Справа № 160/28702/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28702/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 р. (суддя Рябчук О.С) в адміністративній справі №160/28702/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови листом від 21 жовтня 2024 р. №0400-010202-8/209588 в нарахуванні та виплаті йому з 01 липня 2024 р. доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. №713 у розмірі 2000,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити йому з 01 липня 2024 р. нарахування та провести виплату доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. №713 у розмірі 2000,00 грн., із урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатом перерахунку його пенсії на підставі рішення суду у справі № 160/8659/24, відповідачем припинено нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому з 01 липня 2024 р. щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 у розмірі 2000,00 грн., та провести виплату різниці недоотриманих пенсійних виплат.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що виконання судового рішення від 29 травня 2024 р. у справі № 160/8659/24 з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього винило до 01 березня 2018 р., не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому він має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713.

Вказаний висновок узгоджується із позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22, від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, від 04 квітня 2023 р. у справі №380/25987/21, від 18 квітня 2023 р. у справі №560/6528/22, від 26 квітня 2023 р. у справі №140/10795/21, від 26 квітня 2023 р. у справі №380/4510/22, від 26 квітня 2023 р. у справі №160/14146/22, від 17 травня 2023 р. у справі №620/5518/22, від 06 вересня 2023 р. у справі №580/5732/22.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024р. у справі №160/8659/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД-83325 від 07 лютого 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/8659/24.

16 жовтня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо протиправного виключення щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн. до пенсійного забезпечення.

21 жовтня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь № 0400-010202-8/209588 якою повідомлено, що

перерахунок пенсії позивача здійснено на виконання рішення суду від 29 травня 2024 р. у справі №160/8659/24 на підставі довідки за № ФД 83325 з 01 лютого 2023 р. Водночас, було повідомлено, що доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн. встановлена пунктом 1 Постанови № 713 з 01 липня 2021р. особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р., відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсії, визначених відповідно до статей 13.21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018р., та враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13.21 і 36 Закону № 2262. Оскільки перерахунок пенсії проводився станом на 05 березня 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., підстави для проведення такого перерахунку відсутні.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивача, проведений з 01 лютого 2023 р. на виконання судового рішення у справі №160/8659/24, право на який у особи виникло після 01 березня 2018 р., тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірно припинено позивачу виплату доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

Постановою Верховного Суду від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 вирішено спір, предметом якого було припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 р. В постанові вказано, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, що виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Водночас, перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 р. у справі №160/8659/24 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД-83325 від 07 лютого 2024 р., із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок про відсутність у відповідача обов`язку провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Враховуючи дані обставини, відсутні передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/28702/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 травня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник