Справа № 520/4379/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

21 травня 2025 р. справа № 520/4379/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО" звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12084403/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 05.03.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 20.03.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12084404/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 14.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 14.03.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 28.03.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12110502/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 07.03.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 20.03.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12110504/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 18.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 18.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 02.08.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12110503/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 03.06.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 19.06.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12111702/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 10.07.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12111704/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 02.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 10.07.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12111703/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 02.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 10.07.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12111701/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 20.09.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 20.09.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 30.09.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12092619/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 10.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 28.05.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12092620/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 10.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 28.05.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12092618/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 20.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 03.06.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12095624/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 12.08.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» , датою фактичного подання 22.08.2024.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі, при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами здійснення власної господарської діяльності Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО" направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.03.2024, №19 від 14.03.2024, №4 від 07.03.2024, №24 від 18.07.2024, №1 від 03.06.2024, №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024, №7 від 12.08.2024, однак їх реєстрацію було зупинено. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем надано до контролюючого органу пояснення та копії документів. Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації вказаних податкових накладних. З огляду на надання позивачем всіх необхідних документів, які підтверджують здійснення господарських операцій, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, на думку позивача, не відповідають критеріям обґрунтованості, а тому просить суд скасувати їх, задовольнивши позовні вимоги в повному обсязі.

Від представника відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за результатами розгляду наданих позивачем документів комісією регіонального рівня направлено у відповідності до п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Однак, на вказані повідомлення позивач частково не надав документи на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. Отже, з урахуванням положень, визначених Пунктом 9 порядку №520, а саме: комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку, ГУ ДПС у Харківській області були прийняті оскаржувані рішення комісії про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представником позивача надана відповідь на відзив, в якій наголошено на тому, що позивачем надано контролюючому органу повний та вичерпний пакет документів, що підтверджує здійснення господарських операцій. Зазначені відповідачем у відзиві підстави для прийняття оскаржуваних рішень є такими, що не відповідають дійсності та спростовуються наданими суду документами. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Державна податкова служба України правом на подання відзиву не скористалась. Відповідно до положень ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Суд зазначає, що відповідачем не зазначено поважних причин неподання відзиву на позов, відповідно суд кваліфікує неподання відзиву на позов як визнання позову відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО", ідентифікаційний код юридичної особи - 30357156, місцезнаходження юридичної особи: вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, зареєстроване у передбаченому законом порядку як суб`єкт господарювання, знаходиться на податковому обліку в ГУ ДПС у Харківській області та є платником податку на додану вартість, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (основний); 28.11 Виробництво двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням; 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 25.40 Виробництво зброї та боєприпасів; 29.10 Виробництво автотранспортних засобів; 30.40 Виробництво військових транспортних засобів; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.

Обставини справи щодо податкових накладних №3 від 05.03.2024. та №19 від 14.03.2024, встановлені судом.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" 20.01.2023 укладений договір про надання послуг №Д29-3.1/13 із Державним підприємством "УКРОБОРОНСЕРВІС" (), предметом якого є послуги з капітального ремонту двигунів типу 1Д20 та В-46-2С1.

Відповідно до п. 5.1.1 Договору 50% від ціни Послуг з ремонту Виробів Замовник сплачує в строк банківських 15 днів з дати підписання Акту приймання-передачі виробів в ремонт та після отримання рахунку на оплату.

Відповідно до п. 5.1.2 Договору Остаточний розрахунок протягом 15 банківських днів з дати підписання Замовником Акту наданих послуг за умов надходження коштів на рахунок Замовника від Міністерства оборони України, але не більше 30 днів.

Відповідно до Специфікації надання послуг (додаток 1 до Договору), ціна капітального ремонту двигуна типу 1Д20 за один виріб становить 450 325,80 грн. з ПДВ.

Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють служба/відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та НОМЕР_1 Головне військове представництво Міністерства оборони України (85 ГВП МО України), відповідно до п. 2.2 Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу 1Д20 зав. №КТ0328И09 та зав. №КТ1326Ц07 Сторонами було складено акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 25 січня 2024 року, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби - двигуни типу 1Д20 зав. № КТ0328И09 та зав. №КТ1326Ц07. Вироби були доставлені до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» відповідно до ТТН від 24.01.2024 №20.

29.01.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №43.

07.02.2024 Замовником здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №998 від 07.02.2024 на суму 225 162,90 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №7 від 07.02.2024, яка була зупинена (№). Однак, за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 02.04.2024 №10834386/30357156 про реєстрацію податкової накладної від 07.02.2024 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

29.01.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №44.

07.02.2024 Замовником здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №999 від 07.02.2024 на суму 225 162,90 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №6 від 07.02.2024, яка була зупинена (№). Однак, за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 02.04.2024 №10834385/30357156 про реєстрацію податкової накладної від 07.02.2024 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Далі, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигунів типу 1Д20 зав. №КТ0328И09 та зав. №КТ1326Ц07, про що сторонами був підписаний акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024, згідно якого Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби - двигуни типу 1Д20 зав. № КТ0328И09 та зав. №КТ1326Ц07 згідно Договору №Д29-3.1/13.

Також сторонами, відповідно до умов договору було підписано акт наданих послуг №9 від 05.03.2024 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 у кількості 1 шт. зав. №КТ1326Ц07 на загальну суму 450 325,80 грн. з ПДВ.

14.03.2024 відповідно до умов договору було підписано акт наданих послуг №10 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 у кількості 1 шт. зав. № КТ0328И09 на загальну суму 450 325,80 грн. з ПДВ.

05.03.2024 на суму різниці між ціною капітального ремонту двигуна типу 1Д20 №КТ1326Ц07 за один виріб та здійсненою передплатою, тобто на суму 225 162,90 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №3 від 05.03.2024.

Також, після закінчення робіт з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 зав. №КТ1326Ц07 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на оплату №85 від 05.03.2024 на остаточний розрахунок по фактичним витратам. Однак, зазначений рахунок станом на день подачі пояснень залишається несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано роботи з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 зав. №КТ1326Ц07 у повному обсязі.

14.03.2024 на суму різниці між ціною капітального ремонту двигуна типу 1Д20 №КТ0328И09 за один виріб та здійсненою передплатою, тобто на суму 225 162,90 грн. з ПДВ складено податкову накладну №19 від 14.03.2024.

Також, після закінчення робіт з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 зав. №КТ0328И09 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок на оплату №108 від 15.03.2024 на остаточний розрахунок по фактичним витратам. Однак, зазначений рахунок станом на день подачі пояснень залишається несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано роботи з капітального ремонту двигуна типу 1Д20 зав. №КТ0328И09 у повному обсязі.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.03.2024 та №19 від 14.03.2024.

Документи прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкових накладних зупинено.

Згідно квитанцій до податкових накладних №3 від 05.03.2024 та №19 від 14.03.2024, підставою для зупинення їх реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанціях, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №1 від 04.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податкових накладних №3 від 05.03.2024 та №19 від 14.03.2024.

До Повідомлення №1 від 04.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №Д29-3.1/13 від 20.01.2023 з додатками; 2. Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 25.01.2024; 3. Товарно-транспортна накладна №20 від 24.01.2024; 4. Рахунок на оплату №43 від 29.01.2024; 5. Платіжна інструкція №998 від 07.02.2024; 6. Рахунок на оплату №44 від 29.01.2024; 7. Платіжна інструкція №999 від 07.02.2024; 8. Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024; 9. Акт наданих послуг №9 від 05.03.2024; 10. Акт наданих послуг №10 від 14.03.2024; 11. Рахунок на оплату №85 від 05.03.2024; 12. Рахунок на оплату №108 від 15.03.2024; 13. Лист ДП «УКРОБОРОНСЕРВІС» від 03.10.2024; 14. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 136; 15. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187г; 16. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187в; 17. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 18. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 19. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 20. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 21. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 22. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.; 23. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 24. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 25. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 26. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 27. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього. 28. Документи, що підтверджують закупівлю: у ТОВ «АВТРАМАШ - МАРКЕТИНГ»: ВН №129 від 16.10.2023, Додаткова угода №1 від 16.10.2023, Додаткова угода №2 від 10.11.2023, Платіжна інструкція №14803 від 21.11.2023, Платіжна інструкція №14802 від 21.11.2023; у ДП «ЗАВОД ІМЕНІ В.О. МАЛИШЕВА»: Специфікація №2 від 14.04.2023, Рахунок-фактура №ДП-0001990 від 21.04.2023, Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023; у ФОП БІЛОГУРОВА: ВН №173 від 05.09.2023, ВН №179 від 18.09.2023; у ТОВ «ЗАПЧАСТЬ»: ВН №289 від 04.08.2022; у ДП «ВИРОБНИЧА ФІРМА «БМР-СЕРВІС»: ВН №299 від 17.10.2023; у ТОВ «РУБІКОНС»: ВН №915 від 27.10.2023, ТТН №Р915 від 27.10.2023; у ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»: ВН №4665 від 19.12.2023, Рахунок на оплату №4720 від 16.11.2023; у «АВТОПРОМПІДШИПНИК»: ВН №2809014 від 28.09.2023, Рахунок-фактура №СА-2109101 від 21.09.2023; у ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»: ВН №ПХ-00001373 від 27.09.2023, Рахунок-фактура №ПХ-00001412 від 22.09.2023; у ПП «ЛУКАШЕВИЧ»: ВН №РН-0000382 від 21.12.2023, Рахунок-фактура №СФ-0000288 від 02.11.2023; у АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»: ВН №РН-0000922 від 21.09.2023, Рахунок-фактура №СФ-0001133 від 11.09.2023; у ТОВ «ГІДРАВЛІК ЕКСПРЕС»: ВН №РН-00018690 від 29.09.2023, Рахунок на оплату №19445 від 25.09.2023; 29. Платіжна інструкція №13272 від 27.09.2023 на суму 6 844,03 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Автопромпідшипник»); 30. Платіжна інструкція №13223 від 22.09.2023 на суму 9 426,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 31. Платіжна інструкція №12996 від 13.09.2023 на суму 42 970,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 32. Платіжна інструкція №14370 від 08.11.2023 на суму 138 110,40 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ВФ «БМР-сервис»); 33. Платіжна інструкція №16133 від 29.12.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 34. Платіжна інструкція №14798 від 21.11.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 35. Платіжна інструкція №13380 від 29.08.2023 на суму 756,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Гідравлік експрес»); 36. Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023 на суму 3 194 746,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ЗАВОД ІМ. МАЛИШЕВА»); 37. Платіжна інструкція №16134 від 29.12.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 38. Платіжна інструкція №14542 від 14.11.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 39. Платіжна інструкція №13278 від 27.09.2023 на суму 18 900,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»); 40. Платіжна інструкція №12910 від 12.09.2023 на суму 54 816,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»); 41. Банківські виписки по рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» із оплатами, відображеними у цих платіжних інструкціях; 42. Видаткова накладна №5621769 від 07.12.2023; 43. Товарно-транспортна накладна №АВ12 від 07.12.2023; 44. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5621387 від 07.12.2023; 45. Рахунок на оплату №500848151 від 05.12.2023; 46. Видаткова накладна №5614389 від 04.12.2023; 47. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5614427 від 04.12.2023; 48. Товарно-транспортна накладна №АВ95 від 04.12.2023; 49. Рахунок на оплату №500839525 від 30.11.2023; 50. Платіжна інструкція №15244 від 06.12.2023; 51. Платіжна інструкція №15122 від 01.12.2023; 52. Видаткова накладна №712-18 від 07.12.2023; 53. Товарно-транспортна накладна №Р712-18 від 07.12.2023; 54. Рахунок на оплату №8110 від 04.12.2023; 55. Видаткова накладна №1412-01 від 14.12.2023; 56. Товарно-транспортна накладна № Р1412-01 від 14.12.2023; 57. Рахунок на оплату №8190 від 06.12.2023; 58. Видаткова накладна №911-17 від 09.11.2023; 59. Товарно-транспортна накладна №Р911-17 від 09.11.2023; 60. Рахунок на оплату №7171 від 31.10.2023; 61. Платіжна інструкція №15937 від 22.12.2023; 62. Платіжна інструкція №15694 від 15.12.2023; 63. Платіжна інструкція №15271 від 07.12.2023; 64. Платіжна інструкція №15181 від 05.12.2023; 65. Платіжна інструкція №14159 від 01.11.2023; 66. Видаткова накладна №РН-0000115 від 21.12.2023; 67. Акт №ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт (надання послуг); 68. Товарно-транспортна накладна №115-1 від 21.12.2023; 69. Товарно-транспортна накладна №115-2 від 21.12.2023; 70. Платіжна інструкція №15196 від 05.12.2023; 71. Видаткова накладна №1-00000047 від 26.12.2023; 72. Акт приймання металів чорних (вторинних) №1 від 26.12.2023; 73. Товарно-транспортна накладна №1 від 26.12.2023; 74. Платіжна інструкція №16129 від 28.12.2023.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 04.11.2024 при поданні Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 2.01.2024 - файл Акти; Товарно-транспортна накладна №20 від 24.01.2024 - файл ТТН в ремонт; Рахунок на оплату №43 від 29.01.2024 - файл Рахунки та оплати; Платіжна інструкція №998 від 07.02.2024 - файл Рахунки та оплати; Рахунок на оплату №44 від 29.01.2024 - файл Рахунки та оплати; Платіжна інструкція №999 від 07.02.2024 - файл Рахунки та оплати; Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024 - файл Акти; Акт наданих послуг №9 від 05.03.2024 - файл Акти; Акт наданих послуг №10 від 14.03.2024 року - файл Акти; Рахунок на оплату №85 від 05.03.2024 - файл Рахунки та оплати; Рахунок на оплату №108 від 15.03.2024 - файл Рахунки та оплати.

Проте, 21.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12084403/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.03.2024 та рішення №12084404/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 14.03.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Обставини справи щодо податкових накладних №4 від 07.03.2024 та №24 від 18.07.2024, встановлені судом.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" 17.10.2023 укладений Договір про надання послуг №Д29-2.1/311 із Державним підприємством "УКРОБОРОНСЕРВІС" (), предметом якого є послуги з капітального ремонту двигунів типу В-6-М.

Відповідно до п. 5.1.1 Договору, 50% від ціни Послуг з ремонту Виробів Замовник сплачує в строк банківських 15 днів з дати підписання Акту приймання-передачі виробів в ремонт та після отримання рахунку на оплату.

Відповідно до п. 5.1.2 Договору, остаточний розрахунок протягом 15 банківських днів з дати підписання Замовником Акту наданих послуг за умов надходження коштів на рахунок Замовника від Міністерства оборони України, але не більше 30 днів.

Відповідно до Специфікації надання послуг (додаток 1 до Договору), ціна капітального ремонту двигуна типу В-6-М за один виріб становить 448 656,00 грн. з ПДВ.

Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють служба/відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та НОМЕР_1 Головне військове представництво Міністерства оборони України (85 ГВП МО України), відповідно до п. 2.2 Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-6-М зав. №В09ИТ0714 та зав. №Д01ИТ2740 Сторонами складено акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 25.01.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби - двигуни типу В-6-М зав. №В09ИТ0714 та зав. № Д01ИТ2740.

29.01.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №42 (попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №В09ИТ0714). Замовником здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №847 від 02.02.2024 на суму 224 328,00 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №1 від 02.02.2024, яка була зупинена (№). Однак, за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 02.04.2024 №10834534/30357156 про реєстрацію податкової накладної від 02.02.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

29.01.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №45 (попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д01ИТ2740). Замовником здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №997 від 07.02.2024 на суму 224 328,00 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №5 від 07.02.2024, яка була зупинена (№). Однак, за результатом розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 01.04.2024 №10822005/30357156 про реєстрацію податкової накладної від 07.02.2024 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Далі, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигунів типу В-6-М зав. №В09ИТ0714 та зав. №Д01ИТ2740, про що сторонами був підписаний акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби - двигуни типу В-6-М зав. №В09ИТ0714 та зав. №Д01ИТ2740 згідно з Договором від 17.10.2023 №Д29-2.1/311.

Також, сторонами, відповідно до умов договору було підписано акт наданих послуг №3 від 07.03.2024 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигунів типу В-6-М у кількості 2 од. (зав. №В09ИТ0714 та зав. №Д01ИТ2740) на загальну суму 897 312,00грн. з ПДВ.

На виконання умов Договору після прийняття в ремонт двигунів типу В-6-М зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949 Сторонами складено акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 13.06.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби - двигуни типу В-6-М зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949.

Вироби були доставлені до ПФ "ПРОМЕНЕРГО" відповідно до ТТН від 12.06.2024 №119.

21.06.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №225 (попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д02ИТ2949). Замовником здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №4322 від 24.06.2024 на суму 224 328,00 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №16 від 24.06.2024, яка була зупинена (№).

21.06.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складено рахунок на попередню оплату №226 (попередня оплата за капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д02ИТ2873). Замовником було здійснено попередню оплату зазначеного рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №4323 від 24.06.2024 на суму 224 328,00 грн.

Так, за першою подією попередня оплата рахунку складено податкову накладну №15 від 24.06.2024, яка була зупинена (№6).

Далі, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигунів типу В-6-М зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949, про що сторонами був підписаний акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 18.07.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби - двигуни типу В-6-М зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949 згідно з Договором від 17.10.2023 №Д29-2.1/311.

Також сторонами, відповідно до умов договору було підписано акт наданих послуг №5 від 18.07.2024 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигунів типу В-6-М у кількості 2 од. (зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949) на загальну суму 897 312,00 грн. з ПДВ.

07.03.2024 на суму різниць між ціною капітального ремонту двигунів типу В-6-М (зав. №В09ИТ0714 та зав. №Д01ИТ2740) та здійсненою передплатою, тобто на суму 448 656,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №4 від 07.03.2024.

Також, після закінчення робіт з капітального ремонту двигунів типу В-6-М ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складені рахунки на оплату (остаточний розрахунок по фактичним витратам): 1) рахунок на оплату №93 від 07.03.2024 (капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №В09ИТ0714, остаточний розрахунок по фактичним витратам). Замовником здійснено остаточний розрахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №2034 від 20.03.2024 на суму 224 328,00 грн.; 2) рахунок на оплату №94 від 07.03.2024 (капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д01ИТ2740, остаточний розрахунок по фактичним витратам).

Однак, зазначений рахунок станом на день подачі цього пояснення залишається несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано роботи з капітального ремонту двигуна типу В-6-М зав. №Д01ИТ2740 у повному обсязі.

18.07.2024 на суму різниць між ціною капітального ремонту двигунів типу В-6-М (зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949) та здійсненою передплатою, тобто на суму 448 656,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №24 від 18.07.2024.

Також, після закінчення робіт з капітального ремонту двигунів типу В-6-М ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складені рахунки на оплату (остаточний розрахунок по фактичним витратам): 1) рахунок на оплату №241 від 18.07.2024 (капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д02ИТ2949, остаточний розрахунок по фактичним витратам); 2) рахунок на оплату №242 від 18.070.2024 (капітальний ремонт двигуна В-6-М зав. №Д02ИТ2873, остаточний розрахунок по фактичним витратам).

Однак, зазначені рахунки станом на день подачі цього пояснення залишаються несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано роботи з капітального ремонту двигунів типу В-6-М зав. №Д02ИТ2873 та зав. №Д02ИТ2949 у повному обсязі.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №4 від 07.03.2024 та №24 від 18.07.2024.

Документи прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкових накладних зупинено.

Згідно квитанцій до податкових накладних №4 від 07.03.2024 та №24 від 18.07.2024, підставою для зупинення їх реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанціях, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №1 від 07.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податкових накладних №4 від 07.03.2024 та №24 від 18.07.2024.

До Повідомлення №1 від 07.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №Д29-2.1/311 від 17.10.2023 з додатками; 2. Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 25.01.2024; 3. Рахунок на оплату №42 від 29.01.2024; 4. Платіжна інструкція №847 від 02.02.2024; 5. Рахунок на оплату №45 від 29.01.2024; 6. Платіжна інструкція №997 від 07.02.2024; 7. Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024; 8. Акт наданих послуг №3 від 07.03.2024; 9. Рахунок на оплату №93 від 07.03.2024; 10. Платіжна інструкція №2034 від 20.03.2024; 11. Рахунок на оплату №94 від 07.03.2024; 12. Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 13.06.2024; 13. ТТН №119 від 12.06.2024; 14. Рахунок на оплату №225 від 21.06.2024; 15. Платіжна інструкція №4322 від 24.06.2024; 16. Рахунок на оплату №226 від 21.06.2024; 17. Платіжна інструкція №4323 від 24.06.2024; 18. Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 18.07.2024; 19. Акт наданих послуг №5 від 18.07.2024; 20. Рахунок на оплату №241 від 18.07.2024; 21. Рахунок на оплату №242 від 18.07.2024; 22. Лист ДП «УКРОБОРОНСЕРВІС» від 03.10.2024; 23. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 136); 24. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187г; 25. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187в; 26. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 27. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 28. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 29. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 30. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 31. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.; 32. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 33. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 34. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 35. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 36. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього; 37. Документи, що підтверджують закупівлю у ТОВ «АВТРАМАШ - МАРКЕТИНГ»: ВН №129 від 16.10.2023, Додаткова угода №1 від 16.10.2023, Додаткова угода №2 від 10.11.2023, Платіжна інструкція №14803 від 21.11.2023, Платіжна інструкція №14802 від 21.11.2023; ДП «ЗАВОД ІМЕНІ В.О. МАЛИШЕВА»: Специфікація №2 від 14.04.2023, Рахунок-фактура №ДП-0001990 від 21.04.2023, Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023; у ФОП БІЛОГУРОВА: ВН №173 від 05.09.2023, ВН №179 від 18.09.2023; у ТОВ «ЗАПЧАСТЬ»: ВН №289 від 04.08.2022; у ДП «ВИРОБНИЧА ФІРМА «БМР-СЕРВІС»: ВН №299 від 17.10.2023; у ТОВ «РУБІКОНС»: ВН №915 від 27.10.2023, ТТН №Р915 від 27.10.2023; у ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»: ВН №4665 від 19.12.2023, Рахунок на оплату №4720 від 16.11.2023; у «АВТОПРОМПІДШИПНИК»: ВН №2809014 від 28.09.2023, Рахунок-фактура №СА-2109101 від 21.09.2023; у ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»: ВН №ПХ-00001373 від 27.09.2023, Рахунок-фактура №ПХ-00001412 від 22.09.2023; у ПП «ЛУКАШЕВИЧ»: ВН №РН-0000382 від 21.12.2023,Рахунок-фактура №СФ-0000288 від 02.11.2023; у АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»: ВН №РН-0000922 від 21.09.2023, Рахунок-фактура №СФ-0001133 від 11.09.2023; у ТОВ «ГІДРАВЛІК ЕКСПРЕС»: ВН №РН-00018690 від 29.09.2023, Рахунок на оплату №19445 від 25.09.2023; 38. Платіжна інструкція №13272 від 27.09.2023 на суму 6 844,03 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Автопромпідшипник»); 39. Платіжна інструкція №13223 від 22.09.2023 на суму 9 426,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 40. Платіжна інструкція №12996 від 13.09.2023 на суму 42 970,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 41. Платіжна інструкція №14370 від 08.11.2023 на суму 138 110,40 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ВФ «БМР-сервис»); 42. Платіжна інструкція №16133 від 29.12.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 43. Платіжна інструкція №14798 від 21.11.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 44. Платіжна інструкція №13380 від 29.08.2023 на суму 756,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Гідравлік експрес»); 45. Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023 на суму 3 194 746,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ЗАВОД ІМ. МАЛИШЕВА»); 46. Платіжна інструкція №16134 від 29.12.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 47. Платіжна інструкція №14542 від 14.11.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 48. Платіжна інструкція №13278 від 27.09.2023 на суму 18 900,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»); 49. Платіжна інструкція №12910 від 12.09.2023 на суму 54 816,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»); 50. Банківські виписки по рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» із оплатами, відображеними у цих платіжних інструкціях; 51. Видаткова накладна №5621769 від 07.12.2023; 52. Товарно-транспортна накладна №АВ12 від 07.12.2023; 53. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5621387 від 07.12.2023; 54. Рахунок на оплату №500848151 від 05.12.2023; 55. Видаткова накладна №5614389 від 04.12.2023; 56. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5614427 від 04.12.2023; 57. Товарно-транспортна накладна №АВ95 від 04.12.2023; 58. Рахунок на оплату №500839525 від 30.11.2023; 59. Платіжна інструкція №15244 від 06.12.2023; 60. Платіжна інструкція №15122 від 01.12.2023; 61. Видаткова накладна №712-18 від 07.12.2023; 62. Товарно-транспортна накладна №Р712-18 від 07.12.2023; 63. Рахунок на оплату №8110 від 04.12.2023; 64. Видаткова накладна №1412-01 від 14.12.2023; 65. Товарно-транспортна накладна №Р1412-01 від 14.12.2023; 66. Рахунок на оплату №8190 від 06.12.2023; 67. Видаткова накладна №911-17 від 09.11.2023; 68. Товарно-транспортна накладна №Р911-17 від 09.11.2023; 69. Рахунок на оплату №7171 від 31.10.2023; 70. Платіжна інструкція №15937 від 22.12.2023; 71. Платіжна інструкція №15694 від 15.12.2023; 72. Платіжна інструкція №15271 від 07.12.2023; 73. Платіжна інструкція №15181 від 05.12.2023; 74. Платіжна інструкція №14159 від 01.11.2023; 75. Видаткова накладна №РН-0000115 від 21.12.2023; 76. Акт №ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт (надання послуг); 77. Товарно-транспортна накладна №115-1 від 21.12.2023; 78. Товарно-транспортна накладна №115-2 від 21.12.2023; 79. Платіжна інструкція №15196 від 05.12.2023; 80. Видаткова накладна №1-00000047 від 26.12.2023; 81. Акт приймання металів чорних (вторинних) №1 від 26.12.2023; 82. Товарно-транспортна накладна №1 від 26.12.2023; 83. Платіжна інструкція №16129 від 28.12.2023; 84. Видаткова накладна №1605-09 від 16.05.2024; 85. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 86. Рахунок на оплату №8819 від 04.01.2024; 87. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024; 88. Акт виконаних робіт №25 від 17.05.2024; 89. ТТН №Р1605-08 від 16.05.2024; 90. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 91. Рахунок-фактура №25 від 17.05.2024; 92. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024; 93. Платіжна інструкція №3951 від 20.05.2024; 94. Видаткова накладна №1405-06 від 14.05.2024; 95. ТТН № Р1405-09 від 14.05.2024; 96. Рахунок на оплату №2034 від 01.05.2024; 97. Платіжна інструкція №3489 від 02.05.2024; 98. Акт №НП-011589556 від 10.05.2024; 99. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10.05.2024; 100. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10.05.2024; 101. Платіжна інструкція №3873 від 16.05.2024; 102. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 103. ТТН №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 104. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 105. Видаткова накладна №А-00001047 від 03.05.2024; 106. ТТН №19/3 від 03.05.2024; 107. Специфікація №2 від 18.04.2024; 108. Платіжна інструкція №5967 від 24.07.2024; 109. Платіжна інструкція №6582 від 21.08.2024; 110. Платіжна інструкція №4193 від 30.05.2024; 111. Платіжна інструкція №3771 від 14.05.2024; 112. Платіжна інструкція №3129 від 16.04.2024.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 07.11.2024 при поданні Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 25.01.2024 - файл Акти та ттн; Рахунок на оплату №42 від 29.01.2024 - файл Рахунок на оплату; Платіжна інструкція №847 від 02.02.2024 - файл Плат інструкція; Рахунок на оплату №45 від 29.01.2024 - файл Рахунок на оплату; Платіжна інструкція №997 від 07.02.2024 - файл Платіжна інструкція; Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 05.03.2024 - файл Акти та ттн; Акт наданих послуг №3 від 07.03.2024 - файл Акти та ттн; Рахунок на оплату №93 від 07.03.2024 - файл Рахунок на оплату; Платіжна інструкція №2034 від 20.03.2024 - файл Платіжна інструкція; Рахунок на оплату №94 від 07.03.2024 - файл Рахунок на оплату; Акт прийому-передачі виробів в ремонт б/н від 13.06.2024 - файл Акти та ттн; ТТН №119 від 12.06.2024 - файл Акти та ттн; 13. Рахунок на оплату №225 від 21.06.2024 - файл Рахунок на оплату; Платіжна інструкція № 4322 від 24.06.2024 - файл Платіжна інструкція; Рахунок на оплату №226 від 21.06.2024 - файл Рахунок на оплату; Платіжна інструкція №4323 від 24.06.2024 - файл Платіжна інструкція; Акт прийому-передачі виробів з ремонту б/н від 18.07.2024 - файл Акти та ттн; Акт наданих послуг №5 від 18.07.2024 - файл Акти та ттн; Рахунок на оплату №241 від 18.07.2024 - файл Рахунок на оплату; Рахунок на оплату №242 від 18.07.2024 - файл Рахунок на оплату; Лист ДП «УКРОБОРОНСЕРВІС» від 03.10.2024.

До Повідомлення №2 від 20.11.2024 надані також документи, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для капітального ремонту двигунів В-6-М. Видаткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу та видачу матеріалів в цех, для використання в роботі: Видаткова накладна №3 від 31.01.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 207 позиції; Видаткова накладна №1 за січень 2024 року (відправник РС, одержувач ОС) на 75 позицій; Видаткова накладна №24 від 29.02.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 208 позицій; Видаткова накладна №6 за лютий 2024 року (відправник РС, одержувач ОС) на 53 позицій; Видаткова накладна №126 від 31.05.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 252 позиції; Видаткова накладна №18 за травень 2024 року (відправник РС, одержувач ОС) на 155 позицій; Видаткова накладна №149 від 28.06.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 223 позиції; Видаткова накладна №22 за червень 2024 року (відправник РС, одержувач ОС) на 92 позиції.

Проте, 27.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12110502/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.03.2024 та рішення №12110504/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 18.07.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Обставини справи щодо податкової накладної №1 від 03.06.2024, встановлені судом.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" 16.05.2024 укладений Договір про надання послуг №05/16 із Державним підприємством "Харківський автомобільний завод" (), предметом якого є послуги з капітального ремонту двигунів В-46 та доведення їх до виду В-84.

Відповідно до п. 4.3 Договору, Замовник здійснює розрахунки з Виконавцем за фактично надані Послуги протягом 30 банківських днів з дати підписання Замовником Акту приймання наданих Послуг, який складений на підставі підписаного Сторонами Протоколу погодження договірної ціни (додаток 1 до Договору), за умови надання Виконавцем усіх належно оформлених супровідних документів на Вироби.

Відповідно до Специфікації №1 надання послуг (додаток 6 до Договору) ціна капітального ремонту двигуна В-46 та доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903 становить 746 136,00 грн. з ПДВ.

Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють служба/відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та 85 військове представництво Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ВП МО України), відповідно до п. 2.2 Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигуна В-46 та доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903 Сторонами було складено акт приймання-передачі виробів в ремонт №1 від 21.05.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби двигун у зборі В-46 зав. №Ш07АТ7903.

Далі, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигуна В-46 та доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903, про що сторонами був

підписаний акт приймання-передачі відремонтованих виробів №1 від 03.06.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби - двигун В-46 з доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903 згідно Договору №05/16 від 16.05.2024.

Також сторонами, відповідно до умов договору було підписано Акт приймання наданих послуг б/н від 03.06.2024 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигуна В-46 та доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903 на загальну суму 746 136,00 грн. з ПДВ.

За першою подією - Акт приймання наданих послуг б/н від 03.06.2024 складено податкову накладну №1 від 03.06.2024.

Також після закінчення робіт з капітального ремонту двигуна В-46 та доведення його до виду В-84 зав. №Ш07АТ7903 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок на оплату №215 від 05.06.2024 на суму 746 136,00 грн. з ПДВ. Замовник сплатив в рахунок у зазначені терміни відповідно до умов договору, що підтверджується платіжною інструкцією №2671 від 14.06.2024.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 03.06.2024.

Документ прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкової накладної зупинено.

Згідно квитанції до податкової накладної №1 від 03.06.2024, підставою для зупинення її реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанції, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №2 від 07.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податковій накладній №1 від 03.06.2024.

До Повідомлення №2 від 07.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №05/16 від 16.05.2024 з додатками; 2. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №1 від 21.05.2024; 3. Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №1 від 03.06.2024; 4. Акт наданих послуг б/н від 03.06. 2024;

5. Рахунок на оплату №215 від 05.06 2024; 6. Платіжна інструкція №2671 від 14.06.2024; 7. Лист ДП «Харківський автомобільний завод» №5/62 від 28.10.2024; 8. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка,136; 9. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка,187г; 10. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187в; 11. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 12. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 13. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 14. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 15. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 16. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.); 17. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 18. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 19. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 20. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 21. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього. 22. Видаткова накладна №1605-09 від 16.05.2024; 23. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 24. Рахунок на оплату №8819 від 04.01.2024; 25. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024; 26. Акт виконаних робіт №25 від 17.05.2024; 27. ТТН №Р1605-08 від 16.05.2024; 28. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 29. Рахунок-фактура №25 від 17.05.2024; 30. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024; 31. Платіжна інструкція №3951 від 20.05.2024; 32. Видаткова накладна №1405-06 від 14.05.2024; 33. ТТН №Р1405-09 від 14.05.2024; 34. Рахунок на оплату №2034 від 01.05.2024; 35. Платіжна інструкція №3489 від 02.05.2024; 36. Акт №НП-011589556 від 10.05.2024; 37. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10.05.2024; 38. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10.05.2024; 39. Платіжна інструкція №3873 від 16.05.2024; 40. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 41. ТТН №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 42. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 43. Видаткова накладна №А-00001047 від 03.05.2024; 44. ТТН №19/3 від 03.05.2024; 45. Специфікація №2 від 18.04.2024; 46. Платіжна інструкція №5967 від 24.07.2024; 47. Платіжна інструкція №6582 від 21.08.2024; 48. Платіжна інструкція №4193 від 30.05.2024; 49. Платіжна інструкція №3771 від 14.05.2024; 50. Платіжна інструкція №3129 від 16.04.2024.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг та складських документів.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 07.11.2024 при поданні Повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт приймання-передачі виробів в ремонт №1 від 21.05 2024 - файл Акти; Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №1 від 03.06.2024 - файл Акти; Акт наданих послуг б/н від 03.06.2024 - файл Акти; Рахунок на оплату №215 від 05.06.2024 - файл Рахунок та оплата; Платіжна інструкція № 2671 від 14.06.2024 - файл Рахунок та оплата.

Позивачем також надано накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для капітального ремонту двигуна В-46 та доведення його до виду В-84. Видаткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу та видачу матеріалів в цех, для використання в роботі: Видаткова накладна №11 за квітень 2024 року (відправник РС, одержувач ОС) на 132 позиції; Видаткова накладна б/н від 30.04.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 210 позицій; Видаткова накладна №126 від 31.05.2024 (відправник ОС, одержувач Ц2) на 252 позицій; Видаткова накладна №18 за травень 30.04.2024 (відправник РС, одержувач ОС) на 155 позицій.

Проте, 27.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12110503/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Обставини справи щодо податкових накладних №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024 та №16 від 20.05.2024, встановлені судом.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" 27.02.2023 укладений договір про надання послуг №STE 22-26-Д-23 із Дочірнім підприємством "Укрспецекспорт" - Державним госпрозрахунковим зовнішньоторгівельним підприємством "Спецтехноекспорт" (), предметом якого є послуги з капітального ремонту танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій.

Загальна вартість надання послуг з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій вказана у Специфікації (додаток 1 до Договору), та складає 42 326 280,00 грн. з ПДВ ( тобто 1 410 876,00 грн. за одиницю).

Відповідно до п. 4.3. Договору, транспортування Виробу в Ремонт та після ремонту здійснюється транспортом Замовника та за його рахунок.

Контроль за якістю виконаних робіт та їх приймання здійснюють служба/відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та НОМЕР_1 Головне військове представництво Міністерства оборони України (85 ГВП МО України), відповідно до п. 2.4. Договору.

На виконання умов Договору №STE-22-26-Д-23, після прийняття в ремонт двигунів 5ТДФ-А зав. №Э09ЕТ8365, №Х08ЕТ8158, №Ф11ЕТ8190 Сторонами складено акт приймання-передачі виробів в ремонт №10 від 24.05.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигунів типу 5ТДФ зав. №Э09ЕТ8365, №Х08ЕТ8158, №Ф11ЕТ8190, про що сторонами підписаний акт приймання-передачі виробів після ремонту №10 від 02.07.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №Ц03ЕТ9305 Сторонами складено акт приймання-передачі виробів в ремонт №11 від 02.07.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигуна типу 5ТДФ зав. №Ц03ЕТ9305, про що сторонами був підписаний акт приймання-передачі виробу після ремонту №11 від 20.09.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Виріб.

За першою подією акт виконаних робіт №27 від 02.07.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Э09ЕТ8365 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ, складено податкову накладну №1 від 02.07.2024.

За першою подією акт виконаних робіт №28 від 02.07.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Х08ЕТ8158 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №2 від 02.07.2024.

За першою подією акт виконаних робіт №29 від 02.07.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Ф11ЕТ8190 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №3 від 02.07.2024.

За першою подією акт виконаних робіт №30 від 20.09.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Ц03ЕТ9305 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №10 від 20.09.2024.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складені рахунки на оплату (остаточний розрахунок по фактичним витратам): Рахунок на оплату №232 від 02.07.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №Э09ЕТ8365, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ; Рахунок на оплату №233 від 02.07.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №Х08ЕТ8158, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ; Рахунок на оплату №234 від 02.07.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. № Ф11ЕТ8190, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ. Замовник сплатив вищезазначені рахунки однією платіжною інструкцією №782 від 20.09.2024 на загальну суму 4 232 628,00 грн. з ПДВ. Рахунок на оплату №272 від 20.07.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №Ц03ЕТ9305, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ. Замовник сплатив вищезазначений рахунок, про що свідчить платіжна інструкція №1052 від 04.10.2024 на суму 1 410 876,00 грн. з ПДВ.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024.

Документи прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкових накладних зупинено.

Згідно квитанцій до податкових накладних №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, підставою для зупинення їх реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанції, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №2 від 07.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податкових накладних №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024.

До Повідомлення №1 від 08.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 з додатками; 2. Акт прийому-передачі виробів в ремонт №10 від 24.05.2024; 3. Акт прийому-передачі виробів в ремонт №11 від 02.07.2024; 4. Акт приймання-передачі після ремонту №10 від 02.07.2024; 5. Акт приймання-передачі після ремонту №11 від 20.09.2024; 6. Акт виконаних робіт №27 від 02.07.2024; 7. Акт виконаних робіт №28 від 02.07.2024; 8. Акт виконаних робіт №29 від 02.07.2024; 9. Акт виконаних робіт №30 від 20.09.2024; 10. Рахунок на оплату №232 від 02.07.2024; 11. Рахунок на оплату №233 від 02.07.2024; 12. Рахунок на оплату №234 від 02.07.2024; 13. Рахунок на оплату №272 від 20.09.2024; 14. Платіжна інструкція №782 від 20.09.2024; 15. Платіжна інструкція №1052 від 04.10.2024; 16. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 136; 17. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187г; 18. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187в; 19. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 20. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 21. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 22. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 23. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 24. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.; 25. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 26. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 27. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 28. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 29. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього; 30. Видаткова накладна №1605-09 від 16.05.2024; 31. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 32. Рахунок на оплату №8819 від 04.01.2024; 33. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024; 34. Акт виконаних робіт №25 від 17.05.2024; 35. ТТН №Р1605-08 від 16.05.2024; 36. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 37. Рахунок-фактура №25 від 17.05.2024; 38. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024; 39. Платіжна інструкція №3951 від 20.05.2024; 40. Видаткова накладна №1405-06 від 14.05.2024; 41. ТТН № Р1405-09 від 14.05.2024; 42. Рахунок на оплату №2034 від 01.01.2024; 43. Платіжна інструкція №3489 від 02.05.2024; 44. Акт №НП-011589556 від 10.05.2024; 45. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10.05.2024; 46. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10.05.2024; 47. Платіжна інструкція №3873 від 16.05.2024; 48. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 49. ТТН №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 50. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 51. Видаткова накладна №А-00001047 від 03.05.2024; 52. ТТН №19/3 від 03.05.2024; 53. Специфікація №2 від 18.04.2024; 54. Платіжна інструкція №5967 від 24.07.2024; 55. Платіжна інструкція №6582 від 21.08.2024; 56. Платіжна інструкція №4193 від 30.05.2024; 57. Платіжна інструкція №3771 від 14.05.2024; 58. Платіжна інструкція №3129 від 16.04.2024.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг та складські документи.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 08.11.2024 при поданні Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт прийому-передачі виробів в ремонт №10 від 24.05.2024 - файл Акти в рем та з рем; Акт прийому-передачі виробів в ремонт №11 від 02.07.2024 - файл Акти в рем та з рем; Акт приймання-передачі після ремонту №10 від 02.07.2024 - файл Акти в рем та з рем; Акт приймання-передачі після ремонту №11 від 20.09.2024 - файл Акти в рем та з рем; Акт виконаних робіт №27 від 02.07.2024 - файл Акти вик роб; Акт виконаних робіт №28 від 02.07.2024 - файл Акти вик роб; Акт виконаних робіт №29 від 02.07.2024 - файл Акти вик роб; Акт виконаних робіт №30 від 20.09.2024 - файл Акти вик роб; Рахунок на оплату №232 від 02.07.2024 - файл Рах та опл; Рахунок на оплату №233 від 02.07.2024 - файл Рах та опл; Рахунок на оплату №234 від 02.07.2024 - файл Рах та опл; Рахунок на оплату №272 від 20.09.2024 - файл Рах та опл; Платіжна інструкція №782 від 20.09.2024 - файл Рах та опл; Платіжна інструкція №1052 від 04.10.2024 - файл Рах та опл.

Також позивачем надано накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для капітального ремонту двигунів 5ТДФ. Видаткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу та видачу матеріалів в цех, для використання в роботі: Видаткова накладна №44 від 30.06.2024 на 111 позиції; Прибуткова накладна б/н від 28.06.2024 на 73 позицій; Видаткова накладна №50 від 31.07.2024 на 125 позицій; Прибуткова накладна б/н від 31.07.2024 на 75 позиції; Видаткова накладна №58 від 31.08.2024 на 118 позиції; Прибуткова накладна б/н від 31.08.2024 на 54 позиції.

Проте, 27.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12111702/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.07.2024, рішення №12111704/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.07.2024, рішення №12111703/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.07.2024, рішення №12111701/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 20.09.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Також, на виконання умов Договору №STE-22-26-Д-23, після прийняття в ремонт двигунів 5ТДФ-А зав. №У01ЕТ9101, №У01ЕТ9051, №Т05ЕТ9143 Сторонами складено акт приймання-передачі виробів в ремонт №9 від 19.02.2024, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигунів типу 5ТДФ зав. №У01ЕТ9101, №У01ЕТ9051, №Т05ЕТ9143, про що сторонами підписаний акт приймання-передачі виробів після ремонту №9 від 10.05.2024 про те, що Виконавець передав, в Замовник прийняв з ремонту Вироби.

За першою подією акт виконаних робіт №25 від 10.05.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №У01ЕТ9101 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ, складено податкову накладну №7 від 10.05.2024.

За першою подією акт виконаних робіт №24 від 10.05.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 року ПФ "ПРОМЕНЕРГО" виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав.№Т05ЕТ9143 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №8 від 10.05.2024.

За першою подією акт виконаних робіт №26 від 20.05.2024, що за Договором №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" виконані роботи з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №У01ЕТ9051 на загальну вартість 1 410 876,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №16 від 20.05.2024.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" складені рахунки на оплату (остаточний розрахунок по фактичним витратам): Рахунок на оплату №186 від 10.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав.№Т05ЕТ9143, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ; Рахунок на оплату №187 від 10.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №У01ЕТ9101, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ; Рахунок на оплату №200 від 20.05.2024 за капітальний ремонт двигуна 5ТДФ-А зав. №У01ЕТ9051, на загальну вартість 1 410 876 грн. з ПДВ. Замовник сплатив вищезазначені рахунки однією платіжною інструкцією №2915 від 30.05.2024 на загальну суму 4 232 628,00 грн з ПДВ.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024.

Документи прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкових накладних зупинено.

Згідно квитанцій до податкових накладних №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024, підставою для зупинення їх реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанції, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №1 від 05.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податкових накладних №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024.

До Повідомлення №1 від 05.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №STE-22-26-Д-23 від 27.02.2023 з додатками; 2. Акт прийому-передачі виробів в ремонт №9 від 19.02.2024; 3. Акт приймання-передачі після ремонту №9 від 10.05.2024; 4. Акт виконаних робіт №24 від 10.05.2024; 5. Акт виконаних робіт №25 від 10.05.2024; 6. Акт виконаних робіт №26 від 20.05.2024; 7. Рахунок на оплату №186 від 10.05.2024; 8. Рахунок на оплату №187 від 10.05.2024; 9. Рахунок на оплату №200 від 20.05.2024; 10. Платіжна інструкція №2915 від 30.05.2024; 11. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 136; 12. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187г; 13. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187в; 14. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 15. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 16. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 17. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 18. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 19. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.; 20. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 21. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 22. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 23. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 24. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього; 25. Документи, що підтверджують закупівлю: у ТОВ «АВТРАМАШ - МАРКЕТИНГ»: ВН №129 від 16.10.2023, Додаткова угода №1 від 16.10.2023, Додаткова угода №2 від 10.11.2023, Платіжна інструкція №14803 від 21.11.2023, Платіжна інструкція №14802 від 21.11.2023; у ДП «ЗАВОД ІМЕНІ В.О. МАЛИШЕВА»: Специфікація №2 від 14.04.2023, Рахунок-фактура №ДП-0001990 від 21.04.2023, Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023; у ФОП БІЛОГУРОВА: ВН №173 від 05.09.2023, ВН №179 від 18.09.2023; у ТОВ «ЗАПЧАСТЬ»: ВН №289 від 04.08.2022; у ДП «ВИРОБНИЧА ФІРМА «БМР-СЕРВІС»: ВН №299 від 17.10.2023; у ТОВ «РУБІКОНС»: ВН №915 від 27.10.2023, ТТН №Р915 від 27.10.2023; у ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»: ВН №4665 від 19.12.2023, Рахунок на оплату №4720 від 16.11.2023; у «АВТОПРОМПІДШИПНИК»: ВН №2809014 від 28.09.2023, Рахунок-фактура №СА-2109101 від 21.09.2023; у ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»: ВН №ПХ-00001373 від 27.09.2023, Рахунок-фактура №ПХ-00001412 від 22.09.2023; у ПП «ЛУКАШЕВИЧ»: ВН №РН-0000382 від 21.12.2023, Рахунок-фактура №СФ-0000288 від 02.11.2023 ; у АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»: ВН №РН-0000922 від 21.09.2023, Рахунок-фактура №СФ-0001133 від 11.09.2023; у ТОВ «ГІДРАВЛІК ЕКСПРЕС»: ВН №РН-00018690 від 29.09.2023, Рахунок на оплату №19445 від 25.09.2023; 26. Платіжна інструкція №13272 від 27.09.2023 на суму 6 844,03 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Автопромпідшипник»); 27. Платіжна інструкція №13223 від 22.09.2023 на суму 9 426,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 28. Платіжна інструкція №12996 від 13.09.2023 на суму 42 970,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ФОП Білогурова); 29. Платіжна інструкція №14370 від 08.11.2023 на суму 138 110,40 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ВФ «БМР-сервис»); 30. Платіжна інструкція №16133 від 29.12.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 31. Платіжна інструкція №14798 від 21.11.2023 на суму 40 600,14 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ВЕЛЕС-АГРО ЛТД»); 32. Платіжна інструкція №13380 від 29.08.2023 на суму 756,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «Гідравлік експрес»); 33. Платіжна інструкція №10278 від 02.05.2023 на суму 3 194 746,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ДП «ЗАВОД ІМ. МАЛИШЕВА»); 34. Платіжна інструкція №16134 від 29.12.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 35. Платіжна інструкція №14542 від 14.11.2023 на суму 37 050,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ПП «ЛУКАШЕВИЧ»); 36. Платіжна інструкція №13278 від 27.09.2023 на суму 18 900,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач ТОВ «ПРОМІМПЕКС-ХАРКІВ»); 37. Платіжна інструкція №12910 від 12.09.2023 на суму 54 816,00 грн. (платник ПФ «ПРОМЕНЕРГО», отримувач АТ ФІРМА «ХАРКІВХІМ»); 38. Банківські виписки по рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» із оплатами, відображеними у цих платіжних інструкціях; 39. Видаткова накладна №5621769 від 07.12.2023; 40. Товарно-транспортна накладна №АВ12 від 07.12.2023; 41. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5621387 від 07.12.2023; 42. Рахунок на оплату №500848151 від 05.12.2023; 43. Видаткова накладна №5614389 від 04.12.2023; 44. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5614427 від 04.12.2023; 45. Товарно-транспортна накладна №АВ95 від 04.12.2023; 46. Рахунок на оплату №500839525 від 30.11.2023; 47. Платіжна інструкція №15244 від 06.12.2023; 48. Платіжна інструкція №15122 від 01.12.2023; 49. Видаткова накладна №712-18 від 07.12.2023; 50. Товарно-транспортна накладна №Р712-18 від 07.12.2023; 51. Рахунок на оплату №8110 від 04.12.2023; 52. Видаткова накладна №1412-01 від 14.12.2023; 53. Товарно-транспортна накладна №Р1412-01 від 14.12.2023; 54. Рахунок на оплату №8190 від 06.12.2023; 55. Видаткова накладна №911-17 від 09.11.2023; 56. Товарно-транспортна накладна №Р911-17 від 09.11.2023; 57. Рахунок на оплату №7171 від 31.10.2023; 58. Платіжна інструкція №15937 від 22.12.2023; 59. Платіжна інструкція №15694 від 15.12.2023; 60. Платіжна інструкція №15271 від 07.12.2023; 61. Платіжна інструкція №15181 від 05.12.2023; 62. Платіжна інструкція №14159 від 01.11.2023; 63. Видаткова накладна №РН-0000115 від 21.12.2023; 64. Акт №ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт (надання послуг); 65. Товарно-транспортна накладна №115-1 від 21.12.2023; 66. Товарно-транспортна накладна №115-2 від 21.12.2023; 67. Платіжна інструкція №15196 від 05.12.2023; 68. Видаткова накладна №1-00000047 від 26.12.2023; 69. Акт приймання металів чорних (вторинних) №1 від 26.12.2023; 70. Товарно-транспортна накладна №1 від 26.12.2023; 71. Платіжна інструкція №16129 від 28.12.2023.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 05.11.2024 при поданні Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт прийому-передачі виробів в ремонт №9 від 19.02.2024 - файл Акти; Акт приймання-передачі після ремонту №9 від 10.05.2024 - файл Акти; Акт виконаних робіт №24 від 10.05.2024 - файл Акти; Акт виконаних робіт №25 від 10.05.2024 - файл Акти; Акт виконаних робіт №26 від 20.05.2024 - файл Акти; Рахунок на оплату №186 від 10.05.2024 - файл Опл та рах; Рахунок на оплату №187 від 10.05.2024 - файл Опл та рах; Рахунок на оплату №200 від 20.05.2024 - файл Опл та рах; Платіжна інструкція №2915 від 30.05.2024 - файл Опл та рах.

Проте, 22.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12092619/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.05.2024, рішення №12092620/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10.05.2024 та рішення №12092618/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.05.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Обставини справи щодо податкової накладної №7 від 12.08.2024, встановлені судом.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" 30.03.2023 укладений Договір про надання послуг №30/03-23 із ТД НТП "ПРОМІНЬ" (), предметом якого є послуги з капітального ремонту двигунів УТД-20 та їх модифікацій.

Відповідно до Специфікації №1, виробів щодо яких проводився капітальний ремонт (додаток 1 до Договору) ціна капітального ремонту двигуна становить 521 400,00 грн. з ПДВ.

Згідно п. 4.3. Договору, транспортування Виробу в ремонт та після ремонту здійснюється транспортом Замовника та за його рахунок.

Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють служба/відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та 85 військове представництво Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ВП МО України), відповідно до п.п. 2.3, 2.4. Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигуна УТД-20 зав. №Х08ИТ2750 Сторонами складено акт приймання-передачі виробів в ремонт №2 від 25 січня 2024 року, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби двигун УТД-20 зав. №Х08ИТ2750.

Транспортування Виробу в ремонт здійснювалось транспортом Замовника, про що свідчить ТТН №2 від 18.01.2023.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" завершено виконання робіт з капітального ремонту двигуна УТД-20 зав. №Х08ИТ2750, про що сторонами був підписаний акт приймання-передачі виробу після ремонту №4 від 12.08.2024 про те, що Виконавець передав, а Замовник прийняв з ремонту Виріб - УТД-20 зав. №Х08ИТ2750.

Також сторонами, відповідно до умов договору було підписано Акт виконаних робіт №05-12.08 від 12.08.2024 про те, що Виконавцем виконані роботи з капітального ремонту двигуна УТД-20 зав. №Х08ИТ2750 на загальну суму 521 400,00 грн. з ПДВ.

За першою подією - Акт виконаних робіт №05-12.08 від 12.08.2024 складено податкову накладну №7 від 12.08.2024.

Також після закінчення робіт з капітального ремонту двигуна УТД-20 зав. №Х08ИТ2750ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок на оплату за капітальний ремонт двигуна УТД-20 зав. №Х08ИТ2750 №260 від 12.08.2024 на суму 521 400,00 грн. з ПДВ. Замовник сплатив рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №86 від 28.08.2024 на суму 200 000,00 грн. та платіжною інструкцією №609 від 16.10.2024 на суму 321 400,00 грн.

Керуючись ст. 201 Податкового кодексу України, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна №7 від 12.08.2024.

Документ прийнято контролюючим органом, але реєстрацію податкової накладної зупинено.

Згідно квитанції до податкової накладної №7 від 12.08.2024, підставою для зупинення її реєстрації зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 1 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене у квитанції, ПФ "ПРОМЕНЕРГО" направлено до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення №2 від 08.11.2024 про подання пояснень щодо господарських операцій, що відображені у податковій накладній №7 від 12.08.2024.

До Повідомлення №2 від 08.11.2024 надано копії наступних документів: 1. Договір про надання послуг №30/03-23 від 30.03.2023 з додатками; 2. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №2 від 25.01.2024; 3. ТТН №2 від 18.01.2023; 4. Акт приймання-передачі Виробу після ремонту №4 від 12.08.2024; 5. Акт виконаних робіт №05-12.08 від 12.08.2024; 6. Рахунок на оплату №260 від 12.08.2024; 7. Платіжна інструкція №86 від 28.08.2024; 8. Платіжна інструкція №609 від 16.10.2024; 9. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 136; 10. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187г; 11. Договір оренди нерухомого майна за адресою: м. Мерефа, вул. О. Довженка, 187в; 12. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності; 13. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023; 14. Структура та чисельність ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.11.2023; 15. Штатний розпис ПФ "ПРОМЕНЕРГО" від 01.07.2023; 16. Реєстр основних засобів ПФ "ПРОМЕНЕРГО"; 17. Сертифікати на систему управління якістю 2 шт.; 18. Наказ Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023; 19. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024; 20. Реєстр орендованого виробничого майна від 01.09.2024; 21. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ); 22. Фотографії двигуна та комплектуючих до нього; 23. Видаткова накладна №1605-09 від 16.05.2024; 24. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 25. Рахунок на оплату №8819 від 04.01.2024; 26. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024; 27. Акт виконаних робіт №25 від 17.05.2024; 28. ТТН №Р1605-08 від 16.05.2024; 29. ТТН №Р1605-09 від 16.05.2024; 30. Рахунок-фактура №25 від 17.05.2024; 31. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024; 32. Платіжна інструкція №3951 від 20.05.2024; 33. Видаткова накладна №1405-06 від 14.05.2024; 34. ТТН №Р1405-09 від 14.05.2024; 35. Рахунок на оплату №2034 від 01.05.2024; 36. Платіжна інструкція №3489 від 02.05.2024; 37. Акт №НП-011589556 від 10.05.2024; 38. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10.05.2024; 39. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10.05.2024; 40. Платіжна інструкція №3873 від 16.05.2024; 41. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 42. ТТН №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 43. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03.05.2024; 44. Видаткова накладна №А-00001047 від 03.05.2024; 45. ТТН №19/3 від 03.05.2024; 46. Специфікація №2 від 18.04.2024; 47. Платіжна інструкція №5967 від 24.07.2024; 48. Платіжна інструкція №6582 від 21.08.2024; 49. Платіжна інструкція №4193 від 30.05.2024; 50. Платіжна інструкція №3771 від 14.05.2024; 51. Платіжна інструкція №3129 від 16.04.2024.

За результатом розгляду поданих ПФ "ПРОМЕНЕРГО" пояснень податковим органом направлено позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких зазначено про необхідність подання копій первинних документів щодо постачання послуг та складських документів.

Позивачем надані пояснення, в яких зазначено, що всі первинні документи щодо постачання послуг вже надані до податкового органу 08.11.2024 при поданні Повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, якими є: Акт приймання-передачі виробів в ремонт №2 від 25.01.2024 - файл Акти; ТТН №2 від 18.01.2023 - файл ПН та квит ТТН; Акт приймання-передачі Виробу після ремонту №4 від 12.08.2024 - файл Акти; Акт виконаних робіт №05-12.08 від 12.08.2024 - файл Акти; Рахунок на оплату №260 від 12.08.2024 - файл Рахунок та оплати; Платіжна інструкція №86 від 28.08.2024 - файл Рахунок та оплати; Платіжна інструкція №609 від 16.10.2024 - файл Рахунок та оплати.

Додатково надано накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів на виробництво двигуна УТД-20. Прибуткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу, а видаткові накладні відображають видачу матеріалів в цеха, для використання в роботі виготовленні двигунів: Видаткова накладна б/н від 30.04.2024 (відправник СЦ1, одержувач Ц1) на 193 позиції; Видаткова накладна б/н від 30.04.2024 (відправник СЦ1, одержувач Ц2) на 35 позицій; Видаткова накладна №45 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач палив ц.) на 48 позицій; Видаткова накладна №46 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач ГЛЦ) на 16 позицій; Видаткова накладна №49 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач ПМУЦ) на 8 позицій; Видаткова накладна №50 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач свар ц.) на 2 позиції; Видаткова накладна №51 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач авто ц.) на 1 позицію; Видаткова накладна №43 від 30.04.2024 (відправник СЦ1К, одержувач цех1); Прибуткова накладна б/н від 30.04.2024 на 38 позицій; Прибуткова накладна б/н від 30.04.2024 на 23 позиції.

Проте, 22.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №12095624/30357156 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.08.2024.

Підставою прийняття таких рішень визначено: "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12084403/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.03.2024, №12084404/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 14.03.2024, №12110502/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.03.2024, №12110504/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 18.07.2024, №12110503/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024, №12111702/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.07.2024, №12111704/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.07.2024, №12111703/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.07.2024, №12111701/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 20.09.2024, №12092619/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.05.2024, №12092620/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10.05.2024, №12092618/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.05.2024, №12095624/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.08.2024 оскаржені ПФ "ПРОМЕНЕРГО" в адміністративному порядку шляхом подання скарг до ДПС України.

Проте ДПС України своїми рішеннями скарги залишила без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Вважаючи рішення Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12084403/30357156 від 21.11.2024, №12084404/30357156 від 21.11.2024, №12110502/30357156 від 27.11.2024, №12110504/30357156 від 27.11.2024, №12110503/30357156 від 27.11.2024, №12111702/30357156 від 27.11.2024, №12111704/30357156 від 27.11.2024, №12111703/30357156 від 27.11.2024, №12111701/30357156 від 27.11.2024, №12092619/30357156 від 22.11.2024, №12092620/30357156 від 22.11.2024, №12092618/30357156 від 22.11.2024, №12095624/30357156 від 22.11.2024 протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246), податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

За приписами пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Судом установлено, що відповідно до отриманих позивачем квитанцій реєстрація спірних податкових накладних зупинена у зв`язку із відповідністю платника податку пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості платника податку на додану вартість є Додатком №1 до Порядку №1165.

Зміст критерію ризиковості згідно пункту 8 Критеріїв полягає в тому, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Водночас, суд звертає увагу, що в квитанціях відповідач-1 не зазначив та не надав до суду жодних обґрунтованих доводів щодо підстав віднесення позивача до ризикових платників податку у відповідності до пункту 8 Критеріїв.

Також, суд зауважує, що квитанції не містить інформації (конкретного переліку) щодо документів, необхідних контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, в результаті чого позивач потрапив у стан правової невизначеності.

Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

У постанові Верховного Суду від 10.04.2020 у справі №819/330/18 указано, що у випадку не конкретизації переліку документів у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. Зупинення реєстрації податкової накладної та в подальшому відмова в її реєстрації не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Отже, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого не зміг належним чином зареєструвати податкові накладні.

Крім того, суд звертає увагу, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Вказану правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.02.2023 у справі №380/7648/22.

Верховний Суд за результатами аналізу наведених норм у постанові від 18 листопада 2021 року у справі №380/3498/20 дійшов висновку, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік обставин, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. В залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова декларація для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.

У постановах від 03 листопада 2021 року у справі №360/2460/20, від 29 червня 2022 року у справі №380/5383/21, від 27 липня 2022 року у справі №520/15348/2020, від 16 вересня 2022 року у справі №380/7736/21, від 25 листопада 2022 року №320/3484/21 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними рішеннями комісії відповідачем-1 відмовлено у реєстрації податкових накладних, а підставою вказано "ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства".

При цьому, оскаржувані рішення не містять переліку тих документів, які не надав позивач.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому та надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем на стадії надання пояснення по спірних податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, позивачем було надіслано до ГУ ДПС у Харківській області пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій з контрагентами позивача.

Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних наведені первинні документи до уваги не взято, прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Під час розгляду справи Головне управління ДПС у Харківській області, як суб`єкт владних повноважень, не надало чітких та переконливих пояснень, що подані позивачем первинні документи не є документами, які підтверджують здійснення господарських операцій. Зі змісту оскаржуваних рішень не вбачається, що відповідачем подані платником податку документи розглядались з наданням їм правової оцінки щодо відповідності формальним критеріям (наявність усіх необхідних реквізитів) та відповідності/невідповідності змісту, характеру, обсягу відповідних господарських операцій.

Суд зауважує, що посилання на віднесення позивача до платників податків, що відповідають критеріям ризиковості, не звільняє відповідачів від обов`язку при прийнятті рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної досліджувати надані платником податків пояснення і документи. Відповідачами не наведено аргументів щодо неврахування поданих позивачем документів, що підтверджують господарську операцію з контрагентами.

Крім того, суду не надано належних та допустимих, достатніх та достовірних доказів включення позивача до переліку ризикових, як і не надано протоколу проведення засідання комісії регіонального рівня з вказаного питання та прийняття відповідного рішення.

Натомість, у квитанціях контролюючий орган фактично вдається до цитування пункту 8 Критерії ризиковості здійснення операцій, зазначених у Додатку №3 Порядку №1165.

Разом із тим, судовим розглядом встановлено, що ПФ "ПРОМЕНЕРГО" є виконавцем державного оборонного замовлення, державних договорів та контрактів, спільних рішень з Міністерством оборони України. Товари та послуги, які виготовляються та надаються підприємством - це товари та послуги оборонного призначення для потреб Сил оборони України, по державних контрактах, договорах із державними підприємствами військово-промислового комплексу, військовими частинами.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" здійснює діяльність в сфері виробництва товарів та надання послуг військового призначення. Сфера сертифікації виробництво зброї та боєприпасів, двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів та надання послуг з ремонту і технічного обслуговування машин і устаткування промислового призначення, коди КВЕД 25.40, 28.11, 33.12; напрямок галузі економіки № 18 Виробництво машин та устаткування (Сертифікат на систему управління якістю від 29.12.2021 №8О108.СУЯ.278-21, термін дії до 28.12.2024). Підприємство має Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України №506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ).

Наказом Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, а також визначено таким, що є критично важливе для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.

Наказом Мінстратегпрому №114-ДР від 08.11.2023 ПФ "ПРОМЕНЕРГО" внесено до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) (реєстр Державного оборонного замовлення).

Контроль діяльності підприємства здійснюється 85-м Військовим представництвом МОУ, здійснюючи контроль вхідних матеріалів, контроль якості виконання робіт/послуг та виготовленої продукції, контроль ціноутворення та розрахунково-калькуляційних матеріалів тощо, у порядку, передбаченому Положенням про представництва державних замовників з оборонного замовлення на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим постановою КМУ від 21.10.2009 №1107 та згідно умов Договорів.

ПФ "ПРОМЕНЕРГО" з метою здійснення господарської діяльності орендує виробничі приміщення за адресою: м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187-Г, 187-В, 136. Загальна площа виробничих потужностей підприємства складає близько 1500 м2. За наведеною адресою розташоване виробниче обладнання підприємства. Також, підприємство орендує виробничі приміщення за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, 36, ДП Шосткінський завод "Зірка".

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість оскаржуваних рішень Комісії, тому вимога щодо визнання протиправними та скасування таких рішень підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.03.2024, №19 від 14.03.2024, №4 від 07.03.2024, №24 від 18.07.2024, №1 від 03.06.2024, №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024, №7 від 12.08.2024 за датою їх фактичного подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

За вимогами пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.03.2024, №19 від 14.03.2024, №4 від 07.03.2024, №24 від 18.07.2024, №1 від 03.06.2024, №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024, №7 від 12.08.2024 датою набрання законної сили рішенням суду.

Судом враховується, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до ст. 139 КАС України пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12084403/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12084404/30357156 від 21.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 14.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12110502/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12110504/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 18.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12110503/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 03.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12111702/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12111704/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12111703/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12111701/30357156 від 27.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 20.09.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12092619/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12092620/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12092618/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №12095624/30357156 від 22.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.03.2024, №19 від 14.03.2024, №4 від 07.03.2024, №24 від 18.07.2024, №1 від 03.06.2024, №1 від 02.07.2024, №2 від 02.07.2024, №3 від 02.07.2024, №10 від 20.09.2024, №7 від 10.05.2024, №8 від 10.05.2024, №16 від 20.05.2024, №7 від 12.08.2024, складені Приватною фірмою "ПРОМЕНЕРГО", датою набрання законної сили рішенням суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ) на користь Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, ) судовий збір у розмірі 19 682 (дев`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят дві) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, ) судовий збір у розмірі 19 682 (дев`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят дві) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.