Справа № 440/1249/25
Суддя: В.І. Бевза
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1249/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

Стислий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн та не зняття обмеження з її пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 06.08.2024 без обмеження її максимальним розміром як з моменту її призначення, тобто з 06.08.2024, так і з 03 січня 2025 року в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач по 30.06.2024 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Водночас померлий мав статус особою з інвалідністю, набутий внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 06.08.2024 позивач за допомогою веб порталу Пенсійного фонду України звернулась з заявою встановленого зразка про переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На вказаний вид пенсії її переведено, однак розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника позивача встановлений в розмірі меншому від мінімального, тобто 50% від обчисленої пенсії годувальника, яка на день його смерті складала 80391,34 грн., а крім того встановлено обмеження розміру пенсії, що вбачається з відповідного розпорядження. На цій підставі позивач звернулась до відповідача з заявою, якою просила провести перерахунок її пенсії в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка та не обмежуючи її максимальним розміром. Листом від 20.09.2024 №16809-14713/Б-02/8-1600/24 відповідач повідомив, що порушене питання потребує додаткової перевірки, остаточна відповідь буде надана пізніше. Листом від 08.10.2024 №17537-14713/Б-02/8-1600/24 відповідач невдаваючись в подробиці стосовно розміру пенсії повідомив, що обмежив розмір пенсії позивача 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. При цьому змінився вигляд розпорядження, згідно з яким призначено пенсію позивачу, оскільки з нього зникли дані щодо розміру пенсії позивача без обмеження максимальним розміром. Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача позивач звернулась до пенсійного органу вищого рівня Пенсійного фонду України зі скаргою. Листом від 25.12.2024 №53547-63354/Б-03/8-2800/24 Пенсійний фонд України також не вдаючись у подробиці повідомив, що пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо обчислення пенсії позивача в розмірі 50% від розміру пенсії по інвалідності її чоловіка, а також встановлення обмеження розміру її пенсії протиправними з наступних підстав.

Стислий зміст заперечень відповідача.

У відзиві зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомляє, що ОСОБА_1 з 23.02.2008 отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно заяви від 06.08.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в| Дніпропетровській області, за принципом екстериторіальності, було прийнято рішення про переведення заявниці з пенсії за віком обчисленої згідно норм Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пост внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розрахунок пенсії проведено згідно матеріалів електронної пенсійної справи по втраті годувальника, ОСОБА_2 , який отримував пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, з урахуванням за визначеного згідно довідки про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження №51 від 01.09.2000, видану АТЗТ СУСКБУ за період роботи з 12.05.1986 по 14.05.1986 в сумі 483 крб.

До Пенсійного фонду України 06.09.2024 за № 1600-0308-5/65811 було надіслано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо отримання дозволу на проведення перерахунку «Макетна обробка» для опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 з врахуванням середнього показника заробітної плати 7994,47 грн. Згідно листа Пенсійного фонду України від 03.10.2024 №2800-030102-9/59651 отримання дозволу на опрацювання ЕПС на проведення, проведено перерахунок 06.08.2024 із застосуванням показника середньої заробітної на рівні 7994,47 грн та врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати (16,75978) за період з 12.05.1986 по 14.05.1986 для обчислення пенсії за померлого годувальника. Листом № 1600-0308-9/90482 від 11.12.2024 року зроблено запит на проведення перевірки заробітної плати померлого годувальника ОСОБА_2 . Акт перевірки залучено до ЕПС.

Для перевірки правильності проведення перерахунку та направлення листа до Пенсійного фонду України щодо надання методичних рекомендацій виконання перерахунку ОСОБА_1 макетна обробка- зняття обмеження максимальним розміром пенсії втрати годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з надходженням акту перевірки заробітної плати № 51 (дата нечитабельна) померлого годувальника та з урахуванням роз`яснення Пенсійного фонду України від 01.05.2024 №2800- 030102-9/26793 направлено службову записку до відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства. Листом від 07.02.2025 № 1600-0305-5/10495 направлено запит до Пенсійного фонду України щодо правильності визначення розміру пенсії в разі втрати годувальника. Пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться в підсистемі ППВП в статусі передано на візування ГСП. Відповідач стверджує, що вимоги позивача є передчасними за даних обставин.

Заяви, клопотання учасників справи.

Позивачем заявлені клопотання у справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 позов залишений без руху.

10.02.2025 на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху позивачем надані докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 прийнято позов до розгляду та відкрито провадження у справі №440/1249/25, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.03.2025, від 01.04.2025, від 07.05.2025 суд витребовував докази від відповідача та Пенсійного фонду України.

Відповідачем та Пенсійним фондом України не надана відповідь по суті, повідомлена суду інформація, що пенсійна справа позивача приводиться у відповідность до рекомендацій Пенсійного фонду України та здійснюються необхідні дії.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 з 23.02.2008 отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно заяви від 06.08.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за принципом екстериторіальності, було прийнято рішення про переведення заявниці з пенсії за віком обчисленої згідно норм Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пост внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розрахунок пенсії проведено згідно матеріалів електронної пенсійної справи по втраті годувальника, ОСОБА_2 , який отримував пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, з урахуванням заробітку згідно довідки про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження №51 від 01.09.2000, видану АТЗТ СУСКБУ за період роботи з 12.05.1986 по 14.05.1986 в сумі 483 крб.

Позивач неодноразово зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із зверненнями щодо обчислення розміру пенсії.

У листі ГУ ПФУ в Полтавській області від 08.10.2024 №17537-14713/Б-02/8-1600/24 відповідач зазначив щодо розгляду звернення позивача про обчислення розміру пенсії в разі втрати годувальника згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без обмеження максимальним розміром.

Зазначив, що відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою здавальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Відповідач зазначає, що позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до статті 54 Закону 796 з 06.08.2024.

Розрахунок пенсії проведено згідно матеріалів електронної пенсійної справи годувальника ОСОБА_2 , який отримував пенсію у Головному правлінні Пенсійного фонду України у Київській області з урахуванням заробітної плати визначеної згідно довідки про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження №51 від 01.09.2000, видану АТЗТ СУСКБУ за період роботи з 12.05.1986 по 14.05.1986 монтажником трубопроводу до реактора 4 блоку в сумі 483 крб.

На даний час розмір пенсії становить 23610,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 2361,00 грн. * 10).

Повідомляємо, що на даний час вживаються заходи щодо приведення матеріалів пенсійної справи у відповідність з чинним законодавством.

Також листом Пенсійного фонду України від 25.12.2024 №53547-63354/Б-03/8-2800/24 позивача повідомлено, що розглянувши скаргу щодо призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 28.02.1991 № 796-ХП Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796), що надійшла 22.11.2024 на вебпортал Пенсійного фонду України за № ВЕБ-28000-Ф-С-24-188998 (вх. № 63354/Б-2800- 24 від 03.12.2024), Пенсійний фонд України повідомляє.

Позивач отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-1V Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

З 06.08.2024 позивача переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058, на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 796.

Умови та порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено статтями 54, 57 Закону № 796 та Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсію у зв`язку з втратою годувальника обчислено із заробітної плати ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження в травні 1986 року.

З 01.03.2023 та з 01.03.2024 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту і вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році проведено перерахунки пенсії. Пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог законодавства.

На виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 №440/1249/25 про витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 21.03.2025 через систему "Електронний суд" направило відповідь на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.02.2025 року №1600-0305-5/10495 з Пенсійного фонду України. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 №440/1249/25, повторно витребувана від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України відомості та копію доказу документа) про результати розгляду запиту щодо правильності визначення розміру пенсії в разі втрати годувальника, який направлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.02.2025 №1600-0305-5/10495 до Пенсійного фонду України.

Відповідачем та Пенсійним фондом України надані відповіді, які в загальному зводяться до того, що пенсійна справа позивача перебуває на доопрацюванні відповідно до рекомендацій Пенсійного фонду України.

Відповідно до листа від 20.03.2025 №2800-030102-9/18781 Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направленого до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначені відомості, згідно з табелем обліку робочого часу, який наявний в матеріалах пенсійної справи померлого годувальника, ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема, з 12 по 14 травня 1986 року. Відпрацював 12 травня 16 годин, 13 та 14 травня по 18 годин. Крім того, в табелі наявна інформація про роботу з ІІІ зоні небезпеки. Табель обліку робочого часу засвідчено печаткою організації, в складі якої проводились ліквідаційні роботи.

Відповідачем повідомлено суду, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області приводить пенсійну справу у відповідність до наданих рекомендацій листом Пенсійного фонду України від 20.03.2025 №2800-030102-9/18781 наданого на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.02.2025 №1600-0305-5/10495 до Пенсійного фонду України.

Відповідачем та Пенсійним Фондом України повідомлені відомості на виконання ухали суду від 07.05.2025 про витребування доказів, що для отримання розрахунку зазначеної в довідці годинної тарифної ставки на адресу ТОВ «НЕННО», яке є зберігачем документів АТЗТ СУСКБУ, надісланий (запит) лист від 25.03.2025 №1600-0308-8/23594, відповідь не надходила.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн та не зняття обмеження з її пенсії, звернулася до суду із цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За приписами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 11 цього Порядку передбачено, що розмір пенсії, призначеної відповідно до цього Порядку, не може бути меншим за розміри, визначені частиною третьою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Мінімальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, становить, зокрема, на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого статтею 26 цього Закону пенсійного віку, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до закону.

Перелік документів, які додаються до заяви про перерахунок пенсії, визначаються відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок).

Як зазначено в пункті 2.3 Порядку до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

Пунктом 2.8 Порядку передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно із частиною першою статті 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Виходячи з наведених законодавчих норм, пенсії у зв`язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату, чи пенсію).

Виходячи зі змісту наведених норм, отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що була призначена померлому годувальнику.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), припис статті 2 Закону №3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон №796-ХІІ зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону №796-ХІІ зі змінами. Припис статті 2 Закону №3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон №796-ХІІ зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону №796-ХІІ зі змінами, визнані неконституційними, утрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У вказаному Рішенні від 20.03.2024 №2-р(II)/2024 Конституційний Суд України дійшов висновку, що запроваджене обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, установлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призвело до порушення сутності конституційних гарантій щодо забезпечення соціального захисту цих осіб, що є порушенням зобов`язань держави, які випливають зі змісту статей 3, 16, 50 Конституції України в їх взаємозв`язку. Наведене свідчить про те, що приписи статті 2 Закону №3668-VI, першого речення частини третьої статті 67 Закону №796-XII, що обмежують максимальний розмір пенсії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не відповідають статтям 1, 3, 16, частині третій статті 22, частині першій статті 50 Конституції України.

Верховний Суд у постанові від 04.07.2024 у справі № 580/7744/23 вказав, що правова позиція Конституційного Суду України щодо неконституційності приписів статті 2 Закону №3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон №796-ХІІ зі змінами, та першого речення частини третьої статті 67 Закону №796-ХІІ зі змінами має пряму дію у часі і може бути застосована до правовідносин, що виникли або принаймні тривали після ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення, тобто з 21.03.2024. Враховуюче зазначене вище, у період по 20.03.2024 положення статті 2 Закону № 3668-VI, що поширює свою дію на Закон №796-ХІІ, та припис першого речення частини третьої статті 67 Закону №796-ХІІ, які встановлювали обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, були чинними, а тому підлягали обов`язковому застосуванню. Водночас, враховуючи висновки Конституційного Суду України, викладені у Рішенні №2-р(II)/2024, з 21.03.2024 правові підстави обмежувати пенсію максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) відсутні.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

У цій справі позивач стверджує, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн та не зняття обмеження з її пенсії.

Відповідач разом з відзивом на позов надав до суду листування з Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України щодо розрахунку пенсії позивача.

Також відповідач у заяві від 13.03.2025 зазначив, що відповідачем дотримано всі умови та продемонстровано добросовісне ставлення до реалізації ним процесуального права, вжито всіх можливих та залежних від нього заходів, зокрема направлено запит до Пенсійного фонду України, здійснюються всі заходи щодо визначення розміру пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи які будуть проведені у найкоротший строк.

Водночас ухвалами суду від 07.03.2025 та від 01.04.2025 суд витребовував від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України відомості та копію доказу (документа) про результати розгляду запиту щодо правильності визначення розміру пенсії в разі втрати годувальника, який направлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.02.2025 №1600-0305-5/10495 до Пенсійного фонду України.

Станом на дату винесення рішення відповідачем не надано до суду докази на виконання вимог ухвали суду.

Крім того, у листі ГУ ПФУ в Полтавській області від 08.10.2024 №17537-14713/Б-02/8-1600/24 відповідач зазначив, що на даний час розмір пенсії позивача становить 23610,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 2361,00 грн. * 10).

У матеріалах справи відсутні докази, що відповідач здійснив перерахунок пенсійної виплати позивачу з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024.

Таким чином, дії відповідача щодо обмеження максимальним розміром виплати пенсії позивача є протиправними та не відповідають вимогам законодавства.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн та не зняття обмеження з її пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 06.08.2024 без обмеження її максимальним розміром як з моменту її призначення, тобто з 06.08.2024, так і з 03 січня 2025 року в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями частини 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем під час розгляду справи надані належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем.

Наведене свідчить, що бездіяльність відповідача є протиправною.

Право позивача на отримання вказаних видів пенсії порушено. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн та не зняття обмеження з її пенсії;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 06.08.2024 без обмеження її максимальним розміром як з моменту її призначення, тобто з 06.08.2024, так і з 03 січня 2025 року в розмірі 50% від пенсії по інвалідності її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка складає на день його смерті 80391,34 грн;

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду;

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.І. Бевза