Справа № 990/205/24
Суддя: Власов Юрій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

суддів Великої Палати Верховного Суду Власова Ю. Л., Короля В. В., Шевцової Н. В.
щодо постанови Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2025 року у справі № 990/205/24 (провадження № 11-11заі25)
Короткий виклад історії справи
1. ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради правосуддя (далі ? ВРП, Рада), у якому просив визнати неправомірною бездіяльність Ради під час проведення конкурсу на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника та дисциплінарного інспектора (далі - Конкурс), скасувати Конкурс та зобов`язати відповідача оголосити новий конкурс, проведення якого повністю покласти на ВРП.
На обґрунтування позову зазначав, що ВРП незаконно самоусунулася від виконання своїх конституційних обов`язків, незаконно делегувала свої повноваження з проведення Конкурсу незрозумілому допоміжному органу, який називає себе Конкурсною комісією та переважно складається з осіб, які не є держслужбовцями, не є працівниками Секретаріату ВРП, не є громадянами України, підібрані за непрозорою процедурою, відносяться до громадського сектору, не проходили спеціальну перевірку і не надавали зобов`язань щодо нерозголошення інформації (у тому числі таємної чи такої, що складає державну таємницю), яка їм стала / стане відома у процесі проведення Конкурсу.
2. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 09 грудня 2024 року відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .
Суд першої інстанції вважав, що за визначеними законодавцем приписами Конкурс проводиться не ВРП, а спеціально утвореною Конкурсною комісією.
Касаційний адміністративний суд дійшов висновку, що Конкурсна комісія є суб`єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю відповідно до вимог статті 43 цього Кодексу, а тому її рішення може бути оскаржене в порядку, встановленому цим Кодексом. Разом з тим з огляду на положення частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції такий спір не підсудний.
3. Позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Касаційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року та задовольнити позов у повному обсязі.
З-поміж іншого наголошує, що він звернувся з позовом саме до ВРП, оскільки Конкурсна комісія за правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у її постанові від 14 вересня 2023 року у справі № 990/9/23 (провадження № 11-37заі23), є допоміжним органом Ради та не є суб`єктом владних повноважень, який може бути відповідачем в адміністративній справі.
Короткий зміст постанови Великої Палати Верховного Суду
4. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2025 року у справі № 990/205/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Касаційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі № 990/205/24 змінено в мотивувальній частині.
5. Велика Палата Верховного Суду погодилася із висновком Касаційного адміністративного суду про те, що відповідно до положень Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» (далі - Закон № 1798-VIII) Конкурс проводиться не ВРП, а спеціально утвореною Конкурсною комісією (пункт 44).
Також Велика Палата Верховного Суду вважала, що Касаційний адміністративний суд дійшов правильного висновку про безпідставність доводів позивача, який вважав, що ВРП самоусунулася від виконання своїх конституційних обов`язків та незаконно делегувала свої повноваження з проведення Конкурсу Конкурсній комісії (пункт 56).
Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду підтримала доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 стосовно помилковості висновку суду першої інстанції про те, що Конкурсна комісія є суб`єктом владних повноважень, рішення якого можуть бути оскаржені в порядку, встановленому КАС України (пункт 57).
На переконання Великої Палати Верховного Суду, до повноважень Конкурсної комісії не віднесено ухвалення остаточного рішення про призначення або про відмову в призначенні переможців конкурсу на вакантні посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів та дисциплінарних інспекторів ВРП. Проведення співбесіди з переможцями Конкурсу та ухвалення за її результатами рішення про призначення або про відмову в призначенні переможців Конкурсу належить до виключної компетенції ВРП. Конкурсна комісія лише сприяє суб`єкту призначення у встановленні відповідності кандидатів на зазначені посади критерію доброчесності і встановленим для судді етичним стандартам та не уповноважена призначати їх на посаду, а відтак вона не є суб`єктом владних повноважень, який може бути відповідачем в адміністративній справі Тому позов до Конкурсної комісії з приводу оскарження її рішень, дій або бездіяльності не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (пункти 58-60).
Велика Палата Верховного Суду зауважила, що аналогічний висновок щодо неналежності до суб`єктів владних повноважень Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України міститься у її постанові від 14 вересня 2023 року у справі № 990/9/23 (провадження № 11-37заі23) (пункт 61).
Причини висловлення окремої думки
6. Відповідно до частини третьої статті 34 КАС України суддя, не згодний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку.
Ми не погоджуємося звисновком більшості суддів Великої Палати Верховного Суду, наведеним у цій постанові (який корелює з висновком, наведеним у постанові від 14 вересня 2023 року у справі № 990/9/23), про те, що кандидат на посаду заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП не може оскаржити до суду рішення Конкурсної комісії стосовно його недопуску до участі в Конкурсі.
7. Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
На підставі положень пунктів 1 та 2 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, у тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.
Згідно із частиною першою статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП, ВККС, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів ВРП, щодо питань обрання (призначення) на посади членів ВРП, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою (частина четверта статті 22 КАС України в редакції Закону України від 14 липня 2021 року № 1635-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя та діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» (далі - Закон № 1635-IX), який набрав чинності 05 серпня 2021 року).
8. 06 вересня 2023 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 3378-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо зміни статусу та порядку формування служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» (далі - Закон № 3378-IX), який набрав чинності 19 жовтня 2023 року.
Частиною дев`ятою статті 150 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402 VIII «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону № 3378-IX) визначено, що у складі ВРП діє служба дисциплінарних інспекторів ВРП, яка утворюється відповідно до Закону № 1798-VIII.
Відповідно до частини п`ятої статті 27 Закону № 1798-VIII (тут і далі - в редакції Закону № 3378-IX) у секретаріаті ВРП діє служба дисциплінарних інспекторів, правовий статус якої визначається статтею 291 цього Закону.
Підпункт 1 пункту 23 статті 28 Закону України від 12 травня 2015 року № 389 VIII «Про правовий режим воєнного стану» установлює, що з метою створення служби дисциплінарних інспекторів ВРП, тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, призначення особи на посаду керівника служби дисциплінарних інспекторів ВРП та його заступника, дисциплінарного інспектора ВРП здійснюється на підставі конкурсу.
Згідно з пунктом 2311 розділу ІІІ «Перехідні положення» Закону № 1798-VIII тимчасово, протягом семи років з дня набрання чинності Законом № 3378 IX, конкурс на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора проводить Конкурсна комісія, яка утворюється ВРП з урахуванням особливостей, передбачених цим пунктом, та діє з урахуванням особливостей, визначених пунктом 2312 цього розділу.
ВРП утворює Конкурсну комісію у складі шести осіб, три з яких призначаються ВРП за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері судової реформи та/або запобігання і протидії корупції. Такі міжнародні та іноземні організації погоджують спільну пропозицію. Членом Конкурсної комісії може бути призначено члена ВРП.
9. На виконання вказаних вище норм ВРП рішенням від 07 грудня 2023 року № 1235/0/15-23 утворила Конкурсну комісію для проведення Конкурсу, до складу якої, зокрема, увійшли три особи за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері судової реформи та/або запобігання і протидії корупції, іншими членами Конкурсної комісії були призначені члени ВРП Бокова Ю. В., Ковбій О. В. , Попікова О. В .
10. Стаття 294 Закону № 1798-VIII визначає особливості проведення конкурсу на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора.
Частиною першою цієї статті визначено, що конкурс на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора проводиться прозоро та відкрито за такими етапами:
1) ухвалення та оприлюднення Радою рішення щодо оголошення про проведення конкурсу;
2) прийняття секретаріатом ВРП інформації від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;
3) розгляд Комісією з питань вищого корпусу державної служби (далі - Комісія), Конкурсною комісією інформації від осіб, які бажають узяти участь у конкурсі;
4) проведення секретаріатом ВРП стосовно кандидатів спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції»;
5) проведення Комісією, Конкурсною комісією тестувань, розв`язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів (у разі визначення Комісією, Конкурсною комісією такої необхідності);
6) перевірка Комісією, Конкурсною комісією кандидатів на відповідність критерію професійної компетентності, доброчесності і встановленим для судді етичним стандартам;
7) проведення Комісією, Конкурсною комісією співбесіди із кандидатами;
8) визначення Комісією, Конкурсною комісією переможців конкурсу.
Відповідно до частини четвертої статті 294 Закону № 1798-VIII конкурс на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора проводить Конкурсна комісія, утворена ВРП у складі голови та членів комісії. Конкурсна комісія здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про державну службу, цього Закону та Регламенту роботи Конкурсної комісії, який вона самостійно розробляє та затверджує.
ВРП відповідно до пункту 1 частини першої та частини вісімнадцятої статті 294 Закону № 1798-VIII ухвалює та оприлюднює рішення щодо оголошення про проведення конкурсу та за результатами визначення Конкурсною комісією переможців конкурсу проводить співбесіду з переможцями конкурсу відкрито та ухвалює за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні переможців конкурсу на вакантні посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника, дисциплінарних інспекторів ВРП.
Інші етапи конкурсу здійснюються або ж секретаріатом ВРП (прийняття інформації від осіб, які бажають узяти участь у конкурсі; проведення стосовно кандидатів спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції»), або ж Конкурсною комісією (розгляд інформації від осіб, які бажають узяти участь у конкурсі; проведення тестувань, розв`язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів (у разі визначення Комісією, Конкурсною комісією такої необхідності); перевірка кандидатів на відповідність критерію професійної компетентності, доброчесності і встановленим для судді етичним стандартам; проведення співбесіди із кандидатами; визначення переможців конкурсу).
На виконання абзацу другого частини четвертої статті 294 Закону № 1798-VIII Конкурсна комісія протоколом засідання від 05 лютого 2024 року № 1 затвердила Регламент роботи Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора (далі - Регламент).
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Регламенту визначено, що Конкурсна комісія розробляє та затверджує Регламент, Порядок та інші документи, що регулюють роботу Конкурсної комісії та необхідні для проведення Конкурсу. Зазначений пункт кореспондується із частинами дев`ятою, десятою статті 294 Закону № 1798 VIII.
Протоколом засідання Конкурсної комісії від 02 квітня 2024 року № 2 затверджено Порядок проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора (далі - Порядок).
Пунктом 1.1 розділу І Порядку встановлено етапи, за якими проводиться Конкурс, одним з яких є розгляд Конкурсною комісією інформації від осіб, які бажають узяти участь у Конкурсі, та ухвалення Конкурсною комісією рішення про допущення або недопущення осіб до участі у Конкурсі (підпункт 1.1.4 пункту 1.1 Порядку).
Зазначений пункт узгоджується з пунктом 3 частини першої статті 294 Закону № 1798-VIII, розширюючи їх (етапи) зазначенням результату, який має бути прийнятий Конкурсною комісією за результатами розгляду інформації від осіб, які бажають узяти участь у Конкурсі.
Підпункт 4.1 розділу IV Порядку визначає вичерпні випадки, в яких Конкурсна комісія відмовляє особі в допуску до участі в Конкурсі, а саме:
- невідповідність особи, яка бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, вимогам, визначеним у частині другій статті 293 Закону № 1798-VIII;
- невідповідність особи, яка бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів вимогам, визначеним у частині п`ятій статті 293 Закону № 1798-VIII;
- невідповідність особи, яка бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади дисциплінарного інспектора вимогам, визначеним у частині першій статті 292 Закону № 1798-VIII;
- ненадання особою, яка бажає взяти участь у Конкурсі, усіх необхідних для участі в Конкурсі документів;
- подання особою, яка бажає взяти участь у Конкурсі, документів із порушенням установлених термінів.
Отже, на цьому етапі Конкурсна комісія перевіряє технічне дотримання кандидатами на відповідну посаду усіх вимог, які визначені Законом № 1798-VIII, зокрема подання всіх необхідних для участі в Конкурсі документів.
Також на цьому етапі розгляду інформації від осіб, які бажають узяти участь у Конкурсі, Конкурсна комісія зобов`язана ухвалити рішення про допущення або недопущення осіб до участі у Конкурсі, з метою запобігання участі у Конкурсі особи, яка не відповідає вимогам, установленим Законом № 1798-VIII.
11. Конкурсна комісія затверджує Порядок проведення конкурсу на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора. Порядок проведення конкурсу включає: 1) умови проведення конкурсу; 2) порядок розгляду інформації для участі в конкурсі; 3) етапи оцінювання кандидатів та порядок їх проведення; 4) методи оцінювання кандидатів (частини десята, одинадцята статті 294 Закону № 1798-VIII).
За результатами конкурсу на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора Конкурсна комісія вмотивованим рішенням затверджує перелік переможців конкурсу та передає їх кандидатури для вибору ВРП (частина шістнадцята статті 294 Закону № 1798-VIII).
ВРП проводить співбесіду з переможцями конкурсу відкрито та ухвалює за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні переможців конкурсу на вакантні посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника, дисциплінарних інспекторів ВРП (частина вісімнадцята статті 29 Закону № 1798-VIII).
Отже, саме на етапі співбесіди з переможцями конкурсу, визначеними Конкурсною комісією, та етапі призначення переможців конкурсу на вакантні посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника, дисциплінарних інспекторів, в процес відбору вступає ВРП, до того ж часу конкурс проводить Конкурсна комісія.
12. У справі, яка переглядається, позивач фактично не погоджується з рішенням Конкурсної комісії про його недопущення до участі у Конкурсі.
При цьому, як випливає з наведених вище норм статті 294 Закону № 1798-VIII, у разі ухвалення Конкурсною комісією рішення про недопущення кандидата до участі в конкурсі, такий кандидат припиняє участь у конкурсі на посаду заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП.
Очевидно, що вказане рішення Конкурсної комісії позбавляє кандидата права претендувати на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП та має для нього остаточний характер, адже не вимагає подальшого затвердження або погодження іншими державними органами.
13. Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, установленим законом.
Окрім того, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження (стаття 13 Конвенції).
14. На наше переконання, Конкурсна комісія є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України та наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю відповідно до статті 43 цього Кодексу.
Рішення Конкурсної комісії може бути оскаржене в порядку, встановленому КАС України. Водночас, з огляду на положення частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції спір за позовом до Конкурсної комісії не підсудний.

Протилежний підхід, застосований Великою Палатою Верховного Суду, позбавляє особу права на суд.

15. Отже, ми погоджуємося з висновками Касаційного адміністративного суду, зробленими за результатами розгляду цієї справи, про те, що відсутні підстави для задоволення позову про визнання неправомірною бездіяльності ВРП при проведенні конкурсу на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора, оскільки фактично позивачем оскаржується правомірність рішення Конкурсної комісії щодо недопущення ОСОБА_1 до участі в конкурсі на зайняття посади заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП, що в межах цієї справи не розглядалося та не аналізувалося.

Оскільки Конкурсна комісія є органом, який уповноважений державою приймати рішення щодо допуску до участі в Конкурсі, затверджувати перелік переможців Конкурсу та передавати їх кандидатури для вибору ВРП, невключення до якого припиняє участь кандидата у конкурсі на посаду заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП, рішення Конкурсної комісії щодо недопущення до участі в Конкурсі повинно підлягати самостійному оскарженню, що може бути здійснено виключно особою, стосовно якої прийняте це рішення, до суду, визначеному відповідно до правил статті 22 КАС України.

16. Правовий статус та повноваження Конкурсної комісії у процедурі конкурсу на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника та дисциплінарного інспектора ВРП мають подібну правову природу із повноваженнями конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (що розглядалися Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 14 вересня 2023 року у справі № 990/9/23) та із повноваженнями Етичної ради у процедурі конкурсного відбору кандидатів, які рекомендуються для обрання (призначення) на посаду члена Вищої ради правосуддя (аналізувалися у постановах Великої Палати Верховного Суду (від 10 листопада 2022 рокуу справі № 990/120/22, від 11 квітня 2024 року у справі № 990/106/23, від 07 листопада 2024 року у справі № 990/231/24, від 20 березня 2025 року у справі № 990/111/23).

На наше переконання, рішення, дії чи бездіяльність вказаних органів стосовно допуску та оцінювання кандидатів у відповідних конкурсних процедурах мають для таких кандидатів самостійне правове значення, а тому, виходячи з норм українського законодавства, духу Конвенції та позиції Європейського суду з прав людини у подібних правовідносинах, мають підлягати судовому оскарженню.

Висновки

Ураховуючи викладене, вважаємо, що апеляційна скарга ОСОБА_1. мала бути залишена без задоволення, а оскаржуване рішення Касаційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі № 990/205/24 - без змін.

Судді Ю. Л. Власов

В. В. Король

Н.В. Шевцова