Справа № 360/1564/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року справа №360/1564/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі № 360/1564/24 (головуючий І інстанції Чернявська Т.І.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

В грудні 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 23 грудня 2024 року б/н просив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової винагороди у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 одноразову винагороду у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за періоди участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 21 травня 2022 року по теперішній час перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 .

В лютому 2022 року позивача призвано на військову службу у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України про загальну мобілізацію від 24 лютого 2022 року № 69/2022 у Військову частину НОМЕР_1 .

З моменту мобілізації позивач приймав безпосередню участь у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України та пов`язаних із захистом Батьківщини та її територіальної цілісності, перебуваючи в Луганській та Донецькій областях.

Згідно з довідкою від 04 жовтня 2024 року за № 797д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач у період з 29 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 16 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 09 серпня 2022 року, з 15 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 03 вересня 2022 року, з 11 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 31 листопада 2022 року, з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 31 березня 2023 року, з 01 квітня 2023 року по 01 квітня 2023 року, з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Сєвєродонецьку Сєвєродонецької територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області, м. Рубіжному Рубіжанської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області, с. Діброва Лиманської територіальної громади Краматорського району Донецької області, м. Новогродівці Новогродівської територіальної громади Покровського району Донецької області, м. Мирнограді Мирноградської територіальної громади Покровського району Донецької області, м. Покровську Покровської територіальної громади Покровського району Донецької області, с. Пантелеймонівці Горлівської територіальної громади Горлівського району Донецької області.

Отже, така довідка підтверджує факт виконання бойових (спеціальних) завдань, за які нараховується додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн в місяць пропорційно часу виконання бойових завдань, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168).

Відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця за квітень-вересень 2024 року позивач отримував додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн за минулий місяць: за травень 2024 року - 77419,35 грн; за червень 2024 року - 60000,00 грн; за липень 2024 року - 93548,39 грн; за вересень 2024 року - 100000,00 грн.

Відповідно до надходжень грошових коштів на картковий рахунок позивача: у червні 2024 року за травень 2024 року позивач отримав 104375,06 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн на місяць - 77419,35 грн - за 24 дні виконання бойових завдань); у липні 2024 року за червень 2024 року позивач отримав 98771,30 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн на місяць 60000,00 грн - за 18 днів виконання бойових завдань); у серпні 2024 року за липень 2024 року позивач отримав 116733,30 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн - 93548,39 грн - за 29 днів виконання бойових завдань); у вересні 2024 року за серпень 2024 року позивач отримав 123539,34 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн - 100000 грн за 30 днів виконання бойових завдань); у жовтні 2024 року за вересень 2024 року позивач отримав 122498,42 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн 100000,00 грн - за 31 день виконання бойових завдань); у листопаді 2024 року за жовтень 2024 року - 84231,00 грн (додаткова винагорода в розрахунку 100000,00 грн 64516,00 грн - за 20 днів виконання бойових завдань).

Станом на момент подання позову додаткова винагорода за листопад 2024 року не виплачена, проте, позивач виконував бойові завдання в листопаді 2024 року в кількості 20 днів.

Позивач зазначає, що з аналізу всіх документів можна дійти висновку, що в період з травня 2024 року по грудень 2024 року позивач виконував бойові завдання в сумарній кількості 172 дні.

Разом з цим, Військова частина НОМЕР_1 протиправно не виплачувала одноразову винагороду на період дії воєнного стану за виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, передбачену Постановою № 168 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 419 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168).

25 серпня 2024 року позивачем складено лист про надання інформації з приводу періодів участі в бойових діях або виконання спеціальних завдань та отримання картки особового рахунку. 10 жовтня 2024 року на поштову адресу позивача надійшла відповідь від Військової частини НОМЕР_1 , додатком до якої була довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та картка особового рахунку ОСОБА_1 за період квітень-вересень 2024 року.

21 жовтня 2024 року позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 через Регіональне управління Сил Територіальної оборони, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та на адресу електронної пошти, яку Військова частина НОМЕР_1 використовує та надає як офіційну (), з проханням виплатити йому одноразову винагороду за кожні сумарно обчислені 30 днів виконання бойових завдань в розмірі 70000,00 грн за період з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року.

Станом на момент подання позовної заяви жодної інформації та коштів від Військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Позивач зазначає, що оскільки факт безпосередньої участі у бойових діях підтверджується довідкою від 29 квітня 2024 року за № 1259/1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командування Військової частини НОМЕР_1 протиправно не нарахувало позивачу одноразову винагороду за виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, передбачену Постановою № 168 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 419 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168), за спірний період.

З урахуванням викладеного, позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі № 360/1564/24 в задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що в Довідці від 31 січня №85д зазначено, що військовослужбовець ОСОБА_1 на посаді пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 виконував бойові завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав. Проте жодним документом, який передбачений Постановою 168 чи Порядком 260 (журнал бойових дій, бойові розпорядження, накази) не міститься зазначена інформація, щодо виконання бойових завдань ОСОБА_1 .

Також, 14 травня 2025 року позивачем через систему «Електронний суд» подано додаткові поясненя у справі.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) є учасником бойових дій, проходить військову службу у Збройних Силах України, зокрема у період з 13 квітня 2024 року по теперішній час у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді зовнішнього пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 та має військове звання солдат, про що свідчать військовий квиток серії НОМЕР_3 від 21 червня 2022 року, витяг із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 квітня 2024 року № 107, довідка Військової частини НОМЕР_1 від 04 жовтня 2024 року № 797д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, довідка Військової частини НОМЕР_1 від 06 січня 2025 року № 7-д та посвідчення від 19 березня 2024 року серії НОМЕР_4 , видане Військовою частиною НОМЕР_5 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 червня 2024 року № 346/АГД Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 травня по 31 травня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 травня по 31 травня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 14 червня 2024 року № 365/НАГД під порядковим номером 281 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 02 травня 2024 року по 03 травня 2024 року, з 06 травня 2024 року по 09 травня 2024 року (загальна кількість діб 6 діб), підстава бойовий наказ ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01 травня 2024 року № 119/1/3355гриф/ОТУ, бойовий наказ від 02 травня 2024 року № 116 гриф, бойовий наказ від 28 квітня 2024 року № 117 гриф, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 3 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти лейтенанта Данили СТОМИ від 02 червня 2024 року вх. № 7441 та від 02 червня 2024 року вх. № 7443.

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 14 червня 2024 року № 365/НАГД під порядковим номером 118 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, підстава бойовий наказ ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01 травня 2024 року № 119/1/3355гриф/ОТУ, розпорядження по розвідці від 04 травня 2024 року, бойове розпорядження командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2419 дск від 10 травня 2024 року; рапорт командира розвідувальної роти Данили СТОМИ від 02 червня 2024 року вх. № 7242 та від 02 червня 2024 року вх. № 7444.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 липня 2024 року № 415/АГД Про виплату додаткової винагороди за червень 2024 року наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 червня по 30 червня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 червня по 30 червня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 липня 2024 року № 415/НАГД під порядковим номером 257 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 09 червня 2024 року по 10 червня 2024 року, з 16 червня 2024 року по 18 червня 2024 року, з 24 червня 2024 року по 26 червня 2024 року, з 30 червня 2024 року по 30 червня 2024 року (загальна кількість діб 9 діб), підстава довідка в/ч НОМЕР_7 від 04 липня 2024 року № 691/7121, БР командира в/ч НОМЕР_7 від 09 червня 2024 року № 118/1055/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_7 № 15Т.

