Справа № 340/2278/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2278/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з роботи 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

В обґрунтування вимог представником позивача зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 02.07.2021 року отримує пенсію за віком. При перерахунку пенсії позивача, на виконання рішення суду, було зараховано заробітну плату за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2021, що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який наразі становить 1,27230. Позивач вважає, що перерахунок та виплата пенсії за віком повинна здійснюватися виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву ( а.с.34-36) із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що на виконання рішення суду, рішенням Головного управління від 24.12.2024 № 40 позивачу проведено перерахунок пенсії з 10.09.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки. Зобов`язання, зокрема, щодо обчислення розміру пенсії, з урахуванням заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.08.2014, в рішенні суду відсутні. Таким чином, Головне управління діяло в межах повноважень визначених чинним законодавством, а тому відсутні правові підстави вважати, що відповідачем вчинено будь які протиправні дії відносно позивача.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену з 02.09.2014 за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в порядку та на умовах, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Обчислення розміру пенсії за вислугу років проводилось з урахуванням страхового стажу 35 років 10 місяців 13 днів (порахований по 31.08.2014). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, з урахуванням кратності 1,35 %, становив 0,48375.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становила 4068,38 грн (2700,98 грн х 1,50626, де: 2700,98 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013 рік; 1,50626 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.12.2017, на підставі заяви від 30.11.2017, позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням страхового стажу, набутого з 01.09.2014 по 31.10.2017, в результаті якого страховий стаж позивача склав 39 років 14 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становив 0,39000.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становила 5679,16 грн (3764,40 грн х 1,50865, де: 3764,40 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 02.07.2021, на підставі заяви від 02.07.2021, позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення розміру пенсії за віком проведено з урахуванням страхового стажу 42 роки 5 місяців 13 днів (порахований по 31.03.2021). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений згідно зі статтею 25 Закону, становив 0,42417.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, складала 8186,84 грн (5426,62 грн х 1,50865, де: 5426,62 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11); 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.08.2023 на підставі заяви від 10.08.2023, проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням страхового стажу, набутого з 01.04.2021 по 31.07.2023, в результаті якого страховий стаж складає 44 роки 9 місяців 13 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону, становить 0,44750.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014, обчислена відповідно до статті 40 Закону, становила 11171,60 грн (7405,03 грн х 1,50865, де: 7405,03 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197); 1,50865 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 по справі № 340/6848/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10.09.2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, 2020 роки.

На виконання зазначеного рішення суду, рішенням відповідача від 24.12.2024 № 40 позивачу проведено перерахунок пенсії з 10.09.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки.

Обчислення розміру пенсії з 10.09.2024 проведено з урахуванням страхового стажу 44 роки 9 місяців 13 днів (порахований по 31.07.2023). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становить 0,44750.

Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2021, обчислена згідно зі статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становить 11601,86 грн (9118,81 грн х 1,27230, де: 9118,81 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки; 1,27230 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Позивач 10.03.2025 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 24.03.2025 року у зазначеному перерахунку відмовив, зазначивши, що у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/6848/24 від 18 листопада 2024 року відсутні зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.08.2014 роки.

Позивач, вважаючи вказані дії протиправними звернувся до суду з цим позовом.

Предметом позову у даній справі є проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу з визначенням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2021 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,27230, замість визначенням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2014 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,50865.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

При цьому, відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частини третьої статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Тх-100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Суд зазначає, що при призначенні пенсії позивачу за вислугу років її обчислено із врахуванням страхового стажу 35 років 10 місяців 13 днів (порахований по 31.08.2014) із застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення1,50626.

При переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії обчислено із врахуванням страхового стажу 42 роки 5 місяців 13 днів (порахований по 31.03.2021) із застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення 1,50865.

При здійсненні перерахунку пенсії позивачу, на виконання рішення суду, відповідач зменшив коефіцієнт з 1,50865 до 1,27230, що є протиправним.

Так, суд вважає, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону №1058-ІV, надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

У постанові від 29 червня 2022 року у справі №160/1052/19 Верховним Судом розглядалось питання визначення коефіцієнта заробітної плати для перерахунку пенсії особі, яка після призначення пенсії продовжила працювати.

Верховний Суд зазначив, що чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку. Суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 01 жовтня 2017 року відповідач повинен був брати до уваги заробітну плату (коефіцієнт), з якої була призначена пенсія.

Суд на підставі частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України враховує правовий висновок Верховного Суду та вважає, що при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера, із врахуванням до страхового його стажу періодів роботи, підлягає застосуванню найбільш вигідний показник індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Позивач, реалізуючі своє право на обрання заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, просить обчислювати пенсію виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865

Отже, з урахуванням вищевикладеного та висновків, викладених у постанові Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Належним захистом порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 10.03.2025 (дати звернення до відповідача із заявою про перахунок пенсії) перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 969 грн ( а.с.28). Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір за подання позову підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 10.03.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.08.2014 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,50865.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській () області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 969грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН