Справа № 380/9414/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9414/23
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

20 травня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 травня 2025 року № 1159/1/4728 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № С/5572 від 04 квітня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 35% для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2022 року пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у оновленій довідці від 04 квітня 2023 року № С/5572 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

В решті позовних вимог відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року заяву позивача від 28 грудня 2024 року про встановлення судового контролю (у порядку статті 382 КАС України) у справі № 380/9414/23 задоволено; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у місячний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

07 лютого 2024 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 відмовлено; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, у якому, зокрема вказати: інформацію про порядок розрахунку складових грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, зазначених у довідці № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року, виданій на виконання рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; належно засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

28 лютого 2025 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 відмовлено; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, до якого додати належно засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри премії, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

17 квітня 2025 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 17 квітня 2025 року № 1159/1/3873 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2025 року продовжено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; зобов`язано відповідача подати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання судового рішення із поданням доказів, що містять відомості про середні розміри премії, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

На виконання вимог цієї ухвали відповідач 15 травня 2025 року подав через систему «Електронний суд» звіт від 14 травня 2025 року № 1159/1/4728 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, в якому вказує, що під час складення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року (від 03 квітня 2025 року № 1159/12/6461) було враховано вимоги рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, рішення Міністра оборони України № 248/269 від 18 січня 2022 року (додаток 2) та зазначено відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію або за відповідною (прирівняною) посадою.

До цього звіту відповідач додав, зокрема копію довідки від 03 квітня 2025 року № 1159/12/6461 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року із зазначенням таких відомостей:

- посадовий оклад - 7540,00 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) - 2080,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) - 4810,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 6669,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1131,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 377,00 грн;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 1876,00 грн.

16 травня 2025 року позивач подав через канцелярію суду заперечення на звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виконання судового рішення у справі № 380/9414/23, в якому зазначає, що у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року розмір надбавки за особливості проходження служби повинен становити 65% (9379,50 грн), а премії 35% (2639,00 грн), тож наданий відповідачем звіт є неналежним, а додана до нього довідка про розмір грошового забезпечення оформлена з порушенням вимог Порядку № 45. Просить суд відмовити відповідачу у прийнятті поданого ним звіту, встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення у справі № 380/9414/23, а також накласти штраф на керівника відповідача.

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Предметом спору у рамках справи № 380/9414/23 були дії відповідача щодо визначення розмірів надбавки на особливості проходження служби та премії у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії позивача.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

У мотивувальній частині цього рішення суд зазначив, що під час формування довідки про розмір грошового забезпечення відповідач повинен був визначити розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

Відповідач на виконання вимог ухвали суду сформував довідку від 03 квітня 2025 року № 1159/12/6461 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року із зазначенням таких відомостей:

- посадовий оклад - 7540,00 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) - 2080,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) - 4810,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 6669,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1131,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 377,00 грн;

- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 1876,00 грн.

Отже, у змісті цієї довідки відповідач безпосередньо зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія визначені у середніх розмірах, що фактично виплачуються за відповідною посадою.

Однак відповідачем не зазначено відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, що суперечить формі довідки для перерахунку пенсії, визначеній Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Більше того, суд зауважує, що інші види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію) зазначені відповідачем у відсотковому значенні.

Крім того, у попередніх довідках, виданих на виконання рішення суду у справі № 380/9414/23, відповідач зазначав відсоткове значення як спірних надбавки за особливості проходження служби та премії, так і інших видів грошового забезпечення.

Тому зазначення відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії лише у грошовому вираженні свідчить про непослідовну поведінку відповідача, що не відповідає вимогам Порядку № 45, а також унеможливлює перевірку судом належності виконання судового рішення у справі № 380/9414/23.

Крім того, відповідач вчергове проігнорував вимоги ухвал суду від 17 лютого 2025 року, від 17 березня 2025 року, від 25 квітня 2025 року та не надав доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе продовжити строк для подання звіту для виконання вимог ухвал суду в частині подання належно засвідчених копій доказів, що містять відомості (у відсотковому вираженні) про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту у встановлений строк або у разі прийняття судом рішення про відмову у прийнятті звіту на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до статті 382-3 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Звіт про виконання судового рішення із поданням доказів, що містять відомості (у відсотковому вираженні) про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, подати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 20 травня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.