Справа № 200/6257/24
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 травня 2025 року Справа №200/6257/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача адвоката Краснопьорової О.С. про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024, яке набрало законної сили 27.03.2025 адміністративний позов задоволено повністю.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 14 120 464,54 грн.

28.03.2025 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 200/6257/24.

03.04.2025 до суду надійшла заява представника відповідача про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у цій адміністративній справі.

Заява мотивована тим, що до 24.02.2022 підприємство було зареєстровано та здійснювало господарську діяльність в м. Авдіївка Донецької області. Пізніше у зв`язку із військовою ситуацією місцезнаходження підприємства змінювалось на м. Кривий Ріг, та наразі є зареєстрованим в м. Покровськ Донецької області. З огляду на це, є факт неможливості повноцінного функціонування підприємства та ведення господарської діяльності за таких обставин.

Також представник відповідача зазначає, що з першого дня початку воєнних дій, на підприємстві було прийнято ряд заходів та комплекс дій, направлених на максимальне збереження виробничих фондів, врегулювання взаємовідносин з працівниками, зокрема: прийняті рішення про зупинку виробничого циклу (в різних структурних підрозділах підприємства) (накази № 40 від 23.02.2022, № 40а від 24.02.2022, № 44а від 11.03.2022); створено комісії з питань консервації основних засобів з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервація основних фондів) фінольно-нафталинового виробництва - наказ № 52 від 17.05.2022; створено комісії з питань консервації основних засобів з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервація основних фондів) підприємства наказ № 54 від 20.05.2022; наказом № 200-Л від 20.07.2022 «Про призупинення дії трудових договорів з працівниками ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» з 01.08.2022 було призупинено дію трудових договорів до можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану з працівниками товариства.

Крім того представник відповідача вказав, що ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» намагається виконувати свої зобов`язання перед бюджетом, зокрема, в цій справі період заборгованості охоплює період квітень-грудень 2022 року, за 12 місяців 2023 року заборгованість відсутня, та за період з лютого по травень 2024 року заборгованість утворилась через непередбачений вплив форс-мажорних обставин, таких як активні бойові дії, неможливість стабільної роботи підприємства, руйнування основних засобів.

Чистий дохід від реалізації продукції складав 172 343 тис. грн., тоді як в 2024 році вже був відсутній. Валовий прибуток за підсумками 2023 року відсутній, аналогічно за результатами 2024 року. Розмір валового збитку за підсумками 2023 року 518 267 тис. грн., в 2024 році вже відсутній, що свідчить про повільне налагодження стабілізаційних процесів. Фінансовий результат від операційної діяльності за 2023 рік складає збиток у розмірі 2 854 816 тис. грн., в 2024 782 608 тис. Чистий фінансовий результат за 2023 рік склав збиток у розмірі 3 321 712 тис. грн., в 2024 році 826 620 тис. грн.

З огляду на вказане, представник відповідача просить розстрочити виконання рішення суду у цій справі на 12 місяців, шляхом щомісячної сплати заборгованості рівними частинами (11 платежів по 1 176 705,38 грн., та 1 платіж в розмірі 1 176 705,36 грн.) за наступним графіком: до 30.04.2025 - 1 176 705,38 грн.; до 31.05.2025 1 176 705,38 грн.; до 30.06.2025 1 176 705,38 грн.; до 31.07.2025 1 176 705,38 грн.; до 31.08.2025 1 176 705,38 грн.; до 30.09.2025 1 176 705,38 грн.; до 31.10.2025 1 176 705,38 грн.; до 30.11.2025 1 176 705,38 грн.; до 31.12.2025 1 176 705,38 грн.; до 31.01.2026 1 176 705,38 грн.; до 28.02.2026 1 176 705,38 грн.; до 31.03.2026 1 176 705,36 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 заяву представника відповідача адвоката Краснопьорової О.С. про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк до 12.05.2025 включно для надання заперечення (пояснення) з приводу заяви представника відповідача адвоката Краснопьорової О.С. про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 200/6257/24.

12.05.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли заперечення на заяву представника відповідача адвоката Краснопьорової О.С. про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024.

Заперечення мотивовані тим, що в обгрунтування заяви про розстрочення виконання рішення суду, представником відповідача надано накази щодо зупинки виробничого циклу та фінансові документи щодо збитків та наведено графік погашення боргу, водночас не наведено джерел та ресурсів щодо погашення заборгованості та сплати поточних платежів.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило, що з виконання виконавчого листа, виданого за рішенням у справі № 200/6257/24, 01.05.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 77947650, що знаходиться у провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 77947650 та зобов`язано надати витребувані документи у строк до 15.05.2025.

13.05.2025 на адресу суду надійшли додаткові пояснення, у яких представник відповідача зазначає, що 03.04.2025 ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» звернулось до Головного управління ДПС у Донецькій області, та до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із гарантійним листом, відповідно до якого ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» повідомило про обсяги допомоги підприємств групи Метінвест, спрямованої на підтримку держави, армії, мирних громадян, співробітників у розмірі 876,4 млн. грн., а також про існування бюджетної заборгованості перед товариством з повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань із земельного податку по Донецькому ГУК/Очеретинська ТГ в сумі 31 303 809,55 грн. та про гарантування погашення заборгованості із пенсійних платежів (на користь ГУ ПФУ в Донецькій області) за рахунок повернення переплачених сум, як тільки вони надійдуть на рахунок ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод».

Також представник відповідача вказав, що оскільки державним виконавцем на рахунки ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» накладено арешт в межах суми стягнення, будь-які кошти, що надходитимуть, будуть розподілені державним виконавцем пропорційно стягнутих сум.

15.05.2025 на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надано витребувані документи.

Також, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надано пояснення щодо заяви представника відповідача про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024, однак вказані пояснення судом не беруться до уваги, оскільки відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не був учасником адміністративної справи.

Розглянувши заяву про розстрочення виконання судового рішення, додані до неї письмові докази та врахувавши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024, яке набрало законної сили 27.03.2025 адміністративний позов задоволено повністю.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 14 120 464,54 грн.

28.03.2025 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 200/6257/24.

01.05.2025 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буханцовим О.В. з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 200/6257/24 відкрито виконавче провадження ВП № 77947650.

14.05.2025 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буханцовим О.В. в межах виконавчого провадження ВП № 77947650 прийнято постанову про арешт коштів боржника - ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод».

14.05.2025 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буханцовим О.В. прийнято постанову про об`єднання виконавчих проваджень (№ 77947650 та № 77868011) у зведене виконавче провадження, якому присвоєно номер виконавчого провадження ВП № 78088879.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 378 КАС України).

Як роз`яснено у п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження", при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Разом з тим, суд зазначає, що нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку підстав, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання вирішується із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст. 72-77 КАС України.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання рішення суду зазначено, що до 24.02.2022 підприємство було зареєстровано та здійснювало господарську діяльність в м. Авдіївка Донецької області. Пізніше у зв`язку із військовою ситуацією місцезнаходження підприємства змінювалось на м. Кривий Ріг, та наразі є зареєстрованим в м. Покровськ Донецької області. З огляду на це, є факт неможливості повноцінного функціонування підприємства та ведення господарської діяльності за таких обставин. З першого дня початку воєнних дій, на підприємстві було прийнято ряд заходів та комплекс дій, направлених на максимальне збереження виробничих фондів, врегулювання взаємовідносин з працівниками, зокрема: прийняті рішення про зупинку виробничого циклу (в різних структурних підрозділах підприємства) (накази № 40 від 23.02.2022, № 40а від 24.02.2022, № 44а від 11.03.2022); створено комісії з питань консервації основних засобів з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервація основних фондів) фінольно-нафталинового виробництва - наказ № 52 від 17.05.2022; створено комісії з питань консервації основних засобів з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервація основних фондів) підприємства наказ № 54 від 20.05.2022; наказом № 200-Л від 20.07.2022 «Про призупинення дії трудових договорів з працівниками ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» з 01.08.2022 було призупинено дію трудових договорів до можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану з працівниками товариства.

Також зазначено, що чистий дохід ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» від реалізації продукції складав 172 343 тис. грн., тоді як в 2024 році вже був відсутній. Валовий прибуток за підсумками 2023 року відсутній, аналогічно за результатами 2024 року. Розмір валового збитку за підсумками 2023 року 518 267 тис. грн., в 2024 році вже відсутній, що свідчить про повільне налагодження стабілізаційних процесів. Фінансовий результат від операційної діяльності за 2023 рік складає збиток у розмірі 2 854 816 тис. грн., в 2024 782 608 тис. Чистий фінансовий результат за 2023 рік склав збиток у розмірі 3 321 712 тис. грн., в 2024 році 826 620 тис. грн.

На підтвердження існування вказаних обставин, що ускладнюють виконання рішення суду представником відповідача надано накази ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» про зупинку виробничого циклу № 40 від 23.02.2022, № 40а від 24.02.2022, № 44а від 11.03.2022; наказ про призупинення дії трудових договорів з працівниками ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» № 200-Л від 20.07.2022; наказ про створення комісії з питань консервації основних засобів ФНП № 52 від 17.05.2022; наказ про створення комісії з питань консервації основних засобів № 54 від 20.05.2022; звіт про фінансовий стан ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» станом на 31.12.2023 та станом на 31.12.2024; звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 2023 та 2024 роки.

Оцінюючи аргументи, наведені в заяві про розстрочення виконання рішення, суд погоджується з тим, що місце здійснення відповідачем своєї діяльності є обставиною, що може вказувати на ускладнення можливості у відповідача ведення господарської діяльності. Втім сам пособі факт існування цих обставин не є достатнім за для розстрочення виконання судового рішення.

Щодо наданих доказів, суд зазначає, що останні не підтверджують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим, у відповідності до норми ст. 378 КАС України, оскільки суду не надано достатніх доказів щодо неможливості сплати заборгованості, зокрема, але не виключно, довідки про рух коштів у банках або про відстутність коштів на рахунках.

Суд зазначає, що не виконання деякими контрагентами грошових зобов`язань перед ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод», не є тією виключною підставою (непереборною обставиною), з якою законодавець пов`язує можливість розстрочення виконання судового рішення. Тяжке фінансове становище юридичної особи-боржника не є винятковим випадком, що давало б суду правові підстави для розстрочення виконання рішення.

Також суд звертає увагу на те, що представник відповідача у заяві про розстрочення виконання рішення суду зазначив, що з урахуванням фінансового планування, системних дій з повернення дебіторської заборгованості, та очікуваного надходження коштів від контрагентів, повернення сум бюджетного відшкодування та інших джерел, ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» зможе виконати рішення суду поетапно, впродовж 12 місяців, зокрема перший платіж щодо сплати заборгованості зможе сплатити до 30.04.2025 у сумі 1 176 705,38 грн.

Разом з тим, представником відповідача до суду не надано доказів того, що ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» до 30.04.2025 було сплачено першу частину заборгованості в сумі 1 176 705,38 грн. При цьому суд зазначає, що арешт коштів боржника - ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» відбувся 14.05.2025 згідно постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буханцова О.В. в межах виконавчого провадження ВП № 77947650.

Тобто, у період з 03.04.2025 (звернення до суду із заявою про розстрочення виконання рішення суду) до 30.04.2025 у ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» було достатньо часу для сплати першої частини заборгованості в сумі 1 176 705,38 грн., однак вказані кошти ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» не було сплачено, що ставить під сумнів бажання відповідача до виконання рішення в добровільному порядку.

Також, ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» в листі від 02.05.2025 за № 01/03/43 що адресований відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив про неможливість процесу погашення заборгованості перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, стягнутої відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 200/6257/24., що також підтверджує небажання відповідача самостійно сплачувати заборгованість.

Крім того, твердження представника відповідача в заяві про розстрочення виконання рішення суду щодо сплати ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» щомісячної заборгованості рівними частинами ставляться під сумнів, оскільки як вже встановлено судом, 14.05.2025 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буханцовим О.В. в межах виконавчого провадження ВП № 77947650 прийнято постанову про арешт коштів боржника - ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод».

Тобто, представником відповідача не надано суду доказів за рахунок яких коштів ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» буде сплачувати заборгованість рівними частинами щомісячно.

При цьому в наданих до суду 13.05.2025 додаткових пояснень представник відповідача підтвердив те, що державним виконавцем на рахунки ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» накладено арешт в межах суми стягнення, а тому будь-які кошти, що надходитимуть, будуть розподілені державним виконавцем пропорційно стягнутих сум.

Отже, твердження представника відповідача про погашення заборгованості кожного місяця суперечить зазначеній в листі інформації про неможливий процес погашення заборгованості.

Також суд зазначає, що представник відповідача дійшов помилкового висновку про розстрочення виконання судового рішення на 12 місяців починаючи з 30.04.2025, з огляду на таке.

Згідно ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, оскільки судове рішення у справі № 200/6257/24 ухвалено 13.11.2024, то розстрочення його виконання відповідно до приписів ч. 5 ст. 378 КАС України допускається лише до 12.11.2025.

Суд зазначає, що розстрочення виконання судового рішення поза межами визначеного законом строку, не допускається.

Аналогічного висновку дійшов Другий апеляційний адміністративний суд в постанові від 20.04.2021 по справі № 520/4757/19, Сьомий апеляційний адміністративний суд в постанові від 10.10.2019 по справі № 822/1849/18.

Верховний Суд в постанові від 30.01.2020 по справі № 819/150/17 вказав, що оцінюючи доводи заяв про розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку про відсутність підстав визначених ст. 378 КАС України для задоволення заяви представника відповідача адвоката Краснопьорової О.С. про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Керуючись ст. 241, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви представника відповідача адвоката Краснопьорової Олени Сергіївни про розстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 200/6257/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.С. Духневич