Справа № 280/6365/19
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 травня 2025 року Справа № 280/6365/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання судового рішення у справі №280/6365/19 за позовом Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості.

До позову було додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду вих. №326 від 20.12.2019.

Ухвалою суду від 24 грудня 2019 року було задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду. Відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/6365/19. Призначено підготовче засідання на 20 січня 2020 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Лазаренко М.С.) від 16.12.2020 позовні вимоги було задоволено частково: стягнуто з Державного бюджету України на користь платника податків Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ пеню, нараховану на заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 4 917 952,27 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Крім того, стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ судовий збір у розмірі 20 179,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Додатковим рішенням від 24.12.2020 заяву представника Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ про ухвалення додаткового рішення у справі задоволено частково: стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000,00 грн. В іншій частині заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишено без задоволення, апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя задоволено частково: рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року скасовано в частині відмови у визначенні органу Державної казначейської служби України через який має бути стягнута пеня.

Позов Приватного акціонерного товариства Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя у вказаній частині задоволено: стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь платника податків Приватного акціонерного товариства Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя пеню, нараховану на заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 4 917 952,29 грн. В решті рішення суду першої інстанції залишене без змін.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишено без задоволення, додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року залишено без змін.

19.08.2022 позивачу видані виконавчі листи.

Ухвалою Верховного Суду від 20.12.2023 у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі №280/6365/19 відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 25.12.2023 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено частково: рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року, додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2022 року у справі №280/6365/19 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

09.01.2023 справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду та була розподілена для подальшого розгляду судді Киселю Р.В.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Кисіль Р.В.) від 11.03.2024 закрито провадження в адміністративній справі №280/6365/19 (провадження №СН/280/1/24).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 в адміністративній справі №280/6365/19 скасовано, матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

25.09.2024 матеріали справи №280/6365/19 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду, на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Семененко М.О.

Ухвалою суду від 30.09.2024 адміністративну справу №280/6365/19 (провадження №СН/280/34/24) прийнято до провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 18.11.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення копії даної ухвали шляхом звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Ухвалою суду від 03.12.2024 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості, позовну заяву залишено без розгляду.

23.12.2024 Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області подало заяву, у якій просить суд допустити поворот виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022 по справі №280/6365/19 шляхом стягнення з Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ на користь Державного бюджету України коштів у сумі 4 917 952,29 грн.

Ухвалою суду від 30.12.2024 призначено до розгляду заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі №280/6365/19 у відкритому судовому засіданні на 13.01.2025.

Ухвалою суду від 07.01.2025 зупинено провадження в адміністративній справі №280/6365/19 за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання судового рішення у адміністративній справі №280/6365/19 - до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 про залишення позовної заяви без розгляду та повернення матеріалів адміністративної справи №280/6365/19 до Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ залишено без задоволення, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду від 03.12.2024 - без змін.

Ухвалою суду від 23.04.2025 провадження в адміністративній справі №280/6365/19 поновлено з 23.04.2025.

Протокольною ухвалою суду від 23.04.2025 судове засідання відкладено на 21.05.2025.

Учасники справи у судове засідання 21.05.2025 не з`явились, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином, представник відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи неявку учасників справи, судове засідання проведено у порядку письмового провадження.

З матеріалів справи судом встановлено, що 05.05.2025 представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі підпунктів 15.11, 15.13 розділу "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з тим, що позивачем подано касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025, якою залишено без змін ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду від 03.12.2024.

Крім того, до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла копія ухвали Верховного Суду від 05.05.2025 у справі №280/6365/19, якою прийняти до розгляду касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №280/6365/19 та відкрити по ній касаційне провадження, а також витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/6365/19.

У відповідності до підпункту 15.11 пункту 15 розділу "Перехідні положення" КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (підпункт 15.12 пункту 15 розділу "Перехідні положення" КАС України).

Згідно з підпунктом 15.13 пункту 15 розділу "Перехідні положення" КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду визначена пунктом 11 статті 294 КАС України, що зумовлює необхідність передачі до суду апеляційної або касаційної інстанції всіх матеріалів справи.

На думку суду, оскарження в касаційному порядку ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024, якою позовну заяву у цій справі залишено без розгляду, та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №280/6365/19, якою відповідну ухвалу суду першої інстанції залишено без змін, об`єктивно перешкоджає можливості вирішення судом заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022 у цій справі №280/6365/19, оскільки подання такої заяви безпосередньо пов`язано із правовими наслідками залишення судом позовної заяви без розгляду.

Отже, результат розгляду Верховним Судом касаційної скарги позивача на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №280/6365/19, безпосередньо впливає на результат розгляду судом заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання судового рішення, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі в силу вимог підпункту 15.13 пункту 15 розділу "Перехідні положення" КАС України до перегляду в порядку касаційного провадження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 та повернення матеріалів адміністративної справи №280/6365/19 до Запорізького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 294, підпунктами 15.11, 15.13 розділу "Перехідні положення" КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №280/6365/19 за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі №280/6365/19 - зупинити до перегляду в порядку касаційного провадження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 про залишення позовної заяви без розгляду та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 та повернення матеріалів адміністративної справи №280/6365/19 до Запорізького окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи №280/6365/19 за позовом Приватного акціонерного товариства ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості - направити до Верховного Суду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.О. Семененко