Справа № 160/20845/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20845/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 в адміністративній справі №160/20845/24 (суддя Ремез К.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У серпні 2024 року за допомогою підсистеми "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, де просив :

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, , від 04.03.2024 №14 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, , зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України Про прокуратуру, увесь строк військової служби за мобілізацією за період з 14.03.2022 до 20.04.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, , повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 25.02.2024 про призначення пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури відповідно до ст. 86 Закону Про прокуратуру, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 адміністративний позов здоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що до стажу за вислугу років не зараховано період служби з 14.03.2022, оскільки до стажу за вислугу років зараховується час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової поліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою.

Згідно військового квитка серія НОМЕР_2 від 09.02.2017, розділу 17 «проходження військової служби», зазначено дату зарахування в списки в/ч НОМЕР_3 - 14.03.2022 р. наказ № 6, дата виключення зі списків в/ч та номер наказу відсутні, довідку про заробітну плату не надано, що в свою чергу унеможливлює встановлення головним управлінням факту відповідності наданих документів умовам призначення даного виду пенсії, визначених чинним законодавством.

З огляду на викладене вище, право на призначення пенсії за вислугу років відсутнє, у зв`язку з недотриманням умов п.1 ст.86 (відсутність необхідного стажу роботи за вислугу років-25 років) та невиконанням умов п.8 ст.86 Закону України Про прокуратуру.

Таким чином, приймаючи рішення від 04.03.2024 №14 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 головне управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_1 , 25.02.2024 звернувся до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відповідно до п.1 ст. 86 Закону України Про прокуратуру.

Відповідачем за результатами розгляду заяви від 25.02.2024 рішенням від 04.03.2024 № 14 (далі - оскаржуване рішення) у призначенні пенсії за вислугою років позивачу відмовлено та роз`яснено, що на даний час пенсія працівникам прокуратури призначається відповідно ст. 86 Закону України Про прокуратуру, а необхідний стаж роботи 25 років відсутній.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 20.12.2023.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/2607 (зі змінами на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці, зокрема участь у бойових діях у воєнний час; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Отже, час проходження військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.8 ст. 86 Закону України Про прокуратуру право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування, Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 86 Закону №1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Вік заявника на дату звернення 48 років 8 місяців 17 днів.

Відповідно до п.1 ст.86 Закону України Про прокуратуру прокурори мають право на

пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2020 року і пізніше 25 років, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. Пунктом 6 ст.86 Закону №1697- VII передбачено посади, які зараховуються до вислуги років, що дає право на призначення пенсії за цією статтею.

Судом встановлено, що стаж роботи на посадах прокурора позивача складає - 21 рік 2 місяці 21 день. Стаж за вислугу років складає - 24 роки 8 місяців 26 днів.

В період з 14.03.22р. по 20.04.23р. позивач проходив військову службу.

Отже, позивач має право на призначення пенсії за вислугу років згідно статті 86 Закону України Про прокуратуру він має право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова