Справа № 160/11926/22
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 травня 2025 року Справа №160/11926/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі №160/11926/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №160/11926/22 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, з урахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Вказане рішення прийнято за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 13.10.2022.

На виконання рішення суду 09.11.2022 позивачу видано виконавчі листи у справі.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03.03.2025 надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/11926/22.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що відповідно до отриманої відповіді на адвокатський запит, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувало лише заборгованість тільки за період з 05.03.2019 по 31.03.2019, що свідчить про часткове виконання судового рішення. Отже, з наведеного на думку позивача, вбачається, що на даний час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/11926/22 виконано частково.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/11926/22 до розгляду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду упродовж 5 днів з дня отримання даної ухвали докази на підтвердження виконання судового рішення у справі №160/11926/22, а також пояснення щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі №160/11926/22 саме по 31.03.2019.

10.01.2025 від відповідача надійшли пояснення, в яких зазначено, що з грудня 2022 року сума доплати за рішенням суду від 13.09.2022 по справі № 160/11926/22 обліковується у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Належні пенсійні кошти в сумі 1389,39 грн, нараховані на виконання рішення суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/11926/22 - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №160/11926/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №160/11926/22 протягом 2 (двох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

Так, 12.05.2025 засобами підсистеми "Електронний суд" представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення у справі № 160/11926/22, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі № 160/11926/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019. Доплата на виконання рішення суду по справі № 160/11926/22 за період з 01.09.2019 по 31.03.2019 становить 1389,39 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019 виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах за датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ). На день складання звіту у підсистемі Реєстр судових рішень по справі № 160/11926/22 реєстраційний номер нарахованого боргу РС 327928. Також зазначив, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Відповідач зазначив, що Головне управління звернулось із запитом від 27.03.2025 №0400-010408-5/61525 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду по справі №160/11926/22. Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України з листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 04.03.2025 № 0400-010408-5/45139, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі № 160/11926/22.

До звіту долучено, зокрема, розрахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, розрахунок на доплату пенсії, а також листи відповідача до Пенсійного фонду України про виділення коштів від 27.03.2025, 12.02.2025, 06.03.2025, 01.04.2025, 01.05.2025, тимчасовий розпис доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ІІ квартал 2025 року.

Суд, розглянувши поданий звіт, виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьоїстатті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382 КАС України).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 382 КАС України.

Згідно частини п`ятої статті 382-2 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат.

При цьому, відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного фінансування за рахунок державного бюджету, у зв`язку з чим, з метою виконання рішення суду по цій справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листами, в яких просили розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення, у тому числі по цій справі.

На підставі вищевикладеного, суд підсумовує, що відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок перерахунку пенсії та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів, наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення є обґрунтованими, проте, оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

При встановленні нового строку для подання звіту судом враховується, що фактичне виконання рішення пов`язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 13.09.2022 у справі №160/11926/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - 3 місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №160/11926/22.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна