Справа № 560/16362/24
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/16362/24

Головуючий у 1-й інстанції: Печений Є.В.

Суддя-доповідач: Капустинський М.М.

20 травня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Шидловського В.Б. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В :

у листопаді 2024 року Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу в сумі 14 277, 14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 14 277, 14 грн. Вказав, що відповідачу виставлено податкову вимогу. Проте, вжиті позивачем заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем заборгованості, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року позов задоволено повністю.

Стягнуто з фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 кошти у рахунок погашення податкового бору в сумі 14 277 (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 14 копійок.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що визнаючи правомірним розрахунок суми позовних вимог до відповідача, суд першої інстанції не ставив його під сумнів, та не був обізнаний з тим, що ОСОБА_1 з 08.06.2022 року перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації і не мав змоги займатись підприємницькою діяльністю, а також те, що він звертався до Головного управління ДПС у Хмельницькій області з проханням залишити позовну заяву про стягнення суми податкового боргу без розгляду. Дане твердження підтверджується: листом без номера від 19.11.2024 року; довідкою посвідченням серія НОМЕР_1 від 31 березня 2023 року; довідкою військової частини НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 від 19 січня 2024 року № 243 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; довідкою військової частини НОМЕР_2 від 10.11.2024 року №4345, що молодший лейтенант медичної служби ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації в військовій частині НОМЕР_2 ; довідкою військової частини НОМЕР_2 від 17.02.2025 року № 705, що лейтенант медичної служби ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації в військовій частині НОМЕР_2 .

Вказує, що відповідно до ч.3 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за громадянами України, які призвані на строкову чи військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про мобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених розділом XX «Перехідних положень» Податкового кодексу України,

Відповідно до пункту 25 підрозділу 10 розділу XX «Перехідних положень» ПКУ, самозайняті особи (фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність), які мали або не мали найманих працівників, призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час особливого періоду, визначеного Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", на весь період їх військової служби звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб відповідно до розділу IV цього Кодексу, звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з єдиного податку відповідно до глави 1 розділу XIV цього Кодексу, а також звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання звітності з військового збору у складі податкової звітності з податку на доходи фізичних 1 осіб або єдиного податку відповідно до п. 16-1 цього підрозділу.

20 квітня 2025 року на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від Головного управління ДПС у Хмельницькій області. У поданому відзиві представник відповідача просить закрити провадження у справі.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг по єдиному податку з фізичних осіб, по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченому фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, та по податку на доходи фізичних осіб.

Не погоджуючись з таким розрахунком, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості вимог позивача, відтак і наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Тимчасово, па період до припинення або скасування воєнного стану па території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ).

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - Порядок № 225), затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 (далі - Наказ № 225), набрав чинності 06.09.2022.

Порядком № 225 визначено перелік підстав неможливості виконання платником податків - фізичною особою, зокрема самозайнятою особою, податкових обов`язків, крім підстав, встановлених підпунктами 102.6.1 - 102.6.5 п. 102.6 ст. 102 глави 9 розд. II ПКУ, однією з яких є призов на військову службу під час загальної мобілізації, оголошеної Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», або перебування в підрозділах територіальної оборони (п.п. 4 п. 2 розд. II Порядку № 225).

Відповідно до абзаців першого - другого п. З розд. II Порядку № 225 до платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності Порядком № 225 мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені, зокрема, Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим Наказом №225 (далі - Перелік) до контролюючого органу в порядку передбаченому п. 8 розд. II Порядку № 225.

Згідно з пунктом 4 Переліку визначено, що з підстав, передбачених п.п. 4 п. 2 розд. II Порядку № 225, подається військовий квиток або інший документ, виданий відповідним державним органом,-із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

У разі відсутності у платника податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, можливості подати таку заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію у строки, визначені п. З розд. II Порядку № 225 (не пізніше ЗО вересня 2022 року), платник податків подає заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків (реєстрації податкової накладної, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання тощо) таким платником податку, передбачених ПКУ або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючий орган, але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків (абзац другий п. 4 розд. II Порядку № 225).

Положення п.п. 69.1 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ поширюються, у т. ч. на платників податків, які мобілізовані, то фізична особа - підприємець - платник єдиного податку першої - третьої груп, яка мобілізована протягом дії воєнного стану в Україні, та не має можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо, зокрема, сплати єдиного податку, зобов`язана виконати його протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні, а у разі недотримання такого терміну у зв`язку з наслідками її безпосередньої участі у воєнних діях - протягом одного місяця з дня закінчення дії наслідків, які унеможливили виконання обов`язку щодо сплати податку.

Відповідно до п. 25 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ самозайняті особи (фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність), які мали або не мали найманих працівників, призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час особливого періоду, визначеного ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", на весь період їх військової служби звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб відповідно до розділу IV цього Кодексу, звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з єдиного податку відповідно до глави 1 розділу XIV цього Кодексу, а також звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання звітності з військового збору у складі податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку відповідно до пункту 16-1 цього підрозділу.

Підставою для такого звільнення є заява самозайнятої особи та копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які подаються до органу доходів і зборів за місцем податкової реєстрації самозайнятої особи протягом 10 днів після її демобілізації. Якщо демобілізована самозайнята особа перебуває на лікуванні (реабілітації) у зв`язку з виконанням обов`язків під час мобілізації, на особливий період, заява і копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, подаються протягом 10 днів після закінчення її лікування (реабілітації).

Як слідує із матеріалів справи ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), перебуває на спрощеній системі оподаткування 2 гр. 10 %. ФОП подано лист щодо перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації з 08.06.2022 року та з проханням про звільнення від сплати податків (вх. №58574/6 від 19.11.2024), до листа додано довідку Форма 5 про перебування з 08.06.2022 перебуває на військовій службі по мобілізації в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 07.11.2024 №9452.

Водночас, у відзиві на апеляційну скаргу представник податкового органу, надаючи пояснення зазначив, що в ІКП платника автоматично нараховані авансові внески по єдиному податку за період серпень - грудень 2023, січень - грудень 2024 в сумі 12722,00 гри. Водночас, у зв`язку з тим, що факт демобілізації ще не відбувся, на підставі управлінського рішення №17847/22-01-24-10 від 09.12.2024 були внесені відповідні зміни до інтегрованої картки платника єдиного податку шляхом зменшення нарахувань щомісячних авансових внесків за відповідний податковий (звітний) період остаточного вирішення питання (подання заяви платником та копій відповідних документів протягом 10 днів після її демобілізації).

Вказав, що ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ), з 01.01.2012 по даний час перебуває на спрощеній системі оподаткування 2 група, ставка 12 відсотків (заява про застосування спрощеної системи оподаткування від 16.01.2012 № 028). ФОП ОСОБА_2 подано лист щодо перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації з 08.06.2022 року по даний час та з проханням про звільнення від сплати податків (вх.№23956/6 від 15.04.2025), до листа додано довідку ф.5 №705 від 17.02.2025, про перебування на військовій службі по мобілізації з 24.02.2022 в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України, В ІКП платника автоматично нараховані авансові внески по єдиному податку з січня 2025 року по квітень 2025 року в сумі 2880 гривень, та військовому збору в сумі 3200 гривень. У зв`язку з тим, що факт демобілізації ще не відбувся, на підставі управлінського рішення №6539/22-01-24-10 від 18.04.2025 були внесені відповідні зміни до інтегрованої картки платника єдиного податку шляхом зменшення нарахувань щомісячних авансових внесків за відповідний податковий (звітний) період до остаточного вирішення питання (подання заяви платником та копій відповідних документів протягом 10 днів після її демобілізації).

Крім того, представником Головного управління ДПС у Хмельницькій області констатовано, що станом на 21.04.2025 року борг в ІКП по єдиному податку відсутній. Щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченому фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості та податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п, етапом на 22.04.2025 борг відсутній.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судове рішення не відповідає.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нове - про задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС у Хмельницькій області - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Шидловський В.Б. Сапальова Т.В.