Справа № 280/1834/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

15 травня 2025 року о/об 16 год. 40 хв.Справа № 280/1834/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, буд.7-А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.02.2025 за №78; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 01.04.1991 по 17.07.1991, з 17.07.1991 по 30.11.1993, з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, з 22.03.1996 по 04.02.2000, з 04.02.2000 по 05.02.2001 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.01.2025.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 15 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою, зокрема було надано до органів Пенсійного фонду України: паспорт громадянки України, РНОКПП, трудова книжка серії НОМЕР_2 від 25.07.1984, свідоцтва про народження дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.01.2025 №78 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні їй пенсії за віком, у зв`язку з не зарахуванням в страховий стаж роботи ОСОБА_1 зазначених нижче періодів роботи: - з 01.04.1991 по 17.07.1991 на посаді соціального працівника у відділенні соціальної допомоги Пологівського відділу районного соціального забезпечення Запорізької області - оскільки дата звільнення виконана некоректно (017.07.1991); - з 17.07.1991 по 30.11.1993 на посаді соціального працівника у відділенні соціальної допомоги Пологівського відділу соціального забезпечення Запорізької області - оскільки відсутня назва організації при прийнятті на роботу; дата зарахування некоректна 017.07.1991р. печатка при звільненні не придатна для сприйняття змісту; - з 01.06.1995 по 22.01.1996 на посаді соціального працівника у Територіальному центрі управління соціального захисту населення Пологівської районної ради народних депутатів Запорізької області - оскільки назва управління при прийнятті на роботу не відповідає назві на печаті; - з 23.01.1996 по 22.03.1996р. на посаді соціального працівника територіального центру першої категорії в Управлінні соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області - оскільки назва управління при прийнятті на роботу не відповідає назві на печаті; - з 22.03.1996 по 04.02.2000, на посаді комірника матеріального та продовольчого складу КСП «Дружба» Пологівського районну Запорізької області - оскільки відсутня печатка при звільненні; - з 04.02.2000 по 05.02.2001 на посаді комірника матеріального та продовольчого складу в агрофірмі «Прогрес» Пологівського районну Запорізької області - оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; До уваги не взято свідоцтва про народження дітей ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки відсутні дати видачі паспорту та відсутня відмітка в заяві про догляд до 3 років. 05 лютого 2025 року ОСОБА_1 повторно звернулась до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою було надано до органів Пенсійного фонду України: паспорт громадянки України, РНОКПП, трудова книжка серії НОМЕР_2 від 25.07.1984, свідоцтва про народження дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , архівна довідка Державного архіву Запорізької області від 04.02.2025 № 05-07/Б-258, та інші документи. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.02.2025 №78 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні їй пенсії за віком, у зв`язку з не зарахуванням в страховий стаж роботи ОСОБА_1 зазначених нижче періодів роботи, а саме: - з 01.04.1991 по 17.07.1991, оскільки дата звільнення зазначена некоректно (017.07.1991). У довідці від 03.02.2025 № 143 дата народження ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не відповідає паспортним даним заявниці (14.01.1965). - з 17.07.1991 по 30.11.1993, відсутня назва підприємства на яке було зараховано особу та відтиск печатки при звільненні не придатний для читання; - з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, оскільки печатка якою засвідчено запис про звільнення не відповідає назві підприємства куди було прийнято особу; - з 22.03.1996 по 04.02.2000, відсутня печатка установи в записі при звільненні, частково зараховано згідно даних Реєстру; - з 01.12.2000 по 05.02.2001, відсутня інформація про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Також до страхового стажу не зараховано періоди догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки «в свідоцтві про народження відсутній штамп про видачу паспорта. Необхідно надати сканкопію паспорту дитини, або зазначити в заяві про факт догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку». Крім того не враховано довідку від 04.02.2025 № 05-07/Б-258 оскільки «наявне скорочення ім`я та по батькові, що є недопустимим при підтвердженні наявного трудового стажу». Позивач вважає що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.02.2025 №78 є незаконним та протиправним. І. Щодо періодів трудової діяльності. Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 від 25.07.1984, ОСОБА_1 , зокрема, працювала на наступних посадах: - з 01.04.1991 по 17.07.1991 на посаді соціального працівника у відділенні соціальної допомоги Пологівського відділу районного соціального забезпечення Запорізької області, записи №5-6 у трудовій книжці; - з 17.07.1991 по 30.11.1993 на посаді соціального працівника у відділенні соціальної допомоги Пологівського відділу соціального забезпечення Запорізької області, записи №7-8 у трудовій книжці; - з 01.06.1995 по 22.01.1996 на посаді соціального працівника у Територіальному центрі управління соціального захисту населення Пологівської районної ради народних депутатів Запорізької області, записи №11-12 у трудовій книжці; - з 23.01.1996 по 22.03.1996 на посаді соціального працівника територіального центру першої категорії в Управлінні соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, записи №13-14 у трудовій книжці; - з 22.03.1996 по 04.02.2000, на посаді комірника матеріального та продовольчого складу КСП «Дружба» Пологівського районну Запорізької області, записи №15-16 у трудовій книжці; - з 04.02.2000 по 05.02.2001 на посаді комірника матеріального та продовольчого складу в агрофірмі «Прогрес» Пологівського районну Запорізької області, записи №17-18 у трудовій книжці. Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області від 17.02.2025 №211 ОСОБА_1 дійсно працювала на нижчезазначених посадах згідно записів трудової книжки: у Відділі соціального забезпечення Виконкому Пологівської районної Ради народних депутатів Запорізької області: з 01.04.1991 по 17.07.1991, прийнята по переводу соціальним робітником відділення соціальної допомоги, наказ № 24 від 01.04.1991, звільнена по переводу у відділення соціальної допомоги, зав. райсобесом О.А. Нестеренко, наказ № 78а від 17.07.1991; у Відділенні соціальної допомоги Виконкому Пологівської районної Ради народних депутатів Запорізької області: з 17.07.1991 по 30.11.1993, прийнята по переводу соціальним робітником відділення соціальної допомоги, наказ № 56а від 17.07.1991, звільнена по переводу в територіальний центр соціального обслуговування, зав. відділенням соціальної допомоги Л.В. Лєбцова, наказ №26 від 17.12.1993; у Територіальному центру соціального обслуговування Пологівського району Запорізької області: з 01.12.1993 по 31.05.1995, прийнята по переводу соціальним робітником, наказ № 26 від 17.12.1993, звільнена по переводу в управління соціального захисту населення, директор територіального центру Л.В. Лєбцова, наказ № 20 від 31.05.1995; в Управлінні соціального захисту населення Пологівського районного Совету народних депутатів Запорізької області: з 01.06.1995 по 22.01.1996, прийнята по переводу соціальним робітником територіального центру управління соціального захисту населення, наказ № 1 параграф 3 від 01.06.1995, звільнена в зв`язку з ліквідацією управління соціального захисту населення Пологівського районного Совету народних депутатів по переводу в управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації, начальник управління ОСОБА_4 , наказ № 7 параграф 1 від 22.01.1996; в Управлінні соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області: з 23.01.1996 по 22.03.1996, прийнята соціальним робітником територіального центру першої категорії, наказ № 7 параграф 2 від 22.01.1996, звільнена за власним бажанням, начальник управління О.А. Нестеренко, наказ № 18 від 22.03.1996. Відповідно до архівної довідки Державного архіву Запорізької області від 05.02.2025 № 05-07/Б-289, визначено наступне: «У протоколах засідань правління та загальних зборів уповноважених членів КСП «Дружба» (до 06 квітня 1996 р. - КСП «Світанок») с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за 1996 - 1997 рр. містяться відомості про роботу ОСОБА_5 , ОСОБА_5 (так у документах російською мовою): - була прийнята в члени колгоспу, надана робота комірника (протокол засідання правління від 21 березня 1996 р. № 4, протокол загальних зборів уповноважених членів КСП від 06 квітня 1996 р. № 2); - була надана відпустка (протокол засідання правління від 20 червня 1997 р. №8). Підстава: Р - 5373, он. 1, спр. 246, арк. 10, спр. 247, арк. 15 зв., спр. 250, арк. 29. Інформуємо, що в протоколах засідань правління та загальних зборів уповноважених членів КСП «Дружба» (до 06 квітня 1996 р. - КСП «Світанок») с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за 1998 - 2000 рр. ОСОБА_1 не значиться. Повідомляємо, що в протоколах засідань правління та загальних зборів уповноважених членів КСП «Дружба» (до 06 квітня 1996 р. - КСП «Світанок») с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за 1996 - 2000 рр. відомості про встановлення мінімуму вихододнів відсутні. Одночасно сповіщаємо, документи з особового складу КСП «Дружба» (до 06 квітня 1996 р. - КСП «Світанок») с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за 1996 - 2000 рр., документи ТОВ «Прогрес» с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за 2000 - 2001 рр, на зберігання до Державного архіву Запорізької області не надходили, у зв`язку з чим надати довідки про фактично відпрацьований мінімум вихододнів та заробітну плату, про звільнення в 2001 році ОСОБА_1 немає можливості.». Відповідно до архівної довідки Державного архіву Запорізької області від 05.02.2025 № 05-07/Б-289, визначено наступне: «Рішенням загальних зборів уповноважених членів колгоспу ім, Жданова с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області від 04 лютого 1989 р. (протокол № 1) колгосп ім. Жданова був перейменований в колгосп «Світанок». Рішенням загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Світанок» с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області від 30 січня 1993 р. (протокол № 1) колгосп «Світанок» був реорганізований в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Світанок». Рішенням загальних зборів уповноважених членів КСП «Світанок» с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області від 06 квітня 1996 р. (протокол № 2) колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Світанок» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Дружба». Згідно з доповненням до історичної довідки КСП «Дружба» с. Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області за період з 1995 р. по 2000 р., на виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» від 03 грудня 1999 р. № 1529/99 рішенням загальних зборів уповноважених членів КСП «Дружба» від 04 лютого 2000 р. (протокол № 1) КСП «Дружба» реорганізовано в ТОВ «Прогрес». Підстава: Р-5373, он 1, спр. 219, арк. 8, спр. 237, арк. 50, спр. 246, арк. 8 зв.; справа фонду Р-5373, арк. 20.». Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабміну №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. (пункт 3 Порядку). Орган, що призначає пенсію, за наявності сумнівів має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви, прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Проте, органом Пенсійного фонду не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей або додаткових документів, на підставі яких можна було б переконатися у достовірності поданих документів на підтвердження страхового стажу позивача. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повинно зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 01 квітня 1991 року по 17 липня 1991 року, з 17 липня 1991 року по 30 листопада 1993 року, з 01 червня 1995 року по 22 січня 1996 року, з 23 січня 1996 року по 22 березня 1996 року, з 22 березня 1996 року по 04 лютого 2000 року, з 04 лютого 2000 року по 05 лютого 2001 року. II. Щодо народження дітей. ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 народила дитину - ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 18.12.1984р. Відповідно до запису зробленому на свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 від 18.12.1984р., ОСОБА_2 19.06.2001 отримала в Пологівському РВМВС паспорт громадянки України серії НОМЕР_4 . Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 від 20.10.2007, ОСОБА_2 зареєструвала шлюб з ОСОБА_6 , та змінила прізвище на « ОСОБА_7 ». Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 від 02.12.2008, ОСОБА_8 розірвала шлюб з ОСОБА_6 , та залишила собі прізвище « ОСОБА_7 ». Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_7 від 21.06.2014, ОСОБА_8 зареєструвала шлюб з ОСОБА_9 , та змінила прізвище на « ОСОБА_10 ». ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 народила дитину - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_8 від 04.01.1989р. Відповідно до запису зробленому на свідоцтві про народження серії НОМЕР_8 від 04.01.1989р., ОСОБА_3 15.02.2004 отримала в Пологівському РВМВС паспорт громадянки України серії НОМЕР_9 . Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_10 від 19.09.2015, ОСОБА_3 зареєструвала шлюб з ОСОБА_11 , та змінила прізвище на « ОСОБА_12 ». Відповідно до п.11. Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі також - Порядок №637), в редакції на час його прийняття, час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або виписки із паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть), а також документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала (виписка із трудової книжки, довідка органів управління житловим фондом чи довідка сільської, селищної Ради народних депутатів). Відповідачем зокрема не враховано стаж роботи позивачки з 01.04.1991 по 30.11.1993. ОСОБА_13 народилась ІНФОРМАЦІЯ_6 . Таким чином ОСОБА_1 має право на зарахування страхового стажу по догляду за малолітньою дитиною з 01.04.1991 по 04.12.1991 (до досягнення дитиною трьохрічного віку). …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Гр. ОСОБА_1 звернулась із заявою від 05.02.2025 до територіального органу Пенсійного фонду України з питання призначення їй пенсії за віком в порядку визначеному Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) та доданими до заяви документами. Варто зазначити, що пунктом 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок №22-1), затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за № 13-1; зі змінами), та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, визначено, що заява на призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, та відповідно до пункту 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, розгляд документів, наданих для призначення пенсії позивачу провадився за принципом екстериторіальності. За наслідками розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 05.02.2025 щодо призначення їй пенсії за віком, а також доданих до заяви документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято Рішення від 12.02.2025 за № 78, відповідно до якого позивачу відмовлено в призначенні такого виду пенсії з огляду на наступне. … Вік позивача 60 років. Працює. Страховий стаж гр. ОСОБА_1 становить 27 років 08 місяців 25 днів. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано згідно трудової книжки ( НОМЕР_2 від 25.07.1984), а саме: з 01.04.1991 по 17.07.1991, оскільки дата звільнення зазначена некоректно (017.07.1991). У довідці від 03.02.2025 № 143 дата народження ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не відповідає паспортним даним позивача (14.01.1965); з 17.07.1991 по 30.11.1993, відсутня назва підприємства на яке було зараховано особу та відтиск печатки при звільненні не придатний для читання; з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, оскільки печатка якою засвідчено запис про звільнення не відповідає назві підприємства куди було прийнято особу; з 22.03.1996 по 04.02.2000, відсутня печатка установи в записі при звільненні, частково зараховано згідно даних Реєстру; з 01.12.2000 по 05.02.2001, відсутня інформація про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Також до страхового стажу не зараховано періоди догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки в свідоцтві про народження відсутній штамп про видачу паспорта. Необхідно надати сканкопію паспорту дитини, або зазначити в заяві про факт догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку. Крім того зазначаємо, що в довідці від 04.02.2025 № 05-07/Б-258 наявне скорочення ім`я та по батькові, що є недопустимим при підтвердженні наявного трудового стажу. … Позивач звернувся з позовом про зарахування до страхового стажу відповідний період, а фактично вимоги підпадають під цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для прав та інтересів особи. … Отже, права на призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону № 1058, з урахуванням наявних документів, позивач набуде після досягнення 63 - річного віку, тобто з 15.01.2028. Зауважуємо, що в даному випадку дії Головного управління в питанні не зарахування до страхового стажу позивача певних періодів роботи є правомірними, та такими, що вчинені в межах наданих повноважень та з дотриманням норм чинного законодавства України. … З огляду на зазначене наголошуємо, що позовні вимоги гр. ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок не підлягають задоволенню. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. … Позивач 05.02.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Надана позивачем заява була розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. … З аналізу наведеної норми та застосувавши аналогію закону, вбачається, що електронна відмовна пенсійна справа позивача, після розгляду відповідачем заяви позивача про призначення пенсії за віком, засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання позивача, тобто, у даному випадку, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. … Позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України звернувся із заявою від 05.02.2025 року щодо призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058). За наслідками розгляду заяви позивача щодо призначення їй пенсії за віком, а також доданих до заяви документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято Рішення від 12.02.2025 за № 78, відповідно до якого позивачу відмовлено в призначенні такого виду пенсії з огляду на наступне. … Вік позивача 60 років. Страховий стаж гр. ОСОБА_1 становить 27 років 08 місяців 25 днів. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано згідно трудової книжки ( НОМЕР_2 від 25.07.1984), а саме: - з 01.04.1991 по 17.07.1991, оскільки дата звільнення зазначена некоректно (017.07.1991); - у довідці від 03.02.2025 № 143 дата народження ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не відповідає паспортним даним позивача (14.01.1965); - з 17.07.1991 по 30.11.1993 відсутня назва підприємства на яке було зараховано особу та відтиск печатки при звільненні не придатний для читання; - з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, оскільки печатка якою засвідчено запис про звільнення не відповідає назві підприємства куди було прийнято особу; - з 22.03.1996 по 04.02.2000, відсутня печатка установи в записі при звільненні, частково зараховано згідно даних Реєстру; - з 01.12.2000 по 05.02.2001, відсутня інформація про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - періоди догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки в свідоцтві про народження відсутній штамп про видачу паспорта. Необхідно надати сканкопію паспорту дитини, або зазначити в заяві про факт догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку. Крім того зазначаємо, що в довідці від 04.02.2025 № 05-07/Б-258 наявне скорочення ім`я та по батькові, що є недопустимим при підтвердженні наявного трудового стажу. Пунктом 26 Порядку № 637 встановлено, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігається з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. З огляду на зазначене наголошуємо, що позовні вимоги гр. ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок не підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою судді від 17.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_11 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 23.01.2025 щодо призначення пенсії за віком Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято Рішення №78 від 23.01.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком, в якому зазначено наступне: «… Гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , звернулася до управління 15.01.2025 року із заявою про призначення пенсії за віком, надавши наступні документи: трудову книжку, диплом, свідоцтва про народження дітей, паспорт, код. …».

За результатами розгляду заяви позивача від 05.02.2025 щодо призначення пенсії за віком відповідачем прийнято Рішення №78 від 12.02.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком, в якому зазначено наступне: «… Звернення за призначенням пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 05.02.2025. Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" (далі - Закон) право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років. У разі відсутності страхового стажу, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки за наявності страхового стажу в період з 1 січня 2028 року по 31 грудня 2028 року - від 25 до 35 років; після досягнення віку 65 років - від 15 до 25 років. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004 р., зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, на підставі документів, визначених Порядком № 637, зокрема, трудової книжки. Водночас, на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 р. № 401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 р. № 794 (далі постанова № 794), від 08.06.1998 р. № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998 - 2000 років. Починаючи з 01.07.2000 р., обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку (пункт 3 постанови № 794). З урахуванням зазначених норм, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01.07.2000 є обов`язковим. Вік заявниці 60 років. Працює. Страховий стаж особи становить 27 років 08 місяців 25 днів. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано згідно трудової книжки ( НОМЕР_2 від 25.07.1984), а саме: - з 01.04.1991 по 17.07.1991, оскільки дата звільнення зазначена некоректно (017.07.1991). У довідці від 03.02.2025 № 143 дата народження ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) не відповідає паспортним даним заявниці (14.01.1965). - з 17.07.1991 по 30.11.1993, відсутня назва підприємства на яке було зараховано особу та відтиск печатки при звільненні не придатний для читання; - з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, оскільки печатка якою засвідчено запис про звільнення не відповідає назві підприємства куди було прийнято особу; - з 22.03.1996 по 04.02.2000, відсутня печатка установи в записі при звільненні, частково зараховано згідно даних Реєстру; - з 01.12.2000 по 05.02.2001, відсутня інформація про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Також до страхового стажу не зараховано періоди догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки в свідоцтві про народження відсутній штамп про видачу паспорта. Необхідно надати сканкопію паспорту дитини, або зазначити в заяві про факт догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку. Крім того зазначаємо, що в довідці від 04.02.2025 № 05-07/Б-258 наявне скорочення ім`я та по батькові, що є недопустимим при підтвердженні наявного трудового стажу. Право на призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону, з урахуванням наявних документів, заявниця набуде після досягнення 63 - річного віку, з 15.01.2028. Рішення про відмову може бути переглянуте у разі надання додаткових документів. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Додатково повідомляємо, що відповідно до Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 12.10.2007 № 18-6 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.2007 за № 1241/14508 заявник має право оскаржити рішення про відмову в призначенні пенсії в органі Пенсійного фонду України вищого рівня або у судовому порядку. Скарга може бути подана протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з прийнятим рішенням. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. …».

У ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; … 2. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років; … 3. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 15 до 16 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 15 до 17 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 15 до 18 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 15 до 19 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 15 до 20 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років; … 4. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії. …».

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.6 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів (п.2.13 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.

За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).

Згідно з п.13 «Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженої 17.08.1994 наказом МВС України №316, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.09.1994 за №211/421 (втратила чинність 18.07.2006), одночасно із заповненням паспорта працівник паспортної служби повинен: - зазначити на зворотному боці однієї з фотокарток прізвище та ініціали власника, наклеїти її на заяву форми N 1 у відповідному місці в залежності від віку одержувача і поставити свій підпис, що засвідчує оформлення паспорта; - зробити в паспорті, що видається в порядку обміну чи замість втраченого, відмітки про реєстрацію шлюбу, а також на cпрохання громадян, запис про дітей та інші записи, передбачені діючими законодавчими актами України; - вказати в розділі "Службові відмітки" заяви форми N 1 колишнє прізвище, ім`я та по батькові, якщо обмін паспорта проводиться у зв`язку зі зміною прізвища імені та по батькові; - списати паспорт на витрату за книгою форми N 2 (додаток N 2); - проставити на документах, що стали підставою для видачі паспорта, і в розділі "Особливі відмітки" військових квитків штамп форми N 3 про видачу паспорта (додаток N 3); - оформити прописку з проставленням у паспорті відповідного штампа, за винятком випадків, коли прописка здійснюється виконкомами сільських, селищних Рад народних депутатів або коли оформити її водночас із одержанням паспорта немає можливості.

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії фізичній особі за спірний період не є підставою для позбавлення її права на зарахування даних періодів до страхового стажу для обчислення пенсії.

Подібне застосування норм права здійснено судами в аналогічних адміністративних справах, наприклад: у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №280/3480/19; у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №242/5448/16-а (провадження № К/9901/39004/18); у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №688/947/17 (провадження К/9901/35103/18).

Також, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періоди роботи позивача з 01.04.1991 по 17.07.1991, з 17.07.1991 по 30.11.1993, з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, з 22.03.1996 по 04.02.2000, з 01.12.2000 по 05.02.2001 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у наданих позивачем для призначення пенсії за віком документах щодо роботи позивача у періоди з 01.04.1991 по 17.07.1991, з 17.07.1991 по 30.11.1993, з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, з 22.03.1996 по 04.02.2000, з 01.12.2000 по 05.02.2001.

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача з 01.04.1991 по 17.07.1991, з 17.07.1991 по 30.11.1993, з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, з 22.03.1996 по 04.02.2000, з 01.12.2000 по 05.02.2001.

При цьому, до стажу роботи/страхового стажу позивача мають бути зараховані саме спірні періоди зазначені в оскаржуваному Рішенні №78 від 12.02.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком з огляду на прохальну частину позовної заяви.

Отже, оскаржуване Рішення відповідача №78 від 12.02.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

З матеріалів справи вбачається наявність у позивача стажу роботи/страхового стажу для призначення пенсії за віком з 15.01.2025.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача, третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Кіровоградській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, буд.7-А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ), про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.02.2025 за №78 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 01.04.1991 по 17.07.1991, з 17.07.1991 по 30.11.1993, з 01.06.1995 по 22.01.1996, з 23.01.1996 по 22.03.1996, з 22.03.1996 по 04.02.2000, з 01.12.2000 по 05.02.2001 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15.01.2025.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, буд.7-А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15.05.2025.

Суддя О.О. Прасов