Справа № 466/9397/23
Суддя: Федорова О. Ф.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9397/23
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19 травня 2025 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Федорової О.Ф.

секретар судового засідання Волянська Н.В.

склад учасників справи:

позивач ОСОБА_1

представник позивача адвокат Назаркевич С.М.

представник відповідача Кирилюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова адміністративну справу за позовною заявою представника позивача ОСОБА_1 адвоката Носової Юлії Миколаївни до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та незаконними, визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

12.09.2023 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Носова Ю.М. звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та незаконними, визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Перший або перші аркуші постанови позивачу ОСОБА_1 не були вручені належним чином. Було надано фотокопію протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП, який складено 23.09.2023 року. Відповідно до даного протоколу позивач ОСОБА_1 не встав на військовий облік і на час складання протоколу на військовому обліку не перебував.

Правовий статус позивача ОСОБА_1 відносно військового обов`язку і військової служби з 01.01.2020 року і до моменту постановки на облік називався допризовник. Набуття позивачем ОСОБА_1 повноліття, не призвело до набуття статусу призовника.

Позивач ОСОБА_1 , як допризовник, мав би бути приписаний до призовної дільниці ще у 2020 році. При цьому до дільниці він би мав з`явитись з січня по березень 2020 року включно, по повістці. Відповідальність за складення та вручення повістки несли і несуть представники закладу освіти, де навчався позивач ОСОБА_1 та представники відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 у співпраці.

Жодної повістки про відвідування ІНФОРМАЦІЯ_3 для приписки до дільниці позивачу ОСОБА_1 не вручали, та не повідомляли телефоном.

Відповідальності допризовників за правопорушення, передбачене ст. 210 КУпАП не передбачено, а тому позивач ОСОБА_1 безпідставно визнаний винним і притягнутий до відповідальності.

Вважає, що оскаржувана постанова винесена без вивчення і врахування усіх обставин, без належного встановлення правовідносин та законодавства, яке врегульовує правовідносини, без врахування даних про особу.

Просить визнати протиправними і незаконними дії і рішення начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по визнанню позивача ОСОБА_1 винним та притягнення до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП. Визнати протиправною і незаконною та скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання винним і накладення на позивача ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП.

26.10.2023 року до Шевченківського районного суду м. Львова представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку з безпідставністю та недоведеністю. Вказав, що позивач ОСОБА_1 до 20 річного віку за місцем реєстрації та проживання, не перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Коли позивачу ОСОБА_1 виповнилось 18 років, він набув статусу призовника, а за відсутності підстав для відстрочки від призову повинен призватись до ЗС України на строкову військову службу.

03.11.2023 року до Шевченківського районного суду м. Львова представник позивача ОСОБА_1 адвокат Носова Ю.М. подала відповідь на відзив, у якій зазначила, що позивач ОСОБА_1 не був призовником до моменту його постановки на військовий облік у 2022 році, оскільки не був приписаний до будь-якої дільниці. Досягнення особою 18 річного віку не є підставою вважати таку особу призовником або військовозобов`язаним.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 13.09.2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 20.09.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 25.10.2023 року постановлено провести судове засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 30.10.2023 року постановлено провести судове засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 15.01.2024 року задоволено заяву судді Свірідової В.В. про самовідвід.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 20.02.2024 року адміністративний позов прийнято до провадження.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 03.07.2024 року постановлено провести судове засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 02.09.2024 року витребувано докази.

В судовому засіданні:

- позивач ОСОБА_1 та представник позивача - адвокат Назаркевич С.М. підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити.

- представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 Кирилюк В.В. просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши письмові докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що:

Відповідно до копії повістки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_3 , громадянину ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , запропоновано прибути на 04.02.2020 року о 09 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , для проходження приписки до призовної дільниці.

Згідно з копією списку ЛКП «Південне», за адресою: АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 залишено повістку в дверях.

Згідно з копією протоколу про адміністративне правопорушення від 23.09.2022 року, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП.

Згідно з копією постанови №341 за справою про адміністративне правопорушення від 03.10.2022 року, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, на громадянина ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1700 грн.

Відповідно до копії квитанції 0.0..1, ОСОБА_1 сплатив суму штрафу у розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.09.2022 року, 23.09.2022 року у ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся громадянин ОСОБА_1 із заявою (№14244 від 23.09.22) про постановку на в/о. У ході вивчення було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не встав на в/о і по даний час на обліку не перебуває, тим самим порушив вимоги п. 1 дод. 1 до порядку «Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних» Постанови КМУ №921, вимоги ст. 14 «Про військовий облік і військову службу». Дане правопорушення вчинено в особливий період. Наведеними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 210 КУпАП (у редакції від 16.07.2022 року), порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 210 КУпАП (у редакції від 16.07.2022 року), повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ч. 1-3, 6 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції від 23.04.2022 року), приписка громадян України чоловічої статі до призовних дільниць проводиться з метою взяття їх на військовий облік, визначення наявних призовних ресурсів, ступеня придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Для проведення приписки громадян України у районах (містах) утворюються призовні дільниці. До призовних дільниць щороку протягом січня - березня приписуються допризовники, яким у рік приписки виповнюється 17 років. Приписка проводиться відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання. Для приписки до призовної дільниці громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки в строк, зазначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.

Згідно з п. 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 року №921 (далі - Порядок), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку. Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.

Відповідно до п. 15 Порядку, військовий облік здійснюється з урахуванням встановленого в Україні порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, а також підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники і військовозобов`язані працюють (навчаються).

Згідно з п. 16 Порядку, військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів:

Відповідно до абз. 2 п. 17 Порядку, взяттю на військовий облік призовників державними органами, підприємствами, установами та організаціями підлягають громадяни у віці від 17 до 27 років, які не приписані до призовних дільниць та не перебувають у запасі Збройних Сил, СБУ, Служби зовнішньої розвідки.

Згідно з п. 37 Порядку, з метою ведення персонального обліку призовників і військовозобов`язаних на державні органи, підприємства, установи та організації покладається, зокрема виконання оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки призовників і військовозобов`язаних про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Пунктом 3 Указу Президента України №71/2021 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на строкову військову службу у 2021 році», постановлено призвати на строкову військову службу громадян України чоловічої статі, які відповідають вимогам частини першої статті 15 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у квітні - червні 2021 року; у жовтні - грудні 2021 року.

Відповідно до п. 2 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (Додаток 1 до Порядку), у разі коли за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку прибувають до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову на строкову військову службу, визначеного указом Президента України.

Виходячи зі змісту наведених норм, у особи допризовника, якому виповнилося 17 років, виникає обов`язок приписатися до відповідної призовної дільниці.

З метою зарахування позивача ОСОБА_1 на військовий облік призовників, на його домашню адресу скеровувалася повістка з пропозицією прибуття на 04.02.2020 року для проходження приписки до призовної дільниці, яка згідно з актом директора ЛКП «Південне», залишена в дверях за адресою АДРЕСА_1 .

З аналізу положень Порядку можна дійти висновку, що позивач ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки інших вимог щодо належного підтвердження оповіщення, Порядок не містить.

Факт порушення правил військового обліку, який виразився у неприбутті за викликом по повістці і як наслідок не взяття призовника ОСОБА_1 на військовий облік призовників, який є триваючим правопорушенням підтверджується матеріалами справи в тому числі повісткою, актом ЛКП «Південне».

Тому, позивач ОСОБА_1 , якому у 2021 році виповнилось 18 років і який підлягав призову на строкову військову службу, мав обов`язок прибути до призовної дільниці для взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Посилання позивача ОСОБА_1 на факт необізнаності з правилами військового обліку, не є підставою для звільнення від адміністративної відповідальності щодо порушення правил військового обліку.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Крім того, введення карантинних обмежень у зв`язку із поширенням коронавірусу не було підставою для припинення призову на строкову військову службу у 2021 році та не позбавляло позивача ОСОБА_1 обов`язку дотримання порядку військового обліку.

Частиною 1 статті 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

У відповідності до ст. 139 КАС України, судові витрати необхідно залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись: ст. ст. 90, 139, 241-246, 286, 293, 295 КАС України, ст. ст. 210, 235, 254 КУпАП, -

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог представника позивача ОСОБА_1 адвоката Носової Юлії Миколаївни до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та незаконними, визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.

Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 286 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а саме до Восьмого адміністративного апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд м. Львова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення (повне чи скорочене) без його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У разі проголошення у судовому засіданні скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення суд повідомляє, коли буде складено повне судове рішення.

Рішення складено та проголошено 19.05.2025 року.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місцепроживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Суддя О. Ф. Федорова