Справа № 480/3756/25
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
16 травня 2025 року Справа № 480/3756/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком, передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за відповідний рік.
Також, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що у період з 04.03.2022 по 17.02.2025 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а також приймав участь у бойових діях. Позивач, як військовослужбовець, втратив можливість вільно переміщуватись територією України та не мав можливості своєчасно скористатись правовою допомогою, оскільки не міг покинути територію військової частини, а пізніше зону бойових дій, тому, позивач має право на поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав.
Також, позивач посилається на положення статті 233 КЗпП України, та зазначає, що позивачем не було одержано письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, а саме розрахунку грошового забезпечення у період з 15.06.2022 по 03.03.2025 згідно додатків 1,12,13,14 до Постанови № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оскільки діючим законодавством не передбачено включення даної інформації при звільненні.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, враховуючи наступне
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, строк звернення до суду обчислюється з дати, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач у позовних вимогах, крім іншого, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області нарахувати та виплатити грошову допомогу до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком, передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за відповідний рік.
Згідно із ч. 5 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, чинній з 15 квітня 2023 року) щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до ч. 3 Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396, грошова допомога виплачується до 24 серпня щороку в розмірах, визначених законодавством.
Згідно із п. 4 цього порядку отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 1 жовтня, мають право звернутися із заявою щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу/центру надання адміністративних послуг за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 1 листопада поточного року.
Таким чином, 01.11.2023 та 01.11.2024 - це встановлені законом кінцеві строки, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Позивач у позовній заяві зазначає, що щорічну одноразову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2023 році позивач отримав у серпні 2023 року у розмірі 1000,00 грн, а щорічну одноразову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2024 році отримав у серпні 2024 року також у розмірі 1000,00 грн.
Разом і з тим, позивач із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком, до суду лише 09.05.2025, тобто із значним пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Таким чином, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу до 24 серпня за 2023 рік (строк закінчився 01.03.2024) та до 24 серпня за 2024 рік (строк закінчився 01.03.2025) у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, враховуючи дату виплати коштів позивачу.
Щодо посилання на те, що позивач проходить військову службу у період з 04.03.2022 до 17.02.2025 включно, суд зазначає, що жодних відповідних доказів залучення позивача у спірний період до участі у бойових діях, що унеможливлювало звернення позивача до суду, до позовної заяви не надано.
Надане посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 10.08.2023 підтверджує тільки те, що позивач до виникнення спірних правовідносин, а саме отримання грошової допомоги, брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Стосовно посилання позивача на положення статті 233 КЗпП України, суд зазначає, що виплата разової грошової допомоги до 24 серпня за 2023 та 2024 роки належить до системи соціального забезпечення (тобто це соціальна гарантія, а не виплата, пов`язана з трудовими відносинами), а тому посилання позивача на ст. 233 КЗпП є недоцільним, не стосується спірних правовідносин, оскільки мова йде не про трудовий спір, а про спір у сфері соціального забезпечення, строк звернення якого становить 6 місяців з дня нарахування та отримання такої допомоги.
Будь-яких інших обґрунтованих обставин та належних доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог, позивачем/представником позивача не зазначено.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду іншої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом, із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
Крім того, суд зазначає, що у відповідності до вимог ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, дану позовну заяву подано через систему "Електронний суд" 09.05.2025. Позивачем на першій сторінці позовної заяви в якості відповідача зазначено - Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, треті особи - військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_3 .
Разом із тим, на сторінці восьмій тексту позовної заяви від 09.05.2025 позивачем зазначено військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_3 у якості відповідачів, до яких не заявлено позовних вимог.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно уточнити правильний суб`єктний склад відповідачів та третіх осіб по даній справі.
Також, Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позовних вимогах позивач, крім іншого, просить зобов`язати ГУ ПФУ у Закарпатській області нарахувати та виплатити грошову допомогу до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком.
Суд зазначає, що жодних доказів, які б підтверджували нарахування ти виплату позивачу грошової допомоги до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік матеріали адміністративного позову не містять, позивачем не надано.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати докази нарахування та виплати позивачу грошової допомоги до 24 серпня за 2023 рік та до 24 серпня за 2024 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета