Справа № 200/1769/25
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року Справа№200/1769/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (юридична адреса: 33028, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, буд. 7, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

12 березня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду через свого представника - адвоката Трун О.В., яка діє на підставі ордеру від 08.05.2024, звернулась із позовною заявою ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі-відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення (06.08.2024) та зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); зарахуванню за 2017 рік підлягають: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); зарахуванню за 2018 рік підлягають: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік підлягають: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); зарахуванню за 2020 рік підлягають: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); зарахуванню за 2021 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); зарахуванню за 2022 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); зарахуванню за 2023 рік підлягають: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); зарахуванню за 2024 рік підлягають: січень, квітень (2 місяці).

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6160/24 відповідачем повторно розглянута її заява про призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проте рішенням № 51 від 27 січня 2025 року їй друге відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю, на думку відповідача, необхідного пільгового стажу за списком № 1.

Вважаючи зазначене рішення протиправним та таким, що порушує її права, звернулась до суду із даним позовом.

17 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Відповідач правом на відзив не скористався.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивачка, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , є громадянкою України.

06.08.2024 позивач звернулася із заявою про призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, спеціалістами ГУ ПФУ в Рівненській області.

За результатами розгляду заяви, відповідачем прийнято рішення від 14.08.2024 № 51 про відмову в призначенні пенсії. В рішенні зазначено, що вік заявниці 49 років 11 місяців 25 днів. Страховий стаж особи з урахуванням кратності становить 38 років 5 місяців 23 дні. Пільговий стаж особи (за Списком №1) становить 4 роки 7 місяців 2 дні.

Результати розгляду документів, доданих до заяви за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Додатковий коментар: відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через відсутність необхідного пільгового стажу.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з наведених причин, позивачка звернулась до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року по справі №200/6160/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 14.08.2024 № 51 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з врахуванням висновків суду.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем повторно розглянута заява позивачки від 06.08.2024 про призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.01.2025 № 51 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через відсутність необхідного пільгового стажу.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 03.08.2016 по 15.02.2024 згідно довідки від 15.02.2024 №17, оскільки посада начальника зміни виробничої служби, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 відсутня.

В матеріалах справи міститься завірена належним чином копія довідки № 17 від 15.02.2024 ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Центральна в якій вказано, що позивач працювала на ВП Шахта Центральна ДП Мирноградвугілля за період з 14.12.2011 (нак. від 26.12.2011 № 712 о/к) по 26.12.2011 виконувала гірничі роботи по видобутку вугілля за професією, посадою навчання в навчальному пункті за професією начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, з оплатою праці за тарифною ставкою підземного робітника, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36 за період з 14.12.2011 по 15.12.2011 - 00 років 00 міс. 13 днів. За період з 27.12.2011 по 02.08.2016 виконувала гірничі роботи по видобутку вугілля за професією, посадою начальник зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36 за період з 27.12.2011 по 02.08.2016 - 04 роки 07 міс. 06 днів.

Згідно п.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з оплатою праці за окладом начальника зміни виробничої служби. за період з 03.08.2016 по дату видачі довідки за професією, посадою начальник зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Довідку видано на підставі наказу про атестацію робочих місць: № 562 від 27.10.2008, № 149/1 від 12.04.2012. Підстава для видачі: накази з особового складу, особова картка таб. № 4719. Додаткові відомості: довідки додаються.

Дані обставини також підтверджуються записами у трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_2 .

Крім того, долучено супровідний лист ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Центральна від 13.05.2024 №01-179 щодо надання довідок з журналу обліку робочого часу (з вказівкою часу спуску та виїзду з шахти) стосовно позивача за період з 01.08.2016 по квітень 2024. У додатках табеля обліку використання робочого часу за 2016-2024 позивачем (начальника зміни виробничої служб) таб. №4719.

З табелів обліку робочого часу з 2016 по 2024 вбачається, що у позивачки наявні періоди роботи протягом якого виконувались роботи з повним робочим днем під землею, тобто позивач знаходилася під землею не менше 80 відсотків робочого часу, а саме: за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень; за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень; за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2024 рік - січень, квітень.

Зазначена інформація кореспондується із інформацією, наявній в довідках №17-а від 15.02.2024 та № 14-а від 09.02.2024, виданих ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Центральна, завірені копії яких наявні в матеріалах справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно пункту 4.3 цього Порядку рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Пунктом 4.10 цього ж Порядку визначено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Суд зазначає, що одним зі спірних питань, що підлягає вирішенню в межах даної справи є питання зарахування до пільгового стажу позивачки, що дає право на призначення пенсії на підставі ч.2 ст.114 Закону №1058, певних періодів роботи, про що позивач, крім іншого, просить у позові.

За приписами п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 включені: розділ І «ГІРНИЧІ РОБОТИ» 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень - працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 2 Порядку № 383 визначено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Позивачка в спірні періоди працювала в ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Центральна на посаді «начальник зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік».

Як зазначалося судом вище, за п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено судом вище та підтверджено матеріалами справи, у позивачки наявні періоди роботи протягом якого виконувались роботи з повним робочим днем під землею, тобто позивач знаходився під землею не менше 80 відсотків робочого часу, а саме: за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень; за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень; за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень; за 2024 рік: січень, квітень.

Отже, робота у повний робочий день під землею на посадах, які відносяться до списку № 1 за спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивачки.

Крім того, відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 64 Закону №1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право:

отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України;

проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Водночас, жодних доводів та/або належних та допустимих доказів на їх підтвердження щодо вчинення відповідачем дій в межах наведених повноважень у законодавчо встановлений спосіб з отримання відомостей, необхідних для виконання відповідачем функцій, передбачених зазначеними Законами України, відповідачем суду не наведено та не надано.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, оскільки відповідач не довів правомірність свого рішення, суд доходить до висновку щодо протиправності спірного рішення, та, як наслідок, його скасування.

Щодо обраного способу захисту порушеного права.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правового захисту" у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

З метою повного та всебічного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи за 2016 рік: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2024 рік: січень, квітень (2 місяці), а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення її із заявою від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з врахуванням висновків суду.

Зважаючи на те, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у сумі 968,96 грн., наведена сума відповідно до положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (юридична адреса: 33028, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, буд. 7, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії № 51 від 27 січня 2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (юридична адреса: 33028, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, буд. 7, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи за 2016 рік: підлягають: вересень, листопад, грудень (три місяці); за 2017 рік: січень, березень, червень, липень, вересень, листопад, грудень (7 місяців); за 2018 рік: січень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2019 рік: січень, квітень, травень, , липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (8 місяців); за 2020 рік: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (9 місяців); за 2021 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2022 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень (11 місяців); за 2023 рік: січень, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень (10 місяців); за 2024 рік: січень, квітень (2 місяці) та призначити пенсію ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення із заявою від 06.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (юридична адреса: 33028, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, буд. 7, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Повний текст рішення складено та підписано 20 травня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко