Справа № 280/12082/24
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року Справа № 280/12082/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Тетерюк Н.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; )

до Відокремленого підрозділу «Запорізька теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20, код ЄДРПОУ ВП 38024583)

про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20; )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач за первісним позовом, Управління) до Відокремленого підрозділу «Запорізька теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (далі відповідач за первісним позовом, ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО»), в якій позивач просить суд стягнути з АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» заборгованість у розмірі 133 800,34 грн за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог та з посиланням на норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджену Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1) вказує, що відповідачем за первісним позовом не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно, у зв`язку із чим утворилася заборгованість у розмірі 133 800,34 грн, яка підлягає стягненню в судовому порядку. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді від 30.12.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

14.01.2025 до суду надійшов відзив на первісну позовну заяву, в якому АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» позов не визнає, вважає його необґрунтованим та безпідставним, оскільки вважає, що правомірність розміру виставлених органом ПФУ до відшкодування АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» сум не підтверджена, як не підтверджена і реальність понесення ним фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у спірний період чи довідки/інформації про розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії не є первинними документами у розумінні статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV та пункту 2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88, а тому вони носять довідковий характер. До матеріалів справи органом ПФУ надано певні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню без належних доказів їх отримання АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО». При цьому певні суми, заявлені як предмет позовних вимог, не відповідають сумам, що були виставлені відповідно до розрахунків відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що були надані самим же органом ПФУ, а саме за лютий та квітень 2024 року по пенсіонеру ОСОБА_1 . Також органом ПФУ не надано відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції №21-1, не надано жодних первинних документів щодо фактичної виплати заявлених до стягнення пенсій, а саме: витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у наданих Розрахунках; відомостей на виплату пенсій. Зауважує, шо органом ПФУ у підтвердження позовних вимог надано докази які суперечать один одному (розміри пенсій виставлені відповідно до розрахунків не відповідають розмірам пенсій вказаних у довідках про розмір отриманих пенсій). Просить відмовити в задоволенні позову.

15.01.2025 до суду надійшла зустрічна позовна заява АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (далі позивач за зустрічним позовом) до Управління (далі відповідач за зустрічним позовом), позивач за зустрічним позовом просить суд:

- визнати протиправними дії Управління щодо складання стосовно АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» та направлення на його адресу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з січня 2024 року по листопад 2024 року;

- зобов`язати Управління утриматися від вчинення дій щодо складання та направлення не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з січня 2024 року по листопад 2024 року.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог з посиланням на положення Інструкції №21-1 зазначає, що не передбачено складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щомісяця, зокрема з лютого 2024 року по листопад 2024 року, як зазначено у розрахунках, наданих разом із первісною позовною заявою позивачем за первісним позовом. Крім того, реальність понесення відповідачем за зустрічним позовом фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується. Вважає, що відповідачем за зустрічним позовом порушено норми Інструкції № 21-1. Вказує, що законодавством встановлений чіткий порядок розрахунку і відшкодування витрат на доставку і виплату пільгових пенсій, а підставою для сплати витрат з відшкодування та виплати пільгових пенсій є розрахунки зазначених сум, направлення (вручення) розрахунків позивачу за зустрічним позовом; документи про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розрахунки про призначення пільгових пенсій тощо) по особам, які працювали на підприємстві позивача, а також документи про нарахування та виплаті пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштового відправлення, банківські виписки) по конкретному працівнику позивача за зустрічним позовом, вказаному у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період. Оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у спірний період чи довідки/інформації про розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії не є первинними документами у розумінні статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV та пункту 2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88, позивач за зустрічним позовом вважає, що вони носять довідковий характер. Вважає, що доказами підтвердження правильності розміру сум, що виставлені до відшкодування мають бути: 1. розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за формою згідно з додатками 6 та 7 Інструкції №21-1) з доказами вручення АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (орган ПФУ надав вказані докази не у повному обсязі); 2. протоколи/розпорядження про призначення пільгових пенсій, що могли б підтвердити правомірність розміру пенсії, що зазначена в розрахунках фактичних витрат, адже розмір пенсії належної до відшкодування відповідно до розрахунків фактичних витрат стосовно пенсіонера ОСОБА_1 змінюється хаотично, що не піддається якимось раціональним поясненням та не відповідає довідкам, що надані органом ПФУ. Так, щомісячні суми відшкодування, що становлять предмет позову мінялись кожного місяця. Вказує, що відповідачем за зустрічним позовом в підтвердження сум заборгованості не надано підприємству детальний розрахунок суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період д (з січня 2024 року по листопад 2024 року) у розрізі пенсіонерів, розпоряджень УПФУ про призначення пенсії, витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривних талонів від відомостей на виплату пенсії, довідок про виплату пенсій. На думку позивача за зустрічним позовом, відповідач за зустрічним позовом склав розрахунки за спірний період із порушенням своїх повноважень. Просить задовольнити зустрічний позов.

Ухвалою суду від 20.01.2025 зустрічний позов залишено без руху, надано строк для усунення недоліків зустрічного позову.

29.01.2025 Управління подало до суду відповідь на відзив на первісний позов, у якому зазначає, що в додатках до позовної заяви на підтвердження направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій наявні копії супровідних листів та копії реєстрів відправлених листів до них за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно. З посиланням на п. 6.4 Інструкції № 21-1, зазначає, що у органів Пенсійного фонду України є обов`язок щодо надсилання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак відсутній обов`язок щодо відстеження отримання вказаних розрахунків. Тому вважає, що докази направлення є належними та достатніми. Щодо підтвердження факту перерахування позивачем за первісним позовом та отримання працівниками відповідача за зустрічним позовом пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, до суду були надані довідки по кожному пенсіонеру за необхідний період, інформація в довідках відображає розмір фактично отриманої пенсії пенсіонерами за необхідний період та не суперечить інформації зазначеній у Розрахунку до позовної заяви про стягнення суми боргу з сум фактичних витрат щодо відшкодування АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО». Посилається на те, що позивач виконав свої обов`язки щодо виплати пенсій за віком, призначеної на пільгових умовах, працівникам відповідача.

Ухвалою суду від 03.02.2025 прийнято зустрічний позов АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Управління про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, до спільного розгляду з позовом Управління до ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах; об`єднано в одне провадження вимоги за зустрічним позовом з вимогами за первісним позовом по справі №280/12082/24; встановлено строки подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 03.02.2025 призначено розгляд адміністративної справи №280/12082/24 за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 03.03.2025.

11.02.2025 до суду надійшли додаткові пояснення АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», в яких звертає увагу, що відповідно до пункту 62 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (далі Правила №270) підтвердженням оплати послуг поштового зв`язку з пересилання письмової кореспонденції є: поштові марки, наклеєні на письмову кореспонденцію або нанесені типографським способом на поштові конверти, поштові картки; електронні марки; відбитки державного знака, нанесені маркувальними машинами; відбитки про оплату письмової кореспонденції, нанесені друкарським чи іншим способом; розрахунковий документ про оплату послуги поштового зв`язку. Як доказ направлення спірних розрахунків органом ПФУ надається лише документи, які видані самим органом ПФУ відсутні жодні документи органу/підприємства зв`язку про надання відповідних послуг з пересилання на адресу АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО». Також, ні супровідні листи органу ПФУ, ні реєстр органу ПФУ не мають жодних позначок чи відбитків органу/підприємства зв`язку. Не погоджується з твердженням Управління про те, що інформація в довідках відображає розмір фактично отриманої пенсії пенсіонерами за необхідний період та не суперечить інформації зазначеній у Розрахунку до позовної заяви про стягнення суми боргу з сум фактичних витрат, оскільки не спростовують твердження АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», що стосувались конкретних випадків розбіжностей та були викладені у відзиві на позовну заяву стосовно пенсіонера ОСОБА_1 , а саме: за даними органу ПФУ його пенсія за січень 2024 року складає 4 192,31 грн (якщо вірити довідці про розмір призначеної пенсії) або 3 925,65грн. (якщо вірити розрахунку фактичних витрат за січень); за даними органу ПФУ його пенсія за лютий 2024 року складає 4 192,31 грн (якщо вірити довідці про розмір призначеної пенсії. Сума не змінилась у порівнянні з попереднім місяцем) або 4 182,58грн. (якщо вірити розрахунку фактичних витрат за лютий причому сума пенсії збільшилась на 256,93 грн у порівнянні з попереднім місяцем); за даними органу ПФУ його пенсія за березень 2024 року складає вже 4 292,31грн. (якщо вірити довідці про розмір призначеної пенсії, причому сума пенсії збільшилась на 100,00 грн у порівнянні з попереднім місяцем) або 4 282,58 грн (якщо вірити розрахунку фактичних витрат, причому сума пенсії збільшилась на 100,00 грн у порівнянні з попереднім місяцем). Також просить звернути увагу на той факт, що по пенсіонеру ОСОБА_1 відрізняються також суми виставлені по розрахункам фактичних витрат та вказані у розрахунку позовних вимог, а саме за лютий 2024 року та квітень 2024 року.

Ухвалою суду від 03.03.2025 витребувано у відповідача докази по справі; у задоволенні клопотань представника АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про витребування доказів, викладених у відзиві на первісну позовну заяву (вх.№1922 від 14.01.2025) та в зустрічному позові (вх.№1994 від 15.01.2025), відмовлено; відкладено підготовче засідання на 19.03.2025.

11.03.2025 відповідачем подано заяву про виконання ухвали суду.

Ухвалою суду від 13.03.2025 задоволено заяву представника відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

14.03.2025 представник АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» подав заяву про зміну підстав зустрічного позову, в якій змінив підстави позову на такі. Посилається на те, що спірні розрахунки підписані неповноважними особами, оскілки додатком 6 Інструкції №21-1 визначена обов`язкова форма розрахунку, відповідно до якої належним підписантом розрахунків є керівник (заступник керівника) органу Пенсійного фонду України (відповідно до п. 1.3 Інструкції №21-1 органами пенсійного фонду України є управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднані управління, а також головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі). Спірні розрахунки, що сформовані в ГУ ПФУ в Запорізькій області підписані від імені ГУ ПФУ в Запорізькій області - Цеплою Е.Ю. посада якої в розрахунку значиться керівник (заступник керівника) ГУ ПФУ в Запорізькій області (Енергодарське) - тоді як посади Начальника та заступників начальника ГУ ПФУ у Запорізькій області обіймають ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Крім того, вважає, що спірні розрахунки містять безпідставно завищені суми відшкодування по пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , що на думку позивача за первісним позовом підтверджує їх незаконність у цій частині,

18.03.2025 Управлінням подано додаткові письмові пояснення (щодо обставин, викладених АТ ««ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» у додаткових поясненнях від 11.02.2025), в яких зазначено, що розбіжність між довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії та розрахунками фактичних витрат стосовно пенсіонера ОСОБА_1 виникла у зв`язку з перерахунком пенсії з 01.01.2024 (зміна стажу та заробітку) в березні 2024 року. Стосовно ОСОБА_6 зазначено, що між довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії та розрахунками фактичних витрат (додатками 7 до Інструкції №21-1) розбіжності щодо розміру отриманої пенсії зазначеної особи відсутні.

Протокольною ухвалою суду від 19.03.2025 підготовче засідання відкладено на 02.04.2025.

31.03.2025 до суду надійшли додаткові пояснення від Управління, в яких зазначає, що стосовно належного підписанта розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Верховним Судом було викладено думку у постанові від 08.01.2025 року у справі № 120/5665/24, в якій колегія суддів дійшла висновку, що «..наказ Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03 січня 2023 року №7 в частині пункту 1.2.2. стосовно надання права підпису розрахунків фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області працівникам відділу обслуговування громадян (Сервісних центрів), а саме начальникам відділів обслуговування громадян, їх заступникам та головним спеціалістам стосується внутрішньої діяльності та організації роботи виключно державного органу... В контексті обраного позивачем способу захисту, судами попередній інстанцій правильно зазначено, що оскаржуваний позивачем наказ за своїм змістом, характером та юридичним спрямуванням не може створювати юридично значущі наслідки для позивача, не зумовлює впливу на його права, обов`язки або інтереси, що унеможливлює їх порушення з боку Головного управління.». З цих підстав вважає, що додатки 6 Інструкції №21-1, що долучені до первісної позовної заяви, підписані уповноваженими особами.

31.03.2025 представник АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» подав додаткові письмові пояснення, в яких висловив незгоду з доводами Управління щодо розбіжностей у розмірах пенсій, призначених на виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 , оскільки вважає, що розмір призначеної пенсії має визначатись у відповідних розпорядженнях про призначення (перерахунок) пенсії, яких орган ПФУ в рамках розгляду зустрічного позову не надав, розмір нарахованої та виплаченої пенсії має визначатись у відповідних відомостях про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції №21-1 та у відповідних витягах з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, яких орган ПФУ в рамках розгляду зустрічного позову не надав, хоча був зобов`язаний, виходячи з положень ч. 2 ст. 77 КАС України. Розмір нарахованої та виплаченої пенсії не може відрізнятись від розміру призначеної пенсії, а згідно з таблицею, що надана органом ПФУ це не так, і це не може відповідати дійсності.

01.04.2024 представник АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» подав додаткові письмові пояснення, в яких зауважив, що висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 08.01.2025 року у справі № 120/5665/24, не можуть відноситись до цієї справи, оскільки предметом касаційного розгляду в рамках справи №120/5665/24 була законність ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі статті 170 КАС України, оскільки оскаржуваний наказ не є актом індивідуальної дії; у вищезазначеній постанові Верховний Суд вказував, що в контексті обраного позивачем способу захисту судами попередніх інстанцій правильно зазначено, що оскаржуваний позивачем наказ за своїм змістом, характером та юридичним спрямуванням не може створювати юридично значущі наслідки для позивача, не зумовлює впливу на його права, обов`язки або інтереси, що унеможливлює їх порушення з боку Головного управління. В рамках цієї справи ніхто зі сторін не посилається як на підставу своїх тверджень на будь-які внутрішні накази органів ПФУ, якими могли б надаватись повноваження конкретним особам на підписання спірних розрахунків; в рамках цієї справи не містяться копії подібних наказів, як докази. Не є предметом позовних вимог визнання незаконним чи скасування подібного наказу.

Ухвалою суду від 02.04.2025 відмовлено в задоволенні заяви представника АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про застосування наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Протокольною ухвалою суду від 02.04.2025 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 16.04.2025.

16.04.2025 представники сторін звернулись до суду із клопотаннями про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи положення частини 3 статті 194 КАС України, суд визнав за можливе здійснити судовий розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

На підставі матеріалів справи суд встановив такі обставини.

АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» () в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа 08.04.1998 за адресою: вул. Добролюбова, буд.20, м. Запоріжжя, 69006; .

Відповідно до Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058-ІV.

ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» перебуває на обліку в Управлінні.

Працівникам ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» ОСОБА_1 та ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону №1788-XII та пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV за Списком № 1.

Управління надсилало на адресу ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначені особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі також Розрахунки), а саме:

- з січня 2024 року, розрахунок від 16.01.2024 №24-0606/82 на загальну суму 13243,06 грн, направлений супровідним листом від 19.01.2024 №0800-0606-8/5457, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 19.01.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 2) (т.1 а.с.5-7, 175-176);

- з лютого 2024 року, розрахунок від 06.02.2024 №24-0606/54 на загальну суму 13403,92 грн, направлений супровідним листом від 08.02.2024 №0800-0606-8/11633, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 12.02.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 3) (т.1 а.с.7-10, 162-164);

- з березня 2024 року, розрахунок від 08.03.2024 №24-0606/237 на загальну суму 13403,92 грн, направлений супровідним листом від 14.03.2024 №0800-0606-8/22461, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 15.03.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 1) (т.1 а.с.11-13, 169-170);

- з квітня 2024 року, розрахунок від 08.04.2024 №24-0606/78 на загальну суму 13410,01 грн, направлений супровідним листом від 12.04.2024 №0800-0606-8/31515, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 30.04.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 5) (т.1 а.с.13-14, 177);

- з травня 2024 року, розрахунок від 07.05.2024 №24-0606/55 на загальну суму 13410,01 грн, направлений супровідним листом від 09.05.2024 №0800-0606-8/39667, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 16.05.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 1) (т.1 а.с.15-16, 173);

- з червня 2024 року, розрахунок від 07.06.2024 №24-0606/69 на загальну суму 12088,58 грн, направлений супровідним листом від 10.06.2024 №0800-0606-8/48872, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 14.06.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 1) (т.1 а.с.17-18, 167);

- з липня 2024 року, розрахунок від 08.07.2024 №24-0606/137 на загальну суму 10932,34 грн, направлений супровідним листом від 09.07.2024 №0800-0606-8/57790, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 15.07.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 1) (т.1 а.с.19-21, 171-172);

- з серпня 2024 року, розрахунок від 06.08.2024 №24-0606/35 на загальну суму 10932,34 грн, направлений супровідним листом від 09.08.2024 №0800-0606-8/68863, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 14.08.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 3) (т.1 а.с.21-23, 168-169);

- з вересня 2024 року, розрахунок від 05.09.2024 №24-0606/61 на загальну суму 10932,34 грн, направлений супровідним листом від 11.09.2024 №0800-0606-8/80207, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 12.09.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 2) (т.1 а.с.24-25, 165);

- з жовтня 2024 року, розрахунок від 07.10.2024 №24-0606/28 на загальну суму 10932,34 грн, направлений супровідним листом від 09.10.2024 №0800-0606-8/90750, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 10.10.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 1) (т.1 а.с.25-27, 161);

- з листопада 2024 року, розрахунок від 07.11.2024 №24-0606/84 на загальну суму 10932,34 грн, направлений супровідним листом від 08.11.2024 №0800-0606-8/102045, на підтвердження факту направлення надано Реєстр відправлених листів від 18.11.2024 з відміткою АТ «Укрпошта» про прийняття (рядок 2) (т.1 а.с.27-29, 174).

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 згідно вказаних Розрахунків становить 133 621,20 грн.

Визначена вказаними розрахунками сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 колишнім працівникам ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно відповідачем за первісним позовом не сплачена, доказів іншого суду не надано.

У даній справі Управління заявляє до відшкодування загальну суму заборгованості ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII та пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно в розмірі 133 800,34 грн, що відображено в Розрахунку до позовної заяви, долученому позивачем (т.1 а.с.4).

Враховуючи несплату відповідачем за первісним позовом заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно в сумі 133 800,34 грн у добровільному порядку, Управління звернулось із цим позовом до суду.

Водночас, АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», вважаючи протиправними дії Управління щодо складання стосовно АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» та направлення на його адресу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню з січня 2024 року по листопад 2024 року, звернулось до суду із зустрічним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Статтею 13 Закону №1788-XII визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, відповідно до п. «а» даної норми (в чинній редакції з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

За змістом пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, у тому числі, відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями до набуття пенсіонером права на пенсію за віком. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2004 року, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 20.02.2019 у справі №809/602/17, від 28.02.2019 у справі №808/329/17, від 12.03.2019 у справі №809/602/17 від 25.04.2019 у справі №816/3653/15.

Отже, обов`язок відшкодування відповідачем за первісним позовом (позивачем за зустрічним позовом) Управлінню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, імперативно встановлений діючим законодавством.

Інструкція №21-1 визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 1.3 Інструкції №21-1 застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом пункту 2.1.1. Інструкції №21-1 платниками страхових внесків є страхувальники: 2.1.1. Роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пункту 6.1. Інструкції №21-1 (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин та до 03.05.2024) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 05.03.2024 абзац перший даної норми викладено в такій редакції: «Для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:..». В іншій частині норма чинна в попередній редакції.

Пунктами 6.4 та 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, на роботодавця покладений імперативний обов`язок з відшкодування у повному розмірі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, у тому числі, в частині пільгових пенсій за Списком №1. При цьому, суд зазначає, що позивач (за первісним позовом) зобов`язаний визначити належні до відшкодування роботодавцем суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у Розрахунках, а відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду. Слід зазначити і те, що під час розгляду справи відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) не ставить під сумнів наявність в нього обов`язку відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII та пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються роботодавцю. Органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання відповідного розрахунку.

Як встановлено судом, на виконання вимог пункту 6.4 Інструкції №21-1 позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) направив на адресу відповідача за первісним позовом розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII та пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, якими визначався розмір щомісячних внесків за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно.

Доводи відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) про відсутність доказів вручення вказаних розрахунків, суд відхиляє, оскільки на орган Пенсійного фонду України покладено лише обов`язок направлення таких розрахунків підприємство, проте, вимога направлення з повідомленням про вручення поштового відправлення відсутня.

Так, до матеріалів справи надано Реєстри відправлених листів за період січень-листопад 2024 року, які містять штамп поштового оператора АТ «Укрпошта» про прийняття, що узгоджується з положеннями Порядку №270 (т.1 а.с.161-177), які є належним підтвердженням виконання Управлінням обов`язку направлення Розрахунків на адресу АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», встановленого пунктами 6.4, 6.7 Інструкції №21-1.

Усі долучені до справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, за формою та змістом відповідають додатку 6 Інструкції № 21-1, яким затверджено бланк розрахунку.

При цьому, зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем за первісним позовом не оскаржені, а отже визначені ними суми належних до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими. Доказів іншого до суду не надано.

З цих самих підстав суд відхиляє доводи, викладені представником відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) у письмових поясненнях та зустрічному позові щодо незгоди саме із розміром сум заборгованості, визначених на підставі таких розрахунків, оскільки вказані обставини не охоплюються предметом первісного позову, перебувають поза межами предмету зустрічного позову, та могли бути підставою для оскарження відповідних розрахунків по суті при своєчасному їх оскарженні відповідачем за первісним позовом (позивачем за зустрічним позовом), проте, не підлягають оцінці у межах розгляду даної справи.

Посилання позивача за зустрічним позовом на те, що вказаний у Розрахунках розмір нарахованої та виплаченої пенсіонеру пенсії не може відрізнятись від розміру призначеної пенсії, є хибним, оскільки відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи, отже, оскільки розмір частки плати ВП «Запорізька ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» по пенсіонеру ОСОБА_1 становить 62,61%, відповідно розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії такому пенсіонеру за рахунок АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» є меншим, ніж розмір призначеної пенсії

Крім того, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не є сталим, оскільки відповідно чинного пенсійного законодавства пенсії можуть бути перераховані, що враховано положеннями Інструкції №21-1, яка передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Водночас, про такі зміни підприємство також повідомляється шляхом направлення розрахунку, при цьому обов`язок направляти підприємству рішення про перерахунок пенсії чи будь-які інші документи, що стали підставою для зміну розміру пенсії, у органу ПФУ відсутній.

Суд також відхиляє доводи зустрічного позову щодо різниці у розмірі фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_6 (10 932,34 грн), у порівнянні з 2023 роком, оскільки позивач визначив розмір відповідних витрат за один місяць 2023 року шляхом ділення на 12 загальної суми виплати за 2023 рік, відображеної в графі 16 Розрахунку за січень 2024 року (129644,07 грн / 12 = 10 803,67 грн), проте, отриманий позивачем результат лише відображає середній арифметичний показник відповідної виплати на місяць у 2023 року. Разом із тим, наведений позивачем за зустрічним позовом показник не є достовірним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_6 у 2023 році, оскільки, як зазначалось вище, щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії може змінюватись у зв`язку зі зміною розміру пенсії.

Щодо доводів позивача за зустрічним позовом про відсутність повноважень у осіб, які підписували зазначені вище розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд зауважує наступне.

Як вже зазначалось судом, пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7).

Суд зауважує, що всі долучені до справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, за формою та змістом відповідають додатку 6 Інструкції № 21-1 (яким затверджено бланк розрахунку).

Суб`єктом підпису розрахунку (у додатку 6) зазначено керівника (заступника керівника) органу Пенсійного фонду України.

Водночас, згідно з пунктом 6.5 Інструкції №21-1, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За змістом Розрахунків вбачається, що вони підписані керівником (заступником керівника) ГУ ПФУ в Запорізькій області (Енергодарське).

Отже, судом встановлено, що Розрахунки підписані уповноваженими вчиняти такі дії особами і відповідальність за надання їм таких повноважень покладено безпосередньо на орган Пенсійного фонду України. Доказів того, що зазначені особи не мали відповідних повноважень на момент підписання розрахунків до матеріалів справи не надано та судом не встановлено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідні позовні вимоги за зустрічним позовом заявлені безпідставно та не підлягають задоволенню.

Водночас, судом встановлено, що заявлена до відшкодування сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в розмірі 133 800,34 грн, не відповідає сумі, яка була визначена Управлінням в направлених на адресу АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» Розрахунках за січень листопад 2024 року, яка шляхом їх послідовного складення становить 133 621,20 грн, що на 179,14 грн менше, ніж заявлено у первісному позові.

Пояснюючи таку розбіжність, представник Управління посилається на те, що з січня 2024 року було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що мало наслідком збільшення фактичних витрат на виплату та доставку призначеної йому пенсії.

Разом із тим, суд зазначає, що відповідні обставини не доведені належними та допустимими доказами.

Крім того, до суду не надано доказів того, до Управління повідомляло АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про вказані обставини у встановлений чинним законодавством спосіб шляхом направлення відповідного Розрахунку.

У відповідності до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Підсумовуючи вище викладене, суд зазначає, що, оскільки станом на день вирішення спору суду не надано доказів погашення АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з січня 2024 року по листопад 2024 року включно по ВП «Запорізька ТЕС» на суму 133 621,20 грн, наявні підстави для стягнення з відповідача за первісним позовом вказаної суми, а тому в цій частині первісний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Водночас, в задоволенні первісного позову в частині стягнення з АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 на суму 179,14 грн необхідно відмовити у зв`язку з недоведеністю.

Крім того, суд зазначає, що доводи позивача за зустрічним позовом про протиправність дій Управління щодо складання стосовно АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» та направлення на його адресу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з січня 2024 року по листопад 2024 року, є необґрунтованими, а тому зустрічний позов не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 243-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відокремленого підрозділу «Запорізька теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» в особі відокремленого підрозділу Відокремленого підрозділу «Запорізька теплова електрична станція» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заборгованість у розмірі 133 621,20 грн (сто тридцять три тисячі шістсот двадцять одна гривня 20 коп.) за період з січня 2024 року до листопада 2024 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відокремленого підрозділу «Запорізька теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відмовити.

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; .

Відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом Відокремлений підрозділ «Запорізька теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20, код ЄДРПОУ ВП 38024583; Акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20; .

Повне судове рішення складено 22.05.2025.

Суддя М.О. Семененко