Справа № 300/4899/23
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"20" травня 2025 р. справа № 300/4899/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 05.03.2024, в якій заявник просить зобов`язати керівника Військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/4899/23 у строк один місяць.
Військова частина НОМЕР_1 заперечення щодо цієї заяви суду не надала.
Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа №300/4899/23 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 22.04.2025 в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву від 22.04.2025, суд зазначає наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 в адміністративній справі №300/4899/23 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 26.07.2022 по 01.09.2022 виходячи з розміру 100000 грн. на місяць. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 26.07.2022 по 01.09.2022 виходячи з розміру 100000 грн на місяць, з урахуванням проведених платежів.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року у справі № 300/4899/23 повернуто скаржнику.

Вказане рішення суду набрало законної сили 31.05.2024.

17.07.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом в цій справі видано виконавчий лист №300/4899/23.

12.08.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №75759628 з виконання виконавчого листа №300/4899/23 (а.с.149).

30.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця із заявою, в якій просив вжити заходів щодо примусового виконання рішення суду від 05.03.2024 (а.с.150).

Також 24.10.2024 державним виконавцем прийнято вимогу про здійснення всіх необхідних заходів для фактичного виконання рішення суду і надання відповіді до відділу в найкоротший термін. У вимозі також зазначено, що станом на 24.10.2024 рішення суду не виконано фактично і не надано відповіді на постанову про відкриття провадження.

29.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця із заявою, в якій просив вжити заходів щодо примусового виконання рішення суду від 05.03.2024. Зазначено, що станом на 29.10.2024 рішення суду не виконано (а.с.152).

20.11.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись статтями 63, 75 Закону України Про виконавче провадження, постановлено накласти на Військову частину НОМЕР_1 штраф в розмірі 5100,00 грн за невиконання боржником рішення суду, ігнорування законних вимог державного виконавця.

24.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця із заявою, в якій просив вжити заходів щодо Військової частини НОМЕР_1 , передбачених ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», а саме накласти на боржника штраф у подвійному розмірі та звернутися до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (а.с.154).

19.02.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись статтями 63, 75 Закону України Про виконавче провадження, постановлено накласти на Військову частину НОМЕР_1 штраф в розмірі 10200 грн у зв`язку із тим, що станом на 19.02.2025 рішення суду не виконано фактично. Зазначено, що органу виконавчої служби не надано відомостей про стан виконання рішення суду. Згідно із заявами стягувача від 29.10.2024 та 25.01.2024 боржником не вчинено жодних заходів для повного фактичного виконання рішення суду.

12.03.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись вимогами п. 11 ч. 1 ст. 39, статтею 40 Закону України Про виконавче провадження, прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження.

21.03.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 05.03.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №300/4899/23. Направлено окрему ухвалу до Військової частини НОМЕР_1 для вжиття заходів щодо усунення порушень пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, шляхом здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період з 26.07.2022 по 01.09.2022 виходячи з розміру 100000 грн на місяць, з урахуванням проведених платежів. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 про вжиті заходи повідомити Івано-Франківський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

20.04.2025 на адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява за №1925 про надання інформації на виконання окремої ухвали в цій справі. Відповідач зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 вживає всі необхідні заходи для виконання судових рішень. Так, щомісячно у заявках-розрахунках №5/5890 від 08 вересня 2024 року, №5/6419 від 07 жовтня 2024 року, №5/7101 від 07 листопада 2024 року, додатковій заявці-розрахунку № 5/7338 від 19 листопада 2024 року, №5/7903 від 18 грудня 2024 року, № 5/1011 від 06 лютого 2025 року, №5/1527 від 06 березня 2025 року оновлюється запит на виділення видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення для нарахування в тому числі за рішенням суду по справі №300/4899/23 по ОСОБА_1 . Стверджує, що станом на сьогоднішню дату кошти на виконання рішення суду не надходили. Також зазначає, що відповідно до запитів (листів) Коломийського управління Державної казначейської служби України № 05-16-06/330 від 31 березня 2023 року, № 05-16-06/337 від 03 квітня 2023 року, № 05-16-06/620 від 30 червня 2023 року, № 05-16-06/645 від 06 липня 2023 року, № 05/-16-06/1063 від 25 жовтня 2023 року, № 05/-16-06/1067 від 25 жовтня 2023 року, № 05/-16-06/1181 від 17 листопада 2023 року, № 05/-16-06/1220 від 29 листопада 2023 року, № 05/-16-06/1243 від 01 грудня 2023 року, № 05/-16-06/1338 від 19 грудня 2023 року, № 05/-16-06/14 від 03 січня 2024 року, № 05/-16-06/149 від 09 лютого 2024 року, № 05/-16-06/306 від 14 березня 2024 року, № 05/-16-06/473 від 18 квітня 2024 року, № 05/-16-06/497 від 23 квітня 2024 року, № 05/-16-06/508 від 25 квітня 2024 року та № 05-16-06/865 від 11 липня 2024 року, у разі надходжень коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень судів Військовою частиною НОМЕР_1 , кошти безспірно стягуються для погашення виконавчих та судових зборів, які наклав Коломийський відділ Державної виконавчої служби України, що не уможливлює своєчасне виконання зазначених рішень суду. Військова частина НОМЕР_1 жодним чином не створює перепон і робить все можливе для виконання рішень судів, в тому числі за рішенням суду справі №300/4899/23 по ОСОБА_1 (а.с.166).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Зі змісту заяви позивача, поданої в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, та матеріалів виконавчого провадження слідує, що рішення суду від 05.03.2024 в цій справі не виконано.

Так, державним виконавцем у межах виконавчого провадження №75759628 прийнято 24.10.2024 вимогу про здійснення всіх необхідних заходів для фактичного виконання рішення суду. В подальшому, державним виконавцем 20.11.2024 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у зв`язку із невиконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду та ігноруванням законних вимог державного виконавця.

В цій постанові зазначено, що боржник ухиляється від виконання рішення суду та не надає жодних відомостей та відповідей до органу виконавчої служби, у яких би повідомив про вагомі причини невиконання рішення суду.

Також, 19.02.2025 державним виконавцем винесено постанову про накладення на Військову частину НОМЕР_1 штрафу в розмірі 10200 грн у зв`язку із тим, що станом на 19.02.2025 рішення суду не виконано фактично. В постанові вказано, що до органу виконавчої служби не надано відомостей про стан виконання рішення суду. Згідно із заявами стягувача від 29.10.2024 та 25.01.2024 боржником не вчинено жодних заходів для повного фактичного виконання рішення суду.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів вчинення Військовою частиною НОМЕР_1 дій, спрямованих на виконання рішення суду.

В рішенні від 30.06.2009 за №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

Щодо покликання відповідача у заяві від 20.04.2025 на заявки-розрахунки №5/5890 від 08 вересня 2024 року, №5/6419 від 07 жовтня 2024 року, №5/7101 від 07 листопада 2024 року, № 5/7338 від 19 листопада 2024 року, №5/7903 від 18 грудня 2024 року, № 5/1011 від 06 лютого 2025 року, №5/1527 від 06 березня 2025 року щодо виділення видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення для нарахування, в тому числі за рішенням суду по справі №300/4899/23 по ОСОБА_1 , а також на запити (листи) Коломийського управління Державної казначейської служби України № 05-16-06/330 від 31 березня 2023 року, № 05-16-06/337 від 03 квітня 2023 року, № 05-16-06/620 від 30 червня 2023 року, № 05-16-06/645 від 06 липня 2023 року, № 05/-16-06/1063 від 25 жовтня 2023 року, № 05/-16-06/1067 від 25 жовтня 2023 року, № 05/-16-06/1181 від 17 листопада 2023 року, № 05/-16-06/1220 від 29 листопада 2023 року, № 05/-16-06/1243 від 01 грудня 2023 року, № 05/-16-06/1338 від 19 грудня 2023 року, № 05/-16-06/14 від 03 січня 2024 року, № 05/-16-06/149 від 09 лютого 2024 року, № 05/-16-06/306 від 14 березня 2024 року, № 05/-16-06/473 від 18 квітня 2024 року, № 05/-16-06/497 від 23 квітня 2024 року, № 05/-16-06/508 від 25 квітня 2024 року та № 05-16-06/865 від 11 липня 2024 року стосовно надходжень коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень судів, то суд зауважує, що жоден із перелічених документів відповідачем суду не надано.

Самого лише покликання на вказані вище документи для підтвердження вжиття відповідачем заходів для виконання рішення суду від 05.03.2024 недостатньо.

Крім того, представником позивача до матеріалів справи долучено лист Коломийського управління державної казначейської служби України Івано-Франківської області Головного управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області від 29.04.2025 №02-28-06/693, зі змісту якого слідує, що згідно даних звіту про використання кошторису установи станом на 22.04.2025 по Військовій частині НОМЕР_1 , за кодом економічної класифікації видатків 2800 «Інші поточні видатки» - відкриті бюджетні асигнування в сумі 4597172,00 грн касові видатки склали 4597172,00 грн. За період з 01.03.2024 по 31.12.2024 касові видатки по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» склали 218325,00 грн. Вказано, що виконавчі документи по справі № 300/4899/23 по ОСОБА_1 на виконання до ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 05.03.2024 по 28.04.2025 не надходили (а.с.185).

Таким чином, суд погоджується із заявником, що відповідачем не виконано рішення суду від 05.03.2024 по справі №300/4899/23.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви беззаперечних доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 382, 382-1, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 по справі №300/4899/23, - задовольнити.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у строк протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 по справі №300/4899/23.

3. Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5. Адвокату заявника та відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.