Справа № 280/860/25
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 травня 2025 року справа № 280/860/25
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року у справі №280/860/25 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-
Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України не погодившись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року, після отримання 31 березня 2025 року (понеділок) його копії, 17 травня 2025 року звернулося до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
У відповідності до частини 1 та частини 2 статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Враховуючи, те, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції скаржником отримано 31 березня 2025 року (понеділок), що підтверджується довідкою про доставку копії цього рішення до електронного кабінету скаржника в підсистемі Електронний суд (а.с.74), а з апеляційною скаргою фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України звернулося до суду 17 травня 2025 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що скаржником пропущено встановлений законом тридцятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що факт попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою у встановлений законом строк не є підставою для поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки надання особі, яка бере участь у справі права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою, не звільняє таку особу від дотримання встановленого законом строку на подання апеляційної скарги.
Подання первинної апеляційної скарги відповідачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що первинноподана апеляційна скарга була повернута скаржнику ухвалою суду від 13.05.2025 року, яка набрала статусу остаточної та оскаржена не була, як наслідок до повторних апеляційних скарг застосовуються вимоги КАС України як до нової апеляційної скарги.
Усталеною є практика Верховного Суду, що сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку, тому при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду, яким чином діяла ця особа протягом зазначеного часу. Суди мають враховувати, чи вчинялись особою, яка має намір подати апеляційну скаргу, усіх можливих та залежних від неї дій у розумні строки, без невиправданих зволікань з метою виконання процесуального обов`язку щодо дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень.
У постановах від 24 липня 2023 року (справа №200/3692/21), від 07 вересня 2023 року (справа №120/3679/22) Верховний Суд сформував висновок, відповідно до якого строк на апеляційне оскарження у разі повторного подання апеляційної скарги може бути поновлено у випадку дотримання одночасно таких умов:
- первісне звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою відбулось у межах передбаченого процесуальним законом строку на апеляційне оскарження;
- повторне подання апеляційної скарги відбулось в межах строку апеляційного оскарження, встановленого процесуальним законом, або упродовж розумного строку після отримання копії відповідної ухвали суду про повернення первісної скарги, без невиправданих затримок і зайвих зволікань;
- скаржником продемонстровано добросовісне ставлення до реалізації ним права на апеляційне оскарження й вжито усіх можливих та залежних від нього заходів з метою усунення недоліків апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги, і такі недоліки фактично усунуті станом на момент повторного звернення з апеляційною скаргою;
- доведено, що повернення попередньо поданих апеляційних скарг відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення, і які обумовлені наявністю об`єктивних і непереборних обставин, що унеможливили або значно утруднили можливість своєчасного звернення до суду апеляційної інстанції, й не могли бути усунуті скаржником;
- наявність таких обставин підтверджено належними і допустимими доказами.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.05.2025 року скаржнику було надано десятиденний строк з дня отримання такої ухвали суду для надання до суду апеляційної інстанції доказів надсилання поданої скаржником апеляційної скарги, іншим учасникам справи листом з описом вкладення.
При цьому, зазначеною ухвалою суду скаржнику було доведено до відома те, що "...належним доказом направлення копії апеляційної скарги іншим учасникам справи є оригінали розрахункового документу (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека) та опису вкладення у цінний лист з поіменним переліком документів, видані відправникові поштового відправлення...". Також, ухвалою суду звернуто увагу скаржника на відсутність доказів того, що ОСОБА_2 є представником позивача у суді апеляційної інстанції, а тому додана до апеляційної скарги квитанція №3304047 не є доказом виконання відповідачем процесуального обов`язку щодо направлення позивачу копії апеляційної скарги з доданими до неї документами.
Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2025 року скаржник отримав 02 травня 2025 року (п`ятниця), що підтверджується довідкою про доставку зазначеної ухвали суду до електронного кабінету скаржника через підсистему «Електронний суд».
Тобто, з 02 травня 2025 року скаржнику було доведено до відома недолік апеляційної скарги та шляхи його усунення.
Натомість, скаржником у встановлений судом десятиденний строк такий недолік апеляційної скарги не усунуто, що і стало підставою для повернення апеляційної скарги.
Повертаючи попередньоподану апеляційну скаргу, судом було зауважено, що сам по собі "реєстр №184" є доказом формування поштового відправлення, про те не підтверджує факт його направлення позивачу.
Твердження скаржника про виконання ним процесуального обов`язку щодо направлення копії апеляційної скарги іншим учасникам справи ще під час звернення з попередньою апеляційною скаргою суд апеляційної інстанції вважає помилковими, оскільки скаржнику було доведено до відома про те, що належним доказом направлення копії апеляційної скарги іншим учасникам справи є оригінали розрахункового документу (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека), при цьому "реєстр №184" є доказом виключно формування поштового відправлення.
Судом приймається до уваги й те, що формування поштового відправлення не є тотожнім поняттю його відправлення, оскільки фактичне відправлення сформованого "реєстру №184" здійснюється виключно після оплати за прийняття поштовим відділенням такого відправлення, і доказом такої оплати є розрахунковий документ (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека).
Приймаючи до уваги, що після повернення попередньоподаної апеляційної скарги ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2025 року, з повторною апеляційною скаргою скаржник звернувся до суду, не усунувши при цьому недолік апеляційної скарги, який став підставою для повернення попередньоподаної апеляційної скарги, оскільки не надав документ, що підтверджує направлення копії апеляційної скарги іншим учасникам справи, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені обставини спростовують твердження скаржника про його сумлінне і добросовісне ставлення до наявних у нього до прав і обов`язків, встановлених законом та вчинення усіх можливих і залежних від нього дій для вчасного подання апеляційної скарги.
Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.
Приймаючи до уваги, що скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження, проте зазначені ним обставини не є поважними підставами для його поновлення, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати скаржнику протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Керуючись статтями 120, 298 КАС України, суддя,-
Апеляційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року у справі №280/860/25 - залишити без руху та запропонувати протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Чередниченко В.Є.