Справа № 520/31149/24
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2025 р. № 520/31149/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 22.08.2023 по 26.09.2024;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 22.08.20223 по 26.09.2024;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров`я за період з 22.08.20223 по 26.09.2024 виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо недоплати грошового забезпечення передбаченого у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплатити недоотримане грошове забезпечення у повному обсязі, відповідно до Розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», є протиправною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу на його електронну адресу та доставлена йому, що підтверджується роздруківкою з електронної пошти, яка міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (далі - позивач) був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 і з вересня 2022 року перебуває у Збройних Силах України, військова частина НОМЕР_1 .

В період з 09.01.2023 по 08.07.2023 та з 22.07.2023 по 22.08.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується Довідкою від 07.09.2023 за №10151.

22 серпня 2023 року позивач одержав мінно-вибухову травму, ампутацію лівої верхньої кінцівки на рівні верхньої третини плеча, ампутація правої нижньої кінцівки на рівні верхньої третини стегна. Гостре пошкодження нирок. Дані травми позивач отримав за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 (підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.11.2023 за №13303).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 вересня 2024 року №288-РС позивача звільнено у відставку за підпунктом б пункту 2 (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частиною четвертою статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.11.2023 №13303 22 серпня 2023 року за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , позивач одержав мінно-вибухову травму, ампутацію лівої верхньої кінцівки на рівні верхньої третини плеча, ампутація правої нижньої кінцівки на рівні верхньої третини стегна. Гостре пошкодження нирок.

Відповідно до первинних медичних документів (форма №100) 22.08.2023 - перша медична допомога надана в МПГДПСУ Дружківка. 23.08.2023 ОСОБА_1 доставлений до ПВД ОКЛМ.

З 23.08.2023 по 27.08.2023 - перебував на стаціонарному лікуванні у КП "ДОКЛ ім. І.І.Мечникова" ДОР. 25.08.2023 позивача перенаправлено до ЦПЕВС (що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого центру патології та ендопротезування великих суглобів за №е13764 від 27.08.2023, копія якої додана до позову).

З 28.08.2023 по 30.08.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні КНП "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної Ради" (що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №19986 від 30.08.2023, копія якої додана до позову), рекомендовано подальше лікування в лікувальних закладах м. Вінниця (науково-дослідний інститут реабілітації осіб з інвалідністю).

З 30.08.2023 по 13.12.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Науково-дослідному інституті реабілітації осіб з інвалідністю ВНМУ ім. М.І.Прирогова (що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №1095 від 13.12.2023, копія якої додана до позову). Рекомендація: направляється до ТОВ АДОНІС Л АБ. потребує протезування кукс правого стегна та правого плеча.

З 13.12.2023 по 21.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні ТОВ АДОНІС ЛАБ.

16.01.2024 проведено медичний огляд позивача у Гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ ГВКГ, Каліцтво, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті - графи II Розкладу хвороб, потребує стаціонарного лікування в умовах МЦ Адоніс терміном на 1 місяць. За наказом МОЗ №370 від 04.07.2007 - травма тяжка. (що підтверджується довідкою ВЛК №1194 від 16.01.2024).

13.03.2024 проведено медичний огляд позивача у Гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ ГВКГ. Каліцтво, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 63а графи II Розкладу хвороб НЕПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ З ВИКЛЮЧЕННЯМ З ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ (що підтверджується свідоцтвом про хворобу №6071 від 21.03.2024).

З 22.03.2024 по 06.05.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні ТОВ Лікувально-діагностичний центр КІНДЕРЛЕНД (що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 06.05.2024, копія якої додана до позову).

З 06.05.2024 по 26.07.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в клінічній лікарні Феофанія (що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №24/3/2018 від 26.07.2024, копія якої додана до позову). переводиться для подальшої реабілітації в Український державний медико-соціальний центр війни (с. Циблі). Період узгоджено.

Відповідно до Висновку №82 визначено необхідність забезпечення особи з обмеженнями повсякденного функціонування допоміжними засобами реабілітації в наслідок хвороби 289.6, 289.2 (коди згідно Міжнародною статистичною класифікацією хвороб). *Висновок №82 від 01.07.2024).

Відповідно до Довідки МСЕК серії 12ААГ №746101 від 01.07.2024, копія якої додана до позову, ОСОБА_1 встановлено І Б групу інвалідності довічно.

З 27.07.2024 по 09.09.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Українському центрі ветеранів війни (виписний епікриз №1647 від 09.09.2024).

З 11.09.2024 по теперішній час позивач перебуває за кордоном для корекції та реабілітації після ампутації.

У позовній заяві позивач зазначає, що під час проходження військової служби (з моменту отримання травми 22.08.2023) та до звільнення (26.09.2024) позивач недоотримав грошове забезпечення.

Вважаючи, що ОСОБА_1 має право на додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у сумі 100000 грн за період лікування, та що відповідачем недоплачено грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 22.08.2023 по 26.09.2024 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 22.08.20223 по 26.09.2024, суд зазначає наступне.

Частиною другою ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу другого пункту 11 Постанови КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 (далі - Постанова № 168) на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 12 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 11, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ст. 92 Закону №2011-XII, в редакції, що діяла на період спірних правовідносин, під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 11 ст. 101 Закону №2011-XII, в редакції, що діяла на період спірних правовідносин, загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця для лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд.

Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Відповідно до абзаців другого та третього пункту 9 розділу І Порядку № 260, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 15 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення не виплачується за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки.

Відповідно до пункту 6.14 глави 6 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу), в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, загальний час безперервного перебування військовослужбовців на лікуванні в закладах охорони здоров`я (установах), включаючи відпустку для лікування у зв`язку з хворобою та відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), не повинен перевищувати 4 місяці, а для хворих на туберкульоз - 10 місяців. Після закінчення визначеного строку перебування на безперервному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду для визначення ступеня придатності до військової служби. У разі визнання їх ВЛК непридатними до військової служби вони можуть бути подані до звільнення з військової служби до виписки із закладу охорони здоров`я (установи).

Таким чином, рішення командира військової частини про продовження перебування військовослужбовця в лікарняному закладі більше 4 місяців приймається при надходженні із лікарняного закладу або ВЛК висновку про необхідність подальшого лікування військовослужбовця.

Військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні у зв`язку з пораненням більше 4 місяців, та яким таке перебування рішенням командира військової частини не продовжено (у зв`язку з ненадходженням із лікарняного закладу або ВЛК висновку про необхідність подальшого лікування військовослужбовця), виплата грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень не здійснюється.

Такий висновок відповідає Роз`ясненню Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 423/3515 від 14.06.2023, в якому зазначено наступне: «Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (ВЛК), рішення командира військової частини про продовження перебування військовослужбовців в лікарняних закладах.

Виходячи з викладеного, рішення командира військової частини про продовження перебування військовослужбовця в лікарняному закладі (більше чотирьох місяців) (у тому числі закордонному) приймається при надходженні із лікарняного закладу або ВЛК висновку про необхідність подальшого лікування військовослужбовця.

Крім того, пунктом 10 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення визначено, що виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень здійснюється за весь час перебування військовослужбовця у зв`язку з пораненням, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних).

Тобто, військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні у зв`язку з пораненням більше чотирьох місяців, та яким таке перебування рішенням командира військової частини не продовжено (у зв`язку з ненадходженням із лікарняного закладу або ВЛК висновку про необхідність подальшого лікування військовослужбовця), виплата грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень не здійснюється».

Відповідач у відзиві зазначає, що враховуючи вимоги вказаних вище нормативно-правових актів, позивачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень, за період безперервного перебування на стаціонарному лікуванні з 22.08.2023 по 22.12.2023 в повному обсязі.

Станом на 22.12.2023 до військової частини НОМЕР_1 не було надано висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) для прийняття командиром військової частини рішення про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах.

27.03.2024 до військової частини НОМЕР_1 надійшла скарга ОСОБА_1 щодо невиплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови КМ України від 28.02.2022 № 168 за період перебування на лікуванні.

За результатами розгляду скарги начальником фінансово-економічної служби - головним бухгалтером військової частини НОМЕР_1 25.04.2024 подано рапорт про призначення службового розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2024 №1659 було призначено службове розслідування з метою уточнення причин і умов що сприяли невиплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за період перебування на лікуванні.

Проведеним службовим розслідуванням було встановлено, що згідно довідки військово-лікарської комісії № 1194 від 16.01.2024 військово-лікарською комісією НВМКЦ «ГВКГ» було проведено медичний огляд ОСОБА_2 .

Діагноз: Ампутаційна кукса лівої верхньої кінцівки на рівні верхньої третини плеча внаслідок операції (22.08.2023) ампутації лівої верхньої кінцівки на рівні верхньої третини плеча з приводу ВОП м`яких тканин (22.08.2023) лівого плеча, ускладненого розвитком незворотньої ішемії внаслідок турнікетного синдрому, ампутаційна кукса правої нижньої правої нижньої кінцівки на рівні верхньої третини стегна внаслідок операції (22.08.2023) ампутації правої нижньої кінцівки на рівні верхньої третини стегна з приводу ВОП правої гомілки з вогнепальним переломом великогомілкової кістки, ускладненого розвитком незворотної ішемії внаслідок турнікетного синдрому.

Каліцтво, ТАК, пов`язано з захистом Батьківщини (довідка про обставини каліцтва від 05.11.2023 №13303 видана командиром в/ч НОМЕР_1 ).

На підставі статті - графи II Розкладу хвороб, потребує протезування.

За наказом МОЗ №307від 04.07.2007- травма тяжка.

На запит військової частини НОМЕР_1 вих. №1781/14315 від 05.06.2024 НВМКЦ «ГВКГ» листом від 17.06.2024 № 545/9/11161 повідомив, що солдат ОСОБА_1 пройшов медичний огляд на виїзному засіданні гарнізонної військово-лікарської комісії НВМКЦ «ГВКГ» 12.01.2024. Рішення ГВЛК оформлено довідкою ВЛК від 16.01.2024 № 1194 - потребує подальшого лікування терміном на 1 місяць, потребує протезування. Під час проходження ВЛК поранений знаходився на стаціонарному лікуванні в умовах ТОВ «АДОНІС-ЛАБ» з метою підбору та адаптації протезів.

16.02.2024 солдат ОСОБА_1 повторно пройшов медичний огляд на виїзному засіданні ГВЛК НВМКЦ «ГВКГ». Рішення ГВЛК прийнято на підставі направлення начальника НВМКЦ «ГВКГ» від 08.03.2024 № 4400-р. Рішення ГВЛК оформлене свідоцтвом про хворобу від 13.03.2024 №6071, що затверджене Центральної військово-лікарської комісією від 21.03.2024. Під час проходження ВЛК поранений знаходився на стаціонарному лікуванні в умовах ТОВ «АДОНІС-ЛАБ». Постановою ВЛК позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Таким чином, службовим розслідуванням встановлено, що:

- солдат ОСОБА_1 має підстави для виплати йому додаткової винагороди в період з 16.01.2024 по 16.02.2024 у розмірі 100 000 грн. пропорційно перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з потребою у тривалому лікуванні за рішенням ВЛК;

- солдат ОСОБА_1 не має підстав для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 17.02.2024 і до часу звільнення з військової служби у зв`язку з непридатністю до військової служби за рішенням ВЛК.

За результатами службового розслідування видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2024 № 1194, яким наказано включити солдата ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 ) до наказу на виплату додаткової винагороди за липень місяць 2024 року в розмірі 100 000 грн. 00 коп. пропорційно часу знаходження на стаціонарному лікуванні в період з 16.01.2024 по 16.02.2024, у зв`язку з рішенням ВЛК за довідкою від 16.01.2024 №1194 про потребу подальшого лікування терміном на 1 місяць.

Додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень пропорційно часу знаходження на стаціонарному лікуванні в період з 16.01.2024 по 16.02.2024 виплачена позивачу в серпні 2024 року, що підтверджується довідкою про нарахування та утримання грошового забезпечення, яка додана відповідачем до відзиву.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 не було допущено бездіяльності, якою були б порушені права, свободи або законні інтереси позивача, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання військової частини нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 22.08.20223 по 26.09.2024, то позовні вимоги в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров`я за період з 22.08.20223 по 26.09.2024 виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", суд зазначає наступне.

Як встановлено судом раніше, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 вересня 2024 року №288-РС ОСОБА_1 звільнений у відставку за підпунктом б пункту 2 (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частиною четвертою статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Під час проходження військової служби (з моменту отримання травми 22.08.2023) та звільненні (26.09.2024) недоотримав грошове забезпечення, про що позивач дізнався тільки 09.10.2024. Позивач зазначає, що документи щодо його звільнення, а також грошовий атестат були надіслані за допомогою поштового зв`язку АТ Укрпошта 12.10.2024.

Відповідно до грошового атестату від 26.09.2024 за №1781/26957, позивачу було нараховано такі види грошового забезпечення:

Оклад за військове звання - п`ятсот тридцять гривень 00 коп.

Посадовий оклад за 04 тарифним розрядом - дві тисячі сімсот тридцять грн. 00 коп. (виплачено до 26.09.2024 - одна тисяча п`ятсот сорок сім грн. 00 коп).

Надбавка за вислугу років - 25% (чотириста шістдесят одна грн. 83 коп.).

Надбавка за особливості проходження служби - 65% (одна тисяча п`ятсот грн. 96 коп.).

Премія - 535 % (вісім тисяч двісті сімдесят шість грн. 45 коп).

Компенсація за невикористану відпустку - шістдесят одна тисяча сто сорок три грн. 42 коп.

Одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби в сумі - двадцять тисяч чотириста сімдесят шість грн. 08 коп.

Індексація грошового забезпечення - сімдесят три гривні 78 коп.

Таким чином, позивачу було нараховано при звільненні таку суму до виплати - сімдесят шість тисяч дев`ять грн. 52 коп.

Згідно пункту 14 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Відповідно до пункту 1 Розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади; військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які на день звільнення з військової служби перебувають у розпорядженні або звільнені від посад, - із дня одержання військовою частиною наказу або письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж за 5 днів (не враховуючи час здавання справ та посади в разі тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою).

Відповідно до п.2 цього розділу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які на день звільнення з військової служби перебувають на лікуванні в лікарняному закладі чи у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, грошове забезпечення виплачується до дня повернення до місця служби включно, але не більше загального терміну перебування на лікуванні в лікарняних закладах, а тим, які перебувають у щорічній основній чи додатковій відпустці, - до дня закінчення відпустки включно.

Грошове забезпечення військовослужбовцям, які не здали до вибуття на лікування або у відпустку справи та посаду, виплачується також за період здавання справ та посади в межах установлених строків.

Грошове забезпечення військовослужбовцям, які не використали до вибуття на лікування щорічну основну відпустку, виплачується за час такої відпустки.

Також, відповідно до пункту 3 цього Розділу, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Пунктами 5, 6 даного Розділу визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби, військовослужбовців, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або за призовом осіб із числа резервістів в особливий період) здійснюється виплата одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірах та на умовах, установлених пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, при звільненні з військової служби виплачується одноразова грошова допомога в порядку та розмірах, визначених Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460.

Так, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460, військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Пунктами 3, 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що розмір допомоги обчислюється з урахуванням пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182).

Допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород), на яке має право військовослужбовець на день звільнення.

Також, відповідно до пункту 5 Розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються:

звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою;

які на день звільнення з військової служби перебували в розпорядженні відповідних командирів (начальників) та тим, які до дня звільнення з військової служби були звільнені від посад (у тому числі у зв`язку зі скороченням штатних посад), - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою на день звільнення з військової служби з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Згідно до абзацу 29 пункту 2 Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Також, відповідно до пункту 9 даного Розділу, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Пунктом 10 даного Розділу визначено, що Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 11 даного Розділу встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Згідно пункту 12 даного Розділу, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Пунктом 13 даного Розділу визначено, що військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Пунктом 16 даного Розділу визначено, що підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

Оскільки за період з моменту звільнення позивача відповідачем не було здійснено жодних дій щодо виплати заборгованості по грошовому забезпеченню у зв`язку з перебуванням на лікуванні, що пов`язане з отриманням тяжкої травми, а також при звільнені за станом здоров`я, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо недоплати позивачу грошового забезпечення передбаченого у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити недоотримане грошове забезпечення у повному обсязі, відповідно до Розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки поглинається вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов