Справа № 260/1976/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 року м. Ужгород№ 260/1976/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд. 43,м. Суми,Сумська обл., Сумський р-н,40009), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатський області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області яким просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №74 від 10.01.2025;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) до пільгового стажу роботи на ДАК «Українські поліметали» дочірнє підприємство «Калуське державне підприємство «Шахтобуд» з 09.07.1998 по 31.03.1999, на дочірньому підприємстві «Мужіївський золотополіметалевий рудник» з 01.04.1999 по 30.11.2008, на спільному підприємстві «Керамнадра» у формі товариства з обмеженою відповідальністю з 07.10.2008 по 19.08.2010, з 03.02.2011 по 16.12.2011, з 27.02.2012 по 21.09.2012, з 12.1.2017 по 26.05.2017 та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з часу його звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - з 06.01.2025.

3. Здійснити розподіл судових витрат.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 06.01.2025 ОСОБА_2 (далі - Позивач) у віці 50 років звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про призначення йому пенсії, однак отримав рішення ГУ ГІФУ в Сумській області (далі - Відповідач) №74 від 10.01.2025 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах як працівник зі шкідливими умовами праці за Списком №1.

Так, у спірному рішенні Відповідача вказано, що пільгового стажу Позивача не зараховано жодного дня, оскільки довідка ТОВ «Закарпатполіметали» за №4 від 17.12.2024 не відповідає вимогам додатку 5 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Позивач зазначає, що він має пільгового періоду роботи що становить 14 років 0 місяців 24 дні (за Списком №2 - 1 рік 3 місяці 8 днів, за Списком №1 на ДП «Мужіївський зологополіметалевий рудник» (згодом ТОВ «Закарпатполіметали») 9 років 1 місяць 12 днів та на ТОВ СП «Керамнадра» 3 роки 8 місяців 4 дні).

Трудова книжка позивача є належним доказом обсягу пільгового стажу позивача, що вказує на наявність відповідної підстави для призначення пенсії на пільгових умовах. Трудова книжка Позивача містить записи про проведення атестації його робочих місць у 2008 році.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду 19 березня 2025 року, якою відкрито спрощене позовне провадження в справі та залучено до участі у справі в якості співвідповідача : Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатський області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ), якому надіслати позов з додатками та надати право подати відзив в порядку КАСУ.

26 березня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатський області надійшла копія відмовної пенсійної справи позивача.

07 квітня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатський області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтуванні зазначають, що 06.01.2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Список № 1.

За принципом екстериторіальності вказана заява розглядалася структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. В подальшому, рішенням за №74 від 10.01.2025 р. відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (структурного підрозділу, що розглядав заяву позивача за принципом екстериторіальності) позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Згідно поданих позивачем документів до страхового стажу не зарахований період навчання згідно диплому № НОМЕР_2 , оскільки відсутній підпис голови кваліфікаційної комісії. Страховий стаж позивача становить 22 роки 6 місяців 3 дні.

До пільгового стажу роботи не зараховано періоди згідно довідки №4 від 17.12.2024 р. оскільки вона не відповідає вимогам додатку №5 Порядку 637, а саме посада зазначена в довідці не відповідає назві посади в трудовій книжці; не зазначено про зайнятість заявника за відповідною посадою повний робочий день; відсутні накази про проведення атестації робочих місць та переліки посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Заяву ОСОБА_1 відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядало Головне управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області то Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позбавлено фактичних та юридичних підстав з приводу надання обґрунтованих пояснень щодо відмови у призначенні пенсії, так як ГУ ПФУ в Закарпатській області не здійснювало розгляд заяв. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області лише повідомлено ОСОБА_3 про відмову у призначенні пенсії.

Обставини, встановлені судом

06 січня 2025 ОСОБА_1 після досягнення 50- річного віку, звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про призначення йому пенсії,а віком на пільгових умовах за Списком №1 .

До заяви про призначення пенсії було подано:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру

- Заява про призначення /перерахунок пенсії

- Паспорт громадянина України

- Довідка про реєстрацію місця проживання

- лист щодо довідки №02-02-101/946 від 17.12.2024

- Довідка про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсії №4

За принципом екстериторіальності вказана заява розглядалася структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

За результатами розгляду вищевказаної заяви позивача, рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області№74 від 10.01.2025відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки страховий стаж за Списком № 1 відсутній.

Згідно вказаного рішення зазначено:

Відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон №1058) ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 06.01.2025 р. Пенсійний вік, визначений п. 1 ч.2 ст.114 Закону №1058 - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України №1058 : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Вік заявника - 50 років 01 місяць 23 дні.

Страховий стаж особи 22 роки 6 місяців 3 дні, з них на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України 0 років 0 місяців 0 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

За доданими документами до страхового стажу не зарахований:

- період навчання згідно диплому 3 № 0095978, оскільки відсутній підпис голови кваліфікаційної комісії.

-До пільгового стажу роботи неможливо зарахувати період згідно довідки від 17.12.2024 №4, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку 5 до Порядку 637, а саме: посада зазначена в довідці не відповідає назві посади в трудовій книжці;

- не зазначено про зайнятість заявника за відповідною посадою повний робочий день; - відсутні накази про проведення атестації робочого місця та переліки посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення; підставою видачі довідки не може слугувати акт перевірки.

Період навчання можливо буде зарахувати до страхового стажу після надання уточнюючої довідки. Додатковий коментар

За наданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України № 1058 відсутнє.

Згідно з відомостями з трудової книжки позивача НОМЕР_3 від 07.07.1995 р. наявна наступна інформація про зайнятість позивача :

- з 01.04.1999 Позивач був прийнятий на дочірнє підприємство «Мужіївський золотополіметалевий рудник» (згодом ТОВ «Закарпатполіметали») на посаду поверхневого гірничого робітника 2 розрядку, де попрацював до 18.10.1999, коли був переведений на посаду підземного гірничого робітника 2 розряду з повним робочим днем під землею.

- 01.10.2004 Позивач був переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею дільниці забезпечення видобутку руди.

- За записом №9 підтверджено право Позивача на пільгову пенсію за Списком №1 під. 1.1а по результатам атестації робочих місць за умовами праці (наказ 314 від 27.12.2004).

- 30.11.2008 Позивач був звільнений за власним бажанням.

- з 07.10.2008 по 01.12.2008 працював прохідником IV розряду з повним робочим днем під землею за сумісництво.

- з 01.12.2008 по 01.11.2009 працював прохідником IV розряду з повним робочим днем під землею як за основним місцем роботи.

- З 01.11.2009 по 19.08.2010 працював прохідником V розряду з повним робочим днем під землею.

Трудова книжка Позивача містить записи про проведення атестації його робочих місць у 2008 році.

- З 03.02.2011 по 16.12.2011 Позивач працював на ТОВ СП «Керамнадра» на посаді прохідника з повним робочим днем під землею. Є запис у трудовій книжці про право на пільгову пенсію за Списком №1.

З 27.02.2012 по 21.09.2012 Позивач працював на ТОВ СП «Керамнадра» на посаді прохідника IV розряду з повним робочим днем під землею. Є запис у трудовій книжці про право на пільгову пенсію за Списком №1.

- З 12.01.2017 по 26.05.2017 Позивач працював на ТОВ СП «Керамнадра» на посаді прохідника IV розряду з повним робочим днем під землею. Є запис у трудовій книжці про право на пільгову пенсію за Списком №1.

Відтак, за даними з трудової книжки, позивач має пільгового періоду роботи що становить 14 років 0 місяців 24 дні

(за Списком №2 - 1 рік 3 місяці 8 днів,

за Списком №1 на ДП «Мужіївський зологополіметалевий рудник» (згодом ТОВ «Закарпатполіметали») 9 років 1 місяць 12 днів та на ТОВ СП «Керамнадра» 3 роки 8 місяців 4 дні).

Згідно довідки ліквідатора ТОВ «Закарпатполіметали» №4 від 17.12.2024 ОСОБА_1 працював на вказаному товаристві з 01.04.1999 по 30.11.2008 за процесією поверхневий гірник 2 розряду з повним робочим днем під землею.

Раніше Позивач також надавав до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку Берегівської РДА №С-163/07-05 від 19.09.2024 про трудову діяльність на ДАК «Українські поліметали» дочірнє підприємство «Калуське державне підприємство «Шахтобуд».

Згідно Диплому З № 0095978, виданого 31.05.1993 року Берегівським ПТУ -11 ОСОБА_1 отримав кваліфікацію кухар четвертого розряду.

З метою перевірки достовірності даної довідки було проведено перевірку та складено акт перевірки №0700-1001-1/5840 від 21.11.2024. Даною перевіркою встановлено, що інформація в довідці відповідає первинним документам та були знайдені докази проведення атестації робочих місць, у тому числі Позивача, у 1999 та 2004 роках.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Основні принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання досягнення позивачем відповідного віку не є спірним у цій справі, оскільки підставою прийняття відповідачем оскаржуваного рішення стала відсутність у позивача необхідного пільгового стажу.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (далі - Порядок №383), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Необхідними умовами для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування на посаді або виконання робіт, що містяться у списку №1.

Відповідно до пункту 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Так, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до пункту 20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розмішуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 17 указаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Зайнятість позивача повним робочим днем на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідний список № 1 затверджувався:

- з 11.03.1994 постановою Кабінету Міністрів України № 162;

- з 16.01.2003 постановою Кабінету Міністрів України № 36.

Відтак, за даними з трудової книжки, періоди роботи Позивача з 18.10.1999 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 19.08.2010. 3 03.02.2011 по 16.12.2011, з 27.02.2012 по 21.09.2012, з 12.1.2017 по 26.05.2017 є пільговим стажем роботи згідно Списку №1.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року № 383 передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

З 21 серпня 1992 року вступив в дію Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 за №442 (надалі по тексту - Порядок №442, у редакції чинній на момент спірних правовідносин), яким встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, які можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 1 Порядку №442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Згідно з пунктом 8 Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку (пункт 9 Порядку №442).

Відповідно до пункту 10 Порядку №442 результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Клопотання підприємств та організацій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 після їх попереднього розгляду органами Державної експертизи умов праці вносяться до Мінпраці, яке готує та подає пропозиції до Кабінету Міністрів України.

З аналізу наведених норм слідує, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1 та у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно та якісно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Отже, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1, №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

В той же час із запису №9 трудової книжки позивача слідує, що право на пільгову пенсію за Списком № 1 підтверджено за результатами атестації робочих місць за умовами праці (наказ № 314 від 27.12.2004)

Крім цього, трудова книжка Позивача містить записи про проведення атестації його робочих місць у 2008 році.

За вказаних суд прийшов до висновку, що достатніми та належними доказами для підтвердження пільгового стажу роботи позивача з 18.10.1999 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 19.08.2010. 3 03.02.2011 по 16.12.2011, з 27.02.2012 по 21.09.2012, з 12.1.2017 по 26.05.2017є відповідні записи трудової книжки серії НОМЕР_3 від 07.07.1995 р. , а тому висновки відповідача про не врахування періодів роботи з 29 січня 1997 року по 08 червня 2010 року до пільгового стажу є безпідставним.

Окрім того, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити спірного пільгового стажу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №74 від 10.01.2025про відмову в призначенні пенсії .

Згідно з частиною 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи те, що під час розгляду справи судом, підтверджено наявність пільгового стажу позивача відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 07.07.1995 р. та наявність у позивача право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд з метою ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

При цьому, відповідно до Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності вже визначений територіальний орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

Таким чином, наслідком скасування, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії рішення є виникнення саме у цього територіального органу Пенсійного фонду України обов`язку призначити пенсію.

В той же час, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач 50 років досягнув 13 листопада 2024 року, та із заявою про призначення пенсії звернувся 06 січня 2025року, тобто в межах строку визначеного пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058, то призначення пенсії має відбутися з 06 січня 2025 року.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті частини 2 статті 2 КАС України, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №74 від 10.01.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та необхідність захисту порушеного права позивача, виходячи з повноважень суду, визначених статтями 9 та 245 КАС України, шляхом зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) до пільгового стажу роботи на ДАК «Українські поліметали» дочірнє підприємство «Калуське державне підприємство «Шахтобуд» з 09.07.1998 по 31.03.1999, на дочірньому підприємстві «Мужіївський золотополіметалевий рудник» з 01.04.1999 по 30.11.2008, на спільному підприємстві «Керамнадра» у формі товариства з обмеженою відповідальністю з 07.10.2008 по 19.08.2010, з 03.02.2011 по 16.12.2011, з 27.02.2012 по 21.09.2012, з 12.1.2017 по 26.05.2017 та призначити з 06.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд. 43,м. Суми,Сумська обл., Сумський р-н,40009, ) , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатський області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №74 від 10.01.2025 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд. 43,м. Суми,Сумська обл., Сумський р-н,40009, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до пільгового стажу періоди роботи на ДАК «Українські поліметали» дочірнє підприємство «Калуське державне підприємство «Шахтобуд» з 09.07.1998 по 31.03.1999, на дочірньому підприємстві «Мужіївський золотополіметалевий рудник» з 01.04.1999 по 30.11.2008, на спільному підприємстві «Керамнадра» у формі товариства з обмеженою відповідальністю з 07.10.2008 по 19.08.2010, з 03.02.2011 по 16.12.2011, з 27.02.2012 по 21.09.2012, з 12.1.2017 по 26.05.2017 та призначити з 06.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

4.Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд. 43,м. Суми,Сумська обл., Сумський р-н,40009, ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова