Справа № 153/631/25
Суддя: Швець Р. В.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2025 р. Справа153/631/25

Провадження2-а/153/35/25-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Швеця Р.В.

за участю секретаря судового засідання Гуцол Т.Ю.

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним вище адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 18 квітня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 вона отримала по станову по справі про адміністративне правопорушення, №б/н, від 11 квітня 2025 року. Ознайомившись зі змістом постанови, вона дізналась, що 11.04.2025 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову №б/н, відповідно до якої на неї накладено адміністративне стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в сумі 34000 гривень. З вказаною постановою він не погоджується, вважає її протиправною, незаконною та такою, що підлягає скасуванню. В постанові вказано, що вона ОСОБА_1 , будучи відповідальною за організацію та ведення військового обліку в Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської ради, порушила порядок організації та ведення військового обліку. Зазначена постанова без номерна. В постанові вказано, що всупереч вимогам п.24, 27, 30 Порядку, вона не виконала належним чином дії, які на неї були покладені у зв`язку з мобілізацією. Однак, не зазначено, який саме Порядок нею було порушено. В постанові не вказано період, дата (час) вчинення нею ймовірного правопорушення. Також позивач вказала, що всі допущені порушення відповідно до оскаржуваної постанови зводяться до того, що нею не виконані дії відносно громадян старостинського округу, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Однак, вказані громадяни на території старостинського округу відсутні й їх близькі родичі не надають відповідну інформацію щодо них. З інших джерел вказану інформацію вона не може витребувати. Докази, які б підтверджували безпосереднє вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП відсутні. Позивач просить скасувати як незаконну та упереджену постанову по справі про адміністративне правопорушення від 11.04.2025 відносно неїй закрити справу на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення.

16.05.2024 за вх.№3041 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що вимоги позивача є необґрунтованими, позов не визнає та заперечує проти його задоволення. Вказав, що згідно розпорядження Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №75-к від 27.02.2024 «Про визначення відповідальних за організацію та ведення військового обліку у старостинських округах Ямпільської міської територіальної громади» та додатку до розпорядження міського голови від 27 лютого 2024 року №75-к, відповідальною за організацію та ведення військового обліку в Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської ради Вінницької області визначено адміністратора управління ЦНАП (віддалене робоче місце) ОСОБА_1 . Відповідно до наказу начальника Могилів-Подільської РВА №1 від 02.01.2025 «Про стан військового обліку на території Могилів-Подільського району у 2024 році та завдання щодо якісного ведення військового обліку у 2025 році», згідно плану перевірок стану військового обліку в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях та навчальних закладах Могилів-Подільського району у 2025 році, затвердженого начальником РВА 02.01.2025 №1, в Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області 05.03.2025 була проведена планова перевірка стану організації та ведення військового обліку, за результатами якої складено акт №630 перевірки стану роботи з організації та ведення військового обліку та бронювання призовників, військовозобов`язаних у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської ОТГ Могилів-Подільського району від 05.03.2025, в якому зафіксовані виявлені під час перевірки порушення ведення військового обліку. Згідно висновку, відображеного в акті №630, за результатами перевірки встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться з порушенням Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1487 від 30.12.2022, а також зазначено недоліки, які потребують усунення в термін до 24.03.2025. З метою перевірки усунення недоліків, які були виявлені та зафіксовані в акті №630, 31.03.2025 комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено повторну перевірку за результатами якої складено акт №814 перевірки стану роботи з організації та ведення військового обліку та бронювання призовників, військовозобов`язаних у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської ОТГ Могилів-Подільського району від 31.03.2025, в якому зафіксовані виявлені під час перевірки не усунуті порушення ведення військового обліку. Згідно висновку, відображеного в акті №814 від 31.03.2025, за результатами повторної перевірки встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться з порушенням Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1487 від 30.12.2022, виявлено недоліки, які потребують усунення. Виявлені і зафіксовані порушення організації та ведення військового обліку свідчать про те, що відповідальна особа за ведення військового обліку у Безводнівському старостинському окрузі адміністратор ОСОБА_1 не усунула виявлених порушень правил військового обліку та порушила вимоги абз.2 п.5, п.п.4, 5, 10 пукнту 24, пункт 27, пункт 30, пункт 33 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого КМУ №1487 від 30.12.2022. Складені акти перевірок №630 від 05.03.2025 та №814 від 31.03.2025, які є носієм доказової інформації на підтвердження обставин вчинення виявлених порушень, позивачем не оскаржувались у встановленому законом порядку, що свідчить про фактичну згоду позивача із зафіксованими порушеннями у актах перевірок. У своєму позові позивач також не заперечує та не ставить під сумнів існування виявлених і зафіксованих порушень організації та ведення військового обліку, які описані в актах перевірок. Крім цього, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення позивач надала власні пояснення, власноручно записавши їх у протокол, що всі недоліки усуне протягом 10 днів. Позивач є відповідальною за організацію та ведення військового обліку в Безводнівському старостинському окрузі з 27.02.2024 по теперішній час. Постанова №877 по справі про адміністративне правопорушення від 11.04.2025 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП відповідає фактичним обставинам справи, стягнення накладено з врахуванням вимог ст.35 КУпАП в межах санкції статті, тому підстав для її скасування немає. У задоволенні позову просив відмовити. Справу просив розглянути у відсутність представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Зазначила, що в 2024 році було розпорядження міського голови про те, що на адміністраторів ЦНАП були покладені обов`язки щодо ведення військового обліку в старостинських округах. Однак, вона не знала, які саме на неї обов`язки були покладені, оскільки її не було з ними ознайомлено. Під час перевірки в її роботі були виявлені недоліки в оформленні карток первинного обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, а саме: не було внесено даних про місце фактичного проживання семи осіб, оскільки вони на території старостинського округу не проживають. Також вказала, що обов`язки з ведення військового обліку на неї покладено без попередньої її згоди і в посадовій інструкції не розписано, які саме обов`язки на неї покладено.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 , в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11 квітня 2025 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 34000 гривень. Згідно постанови суть інкримінованого позивачу адміністративного правопорушення полягає в тому, що ОСОБА_1 допустила порушення, пов`язані із організацією та веденням військового обліку у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, вчинені в особливий період (а.с.8-10).

Із інформації Безводнівського старостинського округу Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, №03-11.01/23 від 28.04.2025 встановлено, що надав інформацію стосовно наступних громадян: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (а.с.11).

Із копії розпорядження міського голови Ямпільської міської ради №75к від 27.02.2024 «Про визначення відповідальних за організацію та ведення військового обліку у старостинських округах Ямпільської міської територіальної громади» та копії додатку до нього встановлено, що визначено відповідальних за організацію та ведення військового обліку у старостинських округах Ямпільської міської територіальної громади. Відповідальною за організацію та ведення військового обліку у Безводнівському старостинському окрузі визначено адміністратора управління ЦНАП (віддалене робоче місце) ОСОБА_1 (а.с.29).

Із копії наказу начальника районної військової адміністрації Яцука Юрія №1 від 02.01.2025 «Про стан військового обліку на території Могилів-Подільського району у 2024 році та завдання щодо якісного ведення військового обліку у 2025 році» та копії плану перевірок стану військового обліку в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях та навчальних закладах Могилів-Подільського району у 2025 році встановлено, що затверджено заходи з покращення та забезпечення функціонування систем військового обліку громадян України на території Могилів-Подільського району у 2025 році; затверджено склад спільної комісії для перевірок стану військового обліку в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях та навчальних закладах Могилів-Подільського району у 2025 році; затверджено графік перевірок та план звіряння стану військового обліку в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях та навчальних закладах Могилів-Подільського району у 2025 році (а.с.30, 31).

Із копії акта №630 від 05.03.2025 перевірки стану роботи з організації та ведення військового обліку та бронювання призовників і військовозобов`язаних у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської ТГ Могилів-Подільського району встановлено, що за результатами перевірки встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у Безводнівському старостинському окрузі ведеться з порушенням Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 30 грудня 2022 року №1487, під час роботи виявлено недоліки, які потребують усунення в термін до 24.03.2025 (а.с.32-33).

Із копії акта №814 від 31.03.2025 перевірки стану роботи з організації та ведення військового обліку та бронювання призовників і військовозобов`язаних у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської ТГ Могилів-Подільського району та копій карток первинного обліку на: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 встановлено, що за результатами перевірки встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у Безводнівському старостинському окрузі ведеться з порушенням Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 30 грудня 2022 року №1487, під час роботи виявлено недоліки, які потребують усунення в термін до 24.03.2025 (а.с.34-40).

Статтею 8 Конституції України задекларовано, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.3 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що підставою для притягнення позивача до відповідальності та прийняття оскаржуваної постанови стало, ніби то порушення ОСОБА_1 , як адміністратором ЦНАП (віддалене місце роботи) яка визначена відповідальною за організацію та ведення військового обліку у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району району Вінницької області на підставі розпорядження міського голови Ямпільської міської ради №75к від 27.02.2024, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме: абз.2 п.5, п.п.4, 5, 10 пункту 24, пункт 27, пункт 30, пункт 33 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого КМУ №1487 від 30.12.2022.

Відповідно до абз.11 ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: організовують під час мобілізації в установленому порядку забезпечують на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надання звітності щодо бронювання військовозобов`язаних у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.24 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, з метою забезпечення персонально-первинного військового обліку виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють: 1) взяття на персонально-первинний військовий облік громадян, які прибули на нове місце проживання до адміністративно-територіальної одиниці, що обслуговується виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, тільки після взяття їх на військовий облік у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, облікових органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів; 2) виключення з персонально-первинного військового обліку громадян під час їх вибуття в іншу адміністративно-територіальну одиницю до нового місця проживання тільки після зняття таких громадян з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, облікових органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів; 3) виявлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, що обслуговується виконавчими органами сільської, селищної, міської ради, і не перебувають в них на персонально-первинному військовому обліку, направлення таких громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік, взяття призовників, військовозобов`язаних та резервістів на персонально-первинний військовий облік; 4) ведення карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 3), які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці; 5) проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку; 6) інформування у семиденний строк районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які прибули для проживання з адміністративно-територіальних одиниць, що обслуговуються іншими виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання; 7) оповіщення на вимогу відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття; 8) взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо здійснення спільних заходів в галузі оборонної роботи, строків та способів звіряння даних карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - картки первинного обліку), внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 9) подання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на їх вимогу відомостей щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік яких вони ведуть; 10) внесення у п`ятиденний строк з дня подання відповідних документів змін до карток первинного обліку призовників щодо їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну облікових даних (додаток 4); 11) звіряння не рідше одного разу на рік облікових даних карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на персонально-первинному військовому обліку у виконавчих органах сільських, селищних, міських рад: з обліковими даними, що містяться у списках персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 5) підприємств, установ та організацій, в яких вони працюють (навчаються), що перебувають на території адміністративно-територіальної одиниці, яка обслуговується виконавчим органом сільської, селищної або міської ради; з документами щодо реєстрації місця проживання фізичних осіб або з відображенням в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія; з місцем фактичного проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 12) звіряння не рідше одного разу на рік облікових даних карток первинного обліку призовників, які перебувають на персонально-первинному військовому обліку у виконавчих органах сільських, селищних, міських рад, з обліковими даними відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (звіряння облікових даних карток первинного обліку призовників здійснюється після взяття на військовий облік і перед направленням для проходження базової військової служби, а також в інші строки, визначені районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки); 13) складення і подання щороку до 1 грудня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць (додаток 6); 14) приймання від призовників, військовозобов`язаних та резервістів під розписку у бланках розписок (додаток 7) їх військово-облікових документів для звіряння з картками первинного обліку; 15) постійний контроль за виконанням посадовими особами підприємств, установ та організацій, які розташовані на території адміністративно-територіальної одиниці, що обслуговується виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку; 16) інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів про посадових осіб підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про громадян, які порушують правила військового обліку, для притягнення винних до відповідальності згідно із законом; 17) інформування щомісяця до 5 числа відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про державну реєстрацію утворення, припинення підприємств, установ та організацій, які розташовані на території адміністративно-територіальної одиниці (додаток 8); 18) ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки стану військового обліку, звіряння їх облікових даних з даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 9).

Разом з тим, в оскаржуваній постанові відсутні дані про те, що позивач ОСОБА_1 зобов`язана виконувати функції виконавчого органу Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, а також, що виконавчий орган Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області у встановленому законом порядку уповноважив позивача на виконання обов`язків, покладених на вказаний вище виконавчий орган.

Згідно ч.1 ст.11 Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно п.2 ч.1 ст.36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо забезпечення на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Зокрема, відповідно до ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Враховуючи дані вимоги законодавства, суд вважає, що розпорядження міського голови Ямпільської міської ради №75к від 27.02.2024 про визначення відповідальних за організацію та ведення військового обліку у старостинських округах Ямпільської міської територіальної громади, відповідно до якого покладено обов`язки про ведення військового обліку на території Безводнівського старостинського округу на ОСОБА_1 , не є рішенням виконавчого органу (виконавчого комітету) Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, яким позивача уповноважено на виконання Постанови КМУ від 30.12.2023 року №1487 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

В матеріалах справи відсутні, а представником відповідача суду не надано доказів, які б підтверджували, що розпорядження міського голови Ямпільської міської ради №75к від 27.02.2024 про визначення відповідальною за організацію та ведення військового обліку у Безводнівському старостинському окрузі Ямпільської міської територіальної громади на ОСОБА_1 було видано на виконання рішення виконавчого органу (виконавчого комітету) Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що на позивача ОСОБА_1 , не був покладений у встановленому законом порядку обов`язок щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а відтак вона не є суб`єктом відповідальності за вчинення інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В силу ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Проте, відповідач при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно позивача не врахував вимоги даної статті та не з`ясував всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 18 липня 2019 року в справі № 216/5226/16-а.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В ході судового розгляду відповідач не довів правомірності оскаржуваної постанови. У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, з врахуванням вищезазначеного, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог та скасування постанови ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 №877 від 11 квітня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34000 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 605,60 грн сплаченого нею судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2, 5, 9, 72-79, 90, 242-246, 262, 268-272, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 №877 від 11 квітня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34000 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 20 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Швець