Справа № 280/10284/24
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 травня 2025 року Справа № 280/10284/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом - ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 (далi - Позивач) звернувся до Запорiзького окружного адмiнiстративного суду з позовом до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Запорiзькiй областi (далi - Вiдповiдач), в якому просить:

(а) Визнати протиправними дiї Вiдповiдача щодо ненарахування та невиплати Позивачу щомiсячної доплати до пенсiї в розмiрi 2 000 грн з 01.07.2021 вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.07.2021 № 713 (далi - Постанова № 713).

(б) Зобов`язати Вiдповiдача перерахувати та виплатити пенсiю Позивачу з 01.07.2021 урахуванням щомiсячної доплати в розмiрi 2 000 грн, виходячи з основного розмiру пенсiї у 77 % грошового забезпечення, встановленого на пiдставi рiшення суду вiд 02.08.2021 у справi № 280/3516/21, з урахуванням ранiше виплачених сум.

2. Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що:

(а) Вiн отримує пенсiю за вислугу рокiв, призначену з 04.07.1999 вiдповiдно до Закону України вiд 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб» (далi - Закон № 2262-XII).

(б) Постанова № 713 передбачає щомiсячну доплату в розмiрi 2 000 грн для осiб, яким пенсiю призначено до 01.03.2018, що вiдповiдає його ситуацiї.

(в) Вiдповiдач вiдмовив у нарахуваннi та виплатi вказаної доплати, що є протиправним, оскiльки суперечить частинi 2 статтi 19 Конституцiї України, частинi 4 статтi 63 Закону № 2262-XII та Постановi № 713.

(г) Позивач також посилається на рiшення суду вiд 02.08.2021 у справi № 280/3516/21, яке, на його думку, встановлює право на розрахунок пенсiї у розмiрi 77 % грошового забезпечення.

3. Вiдповiдач у вiдзивi на позовну заяву просить вiдмовити у задоволеннi позову в повному обсязi, аргументуючи наступним:

(а) Пенсiя Позивача була перерахована з 01.12.2019 на виконання рiшення суду вiд 26.09.2022 у справi № 280/1933/22 (набрало законної сили 27.10.2022) у зв`язку зi змiною складових грошового забезпечення пiсля набрання чинностi рiшенням суду вiд 05.03.2019 у справi № 826/3858/18.

(б) Оскiльки розмiр пенсiї Позивача пiсля перерахунку збiльшився бiльш нiж на 2 000 грн, вiн не має права на щомiсячну доплату 2 000 грн вiдповiдно до Постанови № 713.

(в) Щодо вимоги про 77 % грошового забезпечення, Вiдповiдач зазначає, що вiдповiдно до статтi 13 Закону № 2262-XII (в редакцiї на момент перерахунку) максимальний розмiр пенсiї становить 70 %, що було застосовано при перерахунку, i це вiдповiдає законодавству.

(г) Дiї Вiдповiдача вiдповiдають статтям 19, 58, 92 Конституцiї України, а також рiшенням Конституцiйного Суду України вiд 09.02.1999 (справа № 1-рп/99) та вiд 26.12.2011.

11 листопада 2024 року ухвалою суду заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено.

Поновлено строк звернення до суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - по справі № 280/10284/24.

Цією ж ухвалою відкрито провадження в адміністративній справі № 280/10284/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

03 грудня 2024 року ухвалою суду зупинено провадження у справі № 280/10284/24 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 400/6254/24.

06 травня 2025 року ухвалою суду Клопотання представника ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі - задоволено та поновлено провадження в адміністративній справі № 280/10284/24.

4. Суд, дослiдивши матерiали справи, зокрема розрахунки пенсiї Позивача (додаток до справи), рiшення судiв у справах № 280/3516/21, № 280/1933/22, № 826/3858/18, а також норми чинного законодавства, дiйшов таких висновкiв:

(а) Щодо вимоги про нарахування щомiсячної доплати 2 000 грн:

Згiдно з пунктом 1 Постанови № 713, щомiсячна доплата в розмiрi 2 000 грн установлюється особам, яким пенсiю призначено до 01.03.2018 за Законом № 2262-XII (крiм певних категорiй, до яких Позивач не належить), i ця доплата враховується до розмiру пенсiї, визначеного станом на 01.03.2018.

Пенсiя Позивача була призначена з 04.07.1999, тобто до 01.03.2018, що вiдповiдає умовам Постанови № 713.

Вiдповiдач стверджує, що перерахунок пенсiї Позивача з 01.12.2019, проведений на виконання рiшення суду вiд 26.09.2022 у справi № 280/1933/22, є перерахунком у розумiннi Постанови № 713, оскiльки пов`язаний зi змiною складових грошового забезпечення, а розмiр пенсiї збiльшився бiльш нiж на 2 000 грн.

Суд встановив, що перерахунок пенсiї Позивача у 2022 роцi був проведений для вiдновлення його порушених прав, якi iснували до 01.03.2018, у зв`язку з протиправними дiями пенсiйного органу, що пiдтверджується рiшенням суду у справi № 826/3858/18 (набрання чинностi 05.03.2019). Вiдповiдно до правової позицiї Верховного Суду у справi № 400/6254/24 (ухвала вiд 07.11.2024), такий перерахунок не є змiною складових грошового забезпечення у розумiннi Постанови № 713, а спрямований на вiдновлення права, набутого до 01.03.2018.

Таким чином, Позивач має право на щомiсячну доплату 2 000 грн з 01.07.2021, оскiльки його пенсiя пiдпадає пiд умови Постанови № 713, а перерахунок 2022 року не змiнює цього права.

Вiдмова Вiдповiдача у нарахуваннi доплати є протиправною, оскiльки суперечить пункту 1 Постанови № 713 та частинi 2 статтi 19 Конституцiї України, яка зобов`язує органи влади дiяти в межах закону.

(б) Щодо вимоги про розрахунок пенсiї у розмiрi 77 % грошового забезпечення:

Позивач посилається на рiшення суду вiд 02.08.2021 у справi № 280/3516/21, яке, за його твердженням, встановлює право на розрахунок пенсiї у розмiрi 77 % грошового забезпечення.

Вiдповiдач зазначає, що вiдповiдно до статтi 13 Закону № 2262-XII (в редакцiї на момент перерахунку) максимальний розмiр пенсiї становить 70 % грошового забезпечення, що було застосовано при перерахунку.

Суд встановив, що рiшення суду вiд 02.08.2021 у справi № 280/3516/21, не зобов`язувало Вiдповiдача застосовувати 77 % грошового забезпечення. Водночас розрахунки пенсiї Позивача за перiод з 01.01.2018 по 01.01.2019 (додаток до справи) показують застосування 77 %, тодi як з 01.01.2020 застосовується 70 %.

Згiдно з частиною 1 статтi 58 Конституцiї України та рiшенням Конституцiйного Суду України вiд 09.02.1999 (справа № 1-рп/99), до правовiдносин застосовуються норми, чиннi на момент їх виникнення. На момент перерахунку пенсiї Позивача (з 01.12.2019) дiяла редакцiя статтi 13 Закону № 2262-XII, яка встановлює максимальний розмiр пенсiї у 70 %.

Змiна вiдсотка пенсiї з 77 % до 70 % не порушує статтю 22 Конституцiї України, оскiльки, як зазначено у рiшеннi Конституцiйного Суду України вiд 26.12.2011, держава має право змiнювати механiзм соцiальних виплат за умови збереження сутi права на соцiальний захист.

Таким чином, вимога Позивача щодо застосування 77 % грошового забезпечення з 01.07.2021 є необґрунтованою, оскiльки суперечить чиннiй редакцiї статтi 13 Закону № 2262-XII.

5. З урахуванням викладеного, суд дiйшов висновку, що позовнi вимоги пiдлягають частковому задоволенню:

Вимога про визнання протиправними дiй Вiдповiдача щодо ненарахування доплати 2 000 грн та зобов`язання нарахувати i виплатити цю доплату з 01.07.2021 є обґрунтованою.

Вимога про розрахунок пенсiї у розмiрi 77 % грошового забезпечення не пiдлягає задоволенню, оскiльки не вiдповiдає чинному законодавству.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору за подання позову, - розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 6, 8 - 10, 14, 90, 139, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дiї Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Запорiзькiй областi щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомiсячної доплати до пенсiї в розмiрi 2 000 грн з 01.07.2021 вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.07.2021 № 713.

Зобов`язати Головне управлiння Пенсiйного фонду України в Запорiзькiй областi:

(а) Перерахувати пенсiю ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомiсячної доплати в розмiрi 2 000 грн вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.07.2021 № 713.

(б) Виплатити ОСОБА_1 суму недонарахованої пенсiї за перiод з 01.07.2021 по день фактичного виконання рiшення, з урахуванням ранiше виплачених сум.

У задоволеннi вимоги щодо перерахунку пенсiї ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням основного розмiру пенсiї у 77 % грошового забезпечення - вiдмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 20 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький