Справа № 240/2525/25
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/2525/25

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління в Житомирській області щодо незарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1985 р. по 28.11.1988 р. та з 27.08.1989 р. по 22.06.1992 р. в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті;

- зобов`язати Головне управління в Житомирській області зарахувати до мого страхового стажу період навчання з 01.09.1985 р. по 28.11.1988 р. та з 27.08.1989 р. по 22.06.1992 р. в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті та здійснити з 11.10.2024 р. перерахунок та виплату моєї пенсії по інвалідності з урахуванням зазначеного стажу.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив в зарахуванні позивачу до стажу період навчання з 01.09.1985 р. по 28.11.1988 р. та з 27.08.1989 р. по 22.06.1992 р. в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті.

Ухвалою від 05.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог вказавши, що надані документи не були легалізовані, що виключає правові підстави для їх врахування органом Пенсійного фонду України та вчинення останнім дій щодо перевірки, наведеної в них інформації.

Проаналізувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 11.10.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком (а.с. 10).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.01.2025 № 1265-31357/Д-02/8-0600/25 (а.с. 15) позивачу повідомлено, що при призначенні пенсії да страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1985 по 22.06.1992 в Ленінградському медичному інституті, оскільки в період з 29.11.1988 по 26.08.1989 проходив військову службу.

Не погоджуючись з даними діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо зарахування страхового стажу набутого на території РФ.

Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, укладену в рамках Співдружності Незалежних Держав і підписану від імені Уряду України у м. Москві 15 квітня 1994 року, ратифіковано Законом України від 11.07.1995 №290/ 95-ВР.

Згідно статті 4 цієї Угоди кожна зі Сторін визнає (без легалізації) дипломи, свідоцтва про утвір, що відповідають документи про присвоєння звання, розряду, кваліфікації й інші необхідні для здійснення трудової діяльності документи й завірений у встановленому на території Сторони виїзду порядку їх переклад на державну мову Сторони працевлаштування або російська мова. Виробничий стаж, включаючи стаж на пільгових підставах і за фахом, взаємно визнається Сторонами. При остаточному виїзді трудящого-мігранта зі Сторони працевлаштування роботодавцем (наймачем) видається йому довідка або інший документ, що містить відомості про тривалість роботи й заробітній платі щомісячно.

Згідно з частиною другою статті 6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.1992, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди "Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів" від 15.04.1994, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1328 від 29.11.2022 року «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Вказана постанова набрала чинності 02.12.2022 року.

Водночас позивачем трудовий стаж на території РФ набутий до 02.12.2022.

Тому суд критично ставиться до аргументів відповідача.

Щодо зарахування періоду навчання з 01.09.1985 по 28.11.1988 та з 27.08.1989 по 22.06.1992 в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 від 27.06.1985 (а.с. 11-12) містить запис №1, що з 27.06.1985 по 29.08.1985 позивач працював в Новоград-Волинському управлінні торгівлі, та записи № 3 та 4, відповідно до змісту яких позивач 01.09.1985 зарахований на І курс санітарного факультету (наказ від 22.08.1985 № 277-С), та 01.07.1992 відрахований у зв`язку із закінченням інституту (наказ від 23.06.1992 № 205-С).

Згідно з копією диплому серії НОМЕР_2 від 22.06.1992, виданого ОСОБА_1 , встановлено, що він в 1985 році вступив до Ленінградського санітарно-гігієнічного медичного інституту, і в 1992 році закінчив повний курс названого інституту.

З довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2024 № 204 (а.с. 14) вбачається, що позивач проходив військову службу в період з 29.11.1988 по 26.08.1989.

Згідно з частиною третьою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 2.15 Інструкції № 162 визначено, що студентам, учням, аспірантам та клінічним ординаторам, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих та середніх спеціальних навчальних закладів, у партійних школах та школах просування. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Пунктом 8 Порядку № 637 передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Отже, час навчання зараховується до стажу роботи. Навчальний заклад вносить до трудової книжки записи про час навчання на денних відділеннях. Підставою для таких записів є накази навчального закладу про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів. Час навчання підтверджується, зокрема дипломами, довідками, які містять відомості про періоди навчання.

Із огляду на відомості трудової книжки, диплому та довідки, суд приходить до висновку, що періодом який підлягає зарахуванню до трудового стажу позивача є з 01.09.1985 по 28.11.1988 та з 27.08.1989 по 22.06.1992, оскільки він внесений на підставі відповідних наказів учбового закладу.

Суд зауважує, що на позивача не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці. Неналежне оформлення трудової книжки не може бути підставою для виключення періодів роботи з трудового стажу позивачки, які дають їй право на призначення пенсії, оскільки відповідальність за порядок ведення трудової книжки покладено безпосередньо на посадових осіб установи-роботодавця, в цьому випадку на навчальний заклад.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 17.09.2024 справа № 440/4164/23.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про зарахування до страхового стажу позивача період навчання з 01.09.1985 р. по 28.11.1988 р. та з 27.08.1989 р. по 22.06.1992 р. в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті, як наслідок позов підлягає задоволенню.

Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341).

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 01.09.1985 по 28.11.1988 та з 27.08.1989 по 22.06.1992 в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті.

Зобов`язати Головне управління в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 з 11.10.2024 період навчання з 01.09.1985 по 28.11.1988 та з 27.08.1989 по 22.06.1992 в Ленінградському санітарно-гігієнічному медичному інституті, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного стажу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк