Справа № 160/4592/25
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2025 рокуСправа №160/4592/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
12 лютого 2025 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправними дії військової частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо не нарахування та не виплати мені, ОСОБА_1 , додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн., передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 04.10.2024 року по 24.10.2024 рік за весь період медичної реабілітації, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі до 100000,00 грн., передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 04.10.2024 року по 24.10.2024 рік за весь період медичної реабілітації, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він під час служби отримав контузії та травми, пов`язані із захистом Батьківщини, проходив лікування. Але позивач вважає, що не отримав належної йому грошової винагороди у відповідному розмірі за період медичної реабілітації, тому звернувся за захистом своїх прав свобод та інтересів до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України надати докази виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн., передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану», з 04.10.2024 року по 24.10.2024 рік.
25 березня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Постановою №168 не передбачено виплату грошової винагороди у розмірі до 100 000 грн. особам, які перебувають на реабілітації.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України, що підтверджується військовим квитком Серії НОМЕР_4 від 21.06.2024р.
24 липня 2024 року позивач одержав вибухове поранення. Поєднане вогнепальне осколкове поранення обличчя, правого стегна. Дотичне вогнепальне осколкове поранення обличчя. Вогнепальне осколкове поранення задньої поверхні правого стегна з великим дефектом м`яких тканин. Компартмент синдром правої нижньої кінцівки. За обставин: 24.07.2024р. близько 20 години 30 хвилин під час оборони в північно-східній околиці смт.Стельмахівка, Сватівського району, Луганської області на СП «СОСНА» внаслідок мінометного обстрілу противника, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 виданою військовою частиною НОМЕР_2 від 05.09.2024р. №843.
З 09.09.2024 р. по 04.10.2024 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ "Головний медичний центр МВС України", що підтверджується випискою № 6365.
Відповідно до рішення про направлення на медичну реабілітацію від 02.10.2024р. №5508, ОСОБА_1 направлений на медичну реабілітацію до МРЦ МВС «Хутір Вільний» за путівкою №001670 терміном на 21 день з 04 жовтня 2024 року по 24 жовтня 2024 року.
З 04.10.2024 р. по 24.10.2024 р. позивач перебував на реабілітації в МРЦ МВС України Хутір Вільний", що підтверджується випискою № 612/p.
Листом Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 21.01.2025р. №1/27/14-468-Ф-8-Аз позивача повідомлено про те, що за період реабілітації додаткова винагорода не виплачується.
Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
При вирішені спору суд виходить із того, що в силу прямої дії ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168) виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
Отже зазначена норма визначає такі підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, як перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Проте відповідач зазначає про відсутність підстав для здійснення нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн у період з 04.10.2024 року по 24.10.2024, оскільки позивач перебував на реабілітації.
Суд встановив, що 24 липня 2024 року позивач одержав вибухове поранення. Поєднане вогнепальне осколкове поранення обличчя, правого стегна. Дотичне вогнепальне осколкове поранення обличчя. Вогнепальне осколкове поранення задньої поверхні правого стегна з великим дефектом м`яких тканин. Компартмент синдром правої нижньої кінцівки. За обставин: 24.07.2024р. близько 20 години 30 хвилин під час оборони в північно-східній околиці смт.Стельмахівка, Сватівського району, Луганської області на СП «СОСНА» внаслідок мінометного обстрілу противника, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 виданою військовою частиною НОМЕР_2 від 05.09.2024р. №843.
З 09.09.2024 р. по 04.10.2024 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ "Головний медичний центр МВС України", що підтверджується випискою № 6365.
Відповідно до рішення про направлення на медичну реабілітацію від 02.10.2024р. №5508, ОСОБА_1 направлений на медичну реабілітацію до МРЦ МВС «Хутір Вільний» за путівкою №001670 терміном на 21 день з 04 жовтня 2024 року по 24 жовтня 2024 року.
З 04.10.2024 р. по 24.10.2024 р. позивач перебував у стаціонарі на реабілітації в МРЦ МВС України Хутір Вільний", що підтверджується випискою № 612/p.
Отже, позивач перебував у стаціонарі на реабілітації з закладі охорони здоров`я.
Відповідачем також не заперечується факт перебування позивача на реабілітаційному лікуванні в МРЦ МВС «Хутір Вільний» в умовах стаціонару у спірний період.
За ч. 1 статті 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801ХII (далі - Закон № 2801ХII):
- послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) - послуга, у тому числі реабілітаційна, що надається пацієнту закладом охорони здоров`я, реабілітаційним закладом або фізичною особою - підприємцем, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та оплачується її замовником. Замовником послуги з медичного обслуговування населення можуть бути держава, відповідні органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, у тому числі пацієнт;
- реабілітаційна допомога у сфері охорони здоров`я (далі - реабілітаційна допомога) - діяльність фахівців з реабілітації у сфері охорони здоров`я, що передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на оптимізацію функціонування осіб, які зазнають або можуть зазнати обмеження повсякденного функціонування у їхньому середовищі;
- реабілітаційна послуга - послуга, що надається пацієнту реабілітаційним закладом, реабілітаційною установою, закладом охорони здоров`я, соціального захисту або іншим суб`єктом господарювання, які мають право надавати реабілітаційну допомогу згідно із законодавством, та оплачується її замовником. Замовником реабілітаційної послуги можуть бути держава, орган місцевого самоврядування, юридична або фізична особа, у тому числі пацієнт;
- реабілітація - комплекс заходів, яких потребує особа, яка зазнає або може зазнавати обмеження повсякденного функціонування внаслідок стану здоров`я у взаємодії з її середовищем;
- загальний заклад охорони здоров`я - багатопрофільний лікарняний заклад, що надає медичну та реабілітаційну допомогу населенню територіальної громади або декількох громад та забезпечує базові напрями стаціонарної медичної допомоги відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України, стабілізацію стану пацієнта та його маршрутизацію до кластерних та надкластерних закладів охорони здоров`я.
Отже, реабілітаційний центр є закладом охорони здоров`я.
Держава визнає право кожного громадянина на отримання реабілітаційної допомоги під час надання медичної допомоги. Порядок надання реабілітаційної допомоги під час надання медичної допомоги встановлюється законодавством (стаття 8 Закону № 2801ХII).
Згідно ч. 8 статті 33 Закону № 2801ХII за медичними показаннями одночасно з наданням медичної допомоги пацієнту надається реабілітаційна допомога у встановленому законодавством порядку.
Правові, організаційні та економічні засади проведення реабілітації особи з обмеженнями повсякденного функціонування у сфері охорони здоров`я з метою досягнення та підтримання оптимального рівня функціонування у її середовищі передбачені Законом України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров`я» від 03.12.2020 № 1053-IX.
Згідно ч. 1 статті 20 Закону № 1053-IX реабілітація у сфері охорони здоров`я - це комплекс заходів, що здійснюють фахівці з реабілітації, які працюють в реабілітаційних закладах, відділеннях, підрозділах, а також у територіальних громадах, у складі мультидисциплінарної реабілітаційної команди або самостійно, надають реабілітаційну допомогу особі з обмеженнями повсякденного функціонування (або такій, у якої можуть виникнути обмеження повсякденного функціонування) з метою досягнення та підтримання оптимального рівня функціонування та якості життя у її середовищі.
Відповідно до абз.22 ч.1 ст.22 Закону № 1053-IX, фізична та реабілітаційна медицина - процес застосування комплексу реабілітаційних заходів, що передбачає профілактику, медичну діагностику, лікування та управління реабілітацією осіб усіх вікових груп зі станами здоров`я, що призводять до обмежень повсякденного функціонування, обмежень життєдіяльності та їх коморбідних станів, та приділяє особливу увагу порушенням і обмеженням активності особи з метою сприяння її фізичному і когнітивному функціонуванню (включаючи поведінку), участі (включаючи якість життя) і модифікації особистих факторів та факторів середовища із застосуванням мультидисциплінарного підходу.
Відповідно до ч.3 ст.27 Закону № 1053-IX, на спеціалізованому рівні медичної допомоги забезпечується надання реабілітаційної допомоги в гострому, післягострому та довготривалому реабілітаційних періодах у стаціонарних та амбулаторних умовах.
Отже, реабілітація є одним із процесів під час лікування хворого у досягненні ним, в тому числі, фізичної повноцінності, у тому числі вона проводиться в умовах стаціонару.
Таким чином, доводи відповідача, що позивач за період з 04.10.2024 по 24.10.2024 перебування на стаціонарі на реабілітації, не має права на додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн., є помилковими.
Таким чином, суд зазначає, що відповідачем протиправно не було здійснено нарахування та виплата додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарі на реабілітації з 04.10.2024 по 24.10.2024, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.
Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн., передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 04.10.2024 року по 24.10.2024 рік за весь період медичної реабілітації, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100000,00 грн., передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 04.10.2024 року по 24.10.2024 рік за весь період медичної реабілітації, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко