Справа № 820/9136/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 травня 2025 року № 820/9136/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі за адміністративним позовом про видачу дублікату наказу у справі №820/9136/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості - задоволено у повному обсязі; стягнуто з Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" (61060, м. Харків, пр. П`ятдесятиріччя СРСР, б. 30, ідентифікаційний код 24281038) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (ідентифікаційний код 22682715) на р/р НОМЕР_1 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, заборгованість в з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 червень-серпень 2015 року в сумі 6583 (шість тисяч п`ятсот вісімдесят три) грн. 08 коп.

За даними системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" на виконання вказаного судового рішення Харківським окружним адміністративним судом 25.02.2016 року видано виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 12.12.2016 року.

Ухвалою суду від 02.06.2017 у справі №820/9136/15 заяву Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про заміну сторони по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості задовольнити. Замінено вибулого позивача (стягувача) по справі №820/9136/15 - Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на його правонаступника - Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, юридична та фактична адреса: 61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код ЄДРПОУ - 41247824, р/р НОМЕР_2 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823.

Ухвалою суду від 06.04.2020 у справі №820/9136/15 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заміну стягувача у справі за позовом Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості - задовольнити. Замінено стягувача Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( НОМЕР_3 в ХОУ АТ "Ощадбанк" МФО 351823, код ЄДРПОУ - 14099344) у виконавчому листі №820/9136/15, виданому Харківським окружним адміністративним судом 25.02.2016 року.

Ухвалою суду від 29.06.2021 у справі №820/9136/15 у задоволенні подання Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про видачу дублікату виконавчого документа у справі №820/9136/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості - відмовлено.

Ухвалою суду від 17.02.2022 у справі №820/9136/15 у задоволенні заяви старшого державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про видачу дублікату наказу у справі №820/9136/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості, - відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 06.05.2025 звернулось до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання, в якому просить суд: видати дублікат виконавчого листа №820/9136/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом та поновити строк для його пред`явлення до виконання.

В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначив, що у зв`язку з проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» відсутня можливість підтвердити факт отримання головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом № 820/9136/15. На теперішній час добровільно кошти від Дочірнього підприємства «Будівельного управління «Фундаментбуд-1» Відкритого акціонерного товариства «Харківспецбуд» не надходили, а виконавчий лист № 820/9136/15 було втрачено. Виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду можливо лише шляхом направлення дубліката виконавчого листа на примусове виконання до відповідного відділу державної виконавчої служби. Станом на травень 2025 заборгованість у сумі 6 583,08 грн. залишається Боржнкиом не сплаченою. Ці дії шкодять виконанню завдань, покладених на органи Пенсійного фонду України, а саме наповнення бюджету з метою вчасних виплати пенсій, житлових субсидій, пільг. Виконавчий лист було втрачено. Поважність пропуску строків звернення за отриманням дублікату виконавчого листа обґрунтовується реорганізацією територіальних органів Пенсійного фонду України, запровадженням карантину на території України, введенням воєнного стану та фактом того, що місцезнаходження головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об`єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа №820/9136/15.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

За даними системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" на виконання вказаного судового рішення Харківським окружним адміністративним судом 25.02.2016 року видано виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 12.12.2016 року.

Відповідно до положень пункту 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Зі змісту вищевказаної норми вбачається, що можливість видачі судом дублікату виконавчого листа передбачена саме до закінчення строку, встановленого для пред`явлення такого виконавчого документа до виконання.

Як встановлено судом за даними системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" строк пред`явлення виконавчого документа до виконання встановлений до 12.12.2016 року.

Відповідно до положень статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представник пенсійного органу зазначив, що запровадження по всій Україні карантинних обмежень та введення на всій території України воєнного стану, місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що є територією бойових дій, спричинило труднощі, що стали перешкодою для своєчасного звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа №820/9136/15.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (в редакції, на час видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

Відповідно до ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом з тим необхідно зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 04.05.2020 №343) установлено з 12 березня 2020 до 22 травня 2020 на всій території України карантин.

Дія карантину постановами КМУ неодноразово продовжувалася.

Постановою КМУ від 27 червня 2023 року №651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

При цьому, суд зазначає, що, заявником не надано жодного доказу та не зазначено, яким чином введення на території України карантину, який тривав з березня 2020 по червень 2023, вплинуло на своєчасне звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення такого виконавчого листа до виконання.

Суд також не приймає до уваги посилання заявника на Указ Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року, яким введено воєнний стан на території України та який діє на теперішній час, як на підставу несвоєчасного звернення щодо видачі дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання, оскільки сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків у всіх випадках (постанова Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22).

Жодних належних доказів поважності причин пропуску строку звернення саме через обмеження, впроваджені у зв`язку з карантинними обмеженнями та введенням на території України воєнного стану, заявник разом із заявою до суду не надав.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Суд наголошує, що стягувач або державний виконавець може звернутися із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Оскільки строк пред`явлення до виконання за виконавчим листом у справі №820/9136/15 сплив 12.12.2016, а для задоволення заяви стягувача про поновлення строку суд не вбачає належних підстав, суд приходить до висновку, що заява позивача про видачу дубліката виконавчого листа по справі №820/9136/15 також є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись 241, 243, 294, п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого документу та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №820/9136/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Мельников