Справа № 420/5053/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5053/25
У Х В А Л А

16 травня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, 73001, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог Постанови КМ України від 20.08.2014 року № 413 Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не вчиненні заходів, щодо підготовки у період з 16.04.2022 року по 24.05.2022 року, та надання на розгляд комісії, утвореної в МВС України, документів (довідок за формою згідно з додатком 6 або додатком 7) - для надання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), статусу - учасник бойових дій, що у свою чергу стало підставою для не виконання відповідачем вимог ч.4 ст.12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме не проведенні обчислення і не нарахуванні на картковий рахунок позивача, як учаснику бойових дій, до Дня Незалежності України, у 2022 2024 роках, разових грошових виплат у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), грошової суми у розмірі 3 тис., грн.;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог п.12 ч.1 ст.12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме не наданні у 2022-2024 роках ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік, та не проведенні виплати грошової компенсації, за 14 днів невикористаних щорічних додаткових оплачуваних відпусток за 2022-2024 роки, у сумі 46258,8 грн., при звільненні, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) і виплату грошових коштів у сумі 46258,8 грн.;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виданні в період з 24.05.2022 року по 01.01.2025 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), посвідчення учасника бойових дій, що у свою чергу позбавило його можливості користуватися пільгами передбаченими п.п.4,5 ч.1 ст.12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме 75 процентною знижкою плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю), та 75-процентною знижкою плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання, та проводити оплату спожитих комунальних послуг, у повному обсязі, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), грошової суми у розмірі встановленому законодавством України, не менше 1 тис. грн.. на місяць, тобто 31 тис. грн.;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 про затвердження "Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, а саме в невірному зазначенні у наказі ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, яким ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), звільнено з лав Національної поліції України, вислуги років у пільговому обчисленні, а також невірному зазначенні вислуги років у пільговому обчисленні у розрахунку вислуги років для призначенні пенсії, грошовому атестаті № 72 від 02.10.2024 року, і довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії №422 від 02.10.2024 року, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області (), провести розрахунок вислуги років у пільговому обчисленні, і внести зміни у наказ ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, розрахунок вислуги років для призначенні пенсії, грошовий атестат № 72 від 02.10.2024 року, довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії №422 від 02.10.2024 року;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () скласти та надати після виконання рішення суду, до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградської області, оновлені - наказ ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, розрахунок вислуги років для призначенні пенсії та грошовий атестат № 72 від 02.10.2024 року, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії №422 від 02.10.2024 року замість виданих.

Адміністративний позов надійшов за допомогою системи «Електронний суд».

Ухвалою суду від 24.02.2025 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк на усунення недоліків, які мали бути усунуті шляхом: - уточнення позовних вимог шляхом викладення позовної заяви (її прохальної частини) в новій редакції з урахуванням викладеного у даній ухвалі; - надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог (1-5) щодо неподання, починаючи з 16.04.2022 року, на розгляд комісії документів (довідок за формою згідно з додатком 6 або додатком 7) для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, ненадання ОСОБА_1 додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій та не проведенні грошової компенсації, не проведення обчислення та нарахування на картковий рахунок разових грошових виплат до Дня Незалежності, невидачі посвідчення учасника бойових дій, починаючи з 2022 року.

05.03.2025 року до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом з уточненою позовною заявою та заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог.

Ухвалою суду від 02.04.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.05.2025 року за допомогою системи «Електронний суд» позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог.

Відповідно до прохальної частини цієї заяви, позовні вимоги викладені у наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог Постанови КМ України від 20.08.2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», не вчиненні заходів, щодо підготовки у період з 16.04.2022 року по 25.12.2022 року, та надання на розгляд комісії, утвореної в МВС України, документів (довідок за формою згідно з додатком 6 або додатком 7) для надання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), статусу «учасник бойових дій», що у свою чергу стало підставою для не виконання відповідачем вимог ч.4 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме не проведенні обчислення і не нарахуванні на картковий рахунок позивача, як учаснику бойових дій, до Дня Незалежності України, у 2023- 2024 роках, разових грошових виплат у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), грошової суми визначеної діючим законодавством України, на відповідний рік виплати, але не менше ніж 2 тис., грн.;

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог п.12 ч.1 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме не наданні у 2022-2024 роках ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік, та не проведенні виплати грошової компенсації, за 14 днів невикористаних щорічних додаткових оплачуваних відпусток за 2022-2024 роки, у сумі 46258,8 грн., при звільненні, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) і виплату грошових коштів у сумі 46258,8 грн.;

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виданні в період з 24.05.2022 року по 01.01.2025 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), посвідчення «учасника бойових дій», що у свою чергу позбавило його можливості користуватися в період з червня 2022 по січень 2025 років, пільгами передбаченими п.п.4,5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 75-процентною знижкою плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю), та 75-процентною знижкою плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання, та проводити оплату спожитих комунальних послуг, у повному обсязі, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), грошової суми у розмірі 69263,61 грн.;

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області () яка полягає, у не виконанні вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 про затвердження "Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», а саме в невірному зазначенні у наказі ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, яким ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), звільнено з лав Національної поліції України, вислуги років у пільговому обчисленні, а також невірному зазначенні вислуги років у пільговому обчисленні у розрахунку вислуги років для призначенні пенсії, та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області (), провести розрахунок вислуги років у пільговому обчисленні, і внести зміни у наказ ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, розрахунок вислуги років для призначенні пенсії;

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області () скласти та надати після виконання рішення суду, до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградської області, оновлені - наказ ГУНП в Херсонській області від 26.09.2024 року №431 о/с, розрахунок вислуги років для призначенні пенсії та грошовий атестат № 72 від 02.10.2024 року, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії №422 від 02.10.2024 року замість виданих.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, у відповідності з ч. 2 ст. 262 КАС України, заява позивача про уточнення позовних вимог від 01.05.2025 року подана до початку розгляду справи по суті, враховуючи, що провадження у справі відкрито ухвалою від 02.04.2025 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про уточнення позовних вимог подана у порядку, визначеному КАС України, у зв`язку із чим підлягає задоволенню шляхом її прийняття судом до розгляду.

При цьому, враховуючи прийняття судом до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, суд надає відповідачу додатковий строк для подання відзиву.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 47, 162, 256, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 01.05.2025 року про уточнення позовних вимог та здійснювати розгляд справи №420/5053/25 з урахуванням цієї заяви.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позову заяву в редакції заяви від 01.05.2025 року про уточнення позовних вимог протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук