Справа № 400/9872/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 р. справа № 400/9872/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, Вінницький р-н, Вінницька обл., 21005,

провизнання протиправним та скасування рішення від 24.09.24 р. № 55 та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 55 від 24.09.24 р. про відмову позивачу у перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером 5 розряду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що йому у 2022 р. призначено пенсію на пільгових умовах. Через окупацію Енергодару позивач вже після виїзду на підконтрольну Україні територію дізнався про неврахування до його страхового стажу періоди роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером 5 розряду. 17.09.24 р. позивач звернувся до органів Пенсійного фонду з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням періоду роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером 5 розряду на підставі запису трудової книжки. Однак, відповідачем рішенням № 55 від 24.09.24 р. було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії через те, що цей запис завірений печаткою, відтиск якої непридатний до сприйняття. Відмову відповідача позивач вважає протиправною, оскільки трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж і лише за її відсутності особа має надавати уточнюючі довідки. Крім того, у позивача через окупацію території Енергодару російськими військами з 2022 року по теперішній час у позивача відсутня можливість отримати довідку на підтвердження цього запису у трудовій книжці. Відтак, рішення позивач вважає протиправним та просить його скасувати.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач з 05.09.22 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах. 17.09.24 р. позивач звернувся з заявою про зарахування до страхового стажу період роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті, яку розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Рішенням № 55 від 24.09.24 р. відмовлено у перерахунку пенсії позивача і не зараховано спірний період до його страхового стажу, оскільки запис звільнення завірений відтиском печатки, з якого не можливо зрозуміти текст печатки. Відтак, рішення є правомірним, а позовні вимоги необґрунтованими.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивачу з 05.09.22 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Призначаючи пенсію Пенсійним фондом не було зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером 5 розряду.

17.09.24 р. позивач звернувся до органів Пенсійного фонду з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням періоду роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером 5 розряду на підставі запису трудової книжки. Звернення з даною заявою лише в 2024 р. позивач обґрунтовує окупацією Енергодару з 2022 р. по теперішній час.

Відповідачем рішенням № 55 від 24.09.24 р. було відмовлено позивачу у зарахуванні до страхового стажу позивача спірний період, оскільки запис звільнення завірений відтиском печатки, з якого не можливо зрозуміти текст печатки.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

Згідно з п. 1 ч. 22 Закону № 1058 відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду поміж іншого для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.91 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року (далі - Постанова № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Підставою для не зарахування періоду роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті електромонтером згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 15.04.86 р. під час призначення пенсії, а також за результатами розгляду заяви позивача від 17.09.24 р. стало те, що запис про звільнення завірений печаткою, з якого не можливо зрозуміти текст печатки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 06.03.18 р. у справі № 754/14898/15-а.

Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників від 27.04.93 р. № 301 (далі - Постанова № 301) закріплено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Суд зазначає, що позивач не має нести тягар відповідальності, чи зазнавати негативних наслідків, через порушення порядку/інструкції заповнення трудової книжки, та не засвідчені належним чином виправлення, не можуть бути самостійною підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи згідно із записами у трудовій книжці та дипломі, які в решті, виконані у відповідності до вимог Інструкції.

Верховний Суд у своїх постановах від 28.02.18 р. у справі № 428/7863/17, від 24.05.18 р. у справі № 490/12392/16-а, від 04.09.18 р. у справі № 423/1881/17, від 29.03.19 р. у справі № 548/2056/16-а висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Разом з тим, записи у трудовій книжці не містять протиріч та підтверджує факт роботи у спірний період.

Отже, позивачу протиправно не було зараховано до страхового стажу період роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті. Тому, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 55 від 24.09.24 р. підлягає скасуванню, а спірний стаж - зарахуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, ), задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 55 від 24.09.24 р. про відмову у перерахунку пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до страхового стажу періоди роботи з 20.07.89 р. до 28.02.94 р. у Енергодарському домобудівельному комбінаті.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз