Справа № 560/5988/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5988/25
РІШЕННЯ

іменем України

19 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати заробітну плату за 60 місяців, згідно довідок Муніципального Закладу Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація від 03 серпня 2006 року б/н за період за період з 1 жовтня 1991 року до 31 грудня 1991 року в радянських карбованцях з переведенням в гривню, а з 1 січня 1992 року до 30 вересня 1995 року в російських рублях, з переведенням по курсу НБУ в гривню на дату призначення пенсії (оптимальний вибір) з оптимізацією 10 відсотків тривалості страхового стажу невигідних періодів;, починаючи з 17 березня 2025 року, з урахуванням виплачених раніше сум. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок, нарахування та здійснити виплату пенсії . ОСОБА_1 відповідно до заробітної плати за 60 місяців згідно довідок Муніципального Закладу Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація від 03 серпня 2006 року б/н за період за період з 1 жовтня 1991 року до 31 грудня 1991 року в радянських карбованцях з переведенням в гривню, а з 1 січня 1992 року до 30 вересня 1995 року в російських рублях, з переведенням по курсу НБУ в гривню на дату призначення пенсії (оптимальний вибір) з оптимізацією 10 відсотків тривалості страхового стажу невигідних періодів), починаючи з 17 березня 2025 року, з урахуванням виплачених раніше сум.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 17.03.2025 року звернулася до Головного управління пенсійного фонду в Хмельницький області з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії в ручному режимі згідно довідок від 03.08.2006 б/н під час роботи в Муніципальному Закладі Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996, включаючи 1992 рік з конвертацією російського рубля до гривні згідно постанови КМУ від 20.11.2003 № 1058. Однак, відповідач відмовив в перерахунку пенсії згідно заяви. Вважає таку відмову відповідача протиправною, а тому з метою захисту своїх прав звернулася до суду.

Суд ухвалою відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та встановив відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Розглянувши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

17.03.2025 року звернулася до Головного управління пенсійного фонду в Хмельницький області з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії в ручному режимі згідно довідок від 03.08.2006 б/н під час роботи в Муніципальному Закладі Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996, включаючи 1992 рік з конвертацією російського рубля до гривні згідно постанови КМУ від 20.11.2003 № 1058.

Листом відповідача від 07.04.2025 позивачці відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно з довідками від 03.08.2006 б/н.

Не погоджуючись з такими діями, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

13.03.1992 була підписана Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення (далі - Угода).

Відповідно до ст.1 Угоди пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Згідно з ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць співдружності незалежних держав в галузі пенсійного законодавства, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Згідно з п.1, 2 Указу Президента України від 07.11.1992 №549/92 «Про реформу грошової системи України», починаючи з 23-ї години 12 листопада 1992 року припинено функціонування рубля в грошовому обігу на території України.

Виходячи з аналізу наведених правових норм вбачається, що з моменту припинення функціонування рубля в грошовому обігу на території України та запровадження національної валюти, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Тобто, заробітна плата, вказана в російських рублях повинна бути переведена по курсу української гривні до російського рубля на момент призначення пенсії.

Згідно з довідками про заробітну плату виданими Муніципальним Закладом Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, Російська Федерація від 03 серпня 2006 року б/н, заробітна плата ОСОБА_1 за період з 01 січня 1992 року по 30 листопада 1992 року, зазначена в російських рублях.

Згідно інформації, розміщеної на сайті Міністерства фінансів України, офіційний курс української грошової одиниці (гривні) до російського рубля на дату призначення пенсії позивачу становив 2,4430 грн. за - 10 російських рублів, - що учасниками справи не заперечується та не є спірним питанням в межах цього спору.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із заробітної плати, отриманої позивачем в російських рублях за період з 01 січня 1992 року по 30 листопада 1992 року по курсу української гривні до російського рубля на день призначення пенсії, у розмірі 2,4430 грн за 10 російських рублів.

Відповідно дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку по курсу НБУ заробітної плати позивача, отриманої в російських рублях по курсу української гривні до російського рубля на день призначення пенсії є протиправними.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від14.05.2020 у справі №678/522/17, від17.01.2023 у справі №211/1910/17 (2-а/211/16/18).

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, про наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати заробітну плату за 60 місяців, згідно довідок Муніципального Закладу Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація від 03 серпня 2006 року б/н за період за період з 1 жовтня 1991 року до 31 грудня 1991 року в радянських карбованцях з переведенням в гривню, а з 1 січня 1992 року до 30 вересня 1995 року в російських рублях, з переведенням по курсу НБУ в гривню на дату призначення пенсії (оптимальний вибір) з оптимізацією 10 відсотків тривалості страхового стажу невигідних періодів починаючи з 17 березня 2025 року, з урахуванням виплачених раніше сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок, нарахування та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до заробітної плати за 60 місяців згідно довідок Муніципального Закладу Охорони Здоров`я "Центр медичної профілактики" м. Усурійськ, Приморського краю, російська федерація від 03 серпня 2006 року б/н за період за період з 1 жовтня 1991 року до 31 грудня 1991 року в радянських карбованцях з переведенням в гривню, а з 1 січня 1992 року до 30 вересня 1995 року в російських рублях, з переведенням по курсу НБУ в гривню на дату призначення пенсії (оптимальний вибір) з оптимізацією 10 відсотків тривалості страхового стажу невигідних періодів), починаючи з 17 березня 2025 року, з урахуванням виплачених раніше сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук