Справа № 805/1531/17-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

22 травня 2025 року Справа №805/1531/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом у справі № 805/1531/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс 2007» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень березень 2017 року у сумі 1 872,23 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс 2007» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень березень 2017 року у сумі 1 872,23 гривень.

25 квітня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом була ухвалена постанова якою позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області були задоволені.

На виконання вищезазначеної постанови Донецьким окружним адміністративним судом 16 червня 2017 року виготовлено виконавчий лист №805/1531/17-а.

Ухвалою суду від 16 травня 2017 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс 2007» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень березень 2017 року у сумі 1 872,23 гривень, замінено первинного неналежного позивача управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на належного Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 22 листопада 2021 року клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні, - задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження (боржника) по справі №805/1531/17-а з Селидовське об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; )..

16 травня 2025 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Зазначає, що ухвалою суду від 22.11.2021 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, замінено сторону виконавчого провадження № 64846747 по справі № 805/15361/17-а з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відповідно до інформації про виконавче провадження № 64846747 вбачається, що 16.08.2021 року було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. З метою подальшого вирішення питання отримання дубліката виконавчого листа та сплати судового збору для його отримання, Головному управлінню необхідно спочатку вирішити питання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі. Зазачає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не отримувало оригінал виконавчого листа у справі № 805/1531/17-а від 16.06.2017, боржник перебуває на тимчасово окупованій території м. Селидове, а тому, виконавчий лист у справі № 805/1531/17-а на думку управління, є втраченим.

Ухвалою суду від 16 травня 2025 року прийнято до провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом у справі № 805/1531/17-а.

Розгляд заяви призначено на 22 травня 2025 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжено Указами Президента та дія по даний час.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 380 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

16 червня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі № 805/1531/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс» (код ЄДРОПУ 34908370; місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Міра, буд. 1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період січень березень 2017 року в сумі 1872 (одна тисяча вісімсот сімдесят дві) грн. 23 коп.

Стягувачем у виконавчому листі зазначено Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до інформації про виконавче провадження № 64846747 вбачається, що 16.08.2021 року було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 передбачено проведення реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074.

Згідно із п. 6 зазначеного Порядку у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 16 червня 2017 року у справі № 805/1531/17-а, стягувача - Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Причинами поважності непред`явлення виконавчого листа до виконання у встановлений законом строк, заявник вказує втрату виконавчого листа.

Суд зауважує, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведених вище обставин, з огляду на обов`язковість виконання судових рішень суд вважає за можливе визнати причини пропуску позивачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та задовольнити заяву.

Таким чином, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та наявності підстав для її задоволення з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом у справі № 805/1531/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс 2007» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень березень 2017 року у сумі 1 872,23 гривень, - задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/1531/17-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 16 червня 2017 року у справі № 805/1531/17-а, з Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ).

Визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі № 805/1531/17-а

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна