Справа № 200/13673/21
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 травня 2025 року Справа №200/13673/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі № 200/13673/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року, залишеному без змін постановою апеляційного суду від 13 листопада 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. Суд визнав протиправними дії відповідача щодо припинення виплати соціальних виплат позивачу з 01.05.2020; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу соціальні виплати з 01.05.2020.

Позивач звернувся із заявою від 10.07.2024 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 200/13558/21 - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі № 200/13673/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - скасовано. Прийнято нову постанову. Заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суду - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду у справі № 200/13673/21 у шестидесятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

12 травня 2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21.

У вказаному звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21 виконано в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду нарахована заборгованість зі щомісячних страхових виплат (соціальні регресні виплати у рахунок відшкодування шкоди у зв`язку з отриманням професійним захворюванням на виробництві) за період з 01.05.2020 по 13.11.2023 у розмірі 116 960, 99 грн.

Доплата, нарахована за рішенням суду в сумі 116 960, 99 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Щомісячні страхові виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Державного бюджету і проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Сума заборгованості за період з 01.05.2020 по 13.11.2023 у розмірі 116 960, 99 грн рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі. Виконання рішення від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21, яке набрало законної сили 13.11.2023, буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищезазначених розрахунків від 03.03.2025 № 0500-0401-5/18250 та 08.05.2025 № 0500-0401-5/45508. Станом на теперішній час відповідачем отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно з законодавством: лист від 31.03.2025 № 2800-030402-9/21206. Відповідач зазначає, що ним вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21 у межах власної компетенції та діючого законодавства. З огляду на вказане, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить прийняти звіт, а у разі неприйняття звіту, звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу. Крім того, відповідач просить завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21.

Частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд розглянути звіт за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на викладене, та через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, суд не вбачає підстав для проведення судового засідання.

Разом із цим суд зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не наведено жодної підстави, яка б зумовила здійснення розгляду звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, не зазначено, які саме питання щодо виконання судового рішення у справі № 200/13673/21 відповідач може висвітлити тільки під час судового засідання та за яких підстав це неможливо здійснити у письмовому вигляді.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Отже, розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13673/21 здійснюється в порядку письмового провадження.

Поряд з цим, суд зазначає, що ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З метою повного та всебічного розгляду звіту, а також відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати до суду пояснення з приводу можливості зміни способу та порядку виконання судового рішення, а саме щодо зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21 у частині виплати заборгованості шляхом стягнення суми нарахованих страхових виплат з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за період з 01.05.2020 по 13.11.2023 у розмірі 116 960, 99 грн.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378, 382 382-3 КАС, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про розгляд звіту за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, - залишити без задоволення.

Запропоновувати позивачу надати до суду пояснення з приводу можливості зміни способу та порядку виконання судового рішення, а саме щодо зміни способу виконання Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 200/13673/21 у частині виплати заборгованості шляхом стягнення суми нарахованих страхових виплат з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за період з 01.05.2020 по 13.11.2023 у розмірі 116 960, 99 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Голуб