Справа № 120/3973/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 травня 2025 р. Справа № 120/3973/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 ( далі - позивач ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( далі - відповідач ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправними, на думку позивача, діями відповідача щодо зазначення в довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 17.01.2024 № ХЛ68734 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.

Ухвалою відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому заперечує щодо задоволення позову. По суті спору відповідач вказав, що постановою №704 установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється у порядку, визначеному державними органами, у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання. При цьому розміри посадових окладів та окладів за військове звання військовослужбовців визначаються із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року 1762 грн.

З приводу відсоткового розміру надбавки та премії, то відповідач у своїх доводах посилається на телеграми МО України від 28.12.2018 №248/9240 на 2019 рік, від 14.01.2020 №248/291 на 2020 рік, від 27.01.2021 №248/612 на 2021 рік та від 04.03.2022 №248/1210 на 2022 рік, де військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу, які проходять військову службу, встановлено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, а розмір премії визначається відповідно до тарифного розряду. На даний час у Міністерстві оборони України для діючих військовослужбовців розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням встановлюються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт. У зв`язку з цим щомісячні додаткові видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для діючих військовослужбовців визначаються від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Свої дії відповідач вважає правомірними, а позов необґрунтованим.

Відповідь на відзив позивачем не подавалась.

Ухвалою суду від 19.04.2024 у відповідача витребувано додаткові докази, які були надані відповідачем на виконання вимог ухвали.

Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі №120/13412/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем 17.01.2024 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України оновлені довідки № ХЛ68734 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

При цьому, у довідці станом на 01.01.2020 розмір грошового забезпечення позивача становить: посадовий оклад - 6560,00 грн; оклад за військове звання - 1770,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років - 4165,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6805,50 грн; надбавка та таємність 10% - 550,00 грн; премія 35% - 1925,00 грн.;

у довідці станом на 01.01.2021 розмір грошового забезпечення позивача становить: посадовий оклад - 7080,00 грн; оклад за військове звання - 1910,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років - 4495,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6805,50 грн; надбавка та таємність 10% - 550,00 грн; премія 35% - 1925,00 грн;

у довідці станом на 01.01.2022 розмір грошового забезпечення позивача становить: посадовий оклад - 7740,00 грн; оклад за військове звання - 2080,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років - 4910,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6805,50 грн; надбавка та таємність 10% - 550,00 грн; премія 35% - 1925,00 грн;

у довідці станом на 01.01.2023 розмір грошового забезпечення позивача становить: посадовий оклад - 8370,00 грн; оклад за військове звання - 2250,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років - 5310,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6805,50 грн; надбавка та таємність 10% - 550,00 грн; премія 140% - 7700,00 грн.

На переконання позивача, розміри надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за таємність та премії у довідках від 17.01.2024 № ХЛ68734 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 обраховані неправильно у грошовому виразі, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

01 січня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі № 120/13412/23 відповідачем підготовлено та видано довідки від 17.01.2024 № ХЛ68734 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Водночас спірним в межах цієї справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

При цьому, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення позивача становить 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, але сума такої надбавки у згадуваних вище довідках обчислена неправильно.

Так, відповідно до довідки від 17.01.2024 № ХЛ63631 станом на 01.01.2020 сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 12495,00 грн (6560,00+1770,00+4165,00).

Відтак розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці станом на 01.01.2020 має складати 8121,75 грн. ( 65% від 12495,00).

Водночас розмір надбавки за особливості проходження служби у згадуваній вище довідці відповідачем визначено в розмірі 6805,50 грн, а тому суд погоджується з доводами позивача про те, що розмір надбавки за особливості проходження служби в даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж йому належить.

Згідно з довідкою від 17.01.2024 № ХЛ63631 станом на 01.01.2021 сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 13485,00 грн (7080,00+1910,00+4495,00).

Відтак розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці станом на 01.01.2021 має складати 8765,25 грн. ( 65% від 13845,00).

Водночас розмір надбавки за особливості проходження служби у згадуваній вище довідці відповідачем визначено в розмірі 6805,50 грн, а тому суд погоджується з доводами позивача про те, що розмір надбавки за особливості проходження служби в даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж йому належить.

Згідно з довідкою від 17.01.2024 № ХЛ63631 станом на 01.01.2022 сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 14730,00 грн (7740,00+2080,00+4910,00).

Відтак розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці станом на 01.01.2022 має складати 9574,50 грн. ( 65% від 14730,00).

Водночас розмір надбавки за особливості проходження служби у згадуваній вище довідці відповідачем визначено в розмірі 6805,50 грн, а тому суд погоджується з доводами позивача про те, що розмір надбавки за особливості проходження служби в даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж йому належить.

Відповідно до довідки від 17.01.2024 № ХЛ63631 станом на 01.01.2023 сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 15930,00 грн (8370,00+2250,00+5310,00).

Відтак розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці станом на 01.01.2023 має складати 10354,50 грн. ( 65% від 15930,00).

Водночас розмір надбавки за особливості проходження служби у згадуваній вище довідці відповідачем визначено в розмірі 6805,50 грн, а тому суд погоджується з доводами позивача про те, що розмір надбавки за особливості проходження служби в даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж йому належить.

Окрім того, відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Згідно з пунктом 1 розділу VIII Порядку № 260, військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за таємність установлюється від розміру посадового окладу.

Так, відсотковий розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2020 становить 10% від посадового окладу.

Відтак, розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2020 мав би скласти 656 грн (10% від 6560,00).

Відсотковий розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2021 становить 10% від посадового окладу.

Відтак, розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2021 мав би скласти 708 грн (10% від 7080,00).

Відсотковий розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2022 становить 10% від посадового окладу.

Відтак, розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2022 мав би скласти 774 грн (10% від 7740,00).

Відсотковий розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2023 становить 10% від посадового окладу.

Відтак, розмір надбавки за таємність у довідці станом на 01.01.2023 мав би скласти 837 грн (10% від 8370,00).

Разом з тим у виданих позивачу довідках ІНФОРМАЦІЯ_2 розмір надбавки за таємність обчислено у сталому розмірі на рівні 550,00 грн, що свідчить про допущення відповідачем протиправних дій.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови № 704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно з п. 1 Розділу ХVІ Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Із системного аналізу наведеного вище пункту Порядку № 260 слідує, що відсотковий розмір премії обчислюється від розміру посадового окладу.

Як слідує із наявної в матеріалах справи довідки станом на 01.01.2020 розмір премії позивача складає 1925 грн (35% від посадового окладу).

Натомість, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці станом на 01.01.2020 має складати 2296 грн (35% від 6560,00).

В довідці станом на 01.01.2021 розмір премії позивача складає 1925,00 грн (35% від посадового окладу).

Натомість, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці станом на 01.01.2021 має складати 2478,00 грн (35% від 7080,00).

В довідці станом на 01.01.2022 розмір премії позивача складає 1925,00 грн (35% від посадового окладу).

Натомість, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці станом на 01.01.2022 має складати 2709,00 грн (35% від 7740,00).

В довідці станом на 01.01.2023 розмір премії позивача складає 7700,00 грн (140% від посадового окладу).

Натомість, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці станом на 01.01.2023 має складати 11718,00 грн (140% від 8370,00).

Відтак, відповідачем у довідках від 17.01.2024 № ХЛ68734 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 зменшено і розмір премії, що належить позивачу.

За таких обставин, дії відповідача, які виразились у зменшенні у довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 17.01.2024 № ХЛ68734 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, слід визнати протиправними.

З метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, в якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 8121,75 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, що становить 656,00 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу, що становить 2296,00 грн. Станом на 01.01.2021, в якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 8765,25 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, що становить 708 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу, що становить 2478,00 грн. Станом на 01.01.2022, в якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 9574,50 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, що становить 774 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу, що становить 2709,00 грн. Станом на 01.01.2023, в якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 10354,50 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу, що становить 837 грн, премії у розмірі 140 % посадового окладу, що становить 11718,00 грн.

Обираючи спосіб захисту, суд ураховує, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово, зокрема у постановах від 22 вересня 2020 року у справі №910/3009/18, від 21 серпня 2019 року у справі №911/3681/17, зазначала, що застосування конкретного способу захисту права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Верховний Суд у пункті 62 постанови від 31 травня 2021 року у справі №420/7110/19 зазначав, що обраний позивачем спосіб захисту повинен: а) відповідати змісту порушеного права (вимога повинна співвідноситися із обставинами порушення права чи законного інтересу); б) забезпечувати реальне поновлення прав у випадку задоволення позову (у результаті виконання рішення суду особа фактично повернеться в той стан, у якому перебувала до моменту порушення її права чи законного інтересу).

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 по справі №400/3826/21 щодо обрання способу відновленого порушеного права та необхідності визначення судом у рішенні відповідних сум. При цьому суд вказав, що враховуючи характер спірних правовідносин, такий спонукаючий спосіб захисту є належним та ефективним, адже здатний забезпечити реальне поновлення прав особи у випадку задоволення позову.

За змістом частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд не встановив факту понесення позивачем витрат зі сплати судового збору, адже від його сплати позивача звільнено в силу Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у довідках від 17.01.2024 № ХЛ68734 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 8121,75 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу - 656,00 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу - 2296,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 8765,25 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу - 708,00 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу - 2478,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 9574,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу - 774,00 грн, премії у розмірі 35 % посадового окладу - 2709,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що становить 10354,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% посадового окладу - 837,00 грн, премії у розмірі 140 % посадового окладу - 11718,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна