Справа № 200/5880/24
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року справа №200/5880/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 р. у справі № 200/5880/24 (головуючий І інстанції Голошивець І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі позивач, ГУПФУ), в якому просив:

Визнати протиправними дії відповідача щодо обрахунку розміру пенсії за загальною формулою розрахунку розміру пенсії за віком, визначеною ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без застосування її мінімального розміру відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з моменту її призначення, а саме з 19.01.2022 р., визначивши її в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року задоволено позов, а саме суд:

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо обрахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) при її призначенні з 19.01.2022 року без застосування її мінімального розміру відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абзацу 3 статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абзацу 3 статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 19.01.2022 року.

Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд.3, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову повністю.

В обґрунтування скарги зазначено, що судові рішення у справах № 200/3780/22 та №200/633/24 інші зобов`язання стосовно обчислення призначеної пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці не містить.

У рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі №200/633/24 були відсутні зобов`язання, щодо зарахування спірних періодів роботи до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тому рішення суду було виконано в межах покладених судом зобов`язань.

За приписами законодавства, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 28 січня 2014 року у справі № 21-455а13, від 24 червня 2014 року у справі № 21-236а14, від 20 січня 2016 року у справі № 459/6146/13-а та Верховного Суду від 18 квітня 2019 року у справі № 392/17/17.

Враховуючи відсутність в рішенні суду у справі № 200/633/24 зобов`язання, щодо зарахування спірних періодів роботи до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог, а відтак в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Мирноград), позивачу призначена пенсія з 19.01.2022 за рішенням суду, що підтверджується копією перерахунку пенсії від 28.06.2024. У графі умови призначення зазначено Закон України №1058-ІV, прикінцеві положення п.2 ч.1; Закону України №1788 ст.14 (роботи підземні, професії за постановою 202 (25), середньомісячний заробіток зазначений 47 048,62 грн. Розмір пенсії за віком зазначений ст.27 (47048,62 х 0,39000) 18 348,96 грн. Коефіцієнт стажу з урахуванням (та без урахування) кратності зазначений 0,39000.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 23.11.2000 є відповідні записи про роботу позивача: запис №1 від 23.11.2000 р.-30.11.2000 р. заняття в учбовому пункті; запис № 2 від 01.12.2000 р. - прийнятий учнем гірником підземним в шахту АГ Стаханова в/п Красноармійськвугілля; запис № 3 від 01.12.2000 р. -12.12.2000 р. виробнича практика; запис № 4 від 16.12.2000 р. переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті; запис № 5 від 21.05.2001 р. звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з призивом на воєнну службу; запис № 6 з 18.06.2001 р. по 23.04.2003р. служба в армії; запис № 7 від 23.06.2003 р. прийнятий на роботу Державне підприємство вугільна компанія Краснолиманська з повним робочим днем у шахті тимчасово; запис № 8 від 26.08.2003 р. переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті; запис №9 від 23.03.2004 р. 26,05.2004 р. переведений учнем гірником очисного забою, з повним робочим днем у шахті, на період практики; запис №10 від 03.08.2004 р. переведений гірником очисного забою, з повним робочим днем у шахті; запис № 11 від 22.10.2006 р. звільнений за власним бажанням; запис № 12 від 06.11.2006 р. прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду, з повним робочим днем у шахті ВАТ Вугільна компанія Шахта Красноармійська-Західна №1; запис № 13 з 05.08.2008 р. ВАТ Вугільна компанія Шахта Красноармійська-Західна №1 змінено на найменування ВАТ Шахтоуправління Покровське; запис № 14 з 01.10.2008 р. ВАТ Шахтоуправління Покровське змінено на найменування на Вугільна компанія Шахта Красноармійська-Західна №1; запис № 15 від 01.04.2010 р. переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду, з повним робочим днем у шахті; запис № 16 від 13.06.2018 р. переведено гірником очисного забою підземним 4 розряду, з повним робочим днем у шахті; запис № 17 з 13.09.2018 р. ПАТ Шахтоуправління Покровське змінено найменування на ПАТ Шахтоуправління Покровське ; запис № 18 від 28.09.2018 р. звільнений за власним бажанням; запис № 19 від 08.10.2018 р. прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду , з повним робочим днем у шахті ТОВ Краснолиманське, тимчасово; запис № 20 від 14.11.2018 р. переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті постійно; запис № 21 від 30.07.2019 р. звільнений за власним бажанням; запис № 22 від 07.08.2019 р. прийнятий гірником очисного забою підземним, 4 розряду, з повним робочим днем у шахті ПАТ Шахтоуправління Покровське.

19 січня 2022 року позивач засобами веб-порталу Пенсійного фонду України надав заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 січня 2022 року № 95 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із не зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи з 01.12.2000 р. по 21.05.2001 р. на Державному підприємстві по видобутку вугілля Шахта ім. О. Г. Стаханова, з 23.06.2003 р. по 22.10.2006 р. на Державному підприємстві Вугільна компанія Краснолиманська, оскільки згідно з даними, наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вищезазначені підприємства зареєстровані на території, підконтрольній українській владі та відсутності уточнюючих довідок про стаж відповідно п. 20 Порядку № 637.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.02.2022 р. за вихідним № 1372/Ш-15/8-0500/22 повідомлено позивача про відсутність підстав призначення пенсії за вищевказаними обставинами.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3780/22 від 09.03.2023 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме суд:

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №95 від 26.01.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2022 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, в тому числі, про зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача: з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на Шахта А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля, з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП ВК Краснолиманська, з 23.03.2004 по 22.10.2006 у якості гірника очисного забою підземним з повним підземним робочим днем у шахті ДП ВК Краснолиманська.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/3780/22 від 26.10.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2023 року у справі № 200/3780/22 залишено без змін.

Отже, з урахуванням наведеного, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3780/22 від 09.03.2023 набрало законної сили 26.10.2023 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

15.11.2023 за наслідком повторного розгляду заяви про призначення пенсії відповідачем прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії, на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. Під час повторного розгляду заяви позивача відповідач врахував періоди роботи з 01.12.2000 по 21.05.2001 та з 23.03.2004 по 22.10.2006 до пільгового стажу за Списком №1.

У рішенні зазначено, що тривалість пільгового підземного стажу для визначення права на пенсію становить 22 роки 06 місяців 24 дні: у т.ч. за провідними професіями - 14 років 00 місяців 06 днів, в кратному обчисленні 1 рік 3 місяці за кожен рік такої роботи 17 років 06 місяців 09 днів; підземні професії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 - 00 років 03 місяці 05 днів, військова служба 01 рік 11 місяців, за Списком №1 - 03 роки 09 місяців 22 дні, в кратному обчисленні 09 місяців за кожен рік такої роботи 02 роки 10 місяців 10 днів.

Згідно з розрахунком стажу від 15.11.2023 відповідачем до пільгового стажу за Списком № 1 враховані періоди роботи позивача: з 01.12.2000 по 21.05.2001, з 23.06.2003 по 22.03.2004, з 23.03.2004 по 22.10.2006; до стажу згідно зі ст. 14 Закону 1788, постановою № 202 та списком 1 з 06.11.2006 по 13.11.2006, з 14.11.2006 по 30.06.2014, з 06.07.2014 по 31.07.2014, з 02.08.2014 по 28.09.2018, з 07.08.2019 по 29.12.2021 року. […]. Вимоги позивача про визначення пенсії у розмірі відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не підлягають задоволенню через їх передчасність, на час розгляду справи питання розміру пенсії позивача відповідачем не вирішувалося.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/633/24 від 22.03.2024 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме суд:

Скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 95 від 15.11.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2022 про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу позивача періоди зайнятості як працівника провідних професій зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з 08.10.2018 по 30.07.2019 (ТОВ Краснолиманське) та з 03.08.2004 по 22.10.2006 (ДП ВК Краснолиманська).

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах у розумінні ч. 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи: з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на Шахта А.Г. Стаханова в/о Красноармійськвугілля, з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП ВК Краснолиманська виходячи з 1 рік стажу за 1 рік роботи.

В задоволенні решти вимог відмовив.

Стягнув з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 484,88 грн.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/633/24 від 19.06.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 р. у справі № 200/633/24 повернуто заявникові.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/633/24 від 22.03.2024 набрало законної сили 19.06.2024 відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За положенням частини 1 та 2 статті 10 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019) та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком N 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.

Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах за Списком №1, чоловіки - не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Так, згідно матеріалів справи пільговий стаж позивача на підземних роботах визначений Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" становить більше 15 років.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, позивач мав достатній пільговий стаж за Списком № 1, що дає право для розрахунку розміру пенсії відповідно до приписів статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вищезазначене свідчить, що позивач набув право на перерахунок пенсії з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Таким чином, суд з урахування встановлених обставин у справі, дійшов до висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність при визначені розміру пенсії позивачеві без застосування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з часу її призначення.

За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 р. у справі № 200/5880/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 22 травня 2025 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.А. Блохін

І.В. Геращенко