Справа № 420/18882/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.04.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 02.05.2025 р розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні на 16.05.2025 р. о 15:00 год. Цією ж ухвалою запропоновано Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.
В судове засідання, призначене на 16.05.2025 сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином, а саме, шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 02 травня 2025 року до електронних кабінетів позивача та відповідача .
При цьому, 07.05.2025 року позивачем повідомлено суд про розгляд заяви щодо встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду без його участі .
14.05.2025 року від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд заяви щодо встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду без участі відповідача та його представника.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгу з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Окремою ухвалою від 19.12.2023 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої в порядку ст. 383 КАС України та визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року у справі № 420/18882/23 в частині виплати ОСОБА_1 пільги з оплати послуги з вивезення твердих побутових відходів за 2022 рік в сумі 206,25 гривень. Копію окремої ухвали направлено директору Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради для організації вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року у справі № 420/18882/23.

Ухвалою від 08.04.2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України.

Вважаючи, що судове рішення в частині виплати нарахованої пільги з оплати послуги з вивезення твердих побутових відходів не виконано, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року, яке набрало законної сили 19.05.2023 р. зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгу з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року.

При цьому сторонами не заперечується що на виконання вказаного рішення здійснено нарахування пільги з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року у розмірі 206,25грн.

Так, відповідач у своїх письмових поясненнях стосовно не виплати суми нарахованої пільги в розмірі 260,25 грн. вказує, що така виплата буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з виплат за рішеннями суду від Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів за бюджетною програмою КПКВК 2501290 (Забезпечення виконання рішень суду).

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду у справі № 420/18882/22 Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради нараховано суму пільги з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року у розмірі 206,25 грн.

Проте, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року, яке набрало законної сили 19.05.2023 р., в частині виплати вказаної суми відповідачем не виконується більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, а саме майже два повних роки.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 нарахованої суми пільги з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року у розмірі 206,25 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 25.04.2025 року в адміністративній справі №420/18882/22 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року по справі № 420/18882/22 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 суми пільги з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів, починаючи з січня 2022 року в розмірі 206,25 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна