Справа № 300/2823/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" травня 2025 р. справа № 300/2823/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання зарахувати стаж за періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022, і перерахувати пенсію з 14.03.2025, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, пенсіонер, заявник, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного забезпечення, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до мого страхового стажу періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин", а також здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку з 14.03.2025 (дати звернення за перерахунком пенсії), з урахуванням до страхового стажу згаданих періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо відмови у зарахуванні страхового стажу з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" та у здійсненні відповідного перерахунку пенсії.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV (надалі по тексту також Закон №1058-IV). Позивач 14.03.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" на посаді машиніста з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022. За результатами розгляду вказаної заяви Управляння листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, із покликанням на лист від 24.02.2025 за №1551-964/К-02/8-0900/25, повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для врахування стажу та проведення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що з 01.01.2023 російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.
Як зазначив позивач, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить усі необхідні записи та підтверджує стаж роботи останнього на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022. Більше того, період роботи у вказаному підприємстві з 25.10.2016 по 28.02.2018 зараховано органом пенсійного забезпечення до стажу роботи. Окрім вказаного, спірні періоди роботи пенсіонера також підтверджуються довідкою від 15.03.2022 за №109, відомостями про трудову діяльність від 15.03.2022, трудовими договорами від 21.08.2019 і 24.09.2021. З огляду на вказане просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 29.04.2025 відкрив провадження в даній адміністративній справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України). Одночасно судом витребувано у сторін додаткові письмові докази, необхідні для розгляду справи (а.с.41-42).
Як зазначило Управління, до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022, оскільки з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.
За доводами органу пенсійного забезпечення, трудова книжка позивача та надані останнім довідки, якими ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги, не можуть бути належними доказами у справі, оскільки такі подані без перекладу на українську мову. Також зазначає, що згідно позиції Міністерства соціальної політики України та Міністерства юстиції України, документи, які видані на території російської федерації або Республіки Білорусь, виготовлені або засвідчені установою на те уповноваженою особою в межах їх компетенції за установленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на території України без спеціального посвідчення. Видані в цих державах документи, які не мають установленої форми, приймаються на території України за умови проставлення апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 з 29.03.2018 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV (надалі по тексту також Закон №1058-IV). Вказана обставина засвідчується матеріалами пенсійної справи №148197, копія якої долучена органом пенсійного забезпечення до відзиву на позовну заяву (а.с.51-211).
Позивач 03.02.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою в якій просив надати копії протоколів про перерахунок пенсії, довідок про заробітну плату, розрахунків стажу та інформацію, зокрема, про врахування періодів роботи до страхового стажу (а.с.24).
За результатами розгляду вказаного звернення, Управлінням листом від 24.02.2025 за №1551-964/К-02/8-0900/25 повідомлено пенсіонера про те, що пенсію обчислено при страховому стажі 34 роки 01 місяць 11 днів та надало розрахунок стажу та заробітної плати.
Згідно розрахунку стажу (Форма РС-право), складеного у зв`язку з уточненням даних в електронній пенсійній справі, до страхового стажу зараховано періоди, зокрема:
- з 22.11.2014 по 22.09.2016 (Список №2) 01 рік 10 місяців 01 день;
- з 25.10.2016 по 04.12.2017 (Список №2) 01 рік 01 місяць 10 днів;
- з 05.12.2017 по 28.02.2018 02 місяці 24 дні.
Всього страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 01 місяць і 11 днів (зворотній бік а.с.26).
В подальшому, пенсіонер 14.03.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" на посаді машиніста з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 (а.с.31). До означеної заяви позивачем долучено копії довідки АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 за №109 (а.с.32), та відомість про трудову діяльність, надану робітнику роботодавцем, видану АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 (зворотній бік а.с.32).
Орган пенсійного забезпечення, розглянувши заяву позивача від 14.03.2025, повідомив останнього про те, що роз`яснення щодо обчислення пенсії із розрахунками надавались листом від 24.02.2025 за №1551-964/К-02/8-0900/25. Також зазначено, що з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, у зв`язку з чим відсутнє право для зарахування стажу та заробітку набутого на території російської федерації (а.с.33).
Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до мого страхового стажу періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також - Закон №1058-IV).
Згідно вимог частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ (надалі по тексту також - Закон №1788-ХІІ) встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 №148197, копія якої долучена органом пенсійного забезпечення до відзиву на позовну заяву, міститься трудова книжка серії НОМЕР_2 від 01.08.1979 (а.с.60-76) та вкладка до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.11.2014 (а.с.194-197) згідно яких, позивач, у спірні періоди:
- з 25.10.2016 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- з 09.08.2019 трудовий договір розірвано у зв`язку із закінченням терміну дії патенту іноземного громадянина;
- з 22.08.2019 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- з 17.08.2021 трудовий договір розірвано у зв`язку із закінченням терміну дії патенту іноземного громадянина;
- з 24.09.2021 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- з 15.03.2022 трудовий договір розірвано по ініціативі працівника.
Вказані трудова книжка серії НОМЕР_2 від 01.08.1979 (а.с.60-76) та вкладка до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.11.2014 (а.с.194-197) містять записи про спірні періоди роботи ОСОБА_1 на посадах машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" на території російської федерації.
Орган пенсійного забезпечення не висловлює жодних застережень, стосовно вчинених записів про їх недостовірність, правдивість чи неповність, ані в оскаржуваному рішенні, ані у відзиві на позовну заяву.
Такі записи засвідчені чітким відтиском печатки вказаного підприємства та не містять ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватись у їх правдивості і достовірності.
Позивач 03.02.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою в якій просив надати копії протоколів про перерахунок пенсії, довідок про заробітну плату, розрахунків стажу та інформацію, зокрема, про врахування періодів роботи до страхового стажу (а.с.24).
За результатами розгляду вказаного звернення, Управлінням листом від 24.02.2025 за №1551-964/К-02/8-0900/25 повідомлено пенсіонера про те, що пенсію обчислено при страховому стажі 34 роки 01 місяць 11 днів та надало розрахунок стажу та заробітної плати.
В подальшому, пенсіонер 14.03.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" на посаді машиніста з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 (а.с.31). До означеної заяви позивачем долучено копії довідки АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 за №109 (а.с.32), та відомість про трудову діяльність, надану робітнику роботодавцем, видану АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 (зворотній бік а.с.32).
Орган пенсійного забезпечення, розглянувши заяву позивача від 14.03.2025, листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25 повідомив останнього про те, що роз`яснення щодо обчислення пенсії із розрахунками надавались листом від 24.02.2025 за №1551-964/К-02/8-0900/25. Також зазначено, що з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, у зв`язку з чим відсутнє право для зарахування стажу та заробітку набутого на території російської федерації (а.с.33).
Інших підстав та мотивів відмови врахування коментованих періодів роботи ОСОБА_1 на території російської федерації до страхового стажу останнього коментований лист не містить.
Досліджуючи мотиви відмови Управління в частині незарахування спірних періодів роботи пенсіонера на території російської федерації через припинення російською федерацією з 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, суд вказує на наступне.
Питання пенсійного забезпечення регулюються, а також регулювалися на момент набуття позивачем страхового стажу двосторонніми угодами в цій галузі, а також Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (надалі по тексту також - Угода), згідно із статтею 1 якої, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якого вони проживають.
Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлено чи буде встановлено законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5 Угоди).
Статтею 6 Угоди встановлено, що призначення пенсій громадянам держав-учасників Угоди проводиться за місцем проживання.
Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.
За змістом цих норм стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується до пільгового у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами.
Згідно зі статтею 11 Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 01.12.1991, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.
Оцінюючи спірні правовідносини варто мати на увазі, що законодавство про пенсійне забезпечення в силу вимог частини 1 статті 4 Закону №1058-IV базується на Конституції України та складається, серед іншого, з міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (надалі по тексту також закони про пенсійне забезпечення).
Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору (частина 2 статті 4 Закону №1058-IV).
Згідно з частиною 2 статті 10 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 за №5067-VI права громадян України, які працюють за кордоном, захищаються законодавством України та держави перебування, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про міжнародні договори України" від 29.06.2004 за №1906-IV укладені й належним чином ратифіковані міжнародні договори України є невід`ємною частиною національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, укладання якого відбулось у формі закону, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.
Так, Законом України від 11 липня 1995 року за №290/95-ВР ратифіковано Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, укладену в рамках Співдружності Незалежних Держав і підписану від імені Уряду України у м. Москві 15 квітня 1994 року (надалі по тексту також - Угода від 15 квітня 1994 року).
Відповідно до статті 4 цієї Угоди кожна зі Сторін визнає (без легалізації) дипломи, свідоцтва про освіту, відповідні документи про надання звання, розряду, кваліфікації та інші неодмінні для провадження трудової діяльності документи і завірений у встановленому на території Сторони виїзду порядку переклад їх державною мовою Сторони працевлаштування або російською мовою. Трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами. Вразі остаточного виїзду трудівника-мігранта зі Сторони працевлаштування роботодавець (наймач) видає йому довідку або інший документ, який містить відомості про тривалість роботи та заробітну плату помісячно.
Згідно абзацу 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.
Отже, наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.
Також зі змісту наведених норм можна дійти висновку, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами.
Це означає, що у випадку виникнення спору у таких питаннях, суд має перевірити умови, за яких такий стаж підлягає зарахуванню відповідно до законодавства країни, де особа його набула.
Також, частинами 1 і 2 статті 13 Угоди від 13 березня 1992 року визначено, що кожний учасник цієї Угоди може вийти з неї, направивши відповідне письмове повідомлення депозитарію. Дія Угоди стосовно цього учасника припиняється після закінчення шести місяців з дня отримання депозитарієм такого повідомлення.
Пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 за №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", прийнято рішення про:
- вихід з цієї Угоди, вчиненої 13 березня 1992 року у м. Москві;
- доручено Міністерству закордонних справ України в установленому порядку повідомити депозитарію про вихід з цієї Угоди.
Листом Міністерства закордонних справ України від 29.12.2022 за №72/14-612-108210 повідомлено Міністерство юстиції України, що після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москва, зазначений міжнародний договір України припинить свою дію для України 19 червня 2023 року.
Таким чином, виникнення правовідносин, зокрема здобуття спірного загального страхового/спеціального трудового стажу позивачем, мало місце до виходу Держави Україна та російської федерації з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року, тому її положення підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Відповідно до статті 22 Федерального закону російської федерації №167-Ф3 від 15.12.2001 "Про обов`язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" передбачено, що страхувальники по відношенню до застрахованих осіб з числа іноземних громадян або осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території російської федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства які тимчасово перебувають на території російської федерації, сплачують страхові внески по тарифу, встановленому діючим федеральним законом для громадян російської федерації на фінансування страхової частини трудових (страхових) пенсій, незалежно від року народження вказаних застрахованих осіб.
Пунктом 1 статті 11 Федерального Закону російської федерації №400-ФЗ від 28.12.2013 "Про страхові пенсії" передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території російської федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в Пенсійний фонд російської федерації.
Окрім цього слід зважати на те, що відповідачем у даній справі є саме суб`єкт владних повноважень, на якого покладається обов`язок доказування правомірності своїх дій/рішень, суд констатує не представлення останніми доказів на підтвердження відомостей стосовно вжиття заходів щодо проведення будь-яких звірок зі сторони органу пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків за спірний період.
Зокрема, як уже зазначалося судом вище по тексту судового рішення, за приписами статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Також відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані. наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди З відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.
Слід також наголосити, на момент виникнення спірних правовідносин, первинного розгляду заяви позивача і вирішення даного спору, Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року, втратила чинність.
Разом з цим, спірна трудова діяльності позивача на території російської федерації мала місце в період чинності правових положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року.
Більше того, як передбачено частиною 1 статі 13 коментованої Угоди, пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Згідно розрахунку стажу (Форма РС-право), складеного у зв`язку з уточненням даних в електронній пенсійній справі, до страхового стажу зараховано періоди, зокрема:
- з 22.11.2014 по 22.09.2016 (Список №2) 01 рік 10 місяців 01 день;
- з 25.10.2016 по 04.12.2017 (Список №2) 01 рік 01 місяць 10 днів;
- з 05.12.2017 по 28.02.2018 02 місяці 24 дні.
Всього страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 01 місяць і 11 днів (зворотній бік а.с.26).
Суд зазначає, що згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_2 від 01.08.1979 (а.с.60-76) та вкладки до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.11.2014 (а.с.194-197), ОСОБА_1 :
з 25.10.2016 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- з 09.08.2019 трудовий договір розірвано у зв`язку із закінченням терміну дії патенту іноземного громадянина;
- з 22.08.2019 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- з 17.08.2021 трудовий договір розірвано у зв`язку із закінченням терміну дії патенту іноземного громадянина;
- з 24.09.2021 прийнятий в транспортний цех машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Водночас, як слідує зі змісту розрахунку стажу (Форма РС-право), складеного у зв`язку з уточненням даних в електронній пенсійній справі до страхового стажу позивача зараховано періоди, зокрема, з 25.10.2016 по 04.12.2017 та з 05.12.2017 по 28.02.2018 машиністом парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Для суду залишається незрозумілою позиція ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в частині врахування зазначених періодів трудової діяльності позивача в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" та неврахування періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 у цьому ж підприємстві лише з підстав припинення дії Угоди.
Такий підхід органу пенсійного забезпечення є непропорційним втручанням у гарантоване статтею 46 Конституцією України право особи на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Як слідує зі змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, до страхового стажу та заробітної плати не враховано періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин", оскільки з 01 січня 2023 року російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.
Водночас, у відзиві на позовну заяву орган пенсійного забезпечення зазначив, що підставою неврахування трудової книжка позивача та наданих останнім довідок, якими ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги слугувало те, що такі складені на мові, яка не є державною мовою та не містять перекладу.
У свою чергу, лист від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25 не містить такої мотивації його прийняття.
Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угода від 13 березня 1992 року).
Із вказаного слідує, що надані позивачем трудова книжка серії НОМЕР_2 від 01.08.1979 (а.с.60-76), вкладка до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.11.2014 (а.с.194-197), довідка АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 за №109 (а.с.32), та відомість про трудову діяльність, надану робітнику роботодавцем, видану АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 (зворотній бік а.с.32), приймаються органами пенсійного забезпечення України без легалізації, а відтак, доводи органу пенсійного забезпечення про необхідність надання перекладу є безпідставними.
В контексті застосування судом, положень коментованої Угоди від 13 березня 1992 року, слід зважати на наступні мотиви.
Так, частинами 1 і 2 статті 13 Угоди від 13 березня 1992 року визначено, що кожний учасник цієї Угоди може вийти з неї, направивши відповідне письмове повідомлення депозитарію. Дія Угоди стосовно цього учасника припиняється після закінчення шести місяців з дня отримання депозитарієм такого повідомлення.
Пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 за №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", прийнято рішення про:
- вихід з цієї Угоди, вчиненої 13 березня 1992 року у м. Москві;
- доручено Міністерству закордонних справ України в установленому порядку повідомити депозитарію про вихід з цієї Угоди.
Листом Міністерства закордонних справ України від 29.12.2022 за №72/14-612-108210 повідомлено Міністерство юстиції України, що після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москва, зазначений міжнародний договір України припинить свою дію для України 19 червня 2023 року.
Таким чином, виникнення правовідносин, зокрема оформлення трудової книжки та видача довідки АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 за №109 і відомості про трудову діяльність, надану робітнику роботодавцем, видану АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022, мало місце до 01.01.2023, тобто до виходу Держави Україна з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року.
Пунктом 1 статті 11 Федерального Закону російської федерації №400-ФЗ від 28.12.2013 "Про страхові пенсії" передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території російської федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в Пенсійний фонд російської федерації.
В Державі Україна право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями статті 8 Закону №1058-ІV.
Як визначено статтею 1 Закону №1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).
За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.
Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
Такі вимоги визначені і в національному законодавстві російської федерації.
Таким чином, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд вважає, що відповідач при розгляді заяви позивача від 14.03.2025 про перерахунок пенсії, безпідставно не врахував до страхового стажу останнього період роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду за вахтовим методом в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
У відповідності до частини 3 статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Згідно статті 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Суд наголошує, що слід враховувати приписи пункту 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1, за змістом якого право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
В контексті досліджуваного правого регулювання слід відзначити, що право органів, які призначають пенсію, вимагати від фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі, не повинно нівелювати обов`язок пенсійного органу щодо установлення права особи на одержання пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, як це визначено у абзаці 7 пункту 4.7 Порядку №22-1.
В даному випадку орган пенсійного забезпечення не здійснив жодних дій, спрямованих на отримання відомостей або додаткових документів, на підставі яких можна було б переконатися у достовірності інформації зазначеної у спірних довідках, що є порушенням вищезазначених норм.
З огляду на вказане, надані позивачем документи не можуть піддаватися сумніву та позбавляти особу права на перерахунок пенсії лише з тих підстав, що Україною у зв`язку з військовою агресією російської федерації припинено співробітництво та неможливо надати запит на звірку достовірності відомостей зазначених у довідках про розмір виплаченої позивачу заробітної плати за спірний період.
У досліджуваному випадку відповідачу слід зважати на те, що у період роботи позивача в російській федерації, існував правовий механізм за допомогою якого, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди від 13.03.1992 враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Згідно зазначеної Угоди обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
Попри сформований висновок по вказаних вище фактичних обставин і застосування до них норм матеріального права, суд звертає увагу сторін на таке.
За змістом вимог частини 6 статті 44 КАС України, за введення суд в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 384 Кримінального кодексу України подання суду завідомо недостовірних або підроблених доказів, караються виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Відтак, подання в суд завідомо недостовірних або підроблених доказів, на підставі яких суд встановлює фактичні обставини, має правовим наслідком застосування у встановленому порядку відповідного виду відповідальності.
Станом на дату ухвалення рішення в даній адміністративній справі, в матеріалах справи відсутні відомості про недостовірність відомостей, внесених до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 01.08.1979, вкладки до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 21.11.2014, довідки АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022 за №109 та відомості про трудову діяльність, надану робітнику роботодавцем, видану АО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" від 15.03.2022.
Разом з тим, у суду відсутні об`єктивні дані та докази на підтвердження того, що записи в трудових книжках і коментованих довідках вчинені завідомо на підставі недостовірних чи не дійсних подій/фактів.
Матеріали справи не містять доказів спотворення позивачем дійсних даних чи відображення неправдивих відомостей з метою введення в оману як Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, так і суд.
При цьому, у разі отримання органом пенсійного забезпечення відомостей, які не відповідають тим, що внесені до трудових книжок позивача, та довідках, відповідач вправі реалізувати своє право на подання відповідної процесуальної заяви по справі, або у визначений законом порядку спосіб вирішити питання про призначення пенсії чи її перегляду, а також на ініціювання досудового розслідування за статтею 384 Кримінального кодексу України.
В даному випадку, визначаючи належний спосіб захисту і відновлення права, позивач не врахував наступного.
В адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до мого страхового стажу періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин", а також здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку з 14.03.2025 (дати звернення за перерахунком пенсії), з урахуванням до страхового стажу згаданих періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022.
Відповідно до частини 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Оскільки із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 14.03.2025, то спірний перерахунок повинен бути здійснений з 01.03.2025, а не з 14.03.2025, як визначив пенсіонер у позовній заяві.
Також суд вважає за необхідне звернути увагу на таке, відповідно до 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (надалі по тексту також Порядок №22-1), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - орган, що призначає пенсію).
Як свідчить безпосередній зміст заяви позивача до відповідача від 14.03.2025, ОСОБА_1 просив виключно: "провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням періоду роботи в ЗАО "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин" на посаді машиніста з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022" (а.с.31).
Саме в межах такої вимоги, викладеної в заяві від 14.03.2025 відповідач надав відповідь від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25 (а.с.33).
Слід зазначити, що за змістом пункту 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абзац 2 пункту 4.7 Порядку №22-1).
Також релевантними та застосовними до спірних правовідносин є висновки, де Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності нерозгляду органом пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком №22-1, у постанові від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника. Крім того, вказав, що важливим є також долучення позивачем до заяви документів, які подаються саме при призначенні пенсії.
На цій підставі Суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і вказав, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту).
Аналогічний підхід до вирішення подібних правовідносин застосований Верховним Судом у постановах від 30 травня 2018 року у справі №537/3480/17, від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17, від 26 лютого 2020 року у справі №541/543/17-а, від 16 грудня 2021 року у справі №500/1879/20, від 09 серпня 2023 року у справі №520/5045/2020 та від 23.09.2024 у справі №620/2027/23.
Таким чином, заяву ОСОБА_1 від 14.03.2025 слід ідентифікувати, як заяву, подану відповідно до вимог Порядку №22-1.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
В силу вимог частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 9 КАС України).
У разі задоволення позову суд, застосовуючи припису пункту 10 частина 2 статті 245 КАС України, може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні (абзац 2 частини 4 статті 245 КАС України).
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, зважаючи на встановлення у справі не виконання відповідачем при розгляді заяви позивача власних повноважень в належному і повному обсязі, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оформлені листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оформлені листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.03.2025 перерахунку пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням періодів роботи періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, із зарахованим до загального страхового стажу періодами роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин", з урахуванням раніше виплачених сум.
Підсумовуючи свої висновки, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.
Інші сформовані позовні вимоги та їх формулювання, на переконання суду, поглинаються (враховуються) при вирішенні даного спору, за сформованими вище висновками і вирішення спору по суті.
Розподіляючи між сторонами судові витрати суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Позивачем сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1 211,20 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція № 4237-3986-2132-1358 від 23.04.2025 (а.с.6).
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).
Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке вчинило протиправні дії, спрямовані на відмову у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу та перерахунку пенсії, то з останнього підлягають стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 968,96 гривень, що пропорційно становить 80 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оформлені листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оформлені листом від 07.04.2025 за №2843-2273/К-02/8-0900/25, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.03.2025 перерахунку пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням періодів роботи періодів роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, із зарахованим до загального страхового стажу періодами роботи з 01.03.2018 по 09.08.2019, з 22.08.2019 по 17.08.2021, з 24.09.2021 по 15.03.2022 на посаді машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6 розряду в ЗАТ "Ермаковськое предприятие по ремонту скважин", з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір в розмірі 968,96 гривень (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.