Справа № 480/9483/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2025-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року Справа № 480/9483/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Воловика С.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 480/9483/24 за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1, ВЛК), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач-2, ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову ВЛК про ступінь придатності позивача до військової служби № 1162 від 14.10.2024;

- зобов`язати ВЛК повторно провести медичний огляд позивача та прийняти рішення щодо визначення ступеня придатності до військової служби у відповідності з Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що медичний огляд 14.10.2024 був проведений ВЛК поверхнево, без урахування скарг щодо стану здоров`я та з порушенням встановленого порядку.

Також, позивач наголосив на тому, що згідно з довідкою № 198 від 30.11.2022, його визнано обмежено придатним до військової служби за графою ІІ статті 41б Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, проте, цей факт відповідачем-1 було проігноровано.

Крім того, ОСОБА_1 зауважив, що згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 149872 та УЗД серця, має діагноз метаболічна кардіоміопатія. Недостатність 1 ст. Гіпоплазія лівої долі ЩЗ 1 ст. ХОЗЛ 2 ст. До того ж, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 14235 від 09.10.2024, позивачу рекомендована консультація кардіолога амбулаторно; згідно з випискою з медичної карти хворого № 2638, у нього діагностована виразкова хвороба 12 палої кишки; наявні ознаки сечо-сольового діатезу.

Тобто, на думку позивача, під час проходження медичного огляду ВЛК, він підлягав огляду такими лікарями як кардіолог, нефролог та гастроентеролог, проте, такий огляд не здійснювався.

За змістом довідки № 198 від 30.11.2022, ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби за графою II статті 416, 10в Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, у зв`язку з наявністю дисциркуляторної енцефалопатії І-ІІ ст. змішаного генезу. Кісти шишкоподібної залози (МРТ від 18.11.2022). Ангіопатії сітківки обох очей.

Втім, під час медичного огляду 14.10.2024, відповідачем-1 не було враховано ні МРТ дослідження головного мозку, проведене у 2022 році, ні протокол обстеження головного мозку від 22.11.2023.

ОСОБА_1 звернув увагу на те, що дисциркуляторна енцефалопатія - це хронічне ураження нервової тканини мозку, причиною якого є порушення кровообігу. Це прогресуюча патологія, яка тягне за собою незворотні зміни в головному мозку. І як вбачається з медичної документації за 2023 рік (виписка з медичної карти стаціонарного хворого № 14972) та за 2024 рік (виписка з медичної карти стаціонарного хворого № 14235) вказаний діагноз у позивача не змінився.

При цьому, оскаржувана довідка ВЛК вказаного діагнозу не містить, обстеження щодо підтвердження чи спростування цього діагнозу не проводилось.

За таких обставин, позивач вважає, що відповідачеми-1 було проведене неповне дослідження стану його здоров`я, без урахуванням усієї наявної медичної документації.

Ухвалами суду від 01.11.2024, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 480/9483/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб, встановлені строки для подання заяв по суті справи, в задоволенні заяви про забезпечення позову у справі відмовлено.

Ухвалою суду від 03.04.2025 відповідачів зобов`язано надати усі документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Не погоджуючись з позовними вимогами, ІНФОРМАЦІЯ_3 у відзиві (а.с. 50-54) зазначив, що 14.10.2024 військовозобов`язаний ОСОБА_1 був направлений до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 для визначення ступеня придатності до проходження військової служби під час мобілізації. Так, згідно з довідкою ВЛК № 1162 від 14.10.2024, позивача визнано придатним до військової служби, відповідно до наказу Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.

Відповідач-2 зауважив на тому, що медичний огляд військовослужбовця повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки його придатності до військової служби, з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи. Питання визначення наявності або відсутності у позивача придатності (непридатності) до військової служби за результатом медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово- лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу. Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновків ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

На думку відповідача-2 оскаржувана постанова ВЛК є правомірною, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 відзив на позовну заяву не надала, про причини неподання суд не повідомила, свою позицію щодо позовних вимог не висловила.

Дослідивши подані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок проведення військово-лікарськими комісіями

Процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями військовослужбовців Збройних Сил України, врегульована Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800. (Положення № 420)

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови, які оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі проводиться із застосуванням удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, електронної печатки та електронної позначки часу.

Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об`єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.

Доброчесність є одним з визначальних принципів військовослужбовців, державних службовців, працівників, які є членами ВЛК. Їх діяльність спрямована на забезпечення національних інтересів України під час виконання завдань та функцій держави, сприяння та реалізації прав та законних інтересів людини і громадянина, підтримання позитивного іміджу держави та Збройних Сил України.

До доброчесної поведінки відноситься: пріоритет службових інтересів, компетентність, прозорість, нерозголошення конфіденційної інформації (конфіденційність), коректність та ввічливість.

Згідно з підпунктом 2.5.1. пункту 2.5. розділу І Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), військово-лікарські комісії ТЦК та СП належать до позаштатних постійно діючих ВЛК.

До складу ВЛК ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону. (підпункт 2.5.3. пункту 2.5. розділу І Положення № 420)

Відповідно до пункту 1.1. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний час та під час дії особливого періоду.

При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Пунктом 1.2. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я.

Згідно з пунктами 2.1., 2.2. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які залучаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

За змістом пунктів 2.6., 2.7. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами ТДВ.

Під час огляду призовників (допризовників) лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, до стану здоров`я для виконання обов`язків на посадах у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ (сил), іншому військовому формуванні.

