Справа № 260/1076/25
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1076/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Єрьоміну Вікторію Анатоліївну звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , якою просить: 1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 12.04.2024 №ХР16916 ПМ/2022 станом на 01 січня 2022 рік та в довідці від 12.04.2024 №ХР 6916 ПМ/2023, станом на 01 січня 2023 рік про розмір грошовою забезпечення ОСОБА_1 , що видана для перерахунку пенсії, на виконання рішення Закарпатський окружний адміністративний суд від 05.02.2024 року у справі №260/8306/23, розміру надбавки за особливості проходження служби, надбавки, за таємність та премії у відсотковому та арифметичному зазначенні; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 p., та шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 p., з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі не менше ніж 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії у розмірах, визначених за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено па пенсію та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та з 01 лютого 2023 року.

24 лютого 2025 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

20 березня 2025 року ухвалою суду витребувано від ОСОБА_1 відомості щодо військової частини (або її правонаступника) звідки був звільнений з військової служби. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою «Командир бойової машини командир відділення» за січень 2022 року та за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади.

03 квітня 2025 року представником позивача, на виконання вимог ухвали суду, надано копію військового квитка.

08 квітня 2025 року представником відповідача, на виконання вимог ували суду, подано клопотання в якому зазначають, що виконати вказану ухвалу не в змозі, у зв`язку із відсутністю відомостей щодо грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять (проходили) службу у військових частинах Збройних Сил України на посадах «командир бойової машини командир відділення», які не знаходяться в підпорядкуванні або на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 . За відомостями зазначеними в ухвалі необхідно звернутися до командування військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_3 , звідки 19 червня 2014 року був звільнений ОСОБА_1

24 квітня 2025 року ухвалою суду витребувано від Військової частини НОМЕР_2 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою «Командир бойової машини командир відділення» за січень 2022 року та за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади.

08 травня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 листом № 138/53/2391 від 05 травня 2025 року повідомила суд про додаткові види грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року та станом на 1 січня 2023 року.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду у справі №260/8306/23 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення станом на 2022 та 2023 рік, в яких вказано основні розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом на 02 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) знанням; надбавку за вислугу років. Проте розміри щомісячний додаткових видів грошовою забезпечення та премії, що зазначені у вказаних довідках, Відповідачем протиправно зменшені у відсотковому та грошовому виразі. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

12 березня 2025 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування зазначають, що Закон України № 2262-XII містить застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Зміни до Закону № 2262-XII не вносились, а Постанова КМУ № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року, є чинною на сьогоднішній день та діє в новій редакції (зі змінами від 20.05.23, внесеними згідно Постанови № 481). В свою чергу, телеграми Міністра оборони України не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. Постанова №704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток надбавки за особливості проходження служби не менше ніж 65% (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 35% (від посадового окладу).

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

05 лютого 2024 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/8306/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку із 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії, (а.с. 11).

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року № ПМ/2022 ХР16916 від 12 квітня 2024 року (а.с. 10), розмір якого склав 7 574,72 грн із розрахунку:

- посадовий оклад 4 470,00 грн;

- оклад за військове звання старший сержант 1 140,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 40 % - 1 592,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 1 % - 55,72 грн;

- премія - 10 % - 317,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року № ПМ/2023 ХР16916 від 12 квітня 2024 року (а.с. 11), розмір якого склав 8 024,72 грн із розрахунку:

- посадовий оклад 4 830,00 грн;

- оклад за військове звання старший сержант 1 230,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 40 % - 1 592,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 1 % - 55,72 грн;

- премія - 10 % - 317,00 грн.

Вважаючи, що відповідач неправомірно зазначив у довідках про розмір грошового забезпечення відомості про розміри надбавок, позивач звернувся до суду з даним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно із частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються: - посадовий оклад; - підвищення посадового окладу; - оклад за військовим (спеціальним) званням; - надбавка за вислугу років; - надбавка за виконання особливо важливих завдань; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень; - надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; - надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»; - доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; - надбавка за спортивні звання; - премія.

Постановою № 704 Кабінет Міністрів України збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як установив судом, позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник у зв`язку з протиправними, на думку ОСОБА_1 , діями відповідача щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби 1 % та премії 10 %.

05 лютого 2024 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/8306/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку із 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії, (а.с. 11).

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року № ПМ/2022 ХР16916 від 12 квітня 2024 року (а.с. 10), розмір якого склав 7 574,72 грн із розрахунку:

- посадовий оклад 4 470,00 грн;

- оклад за військове звання старший сержант 1 140,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 40 % - 1 592,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 1 % - 55,72 грн;

- премія - 10 % - 317,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року № ПМ/2023 ХР16916 від 12 квітня 2024 року (а.с. 11), розмір якого склав 8 024,72 грн із розрахунку:

- посадовий оклад 4 830,00 грн;

- оклад за військове звання старший сержант 1 230,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 40 % - 1 592,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 1 % - 55,72 грн;

- премія - 10 % - 317,00 грн.

Водночас відповідач стверджує, що Постанова № 704 не передбачає конкретний відсоток надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовця чи премії.

Підпунктом 3 пункту 10 розділу І Закону № 1774-VIII частина четверта статті 63 Закону № 2262-XII викладена у новій редакції, відповідно до якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Зазначені положення Закону № 1774-VIII набрали чинності з 1 січня 2017 року та рішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними), не визнавались.

Отже, політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення проведення якої на підставі пункту 3 статті 116 Конституції України здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Як указано вище, Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналізуючи указаний пункт Порядку № 45, суд дійшов висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

24 квітня 2025 року ухвалою суду витребувано від Військової частини НОМЕР_2 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою «Командир бойової машини командир відділення» за січень 2022 року та за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади.

08 травня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 листом № 138/53/2391 від 05 травня 2025 року повідомила суд, що станом на 01 січня 2022 року: надбавка за особливості проходження служби - 87,8 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премія - 142% посадового окладу. Станом на 1 січня 2023 року : надбавка за особливості проходження служби - 100,0 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премія - 278% посадового окладу. Посадовий оклад за посадою командир бойової машини- командир відділення відповідає 9 тарифному розряду, що становить 3170,00 гривень згідно з наказом Міністерства оборони України від 07.09.2020 №317 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців».

Таким чином, судом встановлено, що за прирівняною посадою, яку обіймав позивач на час призначення пенсії станом на 01 січня 2022 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 87,8 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 142% посадового окладу, а станом на 01 січня 2023 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 278 % посадового окладу

Ураховуючи наведене, у випадку позивача розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 87,8 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії - 142 % посадового окладу, а станом на 01 січня 2023 року надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премія в розмірі 278 % посадового окладу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року у зразковій справі № 380/19324/23 (Провадження № 11-65заі24).

Із системного аналізу положень чинного законодавства України, з врахуванням статті 9 КАС України, та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 12 квітня 2024 року №ПМ/2022 ХР16916 станом на 01 січня 2022 року та №ПМ/2023 ХР16916 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 260/8306/23, розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10% та з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 260/8306/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 87,8 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 142 % посадового окладу та станом на 01 січня 2023 року в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 278 % посадового окладу.

Позовна вимога в частині розрахунку надбавок шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 p., та шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 p. не підлягає задоволенню, оскільки право на звернення до адміністративного суду обумовлено суб`єктивним уявленням особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту, однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Матеріали справи не містять доказів існування спору щодо застосування прожиткового мінімуму при обчисленні надбавки за особливості проходження служби та премії між сторонами на час розгляду цієї справи у суді.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12 квітня 2024 року №ПМ/2022 ХР16916 станом на 01 січня 2022 року та №ПМ/2023 ХР16916 станом на 01 січня 2023 року, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 260/8306/23, розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 260/8306/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 87,8 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 142 % посадового окладу.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі № 260/8306/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 278 % посадового окладу.

5. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 20 травня 2025 року.

СуддяТ.В.Скраль