Справа № 560/3968/24
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3968/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Гонтарук В. М.

20 травня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року (ухвалене в м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідач своїм правом, передбаченим ст.ст. 300, 304 КАС України не скористався та не подав відзив на апеляційну скаргу.

17 жовтня 2024 року до суду від позивача надійшли додаткові пояснення по справі.

Сьомий апеляційний адміністративний суд, вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у справі №400/6254/24.

Оскільки обставини, які були підставою ля зупинення провадження відпали, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року провадження у справі було поновлено та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду неоспорені факти про те, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 21.08.2013 отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Основний розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 3052,83 грн, а станом на 01.04.2019 - 5642,39 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №560/16481/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 (№301 від 30.06.2023, №302 від 30.06.2023, №303 від 30.06.2023 та №304 від 30.06.2023), виданих Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №560/16481/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії позивача: з 01.02.2020 становив 6300,28 грн; з 01.02.2021 - 6543,88 грн; з 01.07.2021 - 7642,39 грн (у тому числі 1098,51 грн - доплата відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови №713); з 01.02.2022 - 7642,39 грн (у тому числі 1094,79 грн - доплата відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови №713); з 01.03.2022 - 8559,05 грн (у тому числі 1094,79 грн - доплата відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови №713); з 01.02.2023 - 8879,39 грн. Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №560/16481/23 з 01.02.2023 склав 8879,39 грн, тобто, збільшився на 3237,00 грн (8879,39 грн - 5642,39 грн), то припинено виплату щомісячної доплати в розмірі 2000 грн.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом №2262-ХІІ.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З викладеного слідує, що Постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд враховує, що у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, від 18.04.2023 у справі №560/6528/22 та від 17.10.2023 у справі №160/13624/22 зроблено висновок, що аналіз наведених норм та мети прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У наведених постановах Верховного Суду обставини стосувались проведеного перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на березень або листопад 2019 року (з усіма складовими грошового забезпечення; оскільки у 2018 році перерахунок пенсії був проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 лише із трьох складових грошового забезпечення) - з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого виникло до 01.03.2018.

Тому у вказаних постановах зроблено висновок, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713.

Однак, у спірних правовідносинах фактичні обставини справи є відмінними, враховуючи перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №301 від 30.06.2023 (про грошове забезпечення станом на 29.01.2020), №302 від 30.06.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2021), №303 від 30.06.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2022), №304 від 30.06.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2023).

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії з 01.04.2019 позивачу був проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Таким чином, оскільки основний розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/16481/23 з 01.02.2021 збільшився на 901,49 грн (6543,88 грн - 5642,39 грн), то доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 1098,51 грн.

З 01.02.2022 розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/16481/23, збільшився на 905,21 грн (6547,60 грн - 5642,39 грн), то доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 1094,79 грн.

Таким чином, оскільки основний розмір пенсії позивача з 01.02.2023 збільшився на 3237,00 грн (8879,39 грн - 5642,39 грн), тобто, більше, ніж на 2000 грн, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачу правомірно припинено доплату відповідно до Постанови №713.

В іншому випадку це буде суперечити змісту Постанови №713.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №560/16481/23.

Аналогічна правова позиці викладена в постанові Верховного Суду від 13 березня 2025 року у справі № 400/6254/24.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Матохнюк Д.Б.