Справа № 340/1154/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року справа № 340/1154/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі Управління), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі Управління 2) про часткове визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 09 жовтня 2024 року в частині встановлення дати початку періоду, за який мали виплатити пенсію по інвалідності (а.с.27-30).

Водночас просить суд зобов`язати Управління призначити виплату пенсії з дня встановлення інвалідності і сплатити заборгованість.

11 березня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.34-35, 49-50).

05 травня 2025 року суд залучив до участі у справі Управління 2 як іншого відповідача (а.с.89-90).

ОСОБА_1 пояснив, що стан інвалідності встановили 20 травня 2024 року, а виплату пенсії призначили з 02 жовтня того ж року.

Зазначив, що до призначення пенсії по інвалідності неодноразово звертався з такими ж заявами, однак різні територіальні органи Пенсійного фонду України (далі Фонд) безпідставно відмовили у їх задоволенні.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.53-55).

Зазначило, що рішення про призначення пенсії ухвалило Управління 2.

Управління 2 заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.94-97).

Пояснило, що призначило виплату пенсії з дня подання заяви від 02 жовтня 2024 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає на території Кіровоградської області (а.с.5).

20 травня 2024 року відносно позивача встановлено безтерміновий стан інвалідності (3 група) (а.с.8).

04 червня 2024 року ОСОБА_1 (виповнилось 54 роки) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (далі Управління 3) зі заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.120).

Заяву передали на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яке 11 червня 2024 року відмовило у призначенні пенсії (а.с.120).

Підстава страховий стаж не досяг 13 років.

19 червня 2024 року позивач звернувся до Управління 3 зі заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.114).

Заяву передали на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке 26 червня 2024 року відмовило у призначенні пенсії (а.с.114).

Підстава страховий стаж не досяг 13 років.

01 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Управління 3 зі заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.115).

Заяву передали на розгляд Управління, яке 09 липня 2024 року відмовило у призначенні пенсії (а.с.115).

Підстава страховий стаж не досяг 13 років.

Про рішення Управління дізнався у вересні 2024 року (а.с.1-4).

02 жовтня 2024 року позивач звернувся до Управління 3 зі заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.94-97).

Заяву передали на розгляд Управління 2, яке 09 жовтня 2024 року призначило пенсію по інвалідності з 02 числа того ж місяця і року (а.с.110).

Управління 2 встановило, що станом на 14 червня 2024 року страховий стаж складає 18 років 11 місяців 17 днів (а.с.109).

Позов подано до суду 18 лютого 2025 року (а.с.20).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 оскаржує рішення Управління 2.

Рішенням Управління 2 встановлено протиправність рішень територіальних органів Фонду, які упродовж червня-липня 2024 року тричі відмовили у призначенні пенсії по інвалідності.

Так, відмовляючи у призначенні пенсії по інвалідності, територіальні органи Фонду зробили висновки, що страховий стаж менше 13 років.

Управління 2 зробило висновок, що страховий стаж станом на день першого звернення зі заявою про призначення пенсії (04 червня 2024 року) досягнув 13 років.

Приписами пункту 2 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Перше звернення щодо призначення пенсії мало місце упродовж 3-х місяців з дня встановлення інвалідності (20 травня 2024 року).

Тому, враховуючи безпідставну відмову у його задоволенні, в Управління 2 виник обов`язок призначити виплату пенсії з 20 травня 2024 року.

До такого висновку схиляє принцип верховенства права, сутнісний зміст якого розкрито приписами пункту 1 статті 6 КАС України.

Цією нормою права встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Якби Управління 2 призначило виплату пенсії з дня встановлення інвалідності, то виправило би у повному обсязі очевидні помилки інших територіальних органів Фонду, до чого зобов`язує згаданий конституційний принцип права (стаття 8 Основного Закону).

Управління 2 вчинило протилежне, чим обмежило період, за який мали нарахувати і виплатити кошти.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення Управління 2 в частині встановлення дати початку періоду, за який мали виплатити пенсію по інвалідності.

Такою датою є 20 травня 2024 року.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні повторно розглянути звернення про призначення пенсії, врахувавши правовий висновок суду.

Обов`язок виплати заборгованості виникне в Управління 3 після виконання рішення суду Управлінням 2, так як позивач перебуває на обліку в Управлінні 3.

Постає запитання: кого суд може зобов`язати повторно розглянути заяву?

Приписами пункту 4.2 Порядку подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок), який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Порядком не визначено, що після скасування судом рішення про відмову в призначенні пенсії і зобов`язанні повторно розглянути заяву мають повторно застосовувати приписи пункту 4.2 цього ж нормативно-правового акту.

Таке і неможливе, бо суд має визначити у рішенні кого зобов`язувати вчиняти дії.

Тому повторно розглянути заяву має той орган, який встановлено на підставі приписів пункту 4.2 Порядку.

Ним є Управління 2.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.19).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

Судові витрати має сплатити Управління 2 (належний відповідач).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 09 жовтня 2024 року про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в частині встановлення дати початку періоду, за який нараховують і виплачують кошти.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 жовтня 2024 року про призначення пенсії по інвалідності в частині встановлення дати початку періоду, за який нараховують і виплачують кошти, врахувавши правовий висновок суду.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