Справа № 420/13655/25
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 травня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових сум, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2024 року включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні; зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2024 року включно, на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн., на 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн., на 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн., на 1 січня 2024 року складає 3028 грн. з рахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, для проведення належних судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 виплат за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2024 року включно на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 01 січня 2021 року складає 2270 гривень, станом на 01 січня 2022 року складає 2481 гривень, станом на 01 січня 2023 року складає 2684 гривень, станом на 01 січня 2024 року складає 3028 гривень з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 964010 гривень, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».
Ухвалою суду від 05 травня 2025 року зазначену позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
13 травня 2025 року на виконання ухвали суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить суд розглянути заявлені вимоги з 01.01.2021 року по 30.06.2023 року по суті без вирішення питання про поновлення строку звернення до суду, оскільки такий строк не пропущений, а щодо вимог за період з 01.07.2023 року по 31.12.2024 року визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом, поновити строк звернення до суду з позовом про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових сум. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що строк звернення до суду пропущений ним з поважних причин, оскільки про порушення права позивач дізнався після отримання довідок про доходи за №№ 1433, 1437, 1438, 1439 від 01.04.2025 року, виданих ТУ ДСА України в Одеській області, окрім того в період з липня 2022 року по липень 2024 року в Березівському районну суді Одеської області здійснювало судочинство двоє суддів з чотирьох по штату, які були водночас слідчими суддями і розглядали клопотання слідчих органів по чотирьох колишніх районах (Ширяївського, Миколаївського, Іванівського, Березівського, які на даний час всі об`єднані в один Березівський), було досить велике навантаження отриманих на розгляд справ для одного судді. Окрім того, позивач просить врахувати і ту обставину, що він зареєстрований у м. Львові, що вбачається з позовної заяви і його сім`я проживає за 750 км. від місця праці позивача, а відтак досить багато часу необхідно було для добирання з роботи додому та навпаки.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно ст. 47 КЗпП України роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.
Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.
Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Верховний Суд в постанові від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22 вказав, що з огляду на правові позиції Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.
Тобто, оскільки спірні правовідносини стосуються в тому числі періоду з 01.01.2021 року по 18.07.2022 року, тому застосуванню підлягає норма статті 233 КЗпП України в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної працівнику заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком.
В той же час, до спірних правовідносин в частині перерахунку позивачу суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 19.07.2022 року по 31.12.2024 року застосуванню підлягає норма статті 233 КЗпП України в редакції, якою строк звернення обмежений трьома місяцями з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Відповідно до п. 1 глави ХІХ Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Таким чином, обчислення тримісячного строку для звернення до суду починається наступного дня після припинення дії карантину, а саме з 01 липня 2023 і завершується 02 жовтня 2023 року (з урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України).
Однак, позовну заяву було подано до суду лише 28.04.2025 року (дата відмітки на поштовому в конверті, в якому надійшла позовна заява до суду), тобто з пропуском строку звернення до суду.
При цьому, з дня отримання суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення особою, позивач вважається таким, що повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
Суд вважає неспроможними посилання позивача на отримання довідок про доходи за №№ 1433, 1437, 1438, 1439 від 01.04.2025 року, виданих ТУ ДСА в Одеській області, оскільки отримання зазначених довідок не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду.
Крім того, обставини великого навантаження Березівського районного суду Одеської області, в якому працює позивач, та факт реєстрації його місця проживання в м. Львів, самі по собі не є підставою для безумовного поновлення строку звернення до суду.
Аналогічна позиція викладена в постанові від 31 жовтня 2023 року по справі № 400/5692/22.
В той же час, ані в позовній заяві, ані в заяві про поновлення строку звернення до суду, наданої на виконання ухвали суду від 05 травня 2025 року, на наведено об`єктивних та непереборних обставин, які перешкоджали позивачу звернутися до суду з позовом у встановлений процесуальним законом строк та які були пов`язані з дійсно об`єктивними перешкодами реалізувати своє право на звернення до суду, передбачене ст. 5 КАС України.
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За таких підстав, суд доходить до висновку, що позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні; зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно, на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн., на 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн., на 1 січня 2024 року складає 3028 грн. з рахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, для проведення належних судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 виплат за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 01 січня 2022 року складає 2481 гривень, станом на 01 січня 2023 року складає 2684 гривень, станом на 01 січня 2024 року складає 3028 гривень з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 964010 гривень, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», подано з пропуском встановленого законом строку звернення до суду, та у суду відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, а тому позовну заяву в цій частині слід повернути позивачу.
При цьому, позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 30 червня 2023 року включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні; зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2021 року по по 30 червня 2023 року включно, на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн., на 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн. з рахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, для проведення належних судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 виплат за період з 01 січня 2021 року по 30 червня 2023 року включно на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 01 січня 2021 року складає 2270 гривень, станом на 01 січня 2022 року складає 2481 гривень з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по по 30 червня 2023 року у розмірі 964010 гривень, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.160, 161, 171 КАС України.
Передбачені ст.170 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі не встановлені.
Керуючись ст. ст. 12, 122, 123, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні; зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно, на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн., на 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн., на 1 січня 2024 року складає 3028 грн. з рахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, для проведення належних судді Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 виплат за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого станом на 01 січня 2022 року складає 2481 гривень, станом на 01 січня 2023 року складає 2684 гривень, станом на 01 січня 2024 року складає 3028 гривень з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів; стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 липня 2023 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 964010 гривень, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», - повернути позивачеві.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву. Копія відзиву та доданих до нього копіями документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Запропонувати позивачу в п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов подати відповідь на відзив в порядку встановленому ст. 163 КАС України.
Запропонувати відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України.
Повідомити відповідачів, що відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 7 ст. 162 КАС України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.
Запропонувати третій особі протягом десяти днів з дня отримання позову та/або відзиву подати письмові пояснення в порядку встановленому ст. 165 КАС України.
Роз`яснити учасникам процесу, що відповідно до ст. 79 КАС України докази у справі подаються безпосередньо до суду разом із заявами по суті справи.
Повідомити сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Левчук О.А.
Ухвала в частині повернення позовної заяви може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук