Справа № 620/13020/24
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/13020/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним розрахунку та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачзвернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ в Чернігівській області, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним Розрахунок доплати пенсії від 03.01.2024 за Дорученням №Д/23;

- зобов`язати надати йому новий додатковий розрахунок (Розрахунок доплати пенсії за Дорученням №Д/23) за період з липня 2019 року по січень 2024 року замість Розрахунку доплати пенсії від 03.01.2024 за Дорученням №Д/23, який зробити без відрахування раніше здійснених виплат за період з липня 2019 року по травень 2022 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірний розрахунок доплати до пенсії є протиправним, оскільки у ньому повторно відраховані раніше виплачені в розрахунку від 20.05.2022 суми коштів.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 провадження у справі закрито на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 ухвалу суду першої інстанції скасовано, справу направлено до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою судді від 21.03.2025 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження, установлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов.

Від відповідача відзив на позов у встановлений судом строк не надійшов.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 у справі №620/9954/21, яке набрало законної сили 03.02.2022, зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Ліквідаційної комісії МВС України в Чернігівській області від 08.02.2021 №101/8988, доплат та підвищень до пенсії (збільшення основного розміру пенсії 25%), інвалід війни 2 групи при виконанні обов`язків в/с, 1 категорія ЧАЕС (під час служби), інвалід 2 групи «А», інвалід війни 2 групи при виконанні обов`язків в/с), у розмірі 80% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром та з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідач провів позивачу перерахунок пенсії та склав Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії від 20.05.2022 за Дорученням №Д /18, з відрахуванням раніше проведених виплат пенсії за період з квітня 2019 року по травень 2022 року (а.с. 2 зворот).

Ухвалою суду від 19.12.2023 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №620/9954/21, у зв`язку з чим ГУПФУ в Чернігівській області 03.01.2024 складено новий Розрахунок доплати пенсії за Дорученням №Д /23 за період з липня 2019 року по січень 2024 року (а.с. 3).

Не погоджуючись із вищевказаним розрахунком, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-ХІІ згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію вказаного Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами зазначеного Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію вказаного Закону.

Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до матеріалів справи на виконання рішень Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/9954/21 відповідач провів позивачу перерахунок пенсії, у зв`язку з чим склав Розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за період з квітня 2019 року по травень 2022 року, з відрахуванням раніше проведених виплат (стовпчик «Фактично виплачено» розрахунків).

Разом з тим, зі змісту вказаних Розрахунків встановлено, що відповідач, розраховуючи заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , під час складання розрахунку від 03.01.2024 повторно врахував ті ж самі суми раніше виплачених коштів, які вже були відраховані відповідно до Розрахунку від 20.05.2022.

Наприклад, за липень 2019 року відраховано 10 084,59 грн. у першому розрахунку та повторно у другому розрахунку. Отже, від загальної нарахованої суми тільки за липень 2019 року відраховано 20169,18 грн. (10 084,59 х 2), замість фактично виплачених позивачу 10 084,59 грн., що призвело до зменшення загальної суми доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У контексті спірних правовідносин, суд звертає увагу, що в адміністративному судочинстві добросовісність (несвавільність, розумність, справедливість) рішення суб`єкта владних повноважень означає, що при його прийнятті повинен бути застосований певний стандарт поведінки посадових осіб такого суб`єкта, що характеризується законністю, транспарентністю та повагою до прав та інтересів суб`єкта приватного права (від лат. uberrima fides - найбільш добросовісний).

Законодавством України (Конституцією та законами України) прямо передбачений обов`язок суб`єктів владних повноважень дотримуватися принципу належного урядування, відповідно, адміністративні суди під час розгляду та вирішення спорів, що виникають у сфері публічно-правових відносин, мають перевіряти дотримання цього принципу у всіх його аспектах з урахуванням конкретних обставин справи. Фактичне застосування принципу належного урядування є своєрідним "маркером" того як в Україні гарантуються статті 1, 3, 6, 8, 19, 55, 56, 124 Конституції України, а суди застосовують частину другу статті 2 КАС України та статті 3 і 4 Угоди про асоціацію з ЄС.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені шляхом визнання спірного розрахунку протиправним та зобов`язання відповідача скласти новий розрахунок з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним розрахунку та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії від 03.01.2024 за Дорученням №Д /23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області скласти щодо ОСОБА_1 новий Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за Дорученням №Д /23 за період з липня 2019 року по січень 2024 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 19 травня 2025 року.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005).

Суддя С.В. Бородавкіна