Справа № 280/5374/24
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 року м. Дніпросправа № 280/5374/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 ( суддя Семененко М.О.) в адміністративній справі №280/5374/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фісаковський елеватор" до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» звернулося до суду з вимогами визнати визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Запорізькій області до ТОВ «ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» №00/6966/08012413 від 07 травня 2024 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 14 279,01 грн, штраф 13 470,76 та пеня 808,25 грн.

Обґрунтовуючи вимоги позову, позивач вказав, що нарахування штрафних санкцій та пені згідно оскаржуваного рішення за період з 10.08.2023 по 21.08.2023 є порушенням частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI, в якій чітко зазначено, що сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відбувається до 20 числа.

Відповідно до положень пункту 9-24 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI, у разі сплати платником єдиного внеску протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем отримання вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску, суми єдиного внеску, нарахованого за результатами документальних перевірок, які були відновлені або розпочаті з 1 серпня 2023 року та завершені до дня припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, суми штрафів, передбачених цим Законом, які застосовані на суму такого єдиного внеску, вважаються скасованими, а пеня не нараховується.

Застосування відповідачем до позивача штрафних санкцій за порушення, які відбулися після 24.02.2024 року, згідно 9-24 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI, вважає незаконним.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року вимоги позову задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення №00/6966/08012413 від 07 травня 2024 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, прийняте Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» пені в сумі 740,90 грн (сімсот сорок гривень 90 коп.).

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

З апеляційною скаргою звернувся відповідач, в обґрунтування якої зазначив, що контролюючі органи застосовують штрафні санкції, визначені пунктом 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI, за порушення, вчинені у період до 01.03.2020 та починаючи з 01.08.2023, в свою чергу підлягають списанню довідково нараховані штрафні санкції та пеня за період з 01.03.2020 по 31.07.2023.

Позивачем подано за податковий період ІІ квартал 2023 року «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платникiв податкiв - фiзичних осiб, i сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», сума нарахованого єдиного внеску - 189527,91грн., граничний термін сплати 09.08.2023.

Станом на 09.08.2023 в інтегрованій картці платника обліковується заборгованість 67353,84 грн., яка сплачена 21.08.2024, у зв`язку з чим до позивача застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату ЄСВ та нараховано пеню відповідно вимог Закону № 2464-VI.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських страхувань, ТОВ ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР зареєстровано як юридична особа 20.07.2006 за номером 068001113, за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Комишуваха, вул.Залізнича, 10, основний витд господарської діяльності: 52.10 складське господарство, з 20.07.2006 перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Запорізькій області як платник податків, з 05.12.2012 перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

ТОВ ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР подано до контролюючого органу Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 2 квартал 2023 року № вiд 18.07.2023, у рядку 8 розділу І якого задекларовано загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за звітний квартал, в розмірі 189 527,91 грн.

За даними інтегрованої картки платника єдиного внеску ТОВ ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР, станом на 31.07.2023 обліковувалась переплата в сумі 122 174,07 грн.

09.08.2023 в інтегрованій картці платника єдиного внеску позивача контролюючим органом відображено нараховану заборгованість по сплаті єдиного внеску згідно з Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 2 квартал 2023 року № вiд 18.07.2023, а саме:

- на суму 62 573,28 грн (погашено за рахунок наявної переплати, внаслідок чого залишок переплати склав 59600,79 грн);

- на суму 54 094,88 грн (погашено за рахунок наявної переплати, внаслідок чого залишок переплати склав 5 505,91 грн);

- на суму 72 859,75 грн (частково погашено за рахунок наявної переплати на суму 5 505,91 грн, недоїмка з єдиного внеску склала 67 353,84 грн).

В інтегрованій картці платника єдиного внеску ТОВ ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР відображено погашення недоїмки єдиного внеску позивачем 21.08.2023 відповідно до платіжних доручень: №354 від 21.08.2023 на суму 10 205,31 грн, №363 від 21.08.2023 на суму 10 557,80 грн; №355 від 21.08.2023 на суму 278,42 грн, №364 від 21.08.2023 на суму 338,08 грн, №362 від 21.08.2023 на суму 36 889,62 грн, №353 від 21.08.2023 на суму 62 376,27 грн, тобто на загальну суму 120 645,50 грн, внаслідок чого станом на 21.08.2023 обліковується переплата 53 291,66 грн (120 645,50 грн 67 353,84 грн = 53 291,66 грн).

ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято Рішення №00/6966/08012413 від 07.05.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до ТОВ ФІСАКОВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР застосовано штраф в сумі 13470,76 грн та нараховано пеню у сумі 808,25 грн за період з 10.08.2023 до 21.08.2023 на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VI.

З розрахунку штрафної санкції вбачається, що штраф визначено в розмірі 20% несплачених сум єдиного внеску: 67353,84 грн (заборгованість) х 20% = 13 470,76 грн, а пеню визначено з урахуванням 12 днів прострочення як 67353,84 грн (заборгованість) х 0,1% за кожний день прострочення х 12 днів = 808,25грн.

Не погодившись з Рішенням №00/6966/08012413 від 07.05.2024 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення вимог позову, суд першої інстанції встановив, що позивачем дійсно несвоєчасно сплачено єдиний внесок, сума якого самостійно нарахована у звітності за 2 квартал 2023 року, разом із тим, контролюючим органом здійснено безпідставний розрахунок суми штрафу в оскаржуваному рішенні, оскільки контролюючий орган в оскаржуваному рішенні аналізував та застосував положення відповідного законодавства, невірно. Судом першої інстанції встановлено, що позивачем порушено граничний термін сплати єдиного внеску за 2 квартал 2023 року, передбачений частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI, на 1 день, а не на 12 днів, як стверджує відповідач. Враховуючи п. 2 ч. 11 статті 25 Закону № 2464-VI, застосування до платника єдиного внеску штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум не залежить від кількості днів затримки сплати, а тому, враховуючи несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску, застосований спірним рішенням штраф в сумі 13 470,76 грн є правомірним.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, а також перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляції, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За змістом статті 2 Закон № 2464-VI, дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Підпунктом 1 частини 2 статті 6 Закон № 2464-VI встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закон № 2464-VI, єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб- підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини « першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток). У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такий платник має право самостійно визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини 1 ст. 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований «за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закон № 2464-VI, обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, шо підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Абзацом 3 ч. 8 ст. 9 Закон № 2464-VI визначено, що платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4,5 та 5-1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 9 Закон № 2464-VI).

Відповідно до п.п. 6 ч. 1 ст. 1 Закон № 2464-VI, недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частинами 3 та 4 статті 25 Закон № 2464-VI встановлено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам даного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає про обґрунтованість позиції апелянта, а отже вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року по справі №280/5374/24, в частині визнання протиправним та скасування рішення №00/6966/08012413 від 07 травня 2024 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, прийняте Головним управлінням ДПС у Запорізькій області в частині нарахування пені в сумі 740,90 грн. скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовної заяви ТОВ «Фісаковський елеватор» відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 травня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 20 травня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова