Справа № 420/37968/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 травня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів: Міністерства Оборони України від 12.10.2024 №382 дск. та командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) за №298 від 15.10.2024 р. щодо не виплати щомісячної премії в розмірі 10% за вересень 2024 року та додаткової винагороди за вересень 2024 р. солдату ОСОБА_1 стрілець-помічник гранатометника 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання командира в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити щомісячну премію в розмірі 10% за вересень 2024 року та додаткову винагороду за вересень 2024 року солдату ОСОБА_1 стрілець-помічник гранатометника 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 11.12.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано у Міністерства Оборони України належним чином засвідчену копію наказу від 12.10.2024 №382 дск. та документів на підставі яких його прийнято; витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу №298 від 15.10.2024 прийнятого відносно ОСОБА_1 та документів на підставі яких його прийнято; витребувані матеріали зобов`язано надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 10.01.2025.

Вимоги ухвали суду від 11.12.2024 Міністерством оборони України виконано не було.

Поряд з цим, 19.03.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залучення співвідповідача, а саме командира тактичної групи «Кремінна»

Обґрунтовуючи вказане клопотання від 19.03.2025 представник Військової частини НОМЕР_1 зазначив, що до командира тактичної групи «Кремінна» засобами СЕДО через командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було направлено прохання направити наказ ТГр «Кремінна» від 12.10.2024 року №382дск «Про результати службового розслідування» та усі матеріали, які стали підставою для прийняття вказаного наказу до Одеського окружного адміністративного суду як доказ по зазначеній справі. На зазначене прохання військова частина НОМЕР_1 отримала відповідь: «Відповідно до пункту 18.11 Інструкції з діловодства у Збройних Сил України затвердженою наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 року № 40, справи з документами зберігаються у службі діловодства у штабі угрупування військ, створених на час оголошення військового, надзвичайного стану та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій протягом місяця за винятком справ, які використовуються у повсякденній діяльності. Після закінчення зазначеного строку зберігання справи надсилаються через підрозділи фельд`єгерсько-поштового зв`язку Збройних Сил України до архіву Міністерства оборони України. Отже наказ командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.10.2024 року № 382дск «Про результати службового розслідування» та матеріали службового розслідування надіслані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.». При цьому, як зазначив заявник, командиром ТГр «Кремінна» видавався наказ командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.10.2024 року №382дск, а тому командир ТГр «Кремінна» є розпорядником вказаного документа, і має бути залучений до участі у справі як співвідповідач. При залученні у якості співвідповідача командира тактичної групи «Кремінна» для здійснення захисту наказу командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.10.2024 року №382дск, військова частина НОМЕР_1 бере на себе відповідальність у направленні всіх необхідних документів, а саме позовну заяву позивача, ухвалу про відкриття провадження по справі, ухвалу про залучення у якості співвідповідача по справі та інших документів по зазначеній справі до командира ТГр «Кремінна» через командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » засобами зв`язку СЕДО.

07.05.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, у прохальній частині якого просить суд здійснити заміну неналежного відповідача на належного військову частину НОМЕР_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яка є юридичною особою відповідно до Єдиного державного реєстру, а у разі відсутності згоди позивача на заміну, відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_1

Обґрунтовуючи вказане клопотання представник заявника вказав, що військова частина НОМЕР_1 не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів та встановленим порядком зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 на підставі вимог Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 №300, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 №59, Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі, інструкції з організації та ведення бухгалтерського обліку у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерством оборони України від 19.12.2014 №905, Порядку організації в системі Міністерства оборони України внутрішнього контролю та управління ризиками, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 02.04.2019 №145, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (зі змінами). Отже, нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 здійснює військова частина НОМЕР_2 .

Крім того, до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про витребування доказів, а саме витребувати докази які необхідні по справі №420/37968/24 від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, Україна, Київ, м. Київ, вул. Бориспільська, 16, ), а саме копію наказу командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.10.2024 року № 382дск та акт службового розслідування з додатками тактичної групи «Кремінна» від 12.10.2024 року №10372 дск, оскільки наказ командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.10.2024 року № 382дск «Про результати службового розслідування» та матеріали службового розслідування надіслані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України міста Київ.».

Згідно ч.3-4 ст.48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи вищевикладене та те, що згідно положень КАС України, відповідачем у адміністративній справ може бути, як відповідний орган так і інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень та позивачем оскаржується наказ від 12.10.2024 №382 дск, прийнятий ТГр «Кремінна», суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача ТГр «Кремінна».

При цьому, з огляду на те, що позивачем оскаржується наказ Військової частини НОМЕР_1 №298 від 15.10.2024, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Військової частини НОМЕР_1 №298 про заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача чи співвідповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 2 ст. 8 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень ч. 6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, ч.8 ст.80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене та з метою вжиття заходів необхідних для з`ясування всіх обставин справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для витребування у Галузевого Державного Архіву Міністерства Оборони України (02093, Україна, Київ, м.Київ, вул. Бориспільська, 16, ) належним чином засвідчені копії наказу командира тактичної групи Кремінна від 12.10.2024 №382 дск та документи на підставі яких його прийнято відносно ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 48, 52, 248, 256, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №420/37968/24 в якості другого відповідача ТГр «Кремінна».

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2025 про заміну неналежного відповідача відмовити.

Витребувати у Галузевого Державного Архіву Міністерства Оборони України (02093, Україна, Київ, м. Київ, вул. Бориспільська, 16, ) належним чином засвідчені копії наказу командира тактичної групи Кремінна від 12.10.2024 №382 дск та документи на підставі яких його прийнято відносно ОСОБА_1 .

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра