Справа № 240/4244/24
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/4244/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправну бездіяльність Головного управлінні Національної поліції в Житомирській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення з урахуванням надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 , , розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового за кожний повний календарний рік служби без урахування грошової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім ям під час ди воєнного стану".

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області перерахувати мені, ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми грошової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та здійснити виплату донарахованих сум даних додаткових видів грошового забезпечення.

В обґрунтування позову зазначає, що приймаючи до уваги наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області від 22.09.2021 № 184-0, яким передбачено, що вислуга років на день звільнення становить у календарному обчисленні - 16 років 08 місяців 19 днів, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року по справі № 240/9081/22, яким зобов`язано Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, - стаж служби в органах податкової міліції, який складає 16 років 08 місяців 19 днів, вважає, що має беззаперечне право на нарахування та виплату надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в органи поліції, а саме з 04.01.2022. Крім того, після звільнення їй стало відомо, що до одноразової грошової допомоги при звільненні не були враховані суми винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відзиві відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що судовими рішеннями у справі № 240/9081/22 ГУНП в Житомирській області зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, стаж служби ОСОБА_1 в органах податкової міліції, який складає 16 років 08 місяців 19 днів. В даній справі судом не вирішувалось питання про перерахунок та виплату грошового забезпечення з урахуванням надбавки за стаж служби в поліції з урахуванням стажу служби в податковій міліції з моменту прийняття ОСОБА_1 на службу в поліції, тобто з січня 2022 року. Відповідно до довідки ГУНП в Житомирській області про нараховані та відраховані суми грошових коштів ОСОБА_1 за період з січня 2023 року по січень 2024 року, позивачу відповідно до вищевказаного рішення надбавку за стаж служби у розмірі 35% посадового окладу нараховано починаючи з серпня 2023 року, тобто з моменту коли прийнято рішення Сьомим апеляційним судом.

Крім того, вказав, що згідно з частиною першою статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" що виплата одноразової грошової допомоги після звільнення зі служби в поліції здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". В розумінні вимог ст. 9 Закону № 2262-XII вказана одноразова грошова допомога особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є складовою гарантії їхнього конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, а не складовою грошового забезпечення.

Передбачена Постановою № 168 додаткова винагорода не є винагородою, яка має постійний характер, а виплачується лише у період дії воєнного стану, тобто має тимчасовий характер, а її сталим та визначається наказами командирів (начальників). Отже, оскільки до складу грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби, включаються винагороди, які мають постійний характер, а додаткова винагорода має тимчасовий характер (виплачується лише у період дії воєнного стану), відсутні правові підстави для включення до складу грошового забезпечення, з якого повинна бути обрахована одноразова грошова допомога при звільнені позивача зі служби в поліції, додаткової винагороди, яка нараховувалася виплачувалася відповідно до Постанови № 168.

Ухвалою від 18.07.2024 провадження у справі зупинено та ухвалою від 21.05.2025 поновлено.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом ГУНП в Житомирській області від 24.12.2021 № 517 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції за конкурсом з 04 січня 2022 року.

Під час проходження служби в ГУНП в Житомирській області позивачу стало відомо, що до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки не враховувався стаж служби в органах податкової міліції, у зв"язку з чим вона звернулася до суду.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2023, по справі № 240/9081/22 визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції України в Житомирській області у зарахуванні до стажу служби позивача в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, - стажу служби в органах податкової міліції.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, - стаж служби в органах податкової міліції, який складає 16 років 08 місяців 19 днів.

Відповідно до довідки ГУНП в Житомирській області від 02.02.2024 №390/12/01-2024 загальний трудовий стаж на 31.01.2024 складає 28 років 00 місяців 16 днів, вислуга років в календарному обчисленні - 16 років 03 місяці 16 днів, час служби у пільговому обчисленні 04 роки 098 місяців 20 днів, стаж для виплати вихідної допомоги - 02 роки 00 місяців 27 днів.

Згідно довідки ГУНП в Житомирській області про нараховані та відраховані суми грошових коштів ОСОБА_1 за період з лютого 2022 по грудень 2022 року, надбавка за стаж служби в поліції, за вказаний період, позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

Із довідки ГУНН в Житомирській області про нараховані та відраховані суми грошових коштів ОСОБА_1 за період з січня 2023 по січень 2024 року вбачається, що в період із січня 2023 по липень 2023 року надбавка за стаж служби в поліції нараховувалась та виплачувалась у розмірі 235 грн.

Із зазначеної довідки вбачається, що починаючи з 01.08.2023 вказана надбавка почала нараховуватися та виплачуватися в розмірі 1645 грн.

Листом від 15.02.2024 позивача повідомлено, що на виконання судового рішення встановлено стаж для нарахування надбавки за службу в поліції - 18 років 03 місяці 16 днів станом на 01.08.2023, тому надбавка за стаж служби в поліції у розмірі 35% виплачується відповідно до наказу з 01.08.2023. Складові грошового забезпечення визначені постановою КМУ №988 до переліку, яких входить додаткова винагорода, яка встановлена на період воєнного стану постановою КМУ №168, не входить. Тому, включити суму такої винагороди до нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні немає підстав.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог визнати протиправну бездіяльність Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" передбачено установити, що порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Пунктом 3 Розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799 (далі - Порядок № 260) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять:

1)посадовий оклад;

2)оклад за спеціальним званням;

3)щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4)премії;

5)одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

Пунктом 3 Розділу II Порядку № 260 передбачено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком II до постанови № 988.

Обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби поліцейським проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи поліцейського та оголошується відповідним наказом керівника органу поліції в разі призначення на посаду, крім випадків призначення на іншу посаду в одному органі Національної поліції та за умови наявності обчисленої вислуги за попередньою посадою.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови №988 передбачено виплачувати поліцейським надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11.

Відповідно Додатку 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 передбачено розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за стаж служби від 16 до 19 років - 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Разом з тим згідно наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області від 22.09.2021 № 184-о, яким позивача звільнено через скорочення штатів зазначено, що вислуга років на день звільнення становить у календарному обчисленні - 16 років 08 місяців 19 днів.

Крім цього, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2023, по справі № 240/9081/22 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, - стаж служби в органах податкової міліції, який складає 16 років 08 місяців 19 днів.

Отже, надбавка позивачу за стаж служби повинна бути встановлена у розмірі 35% посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням, з моменту прийняття на службу в поліцію.

У свою чергу з довідки ГУНП в Житомирській області про нараховані та відраховані суми грошових коштів ОСОБА_1 за період з лютого 2022 по грудень 2022 року, яка була направлена разом із листом-відповіддю ГУНП в Житомирській області від 15.02.2024 № Т14/105/05/29-2024, надбавка за стаж служби в поліції, за вказаний період, позивачу взагалі не нараховувалась та не виплачувалась.

Із довідки ГУНН в Житомирській області про нараховані та відраховані суми грошових коштів ОСОБА_1 за період з січня 2023 по січень 2024 року вбачається, що в період із січня 2023 по липень 2023 року надбавка за стаж служби в поліції нараховувалась та виплачувалась, однак у розмірі 235 грн., тобто в значно меншому розмірі ніж передбачено Додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, саме за стаж служби від 16 до 19 років - 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Із зазначеної довідки вбачається, що починаючи лише з 01.08.2023 вказана спірна надбавка позивачу почала нараховуватися та виплачуватися в повному обсязі - 35% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, тобто у сумі 1645 грн.

Крім цього, пунктом 4 Розділу II Порядку № 260 передбачено, що надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

У свою чергу абзацом 6 пункту 12 Розділу II Порядку № 260 передбачено, що нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер).

Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області від 22.09.2021 № 184-0, яким передбачено, що вислуга років на день звільнення становить у календарному обчисленні - 16 років 08 місяців 19 днів, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року по справі № 240/9081/22, яким зобов`язано Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати позивачу до стажу служби в поліції що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, - стаж служби мені в органах податкової міліції, який складає 16 років 08 місяців 19 днів, суд вважає, що позивач має беззаперечне право на нарахування та виплату надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в органи поліції, а саме з 04.01.2022.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно.

Що стосується вимоги щодо неврахування суми винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до постанови КМУ № 168 позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода, що вбачається з довідок про нараховані та відраховані суми грошових коштів з лютого 2022 по січень 2024 року.

При цьому, така додаткова винагорода не була включена до складу грошового забезпечення при обчисленні позивачу розміру одноразової грошової допомоги при звільненні, що відповідачем не заперечується.

Оцінюючи правомірність таких дій, суд виходить з наступного.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з абзацом четвертим пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі - Постанова № 393), зокрема, поліцейським, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з абзацом першим пункту 6 розділу VI Порядку № 260 нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення.

Виходячи із приписів пункту 3 розділу І Порядку № 260, до складу грошового забезпечення входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, винагороди, які мають постійний характер.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168), у пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Верховний Суд у постанові від 27.03.2025 у справі №240/2921/23 вирішуючи питання того, чи є додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, винагородою, яка має постійний характер та підлягає включенню до складу місячного грошового забезпечення для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, висловив правову позицію, що пункт 1 Постанови № 168 чітко і однозначно передбачає, що:

- додаткова винагорода за своєю суттю є тимчасовою (непостійною) виплатою поліцейського, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану;

- розмір додаткової винагороди не є сталим, адже вона виплачується пропорційно в розрахунку на місяць в залежності від виконання завдань та часу приймання поліцейським участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- визначається наказами командирів (начальників).

Отже, за відсутності принаймні однієї із указаних умов, виплата додаткової винагороди не здійснюється.

Таким чином, за своєю правовою природою, додаткова винагорода, установлена пунктом 1 Постанови № 168, є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення.

Отже, оскільки до складу грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в поліції, включаються винагороди, які мають постійний характер, а додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, має тимчасовий (непостійний) характер, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для включення до складу грошового забезпечення, з якого повинна бути обрахована одноразова грошова допомога при звільненні позивачки зі служби в поліції, додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.01.2025 у справі № 200/1564/24 та від 27.03.2025 у справі №240/2921/23.

Відтак, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 242-246, 295 КАСУ,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (бульв. Старий, 5/37,м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10008. РНОКПП/) , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправну бездіяльність Головного управлінні Національної поліції в Житомирській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням, з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення з урахуванням надбавки за стаж служби в поліції у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, а саме за стаж служби від 16 до 19 років у розмірі 35 % посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням, з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії з моменту прийняття на службу в поліції, а саме з 04.01.2022 по 31.07.2023 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос