Справа № 140/4003/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

20 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4003/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення відповідача, заяву позивача про уточнення позовних вимог та заміну первісного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови перерахувати пенсію відповідно до частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виходячи із показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто 2022-2024 року; зобов`язання здійснити з 04 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02 травня 2025 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також клопотання про залучення відповідача, яке обґрунтоване тим, що 15 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (за місцем свого проживання) із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві із прийняттям рішення від 15 січня 2025 року №53 про перерахунок пенсії.

15 травня 2025 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог та заміну первісного відповідача на належного, а саме: на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві. В обґрунтування вказаної заяви позивач вказав, що до отримання відзиву від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області йому не було відомо, що саме Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві при переведенні його на пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування невірно перераховано пенсію, оскільки не застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки.

Відтак позивач уточнив позовні вимоги та просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення розміру призначеної пенсії за віком відповідно до Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 15 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки у відповідності до частини другої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на належного Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, до якого і звертався із заявою від 15 січня 2025 року про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Згідно з пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; далі Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, зі мінами), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

З наданих суду матеріалів з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України слідує, що заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, рішенням якого ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться у пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії.

Оскільки позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15 січня 2025 року №53, то суд уважає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є належним відповідачем за позовними вимогами про визнання протиправними дій щодо обчислення розміру призначеної пенсії за віком відповідно до Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки та зобов`язання здійснити з 15 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки у відповідності до частини другої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення другого відповідача відмовити.

Заяву позивача про уточнення позовних вимог та заміну первісного відповідача на належного задовольнити.

Замінити у даній справі відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області на належного Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код юридичної особи 42098368).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. Л. Шепелюк