Справа № 380/13554/24
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2025-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/13554/24 пров. № А/857/29139/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Качмара В.Я., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

суддя (судді) в суді першої інстанції Коморний О.І.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складання повного тексту рішення 17 жовтня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

25 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, в якому просив: визнати протиправними дії щодо відмови усунути недоліки, шляхом додаткового оформлення у «Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 р. № 5802-4654/5807 від 09 червня 2021 року ОСОБА_1 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, у розмірах встановлених законодавством України, які включені у висновку про призначення пенсії за вислугу років та грошовому атестаті, (документи що є у пенсійній справі) і не були включені, та направити у Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, для проведення перерахунку місячної довічної пенсії за вислугу років за нормами чинними на 05.03.2019 з 01.04.2019; зобов`язати додатково включити у «Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 р. № 5802-4654/5807 від 09 червня 2021 року ОСОБА_1 , з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, Закону №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вимог ст.43 та ст.63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІ«Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткових видів грошового забезпечення які були включені у грошовому атестаті 29 грудня 2005 року №1, та «Висновок про призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, затверджений 24 березня 2006 року та направити у Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, а копію позивачеві, для проведення перерахунку місячної довічної пенсії за вислугу років за нормами чинними на 05.03.2019 з 01 квітня 2019 року: щомісячну надбавку до грошового утримання - 100 відсотків грошового утримання із суми - посадового окладу , окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років;

щомісячну надбавку за безперервну службу за високі результати в службовій діяльності - 90 %, із суми посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (премія і пенсійна доплата до нарахування не включається); доплата від належної суми пенсії, яка б могла бути нарахована - особам рядового і начальницького складу , які мають право на пенсію за вислугою років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та в інтересам справи на службі, доплата у розмірі 50 % суми пенсії, яка могла б бути нарахована у розмірі 79 % із суми усіх складових грошового утримання.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що до довідки про розмір грошового його забезпечення, для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, яка була перерахована з 01 квітня 2019 року на виконання рішення суду у справі № 380/14340/23 від 07 серпня 2023 року, відповідач протиправно не включив складові грошового забезпечення які були включені у грошовому атестаті від 29 грудня 2005 року № 1 при звільненні у запас або у відставку з призначенням пенсії та висновок про призначення пенсії за заслугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року, а саме: щомісячну надбавку до грошового утримання - 100 %, щомісячну надбавку за безперервну службу за високі результати в службовій діяльності - 90 %, доплату від належної суми пенсії (79%-50) особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за вислугою років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та інтересам служби справи на службі доплата у розмірі 50% суми пенсії. Вказує, що дані складові враховувались до грошового утримання у відповідності до Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року за № 926/96 та Наказу МНС України від 27.04.2005 року № 139. Вважає, що такі протиправні дії відповідача порушують його право на належний розмір пенсійного забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідачем виготовлена та надіслана до ГУ ПФУ у Львівській області довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року від 09 червня 2021 року №5802-4654/5807, відповідно до судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, та постанови Великої Палати Верховного Суду України від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, для перерахунку пенсії. Разом з тим, до цієї довідки відповідачем не включено надбавки до грошового утримання 100%, надбавки за безперервну службу 90%, пенсійну надбавка 50%. Суд першої інстанції вказав, що надбавка в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) нараховувалась у період по 31.12.2007 і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась. Щодо включення позивачу в довідку станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії надбавки за безперервну службу за високі результати в службовій діяльності в розмірі 90%, яка враховувалась при призначенні пенсії, що була передбачена наказом МНС від 30.12.2003 №534 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції вказав, що даний наказ визнано таким, який втратив чинність 07.10.2014 на підставі наказу від 29.08.2014 №883 «Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів МНС України». Відповідно до п.5 ПКМУ № 45 у довідці для перерахунку пенсії враховуються щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок. Відтак, суд першої інстанції погодився з покликанням відповідача, що вищезазначені надбавки не могли бути включені при формуванні довідки станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що спірні надбавки та доплата, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, були призначені йому до їх відміни при нарахуванні грошового забезпечення рядовому і начальницькому складу МНС України та після призначення йому пенсії. Вказує, що грошовий атестат та висновок про призначення пенсії є документами, що знаходяться у його пенсійній справі, виключити їх із переліку при перерахунку пенсії можна тільки при умові зміни закону, чим КМУ не наділений.

Представником відповідача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог. Вказує, що Відповідно до п. 5 ПКМУ № 45 у довідці для перерахунку пенсії враховуються щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 30 грудня 2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, йому призначено пенсію по лінії МНС (пенсійна справа № 15/177 МНС) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 79 % від грошового забезпечення.

16 квітня 2024 року позивач звернувся до Головного управління ДСНС України у Львівській області із зверненням щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року № 5802-4654/5807 від 09 червня 2021 року ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавки, доплати, підвищення за рівноцінною посадою, посаду яку обіймав на день свого звільнення та не були враховані у цій довідці для перерахунку пенсії.

Відповідач надав відповідь від 24.04.2024 № 5801/2591/5807, де повідомив, що правові підстави, щодо включення до довідки додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), які були визначені при призначенні моєї пенсії у 2005 році, відсутні.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон №2262).

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина 3 статті 9 Закону №2011).

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 затвердив Порядок №45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі №826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Таким чином, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак, з 05.03.2019, тобто з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 грудня 2005 року позивача звільнено зі служби в МНС України з посади заступника начальника Навчально методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Львівської області.

Нарахування грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС України проводилось відповідно до наказу МНС України від 27.04.2005 №139 «Про затвердження тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового начальницького складу МНС України».

Відповідно до висновку про призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ по пенсійній справі № 15/177, позивачу враховані наступні складові, з основним розміром пенсії 79%:

- грошового забезпечення посадовий оклад;

- оклад за звання;

- надбавка за вислугу років 40%;

- надбавка до грошового утримання 100%;

- надбавка за ОУС 50%;

- надбавка за безперервну службу 90%;

- премія 33,3%;

- пенсійна надбавка 50%

Відповідачем виготовлено та надіслано до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року від 09 червня 2021 року №5802-4654/5807, відповідно до судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, та постанови Великої Палати Верховного Суду України від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, для перерахунку пенсії.

Судом першої інстанції встановлено, що у вказану Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії включено:

-посадовий оклад у розмірі 6 570 гривень;

-оклад за спеціальне звання у розмірі 1 410 гривень;

-надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) у розмірі 3 990 гривень;

-надбавка за особливості проходження служби у розмірі (50% ) 5 985 гривень;

-премія у розмірі (40 %) 2 628 гривень різниця.

Разом з тим, до вказаної довідки не включено надбавки до грошового утримання 100%, надбавки за безперервну службу 90%, пенсійну надбавку 50%.

Також, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з 1 січня 2008 року введено в дію нові умови грошового забезпечення.

Зазначеною постановою впорядковано грошове забезпечення та підвищено стимулюючу роль посадового окладу в системі грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу за рахунок скасування неефективних надбавок.

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу МВС України від 20.07.2018 №623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», визнано втрату чинності попередніх наказів МВС України «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати грошового забезпечення».

Колегія суддів звертає увагу на те, що щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) особам рядового, а також середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ запроваджена Указом Президента України від 31.08.2001 №771 «Про внесення змін до Указу Президента України від 04.10.1996 № 926».

Указом Президента України від 18.12.2007 № 1234 (набрав чинності 01.01.2008) у зв`язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Указ Президента України від 04.10.1996 №926/96 визнано таким, що втратив чинність. Таким чином, надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) нараховувалась у період по 31.12.2007 і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась.

Щодо включення позивачу в довідку станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії надбавки за безперервну службу за високі результати в службовій діяльності в розмірі 90%, яка враховувалась при призначенні пенсії, що була передбачена наказом МНС від 30.12.2003 №534 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи», суд апеляційної інстанції зазначає, що даний наказ визнано таким, який втратив чинність 07.10.2014 на підставі наказу від 29.08.2014 №883 «Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів МНС України».

Пунктом 1 ПКМУ № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсії проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного із видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.5 ПКМУ №45 у довідці для перерахунку пенсії враховуються щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що вищезазначені надбавки не могли бути включені при формуванні довідки станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі № 380/13554/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді В. Я. Качмар
В. В. Ніколін