Справа № 160/4730/25
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2025 рокуСправа №160/4730/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 регіональної військово-лікарської комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, скасування рішення, -
13.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), 20 регіональної військово-лікарської комісії (далі - відповідач 2), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 при прийнятті постанови, яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р.;
- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024 р.;
- визнати протиправною бездіяльність 20 Регіональної військово-лікарської комісії щодо неналежного розгляду скарги позивача про перегляд постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 №8764 від 22 жовтня 2024;
- з урахуванням висновків суду зобов`язати 20 Регіональну військово-лікарську комісію повторно розглянути скаргу позивача про скасування постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024, проведення обстеження, прийняття нової постанови ВЛК.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у жовтні 2024 р. його було направлено на медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_1 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у Збройних силах України. За результатом проведеного медичного огляду Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 зроблено висновок, що позивач на підставі ст.ст. 17 б, 39 в, 40 в, 47 в графи II Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Також, позивачу поставлені діагнози: F 95.1. помірно виражений стійкий тикозний розлад зі змінами особистості за експлозивним типом. К00.Часткова вторинна адентія. Коефіцієнт жувальної ефективності 48% по Агапову; І 11 Гіпертонічна хвороба 1 ст. 150.СН0 ст.125 ІХС дифузний кардіосклероз СН0 ст. J НОМЕР_3 Бронхіальна астма, інтермітуючий перебіг, легкого ступеню. ЛН Ост. Про зазначене видано постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії № 8764 від 22 жовтня 2024. Позивач вважає, що військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 порушено процедуру проведення медичного огляду, взагалі не досліджено аналіз крові, не проводилося дослідження сечі, позивача не оглядали усі лікарі, які повинні були проводити огляд, при викладені висновків лікарів карта обстеження та медичного огляду позивача не містить прізвищ деяких лікарів, а ті прізвища, які вказані, зазначені дуже нерозбірливим почерком, який не дає змоги їх прочитати ( ідентифікувати). Також, позивач звертає увагу, що 20 Регіональною ВЛК та ЦВЛК зазначеним обставинам не було надано оцінки, чим порушено порядок перегляду постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 . Також, позивач вважає протиправною бездіяльність 20 Регіональної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо неналежного розгляду скарги позивача на постанову ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р. № 8764. ОСОБА_1 вважає, що зазначені ним у позові порушення процедури медичного огляду спричиняють протиправність постанови, яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., про його придатність до військової служби, а також вказує про необхідність зобов`язати 20 Регіональну військово-лікарську комісію повторно розглянути скаргу позивача про скасування постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024, проведення обстеження, прийняття нової постанови ВЛК.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 17.03.2025 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
07.03.2025 року через систему «Електронний суд» (документ сформований 06.03.2025 р.) відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах. Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 розділу II Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності. Згідно з пункту 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників. Пунктом 1.1 розділу II Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я. У разі наявності сумніву щодо правильності висновку позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 щодо придатності до військової служби, військовослужбовець має право звернутись до регіональної військово-лікарської комісії або Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку. Відповідно, підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України. Згідно з підпунктом 2.3.4 та 2.3.5 пункту 2.3 розділу і Положення № 402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати. У свою чергу, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та Фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду. Відповідач-1 також вказує, що в Положенні № 402 не визначено порядку оскарження довідок позаштатної військово-лікарської комісії (військової частини НОМЕР_1 ).
07.03.2025 через систему «Електронний суд» відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: ЦВЛК ЗС України; ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 розділу II Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності. Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Діагнози встановлюються лікарями-спеціалістами у закладах охорони здоров`я у формулюваннях, визначених загальноприйнятими класифікаціями захворювань. Відповідно, підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військової лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України. Крім того, відповідач-2 вказує, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу. Надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду. У межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Відповідач-2 також зазначає, що при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.
14.03.2025 позивачем на адресу суду засобами поштового зв`язку подано відповідь на відзив, відповідно до якої вказано, що відповідач 1 визнав можливість позивача скористатися певним вибором та на власний розсуд визначити, до якого органу військово-лікарської експертизи (ЦВЛК або ВЛК регіону) позивач має право звернутися зі скаргою. В свою чергу, 20 РВЛК - відповідач 2 не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача 2. Оскільки норми Положення №402 мають дефініцію "має право/може бути", то можливість судового захисту не може бути поставлена в залежність від використання позивачем інших засобів правового захисту, у тому числі досудового врегулювання спору, при тому що на скаргу позивача Центральна ВЛК (як і ВЛК регіону) відреагувала листом, не приймаючи жодного рішення. Саме закон надає всі правові підстави та визначає порядок оскарження постанов ВЛК, як рішень, прийнятих суб`єктами владних повноважень. Позивач вважає, що у питанні оскарження рішень, прийнятих суб`єктами владних повноважень ( в тому числі і постанов ВЛК ), слід в першу чергу керуватися законом, як нормативно-правовим актом, що має вищу юридичну силу, а не Положенням, яке є підзаконним нормативно-правовим актом і має відповідати закону. Також, позивач звертає увагу на те, що він в обґрунтуванні позовних вимог саме і зазначає про наявність порушень процедури прийняття висновку ВЛК щодо нього і не просить суд надавати оцінку на предмет наявності підстав для визначення позивача таким, що не придатний до військової служби.
24.03.2025 позивачем на адресу суду засобами поштового зв`язку подано відповідь на відзив, відповідно до якої вказано, що Відповідно до п. 2.4.10 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 р. №402 (далі - Положення) постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку. Наведене свідчить, що позивач (скаржник, заявник) на власний розсуд визначає можливість досудового або судового оскаржень рішення РВЛК, а саме твердження відповідача 2 є неповним і таким, що застосовує вибірковий підхід у використанні норм законодавства для обґрунтування своїх висновків. Крім того, звернення до ЦВЛК є правом, а не обов`язком, військовослужбовця, яке реалізується ним на власний розсуд і не впливає на його право на судовий захист, тобто не позбавляє його права на звернення до суду з позовом щодо оскарження рішення ВЛК. Також, аналізуючи доводи відповідача-2 про те, що до повноважень суду не належить здійснення оцінки підставності прийняття певної постанови, позивач зазначає, що в межах розгляду цієї справи він просить суд перевірити дотримання відповідачем-1 та відповідачем-2 правових норм та визначеної ними процедури при проведенні його військово-лікарської експертизи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/4730/25 на 30 днів.
Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі направлення військової частини НОМЕР_4 від 08.10.2024 року № 902 проходив медичний огляд у військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 для визначення ступеня придатності до військової служби.
Дана обставина підтверджується карткою обстеження та медичного огляду.
За результатом проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 зроблено висновок, що позивач на підставі ст. ст. 17б, 39в, 40в, 47в графи II Розкладу хвороб придатний до військової служби у військових частинах забезпечення, ТПЦ та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Також, позивачу поставлені діагнози:
- F95.1. Помірно виражений стійкий тикозний розлад зі змінами особис тості за експлозивним типом. К00. Часткова вторинна адентія. Коефіці єнт жувальної ефективності 48% по Агапову.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби;
- І11. Гіпертонічна хвороба І ст. І50.СН0 ст. І25.ІХС: дифузний кардіоскле роз. СН0 ст. J45.Бронхіальна астма, інтермітуючий перебіг, легкого сту пеню. ЛН 0ст.
Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.
Про зазначене видано постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024 р.
Позивач не погодився із рішенням відповідача-1 про його придатність до військової служби та оскаржив довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024 р. до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України з тих підстав, що ВЛК військової частини НОМЕР_1 не враховано наявність всіх захворювань позивача, які підтверджені медичними документами.
У вказаній скарзі позивач просив:
- скасувати висновок ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р.;
- провести обстеження та огляд з подальшим винесенням постанови про визначення придатності до служби відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 р. №402;
- викликати скаржника для проведення огляду/обстеження підчас розгляду та вирішення питання про стан його здоров`я та визначення придатності до військової служби;
- прийняти нову постанову ВЛК відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 р. №402 про визнання скаржника придатним/непридатним згідно відповідних ст. Графи Хвороби.
30 грудня 2024 року 20 Регіональною військово-лікарською комісією позивачу було відмовлено у перегляді постанови Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 №8764 від 22 жовтня 2024 р., про що у листі № 1854/9354 від 30.12.2024 20 повідомила , що за встановленими позивачу діагнозами постанову ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р. згідно довідки ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р. № 8764 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення.
Позивач, вважаючи, що відповідачами порушено процедуру проведення медичного огляду, звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ).
За приписами ч. 5 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.
Поряд з цим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військову службу і військовий обов`язок від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до п. п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу I Положення Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза це - медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу I Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
В п. 2.2 розділу І глави 2 Положення визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Відповідно до п.п. п.п 2.3.1, 2.3.3 п. 2.3 глави 2 розділу І Положення ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
На ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України п(.п. 2.3.4 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
За приписами п.п. 2.4.4 п. 2.4 глави 2 розділу I Положення на ВЛК регіону покладаються: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Відповідно до п.п. 2.5.1 п. 2.5 глави 2 розділу I Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.
Аналізуючи наведене вище, суд вказує на те, що у разі наявності сумніву військовослужбовця щодо правильності висновку комісії щодо придатності до військової служби, позивач мав право оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рішення.
Суд зазначає, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Згідно з п. п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу II Положення медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі інші військові формування), у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в Десантно-штурмових військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я; потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва); потреби у тривалому лікуванні.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
За приписами п. 6.1 глави 6 розділу II Положення направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.
Відповідно до п. 6.2 глави 6 розділу II Положення на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються: направлення із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника). Зразок направлення наведено в додатку 14.
Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання;
- посвідчення особи (військовий квиток);
- фотокартка 3 х 4 см без головного убору - при амбулаторному огляді;
- службова характеристика для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією (зразок заповнення якої наведено в додатку 15). У тексті характеристики наводиться інформація щодо освіти військовослужбовця, який ВВНЗ і коли закінчив, навчання в інших навчальних закладах, у тому числі закордонних, особливостей проходження військової служби, служби за кордоном, у складі національного персоналу, національного контингенту, військових місіях, участі у бойових діях тощо, обов`язково зазначається думка командування військової частини щодо фізичного стану, фактичної працездатності військовослужбовця, виконання ним своїх службових обов`язків за станом здоров`я та можливість подальшого проходження ним військової служби на займаній посаді, призначення на посаду з меншим обсягом обов`язків, на нижчу посаду тощо;
- медична характеристика (у медичній характеристиці обов`язково зазначають інформацію про захворюваність військовослужбовця, результати медичних оглядів ВЛК (при вступі у ВВНЗ, відрядженні за кордон, у миротворчі місії, під час служби у спецспорудах тощо), втрату працездатності за станом здоров`я за останні три роки та думку начальника медичної служби військової частини щодо можливості подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на займаній посаді за станом здоров`я).
Крім того на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Згідно п. 6.4 глави 6 розділу II Положення у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).
Відповідно до п. 6.8 глави 6 розділу II Положення на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.
Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.
Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.
Відповідно до п. 6.9, 6.10 глави 6 розділу II Положення при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.
Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Згідно з пунктом 6.26 глави 6 розділу II Положення щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до служби в Десантно-штурмових військах, спецспорудах, до підводного керування танків, до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, відряджень за кордон, у МО тощо, ВЛК одночасно вирішують питання про придатність їх до військової служби за графами I, II, III Розкладу хвороб залежно від військового звання з подальшим затвердженням свідоцтва про хворобу штатною ВЛК.
Суд вказує, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.
Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив про те, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18.
Щодо позовних вимог у частині визнання протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024 р., яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., якою позивача , визнано придатним до військової служби, суд зазначає наступне.
Позивач, як на підставу для скасування постанови ВЛК, посилається на незаконність процедури прийняття відповідачем даного рішення, а саме не врахування діагнозів.
Судом встановлено, що Військово-лікарською комісією не враховано зауваження стосовно наявних у позивача захворювань.
Так, в наданих позивачем документах, які наявні в матеріалах справи, а саме в попередніх довідках ВЛК, епікризі № 919/249 від 29 травня 2023 р., епікризі № 9002 від 30.07.2024 р., епікризі № 2261,виписці № 1251б/2024,виписці № 7357,виписці № 1691,огляді психіатром на ВЛК від 03.04.2024, огляді невролога від 12.10.2024 мій діагноз зазначений як комбінований голосовий та множинний моторний тикоїдний розлад (синдром де ля Туретта ) Код за МКХ Р.95.2.
Даний код відповідає ст. 18 РОЗКЛАДУ хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві.
Однак, висновок, що міститься у довідці ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р № 8764, зроблено на підставі статей, які не мають відношення до вказаного діагнозу, оскільки даним статтям відповідають інші коди МКХ (ст.ст. 17б, 39в, 40в, 47в).
Таким чином, застосування відповідної Статті Розкладу хвороб, а саме ст.17б замість ст.18 свідчить про ігнорування з боку комісії медичних документів про стан здоров`я позивача та виписки із картки хворого щодо попереднього лікування та діагнозу.
В свою чергу, таке ігнорування медичних документів про стан здоров`я позивача та виписки із картки хворого щодо попереднього лікування та діагнозу призвели до невірного застосування відповідної статті Розкладу хвороб, а саме ст.17б замість ст.18
Крім того, оскаржуване рішення ВЛК містить суперечності, оскільки зазначений у рішенні код F.95.1 згідно Класифікатора хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я НК 025 повинен відповідати ст.18 Розкладу хвороб, так як сам Класифікатор НК 025 в свою чергу гармонізований з Міжнародним статистичним класифікатором хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я, коди якого використовуються для визначення відповідної статті Розкладу хвороб.
Відтак, в ході розгляду справи знайшли підтвердження обставини незабезпечення відповідачем-1 належності та повноти дослідження наданої позивачем під час медичного огляду документації щодо наявних захворювань.
Отже відповідачем протиправно не взято до уваги документи про історію хвороби позивача, а, відтак, прийнято неправомірну постанову про придатність ОСОБА_1 до військової служби.
Крім цього, з матеріалів справи судом встановлено, що перед оглядом не проводилися відповідні обстеження, взагалі не досліджено загальний аналіз крові, не визначено групу крові та резус-належність, не проводилося дослідження сечі.
Наявні в матеріалах справи докази та з`ясовані під час судового розгляду обставини свідчать про порушення в спірних правовідносинах процедури прийняття військово-лікарською комісією оскаржуваної постанови, оформленої у вигляді довідки № 8764 від 22 жовтня 2024 р. Відтак, порушені права позивача підлягають захисту шляхом визнання зазначеної довідки протиправною та її скасування.
Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., якою ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби, підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності 20 Регіональної військово-лікарської комісії щодо неналежного розгляду скарги позивача про перегляд постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 №8764 від 22 жовтня 2024, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу І Положення №402, постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.
Згідно з п. 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.
ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (п.п. 2.3.1 п.2.3 Положення №402).
Відповідно до підпункту 2.3.3. пункту 2.3 Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, а також поміж інших повноважень, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Згідно із п. п. 2.3.4. пункту 2.3 Положення № 402 ЦВЛК має право перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи та розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України
Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.
Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що перегляд ВЛК регіону постанов гарнізонних ВЛК є не способом досудового врегулювання спору, а є складовою частиною процесу проведення військово-лікарської експертизи, яка визначає придатність за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу II Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Положення № 402 унормовує, що ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Як вбачається з матеріалів справи, направляючи до ЦВЛК скаргу щодо незгоди з постановою ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024, на підтвердження захворювань позивача, останнім було додано відповідну медичну документацію, а саме: попередні довідки ВЛК, епікризі № 919/249 від 29 травня 2023 р., епікризі № 9002 від 30.07.2024 р, епікризі № 2261,виписці № 12516/2024,виписці № 7357,виписці № 1691,огляді психіатром на ВЛК від 03.04.2024, огляді невролога від 12.10.2024 мій діагноз зазначений як комбінований голосовий та множинний моторний тикоїдний розлад (синдром де ля Туретта) Код за МКХ Р.95.2.

Однак, як вбачається з листа НОМЕР_2 РВЛК № 1854/9354 від 30.12.2024, повідомлено що за встановленими позивачу діагнозами постанову ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р згідно довідки ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 р № 8764 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення.

Тобто, зі змісту вказаного листа НОМЕР_2 РВЛК № 1854/9354 від 30.12.2024 не вбачається дотримання суб`єктом владних повноважень положень Порядку № 402 в частині дослідження медичної документації позивача, підтверджуючих медичних документів ОСОБА_1 (які були скеровані разом зі скаргою до ЦВЛК ) з метою встановлення дійсного стану здоров`я військовослужбовця та з урахуванням всіх скарг останнього щодо наявних у позивача захворювань, не надано оцінку результатів попереднього обстеження позивача у профільних лікарів, не аргументовано відсутність необхідності повторного медичного чи контрольного огляду військовослужбовця та/чи направлення останнього у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд, з метою підтвердження чи спростування ступеня придатності до військової служби відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402, враховуючи виписку з медичної карти від 10 березня 2023р. № 1691, епікриз № 2261, епікриз № 9002 від 30.07.2024 р., виписку № 12516/2024, де позивачу визначено потребу представлення на ВЛК для визначення придатності для подальшого проходження служби.

Тобто, 20 РВЛК під час перегляду довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 22 жовтня 2024 обмежилась лише формальним (поверхневим) дослідженням змісту самої довідки щодо придатності позивача до подальшої військової служби без вивчення та надання оцінки об`єктивному стану здоров`я позивача.

Відтак, 20 Регіональною військово-лікарською комісією не здійснено належного розгляду звернення щодо порушення процедури медичного огляду відносно позивача, за наслідком якого була винесена оскаржувана постанова № 8764 від 22 жовтня 2024 р. Зазначена бездіяльність відповідача-2 призвела до необхідності ініціювання позивачем судового процесу задля вирішення тих питань, які могли бути вирішені в досудовому порядку, за умови належного розгляду 20 Регіональною військово-лікарською комісією скарги позивача на постанову від 08.01.2024 №5/9/64.

Таким чином, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності 20 Регіональної військово-лікарської комісії щодо неналежного розгляду скарги позивача про перегляд постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 №8764 від 22 жовтня 2024.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги в частині зобов`язання 20 Регіональної військово-лікарської комісії повторно розглянути скаргу позивача про скасування постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 № 8764 від 22 жовтня 2024, проведення обстеження, прийняття нової постанови ВЛК, з урахуванням висновків суду, підлягають задоволенню.

Разом з цим, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 при прийнятті постанови, яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., оскільки вказана постанова, яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., вже визнана протиправною та скасована судом, що є належним та ефективним захистом прав позивача в цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в загальному розмірі 1211,20 грн, що документально підтверджується квитанцією №0.0..1 від 07.02.2025 року.

Оскільки задоволено основну позовну вимогу позивача, сплачений судовий збір за подання позову до суду в сумі 1211,20 грн потрібно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 та 20 регіональної військово-лікарської комісії.

Відповідно до ч. 4ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2-10,11,12,47,72-77,94,122,132,139,193,241-246,250,251,257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), 20 регіональної військово-лікарської комісії (49600, м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, 65, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (01113, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16, ) про визнання бездіяльності та дій протиправними, скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

Визнати протиправною бездіяльність 20 Регіональної військово-лікарської комісії щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.02.2025 р.на постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р.

Зобов`язати 20 Регіональну військово-лікарську комісію повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 10.02.2025 р. на постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 яка оформлена довідкою № 8764 від 22 жовтня 2024 р., з урахуванням висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути з 20 регіональної військово-лікарської комісії (49600, м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, 65, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець