Справа № 935/7/25
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/7/25
Провадження № 2-а/935/2/25
РІШЕННЯ

Іменем України

05 травня 2025 року м.Коростишів

Коростишівський районний Житомирської області у складі: головуючого - судді Василенка Р.О., зі секретарем Криворучко Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коростишів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови № 4077 по справі про адміністративне правопорушення про скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов, у якому позивач просить скасувати постанову № 4077 від 07.10.2024 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 , винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 .

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що з постановою не згоден, вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 25 вересня 2024 в м. Чернівці він був зупинений працівниками поліції поряд з якими знаходились працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 . На вимогу працівника центру комплектування показати військово-обліковий документ позивач пред`явив свій мобільний телефон, де міститься застосунок «Резер+» у якому був сформований військово-обліковий документ в електронній формі. Незважаючи на дане, працівник центру комплектування повідомив позивача, що інформація в застосунку «Резерв+» не свідчить про наявність у позивача військово-облікового документа. Після вказаного ОСОБА_1 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та повідомлено, що розгляд справи буде проводитись 07 жовтня 2024 року. Однак, відповідно до п.9 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу. Додаток «Резерв+» є тим мобільним додатком через який формується військово-обліковий документ в електронній формі, а дійсність сформованого військово-облікового документу підтверджується QR-кодом. Крім того, вважає, що оспорювана постанова винесена з порушенням вимог Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, затверджене наказом Мінстра Оборони України від 01.01.2024 р., оскільки в мотивувальній частині постанови не викладена суть адміністративного правопорушення. Тому позивач просить суд постанову № 4077 від 07.10.2024 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , якою накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. скасувати, а провадження у справі закрити, стягнути судові витрати.

В судове засідання позивач не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, представник позивача адвокат Міхненко Сергій направив до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі та участі позивача, позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, направив до суду відзив, в якому зазначив, що позивач 25.09.2025 перебуваючи в м. Чернівці не мав при собі військово-облікового документа та не пред`явив його на вимогу посадової особи поліції, своїми протиправними діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", обставини правопорушення зафіксовані протоколом ЧРТЦК № 1400 від 25.09.2024, що свідчить про відсутність при собі ВОД, а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи на засадах змагальності та в межах позовних вимог, дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що в постанові № 4077 від 07.10.2024 по справі про адміністративне правопорушення 07 жовтня 2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 , розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо громадянина ОСОБА_1 , та в ній зазначено, що 25.09.2024 о 15 год. 43 хв. ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю військово-облікового документа був доставлений співробітниками Чернівецького РУП ГУНП до ІНФОРМАЦІЯ_3 , для складання адміністративного протоколу. У зв`язку з чим, уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол серії ЧРТЦК № 1400 від 25.09.2024 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, яка носить банкетний характер та відсилає до порушення вимог ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», кваліфікуючою обставиною є вчинення даного правопорушення в особливий період. Як докази винуватості ОСОБА_1 посадовою особою уповноваженою на складання адміністративного протоколу додано, паспорт, інформацію з Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів. Також в постанові зазначено, що доказів в обґрунтування правомірності своїх дій правопорушником не надано. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовано обставини, передбачені ст. 280 КУпАП. Постановлено накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 17 000,00 грн.

ОСОБА_1 до позовної заяви додано військово-обліковий документ з реєстру «Резерв+», який сформований 12.07.2024 та дійний до 12.07.2025.

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, яка зокрема тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В примітці до статті 210 КУпАП зазначено, що Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Установити, що вимоги, зазначені у частині шостій статті 22, щодо здійснення уповноваженими представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, застосовуються з 17.07.2024 р. згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024\

Згідно з пунктом 2 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів №559 від 16.05.2024 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Відповідно до вимог пунктів 6-7 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами:

- Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка;

- Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони;

- Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі QR-код військово-облікового документа).

За правилами пункту 8-1 Порядку №559 QR-код військово-облікового документа містить відомості про військово-обліковий документ в електронній формі, які за допомогою відповідних технічних засобів можна відтворити у формі, придатній для зчитування, зокрема у візуальній.

Відповідно до пункту 9 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Додаток «Резерв+» є тим мобільним додатком через який формується військово-обліковий документ в електронній формі, а дійсність сформованого військово-облікового документа підтверджується QR-кодом.

Враховуючи вищевказане, вбачається, що пред`явлення мобільного додатку «Резерв+» є виконанням військовозобов`язаним вимог частини 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Також, суд враховує те, що представник відповідача докази правомірності свого рішення не надав, і не спростував наведених доводів позивача.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (фото або відеозаписом правопорушення)

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про відсутність суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, оскільки позивач пред`явив військово-обліковий документ згідно чинного законодавства, а тому в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

За такого, оскаржувану постанову слід скасувати, провадження у справі за частиною третьою статті 210-1 КУпАП стосовно позивача закрити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України із відповідача слід стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 605,60 грн.

Керуючись статтями 72-77, 241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № 4077 від 07.10.2024 року у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст.210-1КУпАП щодо ОСОБА_1 , винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП- закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 605,60 грн.

Апеляційна скарга подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , ЄРДПОУ: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя Роман ВАСИЛЕНКО