Справа № 990/174/25
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 травня 2025 року

м. Київ

справа № 990/174/25

адміністративне провадження № П/990/174/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів Васильєвої І. А., Гімона М. М., Гончарової І. А., Юрченко В. П.,

перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Держави Україна в особі Президента України (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо неналежного розгляду звернення позивача з 2022 року по 16 квітня 2025 року, незабезпечення особистого розгляду питань, викладених у ньому, та невжиття заходів щодо перевірки конституційності законів, вказаних у зверненні;

- зобов`язати Президента України особисто розглянути звернення позивача від 10 квітня 2025 року по суті викладених у ньому питань та забезпечити можливість особистої зустрічі з метою пояснення щодо того, який закон і що порушує, щоб чітко розуміти, що саме Президент має подати до Конституційного Суду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху, а заявнику надано десятиденний строк з дати вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків.

Копію зазначеної ухвали надіслано позивачеві засобами поштового зв`язку 21 квітня 2025 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу місця проживання, вказану у позовній заяві: АДРЕСА_1 (трек-номер поштового відправлення № 467).

Однак 09 травня 2025 року зазначене поштове відправлення повернулося на адресу суду без вручення адресату (позивачеві) з позначкою «за закінченням терміну зберігання», засвідченою підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля 06 травня 2025 року.

Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідно до пунктів 102, 104 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику, крім випадків, коли відправником надано розпорядження "не повертати". Невручені поштові відправлення, невиплачені поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку до закінчення строку, встановленого оператором поштового зв`язку, але не менше одного місяця.

До повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічний висновок викладено в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 19 березня 2025 року у справі № 990/411/24.

Інформація від позивача про зміну адреси місця проживання (перебування, знаходження) чи адреси, на яку йому слід направляти повідомлення щодо розгляду позовної заяви, до суду не надходила.

Також колегія суддів звертає увагу, що у позовній заяві не зазначено номери засобів зв`язку та електронної пошти, що виключає можливість сповістити позивача за допомогою інших засобів зв`язку.

Таким чином, суд вжив вичерпні процесуальні заходи для належного повідомлення позивача про необхідність виконання судового рішення та усунення недоліків позовної заяви.

Беручи до уваги наведене вище, у встановлений судом строк та, зокрема, станом на 20 травня 2025 року вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконано.

Колегія суддів зауважує, що саме позивач як особа, яка ініціювала судовий процес, з метою захисту своїх прав, свобод та інтересів, має бути зацікавленою у тому, щоб організувати належне та своєчасне отримання кореспонденції від суду.

Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а тому не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації його права на судовий захист.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді І. А. Васильєва

М. М. Гімон

І. А. Гончарова

В. П. Юрченко