Справа № 320/59099/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року справа №320/59099/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у халатному веденні, реєстрації облікових карток, картотек, військового обліку, у невнесенні щодо Позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо місця обліку, останньої військово-лікарської комісії, яку проходив Позивач, її дати та прийняте рішення, відомостей про виключення з військового обліку із зазначенням дати і причини виключення з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 відповідно до положень статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підтвердити факт проходження у січні 2023 року Позивачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військово-лікарської комісії та визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 13А РОЗКЛАДУ хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II) Наказу МОУ "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" від 14.08.2008 № 402, за станом здоров`я згідно довідки ВЛК №295 від 17.01.2023;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести актуальні щодо Позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо місця обліку, останньої військово-лікарської комісії, яку проходив Позивач, її дати та прийняте рішення, відомостей про виключення з військового обліку із зазначенням дати і причини виключення з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 відповідно до положень статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у внесенні актуальних персональних даних Позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з внесеними Відповідачем відмітками у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинив протиправну бездіяльність, не виконавши своїх зобов`язань щодо належного ведення військового обліку та внесення актуальних даних позивача - ОСОБА_1 - до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач, який є учасником бойових дій, у 2019 році знявся з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 та того ж дня став на облік у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Під час бойових дій позивач отримав поранення та контузію, що призвело до втрати 15% працездатності та прогресуючого розвитку хвороби. Після початку воєнного стану в Україні він повернувся в Україну та 11.03.2022 уклав контракт добровольця територіальної оборони з ДФТГ "ІНФОРМАЦІЯ_14". Після розформування добровольчого формування 10.08.2022 позивач здав зброю та звернувся до командування в/ч НОМЕР_2 для проходження військової служби.

На підставі листа ІНФОРМАЦІЯ_7 направив позивача на військово-лікарську комісію, яка 17.01.2023 визнала його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідні записи були внесені до військового квитка позивача, а ІНФОРМАЦІЯ_7 видав довідку про відсутність заперечень щодо його виїзду за кордон.

Позивач безперешкодно перетинав кордон протягом тривалого періоду, проте 13.05.2024 йому було відмовлено у виїзді через нібито підробку документів. При з`ясуванні обставин виявилося, що ІНФОРМАЦІЯ_7 не здійснив внесення актуальних даних про його виключення з військового обліку та результати проходження ВЛК до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою внести відповідні дані, проте його запити залишалися без належного реагування. Відповідач аргументував свою позицію тим, що медичні документи позивача були вилучені, а їх підтвердження начебто неможливе. Згодом позивачу запропонували повторне проходження ВЛК, що суперечить принципу правової визначеності та порушує його конституційні права.

Відповідно до чинного законодавства, відповідач, як орган військового управління, зобов`язаний вести актуальний військовий облік громадян України та своєчасно вносити достовірні дані до Реєстру. Його бездіяльність є грубим порушенням законодавства, що призвело до обмеження прав позивача та необхідності звернення до суду за їх захистом. З огляду на це позивач вимагає визнання протиправною бездіяльності відповідача, а також зобов`язання останнього внести актуальні дані щодо його військового статусу до Єдиного державного реєстру. Крім того, позивач наполягає на підтвердженні факту проходження військово-лікарської комісії та виключення його з військового обліку відповідно до офіційних документів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 06.03.2025, витребувано докази від сторін.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення позовної заяви та копії ухвали суду на його адресу, та відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення, поштова кореспонденція отримана 18.02.2025.

03.03.2025 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшли витребувані судом докази.

У судове засідання, призначене на 06.03.2025, з`явились позивач та представник позивача. Представники відповідача та третьої особи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд ухвалою від 06.03.2025 повторно витребував від відповідача та третьої особи докази у справі. Судове засідання у справі відкладено на 25.03.2025.

24.03.2025 на адресу суду згідно з ухвалою суду від 06.03.2025 надійшли витребувані докази у справі від третьої особи.

25.03.2025 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява, в якій позивач наголошує, що відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлені судом строки. Відзив, як гарантія реалізації права на справедливий суд, слугує запереченням проти позовних вимог або підтвердженням позиції щодо їх часткового чи повного визнання. Відсутність відзиву може бути розцінена судом як визнання позову за замовчуванням або відповідно до законодавчих норм.

Позивач посилається на положення Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема статті 45, 44, 77 та 159, що передбачають обов`язок суб`єкта владних повноважень доводити правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності. Відповідач у даній справі не надав жодних доказів на підтвердження правомірності своїх дій або неможливості виконання обов`язків, що є суттєвим порушенням законодавчих вимог.

Позивач також наголошує на необхідності розгляду справи у розумний строк, відповідно до вимог Європейської конвенції з прав людини та норм адміністративного судочинства України, що гарантують справедливий судовий розгляд та своєчасне встановлення всіх обставин.

Враховуючи наведене, позивач просить суд взяти до уваги неподання відповідачем відзиву без поважних причин та кваліфікувати цей факт як визнання позову, враховуючи відповідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

У судове засідання, призначене на 25.03.2025, з`явились позивач та представник позивача. Представники відповідача та третьої особи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

Копію ухвали суду про повторне витребування доказів від 06.03.2025 та судову повістку відповідач отримав 17.03.2025. Витребувані докази відповідачем до суду не надані.

Суд у судовому засіданні 25.03.2025 оглянув наданий третьою особою оригінал довідки ВЛК від 17.03.2023 №295, яка підписана головою ВЛК ОСОБА_2 та секретарем ВЛК ОСОБА_3 з проставленням печатки ІНФОРМАЦІЯ_8 та проставленням печатки голови ВЛК ОСОБА_2 , відповідно до якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також суд оглянув оригінал військового квитка серія НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , який виданий 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 . Надані оригінали зазначених документів долучені до матеріалів справи та будуть перебувати у суду до ухвалення рішення у справі.

Також через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшли нові докази, які судом долучено до матеріалів справи.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Протокольною ухвалою суду від 25.03.2025 у зв`язку з неявкою в судове засідання представників відповідача та третьої особи суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши позивача та його представника, розглянувши надані учасниками справи докази, з`ясувавши зміст спірних правовідносин суд

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_1 , виданим на його ім`я 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

21.11.2019 у зв`язку зі зміною адреси реєстрації позивач знявся з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 і того ж дня був поставлений на облік у ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Позивач є учасником бойових дій внаслідок отриманих поранення, контузії та травм, що підтверджується відповідними документами, зокрема довідкою про безпосередню участь в антитерористичній операції, довідкою про обставини отримання травми та посвідченням учасника бойових дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 було запроваджено воєнний стан. Після повернення з-за кордону 02.03.2022 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_12 із наміром проходити військову службу. Надалі позивач уклав контракт добровольця територіальної оборони з ДФТГ "ІНФОРМАЦІЯ_14" та проходив військову службу.

Після розформування добровольчого формування 10.08.2022 позивач очікував подальшого призову до військової служби. 23.12.2022 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 було надано рекомендаційний лист від командування в/ч НОМЕР_2 щодо направлення позивача для проходження служби, внаслідок чого позивача було направлено на проходження військово-лікарської комісії, що підтверджується медичними документами та карткою медогляду.

За рішенням військово-лікарської комісії від 17.01.2023 №295, відповідно до статті 13А Розкладу хвороб, позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідні записи були внесені до військового квитка, що підтверджується відповідними відмітками в ньому.

19.01.2023 позивач отримав довідку №2/4/111 про відсутність заперечень щодо його виїзду за кордон, що підтверджується відповідними документами.

Судом встановлено, що 13.05.2024 на пункті пропуску "Львів" під час спроби перетину державного кордону позивачу було відмовлено у виїзді через відсутність у державних реєстрах відомостей про виключення його з військового обліку, що спричинило правову невизначеність щодо його статусу.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою внести необхідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, проте його запити залишилися без належного реагування.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом для захисту своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина 2 статті 19 Конституції України).

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Зазначені норми означають, що з метою гарантування правового порядку в Україні кожен суб`єкт приватного права зобов`язаний добросовісно виконувати свої обов`язки, передбачені законодавством, а у випадку невиконання відповідних приписів - зазнавати встановлених законодавством негативних наслідків. Водночас суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Надалі Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Стаття 1 Закону №3543-XII передбачає, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону №3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з частиною 5 статті 4 Закону №3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом статті 2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Частина 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII) основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Статтею 3 Закону №1951-VIII визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Відповідно до частини 9 статті 5 Закону №1951-VIII оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) прізвище, відомості про зміну прізвища; 2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені; 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) місце народження; 6) стать; 7) місце проживання та місце перебування; 7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства); 10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою; 11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); 12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); 13) реєстраційний номер облікової картки платника податків; 14) відцифрований образ обличчя особи; 15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; 15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); 16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); 16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; 16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю; 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду); 19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; 20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості); 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення); 21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; 22) відомості про статус ветерана війни; 23) відомості про володіння іноземними мовами; 24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї; 25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки; 26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; 27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія); 29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація); 30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа); 32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин; 33) відомості про внутрішньо переміщену особу; 34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Статтею 9 Закону №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною 3 статті 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Отже, суд доходить до висновку, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94, отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд доходить висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не виконав обов`язок щодо внесення актуальних даних позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, попри ухвалене рішення військово-лікарської комісії від 17.01.2023 №295 про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку. Відсутність таких відомостей призвела до обмеження прав позивача, зокрема неможливості підтвердити його військовий статус та вільного пересування, що стало причиною відмови в перетині кордону.

У Рішенні від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа №1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до пункту 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Так, мобілізаційною директивою Генерального штабу Збройних Сил України від 18.06.2018 №321/1167 (дск) прийнято відповідні організаційно-методичні вказівки щодо визначення особливостей ведення військового обліку військовозобов`язаних рядового, сержантського та старшинського складу запасу у військових комісаріатах (далі - Вказівки №321/1167).

Згідно з абзацом 4 підпункту 2.7.2 пункту 2.7 розділу ІІІ Вказівок №321/1167 підставами для виключення військовозобов`язаних з військового обліку у Р(М)ВК для військовозобов`язаних, які визнані ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, є постанови ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.7.3 пункту 2.7 розділу ІІІ Вказівок №321/1167 у ході виключення військовозобов`язаних з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані: перевірити підстави для виключення з військового обліку персонально для кожного військовозобов`язаного, які визначені в підпункті 2.7.2 пункту 2.7 розділу ІІІ; вилучити алфавітні картки з картотеки алфавітних карток та знищити їх без складання акта; оформити військово-облікові документи (заповнити відповідний розділ військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаних, підписати у військового комісара Р(М)ВК та завірити гербовою печаткою); відібрати облікові картки військовозобов`язаних та встановити їх до розділу виключених з військового обліку картотеки облікових карток; повернути військово-облікові документи їх власникам або закласти їх на архівне зберігання.

Згідно з підпунктом 2.7.5 пункту 2.7 розділу ІІІ Вказівок №321/1167 у ході виключення з військового обліку військовозобов`язаних, які визнані ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК, крім заходів, визначених у підпункті 2.7.3 пункту 2.7 розділу ІІІ, зобов`язані вилучити постанови ВЛК та долучити їх до справи, яка зберігається встановленим порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, виключення військовозобов`язаного з військового обліку є процедурою, що має чітко визначений алгоритм, передбачений Порядком №1487 (раніше - Порядком №921 до 05.01.2023), який встановлює обов`язкову особисту присутність військовозобов`язаного у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Виключення з обліку не обмежується лише внесенням відповідної відмітки у військово-обліковому документі (військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного), а вимагає від особи здійснення передбачених законодавством дій. Відсутність виконання цієї процедури у встановленому порядку та неналежне внесення відповідних даних до державного реєстру свідчить про порушення регламентованого законодавством алгоритму дій, що може призводити до порушення прав особи, у тому числі в частині підтвердження її статусу та реалізації відповідних законних прав.

Отже, згідно з частиною 1 статті 27 Закону №2232-ХІІ у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому, приписами частини 7 статті 1 Закону №2232-ХІІ регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак, згідно з пунктом 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

беруть участь разом з відповідними органами управління у сфері освіти у повсякденному керівництві допризовною підготовкою;

за сприяння місцевих держадміністрацій, виконавчих органів міських рад виконують рішення комісій з питань направлення для проходження базової військової служби про направлення громадян України для проходження базової військової служби;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями з питань залучення громадян на військову службу та проходження громадянами альтернативної (невійськової) служби;

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

здійснюють ознайомлення громадян України з їх правами та обов`язками під час взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призову на військову службу та проходження зборів, а Центральне управління та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів України - під час призову на військову службу та проходження зборів;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з питань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

проводять серед населення рекламно-агітаційну роботу із залучення на військову службу за контрактом, службу у військовому резерві, вступу до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти;

проводять агітацію, відбір, вивчення, оформлення документів кандидатів на військову службу за контрактом, у тому числі осіб офіцерського складу, та їх направлення до військових частин, навчальних військових частин (центрів);

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

здійснюють заходи щодо виявлення та попереднього відбору кандидатів для направлення до вступу на навчання у вищих військових навчальних закладах або військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

здійснюють фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Реєстру (крім співробітників СБУ та розвідувальних органів України, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають у них на військовому обліку);

надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом;

розробляють плани проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, удосконалення системи оповіщення, збору та поставки зазначених мобілізаційних ресурсів на відповідній території;

ведуть на відповідній території облік підприємств, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань, а також облік людських і транспортних ресурсів, призначених для задоволення потреб оборони держави;

здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

взаємодіють з підприємствами єдиної транспортної системи України під час її підготовки і функціонування в особливий період;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування та беруть участь у здійсненні контролю за підготовкою підприємств до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) щодо задоволення в особливий період потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку, зокрема з питань оповіщення та збору військовозобов`язаних та резервістів, виділення необхідних споруд та об`єктів інфраструктури, утримання запасу матеріально-технічних ресурсів, постачання техніки на збірні пункти та до військових частин, розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі до складу Збройних Сил та інших військових формувань під час мобілізації, виконання інших завдань згідно з мобілізаційними планами;

беруть у межах своїх повноважень участь у здійсненні контролю за виконанням мобілізаційних заходів у місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, здійснюють заходи, спрямовані на задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку у людських і транспортних ресурсах;

забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

організовують роботу з вручення нагород громадянам, які перебувають у запасі та відставці;

складають атестаційні матеріали для присвоєння первинних і чергових військових звань офіцерського складу запасу, резервістів;

беруть участь у роботі центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з увічнення пам`яті осіб, які загинули, померли від поранень, контузій, каліцтва або захворювань, отриманих внаслідок виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини та участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

забезпечують підготовку та подання документів, необхідних для призначення органами Пенсійного фонду України пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби), та членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та розвідувальними органами;

повідомляють органам Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

видають довідки громадянам про проходження військової служби, зокрема про період участі у бойових діях для врахування до стажу;

оформлюють документи для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 1994 р. № 290;

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

надають довідки дружинам (чоловікам) військовослужбовців, крім військовослужбовців базової військової служби, про період проживання разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де не було можливості працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років, для його зарахування до загального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за віком;

беруть участь у роботі місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, військових частин та підприємств з військово-патріотичного виховання громадян України;

інформують місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування про стан здійснення заходів щодо направлення громадян України для проходження базової військової служби та мобілізаційної підготовки, з питань залучення громадян на військову службу за контрактом, з інших питань, що належать до їх компетенції, і подають пропозиції щодо поліпшення такої роботи;

вивчають питання щодо потреби в комплектуванні штатних посад територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками, вносять пропозиції щодо їх підготовки та підвищення кваліфікації, проводять роботу з персоналом;

проводять моніторинг суспільно-політичної обстановки на відповідній території та налагодження цивільно-військових відносин;

звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають звернення (заяви) іноземців та осіб без громадянства щодо прийняття на військову службу за контрактом, проводять первинну перевірку та первинну співбесіду з кандидатом для проходження військової служби. Протягом трьох календарних днів з дати проведення первинної співбесіди надсилають висновок щодо доцільності подальшої перевірки іноземця або особи без громадянства як кандидата для проходження військової служби або відмови у прийнятті на військову службу до Центру рекрутингу іноземців та осіб без громадянства з метою подальшого проведення основної перевірки;

виконують інші функції відповідно до законодавства.

Суд враховує, що з огляду на проведення заходів загальної мобілізації, на посадових осіб відповідача покладено обов`язок щодо ретельного вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу. Це включає внесення відповідних змін до облікових карток та актуалізацію відомостей про військовозобов`язаних осіб у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що є необхідною умовою забезпечення належного ведення військового обліку та реалізації мобілізаційних заходів.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок №1487).

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін у паперовій формі повинен звернутися до районного (міського) ТЦК.

При цьому, жодних інших документів, для внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, крім зазначених у пункті 4 зазначеного Порядку не вимагається.

Згідно з частиною 5 статті 5 Закону №1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

У цьому зв`язку вбачається, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють організацію та ведення військового обліку на території адміністративно-територіальної одиниці, забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, а також здійснюють взяття, зняття та виключення осіб з військового обліку відповідно до встановленого порядку.

Суд встановив, що неналежне внесення відповідачем актуальних даних позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також бездіяльність щодо їх коригування після звернення позивача, призвели до порушення його прав та створення правової невизначеності.

Суд у судовому засіданні 25.03.2025 оглянув наданий третьою особою оригінал довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 від 17.03.2023 №295, яка підписана головою ВЛК ОСОБА_2 та секретарем ВЛК ОСОБА_3 з проставленням печатки ІНФОРМАЦІЯ_8 та проставленням печатки голови ВЛК ОСОБА_2 , відповідно до якої позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.13А графи ІІ РОЗКЛАДУ хвороб, станів та фізичних вад, визначених Додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МОУ від 14.08.2008 № 402. Також суд оглянув оригінал військового квитка серія НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , який виданий 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наданий третьою особою оригінал довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 від 17.03.2023 №295 та оригінал військового квитка серія НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , який виданий 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 не викликають у суду сумніву щодо їх справжності, дійсності та оригінальності.

Водночас, як визначено в пункті 3.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №1-25/2010) від 29.06.2010, одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає, що обмеження основних прав людини можливе лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм. Будь-яке обмеження прав має базуватися на чітких критеріях, що дозволяють особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної та передбачати її юридичні наслідки.

З огляду на встановлені обставини справи, суд оцінює пропозицію відповідача щодо повторного проходження військово-лікарської комісії позивачем як таку, що суперечить принципу правової визначеності, порушує приписи частини 1 статті 58 Конституції України та є неправомірною. Рішення військово-лікарської комісії від 17.01.2023 №295 набуло чинності та повинно було бути реалізоване шляхом належного внесення відповідних записів до державного реєстру.

Враховуючи викладене, неналежне внесення відповідачем інформації до державного реєстру та його бездіяльність у виконанні встановленої процедури є порушенням прав позивача та свідчить про протиправність дій відповідача, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Судом також береться до уваги, що відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, рішення якого є джерелом права та обов`язковими для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні по справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (від 09.12.1994 №18390/91), вказав, що статтю 6 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень, детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Міра цього обов`язку може варіюватися залежно від характеру рішення. Необхідно також враховувати численність різноманітних тверджень, з якими сторона у справі може звернутися до судів, та відмінності, наявні в Договірних державах, стосовно передбачених законом положень, звичаєвих норм, правових висновків, викладення та підготовки рішень. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховного Суду, що, як приклад, відображено у постанові від 28.08.2018 по справі №802/2236/17-а.

Закріплений у частині 1 статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, докази понесення ним інших судових витрат у справі відсутні, у зв`язку з чим розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255

КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає в неналежному веденні військового обліку, невнесенні щодо позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема щодо його місця обліку, проходження військово-лікарської комісії у січні 2023 року, її дати, прийнятого рішення про непридатність до військової служби відповідно до статті 13А РОЗКЛАДУ хвороб, станів та фізичних вад, визначених Додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МОУ від 14.08.2008 № 402, згідно з довідкою ВЛК №295 від 17.01.2023, а також відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку із зазначенням відповідної дати та причини на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

3. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у внесенні актуальних персональних даних позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з внесеними ІНФОРМАЦІЯ_13 відмітками у військовому квитку на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданому 18.05.1988 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести актуальні відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо місця обліку, останньої військово-лікарської комісії, яку проходив ОСОБА_1 , її дати та прийняте рішення, відомостей про виключення з військового обліку із зазначенням дати і причини виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.