Справа № 640/6482/22
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

21 травня 2025 року Справа №640/6482/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши у письмовому провадженні Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІД ЛАЙН» до Київської митниці Державної митної служби про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення- рішення від 4 лютого 2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІД ЛАЙН» (далі-позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Київської митниці Державної митної служби України (далі-відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 1 від 4 лютого 2022 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31 серпня 2022 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просив замінити відповідача Київську митницю Держмитслужби на Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, яке обґрунтоване наступним.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби».

Пунктом 1 зазначеної постанови передбачено спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Київської митниці Держмитлужби, шляхом приєднання до Державної митної служби.

На виконання вказаної постанови, наказом Державної митної служби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України.

За відомостями із Єдиного державного реєстру про відокремлений підрозділ юридичної особи, 3 грудня 2020 року створено філію (інший відокремлений підрозділ) - Київська Митниця (; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, буд.8-А).

Згідно з ч. 2 ст. 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади утворюються без статусу юридичної особи та є органом державної влади, може мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Таким чином, Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 1 липня 2021 року.

В свою чергу, Київська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Супроводження судових справ, де стороною виступала Київська митниця Держмитслужби здійснює Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України; посадові особи юридичного управління Київської митниці, з метою самопредставництва митного органу, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року адміністративну справу № 640/6340/22 прийнято до провадження.

Розглядаючи клопотання про заміну відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Інститут правонаступництва суб`єктів публічного права є більш ширшим за змістом ніж інститут правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки включає в себе не лише правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права, а й правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин.

При встановленні факту публічного правонаступництва вирішальним є встановлення обставин фактичного переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (далі - Порядок № 1074), у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

30 вересня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (далі- Постанова № 895).

Пунктом 1 Постанови № 895 встановлено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, в тому числі Київську митницю Держмитслужби.

Відповідно до п. 2 Постанови № 895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Відповідно до п. 1 Положення про Київську митницю, затвердженого наказом Державної митної служби України від 29 жовтня 2020 року № 489, Київська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.

Пунктом 16 зазначеного Положення встановлено, що Митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, майно, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

- Київська митниця Держмитслужби, юридична особа (), з 2 листопада 2020 року знаходиться в стані припинення; номер запису: 011041404; підстава: внесення рішення засновників щодо припинення ЮО в результаті реорганізації;

- Київська митниця, філія (інший відокремлений підрозділ юридичної особи) (код ЄДРПОУ ВП 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А); дата створення 3 грудня 2020 року; номер запису: 010086387).

Згідно із п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 1 липня 2021року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача у справі, юридичної особи - Київської митниці Держмитслужби(код ЮО ), на відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи - Київську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А).

Керуючись ст.ст. 4, 44,52, 243, 248, 256-257, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про заміну відповідача правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №640/6482/22 - Київську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ ЮО 43337359) на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи, Київську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова