Справа № 200/5784/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 травня 2025 року Справа №200/5784/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській про виконання судового рішення і клопотання ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/5784/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 200/5784/23, яке набрало законної сили 16.12.2023, задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 1 червня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування і провести виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 яка виникла за період з 1 червня 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом шістдесяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 200/5784/23.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі у справ № 200/5784/23.

Відповідач у цьому звіті зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 15.11.2023 по справі

№ 200/5784/23 ОСОБА_1 відновлено нарахування пенсії з 01.06.2023. Пенсійні кошти за період з 01.06.2023 по 31.01.2024 в сумі 43163,36 грн. буде виплачено на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території». Із загального розміру заборгованості виплачено в жовтні 2024 2361,00 грн., в листопаді 2024 2361,00 грн., в грудні 2024 - 2361 гривню 00 копійок. Станом на березень 2025 залишок заборгованості пенсії згідно рішення суду складає 36080 гривень 36 копійок. З 01.02.2024 пенсія ОСОБА_1 виплачується на поточний рахунок одержувача, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Для забезпечення виконання рішення суду в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Пенсійного фонду України 12.03.2025 надіслано лист за вих. № 2000-0403-5/38626 щодо виділення коштів. Станом на дату подання звіту відповідь від Пенсійного фонду України на адресу управління не надходила.

На підтвердження зазначених обставин відповідач надав: - розпорядження щодо поновлення пенсії; - лист на Пенсійний фонду України; - довідку про суму заборгованості; - копії тимчасових розписів доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на I та II квартали 2025 року та накази Пенсійного фонду України №172 від 30 грудня 2024 року «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року» та №49 від 31 березня 2025 року

Позивачка надала до суду клопотання, яким просить: - відмовити в прийнятті звіту боржника щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2023; - змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.06.2023 по 31.01.2024 у розмірі 36 080 (тридцять шість тисяч вісімдесят) грн. 36 коп».

В обґрунтування вказаного клопотання позивачка посилається на тривале (більше 1 року) невиконання Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у частині виплати заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.06.2023 по 31.01.2024, те що вона є літньою особою (1946 року народження), пенсіонеркою та особою з інвалідністю 2 групи.

Відповідач надав заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, якими просить відмовити у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 200/5784/23. Вважає, що змінивши спосіб виконання рішення суду першої інстанції із зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми, буде змінено рішення суду першої інстанції по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Ухвалою суду від 6 травня 2025 року призначено клопотання про зміну способу виконання судового рішення і розгляд звіту про виконання судового рішення до судового розгляду на 13 травня 2025 року.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду звіту та клопотання в порядку письмового провадження.

Частиною 9 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, у зв`язку з невиконання рішення суду від 15.11.2023 в частині зобов`язання проведення виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 яка виникла за період з 1 червня 2023 року більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 36080,36 грн.

Частинами 1 і 2 ст. 3 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає достатні заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд ураховує, що рішення суду від 15.11.2023 виконано не в повному обсязі (у частині виплати пенсії). Водночас, як було зазначено, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, але не встановлювати новий строк для подання звіту, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а не відповідачем у цій справі.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення.

Клопотання ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/5784/23 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі №200/5784/23 у частині зобов`язання провести виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з 1 червня 2023 року шляхом стягнення суми нарахованої пенсії з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по пенсії за період з 1 червня 2023 року в розмірі 36080 (тридцять шість тисяч вісімдесят) гривень 36 (тридцять шість) копійок».

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 16 травня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков