Справа № 380/7020/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2025 рокусправа № 380/7020/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (далі - Відділ ДРАЦС у місті Львові, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Відділу ДРАЦС у місті Львові щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 79 від 17.11.2009 року, викладену у Висновку № Н-14.33.20-23 від 06.10.2023 року про внесення змін до актового запису цивільного стану;

- зобов`язати Відділ ДРАЦС у місті Львові внести зміни до актового запису № 79 від 17.11.2009 року про народження ОСОБА_2 шляхом зазначення в графі "відомості про народження" - "м. Львів".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивачки, в свідоцтві про народження її дитини неправильно зазначене місце народження, тому його слід змінити з "Україна, Львівська область, Пустомитівський район, село Сокільники" на "Львівська область, місто Львів". Зазначає, що 22.09.2023 року подала заяву до Відділу ДРАЦС у місті Львові з проханням про внесення змін до актового запису про народження доньки ОСОБА_2 , а саме виправити у графі "відомості про дитину" - місце народження з "с. Сокільники" на "м.Львів", оскільки донька фактично народилася у АДРЕСА_1 у Львівському клінічному територіальному медичному об`єднанні акушерства та гінекології, що підтверджується випискою та обмінною картою пологового будинку, однак отримала відмову. Позивачка вважає таку відмову протиправною, тому звернулася до суду із цим позовом.

Відповідач процесуальним правом на подання відзиву не скористався, про причини неподання відзиву суд не повідомив.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів від 24.01.2025 відповідач надав суду копію актового запису про народження ОСОБА_2 , а також копію звернення про уточнення даних у свідоцтві про народження дитини від 22.09.2023 та відповіді на заяву від 06.10.2023.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

відповідно до актового запису про народження № 79 від 17.11.2009 року ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_1 , місце народження - Україна, Львівська область, Пустомитівський район, село Сокільники (а.с. 33).

22.09.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу ДРАЦС у м. Львові із заявою про внесення змін в актовий запис про народження № 79 від 17.11.2009 в частині зміни місця народження дитини із "Україна, Львівська область, Пустомитівський район, село Сокільники" на "Львівська область, місто Львів" (а.с. 34).

Відповідач листом № Н-14/33.20-23 від 06.10.2023 відмовив позивачці у внесенні змін до актового запису про народження з тих мотивів, що "дані, відображені у свідоцтві про народження гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження село Сокільники, Пустомитівського району Львівської області відповідають даним актового запису про народження № 79 від 17.11.2009, складеного Виконавчим комітетом Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області за вашою заявою та скріплений Вашим підписом" (а.с.40).

Суд для вирішення цього спору застосовує до спірних правовідносин такі норми права:

відносини щодо державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 №3307/5) (далі - Правила № 52/5).

Відповідно до пункту 1 Розділу І Правил № 52/5 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану), виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

У пункті 2 Розділу І Правил № 52/5 визначено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Правил № 52/5 Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Про факт державної реєстрації акту цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються відповідні свідоцтва про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть на бланках, виготовлених за зразками та їх описами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану" (пункт 6 Розділу І Правил № 52/5).

Актовий запис цивільного стану складається у присутності заявника, крім випадків, передбачених цими Правилами, та друкується на паперових носіях у двох примірниках, кожний з яких нумерується одним і тим самим номером. Нумерація актових записів цивільного стану кожного виду державної реєстрації починається з першого номера і ведеться послідовно протягом року з 1 січня до 31 грудня включно. Орган державної реєстрації актів цивільного стану ознайомлює заявника з даними, унесеними до актового запису цивільного стану, що засвідчується його підписом у відповідній графі паперового носія актового запису, крім випадків, передбачених цими Правилами (пункт 1 глави 1 розділу II Правил № 52/5).

На підставі складеного актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього органом державної реєстрації актів цивільного стану, яким проведено державну реєстрацію акта цивільного стану, Міністерством юстиції України видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. Свідоцтво підписується керівником органу, що його видав, та засвідчується печаткою такого органу.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу III Правил № 52/5 державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Якщо батьки дитини не перебувають у шлюбі, то народження дитини може бути зареєстроване за місцем проживання особи, яка визнає себе батьком дитини.

У пункті 4 глави 1 розділу III Правил № 52/5 визначено, що якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження, підтверджене одним із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, або місце проживання батьків чи одного з них.

Якщо місцем народження дитини зазначається фактичне місце її народження, а не місце проживання її батьків, про це робиться відповідна відмітка у графі "Для відміток" актового запису про народження, яка під час державної реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них, крім випадків, коли відповідно до цих Правил проведення такої реєстрації здійснюється без їх присутності.

Під час державної реєстрації народження дитини за місцем її народження в актовому записі вказується фактичне місце народження. Зазначений порядок повинен бути роз`яснений особам, які звернулися з питання державної реєстрації народження дитини.

Державна реєстрація народження проводиться за заявою про державну реєстрацію народження батьків дитини чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження,- за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров`я, в якому народилась дитина або в якому наразі перебуває (далі - інша особа). Заява формується за допомогою програмних засобів Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Якщо батьки або один з них бажає отримати послуги, передбачені комплексною послугою "єМалятко", заява формується за допомогою програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (пункт 8 глави 1 розділу III Правил № 52/5).

Заява формується за допомогою програмних засобів Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Якщо батьки або один з них бажає отримати послуги, передбачені комплексною послугою "єМалятко", заява формується за допомогою програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

Заява про державну реєстрацію народження містить такі відомості:

а) відомості про дитину: прізвище; власне ім`я; по батькові (за наявності); стать; дата народження; місце народження (найменування адміністративно-територіальної одиниці); кількість дітей, що народились (за наявності); живонароджена чи мертвонароджена; яка за рахунком дитина народилася у матері, включаючи новонароджену (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених) (за наявності); відомості про документ, що підтверджує факт народження дитини: назва документа; номер документа; дата видачі документа; уповноважений суб`єкт, що видав документ.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

у пунктах 3, 4 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні №52/5 визначено два альтернативних способи зазначення місця народження дитини в актовому записі про народження, а саме за вибором батьків чи одного із них у графі "місце народження" вказується:

(1) фактичне місце народження дитини;

або (2) місце проживання батьків чи одного з них.

Такі відомості вносяться безпосередньо під час реєстрації народження дитини за заявою батьків чи одного із них. У випадку, якщо місцем народження дитини зазначається фактичне місце її народження, а не місце проживання її батьків, про це робиться відповідна відмітка у графі "Для відміток" актового запису про народження, яка під час державної реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них.

Позивачка стверджує, що відповідач неправильно вніс запис про місце народження її дитини, оскільки дитина народжена у місті Львові, що підтверджується випискою та обмінною картою пологового будинку.

Суд встановив, що за обставин цієї справи, місцем народження ОСОБА_2 в актовому записі про народження № 79 від 17.11.2009 року, складеному виконавчим комітетом Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, визначене село Сокільники Пустомитівського району Львівської області, тобто населений пункт, в якому зареєстроване місце проживання батька дитини ОСОБА_3 (а.с.17,18-19).

Суд при оцінці аргументів сторін та наданих доказів враховує, що актовий запис № 79 від 17.11.2009 (а.с.33):

- сформований Сокільницькою сільською радою за заявою матері (позивачки) про державну реєстрацію народження її дитини за допомогою програмних засобів Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

- містить відомості про проживання батька дитини ОСОБА_3 в селі Сокільники Пустомитівського району Львівської області, матері дитини ОСОБА_1 в селі Муроване Пустомитівського району Львівської області, а також відомості про реквізити медичного свідоцтва про народження дитини, виданого Львівським міським клінічним пологовим будинком №1;

- містить відомості про обране заявницею ОСОБА_1 місце народження дитини - с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області;

- скріплений особистими підписами заявниці ОСОБА_1 в графах "підпис заявника" щодо факту реєстрації народження дитини та обраного місця народження, а також щодо отримання заявницею свідоцтва серії НОМЕР_1 та довідки для виплати допомоги у зв`язку із народженням дитини №79 від 17.11.2009;

- підписи заявниці у згаданих графах (а.с.34) є візуально ідентичними з підписом заявниці ОСОБА_1 в її паспорті громадянина України (а.с.14, 35).

З огляду на зміст цього доказу твердження позивачки про те, що вона не подавала та не підписувала заяви про реєстрацію народження дитини з визначенням місця проживання дитини в селі Сокільники не відповідають дійсності (є неправдою) та спростовуються належним та достатнім письмовим доказом, що містить власноручний підпис ОСОБА_1 .

Оскільки заявниця при формуванні реєстратором (органом місцевого самоврядування, що діяв як реєстратор) за допомогою програмних засобів Державного реєстру актів цивільного стану громадян обрала в заяві про державну реєстрацію народження дитини місцем її народження місце проживання батька (в цій ситуації - одне із трьох альтернативних місць, на вибір заявниці), то її аргументи про внесення в актовий запис недостовірних відомостей про місце народження доньки є помилковими.

Суд при прийнятті рішення враховує, що ані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, ані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, не передбачено можливості батькам "передумати" та ініціювати внесення змін до актового запису про народження їх дитини в частині зміни відомостей про місце її народження - такі відомості вносяться під час реєстрації народження дитини за заявою батьків чи одного із них та не підлягають зміні. Отже, відмова відповідача внести зміни до актового запису в частині зміни місця народження дитини є правомірною та відповідає нормам чинного законодавства. Більше того, позивачка, котра самостійно визначила одне із кількох альтернативно можливих місць, що зазначаються в актовому записі як місце народження дитини, в позові не назвала та не обґрунтувала, які саме охоронювані законом права чи інтереси позивачки та/або її дитини порушує зміст актового запису, який вона вимагає змінити.

Підсумовуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, тому у їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи висновки суду по суті спору, понесені позивачкою судові витрати не відшкодовуються та покладаються на неї. Відповідач не надали суду доказів понесення ним судових витрат, що підлягають розподілу в цій справі.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Понесені позивачкою судові витрати покласти на неї.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович