Справа № 514/174/25
Суддя: Тончева Н. М.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
_________________________________________________________________________
Справа №514/174/25
Провадження по справі № 2-а/514/9/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2025 року с-ще Бессарабське

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Тончевої Н.М.,

за участю секретаря - Чернєвої О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Бессарабське в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Китаєва Ольга Антонівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування постанови № 1017 від 15.08.2024року,

В С Т А Н О В И В:

До Тарутинського районного суду Одеської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Китаєва Ольга Антонівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування постанови № 1017 від 15.08.2024року, якою його визнано винним за вчинення адміністратвиного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою № 1017 від 15.08.2024 року про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП на нього накладено штраф у розмірі 17000 грн. Позивач не погоджується з даною постановою оскільки остання винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий органом 5145 від 18.08.2017 року, має на утриманні малолітнього сина, не працює за станом здоров`я, отримує пенсію як інвалід ІІ групи за загальним захворюванням, одружений має право на відстрочку на підставі п.2 ч.1 ст.23 ЗУ " Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію ", задеклароване місце проживання з 31.05.2005року - АДРЕСА_1 , номер телефону НОМЕР_2 .

Зазначені відомості не змінні вже тривалий час, про що наявна інформація про позивача в усіх інформаційно-комунікаційних системах, ( у тому числі публічних ), базах ( банках) даних, держателями ( розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи ( докази з усіх наявних Державних реєстрів:- ДРАЦСГ, народження дітей, реєстрація шлюбу, розірвання шлюбу, особисте народження позивача, з веб порталу Пенсійного фонду України; документи про освіту; інформація з реєстрів Державної податкової служби, міграційної служби).

З 18 травня 2024 року по 17 липня 2024 року Позивач особисто звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо отримання консультацій з питання оновлення даних та отримання направлення на ВЛК, оскільки його хвороба підпадає згідно наказу № 402 МОУ і він є непридатним. Так його запевнили, що в нього з документами все гаразд, інформація наявна і ВЛК йому проходити не потрібно.

За власним бажанням 12.08.24 року втретє звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з питання отримання направлення для проходження ВЛК та повістку для проходження медичного огляду датовану на 19.08.2024року.

З 13.08.2024 по 14.08.2024року проходив медичний огляд ВЛК.

За цей період відносно нього у його присутності не складалися протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП.

27 січня 2025 року отримав через Укрпошту постанову № 1017 від 15.08.2024року складену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , майором ОСОБА_2 , з тексту якої позивач дізнався, що останній розглянув справу про адміністративне правопорушення, встановивши що у діях позивача міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП та притягнув його до адміністративної відповідальності, наклавши стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 ( сімнадцять тисяч) гривень.

У постанові № 1017 зазначено, що: " ОСОБА_1 вчасно не повідомив про зміну своїх персональних даних та не здійснив їх звірку з обліковими даними ІНФОРМАЦІЯ_3 " чим порушив підпункт 8 пункту 1 " Правил військового обліку затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 30 грудня 2022 року № 1487 " Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 30 грудня 2022 року № 1487 " Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів ", чим вчинив правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Зі змісту оскаржуваної постанови, позивач дізнався, що 13 серпня 2024 року відносно нього був складений протокол старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 капітаном ОСОБА_3 у його відсутності, не роз`яснено прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Копію протоколу не отримав. Про час і місце розгляду адміністративної справи повідомлений не був.

Станом на день звернення з позовом позивач так і не ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення.

Крім іншого, позивач зазначив, що зі змісту оскаржуваної постанови не вбачається, на підставі яких саме доказів відповідач дійшов висновку про порушення ОСОБА_1 підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022року № 1487 і вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

Крім того, в оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме конкретно відомості про себе ( персональні дані ) Позивач зобов`язаний був повідомити про зміну своїх персональних даних, здійснити звірку, а отже не в повному обсязі викладено суть ( об`єктивну сторону ) адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

Позивач зазначив, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами свого висновку про порушення ОСОБА_1 підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, та як наслідок - наявності у його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Адвокат Китаєва О.А. яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала доводи викладені в адміністративному позові, зазначила, що вказана постанова є незаконною, постановлена з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права і підлягає скасуванню, а провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно Позивача підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП. Крім іншого, зазначила, що в протоколі про адміністративне правопорушення № 1017 від 13.08.2024року Позивач не розписувася.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свій адміністративний позов, зазначив, що і протокол і постанова були складені у його відсутності, підпис у протоколі не його.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 до судового засідання не з`явився, причин поважності своєї неявки суду не повідомив.

Третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 до судового засідання не з`явився, причин поважності своєї неявки суду не повідомив.

Відповідно до норм статті 268 КАСУ неприбуття у судове засідання учасника справи повідомленого шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Ураховуючи, що учасники справи були належним чином повідомленні про її розгляд в суді, а також встановлені процесуальним нормами обмежені строки розгляду такої категорії справ ( ч.1 статті 286 КУпАП), суд дійшов висновку про можливість її розгляду без участі відповідача та третьої особи.

Суд заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дієючи без діяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 235 КУпАП передбачено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крімправопорушень, вчиненихвійськовозобов`язанимичирезервістами, якіперебувають у запасі Служби безпекиУкраїни або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені ІНФОРМАЦІЯ_7 розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники ІНФОРМАЦІЯ_7.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційнупідготовку та мобілізацію» визначенообов`язкигромадянщодомобілізаційноїпідготовки та мобілізації.

Згідно з абзацом 6 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційнупідготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем свого перебування або знаходження.

За приписами абзацу 3 підпункту 10-1 пункту 1 Додатку 2 до Порядку організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_7.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

18.05.2024 року набрав чинності Закон України «Про внесеннязмін до деяких законодавчих актівУкраїни щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військовогообліку» №3633-ІХ від 11.04.2024 року.

Цим Законом положеннячастини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно з якою, зокрема, встановлено, що громадяниУкраїни, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ІНФОРМАЦІЯ_7; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаногоміського) ІНФОРМАЦІЯ_7 (далі - відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_7), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовийоблік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановленізаконодавством.

Абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військовогообліку» встановлено, що громадяниУкраїни, які перебувають на військовомуобліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, зазначені норми законодавства передбачають три шляхи, якими громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку, повинні були точнити свої персональні дані в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме:

- шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання;

- шляхом прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

З наведеного вбачається, щопозивач з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року мав обов`язок уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності ) та інші персональні дані ) через центринаданняадміністративнихпослугабоелектроннийкабінетпризовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем свого перебування або місце знаходження.

Проте, у встановлені законом строки та способи позивач свої військово-облікові дані не уточнив та, відповідно, доказів на спростування вказаногодо суду не надав. Натомість позивач у позовній заяві зазначив, що 12.08.2024 року з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 для отримання повістки для направлення на проходження ВЛК , оскільки є інвалідом ІІ групи.

13 серпня 2024 року старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 капітаном ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення № 1017, в якому зазначено, що 13.08.2024 року о 10:10 годині до ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_2 співробітниками відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, відповідно до звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 , був доставлений громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Громадянин ОСОБА_1 вчасно не повідомив про зміну своїх персональних даних та не здійснив їх звірку з обліковими даними ІНФОРМАЦІЯ_1 . Матеріальної шкоди не заподіяно. Відповідно до Закону України « Про часткову мобілізацію» № 303/2014від 17.03.2014року в Україні діє особливий період. Своїми діями громадянин ОСОБА_1 , не виконав вимоги підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затверджених Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2024року чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст.210 КУпАП.

Під час складення протоколу громадянину ОСОБА_1 , роз`яснено його права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, а також повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться в приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3.

Ознайомлення ОСОБА_1 , із зазначеною інформацією підтверджується особистим підписом останнього в протоколі.

Зазначення часу та дати коли відбудеться розгляд справи в протоколі не міститься. Але в протоколі № 1017 від 13.08.2024 року ОСОБА_1 , зазначив, що просить розглядати справу за його відсутністю, що також підтверджується особистим підписом.

Також ОСОБА_1 , надав пояснення щодо змісту протоколу та зазначив, що скарг і зауважень немає, з протоколом згоден.

15 серпня 2024 року Постановою № 1017 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_2 , притягнуто громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до відповідальності за те, що останній порушив вимоги підпункту 8 пункту 1 « Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів », затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 487 від 30.12.2022 року « Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів », за що передбачена адміністративна відповідальність ч.3 ст.210 КУпАП.

Зазначеною постановою накладено штраф у розмірі 17000 ( сімнадцять тисяч ) гривень. В постанові зазначено, що штраф повинен бути сплачений в 15-денний строк з дня вручення даної постанови, а також роз`яснено, що на підставі ч.2 ст.308КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня отримання постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби штраф, визначений постановою по справі про адміністративне правопорушення буде стягнуто у подвійному розмірі 34000 ( тридцять чотири тисячі) грн.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України введений воєнний стан з 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався, і продовжує свою дію на час розгляду справи.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ІНФОРМАЦІЯ_7;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

В силу ч.1 ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 наведеної статті вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, суд зазначає, що стаття 210 КУпАП визначає відповідальність за порушення, призовниками, військовозобов`язаними, резервістами Правил військового обліку, в тому числі в особливий період.

Зазначена норма є бланкетною, тож при її застосуванні необхідно застосовувати законодавчі акти, які визначають, зокрема, правила військового обліку.

Так в Постанові № 1017 від 15.08.2024 року громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 притягнуто до відповідальності за те, що останній порушив вимоги підпункту 8 пункту 1 « Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів », затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 487 від 30.12.2022 року « Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів » оскільки при звірці його персональних облікових даних було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , своєчасно не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 для оформлення військово-облікового документу, вчасно не повідомив про зміну своїх персональних даних та не здійснив їх звірку з обліковими даними ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно підпункту 8 пункту 1 « Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів » затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 487 від 30.12.2022 року « Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів » ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, оскільки 16.01.2025року постановою КМУ від 31.12.2024 №1558 до Порядку №1487 внесено зміни, які, зокрема, внесені і в текст додатка 2, а саме підпункт 8 пункту 1 Правил викладено в такій редакції: 8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_7 чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста) - призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 7 Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів » до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: прізвище, відомості про зміну прізвища; власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені;по батькові (за наявності); дата народження; місце народження; стать; місце проживання та місце перебування; номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії);відомості про громадянство (зміну громадянства); відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою;відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); реєстраційний номер облікової картки платника податків; відцифрований образ обличчя особи; відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; відомості про досвід роботи за спеціальністю; відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду); відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості); відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; відомості про статус ветерана війни; відомості про володіння іноземними мовами; відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї; відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки; відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія); реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація); реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа); відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин;відомості про внутрішньо переміщену особу; відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію » не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

В матеріалах справи наявна копія пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 серія НОМЕР_4 від 13.12.2023року, яке видане громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в тому, що останній є інвалідом ІІ групи та Картка обстеження та медичного огляду від 03.09.2024року відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатний до військової служби з виключенням з військової служби.

Однак, Відповідачем ні в Протоколі № 1017 від 13.08.2024року, ні в Постанові № 1017 від 15.08.2024 року не наведено жодних обґрунтувань, яким чином та в якій частині позивач порушив саме підпункт 8 пункту 1 « Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022, відповідно до якого ( чинного на момент виникнення спірних правовідносин) військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зі змісту оскаржуваної постанови неможливо встановити, що саме не повідомив позивач в семиденний строк органу, в якому він перебуває на військовому обліку, персональні дані зазначені у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» чи не надав зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Тобто відсутні чітке, існуюче посилання на конкретну норму права, яку порушив позивач і яка обумовлює об`єктивну сторону ч. 3 ст. 210 КУпАП, що суперечить принципу правової визначеності та позбавляє суд можливості визначити суть інкримінованого правопорушення.

Крім того, згідно зі ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судом встановлено, що зазначення часу та дати коли відбудеться розгляд справи в протоколі не міститься. В протоколі № 1017 від 13.08.2024 року ОСОБА_1 зазначив, що просить розглядати справу за його відсутністю, що підтверджується особистим підписом.

Отже, з наведеного вбачається, що при розгляді справи та винесенні постанови №1017 про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП від 15.08.2024 щодо ОСОБА_1 не дотримано, зокрема, вимог Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 9 травня 2024 року № 3696-IX, який набрав чинності 19.05.2024, норм КУпАП щодо повідомлення ОСОБА_1 про час та дату розгляду справи про адміністративне правопорушення, складення/не складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Клопотання ОСОБА_1 у протоколі про розгляд справи у його відсутності не може нівелювати законодавчо визначений обов`язок суб`єкта владних повноважень повідомити про час та дату розгляду справи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки у випадку не дотримання цього обов`язку особа позбавлена прав визначених ст. 268 КУпАП.

Більш того, в судовому засіданні Позивач категорично заперечував щодо його підпису у протоколі №1017 від 13.08.2024року оскільки цей протокол також було складено без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Однак відповідач не виявив бажання приймати участі у судовому засіданні та не скористався правом на подачу відзиву.

Відповідно до ч. 3ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Висновки про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення мають бути зроблені на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи, а притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

З огляду на викладене в контексті наведених правових норм, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та скасування рішення суб`єкта владних повноважень із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 77, 255, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Китаєва Ольга Антонівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування постанови № 1017 від 15.08.2024року - задовольнити.

Скасувати постанову № 1017 від 15 серпня 2024 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 , про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 17000,00 ( сімнадцять тисяч ) грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 286 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 20 травня 2025 року.

Суддя Н.М. Тончева