Справа № 640/31666/21
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 травня 2025 року № 640/31666/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АДІС-М" (вул. Ореста Васкула, буд. 30/32, пов.4,м. Київ,03115, ) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19,м. Київ,04116, ) , Державного податкової служби України (пл. Львівська, буд.8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (. 04116. м. Київ. вул. Шолуденка, 33/19) від 11.08.2021 р. № 2974125/43584203 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПЮУ 43005393. 04953. м. Київ, Львівська площа. 8) зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12. 07.2021р. до податкової накладної №73 від 15.06.2021 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АДІС-М (03061, місто Київ, пр.Відрадний,б.95-Е, кв.104,) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРЇІОУ 43005393, Київ, м. Львівська площа, 8) подати до суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати ня цим рішенням законної сили.

- стягнути на користь стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю АДІС-М (03061, місто Київ, пр.Відрадний,б.95-Е, кв.104, ) судові витрати.

Ухвалою суду від 16.02.2018 року відкрито спрощене провадження у справі.

На виконання Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 передано до Харківського окружного адміністративного суду 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025, у тому числі справа №640/31666/21.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.03.2025 року справа №№640/31666/21 передана на розгляд судді Кухар М.Д.

Ухвалою суду від 12.03.2025 року справу прийнято до провадження.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог п. 201,10 ст. 201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «АДІС-М» складено розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р. та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

РК № 5 до ПН № 73 була складена та відправлена на реєстрацію за результатами господарської операції на реалізацію товару «дріжджі» ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» (код 32049199) (покупець) за коригуючою товарною накладною № 5 від 12.07.2021р. до товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Обставина складання та направлення РК № 5 до ПН № 73 для реєстрації в ЄРПН підтверджуються: РК № 5 до ПН № 73, оригінал електронного доказу знаходиться на серверах Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8), до цієї позовної заяви додається його паперова копія, яка була сформована за допомогою програмного забезпечення «M.E.Doc» електронного кабінету платника податків ТОВ «АДІС-М».

12.07.2021р. Товариством, через програмне забезпечення «M.E.Doc» електронний кабінет платника податків, отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої РК № 5 до ПН № 73 присвоєно номер , але її реєстрація, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 12.07.2021 №5 в єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 2102, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п. 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо інформації, зазначеної в РК № 5 до ПН № 73.

05.08.2021р. Позивач, через програмне забезпечення «M.E.Doc» електронний кабінет платника податків, подав Повідомлення № 4 від 05.08.2021р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено .

У додатках до Повідомлення Позивач надав копії:

Пояснення вих. № 0141 від 05.08.2021р. щодо реальності здійснення операції по розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до ПН № 73 від 15.06.2021р.

Виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 78 від 30.04.2021р.

Витягу № 473 з реєстру платників податку на додану вартість від 23.06.2020р. Довідки про відкриття рахунку №210111SU14351 108 від 11.01,2021р.

Довідки про відкриття рахунку №200817SU12242629 від 17.08.2020р.

Довідки про відкриття рахунку № Д1-В638344 від 27.10.2020р.

Квитанцій про формування статутного капіталу № 0.0..1 від 05.05.2020р., № 0.0..1 від 05.05.2020р,№ 0.0..1 від 17.06.2020р., № 0.0..1 від 17.06.2020р.

Наказу на призначення директора № 5-К від 30.04.2021р.

Штатного розпису ТОВ АДІС-М на 2021р. від 30.04.2021р.

Договору № 104-20 від 08.09.2020р. та додатків до нього.

Сертифікатів якості на товар (дріжджі).

Видаткової накладної № LU000003712 від 14.06.2021 р.

Платіжного доручення № 938 від 20.07.2021р. та № 942 від 21,07.2021р.

Заключної виписки за період з 01.06.2021р. по 31,07.2021р.

Товарно-транспортної накладної № LU000003712 від 14.06.2021р.

Договору найму (оренди) транспортного засобу від 27.05.2021р. з додатками до нього.

Договору оренди № 03-81 від 15.02.2021 р. з додатками до нього.

Рахунку-фактури № 06/03/А від 01.06.2021р.

Акту № 0605 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.06.2021р.

Платіжного доручення № 892 від 24.06.2021р.

Рахунку-фактури № 06/06/А від 30.06.2021р.

Акту № 0606 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.06.2021р.

Платіжного доручення № 993 від 15.07.2021 р.

Договору суборенди № 01-12/20 від 01.12.2020р. з додатками до нього.

Рахунку на оплату № 215 від 30.06.2021 р.

Акту № 204 від 30.06.2021р.

Платіжного доручення № 913 від 02.07.2021р.

Договору поставки товарі та надання послуг № 27909 від 01.03.2021р., додатку № 3, № 7 до даного договору та специфікації.

Товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Товарно-транспортної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Платіжного доручення № від 20.07.2021р.

Податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Квитанції до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Коригуючої товарної накладної № 5 від 12.07.2021р. до товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Квитанції до розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021 р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за червень 2021р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 63 за червень 2021р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за червень 2021р.

11.08.2021р. ТОВ «АДІС-М» отримано Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2974125/43584203, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/'розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві (надалі - «Рішення № 2974125/43584203» (Додаток № 43)) відповідно до змісту якого, регіональною комісією прийняте рішення про відмову Товариству у реєстрації РК № 5 до ПН№ 73 в ЄРПНу зв`язку із неподанням платником податків:

первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції/складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм, та галузевої специфіки накладних.

Не погоджуючись із Рішенням № 2974125/43584203 Позивач, відповідно до вимог Порядку № 1165 та ст. 56 ПК України, через програмне забезпечення «M.E.Doc» електронний кабінет платника податків, направив скаргу на вказане рішення, з обґрунтування.

У додатках до скарги Позивач надав копії:

-Скарги на рішення № 2974125/43584203 від 11.08.2021 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 7.3 від 15.06.202.1р. в Єдиному реєстрі податкових накладних ;

Виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та І громадських формувань № 78 від 30.04.2021р.;

Витягу № 473 з реєстру платників податку на додану вартість від 23.06.2020р.;

Довідки про відкриття рахунку №210111SU14351108 від 11.01.2021р.;

Довідки про відкриття рахунку №200817SU12242629 від 17.08.2020р.;

Довідки про відкриття рахунку № Д1-В638344 від 27.10.2020р. ;

Квитанцій про формування статутного капіталу № 0.0..1 від 05.05.2020р., № 0.0..1 від 05.05.2020р.,№0.0..1 від 17.06.2020р.,№ 0.0..1 від 17.06.2020р.

Наказу на призначення директора № 5-К від 30.04.2021р.;

Штатного розпису ТОВ АДІС-М на 2021р. від 30.04.2021р.;

Договору № 104-20 від 08.09.2020р. та додатків до нього.;

Сертифікатів якості на товар (дріжджі).

Видаткової накладної № LU000003712 від 14.06.2021р.;

Платіжного доручення № 938 від 20.07.2021р. та № 942 від 21.07.2021р.;

Заключної виписки за період з 01.06.2021 р. по 31.07.2021 р.

Товарно-транспортної накладної № LU000003712 від 14.06.2021р.;

Договору найму (оренди) транспортного засобу від 27.05.2021р. з додатками до нього.

Договору оренди № 03-81 від 15.02.2021р. з додатками до нього.

Рахунку-фактури № 06/03/А від 01.06.2021 р.;

Акту № 0605 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.06.2021р.

Платіжного доручення № 892 від 24.06.2021р.;

Рахунку-фактури № 06/06/А від 30.06.2021 р.;

Акту № 0606 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.06.2021р.

Платіжного доручення № 993 від 15.07.2021р.

Договору суборенди № 01-12/20 від 01.12.2020р. з додатками до нього.

Рахунку на оплату № 215 від 30.06.2021 р.

Акту № 204 від 30.06.2021 р.

Платіжного доручення № 913 від 02.07.2021р.

Договору поставки товарі та надання послуг № 27909 від 01.03,2021р., додатку № 3, № 7 до даного договору та специфікації.

Товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Товарно-транспортної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Платіжного доручення № від 20.06.2021р.

Податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Квитанції до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Коригуючої товарної накладної № 5 від 12.07.2021 р. до товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021

Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Квитанції до розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за червень 2021р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 63 за червень 2021р.

Оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за червень 2021р.

Пояснення вих. № 0141 від 05.08.2021р. щодо реальності здійснення операції по розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до ПН № 73 від 15.06.2021р.

Рішення про відмову в реєстрації розрахунку корегування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2974125/43584203 від 11.08.2021р.

19.08.2021р. ТОВ «АДІС-М» отримано Рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 37637/43584203/2, відповідно до якого скаргу Товариства на Рішення № 2974125/43584203 від 11.08.2021року залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, у зв`язку із неподанням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг.) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивач вважає, що як Рішення № 2974125/43584203 від 11.08.2021 року, так і рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 37637/43584203/2 від 19.08.2021 року є не обгрунтованими та такими, що винесені з порушення норм чинного законодавства, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Судом встановлено, що основним видом діяльності Товариства є оптова торгівля товарами харчування в невеликі роздрібні торгові точки та великі мережі однією із яких є ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» . ТОВ «АДІС-М» є офіційним дилером ТОВ «ЛЕСАФФР УКРАЇНА» () виробником дріжджів.

Відповідно до укладеного договору №104/20 від 08.09.2020р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕСАФФР УКРАЇНА» (код 30723648) і Товариством з обмеженою відповідальністю «АДІС-М» () покупець ТОВ «АДІС-М» придбало у постачальника ТОВ «ЛЕСАФФР УКРАЇНА» дріжджі на підставі видаткової накладної № LU000003712 від 14.06.2021р.

Відповідно до п. 3. додатку № 3D-B2C від 08.09.2020р. до вищезазначеного договору оплата за отриманий товар здійснюється потягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання товару, ТОВ «АДІС-М» в повній мірі розрахувалося за отриманий товар (дріжджі).

Даний товар (дріжджі) було переміщено зі складу ТОВ «ЛЕСАФФР УКРАЇНА» що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 9 на склад ТОВ «АДІС-М» що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пушиної Феодори, 30/32 на підставі товарно-транспортної накладної № LU000003712 від 14.06.2021р. (Додаток № 20, автомобільним транспортом ГАЗ 3302 державний номерний знак НОМЕР_1 , що знаходиться у ТОВ «АДІС-М» у користуванні, згідно договору найму (оренди) від 27.05.2021 р. року з Громадянином України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Склад на який було переміщено вищезазначений товар (дріжджі) знаходиться у ТОВ «АДІС- М» на правах оренди згідно договору оренди нежитлового приміщення № 03/81 від 15.02.2021 року з ТОВ «ОТІ» (Код ).

Позивачем до вище вказаного договору оренди надано рахунки, акти, платіжні доручення та банківську виписку по сплатам в місяці здійснення операції .

За адресою складу на четвертому поверсі ТОВ «АДІС-М» для здійснення господарської діяльності на правах піднайму (суборенди) використовує офісне приміщення відповідно договорупіднайму (суборенди) нежилих приміщень № 01-12/20 від 01.12.2020 року з Товариством з/, обмеженою відповідальністю «СІНЕРДЖИ КО» (Код . Додатково до вище вказаного договору піднайму (суборенди) надано рахунок, акт, платіжне доручення та банківська виписку по оплаті в місяці здійснення операції .

В подальшому на підставі укладеного договору поставки товарів та надання послуг № 27909 від 01.03,2021р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «АДІС-М» () та Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» (код 32049199) даний товар (дріжджі) булло реалізовано згідно товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р. та здійснено його доставку на автомобілі ГАЗ 3302 державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить ТОВ «АДІС-М» на праві користування згідно договору найму (оренди) від 27.05.2021 року з Громадянином України ОСОБА_1 (РНОКГІП НОМЕР_2 ), з адреси складу ТОВ «АДІС-М» м. Київ, вул. Пушиної Феодори, 30/32 на адресу складу ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» Київська обл., Бориспільський р-н., с. Дударків, вул. Незалежності, 2/2 відповідно до товарно-транспортної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р.

Відповідно до Додатку № 3 а саме п. 1.1. договору поставки товару та надання послуг № 27909 від 01.03.2021р. оплата за отриманий товар здійснюється потягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання товару, ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» в повній мірі розрахувалося за отриманий товар (дріжджі) .

Результатом вище зазначеної господарської операції було сформовано та подано на реєстрацію податкову накладну № 73 від 15.06.2021р. , яку було зареєстровано відповідно до квитанції до податкової накладної № 73 від 15.06.2021 р.

12.07.2021р. ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» виявив та повідоми в ТОВ «АДІС- М» про невідповідність ціни умовам договору, а саме ТОВ «АДІС-М» при складані вищезазначених товарної та податкової накладної не врахував знижку у розмірі 18% від підписаної сторонами специфікації а саме її. 1.2. Додатку № 7 Договору.

В свою чергу ТОВ «АДІС-М» виконало умови п. 1.2. Додатку № 7 Договору шляхом підписання коригуючої товарної накладної № 5 від 12.07.2021р. до товарної накладної № ВН-610 від 15.06.2021р., та подало на реєстрацію розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р..

Але, після його подачі ТОВ «АДІС-М» отримало квитанцію до розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12.07.2021р. до податкової накладної № 73 від 15.06.2021р. відповідно до якої: документ прийнято. Реєстрація зупинена.

Для підтвердження вищезазначеного надано: копії: оборотньо -сальдової відомості по рахунку 281 за червень 2021р., оборотньо -сальдової відомості по рахунку 63 за червень 2021р., оборотньо-сальдової відомості по рахунку 631 за червень 2021р.

Щодо порушення комісіями, які приймали Рішення № 2974125/43584203 від 11.08.2021 року та Рішення № 37637/43584203/2 від 19.08.2021 року, вимог Порядку № 1165 та Порядку № 520.

Суд вказує, що відповідно до п.п. 25, 26, 27 Порядку №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також' цим Порядком.

Згідно з п. 44 Порядку № 1165, комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 6 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в' реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, : здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

При цьому, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. З Порядку № 520. приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому ст. 42 ПК України.

Відповідно до п.4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати-, договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (п.5 Порядку № 520).

Відповідно до п.п. 9. 10. 11 Порядку № 520. письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

При цьому п. 11 Порядку № 520 містить виключний перелік обставин, за яких Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. 41

Згідно додатку до Порядку № 520, в рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних обов`язково підкреслюються документи, які не надано.

Судом встановлено, що в оскаржуваному Рішенні № 2974125/43584203 від 11.08.2021 року та Рішення № 37637/43584203/2 від 19.08.2021 року, не підкреслено, не конкретизовано, документи, які не надано платником податків, хоча і основною підставою для прийняття вирішального рішення про відмову у реєстрації РК № 5 до ПН № 73 (ненадання договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, а також розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (визначені як підстава тільки у Рішенні № 2974125/43584203) є саме ненадання: платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, що свідчить про те, що:

контролюючими органами визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної;

рішення не містить конкретної інформації щодо причин та підстав їх прийняття.

контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Суд звертає увагу на той факт, що можливість падання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого контролюючим органом зроблено не було.

Суд приходить до висновку, що надіслані ним письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції Позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, адже факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Суд також вважає за необхідним зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, підприємство- позивач, що надало контролюючим органам всі необхідні документи, в яких відображено проведену господарську операцію між Позивачем та його контрагентом, які у порушення Порядку № 1165 та Порядку № 520 контролюючими органами сприйнятими не були, за результатом чого були прийняті оскаржувані, неправомірні, на думку ТОВ «АДІС-М» Рішення № 2974125/43584203 від 11.08.2021 року та Рішення № 37637/43584203/2 від 19.08.2021року.

Натомість, оскаржуване рішення контролюючого органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості індивідуального акта, та породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Суд вказує, що аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була викладена Верховним Суду України у постановах від 16.04.2019 (справа №826/10649/17), від 21.05.2019 (справа №0940/1240/18), від 14.05.2019 (справа №1940/1306/18).

Суд також вказує, що відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - «Порядок №1246») податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Суд вказує, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Щодо вимоги подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати ня цим рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 382 КАС України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми - це лише прерогатива суду.

В своєму ж позові про надання звіту про виконання судового рішення позивач не навів аргументованих доводів, та не надав доказів того, що рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконуватись, в зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права. Тому, вказана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АДІС-М"(03061, місто Київ, пр.Відрадний,б.95-Е, кв.104, ) до Головного управління ДПС у м. Києві(вул. Шолуденка, буд. 33/19,м. Київ,04116, ) , Державної податкової служби України(пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (код ЄДРЇІОУ 43141267. 04116. м. Київ. вул. Шолуденка, 33/19) від 11.08.2021 р. № 2974125/43584203 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПЮУ 43005393. 04953. м. Київ, Львівська площа. 8) зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 12. 07.2021р. до податкової накладної №73 від 15.06.2021 р. Товариства з обмеженою відповідальністю АДІС-М Товариства з обмеженою відповідальністю АДІС-М (03061, місто Київ, пр.Відрадний,б.95-Е, кв.104, ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суддя Кухар М.Д.