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 липня 2024 року № 415/НАГД під порядковим номером 78 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, підстава бойовий наказ ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01 травня 2024 року № 119/1/3355гриф/ОТУ, БР 111 обр ТрО № 2412 гриф від 10 травня 2024 року, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 3 ЖОЖ № 22, рапорт ТВО командира розвідувальної роти молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 03 липня 2024 року вх. № 928, від 03 липня 2024 року вх. № 9285, довідка в/ч НОМЕР_7 від 04 липня 2024 року № 691/7/121, БР командира в/ч НОМЕР_7 № 118/1055/дск від 09 червня 2024 року, ЖБД в/ч НОМЕР_7 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 серпня 2024 року № 470/НАГД Про виплату додаткової винагороди за липень 2024 року наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 липня по 31 липня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 липня по 31 липня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 серпня 2024 року № 470/НАГД під порядковим номером 196 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 07 липня 2024 року по 07 липня 2024 року (загальна кількість діб 1 доба), підстава бойовий наказ ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01 травня 2024 року № 119/1/3355гриф/ОТУ, БР 111 обр ТрО № 2412 гриф від 10 травня 2024 року, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 3 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 03 серпня 2024 року вх. № 10849, від 04 серпня 2024 року вх. № 10898.

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 серпня 2024 року № 470/НАГД під порядковим номером 75 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, підстава довідка в/ч НОМЕР_8 від 05 серпня 2024 року № 1553/8162, БР ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 липня 2024 року № 9/Д/2/БР/3850, БР в/ч НОМЕР_8 від 09 липня 2024 року № 829/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_8 № 32Т.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 серпня 2024 року № 564/НАГД Про виплату додаткової винагороди за серпень 2024 року наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 серпня по 31 серпня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 вересня 2024 року № 564/НАГД під порядковим номером 90 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, підстава БР НОМЕР_6 обр ТрО від 31 липня 2024 року № 4671, від 02 серпня 2024 року № 4728, від 21 серпня 2024 року № 5338, від 22 серпня 2024 року № 5353, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 4 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 02 вересня 2024 року вх. № 392р, від 02 вересня 2024 року вх. № 393р, довідка А7039 від 05 вересня 2024 року № 1553/9445.

Згідно з картками особового рахунку за 2024 рік та довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 25 грудня 2024 року № 779 про доходи позивачу нараховано до виплати (з урахуванням утриманого військового збору) за травень 2024 року - 104375,06 грн, за червень 2024 року 89906,30 грн, за липень 2024 року 116733,30 грн, за серпень 2024 року -121457,50 грн.

Згідно з відомостями зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо):

11 та 25 червня 2024 року позивачу виплачено грошове забезпечення за травень 2024 року у розмірі 21009,31 грн та 83365,75 грн, а всього 104375,06 грн;

11 та 24 липня 2024 року позивачу виплачено грошове забезпечення за червень 2024 року у розмірі 21009,31 грн, 8865,00 грн та 68896,99 грн, а всього 98771,30 грн;

13 та 23 серпня 2024 року позивачу виплачено грошове забезпечення за липень 2024 року у розмірі 21009,31 грн, 985,00 грн та 94738,99 грн, а всього 116733,30 грн;

10 та 28 вересня 2024 року позивачу виплачено грошове забезпечення за серпень 2024 року у розмірі 21137,56 грн та 100319,94 грн, а всього 121457,50 грн.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04 жовтня 2024 року № 797д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, солдат ОСОБА_1 , зовнішній пілот (оператор) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , дійсно в період з 29 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 16 липня 2022 року по 09 серпня 2022 року, з 15 серпня 2022 року по 03 вересня 2022 року, з 11 вересня 2022 року по 30 листопада 2022 року, з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Сєвєродонецьк Сєвєродонецької ТГ Сєвєродонецького району Луганської області, м. Рубіжне Рубіжанської ТГ Сєвєродонецького району Луганської області, с. Діброва Лиманської ТГ Краматорського району Донецької області, м. Новогродівка Новогродівської ТГ Покровського району Донецької області, м. Мирноград Мирноградської ТГ Покровського району Донецької області, м. Покровськ Покровської ТГ Покровського району Донецької області, с. Новоолександрівка Гродівської ТГ Покровського району Донецької області, с. Пантелеймонівка Горлівської ТГ Горлівського району Донецької області.

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 31 січня 2025 року № 85д відповідач підтвердив факт перебування військовослужбовця ОСОБА_1 в зоні бойових дій та виконання бойових завдань з 29 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 16 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 09 серпня 2022 року, з 15 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 03 вересня 2022 року, з 11 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 оку, з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 31 березня 2023 року, з 01 квітня 2023 року по 01 квітня 2023 року, з 04 травня 2024 року по 04 квітня 2024 року, з 10 квітня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року за посадою зовнішнього пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 .

Також у довідці зазначено, що військовослужбовець ОСОБА_1 на посаді пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 виконував бойові завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав.

Клопотанням від 16 січня 2025 року б/н позивач просив долучити до матеріалів справи довідку Військової частини НОМЕР_1 від 21 грудня 2024 року № 965-д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідач заявою від 17 січня 2025 року б/н заперечував проти долучення вищеописаної довідки, оскільки позивачем не подано жодного клопотання з аргументацією того, чому така довідка не могла бути надана до позовної заяви, уточненої позовної заяви.

Відповідно до приписів статті 79 КАС України:

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (частина перша);

позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (друга частина);

відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частина третя);

якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта).

Позивач у позовній заяві та уточненій позовній заяві не повідомляв суд про неможливість подання зазначеної довідки.

З огляду на викладене, суд першої інстанції під час розгляду цієї справи не врахував надану позивачем довідку Військової частини НОМЕР_1 від 21 грудня 2024 року № 965-д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, зауважив, що служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 9 Закону України від 20 листопада 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з статтею 9-2 Закону № 2011-ХІІ на період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ, від 08 листопада 2023 року № 3429-ІХ, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ, від 23 липня 2024 року № 3891-ІХ, від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ, від 15 січня 2025 року № 4220-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За приписами статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ Про Збройні Сили України:

Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (частина перша);

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом (частина друга);

з`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України (частина четверта).

Відповідно до статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ Про Збройні Сили України Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Отже, відповідач входить до структури Збройних Сил України, а тому починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII Про оборону України військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Частиною першою статті 12 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII Про оборону України визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 168.

Абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 419 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, яка застосовувалася у період з 01 квітня 2024 року по 24 серпня 2024 року) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1311 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1161 і від 28 лютого 2022 р. № 168, яка застосовується з 25 серпня 2024 року, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора виплачується зокрема військовослужбовцям Збройних Сил України у разі виконання таких бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам регулює Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Наказом Міністерства оборони України від 21 травня 2024 року № 339 Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 травня 2024 року за № 746/42091, Порядок № 260 доповнено новим розділом ХХХVІІ Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану, який застосовується з 01 квітня 2024 року.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХХVІІ Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану Порядку № 260:

на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій або бойове донесення;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.

Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації) (пункт 2 розділу ХХХVІІ Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану Порядку № 260).

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу ХХХVІІ Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану Порядку № 260 виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).

Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:

даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

Дослідженням зібраних письмових доказів у цій справі судом встановлено, що позивач у спірний період, обіймаючи посаду пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 , виконував бойові завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав, що виключає можливість отримання ним додаткової одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.

В додаткових поясненнях, позивач просить апеляційний суд звернути увагу на Довідку від 31.01.2025 №8550, яку надала Військова частина НОМЕР_1 в обгрунтування того що позивач не приймав участі в бойових діях, за які має виплачуватись одноразова винагорода в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів участі в бойових діях (сумарно).

Зазначеною Довідкою вказується, що позивач має посаду зовнішнього пілота (оператора) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військовоїї частини НОМЕР_1 . Проте, позивач повідомляє, що займає наступну посаду - зовнішній пілот (оператор) БПЛА 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 .

На думку позивача, Довідка від 31.01.2025 №8550 є недійсною, оскільки зазначена Довідка не передбачена чинним законодавством, містить невірні дані.

Враховуючи вказані в додаткових поясненнях обставини, позивач просить суд ухвалити рішення яким вимоги позивача, що були пред`явлені в позові, до відповідачів задовольнити повністю.

Надаючи оцінку обставинам, які викладені позивачем в додаткових поясненнях, слід зазначити наступне.

Колегія суддів звертає увагу, що наявність описки в зазначеній довідці, а саме щодо правильного зазначення посади позивача, жодним чином не свідчить, що відомості, які містить вказана довідка щодо умов та харакрету виконання позивачем бойових завдань є невірними.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі № 360/1564/24 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі № 360/1564/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 22 травня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць