Справа № 280/11162/24
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 травня 2025 року Справа № 280/11162/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2024 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185, виходячи з розрахунку 82 % грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсії Позивачу з 01.03.2023 та з 01.03.2024 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням індексації за постановами № 168 та № 185, виходячи з розрахунку 82% грошового забезпечення, та з урахуванням щомісячної доплати 2000 грн за постановою № 713.

Позивач стверджує, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. На виконання рішень судів у справах № 280/7481/23 та № 280/4838/24 пенсію перераховано з 01.04.2019 виходячи з 82 % грошового забезпечення, і вона становить 46 145,64 грн (43145,64 грн - 82 % грошового забезпечення, 1 500 грн - індексація 2023, 1500 грн - індексація 2024). Однак виплата обмежена сумою 29 140,67 грн, що суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Позивач також вважає протиправною відмову у нарахуванні доплати 2000 грн.

Відповідач, Головне управління ПФУ в Запорізькій області, у відзиві заперечує позов, вважаючи вимоги необґрунтованими. Відповідач просить зупинити провадження до рішення Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24. ПФУ підтверджує, що пенсія перерахована виходячи з 82 % грошового забезпечення, але виплата обмежена максимальним розміром, а доплата 2 000 грн не нараховується через зростання пенсії більш ніж на 2 000,00 грн.

06 грудня 2024 року ухвалою суду Відкрито провадження в адміністративній справі № 280/11162/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

19 травня 2025 року ухвалою суду - у задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зупинити провадження у справі № 280/11162/24 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) - відмовлено.

Встановлені судом обставини.

На підставі матеріалів справи суд встановив:

1. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії за вислугу років з 01.06.2010 відповідно до Закону України № 2262-XII.

2. На виконання рішення суду у справі № 280/7481/23 ПФУ провів перерахунок пенсії з 01.04.2019, 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 на підставі довідок про грошове забезпечення від 14.07.2023 (№ 3/1196, № 3/1197, № 3/1198, № 3/1199), виходячи з 82 % грошового забезпечення.

3. На виконання рішення суду у справі № 280/4838/24 пенсію перераховано з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру. Розмір пенсії становить 46 145,64 грн, з яких 43 145,64 грн - 82 % грошового забезпечення, 1500 грн індексація 2023, 1 500 грн - індексація 2024.

4. Виплата пенсії здійснюється у розмірі 29 140,67 грн через обмеження максимальним розміром, передбаченим законодавством.

5. Індексація пенсії проведена з 01.03.2023 (коефіцієнт 1,197, постанова КМУ № 168) та з 01.03.2024 (коефіцієнт 1,0796, постанова КМУ № 185) у межах максимального розміру.

6. Індексація за Постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 не проводилася, оскільки пенсія перерахована після 31.01.2021, що підтверджується фрагментом "2022 року, які розраховані" з документа.

7. Щомісячна доплата 2 000 грн за Постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 не нараховується через зростання пенсії більш ніж на 2 000 грн.

8. У зразковій справі № 400/6254/24 Велика Палата Верховного Суду (ухвала від 07.11.2024) розглядає питання доплати 2 000 грн та індексації.

Правова оцінка.

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов таких висновків:

1. Щодо розрахунку пенсії виходячи з 82 % грошового забезпечення.

Відповідач підтвердив, що пенсію Позивача перераховано виходячи з 82 % грошового забезпечення на підставі довідок від 14.07.2023, як це передбачено рішеннями судів у справах № 280/7481/23 та № 280/4838/24. Розмір пенсії становить 43 145,64 грн (82 % грошового забезпечення) плюс індексація 1 500 грн (2023) та 1 500 грн (2024), що загалом дорівнює 46 145,64 грн. Таким чином, розрахунок пенсії виконаний правильно, і вимога Позивача щодо 82 % грошового забезпечення задоволена ПФУ в частині нарахування. Проте виплата обмежена сумою 29 140,67 грн, що є предметом спору.

2. Щодо обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону України № 2262-XII, які обмежують максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами. З 20.12.2016 це обмеження втратило чинність. Відповідач не надав доказів існування інших чинних норм, які б дозволяли обмежувати виплату пенсії. Обмеження виплати сумою 29140,67 грн замість нарахованих 46 145,64 грн є протиправним.

3. Щодо індексації пенсії.

Відповідач провів індексацію пенсії з 01.03.2023 (1 500 грн) та 01.03.2024 (1 500 грн) відповідно до постанов КМУ № 168 та № 185. Однак через обмеження максимального розміру повна сума індексації не виплачена. Скасування обмеження дозволяє виплатити пенсію в розмірі 46 145,64 грн, що включає повні суми індексації.

Щодо індексації за Постановою КМУ № 118 від 16.02.2022, абзац 3 пункту 2 виключає індексацію для пенсій, перерахованих після 31.01.2021. Перерахунок пенсії Позивача з 01.02.2022 підтверджується фрагментом "2022 року, які розраховані". Таким чином, підстав для індексації за Постановою № 118 немає.

4. Щодо щомісячної доплати 2 000 грн.

Пункт 1 Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 передбачає доплату 2 000 грн для осіб, чия пенсія призначена до 01.03.2018, за винятком випадків, коли пенсія після перерахунку зросла більш ніж на 2 000 грн. Пенсія Позивача призначена до 01.03.2018. Відповідач відмовив у доплаті через значне зростання пенсії.

Велика Палата Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (ухвала від 07.11.2024) зазначила, що перерахунок пенсії для відновлення порушених прав (наприклад, за судовими рішеннями) не є підставою для відмови у доплаті 2 000 грн. Перерахунок пенсії Позивача був спрямований на виконання судових рішень у справах № 280/7481/23 та № 280/4838/24. Відмова у нарахуванні доплати є протиправною.

Висновки суду.

Дії Відповідача щодо обмеження виплати пенсії Позивача сумою 29 140,67 грн замість нарахованих 46 145,64 грн, розрахованих виходячи з 82 % грошового забезпечення, та відмови у нарахуванні доплати 2 000 грн є протиправними. Вимоги щодо індексації за постановами № 168 та № 185 задовольняються в частині виплати пенсії в повному обсязі. Вимога щодо індексації за Постановою № 118 відхиляється.

При подачі позовної заяви позивачем спрачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, відповідно до квитанції № 4644-5892-6497-1116 від 02.12.2024, який підлягає стягненню на користь позивача з відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 6, 9, 241 - 246 та 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо:

- обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром у сумі 29 140,67 грн з 01.03.2023 та з 01.03.2024, розрахованій виходячи з 82 % грошового забезпечення;

- відмови у нарахуванні щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з 01.03.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області:

- здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 у розмірі 46 145,64 грн, розрахованій виходячи з 82 % грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру, з урахуванням індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185;

- нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, починаючи з 01.03.2023.

У задоволенні вимог щодо зобов`язання провести індексацію пенсії за постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 19 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький