Справа № 200/1013/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі співвідповідача

19 травня 2025 року Справа №200/1013/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 9 січня 2024 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 13 лютого 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

5 березня 2025 року судом отримано від відповідача відзив на позов та матеріали з пенсійної справи позивача.

Під час розгляду адміністративної справи, зокрема дослідження наданого відповідачем відзиву на позов та матеріалів пенсійної справи позивача, судом встановлено, що рішенням територіального пенсійного органу від 14 листопада 2024 року «про призначення пенсії» № № 05, прийнятим на виконання рішення суду, ОСОБА_1 з 9 січня 2024 рокупризначено пенсію за віком на пільгових умовах (ЗУ № 1788, ст.14, роботи підземні, професії за пост. № 202); розмір пенсії склав 15604,52 грн, який розраховувався (ст. 27) за формулою: 38689,20 (середньомісячний заробіток) * 0,40333 (коефіцієнт стажу); розмір пенсії з надбавками (доплата за понаднормовий стаж, ст. 28 ч. 1 абз. 2, за 5 років в розмірі 118,05 грн) - 15722,57 грн (при розрахунку розміру призначеної пенсії не враховані приписи ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідачем замість копії вказаного рішення суду надано витяг з електронної пенсійної справи позивача, якій не містить назви пенсійного органу, що прийняв зазначене рішення замість цього на витягу вказано назву пенсійного органу, на обліку в якому перебуває позивач: "Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Волноваха)".

За поясненням відповідача, наведеним у відзиві на позов, вказане рішення було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке і встановило розмір призначеної позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року пенсії.

Згідно з п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що станом на час прийняття даної ухвали у суду відсутня згода позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якості співвідповідача .

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне для встановлення всіх обставин у справі зобов`язати відповідачів надати суду додаткові докази по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 9, 48, 72, 77, 80, 241, 242, 256, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр.-т Соборний, буд. 158-Б).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позов ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- копію належним чином оформленого рішення, прийнятого за наслідком розгляду на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі № 160/9095/24 заяви ОСОБА_1 від 9 січня 2024 року про призначення пенсії;

- розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 (в тому числі пільгового) станом на час призначення пенсії та пояснення щодо розрахунку розміру призначеної йому пенсії.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а не подання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна