Справа № 340/2694/25
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2694/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

до відповідача-2 Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Представник позивача звернулася з позовом до суду, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду і ненадання відповіді на рапорт від 30.09.2024, на заяву від 28.03.2025 ОСОБА_1 , адвокатські запити ОСОБА_2 стосовно ненарахування і невиплати передбачених законодавством грошових виплат і усунення порушень законних прав ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт від 30.09.2024, заяву від 28.03.2025 ОСОБА_1 щодо ненарахування передбачених законодавством грошових виплат і адвокатські запити адвоката Коваленко І.П. щодо усунення порушень законних прав ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період з 31.08.2022 по 28.10.2022, з 29.10.2022 по 13.12.2022, з 16.12.2022 по 10.01.2023, з 11.01.2023 по 10.02.2023, з 23.02.2023 по 13.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди та висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової винагороди (бойових), передбаченою Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану", у розмірі 100 000,00гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 26.03.2022 по 06.07.2022, з 29.08.2022 по 30.08.2022, з 12.02.2022 по 14.02.2022, з 17.03.2023 по 20.03.2023, з 30.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 24.08.2023 р.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану", у розмірі 100 000,00гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26.03.2022 по 06.07.2022, з 29.08.2022 по 30.08.2022, з 12.02.2022 по 14.02.2022, з 17.03.2023 по 20.03.2023, з 30.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 24.08.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди та висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 матеріальної грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за 2023 рік, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, передбачену Розділом XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати військовослужбовцю ОСОБА_1 матеріальну грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік, за 2023 рік виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги, передбачену Розділом XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача в/ч НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, за 2023рік, передбачену розділом XXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (із змінами);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, за 2023рік, передбачену розділом XXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (із змінами) з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2022 по 03.11.2023 із застосуванням положень абз.4,5,6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2022 по 03.11.2023 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 передати документи на військову частину НОМЕР_4 щодо нарахування і виплат ОСОБА_1 :

додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

додаткової винагороди (бойових), передбачених постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

матеріальної грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за 2023 рік;

грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 р.;

індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2022 по 03.11.2023.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати коштів ОСОБА_1 :

додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період з 31.08.2022 по 28.10.2022, з 29.10.2022 по 13.12.2022, з 16.12.2022 по 10.01.2023, з 11.01.2023 по 10.02.2023, з 23.02.2023 по 13.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди та висновків суду;

додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану", у розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26.03.2022 по 06.07.2022, з 29.08.2022 по 30.08.2022, з 12.02.2022 по 14.02.2022, з 17.03.2023 по 20.03.2023, з 30.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 24.08.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди та висновків суду;

матеріальної грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за 2023 рік виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, передбачену Розділом XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 з урахуванням раніше виплачених сум;

матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, за 2023рік, передбачену розділом XXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" з урахуванням раніше виплачених сум;

індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2022 по 03.11.2023 із застосуванням положень абз.4,5,6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити виплату коштів ОСОБА_1 :

додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період з 31.08.2022 по 28.10.2022, з 29.10.2022 по 13.12.2022, з 16.12.2022 по 10.01.2023, з 11.01.2023 по 10.02.2023, з 23.02.2023 по 13.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди та висновків суду;

додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №16: "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького склад) поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану", у розмірі 100 000,00 гривень в розрахунк; на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпечені) здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 26.03.202! по 06.07.2022, з 29.08.2022 по 30.08.2022, з 12.02.2022 по 14.02.2022, з 17.03.2023 п

матеріальної грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за 2023 рік виходячи посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячни: додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою передбачену Розділом XXIII Порядку виплати грошового забезпечена військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженні наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 з урахуванням раніше виплачени: сум;

матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 202Ї рік, за 2023рік, передбачену розділом XXIV наказу Міністерства оборони України віі 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпеченні військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" з урахування!* раніше виплачених сум;

індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2022 по 03.11.2023 і: застосуванням положень абз.4,5,6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доході] населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою суду від 28.04.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати відповідні докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку.

На виконання вимог ухвали суду представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від роботодавця відповіді на подану нею заяву. Враховуючи, що відповідач-1 на жодне звернення позивача відповіді не надав, не надав довідки про розрахунок при переміщенні до іншої в/ч, як того передбачає Порядок №260 від 07.06.2018, тому "об`єктивної" можливості у позивача знати про "факти" порушення своїх прав не може бути застосовано, а бездіяльність відповідача-1 виправданою.

Оцінюючи доводи, наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне вирішити дане питання за результатами розгляду.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Зважаючи на приписи ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їхні усні пояснення.

Беручи до уваги, що дана справа відноситься до справ незначної складності згідно з п.1 ч.6 ст.12 КАС України, враховуючи значення такої справи для сторін, а також обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів у ній, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність щодо даної справи значного суспільного інтересу, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного провадження.

Призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293-297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Учасникам справи протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви надати:

4. Запропонувати відповідачам подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Зобов`язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

6. Запропонувати відповідачам у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА