Справа № 160/7713/25
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 травня 2025 рокуСправа №160/7713/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., перевіривши матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.02.2023 року по 10.02.2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.02.2023 року по 10.02.2025 року у сумі 154 672,20 гривень (сто п`ятдесят чотири тисячі шістсот сімдесят дві гривні 20 копійок);

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, за період з 01.03.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення 11.02.2025 року на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року по справі № 160/15418/23;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, за період з 01.03.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення 11.02.2025 року на виконання рішення Дніпропетровського окружного Документ сформований в системі «Електронний суд» 12.03.2025 14 адміністративного суду від 22 вересня 2023 року по справі № 160/15418/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 р. відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою витребувано у Військової частини НОМЕР_1 , зокрема:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (позивачу);

- належним чином засвідчену копію витягу з наказу про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

- особову справу ОСОБА_1 ;

- інформацію про те, чи виплачувався позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за спірний період;

- інформацію про те, чи виплачувалася позивачу компенсація втрати частини доходів;

- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.

02.04.2025 р. до суду через систему «Електронний суд» надійшов від Військової частини НОМЕР_1 відзив на позовну заяву, в якому відповідачем заявлено клопотання про закриття провадження у справі з посиланням на приписи п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши подані відповідачем до суду документи, судом встановлено, що на виконання вимог ухвали суду від 17.03.2025 р. відповідачем надано лише докази на підтвердження надіслання відзиву на позовну заяву позивачу (до електронного кабінету ОСОБА_1 в системі «Електронний суд»).

Натомість, всупереч вимогам вищезазначеної ухвали суду відповідачем не надано жодного з витребуваних судом доказів на підтвердження обставин справи.

Згідно із ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Про неможливість надання витребуваних згідно ухвал суду від 17.03.2024 р. доказів відповідачем суд не повідомлено.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», а також відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що у період 2023-2024 рр. ОСОБА_1 зверталася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, зокрема, із позовами до Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати їй грошового забезпечення , а також середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Одночасно із цим, слід зауважити, що у відзиві на позовну заяву Військовою частиною НОМЕР_1 не конкретизовано на виконання якого саме судового рішення (зокрема, із посиланням на його реквізити, а саме: дату, назву суду та номер справи) ним було нараховано позивачу кошти в сумі 15 618 ,41 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАС України).

Згідно вимог частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 та 4 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. (частини 3, 6 статті 80 КАС України).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Разом з тим, згідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії витягів з наказів про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 , звільнення позивача та виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

- документально підтверджені відомості (в т.ч. у вигляді витягу з відповідного наказу командира), на підставі яких Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано позивачу кошти в сумі 15 618, 41 грн., що надійшли на банківський рахунок ОСОБА_1 11.02.2025 р.;

- інформацію щодо підстав для нарахування Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу коштів в сумі 15 618, 41 грн., які надійшли на банківський рахунок ОСОБА_1 11.02.2025 р. (зокрема, у вигляді довідки або пояснень із обов`язковим зазначенням реквізитів судового рішення (дата прийняття, назва суду та номер справи) (в разі нарахування таких коштів на виконання рішення суду);

- довідку про розмір всіх належних ОСОБА_1 сум, нарахованих і виплачених на день її звільнення, із зазначенням їх складових;

- довідку про розмір середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Також з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують пояснення позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне запропонувати позивача надати до суду письмові пояснення щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 72-80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі, яке викладено у відзиві на позовну заяву Військовою частиною НОМЕР_1 .

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії витягів з наказів про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 , звільнення позивача та виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

- документально підтверджені відомості (в т.ч. у вигляді витягу з відповідного наказу командира), на підставі яких Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано позивачу кошти в сумі 15 618, 41 грн., що надійшли на банківський рахунок ОСОБА_1 11.02.2025 р.;

- інформацію щодо підстав для нарахування Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу коштів в сумі 15 618, 41 грн., які надійшли на банківський рахунок ОСОБА_1 11.02.2025 р. (зокрема, у вигляді довідки або пояснень із обов`язковим зазначенням реквізитів судового рішення (дата прийняття, назва суду та номер справи) (в разі нарахування таких коштів на виконання рішення суду);

- довідку про розмір всіх належних ОСОБА_1 сум, нарахованих і виплачених на день її звільнення, із зазначенням їх складових;

- довідку про розмір середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса ) протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати позивача, Військову частину НОМЕР_1 направити вищезазначені докази іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Зупинити провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса