Справа № 280/10707/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10707/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року (суддя Прасов О.О., повне судове рішення складено 15 січня 2025 року) у справі №280/10707/24 за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (далі УПП) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не зняття з розшуку транспортного засобу SEAТ LEON, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 , з підсистеми «ГАРПУН» Інформаційного порталу Національної поліції України;

зобов`язання зняти з розшуку транспортний засіб SEAT LEON, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 , з підсистеми «ГАРПУН» Інформаційного порталу Національної поліції України.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції щодо не зняття з розшуку транспортного засобу SEAТ LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_1 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України.

Зобов`язано Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції зняти з розшуку транспортний засіб SEAT LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_1 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України.

В апеляційній скарзі Департамент патрульної поліції (далі ДПП) просить скасувати рішення з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянт вказує, що інформацію про розшук водія та автомобіля Seat Leon, номерний знак НОМЕР_1 , внесено до ІПНП «Гарпун» на підставі рапорту поліцейського 28 червня 2024 року з підстав інформація про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП.

Вважає безпідставним посилання позивача на те, що ані вона, ані ТЗ не мають відношення до жодного ДТП, а автомобіль не передавався у користування третім особам, адже системою відеоспостереження «Безпечне місто» зафіксовано рух ТЗ (в тому числі й у день ДТП 11 червня 2024 року).

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга має бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 у власності ОСОБА_1 з 01.08.2023 перебуває транспортний засіб SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

На звернення представника позивача з питання виключення цього транспортного засобу з розшуку листом УПП в Запорізькій області ДПП від 09.10.2024 №Ш-1109/41/32/01-2024 повідомлено, що автомобіль SEATLEON, д.н.з. НОМЕР_1 , внесено до підсистеми ГАРПУН Інформаційного порталу Національної поліції України згідно із Наказом МВС України №497 від 13.06.2018 року на законних підставах, а саме для встановлення особи водія причетного до дорожньо-транспортної пригоди та залишення місця ДТП.

Судом першої інстанції вказано, що відповідачем не надано до суду безспірних доказів того, що 11.06.2024 о 20 год. 20 хвил. у дворі буд.28 по вул. Професора Толока у м. Запоріжжі транспортний засіб SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 , скоїв наїзд на собаку, яка померла, після чого залишив місце події, з фотознімків та відеозаписів не видно моменту наїзду транспортним засобом SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 11.06.2024 о 20 год. 20 хвил. у дворі буд.28 по вул. Професора Толока у м. Запоріжжі на собаку, на фотознімках та відеозаписах відсутня фіксація собаки.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що позов має бути задоволений.

Суд визнає приведені висновки необґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником автомобіля марки Seat Leon, номерний знак НОМЕР_1 .

Цей транспортний засіб внесено до ІПНП «Гарпун» на підставі рапорту поліцейського 28 червня 2024 року, підстава інформація про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП.

На звернення представника позивача з питання виключення транспортного засобу з розшуку листом УПП в Запорізькій області ДПП від 09 жовтня 2024 року №Ш-1109/41/32/01-2024 повідомлено, що автомобіль внесено до підсистеми «Гарпун» Інформаційного порталу Національної поліції України згідно із наказом МВС України №497 від 13 червня 2018 року на законних підставах, а саме для встановлення особи водія причетного до дорожньо-транспортної пригоди та залишення місця ДТП.

Спірним в цій справі є питання правомірності внесення транспортного засобу, що належить позивачу, до системи розшуку.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до частини другої статті 25 Закон № 580-VIII поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності, зокрема формує реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України; користується реєстрами та базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади; здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07 листопада 2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 року за №1408/27853, затверджена Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (далі - Інструкція № 1395).

Пунктом 7 розділу ІХ Інструкції № 1395 встановлено, що уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Згідно з пунктом 8 розділу ІХ Інструкції № 1395 якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов`язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

Порядок формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" (далі - ІП "Гарпун") інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - система ІПНП), призначеної для обробки відомостей про транспортні засоби (далі - ТЗ) усіх типів (автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них ТЗ та мопеди) та номерні знаки ТЗ (далі - номерні знаки), що розшукуються у рамках кримінального, виконавчого проваджень, проваджень у справах про адміністративні правопорушення, оперативно-розшукової діяльності, а також за ухвалою слідчого судді, суду, визначає Інструкція з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", затверджена наказом МВС України від 13 червня 2018 року № 497, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 липня 2018 року №787/32239 (далі - Інструкція № 497).

Пунктом 5 розділу І Інструкції № 497 передбачено, що облік об`єктів в ІП "Гарпун" ведеться за такими категоріями, зокрема, орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції № 497 обліку в ІП «Гарпун» за категоріями «орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ», «орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди», «орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення», «орієнтування оперативне про ТЗ» та «орієнтування про неправомірну експлуатацію ТЗ з номерним знаком, що йому не належить» підлягають відомості про розшук ТЗ, які стали засобом вчинення, предметом кримінального чи адміністративного правопорушення або місцезнаходження яких встановлюється під час здійснення оперативно-розшукової діяльності.

Підставою для внесення відомостей, зазначених у пункті 2 цього розділу, до ІП "Гарпун" є заява (повідомлення) особи про вчинене кримінальне правопорушення чи іншу подію або рапорт поліцейського, що надійшли до органу (підрозділу) поліції, із зазначенням інформації про ТЗ (пункт 3 розділу ІІ Інструкції № 497).

Пунктом 6 розділу ІІ Інструкції № 497 визначено, що інформація за категоріями "орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ", "орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди", "орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення" та "орієнтування оперативне про ТЗ" зберігається в ІП "Гарпун" протягом одного року з дати її зняття з ІП "Гарпун", після чого автоматично знищується.

Судом встановлено, що 28 червня 2024 року до ІПНП «Гарпун» внесено інформацію про розшук транспортного засобу марки Seat Leon, номерний знак НОМЕР_1 , на підставі рапорту поліцейського 28 червня 2024 року, підстава інформація про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП.

Позиція позивача, підтримана судом першої інстанції, полягає у безпідставності внесення інформації через те, що позивач як власник транспортного засобу не була учасником дорожньо-транспортної пригоди, не передавала транспортний засіб у керування іншим особам, а відповідачем не надано достатніх доказів того, що 11 червня 2024 року о 20 год. 20 хвил. у дворі будинку №28 по вул. Професора Толока у м. Запоріжжі транспортний засіб SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 , скоїв наїзд на собаку, яка померла, після чого залишив місце події, а подані відповідачем фотознімки не доводять факту наїзду цього транспортного засобу на собаку.

Суд визнає таку позицію необґрунтованою.

Так, наданими відповідачем до матеріалів справи фотознімками фіксації системи відеонагляду «БЕЗПЕЧНЕ МІСТО» доводиться, 11 червня 2024 року о 20 годині 20 хвилин зафіксовано рух транспортного засобу марки Seat Leon, номерний знак НОМЕР_1 , яким керувала особа чоловічої статі саме у дворі будинку № 28 по вул. Професора Толока у м. Запоріжжя.

Крім того, матеріалами ДТП, які зібрані 11 червня 2024 року, встановлено, що о 22:45 годин у м. Запоріжжя, по вул. Толока Професора 28, надійшов виклик про те, що у дворі будинку о 20:20 год збили собаку заявниці, є відеоспостереження.

Відділом розшуку та опрацювання матеріалів ДТП встановлено, що відеозаписом з камер відеоспостереження встановлено транспортний марки Seat Leon червоного кольору. Перевіркою за ІПНП встановлено, що червоних автомобілів Seat Leon зареєстровано в Україні всього 8, один з яких зареєстрований в м. Запоріжжі, номерний знак якого НОМЕР_1 , власник - ОСОБА_1 .

Відтак, суд доходить до висновку, що орган Національної поліції мав достатні підстави для внесення до ІПНП «Гарпун» на підставі інформації про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП, відповідно, у відповідача відсутні підстави для зняття з розшуку транспортного засобу.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року у справі №280/10707/24 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року у справі №280/10707/24 за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Ухвалити у справі №280/10707/24 нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 21 травня 2025 року а відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 21 травня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко