Справа № 712/6908/25
Суддя: Пономар В. О.
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6908/25
Провадження № 2-а/712/198/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого - судді Пономаря В.О.,

за участю секретаря судового засідання Кеденко Я.О.,

представника позивача Василевича А.М.,

відповідача Чариєва Рустама,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси, в режимі відеконференції, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до Чариєва Рустама про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Соснівський відділ у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України звернувся до суду із позовною заявою про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.05.2024 у справі № 712/6768/24 було задоволено позов Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС про затримання та поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення з території України. У подальшому, рішенням того ж суду від 20.11.2024 у справі № 712/13794/24 строк перебування відповідача у ПТПІ було продовжено ще на 6 місяців до 31.05.2025.

Позивач вказує, що реалізація рішення про примусове видворення є неможливою з огляду на відсутність у відповідача діючих документів, що посвідчують особу та дають право на перетин державного кордону, а також у зв`язку з тим, що транзитна віза досі не оформлена. Протягом строку затримання Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС вживались заходи щодо отримання транзитної візи, зокрема, направлялись листи до Посольства Республіки Молдова, однак відповіді свідчать про відсутність можливості оформлення візи через недійсність наданого свідоцтва про повернення, виданого Посольством Туркменістану в Україні.

У той же час Уповноважений у консульських справах Посольства Республіки Молдова в Україні Октавіана Іонесіє в телефонній розмові повідомив, що затримка з відповіддю на запит пов`язана з активним вирішенням питань актуальності свідоцтва про повернення та відкриття віз громадянам Туркменістану, оскільки відбулася зустріч представників Республіки Молдова та Туркменістану і наразі проходить документальне узгодження між державами.

Окрім того, позивач зазначає, що відповідач не має законних підстав для перебування в Україні, постійного місця проживання, приймаючої сторони, достатніх коштів для придбання авіаквитка, а також не співпрацює з органами ДМС з метою забезпечення видворення. На території України відсутні організації або особи, які могли б виступити у якості приймаючої сторони чи фінансувати процедуру видворення. Також позивач посилається на вимоги ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземці повинні мати достатнє фінансове забезпечення для перебування в Україні, що у випадку відповідача відсутнє.

Ураховуючи зазначене, позивач вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення подальшого виконання рішення суду про примусове видворення за межі території України.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.05.2025 відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні представник позивача Василевич А.М. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

В судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, відповідач не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 у справі № 712/6768/24 задоволено адміністративний позов Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Соснівського районного суду міста Черкаси 31.05.2024 у справі № 712/6768/24 Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС громадянина Туркменістану ОСОБА_2 було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), про що складено протокол від 31.05.2024 № МЧК 000044 про адміністративне затримання.

Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС 31.05.2024 прийнято рішення про поміщення ОСОБА_2 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, 31.05.2024 відповідача передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024. у справі №712/6768/24.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.11.2024 у справі № 712/13794/24 продовжено строк перебування відповідача в ПТПІ на 6 місяців.

Строк, на який було затримано та поміщено громадянина ОСОБА_1 до ПТПІ, спливає 31.05.2025.

Під час затримання ОСОБА_4 роз`яснено порядок придбання ним авіаквитка, приймаючою стороною та близькими родичами. Окрім того, доведено до відома ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», про порядок відшкодування витрат, пов`язаних із примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

Іноземець повідомив, що не має бажання залишати територію України, також повідомив про відсутність коштів самостійно придбати авіаквиток.

На території Соснівського району Туркменська діаспора, недержавні громадські організації та міжнародні організації, в компетенціях яких є сприяння органам ДМС в проведенні процедури примусового видворення та придбання авіаквитків іноземцям відсутні. Окрім того, в Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та в інструкції «Про примусове повернення і видворення з України іноземців та осіб без громадянства» відсутні правові підстави та порядок залучення третіх осіб для фінансування проведення процедури примусового видворення.

Також зазначений іноземець на території України не має постійного місця проживання, приймаюча сторона, яка запрошувала іноземця в Україну, з якої в порядку п. 8 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» може бути стягнено в судовому порядку відшкодування витрат, пов`язаних з примусовим видворенням відсутня. Також в іноземця відсутні грошові кошти для придбання авіаквитка.

Під час перебування вказаного іноземця в ПТПІ його документовано свідоцтвом про повернення від 24.07.2024 строком дії до 23.07.2025 серії НОМЕР_1 Посольством Туркменістану в Україні, оскільки він не мав документів, які дають право для перетину кордону країни. Для забезпечення виконання рішення про примусове видворення громадянина Туркменістану, необхідна наявність транзитної візи.

16.08.2024 року на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби був надісланий лист № 7111.2/2490-24 від 16.08.2024 з метою сприяння у відкритті відповідної транзитної візи громадянину Туркменістану ОСОБА_4 .

07.10.2024 на адресу Посольства Республіки Молдова був відправлений лист № 3501.6.1-8843/35.3-24 щодо відкриття транзитної візи.

09.10.2024 на адресу ЦПМУ ДМС надійшла відповідь Посольства Республіки Молдова щодо відкриття транзитної візи, в якій зазначається що запити про транзит повинні розглядатися з точки зору дотримання умов, передбачених Угодою між Урядом Республіки Молдова та Кабінетом Міністрів України про реадмісію осіб, підписаною 06.10.2017.

29.01.2025 на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління ДМС надісланий лист № 7111.2/283-25 з метою сприяння у відкритті відповідної транзитної візи ОСОБА_4 у зв`язку з продовженим йому строком затримання в ПТПІ.

29.01.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні відправлено лист № 7111.2-110/711.1-25 щодо відкриття транзитної візи.

Також 13.05.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні направлено повторний лист № 7111.2-449/7111.1-25 щодо відкриття транзитної візи для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС 14.05.2025 отримана відповідь № UKR/461/505 від Посольства Республіки Молдова в Україні про те, що на цей момент свідоцтво про повернення видане Посольством Туркменістану в Україні, є недійсним документом для надання віз компетентними органами Республіки Молдова.

Зі слів Уповноваженого у консульських справах Посольства Республіки Молдова в Україні Октавіана Іонесіє затримка з відповіддю на запит пов`язана з активним вирішенням питань актуальності свідоцтва про повернення та відкриття віз громадянам Туркменістану, оскільки відбулася зустріч представників Республіки Молдова та Туркменістану і наразі проходить документальне узгодження між державами.

У зв`язку з цим, наразі вирішується питання щодо відкриття громадянину Туркменістану ОСОБА_4 транзитної візи

Отже, на цей час у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці повинні мати достатнє фінансове забезпечення для перебування на території України, яке станом на 1 січня 2025 року становить 12 112 грн. на першу добу перебування та + 2 019 грн на кожну наступну добу. Також відсутня співпраця з органами Державної міграційної служби зі сторони зазначеного іноземця.

Враховуючи вище викладене та складність відкриття транзитної візи позивач вважає, що термін затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні потрібно продовжити для забезпечення виконання рішення від 31.05.2024 Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС про примусове видворення за межі території України та рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 у справі № 712/6768/24, та придбання авіаційного квитка для повернення до Туркменістану.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно із ч. ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23.04.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 під № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що відповідач порушив строки перебування в Україні, ухиляється від виконання рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та виїзду за межі України, документи, що дають йому право на виїзд з України у нього відсутні, є обґрунтовані підстави вважати, що він й надалі ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення за межі України та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, також існує досить високий ризик його втечі. Крім того, при винесенні рішення суд враховує, що відповідач не відноситься до категорії осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту та доказів вчинення дій щодо отримання такого статусу як і доказів існування перешкод у легалізації свого перебування на території України відповідач суду не надав.

Отже, на підставі викладеного вище, суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за за адресою: АДРЕСА_1 - терміном на шість місяців.

Керуючись ст. 2, 8-10, 121, 241-246, 271, 272, 289, 297 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 строком на шість місяців.

Рішення підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 22.05.2025.

Суддя В.О. Пономар