Справа № 160/13216/25
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2025 року Справа №160/13216/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , що полягають в оголошенні ОСОБА_1 таким, що самовільно залишив місце несення служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати проведення службового розслідування» від 13.12.2024 р. №7753;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 р. №9-РС;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №35 від 04.02.2025 р;

- визнати протиправним дії військової частини НОМЕР_1 , що полягають в направленні до директора територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Полтаві повідомлення про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 407 Кримінального кодексу України;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на військовій службі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 позовну заяву - залишено без руху.

Надано позивачеві термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, із наведенням причин в обґрунтування пропуску такого строку із наданням відповідних доказів, які підтверджують неможливість вчинення позивачем дій щодо звернення до суду з даним позовом у строк, встановлений КАС України.

Позивачем 14.05.2025 надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що частина документів, з яких позивач довідався про порушення своїх порушених прав, є додатками до відповіді на адвокатський запит представника позивача, адвоката Губара А.Л. від 05.03.2025 р. вих. №05-05/03. Вихідний номер відповіді військової частина НОМЕР_1 4576 від 20.03.2025 року. Незважаючи, що відповідь на вищевказаний адвокатський запит датована 20.03.2025 року, відповідь на нього, стороною позивача не отримувалась, що обумовило повторне звернення 07.04.2025 року до військової частини з адвокатським запитом №1. Відповідь на адвокатський запит №1 від 07.04.2025 року, вих. № 6804 від 18.04.2025, якою направлено наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати проведення службового розслідування» від 03.12.2024 р. №7753 відносно ОСОБА_1 була пред`явлена військовою частиною НОМЕР_1 до відправлення у пункті поштового зв`язку на адресу адвоката Губара А.Л. - 22.04.2025 року, що підтверджується відбитком штемпелю поштового відділення на конверті. В конверт, який було пред`явлено до відправлення військовою частиною 22.04.2025 року було вкладено і відповідь військової частини на адвокатський запит від 05.03.2025 року № 05-05/03 - №4576 від 20.03.2025 р. Враховуючи, що відповіді на адвокатські запити від 05.03.2025 р. та 07.04.2025 року були направлені військовою частиною НОМЕР_1 - 22.04.2025 року на адресу представника позивача простим листом без опису вкладення, який пересилається простим порядком і не має трек-номера для відстеження, сторона позивача не може надати докази його отримання, однак у будь якому випадку, отримання було не раніше 22.04.2025 року, в той час позивач звертається до суду з позовною заявою 07.05.2025 року.

Суд, дослідивши матеріали справи та подану заяву, дійшов наступного висновку.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, діяльність військовослужбовців.

Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними.

У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Викладене узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24 лютого 2021 року у справі №9901/313/20, Верховного Суду у постановах від 17 березня 2021 року у справі №160/3121/20, від 18 березня 2021 року у справі №320/2915/20 та ін.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що наведені позивачем у заяві причини пропуску строку звернення до суду є поважними, а заява про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено:

- клопотання про витребування від Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) інформацію з підтверджуючими документами про результати розгляду скарги ОСОБА_1 на ротного 1 розвідувального відділення, 1 розвідувального взводу розвідувальної роти, військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , з приводу відмов у наданні ОСОБА_1 направлення для проходження лікування, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я та з приводу відкритого ротним ОСОБА_2 питання про самовільне залишення військової частини ОСОБА_1 та не допуску останнього до військової служби;

- клопотання про витребування від Військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) інформацію про причини ненадання ОСОБА_1 направлення на проходження лікування у стаціонарі Криворізької міської клінічної лікарні №2 «Дніпропетровської обласної ради» та не реагуванні на його численні звернення щодо необхідності в отриманні кваліфікованої медичної допомоги, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я; інформацію про результати розгляду рапорту молодшого сержанта за призовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в/ч НОМЕР_1 від 30.11.2024 р.. в якому останній просив клопотання перед вищим командуванням надати направлення на проходження лікування до медичного закладу КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2 «КМР»; інформацію, чи було включено молодшого сержанта за призовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в/ч НОМЕР_1 до бойового розпорядження від 21.11.2024 р. для виконання бойових завдань та якщо був, на якій підставі його було включено за наявної інформації про те, що ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- клопотання про витребування від Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ) інформацію з підтверджуючими документами про результати розгляду скарги ОСОБА_1 по факту порушення відносно нього питання про самовільне залишення військової частини та відсторонення від служби.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Положеннями ч. 3 ст. 77 КАС України, передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали позову, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, ухваленого судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Разом з цим, заяву позивача про виклик свідків суд вважає за необхідне вирішити протягом строку підготовчого провадження та з урахуванням витребуваних доказів.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, які не вимагають проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 257, ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання цієї ухвали інформацію з підтверджуючими документами про результати розгляду скарги ОСОБА_1 на ротного 1 розвідувального відділення, 1 розвідувального взводу розвідувальної роти, військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 направлення для проходження лікування, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я та з приводу відкритого ротним ОСОБА_2 питання про самовільне залишення військової частини ОСОБА_1 та не допуску останнього до військової служби.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання цієї ухвали копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати проведення службового розслідування» від 13.12.2024 р. №7753; копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2025 р. №9-РС; інформацію щодо того, чи було надано ОСОБА_1 направлення на проходження лікування у стаціонарі Криворізької міської клінічної лікарні №2 «Дніпропетровської обласної ради» та щодо причин ненадання направлення, у разі його ненадання; інформацію про результати розгляду рапорту молодшого сержанта за призовом ОСОБА_1 в/ч НОМЕР_1 від 30.11.2024; інформацію, чи було включено молодшого сержанта за призовом ОСОБА_1 до бойового розпорядження від 21.11.2024 р. для виконання бойових завдань та якщо був, на якій підставі його було включено за наявної інформації про те, що ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_3 у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання цієї ухвали інформацію з підтверджуючими документами про результати розгляду скарги ОСОБА_1 по факту порушення відносно нього питання про самовільне залишення військової частини та відсторонення від служби.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна