Справа № 140/623/25
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/623/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ЄВРОДАР" до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ЄВРОДАР" (далі ПП "ЄВРОДАР", позивач) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.12.2024 №87093 про відповідність платника податку на додану вартість ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку; зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області виключити ПП "ЄВРОДАР" з переліку ризикових платників податку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165) прийнято рішення від 06.08.2024 №147811 про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Підставою для ухвалення даного рішення було: «03 відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у ПН/РК (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання ТМЦ, послуг оренди місць зберігання ПММ тощо) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності); 07 недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у ПН/РК; 11- накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності».

28.11.2024 відповідачу було надано письмові пояснення щодо невідповідності підприємства зазначеним критеріям ризиковості платника податку, зокрема щодо суті зазначених господарських операцій та надано підтверджуючі документи, які спростовують вказані в рішенні від 06.08.2024 №147811 ризики та підозри (договори оренди, контракти ЗЕД, рахунки-фактури, ВМД, розрахункові документи, договори купівлі-продажу, акти приймання-передачі, видаткові накладні, довідки ф20-ОПП, тощо).

Проте, Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 6 Порядку №1165 з урахуванням отриманої від платника податку інформації та копій відповідних документів від 28.11.2024 прийнято рішення від 09.12.2024 №87093 про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому формулювання, які стали причиною ухвалення вказаного рішення були абсолютно ідентичні тим, які були сформульовані у рішенні від 06.08.2024 №147811.

Представник позивача зазначає, що оскаржуване рішення не містить мотивації підстав та причин віднесення підприємства до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку за вказаною ознакою, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню, та як наслідок для виключення платника податку ПП "ЄВРОДАР" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

З наведених підстав представник позивача просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву від 11.02.2025 представник відповідача не погоджується з адміністративним позовом та зазначає, що Комісією ГУ ДПС у Київській області щодо ПП «ЄВРОДАР» було прийнято рішення про відповідність його п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість від 06.08.2024 року за №147811. Відповідно до довідника кодів податкової інформації, затверджених наказом ДПС від 11.01.2023 №17 рішення прийняте по кодах податкової інформації: - 03 «вiдсутнiсть необхiдних умов та/або обсягiв матерiальних ресурсiв для виробництва товарiв, виконання робiт або надання послуг в обсягах, вiдображених у податковiй накладнiй/розрахунку коригування (вiдсутнi вiдомостi про об`єкти оподаткування, вiдсутнє придбання послуг оренди об`єктiв оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди мiсць зберiгання товарно-матерiальних цiнностей, послуг оренди мiсць зберiгання паливно-мастильних матерiалiв тощо), вiдповiдно до поданої до контролюючих органiв звiтностi»; - 07 «недостатня кiлькiсть трудових ресурсiв, необхiдних для здiйснення господарської операцiї в обсягах, зазначених у податковiй накладнiй/розрахунку коригування (за вiдсутностi iнформацiї щодо придбання послуг з виконання робiт, якi необхiднi для здiйснення господарської операцiї)»; - 11 «накопичення залишкiв нереалiзованих товарiв за вiдсутностi (недостатностi) мiсць для їх зберiгання (власних, орендованих складських примiщень) вiдповiдно до поданої до контролюючих органiв звiтностi».

Згідно даних ІКС «Податковий блок», за період червень-листопад 2024 року ПП «ЄВРОДАР» було імпортовано транспортних засобів в кількості 187 одиниць загальною фактурною вартістю 102 444,5 тис. грн, що підтверджується витягом по імпорту.

Відповідно до складених та зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних за 2024 рік, ПП «ЄВРОДАР» відображено реалізацію 19 одиниць транспортних засобів на загальну суму 19 234,7 тис. грн (в т.ч. ПДВ 3 205,8 тис. грн, що підтверджується витягом по реалізації).

Таким чином, залишкова кількість нереалізованих транспортних засобів станом на 09.12.2024 становить 168 одиниць.

ПП «ЄВРОДАР» надано Повідомлення №1 від 28.11.2024 та копії документів щодо невідповідності критеріям ризиковості платника податку, які розміщені в підсистемі "Аналітична система "ІКС" Податковий блок", а саме: пояснення; договір про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024 (об`єкт оренди за адресою Волинська область, Луцький р-н, с. Рованці, вул. 3-я Об`їздна, 51, площею 300,0 кв м); договір здачі в операційну оренду основних засобів №01/06/2 від 01.06.2024 (об`єкт оренди за адресою Волинська область, м. Луцьк, вул. Лідавська, 4, офісне приміщення площею 20,0 кв м та площа для зберігання транспортних засобів та номерних агрегатів площею 100,0 кв м); контракт купівлі продажу від 30.05.2024; видаткові накладні; договір купівлі продажу №3 від 16.07.2024; акти приймання передачі; митні декларації; інвойси; виписки з рахунків банківських установ; договір купівлі-продажу №34 від 02.09.2024; договір купівлі-продажу №4 від 24.07.2024 тощо.

Комісія ГУ ДПС у Київській області за результатами аналізу наданих документів до Повідомлення №1 від 28.11.2024, наявної інформації з ЄРПН, ІКС «Податковий блок», схеми руху товарно-грошових потоків дійшла висновку, що надані документи є недостатніми для підтвердження можливості здійснення ПП «ЄВРОДАР» операцій та спростування ризиковості. Зокрема, суб`єктом господарювання не надано первинні та розрахункові документи по операціях визначених як ризикові у рішенні про відповідність ПП «ЄВРОДАР» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість прийнятому Комісією 06.08.2024 №147811 (первиннi документи щодо зберiгання, складськi документи (iнвентаризацiйнi описи), рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг), накладні, розрахункові документи, виписки з рахунків банківських установ), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів), а також встановлено невідповідність місць зберігання та обсягів придбання транспортних засобів.

Пунктом 6 Порядку №1165 визначено алгоритм дій платника податку у разі незгоди з рішенням комісії регіонального рівня про визнання платника таким, що відповідає критеріям ризиковості шляхом надання контролюючому органу доказів на спростування наявної у базах ДПС податкової інформації.

Відтак, ПП «ЄВРОДАР» контролюючому органу не було подано доказів та документальних підтверджень на спростування ризиковості здійснення господарської операції.

З наведених підстав представник відповідача просила у задоволені позову відмовити повністю, а справу розглянути в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, суд вказує на те, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві представником ГУ ДПС у Волинській області клопотання про розгляд справи за участі сторін не підлягало судом вирішенню по суті.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПП «ЄВРОДАР» зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Волинській області. Основним видом економічної діяльності товариства є: торгiвля автомобiлями та легковими автотранспортними засобами (код КВЕД 45.11).

Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з виявленням обставин та/або отримання інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності прийнято рішення від 06.08.2024 №147811 про відповідність ПП «ЄВРОДАР» критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку, за наступною інформацією:

постачання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД ;

придбання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД (а.с.8).

ПП «ЄВРОДАР» 28.11.2024 за №28/11/1 відповідачу було надано письмові пояснення щодо невідповідності підприємства зазначеним критеріям ризиковості платника податку, зокрема щодо суті зазначених господарських операцій та надано документи щодо спростування вказаних в рішенні від 06.08.2024 №147811 ризиків, а саме: договір про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладений з ФОП ОСОБА_1 (об`єкт оренди за адресою Волинська область, Луцький р-н, с. Рованці, вул. 3-я Об`їздна, 51, площа-місце для зберігання і демонстрації транспортних засобів, агрегатів площею 300,0 кв.м.); договір здачі в операційну оренду основних засобів №01/06/2 від 01.06.2024, укладений з ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» (об`єкт оренди за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Лідавська, 4, офісне приміщення площею 20,0 кв.м. та площа для зберігання транспортних засобів та номерних агрегатів площею 100,0 кв.м.); контракт №BSG/EUR від 30.05.2024 з компанією BALTIC SALES GROUP OU (Estonia) та контракт з компанією «MULTITRADE ESTONIA OU» №MEO/EUR від 12.07.2024 на поставку транспортних засобів. На підприємстві працює 2 найманих працівників. Для підтвердження даних щодо придбання товарів з кодом УКТЗЕД в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 надано контракти на постачання товарів, банківські виписки щодо оплати коштів постачальнику, ВМД на поставку товарів з даним кодом. Для підтвердження даних щодо постачання товарів з кодом УКТЗЕД в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 надано копії документів продажу (договори, видаткові накладні, акти передачі, банківські виписки, ВМД, інвойси) з контрагентами (а.с.7, 9-46).

Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням отриманої від платника податку інформації та копій відповідних документів від 28.11.2024 прийнято рішення від 09.12.2024 №87093 про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку, за наступною інформацією:

постачання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД ;

придбання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД (а.с.5-6).

У рішенні також зазначено про ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг; первинних документів щодо зберігання; складських документів (iнвентаризацiйнi описи); рахунків-фактур/iнвойсів; актів приймання-передачi товарiв (робiт, послуг); накладних; розрахункових документів; «Невідповідність місць зберігання та обсягів придбання транспортних засобів. Відсутність свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів».

У рішеннях від 06.08.2024 №147811 та від 09.12.2024 №87093 вказано дату включення платника податку за номером 35128791 (ПП «ЄВРОДАР»), задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку (06.08.2024).

Підставою для прийняття рішень про відповідність ПП «ЄВРОДАР» критеріям ризиковості платника податку за п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку вказано наступні коди податкової інформації: «03 відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у ПН/РК (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання ТМЦ, послуг оренди місць зберігання ПММ тощо) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності); 07 недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у ПН/РК; 11- накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності».

Вважаючи рішення від 09.12.2024 №87093 про відповідність платника податку на додану вартість ПП «ЄВРОДАР» критеріям ризиковості платника податку протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Так, пунктом 185.1 статті 185 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації;

критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик;

ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

Згідно з пунктом 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 встановлено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.

При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.

У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом дев`ятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Якщо за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в такому рішенні зазначається:

актуальна інформація щодо податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та ризикових операцій, відображених у попередньому рішенні про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту;

інформація щодо операцій, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, дата подання для реєстрації в Реєстрі яких не раніше 180 днів до дати прийняття попереднього рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту.

У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом дев`ятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що:

виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку;

відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.

Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що положеннями Порядку №1165 передбачено певний алгоритм дій контролюючого органу, за результатом виконання якого ним може бути прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Так, рішенню Комісії щодо відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, за наслідками чого здійснюється моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому, встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Отже, питання відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання платником податку для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.

При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.

Аналіз приписів Порядку №1165 дає підстави для висновку, що право комісії регіонального рівня щодо розгляду питання про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку самостійно ініціювати процедуру розгляду вказаного питання лише з підстав наявності податкової інформації вказаним Порядком не передбачено, а відповідно до пункту 6 Порядку №1165 виявлення обставин та/або отримання інформації може бути самостійною підставою тільки для розгляду комісією регіонального рівня питання виключення платника податку з переліку платників, а не щодо включення його до такого переліку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.06.2022 у справі №640/6130/20 та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується судом при вирішенні даного спору.

Додатком №1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.

Так, пунктом 8 Додатку 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, а саме: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

При цьому, Додатком №4 до Порядку №1165 затверджено бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Згідно додатку 4 Порядку №1165 в рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку обов`язково зазначається підстава його прийняття, зокрема, відповідний пункт критеріїв ризиковості платника податку та у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку розшифровується, яка саме податкова інформація.

Загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Разом з тим, в ході розгляду даної справи встановлено, що Комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржуване рішення від 09.12.2024 №87093 про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку прийнято не за наслідками подання позивачем податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, моніторингу такої накладної/розрахунку коригування.

Як слідує з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про внесення ПП "ЄВРОДАР" до переліку ризикових платників податків від 09.12.2024 №87093 слугувало отримання від платника податку інформації та копій відповідних документів від 28.11.2024.

У спірному рішенні про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а саме пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку зазначено наступні коди податкової інформації, яка стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку:

«03 - відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у ПН/РК (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання ТМЦ, послуг оренди місць зберігання ПММ тощо) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності)»;

«07 - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у ПН/РК»;

«11 - накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності» (а.с.5-6).

У графі Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку зазначено:

постачання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД ;

придбання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД (а.с.5-6).

У графі Ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку зазначено про ненадання підприємством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг; первинних документів щодо зберігання; складських документів (iнвентаризацiйнi описи); рахунків-фактур/iнвойсів; актів приймання-передачi товарiв (робiт, послуг); накладних; розрахункових документів; «Невідповідність місць зберігання та обсягів придбання транспортних засобів. Відсутність свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів».

Розгляд комісією регіонального рівня питання відповідності/невідповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку всупереч передбаченому Порядком №1165 алгоритму дозволяє стверджувати, що контролюючий орган діяв не в порядку, передбаченому законом, що є порушенням приписів частини другої статті 19 Конституції України.

У цій справі відповідач не надав доказів дотримання ним зазначеного алгоритму та не вказав, подання яких податкових накладних (їх дата, номер та інші реквізити для ідентифікації), які не відповідають ознакам безумовної реєстрації, передували перевірці позивача на відповідність критеріям ризиковості платника податку та не надав доказів зупинення реєстрації цих податкових накладних.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача від 09.12.2024 №87093 про відповідність ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку було прийнято у зв`язку з отриманням від платника податку інформації та копій відповідних документів, а не за наслідками подання позивачем податкової накладної/ розрахунку коригування для реєстрації.

Таким чином, віднесення платника податку ПП "ЄВРОДАР" до ризикових відповідачем проведено всупереч вимог Порядку №1165.

Посилання відповідача у спірному рішенні на «відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у ПН/РК (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання ТМЦ, послуг оренди місць зберігання ПММ тощо) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності); недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у ПН/РК; накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності», є лише припущеннями, які не підтверджені належними та допустимими доказами.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій, які були визнані відповідачем ризиковими, позивач надав суду підтверджуючі документи.

Щодо придбання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД , встановлено наступне.

З метою здійснення господарської діяльності ПП "ЄВРОДАР" (покупець) укладено зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу №BSG/EUR від 30.05.2024 з компанією BALTIC SALES GROUP OU (Estonia) (продавець) та зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу №MEO/EUR від 12.07.2024 з компанією «MULTITRADE ESTONIA OU» (продавець) на поставку транспортних засобів, відповідно до яких продавець продає, а покупець купує товари відповідно до інвойсу, який є невід`ємною частиною контракту (а.с.9-12).

На виконання зовнішньоекономічних контрактів купівлі-продажу №BSG/EUR від 30.05.2024 та №MEO/EUR від 12.07.2024, ПП "ЄВРОДАР" було придбано транспортні засоби, митне оформлення яких в режимі імпорту відбулося на підставі митних декларацій від 19.06.2024 №24UA58U5, від 25.06.2024 №24UA15U3, від 25.06.2024 №24UA53U3, від 27.06.2024 №24UA72U3, від 28.06.2024 №24UA71U6, від 05.07.2024 №24UA63U2, від 08.07.2024 №24UA99U8, від 10.07.2024 №24UA77U7, від 10.07.2024 №24UA81U7, від 12.07.2024 №24UA79U2, від 18.07.2024 №24UA87U2, від 19.07.2024 №24UA16U0, від 24.07.2024 №24UA64U1, від 26.07.2024 №24UA74U9, від 26.07.2024 №24UA78U5, від 06.08.2024 №24UA93U0, від 06.08.2024 №24UA95U9, від 06.08.2024 №24UA96U8 (а.с.15-32).

Придбані у компаній BALTIC SALES GROUP OU (Estonia) та «MULTITRADE ESTONIA OU» транспортні засоби, належать до коду УКТ ЗЕД, що підтверджується відсутністю будь-яких претензій ДМС України щодо невірного визначення коду товару за період господарської діяльності ПП "ЄВРОДАР" з 09.02.2024 по 06.08.2024.

На підтвердження оплати придбаних транспортних засобів позивачем надано банківські виписки АТ «УКРСИББАНК» за період 30.09.2024 - 11.10.2024 (валюта Євро) щодо перерахування коштів контрагентам BALTIC SALES GROUP OU (Estonia) та «MULTITRADE ESTONIA OU» (а.с.13-14).

Щодо постачання в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 товарів за кодом УКТЗЕД , встановлено наступне.

Транспортний засіб, який було ввезено за митною декларацією від 25.06.2024 №24UA53U3 в подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 16.07.2024 №3, укладеному між ПП "ЄВРОДАР"(продавець) та ТзОВ «КІТ-КАРГО» (покупець), було реалізовано ТзОВ «КІТ-КАРГО», що підтверджується видатковою накладною від 02.08.2024 №1, актом приймання-передачі від 02.08.2024, а оплата за транспортний засіб проведена 17.07.2024, що підтверджується банківською випискою АТ «ОТП БАНК» (а.с.33-36 зворот)

Транспортний засіб, який було ввезено за митною декларацією від 27.06.2024 №24UA72U3 в подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 24.07.2024 №4, укладеному між ПП "ЄВРОДАР" (продавець) та ФОП ОСОБА_2 (покупець), було реалізовано ФОП ОСОБА_2 , що підтверджується видатковою накладною від 03.08.2024 №2, актом приймання-передачі від 03.08.2024, а оплата за транспортний засіб проведена 07.08.2024, що підтверджується банківською випискою АТ «ОЩАДБАНК» (а.с.41-44 зворот)

Відтак, з матеріалів справи слідує, що ПП "ЄВРОДАР" в період з 09.02.2024 по 06.08.2024 придбавав транспортні засоби в іноземних компаній по коду УКТ ЗЕД, які в подальшому з 09.02.2024 по 06.08.2024 реалізовував ТзОВ «КІТ-КАРГО» та ФОП ОСОБА_2 .

Вказані документи ПП «ЄВРОДАР» разом з письмовими поясненнями від 28.11.2024 за №28/11/1 надавалися Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що не заперечується відповідачем у відзиві на позов.

Суд зазначає, що позивачем надано відповідачу повний пакет документів, які підтверджують придбання та оплату товару у контрагентів.

Прийняте відповідачем рішення, окрім загальної інформації про встановлення операцій з постачання/придбання товарів (послуг) за період з 09.02.2024 по 06.08.2024, не містить допустимих підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Обов`язок щодо розшифрування в рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яка саме податкова інформація стала фактичною підставою для прийняття такого рішення, відповідачем не виконаний.

Твердження відповідача на «відсутність у позивача необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо) не підтверджені належними та допустимими доказами.

При цьому суд враховує, що недостатність персоналу, відсутність власних транспортних засобів, виробничо-складських приміщень не може свідчити про відсутність адміністративно-господарських можливостей на виконання господарських зобов`язань та відсутність фактичних дій, спрямованих на виконання взятих на себе зобов`язань, що унеможливлює здійснення господарської діяльності, оскільки наведені обставини не позбавляють суб`єкта господарювання здійснювати посередницьку діяльність, залучати виробничі та трудові ресурси інших суб`єктів господарювання для виконання зобов`язань по укладених ним договорах.

Вказана позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 02.07.2020 по справі № 814/1792/17, від 17.04.2018 у справі № 826/14549/15, від 11.09.2018 у справі № 804/4787/16, від 10.11.2020 у справі № 440/3779/18, від 13.08.2020 у справі № 520/4829/19, від 21.10.2020 у справі № 140/1845/19.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що для здійснення своєї господарської діяльності ПП "ЄВРОДАР" орендує офісне приміщення та територію для зберігання і демонстрації транспортних засобів, агрегатів: договір про надання оренди нерухомого майна від 14.06.2024, укладений з ФОП ОСОБА_1 (об`єкт оренди за адресою Волинська область, Луцький р-н, с. Рованці, вул. 3-я Об`їздна, 51, площа-місце для зберігання і демонстрації транспортних засобів, агрегатів площею 300,0 кв м); договір здачі в операційну оренду основних засобів №01/06/2 від 01.06.2024, укладений з ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» (об`єкт оренди за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Лідавська, 4, офісне приміщення площею 20,0 кв м та площа для зберігання транспортних засобів та номерних агрегатів площею 100,0 кв м), що відображено позивачем в повідомленнях про об`єкти оподаткування пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться господарська діяльність за формою 20-ОПП, які подані до податкового органу (а.с.45-49). Крім того, у трудових відносинах з ПП "ЄВРОДАР" знаходиться двоє найманих працівників.

Приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, комісія контролюючого органу має обґрунтувати суду, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації. Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 30.01.2021 у справі № 340/1098/20.

Окрім того, за правовою позицією, відображеною у постановах Верховного Суду від 23.10.2018 по справі № 822/1817/18, від 21.05.2019 по справі № 0940/1240/18 всі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом визнання його ризиковим та фактично припинення господарської діяльності у зв`язку з неможливістю здійснювати реєстрацію податкових накладних та гарантування виконання своїх зобов`язань перед контрагентами (зокрема в частині реєстрації податкових накладних).

Разом з тим, відповідач не надав до суду належних доказів, які б досліджувалися в ході засідання Комісії і які б слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, зокрема, відповідачем не надано копії податкової накладної / розрахунку коригування, у якій, на переконання податкового органу відображено господарську операцію, не підтверджену первинними документами; доказів провадження заявником господарської діяльності в умовах та обставинах, котрі характеризуються ознаками недодержання вимог чинного законодавства України не надано, а текст оскаржуваного рішення контролюючого органу не містить належних мотивів та правових підстав, що зумовили б включення ПП "ЄВРОДАР" до Переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, зокрема п. 8 Критеріїв.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 09.12.2024 №87093 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку не містить належних обґрунтувань, підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, та суду не надано належних доказів, які б вказували на наявність ознак, що зумовило включення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, а у свою чергу платник податків надав пояснення та первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій та відсутність порушень вимог законодавства при їх здійсненні, спростовують доводи контролюючого органу про ризиковість таких операцій.

Відтак, оскаржуване рішення від 09.12.2024 №87093 прийнято з порушенням законодавчо визначеної процедури, за відсутності відповідних правових підстав та на основі припущень контролюючого органу, що суперечить принципу верховенства права, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що оскаржуване рішення контролюючого органу породжує юридичні наслідки, оскільки включення позивача до переліку ризикових платників податку на додану вартість тягне за собою правові наслідки у вигляді зупинення реєстрації усіх без виключень податкових накладних/розрахунків коригувань, поданих товариством.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У розглядуваному випадку відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду належних та допустимих доказів, які б спростовували доводи позивача щодо дотримання процедури прийняття спірного рішення та не навів обґрунтованих мотивів законності його прийняття.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії як акта правозастосування є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, які ґрунтуються на належних, допустимих та достатніх доказах.

Спірне рішення відповідача не відповідає вимогам статті 2 КАС України щодо дотримання процедури його прийняття, обґрунтованості та вмотивованості.

За змістом пункту 6 Порядку №1165 у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Оскільки суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській від 09.12.2024 №87093 про відповідність платника податку на додану вартість ПП "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку, тому підлягає до задоволення також і похідна позовна вимога про зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області виключити ПП "ЄВРОДАР" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання даного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №82 від 29.01.2025 (а.с.62). Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 грудня 2024 року №87093 про відповідність платника податку на додану вартість Приватного підприємства "ЄВРОДАР" критеріям ризиковості платника податку.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області виключити Приватне підприємство "ЄВРОДАР" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Приватного підприємства "ЄВРОДАР" судовий збір в розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Приватне підприємство "ЄВРОДАР" (43023, Волинська область, місто Луцьк, вул. Лідавська, 4, ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679).

Головуючий суддя Т.М. Димарчук