Справа № 320/58461/24
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року м.Київ справа №320/58461/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бюро економічної безпеки України в якому просить суд:

-зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах з 21.08.2008 по 29.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.03.2012 по 30.06.2013 в органах Державної податкової служби України, з 01.07.2013 по 29.12.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 30.12.2014 по 04.11.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 05.11.2019 по 07.11.2022 в органах Державної податкової служби України, з 08.11.2022 по 25.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 15 років 10 місяців 05 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що з 26 червня 2024 року по теперішній час проходить службу в Бюро економічної безпеки України.

Наказом від 25.06.2024 № 219-к/ДСК-ДП ОСОБА_1 була призначена на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Бюро економічної безпеки України та відповідно до наказу БЕБ від 26.06.2024 № 223-к/ДСК-ДП року їй було присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України.

Згідно з даними трудової книжкипозивачасерії НОМЕР_1 та довідкою ОК-5, сформованих індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб позивач працювала на державній службі:

в органах Державної податкової адміністрації України на посадах:

21.08.2008 по 06.09.2009 - головний спеціаліст адміністративно-господарського відділу Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області,07.09.2009 по 29.03.2012 - державний податковий інспектор відділу оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах:

30.03.2012 по 10.05.2012 - головний державний податковий інспектор відділу адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 11.05.2012 по 04.07.2012 - заступник начальника відділу податкового контролю фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 05.07.2012 по 30.06.2013 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування податків на доходи фізичних осіб та оподаткування самозайнятих осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС;

в органах Міністерства доходів і зборів України на посадах:

01.07.2013 по 05.02.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб та єдиного соціального внеску управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 06.02.2014 по 04.09.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 05.09.2014 по 29.12.2014 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області;

в органах Державної фіскальної служби України на посадах:

30.12.2014 по 26.04.2015 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 27.04.2015 по 31.01.2016 - начальник відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 01.02.2016 по 14.07.2016 - начальник відділу погашення боргу Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 15.07.2016 по 19.09.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу організації стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.09.2016 по 19.10.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу аудиту Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.10.2016 по 15.06.2017 - начальник відділу погашення боргу Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 16.06.2017 по 06.11.2017 - завідувач сектору стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Пологівської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС у Запорізькій області, 07.11.2017 по 04.11.2019 - завідувач сектору погашення боргу Пологівського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах:

05.11.2019 по 17.12.2019 - завідувач сектору по роботі з боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 18.12.2019 по 08.09.2020 - завідувач сектору по роботі з податковим боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 09.09.2020 по 04.01.2021 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 05.01.2021 по 12.07.2022 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 13.07.2022 по 07.11.2022 - заступник начальника відділу моніторингу та інформаційно- аналітичного забезпечення управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Київській області;

в органах Бюро економічної безпеки України на посадах державної служби:

08.11.2022 по 05.01.2023 - головний спеціаліст відділу проходження державної служби Управління персоналу Бюро економічної безпеки України, 06.01.2023 - 13.06.2024 - керівник відділу заохочення персоналу та професійного навчання Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України, 14.06.2024 по 25.06.2024 - заступник керівника департаменту керівник відділу добору персоналу Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України.

21 серпня 2008 року,згідно запису № 3 трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

Згідно біографічної довідки та витягу з послужного списку, виданих кадровою службою БЕБ, а також згідно витягу з наказу від 26.06.2024 № 225-к/ДСК-ДП про встановлення стажу служби та витягу з висновку комісії щодо обчислення стажу служби від 26.06.2024 № 287/11.4-11ДСК-24, до періоду проходження служби в БЕБ позивачеві не враховано вищевказаний час роботи на державній службі на вказаних посадах, що складає 15 років 10 місяців 05 днів.

Оскільки вказаний період роботи на посадах державної служби не зарахований до вислуги років, ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт № НОМЕР_2 , виданий органом 2335 дата видачі 21.12.2018 року.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 ,позивач з 26 червня 2024 року по теперішній час працює в Бюро економічної безпеки України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач,згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , працювала на посадахдержавної служби:

в органах Державної податкової адміністрації України на посадах

21.08.2008 по 06.09.2009 - головний спеціаліст адміністративно-господарського відділу Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області, 07.09.2009 по 29.03.2012 - державний податковий інспектор відділу оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах

30.03.2012 по 10.05.2012 - головний державний податковий інспектор відділу адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 11.05.2012 по 04.07.2012 - заступник начальника відділу податкового контролю фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 05.07.2012 по 30.06.2013 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування податків на доходи фізичних осіб та оподаткування самозайнятих осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС;

в органах Міністерства доходів і зборів України на посадах

01.07.2013 по 05.02.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб та єдиного соціального внеску управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 06.02.2014 по 04.09.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 05.09.2014 по 29.12.2014 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області;

в органах Державної фіскальної служби України на посадах

30.12.2014 по 26.04.2015 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 27.04.2015 по 31.01.2016 - начальник відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 01.02.2016 по 14.07.2016 - начальник відділу погашення боргу Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 15.07.2016 по 19.09.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу організації стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.09.2016 по 19.10.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу аудиту Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.10.2016 по 15.06.2017 - начальник відділу погашення боргу Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 16.06.2017 по 06.11.2017 - завідувач сектору стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Пологівської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС у Запорізькій області, 07.11.2017 по 04.11.2019 - завідувач сектору погашення боргу Пологівського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах

05.11.2019 по 17.12.2019 - завідувач сектору по роботі з боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 18.12.2019 по 08.09.2020 - завідувач сектору по роботі з податковим боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 09.09.2020 по 04.01.2021 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 05.01.2021 по 12.07.2022 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 13.07.2022 по 07.11.2022 - заступник начальника відділу моніторингу та інформаційно- аналітичного забезпечення управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Київській області;

в органах Бюро економічної безпеки України на посадах державної служби

08.11.2022 по 05.01.2023 - головний спеціаліст відділу проходження державної служби Управління персоналу Бюро економічної безпеки України, 06.01.2023 - 13.06.2024 - керівник відділу заохочення персоналу та професійного навчання Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України, 14.06.2024 по 25.06.2024 - заступник керівника департаменту керівник відділу добору персоналу Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України.

21 серпня 2008 року, згідно запису № 3 трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця.

Згідно з даними встановленими судом, з26 червня 2024 року наказом БЕБ від 25.06.2024 № 219-к/ДСК-ДП ОСОБА_1 була призначена на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Бюро економічної безпеки Українита по теперішній час проходить службу в Бюро економічної безпеки України як особа, якій було присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України відповідно до наказу БЕБ від 26.06.2024 № 223-к/ДСК-ДП.

Листом від 03.10.2024 позивач звернулась до Департаменту персоналу БЕБ з проханням надати витяг з Наказу про зарахування до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років часу перебування на посадах державної служби відповідно до пункту «и» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Департаментом персоналу 07.10.2024 було надано відповідь за вих. №11/11.1/10903-24 на зазначений лист позивача та надано запитувані документи. З відповіді вбачається, що наказом БЕБ від 26.06.2024 №225-к/ДСК встановлено стаж служби для виплати надбавки за вислугу років лейтенанту БЕБ України ОСОБА_1 , станом на 26.06.2024 вислуга років складає 00 років 00 місяць 01 день.

Також встановлено, що наказ 26.06.2024 №225-к/ДСК складений на підставі висновку комісії БЕБ від 26.06.2024 № 287/11.4-11/ДСК-24.

Відповідно до зазначеного висновку, центральною комісією БЕБ з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, зараховано позивачу до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років періоди 00 років 00 днів 01 день.

Відповідно до витягу з наказу від 26.06.2024 №225-к/ДСК про встановлення стажу служби та витягу з висновку комісії щодо обчислення стажу служби від 26.06.2024 № 287/11.4-11/ДСК-24, до періоду проходження служби в БЕБ позивачеві не враховано час роботи на державній службі.

Враховуючи, що період роботи з 21.08.2008 по 25.06.2024 на посаді державної служби не зарахований до вислуги років, 05 грудня 2024 року позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" №1150-IX від 28.01.2021 держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону №2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно зі статтею 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно з абзацом 12 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333 (далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182; Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Відповідно до п. 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19 квітня 2022 року №70 (далі - Інструкція №70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 5 Інструкції,періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства, особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ,- центральною комісією;особам, які мають спеціальні звання БЕБ, які проходять службу у територіальних управліннях БЕБ,- комісіями територіальних управлінь.

Для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (пункт 6 Інструкції).

Пунктом 10 Інструкції особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи). До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

З урахуванням викладеного, як Закон №2262-XII, так і Постанова №393, так і Інструкція №70, так і Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у періодз 21.08.2008 по 25.06.2024 працювала на посадах державної служби:

в органах Державної податкової адміністрації України на посадах:

21.08.2008 по 06.09.2009 - головний спеціаліст адміністративно-господарського відділу Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області,

07.09.2009 по 29.03.2012 - державний податковий інспектор відділу оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах:

30.03.2012 по 10.05.2012 - головний державний податковий інспектор відділу адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 11.05.2012 по 04.07.2012 - заступник начальника відділу податкового контролю фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС, 05.07.2012 по 30.06.2013 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування податків на доходи фізичних осіб та оподаткування самозайнятих осіб управління оподаткування фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області ДПС;

в органах Міністерства доходів і зборів України на посадах:

01.07.2013 по 05.02.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб та єдиного соціального внеску управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 06.02.2014 по 04.09.2014 - заступник начальника управління начальник відділу адміністрування доходів i зборів з фізичних осіб управління доходів i зборів з фізичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, 05.09.2014 по 29.12.2014 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області;

в органах Державної фіскальної служби України на посадах:

30.12.2014 по 26.04.2015 - головний державний ревізор-інспектор відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 27.04.2015 по 31.01.2016 - начальник відділу погашення заборгованостей Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 01.02.2016 по 14.07.2016 - начальник відділу погашення боргу Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 15.07.2016 по 19.09.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу організації стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.09.2016 по 19.10.2016 - головний державний ревізор-інспектор відділу аудиту Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 20.10.2016 по 15.06.2017 - начальник відділу погашення боргу Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, 16.06.2017 по 06.11.2017 - завідувач сектору стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Пологівської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС у Запорізькій області, 07.11.2017 по 04.11.2019 - завідувач сектору погашення боргу Пологівського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області;

в органах Державної податкової служби України на посадах:

05.11.2019 по 17.12.2019 - завідувач сектору по роботі з боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 18.12.2019 по 08.09.2020 - завідувач сектору по роботі з податковим боргом Пологівського управління Головного управління ДПС у Запорізькій області, 09.09.2020 по 04.01.2021 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 05.01.2021 по 12.07.2022 - завідувач Пологівського сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 13.07.2022 по 07.11.2022 - заступник начальника відділу моніторингу та інформаційно- аналітичного забезпечення управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Київській області;

в органах Бюро економічної безпеки України на посадах державної служби:

08.11.2022 по 05.01.2023 - головний спеціаліст відділу проходження державної служби Управління персоналу Бюро економічної безпеки України, 06.01.2023 - 13.06.2024 - керівник відділу заохочення персоналу та професійного навчання Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України, 14.06.2024 по 25.06.2024 - заступник керівника департаменту керівник відділу добору персоналу Департаменту персоналу Бюро економічної безпеки України.

Водночас, до вислуги років позивача не зараховано стаж державної служби, що набутий позивачем до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Як встановлено судом, представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначає, що при винесенні висновку комісія БЕБ врахувала вимоги та документи, передбачені п. 10 Інструкції для обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Зазначено також, що обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 29.11.2022 № 1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України», Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19 квітня 2022 року № 70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 444/3778, Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»».

З цього приводу суд зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, позивач належними документами, наданими і Бюро економічної безпеки України, і суду підтвердила періоди державної служби з 21.08.2008 по 25.06.2024, для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 21.08.2008 по 29.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.03.2012 по 30.06.2013 в органах Державної податкової служби України, з 01.07.2013 по 29.12.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 30.12.2014 по 04.11.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 05.11.2019 по 07.11.2022 в органах Державної податкової служби України, з 08.11.2022 по 25.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 15 років 10 місяців 05 днів.

3. Зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах з 21.08.2008 по 29.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.03.2012 по 30.06.2013 в органах Державної податкової служби України, з 01.07.2013 по 29.12.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 30.12.2014 по 04.11.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 05.11.2019 по 07.11.2022 в органах Державної податкової служби України, з 08.11.2022 по 25.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 15 років 10 місяців 05 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

4. Стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.