Справа № 160/12390/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/12390/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 в адміністративній справі №160/12390/24 (суддя Савченко А.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа: Правобережна податкова інспекція про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій просила суд:

- взяти до уваги інформації Приват Банку, про нарахування податків за період з 01.10.21 по 01.04.23 року;

- посприяти зарахуванню у пенсійному фонді стажу роботи згідно відрахування податків, які позивач надавала на протязі всього періоду роботи в ЖБК-284.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду з 01.10.2021 р. по 01.04.2023 р. з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просили прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Відтак, спірний період з 01.10.2021 по 31.03.2023 підтверджується у спосіб визначений частиною 2 ст. 24 Закону №1058-VI.

Разом з тим, суд першої інстанції не звернув увагу на той факт, що Протоколи контролю та завантаження звітів мають повідомлення про помилки, що зазначено у квитовках, які страхувальник отримав від органів ДПСУ. Відтак, як було вище зазначено, органи Пенсійного фонду України отримують дані зі звітності, що подається страхувальниками до органів ДПСУ в порядку міжвідомчого обміну інформацією. Отже, питання отримання та опрацювання звітності належить до повноважень третьої особи у справі, а саме: Правобережної державної податкової інспекція Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV .

31 січня 2024 р. ОСОБА_1 подала заяву до УПФУ про зарахування стажу з 01.07.2021 р. по 01.04.2023 р.

Листом від 26.04.2024 р. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомили, що в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування наявна інформація про трудові відносини позивачки за період з 12.03.2019 р. по 30.09.2021 р. Цей період зараховано до страхового стажу. Решта періоду не підтверджено.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Пунктом 9 частини 1 статті 16 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV передбачено, що застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Згідно із ст.24 Закону України №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частина 5 статті 45 Закону №1058-IV передбачає, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійною фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (Порядок №637) - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи відповідно до листа ГУ ПФУ від 26.04.2024 р., страхувальник ЖБК № 284 (де, як вказано у позові, працювала позивачка у спірний період) подавала звіти за 4 квартал 2021 року, 2-4 квартали 2022 року, які перебувають у стані помилка завантаження.

Позивач надавала до ПФУ інформацію з банку (виписки) щодо заробітної плати, проте ПФУ не перевірив ці документи та не пояснив причин їх неврахування.

Крім того, позивач надала наказ від 30.03.2023 р. № 1 про припинення трудового договору ЖБК № 284 з ОСОБА_1 . Проте, доказів надання до ГУ ПФУ цього документу не надано.

Таким чином, суд вірно дійшов висновку, що відповідач не запропонував надати та не перевірив наявності підстав для врахування стажу на підставі інших, ніж трудова книжка та Державний реєстр даних, а саме виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції Верховного Суду, а тому, враховуючи норми ч. 5 ст. 242 КАС України, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржене судове рішення скасуванню.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області -залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова