунктом 4 Окремого доручення визначено керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирів військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній терміну безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку № 2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 Окремого доручення).

Крім того суд звертає увагу, що за приписами ст.1 ЗУ Про оборону України від 6.12.1991р. №1932-XII (далі - Закон №1932-XII) бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

Як було зазначено вище, витяг з журналу ведення бойових дій № 33/дск, № 412дск, № 45т, № 84т, № 59т підтверджує, що згідно з бойовими розпорядженнями та бойовими наказами командира ВЧ НОМЕР_2 ... управлінню ВЧ НОМЕР_2 доручено виконання бойових завдань в Краматорському районі вздовж річки Сіверський Донець в районі населеного пункту Щурове Лиманської громади Краматорського району Донецької області, міста Лиман Краматорського району Донецької області, населеного пункту Площанка Сватівського району Луганської області, населеного пункту Максимільянівка Покровського району Донецької області, населеного пункту Олександропіль Очеретинської селищної територіальної громади Донецької області в складі діловода автомобільної служби старшого солдата ОСОБА_1 в період з 27.04.2022 р. по 05.01.2023 р., з 23.02.2023 р. по 24.02.2023 р., з 27.02.2023 р. по 02.08.2023 р., з 14.08.2023 р. по 27.03.2024 р., продовжено виконання завдань командиром 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти молодшим сержантом ОСОБА_1 по 28.03.2024 р. та з 14.04.2024 р. по 11.10.2024 р.

Згідно з рапортом т.в.о. начальника логістики - заступника командира ВЧ НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_3 , зареєстрованим ВЧ НОМЕР_2 01.10.2024 р., ОСОБА_1 з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р. на підставі бойових розпоряджень ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.02.2023 № БР-128/УО, від 11.07.2023 р. № 3961/ПУ, БН КВЧ А7272 № 77т від 10.06.2024 р., БН КВЧ А7272 № 104т від 02.09.2024 р., БР КВЧ 7037 № БР/1207дск від 20.08.2024 р., БР КВЧ А7037 № БР/1445дск від 24.09.2024 р., БР КВЧ А7037 № БР/1446дск від 24.09.2024 р. в числі інших військовослужбовців брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора, у період здійснення зазначених заходів ... на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових спеціальних завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборону до батальйону включно.

Згідно з рапортом начальника логістики - заступника командира ВЧ НОМЕР_2 капітана ОСОБА_4 , зареєстрованого у ВЧ НОМЕР_2 01.11.2024 р., ОСОБА_1 з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р. на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.02.2023 р. № БР-128/УО, від 11.07.2023 р. № 3961/ПУ, БН КВЧ А7272 № 104т від 02.09.2024 р., БР КВЧ А7272 № БР/1886/дск від 17.10.2024 р., БН КВЧ 7037 № 1661/дск від 27.10.2024 р., БР КВЧ А7272 № 1985/дск від 27.10.2024 р. в числі інших військовослужбовців брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора, у період здійснення зазначених заходів ... на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових спеціальних завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборону до батальйону включно.

Таким чином суд, погоджуючись з аргументами представника позивача, вважає, що сукупність таких документів, як витяг з журналу ведення бойових дій № 33/ дск, № 412/дск, № 45т, № 84т, №59т ВЧ НОМЕР_2 , рапорти про безпосередню участь Позивача у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення подані т.в.о. начальника логістики - заступника командира ВЧ НОМЕР_2 старшим лейтенантом ОСОБА_5 за період з 01.09.2024 р. по 31.09.2024 р., начальником логістики - заступником командира ВЧ НОМЕР_2 капітаном ОСОБА_6 з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р., підтверджують безпосередню участь Позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії протягом періоду з 01.09.2024 р. по 11.10.2024 р..

Таким чином, беручи до уваги те, що Позивач з 01.09.2024 р. по 11.10.2024 р. перебував в районі ведення воєнних (бойових) дій та приймав безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії протягом періоду з 01.09.2024 р. по 11.10.2024 р. суд вважає, що Позивач за період військової служби з 01.09.2024 р. по 11.10.2024 р. набув право на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі, передбаченої Постановою № 168.

Відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині індексації.

Згідно із абз. 2 ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Індексація грошових доходів населення здійснюється відповідно до Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон № 1282-ХІІ)».

Згідно зі ст. 1 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону № 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (після 1 січня 2016 року). Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. […].

Частиною ч. 2 ст. 6 Закону № 1282-ХІІ визначено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 (далі - Порядок № 1078) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком […].

Згідно із абз. 2 п. 4 Порядку № 1078 оплата праці, у тому числі, грошове забезпечення, індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Порядок визначення суми індексації протягом спірного періоду регулювався абз. 5 п. 4 Порядку № 1078 (з врахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»), згідно якого сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Абзацем 1 п. 5 Порядку № 1078 передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у п. 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Згідно із абз. 3 цього ж пункту індексація у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абз. 1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку № 1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Згідно із абз. 5 п. 5 Порядку № 1078 (в редакції, що діяла до 2 квітня 2021 року) у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Відповідно до редакції цього ж абзацу, яка діяла з 2 квітня 2021 року, у разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

Згідно із абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, […] до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у п. 1-1 цього Порядку (в редакції, що діяла з 2 квітня 2021 року: до чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, […] до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у п. 1-1 цього Порядку).

Відповідно до п. 10-2 Порядку № 1078 для працівників, військовослужбовців, […], яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, […] обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу, посадова особа митної служби

Отже, Порядок № 1078 фактично передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу:

1) поточної індексації та

2) індексації, яка розраховується як різниця між розміром підвищення місячного доходу (у випадку, якщо таке збільшення доходу відбулось у зв`язку зі підвищення тарифної ставки/окладу) та розміром індексації, що мала би бути нарахована, якби збільшення доходу не відбулось (індексація-різниця).

При цьому абзацом 3 п. 10-1 Порядку № 1078 в редакції, яка діяла до 1 грудня 2015 року, було передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації заробітної плати новоприйнятих працівників здійснюється з місяця прийняття працівника на роботу; пункт 10-2 передбачав, що для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість, та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи сума індексації зберігається, якщо сума збільшення заробітної плати менша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць; у разі коли сума збільшення заробітної плати більша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць, такий місяць вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Тобто, до 1 грудня 2015 року новим базовим місяцем для обчислення індексації грошового доходу міг бути місяць прийняття (виходу) працівника на роботу, місяць збільшення заробітної плати, а нарахування й виплата індексації мали індивідуальний характер для кожного працівника.

Внаслідок змін до Порядку № 1078, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів, здійснення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації провадиться не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу та зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник. У зв`язку із такими змінами змінився і механізм визначення індексації у разі підвищення заробітної плати, при цьому був вилучений термін базовий місяць.

Порівняльний аналіз указаних положень свідчить про те, що внаслідок змін, запроваджених Постановою № 1013, з 1 грудня 2015 року діє правило обчислення індексу споживчих цін для проведення поточної індексації для всіх працівників, незалежно від дати їхнього прийняття, переведення чи виходу на роботу - обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки/окладу за посадою, яку займає працівник).

Тобто, відправною точкою для визначення місяця підвищення доходу позивача та початку обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком є місяць останнього підвищення тарифної ставки/окладу за посадою, яку він займав.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 16 вересня 2020 року у справі № 815/2590/18, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до моменту настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за наявності яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності з 1 січня 2008 року та діяла на час виникнення спірних правовідносин, було встановлено в тому числі схему посадових окладів осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

З 1 березня 2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схему тарифних коефіцієнтів за військовим званням. У зв`язку із прийняттям даної постанови грошове забезпечення військовослужбовців збільшилося в абсолютному розмірі.

Отже, з 1 березня 2018 року місяцем підвищення доходу для нарахування військовослужбовцям індексації грошового забезпечення став березень 2018 року.

Цей висновок відповідає правовим позиціям Верховного Суду, наведеним у постановах від 26 січня 2022 року у справі № 400/1118/21, від 20 квітня 2022 року у справі № 420/3593/20, від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21 та інших.

Отже, базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення позивача в за період з 01.01.2024 р. по 11.10.2024 р. є березень 2018 року.

Як наслідок, позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) місячного грошового забезпечення за період з 03.03.2022 р. по 31.12.2022 р. без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, а також щодо обчислення та виплати місячного грошового забезпечення за період з 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р. без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року.

Зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 03.03.2022 р. по 31.12.2022 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) грошового забезпечення за період з 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі за безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р., з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р.».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 01.09.2024 р. по 30.09.2024 р., з 01.10.2024 р. по 11.10.2024 р.» з урахуванням раніше проведених платежів за цей період часу.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 11.10.2024 р.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 11.10.2024 р. з встановленням для обчислення індексації місяця останнього збільшення (базового місяця) тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2018.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка