Справа № 380/12736/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ РІШЕННЯ СУДУ

16 травня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача від 13 травня 2025 року про роз`яснення судового рішення у справі № 380/12736/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2024 року ОСОБА_1 (позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (Відповідач/Військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та із 01.01.2024 по 02.05.2024 включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та із 01.01.2024 по 02.05.2024 включно у розмірі 4449,60 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 02.05.2024 включно із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 02.05.2024 включно із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо неврахування січня 2008 року як місяця підвищення доходу під час нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо вирішення питання про наявність у ОСОБА_1 права на отримання індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 поточної індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно з урахуванням березня 2018 року як місяця підвищення доходу.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 поточної індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно з урахуванням березня 2018 року як місяця підвищення доходу із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

В решті позовних вимог відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

13 травня 2025 року від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшла заява від 13 травня 2025 року про роз`яснення судового рішення.

Указана заява мотивована тим, що в резолютивній частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року зазначено: «здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні». Проте зазначене рішення суду є не зрозумілим (неясним) в частині, що стосується суті та значення правової оцінки під час визначення розміру індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року, оскільки суд не визначив такого розміру.

Тож з метою належного виконання рішення суду у цій справі, яке набрало законної сили, представник відповідача просить суд:

- роз`яснити рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2024, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 380/12736/24, в частині нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, а саме:

1) чи застосовується фіксована сума 4449,60 грн для нарахування та виплати індексації-різниці на користь ОСОБА_1 за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078?;

2) чи розрахунок індексації-різниці проводиться з врахуванням подальших змін в грошовому забезпечені, в тому числі внаслідок виконання інших судових рішень, що призвели до зміни базового місяця з березня 2018 року на інші періоди, оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 380/14696/24, яким ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 із січня 2020 року по травень 2023 року, грошового забезпечення, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, виконання якого змінить базовий місяць для розрахунку індексації з березня 2018 на січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року, для нарахування та виплати індексації-різниці на користь ОСОБА_1 за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078?;

- розгляд заяви провести за участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 з повідомленням учасникам справи.

Вирішуючи заяву представника відповідача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає таке.

Насамперед суд відзначає, що відповідно до частини третьої статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Рішення суду у цій справі було ухвалено судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, тож розгляд цієї заяви суд відповідно до частини третьої статті 254 КАС України здійснює у такому ж порядку. Необхідності розгляду поданої представником відповідача заяви про роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд не вбачає.

Відповідно до частин першої - другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отже, роз`яснено може бути судове рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко зрозуміти та виконати внаслідок неясності (незрозумілості) його резолютивної частини.

Варто зауважити, що роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, зміна форми його викладення так, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, однак без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість у будь-який спосіб змінювати зміст цього судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 17 лютого 2025 року у справі № 420/32785/23 дійшов висновку про те, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення. Роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і ухвалення додаткового рішення цим же судом. Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

У контексті викладеного суд відзначає, що у мотивувальній частині рішення суду від 07 жовтня 2025 року суд з огляду на встановлені у справі обставини, з урахуванням системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, чітко та однозначно виснував, що позивач має право на індексацію-різницю починаючи з 01 березня 2018 року у розмірі, який становить 4449,60 грн (в місяць).

У резолютивній частині цього ж рішення (абзац п`ятий) суд вирішив зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тож з метою усунення неправильного розуміння відповідачем окремих частин рішення суду під час його виконання, на що вказує представник позивача у своїй заяві про роз`яснення судового рішення, суд уважає за необхідне роз`яснити, що фіксована сума 4449,60 грн застосовується для нарахування та виплати індексації-різниці на користь ОСОБА_1 за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Одночасно з цим суд наголошує, що таке роз`яснення спрямоване на викладення більш повно та зрозуміло тих частин рішення, розуміння яких викликає труднощі, не полягає у зміні суті рішення та не торкається тих питань, які не були предметом судового розгляду у справі № 380/12736/24.

З огляду на вказане заява представника відповідача про роз`яснення судового рішення в цій частині підлягає задоволенню.

Що заяви представника відповідача про роз`яснення рішення суду в частині того, чи розрахунок індексації-різниці проводиться з врахуванням подальших змін в грошовому забезпечені, в тому числі внаслідок виконання інших судових рішень, що призвели до зміни базового місяця з березня 2018 року на інші періоди, то така заява у цій частині задоволенню не підлягає, оскільки ці питання не були предметом судового розгляду у справі № 380/12736/24, тож відповідь на них фактично призведе до зміни змісту судового рішення, що імперативно заборонено частиною першою статті 254 КАС України.

Беручи до уваги викладене, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення заяви представника відповідача від 13 травня 2025 року про роз`яснення судового рішення у справі № 380/12736/24.

Керуючись ст.ст. 254, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника відповідача від 13 травня 2025 року про роз`яснення судового рішення у справі № 380/12736/24 задовольнити частково.

Роз`яснити, що фіксована сума 4449,60 грн застосовується для нарахування та виплати індексації-різниці на користь ОСОБА_1 за періоди з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 02 травня 2024 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

У задоволенні решти заяви представника відповідача відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 16 травня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.