Справа № 340/1225/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1225/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради в особі Державного реєстратора Відділу ЦНАП Наталії Гушлевської про визнання неправомірною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом ( а.с.52-63) в якому просить:

- визнати неправомірною відмову Державного реєстратора відділу ЦНАП Новоархнгельської селищної ради Наталії Гушлевської провести державну реєстрацію проведення реєстрації скасування відомостей про припинення Фермерського господарства Новагрі Код ;

- зобов`язати Державного реєстратора відділу ЦНАП Новоархнгельської селищної ради Наталію Гушлевську провести державну реєстрацію проведення реєстрації скасування відомостей про припинення Фермерського господарства НОВАГРІ адреса: 26101, вул. Михайлівська, 46, Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області 12 січня 2024 року;

- зобов`язати Державного реєстратора відділу ЦНАП Новоархнгельської селищної ради Наталію Гушлевську провести державну реєстрацію проведення реєстрації відомостей про поновлення державної реєстрації Фермерського господарства Новагрі Код адреса: 26101, вул. Михайлівська, 46, Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області 12 січня 2024 року.

Ухвалою судді від 03 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 17 березня 2025 року вирішено відкрити провадження в адміністративній справі; розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; в задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи, Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області відмовити; зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду подати до суду належним чином завірені копії доказів: на підставі яких прийнято відмову провести державну реєстрацію проведення реєстрації скасування відомостей про припинення Фермерського господарства Новагрі, ; матеріалів реєстраційної справи Фермерського господарства Новагрі.

Ухвалою суду від 17 квітня 2025 року зобов`язано Голованівську районну державну адміністрації, протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали, подати до суду: належним чином копії матеріалів реєстраційної справи Фермерського господарства Новагрі.

Ухвалою суду від 23 квітня 2025 року зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії доказів: заяви про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; архівної довідки установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню поданих 12.01.2024 року державному реєстратору відділу ЦНАП Новоархангельської селищної ради, головою комісії з припинення Шамановським Ярославом Юрійовичем.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є колишнім головою Фермерського господарства «Новагрі» , яке припинило свою діяльність. Звернувшись до Державного реєстратора із заявою від 20.01.2025 року та надавши рішення членів господарства про скасування реєстрації припинення господарства та поновлення державної реєстрації, отримав відповідь №30/12-25 від 20.01.2025 про відмову в проханні через те, що проведення таких дій можливе лише на підставі рішення суду.

Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву ( а.с.69-71), у якому зазначив, що у спірних правовідносинах державний реєстратор діяв в рамках чинного законодавства України. Так, 17.01.2025 позивач звернувся із заявою (вх. №02-28/61) щодо скасування рішення про ліквідацію ФГ «Новагрі» та відновлення його реєстрації. У відповідь на заяву позивача, відділ «ЦНАП» Новоархангельської селищної ради надав відмову та роз`яснено, що підставою для відміни державної реєстрації припинення юридичної особи є відповідне судове рішення, відповідно до абз. 10 п.2 ч.1 ст.25 Закону України № 755 IV.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

18.06.2021, за номером 000000716 в Голованівській районній державні адміністрації проведено державну реєстрацію Фермерського господарства «Новагрі», код ЄДРПОУ 4422043, за адресою: 26101, вул. Михайлівська, 46 смт. Новоархангельськ, Голованівського району, Кіровоградської області, керівник Шамановський Ярослав Юрійович ( а.с.105).

12.01.2024 15:40:03, за номером 004000716 проведено Державну реєстрацію припинення юридичної особи Фермерського господарства «Новагрі» в результаті її ліквідації ( а.с.107 зв).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 17.01.2025 (вх. №02-28/61 20.01.2025) щодо скасування рішення про ліквідацію ФГ «Новагрі» та відновити його реєстрацію ( а.с.72).

За результатом розгляду заяви державним реєстратором надано позивачу лист №30/12-25 від 20.01.2025 ( а.с.24-25), в якому зокрема зазначено, що 12.01.2024 року державному реєстратору відділу «ЦНАП» Новоархангельської селищної ради, головою комісії з припинення Шамановським Ярославом Юрійовичем була подана: Заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, та архівна довідка установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню, які була внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до п.2 ч.1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що: відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження». Враховуючи викладене, державний реєстратор не має можливості задовольнити заяву, оскільки нормами чинного законодавства не передбачено внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо відкликання прийнятого рішення про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців врегульовано Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV), який набрав чинності з 1 липня 2004 року, та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону.

Частиною 1 статті 3 Закону № 755-IV, в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин, визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

Відповідно до пунктів 3, 3-1, 4 частини 2 статті 6 Закону №755-IV державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації. Під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів. Проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Згідно з пп.1-2 частини 1 статті 9 вказаного Закону № 755-IV, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 вказаного Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 755-IV, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

Відповідно до п.1 ч.12 статті 17 Закону № 755-IV для державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - відповідним державним органом, подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про відміну рішення про припинення юридичної особи.

Згідно абз. 10 п.2 ч.1 ст. 25 вказаного вище Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі). Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора (частина 2 статті 25 Закону № 755-IV).

При цьому порядок та підстави для відмови у державній реєстрації передбачені статтею 28 Закону №755-IV.

Відповідно п. 4 ч.1 ст. 28 Закону №755-IV підставою для відмови у державній реєстрації є подання документів або відомостей, передбачених цим Законом, не в повному обсязі.

Згідно ч.ч.3, 4 ст. 28 Закону №755-IV повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.

Відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених цією статтею, а також відмова у державній реєстрації створення професійної спілки, її організації або об`єднання не допускається.

Суд зазначає, що державним реєстратором, з посиланням на абз. 10 п.2 ч.1 ст.25 Закону України № 755 IV, повідомлено позивача, що відміна державної реєстрації припинення юридичної особи здійснюється на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження». Державний реєстратор не має можливості задовольнити заяву, оскільки нормами чинного законодавства не передбачено внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо відкликання прийнятого рішення про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Позивачем не надано доказів наявності рішення суду щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи - Фермерського господарства НОВАГРІ та подання такого рішення державному реєстратору.

Також, суд зазначає, що вказане позивачем у заяві від 17.01.2025 ( а.с.72) прохання скасувати рішення про ліквідацію ФГ «Новагрі», не відноситься до повноважень державного реєстратора.

Також, позивачем не надано державному реєстратору або до суду рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи.

Отже суд, даючи оцінку спірній відмові, дійшов висновку, що вона відповідає критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України до такого роду рішень, Закону №755-IV, відповідач при її вчинені діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому відсутні підстави визнання такої протиправною.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених вимог не спростовують. При цьому, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 року, заява №4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav.Spain) від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є безпідставним і у його задоволенні слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративний позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новоархангельської селищної ради в особі Державного реєстратора Відділу ЦНАП Наталії Гушлевської (вул. Центральна, 31, смт. Новоархангельськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26100) про визнання неправомірною відмову та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН