Справа № 592/7399/25
Суддя: Онайко Р. А.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7399/25
Провадження №2-а/592/144/25
УХВАЛА

про залишення адміністратвиного позову без руху

19 травня 2025 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районний суду м. Суми Онайко Р.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

До Ковпаківського районного суду м. Суми надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , у якому позивач просить:

-поновити строк на звернення з адміністративним позовом до суду;

-визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 14.01.2025 №Х01/25-105 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення;

-під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, вжити заходів забезпечення позову та зупинити стягнення у виконавчому провадженні №77453948 на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.01.2025 №Х01/25-105 до набрання законної сили рішенням суду.

Зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України про судовий збір.

Відповідно до п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та додані до нього документи, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без руху виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до постанови Великої палати Верховного суду від 18 березня 2020 року в справі №543/775/17 (провадження № 11-1287апп18) за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст. 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на момент складання позову становить 605,60 грн.

Доводи позивача про звільнення від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» є безпідставними.

Відповідно до положень п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до суду за захистом прав, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Тож, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу скасування постанови, що не стосується виконанням ним як військовим військового обов`язку, та виконання службових обов`язків, то судовий збір за подання позовної заяви у цій справі підлягає сплаті.

Тобто, особі, що звертається до суду необхідно сплатити судовий збір в сумі 605,60 грн.

Крім того, позивачем у прохальній частині позову зазначено клопотання про застосування заходів забезпечення адмінстративного позову, що не відповідає вимогам ст.152, 160 КАС України.

Статтями 150-158 КАС України врегульоване питання забезпечення позову в порядку адміністративного судочинства, зокрема встановлено вимоги до порядку подання заяви про забезпечення позову, її змісту та формі. ЗУ «Про судовий збір» визначено обов`язок особи сплатити судовий збір за подання заяви про забезпечення позову.

Так, згідно ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти. У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

З огляду на зазначене, заява про забезпечення позову є окремим процесуальним документом до якого встановлені окремі вимоги щодо її подання, форми та змісту.

Всупереч зазначених вимог, заява про забезпечення позову зазначена в прохальній частині позову, не оформлена у відповідності до вищезазначених вимог, також не долучено документу про сплату судового збору за розгляд зазначеної заяви.

Згідно ч.7 с. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 161 КАС України, приходжу до висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків.

Клопотання про забезпечення позову, з огляду на положення ч.7 ст.154 КАС України та встановлені під час вирішення питання про відкриття провадження у справі обставини, суддя вважає за необхідне повернути заявнику без розгляду.

Керуючись ст. 123, 150, 152, 154, 161, 169 КАС України, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без руху, запропонувавши позивачу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали вказати інші підстави для поновлення строку та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у строк, встановлений судом, позов буде вважатися неподаним і повернутий особі, що звертається до суду.

Клопотання щодо вжиття заходів забезпечення позову та зупинення стягнення у виконавчому провадженні №77453948 на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.01.2025 №Х01/25-105 до набрання законної сили рішенням суду залишити без розгляду.

Про прийняте рішення повідомити позивача, виславши йому копію ухвали для відома та виконання за адресою, указаною в позові.

Ухвала в частині повернення заявнику без розгляду/ залишити без розгляду клопотання про забезпечення позову може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення , в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 19.05.2025.

Суддя Р.А. Онайко