Справа № 640/26330/19
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2025 року ЛуцькСправа № 640/26330/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Грицаку П.О.,

за участю представника позивача: Чекмарьова О. С.,

представника відповідача: Сметанюка Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Аеробуд» до Головного управління ДПС в м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Аеробуд» (далі - ПАТ «Аеробуд», позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 07.11.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 07.11.2019 ГУ ДФС у м. Києві прийнято рішення щодо ПАТ «Аеробуд» про застосування штрафних санкцій та пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску. З огляду на те, що позивачем отримано рішення без розрахунку штрафної санкції, а також те, що сплата єдиного соціального внеску за період з 21.04.2016 до 09.07.2019 здійснювалася відповідно до спрямування, зазначеного у призначенні платежу, відтак були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення.

Вважаючи протиправним оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, звернулися до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2020 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження № 826/8986/17, призначено справу до судового розгляду на 11:30 30.03.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.06.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14:00 03.08.2020, у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81А, каб. № 133

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2021 замінено сторону у справі (відповідача) - Головне управління ДПС у м. Києві його правонаступником - Державною податковою службою України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС в м. Києві.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/26330/19, провадження у цій адміністративній справі поновлено, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

У відзиві на позов представник ГУ ДПС в м. Києві позовних вимог не визнав та просить відмовити у позові. Вказав, що ГУ ДПС у м. Києві на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464 за несвоєчасну сплату єдиного внеску згідно поданих звітів до ПАТ «Аеробуд» () прийнято рішення про застосування штрафних санкцій у розмірі 20% від суми своєчасно не сплачених коштів та на підставі ч. 13 ст. 25 Закону №2464 на суму недоїмки нарахована пеня з розрахунку 0,1% від суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Підстава для застосування штрафних санкцій та нарахуванню пені до позивача - несвоєчасна сплата єдиного внеску по звітам про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 21.04.2016 по 09.07.2019.

Зазначив, що в ІКП єдиного внеску, нарахованих роботодавцем на суми заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомозі по тимчасовій непрацездатності виникла недоїмка на підставі якої, ГУ ДПС у м. Києві винесено рішення № від 07.11.2019 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Вважає, що Податковим органом правомірно нараховано штрафні санкції за несвоєчасне перерахування єдиного внеску позивачем, що підтверджується даними картки платника єдиного внеску.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Головним управлінням у м. Києві було винесено рішення щодо ПАТ «Аеробуд» про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) єдиного внеску № від 07.11.2019 за період з 21.04.2016 по 09.07.2019 на загальну суму 531 763,22 грн.

ПАТ «Аеробуд» подано скаргу до Державної податкової служби України на вищезазначене рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, однак рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 19.02.2019, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 07.11.2019 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Згідно з розрахунком штрафної санкції за ПАТ «Аеробуд» станом на 07.11.2019 рахувалася недоїмка в сумі 531 763,22 грн. Платником на рахунок сплати єдиного внеску суми єдиного внеску були несвоєчасно сплачені.

Вважаючи оскаржуване рішення протиправним, позивач звернулися в суд з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам при новому розгляді справи, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 частини 8статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ (далі Закон № 2464-VІ) платники єдиного внеску, крім платників зазначених у пунктах 4 і5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. При цьому, пунктом 12статті 9 цього Закону встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Статтею 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міндоходів України від 04.05.2018 року № 469 (далі Інструкція № 469). Розрахунок здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VII Інструкції № 469 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня). Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Крім того, згідно з пунктом 8 розділу V Інструкції № 469 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як встановлено судом, відповідно до розрахунку штрафної санкції та картки особового рахунку платника єдиного внеску у ПАТ «Аеробуд» станом на 07.11.2019 існувала заборгованість у зв`язку із порушенням строку сплати єдиного внеску за період з 21.04.2016 по 09.07.2019.

Ця обставина також підтверджується розрахунком штрафних санкцій, який надав відповідач.

Покликання позивача на неотримання розрахунку штрафних санкцій як на підставу позовних вимог суд оцінює критично, оскільки визначальним для вирішення цієї справи є встановлення фактів несплати (несвоєчасної сплати) позивачем єдиного соціального внеску на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, а саме картки особового рахунку платника єдиного соціального внеску позивача, а також первинних документів щодо нарахування (декларації, розрахунки) та сплати (платіжні доручення).

Відповідно до розділу V Інструкції (п.8) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. З огляду на цю норму суд не погоджується з аргументами позивача щодо неврахування відповідачем спрямування платежу, зазначеного у платіжних дорученнях у рядку про призначення платежу.

Як слідує з матеріалів справи, ПАТ «Аеробуд» () належним чином не виконувались вимоги статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) від 08.07.2010 № 2464-VI, а саме єдиний внесок за березень - травень, липень - грудень 2016 року, січень, березень - червень, серпень - грудень 2017 року, січень - серпень 2018 року, січень - травень 2019 року сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку, у зв`язку з чим Головним управлінням ДПС у м. Києві винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.11.2019 № , відповідно до вимог законодавства.

Як заявляє Позивач, у квітні 2017 року ним було отримано Довідку про відсутність заборгованості, яка, нібито, свідчить про неправомірність винесеного контролюючим органом рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Як встановлено судом, штрафні санкції та пеня за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску були застосовані відносно ПАТ «Аеробуд» за період з 21.04.2016 до 09.07.2019 року.

При цьому, як вбачається з картки особового рахунку та первинних документів по нарахуванню та сплаті податку, у квітні 2017 року у позивача був відсутній податковий борг, що дійсно вказує про відсутність заборгованості на день видачі довідки. Вказане, нібито, спростовує факт недотримання ПАТ «Аеробуд» вимог Закону № 2464-VI.

Попри це, згідно інтегрованої картки платника ПАТ «Аеробуд» з ЄСВ за 2017 рік, станом на кінець 2017 року у товариства вже обліковувався податковий борг у розмірі 1 289 943,12 грн.

Відповідно до діючого законодавства, ЄСВ має бути сплачено не пізніше 20 числа місяця, наступного за місяцем нарахування (п. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування"). Порушення цього строку призводить до виникнення недоїмки, пені та штрафних санкцій.

Згідно ІКП з ЄСВ за 2016 рік (додаток 1), до травня 2016 року ПАТ «Аеробуд» сплачувало нарахування з єдиного внеску за рахунок наявної переплати. Починаючи з квітня 2016 року переплата була вичерпана, в результаті чого почала обліковуватись недоїмка.

Виявлені порушення строків сплати: місяць нарахування Березень 2016, Квітень 2016, Травень 2016, Червень 2016, Липень 2016, Серпень 2016, Вересень 2016, Жовтень 2016, Листопад 2016, Грудень 2016, Січень 2017; сума ЄСВ, грн. 46 7261,20 грн, 42 8005,15 грн, 393 476,2 грн, 411 077,57 грн, 316 685,68 грн, 330 266,71 грн, 305 117,99 грн, 300 694,49 грн, 203 849,37 грн, 202 784,2 грн, 218 636,49 грн; дата нарахування 18.04.2016, 18.05.2016, 17.06.2016, 02.08.2016, 23.08.2016, 16.09.2016, 17.10.2016, 18.11.2016, 20.12.2016, 19.01.2017, 20.02.2017; термін сплати до 20.04.2016, до 20.05.2016, до 20.06.2016, до 02.08.2016, до 23.08.2016, до 20.09.2016, до 20.10.2016, до 21.11.2016, до 20.12.2016, до 20.01.2017, до 20.01.2017; дата погашення 17.05.2016, 30.06.2016, 28.07.2016, 22.09.2017, 22.09.2016, 14.02.2017, 14.02.2017, 14.02.2017, 21.02.2017, 21.02.2017, 20.03.2017; порушення - так.

З ІКП за 2017 рік вбачається, що починаючи з 14.02.2017року ПАТ «Аеробуд» починає активно погашати наявну заборгованість (станом на 14.02.2017 - 1 370 049,25 грн.) з ЄСВ платежами: 36 453,08 грн. - платіжне доручення № 11427959 від 14.02.2017; 312 818,71 грн. - платіжне доручення № 734 від 14.02.2017; 751 973,26 грн. - платіжне доручення № 737 від 14.02.2017; 268 804,2 грн. - платіжне доручення № 133 від 21.02.2017; 220 000 грн. - платіжне доручення № @2PL238838 від 02.03.2017.

За рахунок вказаних операцій ПАТ «Аеробуд» вдалося тимчасово погасити наявний податковий борг з ЄСВ та навіть отримати Довідку про відсутність заборгованості.

Однак ПАТ «Аеробуд» продовжувало декларувати нарахування з ЄСВ за лютий 2017, яке було нараховане та сплачене не до 20.03.2017, а чомусь 04.04.2017 та 26.04.2017 відповідно: місяць нарахування Лютий 2017, Березень 2017, Квітень 2017, Травень 2017; сума ЄСВ, грн. 176 056,15 грн, 169 070,75 грн, 158 527,2 грн, 147 092,71 грн; дата нарахування 04.04.2017, 10.05.2017, 19.05.2017, 13.06.2017; термін сплати до 04.04.2017, до 10.05.2017, до 22.05.2017, до 20.06.2017; дата погашення 26.04.2017, 08.08.2017, 08.08.2017, 08.08.2017.

Надалі ПАТ «Аеробуд» продовжило несвоєчасно нараховувати та сплачувати єдиний внесок до липня 2019 року, що супроводжувалось нарахуванням штрафних санкцій та пені. Вказане відображено в ІКП ПАТ «Аеробуд» з ЄСВ за період з 2016 по 2019 роки.

На переконання суду, враховуючи пункт 8 розділу V Інструкції № 469, відповідач кожного разу при надходженні від товариства платежів по єдиному внеску за період з 21.04.2016 по 09.07.2019 спрямовував їх на погашення заборгованості минулого періоду.

У зв`язку з цим, позивач допустив несвоєчасну сплату єдиного внеску за цей період, тому, на думку суду, відповідач правомірно застосував до позивача штраф за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.04.2016 по 09.07.2019, відтак оскаржуване рішення відповідача про нарахування штрафних санкцій та пені за несплату заборгованості є правомірним.

Аналогічна правова позиція щодо правомірності винесення податковим органом рішення про застосування рішення штрафних санкцій і пені по єдиному внеску викладена в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі № 1340/5140/18.

Відповідно до положення ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів належними засобами доказування правомірність своїх дій, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Аеробуд» до Головного управління ДПС в м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повний текст рішення виготовлено 20 травня 2025 року.