Справа № 240/31590/23
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/31590/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування часу навчання у цивільному закладі вищої освіти, Житомирському державному технологічному університеті до календарної вислуги років у Збройних Силах України: 02 роки 05 місяців із розрахунку - один рік за шість місяців та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати час навчання у Житомирському державному технологічному університеті до календарної вислуги років у Збройних Силах України: 02 роки 05 місяців із розрахунку- один рік за шість місяців, та, відповідно, зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 встановити мою календарну вислугу років при звільненні: 04 роки, 18 днів .

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» від 17 вересня 2014 року №460 в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за 48 (сорок вісім) повних календарних місяців служби із урахуванням раніше виплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 25 лютого 2022 року був призваний до Збройних Сил України на посаду командира стрілецького взводу військової частини НОМЕР_1 . 13 жовтня 2023 року наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.10.2023 № 288 його відповідно до пункту другого частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» за станом здоров`я. Проте, відповідач врахував період його навчання у Житомирському державному технологічному університеті та виплатив одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, із розрахунку 19 (дев`ятнадцять) місяців без врахування періоду навчання. Позивач зазначає, що з 1 вересня 2002 року до 30 червня 2007 року навчався у Житомирському державному технологічному університеті, де отримав повну вищу освіту та пройшов військову підготовку при Житомирському військовому інституті радіоелектроніки, отримавши військове звання «Молодший лейтенант», що підтверджується копіями дипломів та копією військового квитка, сторінки 3 та 4. Календарний період навчання склав 4 роки 10 місяців. Відповідно, позивач вважає, що відповідач повинен був встановити на початку його служби 25 лютого 2022 року у Збройних Силах України календарну вислугу років: 02 роки 05 місяців із розрахунку- один рік за шість місяців.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивач не відповідає критеріям, які зазначенні у виключенні, які наведено в п.2 Порядку 460 і яке стосується виключно збільшеного розміру грошової допомоги. Посилання позивача на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» є необгрунтованим та безпідставним, оскільки позивач у позовній заяві не вказує, що він має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 з 1 вересня 2002 року до 30 червня 2007 року навчався у Житомирському державному технологічному університеті, де отримав повну вищу освіту та пройшов військову підготовку при Житомирському військовому інституті радіоелектроніки, отримавши військове звання «Молодший лейтенант», що підтверджується копіями дипломів та копією військового квитка.

25 лютого 2022 року був позивач призваний до Збройних Сил України на посаду командира стрілецького взводу Військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 06.10.2023 №259 позивача відповідно до пункту другого частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» за станом здоров`я на підстав висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключення з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2023 №288 з 13.10.2023 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Наказано виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби відповідно до постанови Кабінету

Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, із розрахунку 19(дев`ятнадцять) місяців у розмірі 19822,32 грн (дев`ятнадцять тисяч вісімсот двадцять дві гривні 32 копійки), що становить 76 % місячного грошового забезпечення на день виключення зі списків військової частини.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування періоду навчання до календарної вислуги років, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання щодо обчислення вислуги років при призначенні пенсії особам, звільненим з військової служби, регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон ) та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок №393).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 р. № 460 затверджено Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (далі Порядок 460).

Відповідно до пункту 1 Порядку 460 військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Порядку 460 визначено, що військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період із дня їх призову на відповідну військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Відповідно до пункту 3 Порядку 460, розмір допомоги обчислюється з урахуванням пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Так, абзац 8 пункту 10 Порядку 393 встановлює, що строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

В свою чергу, пунктом 2 Порядку 393 встановлено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам із спеціальним званням Бюро економічної безпеки, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, під час призначення пенсії згідно з пунктом а частини першої статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

При цьому, з аналізу пункту 2 Постанови №393 випливає, що зарахування часу навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах до вислуги років відбувається за умови присвоєння офіцерського (спеціального) звання після закінчення навчального закладу або коли звання присвоюється до вступу на службу.

Відповідно до ч.5 ст.11 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» громадянам України, які мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністерства оборони України підлягають призову для проходження військової служби осіб офіцерського складу.

Як встановлено судом із відомостей військового квитка позивача після закінчення військової підготовки при Житомирському військовому інституті радіоелектроніки ОСОБА_1 , присвоєно військове звання молодшого лейтенанта.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача, наведені у відзиві, що положення порядку 393 не підлягають застосуванню у вказаних спірних правовідносинах, оскільки предметом розгляду справи є не призначення пенсії за вислугу років, оскільки строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється за правилами для визначення календарної вислуги для призначення пенсії.

Як вже зазначалося, позивач в період з 1 вересня 2002 року до ЗО червня 2007 року я навчався у Житомирському державному технологічному університеті де отримав повну вищу освіту та пройшов військову підготовку при Житомирському військовому інституті радіоелектроніки, отримавши військове звання «Молодший лейтенант», що підтверджується копіями дипломів та копією військового квитка.

На підставі викладеного суд робить висновок, що вказаний навчальний заклад в розумінні вимог Порядок №393 відноситься до цивільного закладу вищої освіти чи іншого закладу освіти, період навчання в яких до вступу на військову службу або до призначення на відповідну посаду підлягає врахуванню до календарної вислуги під час призначення пенсії із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

У зв`язку з цим суд вважає протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 в календарному обчисленні строк навчання в Житомирському державному технологічному університеті.

Вказане порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання військової частини зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 строк навчання в Житомирському державному технологічному університеті до календарної вислуги років у Збройних Силах України та перерахувати одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі.

Згідно з ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах.

Натомість, доводи та аргументи позивача, якими обґрунтовано позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому такі позовні вимоги слід задовольнити.

Питання відшкодування судового збору вирішується на підставі положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 часу навчання у цивільному закладі вищої освіти, Житомирському державному технологічному університеті з 01.09.2002 по 30.06.2006 до календарної вислуги років у Збройних Силах України.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 строк навчання в Житомирському державному технологічному університеті з 01.09.2002 по 30.06.2006 до календарної вислуги років у Збройних Силах України та перерахувати одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

20.05.25