Під час проходження медичного огляду призовник (допризовник) може додатково надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в додатково наданих призовником (допризовником) медичних документах, мають бути враховані лікарями під час формування висновку про придатність до військової служби за станом здоров`я та внесені до ЕСОЗ.

Відповідно до пункту 2.8. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), після закінчення медичного огляду кожний лікар вносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 352 від 21.03.2002, дані про встановлений діагноз, дату проходження медичного огляду, висновок про придатність до військової служби за станом здоров`я, призначення за видами, родами військ (сил) Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями, підписує та скріплює особистою печаткою. Також лікарями вносяться медичні записи до відповідного реєстру ЕСОЗ.

На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норм, що визначають їх тимчасово непридатними (непридатними) до військової служби, оформляється висновок лікаря у відповідності з ТДВ. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до військової служби, обмеженням за видами (родами) військ (сил), іншими військовими формуваннями та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки).

На виконання пункту 2.9. розділу ІІ Положення № 420, за результатами проведеного медичного огляду призовників ВЛК ТЦК та СП приймає одну із постанов:

1) придатний до військової служби;

2) тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування у _____________ (вказати заклад охорони здоров`я (установу) та орієнтовний строк лікування);

3) потребує направлення на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду _______________ (зазначити дату проведення медичного огляду);

4) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

5) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. Постанова ВЛК вноситься лікарем - членом призовної комісії до облікової карти призовника (картки медичного огляду призовника на збірному пункті).

Крім цього, довідка ВЛК з постановою про непридатність (тимчасову непридатність) призовника до військової служби, зберігається в особовій справі призовника.

Медичний огляд військовозобов`язаних під час мобілізації, на особливий період, врегульовано главою 3 розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, пунктом 3.1. розділу ІІ Положення № 420 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей. (пункт 3.2. розділу ІІ Положення № 420)

На виконання пункту 3.4. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки.

ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші лабораторні та інструментальні дослідження виконуються за показанням.

Відповідно до пункту 3.8. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.

Згідно з пунктом 20.1. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК. (пункт 20.2. розділу ІІ Положення № 420)

Пунктом 20.3. розділу ІІ Положення № 420 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний":

до військової служби;

до військової служби за контрактом;

до служби у військовому резерві;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ);

до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів;

до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ);

до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку;

до військової служби за контрактом;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ;

до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану);

до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).

Постанова про придатність (непридатність) до навчання (служби) за військовою спеціальністю, служби у спеціальних спорудах, до участі у МО, національному персоналі тощо, згідно з вимогами ТДВ, приймається за такою формою: "На підставі статті ____ графи _____ Розкладу хвороб та графи _____ Таблиці ____ додаткових вимог, придатний (непридатний) до _________ (вказати)".

Отже, за змістом вказаних норм, для визначення придатності військовозобов`язаних до військової служби під час мобілізації, ВЛК ТЦК та СП проводять медичний огляд, за результатами якого приймається постанова встановленого змісту. Основними лікарями, які проводять медичний огляд є хірург, терапевт, невропатолог, психіатр, офтальмолог та оториноларинголог. Водночас, у разі необхідності, за медичними показаннями, медичний огляд здійснюється і лікарями інших спеціальностей.

Під час проведення медичного огляду, лікарі, які включені до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, зобов`язані враховувати медичні записи в ЕСОЗ, а також інші медичні документи, що характеризують стан здоров`я, які надав або про які повідомив військовозобов`язаний.

У цій справі судом встановлено, що стверджуючи про наявність підстав для задоволення позовних вимог, ОСОБА_1 наголошує на тому, що 14.10.2024 під час проходження медичного огляду надавав відповідачу-1 свої медичні документи щодо захворювань та діагнозів, зокрема, МРТ-дослідження, УЗ-дослідження, консультативні висновки спеціалістів, виписки з медичних карт, рентгенограми, а також скаржився на незадовільний стан здоров`я.

Проте, ВЛК ТЦК та СП під час медичного огляду вказані документи були проігноровані, оцінка їх впливу на визначення придатності до військової служби не надавалась.

Суд зазначає, що за змістом наданих позивачем медичних документів, останньому були встановлені діагнози, зокрема: метаболічна кардіоміопатія. Недостатність 1 ст. Гіпоплазія лівої долі ЩЗ 1 ст. ХОЗЛ 2 ст.; виразкова хвороба 12 палої кишки; наявні ознаки сечо-сольового діатезу; дисциркуляторна енцефалопатія І-ІІ ст. змішаного генезу; кіста шишкоподібної залози.

Разом з цим, спірна постанова № 1162 від 14.10.2024, не містить жодного із перелічених діагнозів, як не містить і інформацію щодо підстав неврахування цих діагнозів або їх не підтвердження за наслідками медичного огляду.

На виконання частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Втім, військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 , жодних доказів на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, суду не надала, про наявність таких доказів не повідомила.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За таких обставин, факт неподання ВЛК відзиву на позовну заяву без поважних причин та не надання інформації (доказів) щодо конкретних причин неврахування медичних документів які надавались ОСОБА_1 при визначенні його придатності до військової служби, суд кваліфікує як визнання позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про невідповідність оскаржуваної постанови критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України та як наслідок, про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1162 від 14.10.2024.

Зобов`язати Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ід.н. НОМЕР_2 ) та прийняти рішення щодо його придатності до військової служби у відповідності з Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик