Справа № 200/9874/21
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

19 травня 2025 року Справа №200/9874/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 200/9874/21 за позовом ОСОБА_1

до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості з пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі № 200/9874/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з пенсії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2019 року в сумі 147 683,46 грн. Стягнуто з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2019 року у розмірі 147 683 (сто сорок сім тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 46 копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі № 200/9874/21 набрало законної сили 09 жовтня 2021 року.

14 січня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи у справі № 200/9874/21 про:

- стягнення з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2019 року у розмірі 147 683 (сто сорок сім тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 46 копійок.;

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

08 травня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 200/9874/21. Заява обґрунтована тим, що 25.01.2022 року на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області у м. Маріуполь було направлено заяву про виконання рішення суду та виконавчі документи (виконавчі листи) з проханням повідомити стягувача про її прийняття. Зазначена заява отримана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області у м. Маріуполь 01.02.2022 року та повернута не була. Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області представника позивача було повідомлено, що судові рішення, виконавчі документи та інші супровідні документи, які перебували в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області на виконанні на час оголошення воєнного стану, у тому числі виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/9874/21 були знищені разом із приміщенням Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (м. Маріуполь) внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації. Оскільки оригінал виконавчого документа втрачені, заявник просить видати дублікат виконавчого листа № 200/9874/21 про стягнення заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2017 р. по 30 вересня 2018 р. та з 01 квітня 2019 р. по 31 жовтня 2019 р.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року в справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року в справі № 643/20898/13, від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11, від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, зокрема, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 09 лютого 2022 року в справі № 201/4043/19, від 09 лютого 2022 року в справі № 757/14604/20, від 06 листопада 2019 року в справі № 2-1053/10, від 23 вересня 2020 року в справі № 127/2-3538/10.

Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Суд зазначає, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 19 листопада 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 200/5183/24 до 10 жовтня 2024 року.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18 липня 2024 року у справі №796/198/2018

Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2024 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.

Таким чином, з огляду на положення пункту 10-2 розділу ХІІІ Закону України «Про виконавче провадження», заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа є такою, що подана у межах строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Як вбачається з листа Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 03 серпня 2023 року № 04-19-10/2338, наданого у відповідь на заяву ОСОБА_1 , судові рішення, виконавчі документи та інші супровідні документи, які перебували в Головному управлінні на виконанні на час оголошення воєнного стану, у тому числі виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9874/21, були знищені разом із приміщенням Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (м. Маріуполь) внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Відтак, у суду достатньо підстав вважати, що оригінал виконавчого листа, виданого 14 січня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/9874/21 втрачений.

Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа та наявності підстав для її задоволення з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись пунктом 18.4 Розділу VІІ Перехідні положення, статями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 200/9874/21 задовольнити.

2. Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 200/9874/21 про: «Стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2019 року у розмірі 147 683 (сто сорок сім тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 46 копійок.».

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 19 травня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар