Справа № 640/1271/20
Суддя: Дерев'янко Л.Л.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 травня 2025 р. № 640/1271/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л., розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаОфісу Генерального прокурора, вул. Різницька, 13/15,м. Київ,01011,

треті особиГенеральний прокурор Рябошапка Руслан Георгійович, вул. Різницька, 13/15,м. Київ,01011,

провизнання протиправним та скасування наказу від 21.12.2019 №2128ц, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі- позивач) до Офісу Генерального прокурора (далі відповідач), третя особа Генеральний прокурор Рябошапка Руслан Георгійович про визнання протиправним та скасування наказу від 21.12.2019 №2128ц, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у адміністративній справі № 640/1271/20.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" № 2825-ІХ від 13 грудня 2022 року (далі - Закон № 2825-ІХ), матеріали справи № 640/1271/20 скерували за належністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу, зазначений позов був розподілений на суддю Дерев`янко Л.Л.

Ухвалою від 25.04.2025 суд прийняв до свого провадження адміністративну справу № 640/1271/20.

На адресу суду надійшло клопотання від представника офісу Генеральної прокуратури, яке мотивоване тим, що позивач обіймав посаду прокурора, яка в силу приписів Закону України «Про запобігання корупції» віднесена до переліку службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Тому, покликаючись на положення п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, просить розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі, суд керується таким.

Відповідно до приписів ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).

Заразом ч. 4 ст. 257 КАС України закріплено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а саме справи щодо:

- оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

- оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- примусового відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

- оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;

- оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 2661 цього Кодексу.

Законом України від 19.06.2024 №3831-IX «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» зазначену норму узгоджено з приписами ч. 4 ст. 12 КАС України, якою визначено перелік справ, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Ці положеннями співвідносяться (частково) з ч. 1 ст. 263 КАС України, яка визначає особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.

Частиною 5 ст. 12 КАС України регламентовано, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

На основі системного аналізу наведених положень процесуального закону в контексті доводів відповідача, суд виснує, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (ч. 6 ст. 12 КАС України), а також інші адміністративні справи, щодо яких кодифікований закон не містить імперативних норм про їхній розгляд за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України) або ж про заборону розглядати їх за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 257 КАС України).

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України).

Суд констатує, що ця справа не належить до справ незначної складності у значенні ч. 6 ст. 12 КАС України, однак заборони для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, відсутні. Тому суд, беручи до уваги передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України чинники, може розглянути її як за правилами загального позовного провадження, так і за правилами спрощеного позовного провадження.

Цей висновок корелюється з правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, але не виключно, у постановах від 22.07.2021 у справі №460/6542/20, від 30.06.2022 у справі №640/27145/20, від 19.10.2022 у справі №520/12805/2020, від 21.09.2023 у справі №380/25627/21.

Водночас суд, зважаючи на суб`єктний склад, характер спірних правовідносин, категорію та складність справи, а також з метою всебічного та повного з`ясування усіх обставин справи, вважає за можливе перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання.

Враховуючи викладене, суд призначає підготовче засідання у справі.

Керуючись ст. 12, 248, 256, 257, 260 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.

2. Перейти до розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, третя особа Генеральний прокурор Рябошапка Руслан Георгійович про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 16 червня 2025 р.р. - 11:00 год., яке відбудеться за адресою: 54612, м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, буд. 41/10.

4. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.Л. Дерев`янко