Справа № 420/17544/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/17544/24

Категорія:106000000 Головуючий в 1 інстанції: Лебедєва Г.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 14.02.2025 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

при секретарі Сомик Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі в/ч НОМЕР_2 ) про:

- визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168), додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Херсонської області;

- зобов`язання в/ч НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 Постанови №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що проходив службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, на посаді начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) з 23 листопада 2022 року по 12 листопада 2023 року. За час проходження служби позивач брав безпосередню участь в бойових діях у період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року, що підтверджується витягом з довідки в/ч НОМЕР_3 від 16 травня 2023 року №1871, Витягом з довідки в/ч НОМЕР_3 від 12 червня 2023 року №2/2229, Витягом з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) в/ч НОМЕР_2 від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2, Витягом з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) в/ч НОМЕР_2 від 01 жовтня 2023 №6/98-ДСК (Том 4). Проте, у вказані періоди відповідач нараховував і виплачував позивачу додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно, часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови №168. Однак, враховуючи безпосередню участь у бойових діях, позивач має право на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Позивач вважав таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що відповідно до наказів (рішень) Головнокомандувача Збройних Сил України (далі ЗСУ) від 02 лютого 2023 року №26, від 14 лютого 2023 року №35, від 01 березня 2023 року №52, від 01 квітня 2023 року №89, від 01 травня 2023 року №111, від 01 червня 2023 року №147, від 01 липня 2023 року №183, від 01 серпня 2023 року №210, від 01 вересня 2023 року №247, від 01 жовтня 2023 року №273, від 01 листопада 2023 року №301, від 01 грудня 2023 року №341 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" (до листопада 2023 року період позовних вимог), якими чітко визначені райони ведення бойових дій, в період з 01 січня 2023 року по 31 листопада 2023 року до яких не входить жоден з районів або територіальних громад Херсонської або Миколаївської області, які були б розташовані на Правому березі річки Дніпро, а відповідними районами визначаються виключно райони лівобережної частини Херсонської області (на Схід та Південь від гирла річки Дніпро або острови). Так, однією із основних умов отримання військовослужбовцями, всіх військових формувань, збільшеного до 100 000 грн. розміру додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою №168, є факт/умова перебування військовослужбовця безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. В той самий час, з 01 січня 2023 року до вказаних районів (районів ведення бойових дій) не входить частина Херсонської області та безпосередньо міста Херсон, які знаходяться на Правому березі річки Дніпро, де і дислокуються майже всі підрозділи НОМЕР_1 прикордонного загону.

Відповідач вказував, що другою умовою є виконання визначеного керівними документами переліку бойових (спеціальних) завдань, пов`язаних із вогневим контактом (ураженням) або бойовими зіткненнями з військами противника. Так, відповідно до витягу з Журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) в/ч НОМЕР_2 від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2 та витягу з Журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) в/ч НОМЕР_2 від 21 вересня 2023 року №6/98-ДСК (Том 3), від 01 жовтня 2023 року №6/98-ДСК (том 4) стосовно позивача, вищевказаний військовослужбовець разом із особовим складом відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) здебільшого перебував та виконував бойові та спеціальні завдання поза районами ведення воєнних (бойових) дій, тобто в АДРЕСА_1 , який знаходиться на Правому березі річки Дніпро та озера Біле і з 01 січня 2023 року не входить до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій (територіальних громад) визначених наказами Головнокомандувача ЗСУ. Характер бойових (спеціальних) завдань виконуваних підполковником ОСОБА_1 носив наступний характер: реагування на можливі загрози та подальше ефективне виконання завдань; висвітлення надводної обстановки, недопущення висадки десанту противника; організація служби на постах спостереження. Тобто вищевказаний військовослужбовець виконував бойові (спеціальні) завдання які в будь-якому випадку не підпадають та не можуть підпадати під перелік бойових (спеціальних) завдань, які були визначені в межах п.3 Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану податкової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №36 (далі Порядок №36) та наразі визначені в межах п.3 "Особливостей виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №726 (далі Наказ №726). Разом з цим, відповідно до наявних та доданих до даного відзиву листів грошового забезпечення та зазначених витягів з Журналів ведення бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) підполковник ОСОБА_1 , лише один раз (1 календарний день або декілька годин в цей день) перебував у районі ведення воєнних і бойових) дій на Лівому березі річки Дніпро та островах, а саме: 16 квітня 2023 року здійснював дозабезпечення майном військовослужбовців на спостережних постах в районі н.п. Дачі та в районі острова Круглих, і не дивлячись навіть на те, що останній не виконував бойових завдань пов`язаних із вогневим ураженням або бойовими зіткненнями з військами противника, підполковнику ОСОБА_1 у серпні 2023 року була виплачена додаткова грошова винагорода передбачена Постановою №168 у збільшеному до 100 000 грн. розмірі пропорційно часу перебування та виконання завдань у районі ведення воєнних (бойових) дій.

Також, відповідач зазначав, що відповідно до Довідки в/ч НОМЕР_2 від 01 вересня 2024 року №1540, виданої та підписаної начальником відділу кадрів НОМЕР_1 прикордонного загону підполковником ОСОБА_2 , за даними обліку особового складу в/ч НОМЕР_2 , підполковник ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проходив військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні на посаді начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) до в/ч НОМЕР_5 Міністерства оборони України не відряджався та у підпорядкуванні вказаної військової частини або будь-яких інших військових частин не перебував. Дана довідка видана у зв`язку із відсутністю відповідних наказів про відрядження підполковника ОСОБА_1 . На думку відповідача, документи які покладаються в основу обґрунтування позовних вимог та носять назву "витяги з довідки" в/ч НОМЕР_3 , не можуть вважатись належним та допустимим доказом по справі, оскільки: по-перше, даний документ ніким із уповноважених осіб не підписаний, та фактично являє собою просто набраний текст без офіційного бланку, або уповноважених осіб в/ч НОМЕР_3 ; по-друге, вказані довідки відсутні в переліку документів, які визначені п.4 Порядку №36 (який діяв в період часу що охоплюється позовними вимогами). А даний перелік є вичерпним і до нього входять лише: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; по-третє, вказані довідки суперечать відомостям які викладені у журналах бойових дій, витяги з яких відносно підполковника ОСОБА_1 ; по-четверте, представник позивача свідомо у позовні заяві залишив без уваги той факт, що даний документ ніким не підписаний, не містить необхідних реквізитів, а отже не може навіть називатись документом, як такий, в розумінні чинного національного законодавства України.

Крім того відповідач вказував, що в період з 05 червня 2024 року по 05 липня 2024 року на підставі наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 05 червня 2024 року №1665-АГ "Про призначення службового розслідування" було проведено службового розслідування за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків з боку окремих військовослужбовців НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Комісія яка проводила службове розслідування дійшла до висновку, що виготовлення витягів з довідок військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України було незаконним та безпідставним, розпорядником інформації викладеної в межах даних документів НОМЕР_1 прикордонний загін не був, достовірність та порядок отримання безпосередньо самих довідок в/ч НОМЕР_3 сумнівною та нічим не підтверджується. У зв`язку із тим, що підстава для видання вказаних "витягів з довідок", тобто самі довідки в/ч НОМЕР_3 , є незаконними та фіктивними документами, були внесені відомості про вчинення військовими службовими особами в/ч НОМЕР_2 , недбалого ставлення до військової служби в умовах воєнного стану, що виразилось у безпідставному нарахуванні та виплаті підлеглим військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 на підставі фіктивних довідок в/ч НОМЕР_3 , що спричинило тяжкі наслідки у вигляді спричинення матеріальної шкоди та відповідно було зареєстровано кримінальне провадження за №0000102 від 25 липня 2024 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст. 425 КК України.

Також відповідачем вказано, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12 грудня 2022 року №394-ОС "Про особовий склад", позивач безпосередньо прибув для подальшого проходження військової служби з НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України та був зарахований на всі види забезпечення у НОМЕР_1 прикордонному загоні (в/ч НОМЕР_2 ), у тому числі і на грошове забезпечення, з 12 грудня 2022 року. З огляду нате, що грошове забезпечення підполковнику ОСОБА_1 грудні 2022 року було виплачене у НОМЕР_6 прикордонному загоні, в НОМЕР_1 прикордонному загоні останній у грудні 2022 року отримав тільки додаткову грошову винагороду передбачену Постановою №168 у розмірі 30 000 грн. (за відрахуванням податків та зборів), оскільки додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. на тому момент часу (в редакції Постанови №168 станом на грудень 2022 року та згідно наказу АДПС України від 09 грудня 2022 №628-АГ) носила щомісячний характер, а не виплачувалась пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань. Натомість додаткова винагорода у збільшеному до 100 000 гривень розмірі за період з 12 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року була виплачена підполковнику ОСОБА_1 пропорційно часу виконання останнім бойових (спеціальних) завдань у районі ведення воєнних (бойових) дій (яким на той момент часу вважалась вся Херсонська область) безпосередньо в січні 2022 року в сумі 42 903,14 грн.

Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбаченої Постановою №168, додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Херсонської області; зобов`язання в/ч НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 Постанови №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- видані в/ч НОМЕР_3 довідки вказують на безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах з оборони. Суд першої інстанції встановив, що відповідач обґрунтовував свої доводи тим, що позивач не відряджався до вказаної в/ч ( НОМЕР_3 ), відтак вона не може видавати відповідні довідки. Зазначена інформація не відповідає дійсності та свідомо не в повній мірі розкривалась відповідачем. Враховуючи те, що ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " це тимчасове військове угрупування, яке не є окремою військовою частиною та юридичною особою, було створене Оперативним командуванням " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (в/ч НОМЕР_3 ), останнє використовувало у своїй діяльності реквізити в/ч НОМЕР_3 та печатку в/ч НОМЕР_3 -ІІ. Тобто, вказана довідка видавалась не командиром в/ч НОМЕР_3 , а ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", в оперативному підпорядкуванні якого знаходився НОМЕР_1 прикордонний загін державної прикордонної служби України. Відповідач не заперечував того факту, що НОМЕР_7 прикордонний загін перебував в оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", однак намагається маніпулювати інформацією, зокрема тим, що безпосередньо позивач не відряджався до відповідної військової частини;

- оскільки військовослужбовці державної прикордонної служби так само виконували бойові завдання як і військовослужбовці ЗСУ ( НОМЕР_1 Прикордонний загін входив в підпорядкування оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ") (далі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 "), як уповноважений Генеральним штабом орган видавало відповідні довідки як військовослужбовцям ЗСУ, так і військовослужбовцям прикордонної служби, які знаходились в їх підпорядкуванні. Відтак, позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. щомісячно з огляду на виконання бойових завдань на лінії зіткнення з противником - незалежно від того чи включений відповідний район виконання завдань до району ведення бойових дій Головнокомандувачем ЗСУ;

- наданий відповідачем наказ від 07 липня 2024 року "Про результати службового розслідування" №2036-АГ не може підтверджувати будь-які доводи відповідача щодо фіктивності чи дійсності вищеописаних довідок. Службовим розслідуванням встановлено факт надходження до НОМЕР_8 загону відповідних довідок в/ч НОМЕР_3 ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", однак на даних довідках немає резолюції керівника 79-го загону. Військовослужбовця-діловода притягнуто до дисциплінарної відповідальності (можливо навіть незаконно) лише за факт того, що ним підготовлено витяг з відповідної довідки, яка надійшла до загону, в той час як на думку комісії загін не був власником зазначеної інформації. Слід зауважити, що відповідач не надав самого висновку службового розслідування, в якому як він зазначає детально описано встановлені порушення законодавства, а надав лише наказ про результати службового розслідування, яким фактично притягнуто військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Зазначений наказ не дає можливості перевірки доводів, що були викладені комісією у висновку та фактів, які вона встановила. Зазначені висновки службового розслідування, відображені в наказі, є доволі сумнівними, особливо в аспекті "фіктивності" відповідних довідок, які надійшли до 79-го загону. Той факт, що відповідальними особами було видано документи не у встановленій формі не може позбавляти позивача права на отримання виплат;

- витяг з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2 прямо підтверджує факт несення позивачем служби в вищезазначені періоди в районах активних бойових дій. Одеський окружний адміністративний суд формально та поверхнево поставився до розгляду справи та дослідження доказів, ставши на сторону відповідача в/ч НОМЕР_2 , чим позбавив позивача права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Херсонської області.

У відзиві в/ч НОМЕР_2 на апеляційну скаргу вказується, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, на посаді начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б), з 23 листопада 2022 року по 12 листопада 2023 року, що підтверджується довідкою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби (військова частина № НОМЕР_2 ).

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12 грудня 2022 року №394-ОС "Про особовий склад", підполковник ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження служби з НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення з 12 грудня 2022 року.

В позовній заяві позивач зазначає, що в період з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року брав участь у бойових діях, що підтверджується витягом з довідки військової частини НОМЕР_3 від 16 травня 2023 року №1871, Витягом з довідки військової частини НОМЕР_3 від 12 червня 2023 року №2/2229, Витягом з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03.08.2023 року №6/98-ДСК том 2, Витягом з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01 жовтня 2023 року №6/98-ДСК (Том 4). Проте, у вказані періоди відповідач нараховував та виплачував позивачу додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття наказів про нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28 лютого 2022 року в сумі 100 000 грн. щомісячно, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що в період з 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року позивач виконував бойові завдання на території Олешківської міської територіальної громади, островах Забіч, Великий, Бакайський, ІНФОРМАЦІЯ_5 на території Білозерської селищної територіальної громади, островах Карантинний, Великий Потьомкін, Малий Потьомкін, Круглик на території Херсонської міської територіальної громади, витяг з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01 жовтня 2023 року №6/98-ДСК том 4 не містить.

Суд першої інстанції вважав, що сам по собі факт виконання позивачем службових обов`язків у складі в/ч НОМЕР_2 без доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або залучення його до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у районах проведення воєнних (бойових) дій, не створює для відповідача обов`язку нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн., яка передбачена Постановою №168 у період з 01 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі Закон №2011-XII) визначено, що соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 1-2 Закону №2011-XII передбачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Як визначено ч.4 ст. 9 Закону №2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України №64 від 24 лютого 2022 року введено воєнний стан в Україні, який продовжувався та діє і дотепер.

28 лютого 2022 року на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України (далі КМУ) прийняв Постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168), п.1 якої (в редакції Постанови №1146 від 08 жовтня 2022 року) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В подальшому Постановами Кабінету Міністрів України №43 від 20 січня 2023 року, №836 від 09 серпня 2023 року, №1001 від 15 вересня 2023 року, №1162 від 07 листопада 2023 року до постанови №168 від 28 лютого 2022 року внесились відповідні зміни та доповнення.

Згідно положень Постанови №168, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

У період з 01 грудня 2022 року по 31 січня 2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби визначалися Наказом Адміністрації Держприкордонслужби України №628/0/81-22-АГ від 09 грудня 2022 року "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" (далі Наказ №628).

Згідно абз.2 п.1 Наказу 628-АГ, додаткова винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пунктами 2, 3 Наказу №628 передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцями у районах ведення бойових дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі у таких діях або заходів.

Відповідно до п.7 наказу 628-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 3 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 3 цього наказу.

Відповідно п.8 наказу 628-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених п.2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Як вбачається з матеріалів справи, підполковник ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження служби з НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12 грудня 2022 року №394-ОС "Про особовий склад" був зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення з 12 грудня 2022 року.

В свою чергу згідно розрахункового листа за січень 2023 року відповідачем у справі ОСОБА_1 була виплачена додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн. за 19 календарних днів у розмірі 42 903,14 грн. ((70 000,00/31) х 19 = 42 903,14 грн.).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позовні вимоги в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 Постанови №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01 січня 2023 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року, колегія суддів вказує наступне:

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 були внесені зміни до Постанови №168, зокрема, п.1 після слів "перебуваючи безпосередньо в районах" доповнено словами "їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора".

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2023 року №836 внесені зміни до Постанови №168, викладено п.1 в іншій редакції та доповнено постанову п.11, зокрема, такого змісту:

"11. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах".

Також Постанову №168 доповнено пунктом 12, згідно якого виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В свою чергу, з січня 2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим п.1 Постанови №168, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах, визначався Наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 628/0/81-22-АГ від 09 грудня 2022 року "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168", положення якого наведені вище, а у період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року включно механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди, передбаченої п.1 Постанови №168 визначався Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №36, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 року за №196/39252 (далі Порядок №36).

Пунктами 3, 4 та 7 Порядку №36 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

У період з 01 червня 2023 року по теперішній час процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі військовослужбовці) додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), передбачених Постановою №168 визначають Особливості виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених Постановою №168, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №726, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 вересня 2023 року за №1543/40599 (далі Особливості №726).

Пунктами 3, 8 та 12 Особливостей №726 встановлено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

- на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

- з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

- з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

- з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

- з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

- з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій;

3) з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне:

Так, у підтвердження прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконуючи бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та відповідно наявності права на отримання додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі позивач надав до суду:

1) витяг з довідки в/ч НОМЕР_3 від 16 травня 2023 року №1871, в якому зазначено, що підполковник ОСОБА_1 в періоди з 01 січня 2023 року по 27 січня 2023 року, з 30 січня 2023 року по 27 квітня 2023 року, 30 квітня 2023 та з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

Підставами для видачі вказаної довідки вказано: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 05 березня 2022 року №323 т. бойові розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19 листопада 2022 року №29дск. від 26 листопада 2022 року №320 дек. від 14 січня 2023 року №1548дск, від 22 лютого 2023 року №2497 дек, від 18 березня 2023 року №3024T. Від 30 березня 2023 року №3318т. журнал бойових дій від 01 січня 2023 року №6/98дск. рапорт начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 12 травня 2023 року №1915).

2) витяг з довідки в/ч НОМЕР_3 від 12 червня 2023 року №2/2229, в якому зазначено, що підполковник ОСОБА_1 в період з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

Підставами для видачі вказаної довідки вказано: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 05 березня 2022 року №323т. бойові розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19 листопада 2022 року №29 дек. від 26 листопада 2022 року №320 дек. від 14 січня 2023 року №1548дск, від 22 лютого 2023 року №2497дек, від 18 березня 2023 року №3024т. від 30 березня 2023 року №3318т. журнал бойових дій від 01 січня 2023 року №6/98 дек, рапорт начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 12.05.2023 №1915).

3) витяг з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2022 року №6/98- ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2 на підставі бойових розпоряджень начальника НОМЕР_1 прикордонного загону, з якого вбачається, що підполковник ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях з 13 грудня 2022 року по 27 січня 2023 року, з 30 січня 2023 року по 16 лютого 2023 року, з 17 лютого 2023 року по 10 березня 2023 року з 12 березня 2023 року по 15 квітня 2023 року, з 17 квітня 2023 року по 05 червня 2023 року, 11 березня 2023 року, 16 квітня 2023 року, з 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, з 14 липня 2023 року по 15 липня 2023 року з 16 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, з 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року.

Підставами для участі в бойових діях стали: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №36-Р-ДСК від 27.11.2022 року: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №63-Р-ДСК від 16.02.2023 року; бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №112-Р-ДСК від 10.03.2023 року: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №153-Р-ДСК від 15.04.2023 року.

4) витяг з журналу бойових дій відділу служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01 жовтня 2023 року №6/98-ДСК (Том 4) з якого вбачається, що підполковник ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях з 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року.

Підставами для участі в бойових діях стали: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №36-Р-ДСК від 27 листопада 2022 року: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №39-Р-ДСК від 04 грудня 2022 року: бойове розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №63-Р-ДСК від 16 лютого 2023 року.

Так, Верховний Суд у постанові від 08 травня 2025 року у справі №200/920/23 наголошував, що обов`язковою умовою для здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди, визначеної п.1 Постанови №168, для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, є наявність довідки, виданої керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

При цьому, така довідка має містити підстави: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журнал ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

З матеріалів справи вбачається, що надані позивачем у підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконанні бойових (спеціальних) завдань довідки видані в/ч НОМЕР_3 . У наданих витягах містяться відомості про те, що вказані довідки видані начальником штабу заступником командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " полковником ОСОБА_3 та начальником групи персоналу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " майором ОСОБА_4 .

Зі змісту долученого до матеріалів справи листа ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 28 січня 2024 року № НОМЕР_9 , адресованого начальнику НОМЕР_1 прикордонного загону, вбачається, що НОМЕР_1 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_2 ) перебував у оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та з 19 листопада 2022 року по 29 січня 2024 року на виконання бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05 березня 2022 року №323т, бойових розпоряджень ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19 листопада 2022 року №29дск, від 26 листопада 2022 року №320дск, від 14 січня 2023 року №1548дск, від 22 лютого 2023 року №2497дск, від 18 березня 2023 року №3024т, від 30 березня 2023 року №3318т, від 30 вересня 2023 року №7860дск брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частино (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно по рубежу ЛУПАРЕВЕ ХЕРСОН. Також зазначено, що на виконання бойового розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19 листопада 2022 року №29дск, від 26 листопада 2022 року №320дск, від 30 вересня 2023 року №7860дск оперативне (бойове) управління підрозділами у період з 19 листопада 2022 року по 29 січня 2024 року здійснювалось з пункту управління (ОКП) НОМЕР_1 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2 ) у ХЕРСОН, дислокованої між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелон оборони до батальйону включно.

Таким чином, у спірний період НОМЕР_1 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_2 ), в якому проходив службу позивач, перебував у оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". Тимчасове угруповування ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " створено Оперативним командуванням " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (в/ч НОМЕР_3 ).

З наданих позивачем доказів вбачається, що довідки видавались начальником штабу ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", в оперативному підпорядкуванні якого знаходився НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, а тому посилання суду на відсутність доказів саме відрядження позивача до в/ч НОМЕР_3 , як на підставу для визнання неналежними поданих позивачем доказів у підтвердження права на отримання збільшеної додаткової винагороди, є необґрунтованим.

Слід зазначити, що на запит представника позивача в/ч НОМЕР_10 листом від 29 листопада 2024 року вказала, що ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " використовувало печатку в/ч НОМЕР_3 -ІІ ОК " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", а також підтвердила, що ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " мало право видавати довідки встановленого зразку. Також у вказаному листі зазначено, що ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " не було окремою юридичною особою.

Надані позивачем довідки видані ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", яке мало право видавати такі довідки, містять відомості щодо термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах військовослужбовця, а також містять відомості про підстави їх видачі, тобто є належними доказами безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання.

При цьому, листом ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 28 січня 2024 року №21314 підтверджено, що НОМЕР_1 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_2 ) брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частино (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно по рубежу Лупареве-Херсон.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач вказував на те, що вказані витяги з довідок не можуть бути прийняті до уваги через відсутність підписів та необхідних реквізитів, а також зазначив, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07 липня 2024 року №2036-АГ "Про результати службового розслідування" за результатами проведеного службового розслідування проведеного за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків з боку окремих військовослужбовців НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, комісія дійшла висновку, що виготовлення витягів з довідок в/ч НОМЕР_3 було незаконним та безпідставним, з огляду на те, що розпорядником інформації, викладеної в межах даних документів НОМЕР_1 прикордонний загін не був, а достовірність та порядок отримання самих довідок в/ч НОМЕР_3 є сумнівними.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що наданий відповідачем наказ від 07 липня 2024 року "Про результати службового розслідування" №2036-АГ не може підтверджувати будь-які доводи відповідача щодо фіктивності чи дійсності довідок в/ч НОМЕР_3 .

Зміст даного наказу свідчить лише про притягнення окремих військовослужбовців НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, які не мають жодного відношення до видачі відповідних довідок в/ч НОМЕР_3 , було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обов`язків, зокрема, неналежне оформлення витягів з відповідних довідок в/ч НОМЕР_3 , неналежну та неякісну реєстрації та приймання документів, які надходили до відділення контролю та документального забезпечення штабу, зокрема, довідок в/ч НОМЕР_3 , які не містять резолюції керівників НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

В свою чергу відсутність резолюції керівника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України само по собі не може свідчити про недостовірність довідок в/ч НОМЕР_3 , як і неналежне оформлення витягів з відповідних довідок.

При цьому, як вірно звернув увагу представник позивача, проведеним службовим розслідуванням встановлено факт надходження до НОМЕР_8 загону відповідних довідок в/ч НОМЕР_3 ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", що не спростовано відповідачем.

Що стосується посилань відповідача на внесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне провадження №0000102 за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст. 425 КК України, що виразилось у недбалому ставленні військовослужбовцями в/ч НОМЕР_2 до військової служби в умовах воєнного стану, а саме безпідставному нарахуванні та виплаті підлеглим військовослужбовцям додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168 на підставі фіктивних довідок в/ч НОМЕР_3 , що спричинило тяжкі наслідки у вигляді спричинення матеріальної шкоди, слід зазначити, що ані до суду першої інстанції, ані під час апеляційного провадження відповідачем не було надано жодних доказів, якими підтверджувалося б встановлення, зокрема в рамках кримінального провадження, на яке він посилається, фіктивності виданих довідок, чи наявність вироку у справі щодо вказаних обставин.

Таким чином, посилання відповідача на сумнівність виданих довідок є лише припущенням відповідача, не підтвердженим жодними належними доказами.

Колегією суддів досліджені витяги з журналів бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2, за даними яких позивач виконував бойові завдання на підставі бойових розпоряджень шляхом реагування на можливі загрози та подальшого ефективного виконання завдань, висвітлення надводної обстановки, недопущення висадки десанту противника, організація служби на постах спостереження, дозабезпечення майном військовослужбовців спостережних постів, зокрема, на лівому березі річки Дніпро, в районі Дачі остова Круглик.

Також згідно витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби (далі ВПС) " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01 жовтня 2023 року №6/98-ДСК том 4, стосовно підполковника ОСОБА_1 , підтверджується, що з 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 " НОМЕР_1 прикз. ДПСУ у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " виконує бойові завдання на першому рубежі оборони вкл. Білозерка викл. Херсон, на блок-посту "Тома" (перехрестя доріг Білозерка-Надеждівка-Томина Балка), спостережному посту 20 (Пд. Сх. околиця с. Благовіщенське), спостережні пости 19, 18, 17, 16 (правий берег р. Кошева), спостережному посту 15 (Пд. Сх. околиця н.п. Комишани), спостережному посту 14 (Пд. околиця н.п. Зимівник). На виконання БР начальника 79 прикз. №39-Р-ДСК від 04 грудня 2022 року виконує бойові завдання шляхом здійснення контрдиверсійних заходів, перевірки за відомчими базами ДПСУ осіб, т/з, які прямують через блок-пост на БП "Тома" (перехрестя доріг Білозерка-Надеждівка-Томина Балка). На виконання БР начальника 79 прикз. №36-Р-ДСК від 27 листопада 2022 року виконує бойові завдання шляхом реагування на можливі загрози та подальшого ефективного виконання завдань, висвітлення надводної обстановки, недопущення висадки десанту противника, організація служби на СП20 (Пд. Сх. околиця н.п. Благовіщенське), СП15 (Пд. Сх. околиця н.п. Комишани), СПИ (Пд. околиця н.п. Зимівник). На виконання БР начальника 79 прикз. №63-Р-ДСК від 16 лютого 2023 року виконує бойові завдання шляхом недопущення діяльності ДРГ противника, розгортання цілодобової комплексної системи спостереження, взяття під вогневий контроль шляхів переміщення противника та завчасного виявлення ознак підготовки до наступальних дій противника на СП 16, 17, 18, НОМЕР_11 (правий берег р. Кошева).

Витягом з журналу бойових дій ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2022 року №6/98-ДСК том 2, від 01 січня 2023 року №6/98-ДСК, від 03 серпня 2023 року №6/98-ДСК том 2, зокрема розділом «Облік ведення бойових дій», підтверджуються факти здійснення в ході виконання бойового розпорядження, в тому числі підполковником ОСОБА_1 , ворожими силами рф обстрілу зі ствольної артилерії, РСЗВ (касетними боєприпасами) по н.п Білозерка біля пункту управління, вогневі ураження рубежу оборони ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

При цьому, вказаним витягом з журналу бойових дій стосовно підполковника ОСОБА_1 підтверджується, що з 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 " НОМЕР_1 прикз. ДПСУ у складі ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " виконує бойові завдання на першому рубежі оборони вкл. Білозерка викл. Херсон, на блок-посту " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (перехрестя доріг Білозерка-Надеждівка-Томина Балка), спостережному посту НОМЕР_12 (Пд. Сх. околиця с. Благовіщенське), спостережні пости 19, 18, 17, 16 (правий берег р. Кошева), спостережному посту 15 (Пд. Сх. околиця н.п. Комишани), спостережному посту 14 (Пд. околиця АДРЕСА_2 ).

Таким чином, зазначений Витяг з журналу бойових дій ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України підтверджує факт виконання позивачем бойових завдань, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії в зоні відповідальності НОМЕР_1 прикордонного загону, зокрема на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції в частині не визнання належними та достатніми докази надані позивачем для підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби (в/ч № НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати позивачу передбаченої Постановою №168, додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01 січня 2023 року по 27 січня 2023 року, з 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, з 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, з 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, з 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби (в/ч № НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 Постанови №168 за вказаний період з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 317 КАС України вважає необхідним, скасовуючи рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 .

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України, відповідно п.1. ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі).

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.2 ч.1 ст. 315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року скасувати.

Ухвалити у справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби (військова частина № НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01 січня 2023 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (військова частина № НОМЕР_2 ) України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01 січня 2023 року по 27 січня 2023 року, 30 січня 2023 року по 31 травня 2023 року, 06 червня 2023 року по 10 липня 2023 року, 14 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, 19 серпня 2023 року по 01 вересня 2023 року, 02 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням виплачених за цей період сум.

В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 травня 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.