Справа № 200/1619/25
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2025 року Справа№200/1619/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.03.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за 30 календарних днів перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення в розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок на місяць;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року №168 за 30 календарних днів перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, виходячи з її розміру 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок на місяць.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що був призваний до служби по мобілізації на підставі указу президента від 24.02.2022 та 04.07.2024 отримав поранення в районі н.п. Нью Йорк, Бахмутського району Донецької області, що вбачається із довідки про обставини травми). Відповідно до первинного обстеження ВЛК від 29.07.2024 через поранення, що відбулось 04.07.2024 позивачу надано відпустку на лікування строком на 30 календарних днів та у тексті довідки ВЛК не зазначено про тяжкість поранення позивача. В подальшому, після лікування та реабілітації позивач 15.10.2024 знов проходив огляд ВЛК та отримав довідку відповідно до якої від придатний до певних посад несення військової служби та зазначено, що поранення отримане позивачем 04.07.2024 є тяжким. Декілька раз після лікування та реабілітації, позивач звернувся до військової частини із відповідними рапортами про виплату додаткової винагороди, проте за наслідком їх розгляду позивачу усно повідомлено, що додаткових винагород не буде призначено у заявку з тим, що його поранення не є тяжким, а отже вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач вимушений звернутись із даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 10.03.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

24.03.2025 року через систему "Електронний суд" від відповідача, надійшов до суду відзив на позов, в якому відповідач проти позову заперечує і зазначає, що Нарахування та виплата військовослужбовцям за час стаціонарного лікування по пораненню та за час відпустки по висновку ВЛК, якщо травма тяжка і отримана під час захисту Батьківщини регламентується відповідно до наказу Міністерства оборони України від "07" червня 2018 року № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (зі змінами) та до постанови Кабінету Міністрів України від "28" лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами). Пунктом 11 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від "07" червня 2018 року № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (зі змінами) визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Пунктом 13 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від "07" червня 2018 року № 260 визначено, що Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки. Згідно довідки ВЛК №4492 без дати (не зазначено на кутовому штампі) у Позивача висновком ВЛК не визначено ступень тяжкості отриманого порання для прийняття рішення командиром військової частини щодо надання відпустки. Незважаючи на це, на підставі цього висновку ВЛК, Позивачу була надана відпустка згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 №218 терміном на 30 (тридцять) діб (та чотири доби на дорогу в обидві сторони) з "30" липня по "01" вересня 2024 року до Республіка Болгарія, місто Сонячний Берег (Слънчев Бряг). Крім того, у зазначеній довідці ВЛК №4492, вказано що підставою для надання відпустки є стаття 56 графи II Розкладу хвороб, згідно якої Позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 р. № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», стаття 56, розділу ХІ (Хвороби органів травлення (К00-К93), їх наслідки), графи II Розкладу хвороб передбачає стани після перенесених гострих, загострення хронічних хвороб органів травлення, хірургічного лікування. Тобто вбачається, що відпустка надавалася не у зв`язку з пораненням, а в зв`язку з лікуванням хвороби, що не пов`язана з Захистом Батьківщини та не має причинного зв`язку захворювання з пораненням. І саме тому довідка не містить відомостей про тяжкість поранення.

Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_4 .

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.07.2024 року №850 встановлено, що Позивач 04.07.2024 року перебуваючи на позиції ВОП в районі н.п. Нью-Йорк, Бахмутського району Донецької області, згідно бойового розпорядження, потрапив під танковий обстріл супротивника. Травмування отримано при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації та яке пов`язане з безпосередньою участю у бойових діях під час захисту Батьківщини.

Відповідно до довідки №4492 військово-лікарської комісії, солдат за контрактом ОСОБА_1 , місце служби ВЧ НОМЕР_2 , прийнятий за контрактом у ЗСУ ІНФОРМАЦІЯ_2 29.02.2024 року.

Проведено медичний огляд ВЛК КНП «МКЛ №4» ДМР 29.07.2024 року.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: «МВТ від 04.07.2024. ВОСП ділянки правого плечового суглобу з дефектом м`яких тканин. Множинні ВОСП правого плеча. Дотичні ВОСП правої гомілки. СПО 09.07.2024 екстракція металевих уламків. СПО 24.07.2024 пластика дефекту м/т правого плеча місцевими тканинами» S41.1.

Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини згідно довідки про обставини травми №850 від 11.07.2024 року.

На підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. (наказ Міністра оборони України від 14.08.2008 №402).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 15.10.2024 року №3227/1 відносно солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , проведено медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 15 жовтня 2024 року.

Діагноз (включаючи код, згідно НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після вибухової травми (04.07.2024): акубаротравми, ВОСП правого плечового суглобу, з дефектами м`яких тканин правого плеча, дотичні правої гомілки; лікованого оперативно (04.07.2024) ПХО ран; у вигляді зміцнілих рубців, сторонніх тіл м`яких тканин правого плеча, посттравматичного правобічного брахіоплексита з незначними порушеннями функції, хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості легкого ступеня.

Травма, ТАК пов`язана із захистом Батьківщини.

Довідка про обставини травми від 11.07.2024 №850 видана командиром військової частини НОМЕР_2 . Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як важка.

На підставі статей 76-в, 78-в, 79-в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

Відповідно до довідки про надані реабілітаційні послуги та результати комплексної реабілітації (абілітації) від 08.10.2024 року. Позивач проходив курс реабілітації (абілітації) у період з 18.09.2024 року по 08.10.2024 року в Державній реабілітаційній установі «Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Донбас».

Військова частина НОМЕР_2 листом від 28.11.2024 року № 1657/3998 на рапорт Позивача від 26.11.2024 року, щодо здійснення виплати додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. за час перебування у відпустці по висновку ВЛК повідомила наступне.

За час стаціонарного лікування та реабілітації Позивач отримав: з 05.07.2024 по 07.07.2024 (9 677,42 грн.), з 08.07.2024 по 29.07.2024 (70 964,74 грн.), з 18.09.2024 по 08.10.2024 (69 139,78 грн.).

Згідно довідки ВЛК №4492 без дати (не зазначено на кутовому штампі) у Позивача висновком ВЛК не визначено ступень тяжкості отриманого порання для прийняття рішення командиром військової частини щодо надання відпустки. На підставі цього висновку ВЛК, Позивачу була надана відпустка по наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 №218 терміном на 30 (тридцять) діб (та чотири доби на дорогу в обидві сторони) з "30" липня по "01" вересня 2024 року до Республіка Болгарія, місто Сонячний Берег (Слънчев Бряг).

Висновок ВЛК №3227/1 від 15 жовтня 2024 року для визначення ступені придатності для проходження подальшої військової служби ніякого відношення до відпустки, яку Позивач отримав по попередньому висновку ВЛК №4492 не має.

Згідно довідки міжрайонної МСЕК №4 м. Черкаси до акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААГ №440675 Позивачу з 18.12.2024 року встановлено 3-тю групу інвалідності. Причина інвалідності: Травма, ТАК пов`язана із захистом Батьківщини. На строк до 01 січня 2026 року.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА № 068410 Позивачу встановлено 35% втрати професійної працездатності.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 8 зазначеної постанови установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася, воєнний стан діє на момент розгляду цієї справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 1-2 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до приписів абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу І Порядку № 260 визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану.

Також, наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», пунктами 9-13 якого передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (...) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонному), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва); або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 11.04.2024 у справі № 340/5387/22, від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи судом встановлено, що Позивач 04.07.2024 року перебуваючи на позиції ВОП в районі н.п. Нью-Йорк, Бахмутського району Донецької області, згідно бойового розпорядження, потрапив під танковий обстріл супротивника. Травмування отримано при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації та яке пов`язане з безпосередньою участю у бойових діях під час захисту Батьківщини. Вказана обставина підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.07.2024 року №850.

Відповідно до довідки №4492 військово-лікарської комісії, було проведено медичний огляд ВЛК КНП «МКЛ №4» ДМР 29.07.2024 року.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: «МВТ від 04.07.2024. ВОСП ділянки правого плечового суглобу з дефектом м`яких тканин. Множинні ВОСП правого плеча. Дотичні ВОСП правої гомілки. СПО 09.07.2024 екстракція металевих уламків. СПО 24.07.2024 пластика дефекту м/т правого плеча місцевими тканинами» S41.1. Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини згідно довідки про обставини травми №850 від 11.07.2024 року.

На підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. (наказ Міністра оборони України від 14.08.2008 №402).

На підставі цієї довідки ВЛК, Позивачу була надана відпустка згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 №218 терміном на 30 (тридцять) діб (та чотири доби на дорогу в обидві сторони) з "30" липня по "01" вересня 2024 року до Республіка Болгарія, місто Сонячний Берег (Слънчев Бряг). Вказана обставина не є спірною та не заперечується сторонами.

Проте у вказаній довідці військово-лікарською комісією не було зазначено ступінь тяжкості отриманого поранення.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 15.10.2024 року №3227/1 військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 15 жовтня 2024 року було проведено медичний огляд Позивача.

Діагноз (включаючи код, згідно НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після вибухової травми (04.07.2024): акубаротравми, ВОСП правого плечового суглобу, з дефектами м`яких тканин правого плеча, дотичні правої гомілки; лікованого оперативно (04.07.2024) ПХО ран; у вигляді зміцнілих рубців, сторонніх тіл м`яких тканин правого плеча, посттравматичного правобічного брахіоплексита з незначними порушеннями функції, хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості легкого ступеня. Травма, ТАК пов`язана із захистом Батьківщини.

Довідка про обставини травми від 11.07.2024 №850 видана командиром військової частини НОМЕР_2 . Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як важка. На підставі статей 76-в, 78-в, 79-в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

Отже довідкою військово-лікарської комісії від 15.10.2024 року №3227/1 було зокрема зазначено, що травма кваліфікується як важка, що у відповідності до вимог постанови №168 та Порядку № 260 дає підстави для виплати Позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення.

Наказом Міністерства здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за № 902/14169, затверджено Класифікатор розподілу травм за ступенем тяжкості (далі - Класифікатор) , згідно якого визначення ступеня тяжкості травм, отриманих на виробництві, проводиться з метою віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, які відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112, за рішенням органів державного нагляду за охороною праці підлягають спеціальному розслідуванню.

Відповідно до п. 1 Класифікатора, кваліфікуючими ознаками тяжкості травм, отриманих в результаті нещасного випадку на виробництві (далі - травми), є характер отриманих ушкоджень, ускладнення та наслідки, пов`язані з цими ушкодженнями.

За ступенем тяжкості травми розподіляються на 2 категорії: тяжкі і легкі (п. 2 Класифікатора).

Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Класифікатора до тяжких травм за характером отриманих ушкоджень зокрема відносяться: стійка втрата працездатності (інвалідність).

Згідно довідки міжрайонної МСЕК №4 м. Черкаси до акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААГ №440675 Позивачу з 18.12.2024 року встановлено 3-тю групу інвалідності. Причина інвалідності: Травма, ТАК пов`язана із захистом Батьківщини. На строк до 01 січня 2026 року.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА № 068410 Позивачу встановлено 35% втрати професійної працездатності.

З наведеного вбачається, що Позивачу було встановлено 3-ю групу інвалідності з втратою професійної працездатності 35% з причини пов`язаної із захистом Батьківщини, що відповідно до п. 3 Класифікатора за характером отриманих ушкоджень відноситься до тяжких травм.

Також, суд зазначає, що відсутність в довідці ВЛК №4492 інформації про ступінь тяжкості отриманого Позивачем поранення, не спростовує встановлених судом у цій справі обставин, які підтверджуються доказами, зокрема довідкою ВЛК від 15.10.2024 року №3227/1 та довідками МСЕК, щодо тяжкості травми, встановлення групи інвалідності та відсотка втрати працездатності.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи.

Аналогічно, щодо дотримання виду відпустки - у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії дотримано та підтверджуються документами, які містяться в матеріалах справи.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відповідач мав виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_6 Позивач є особою з інвалідністю 3-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю в наслідок війни та відповідно до п.8 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за 30 календарних днів перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення в розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок на місяць.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року №168 за 30 календарних днів перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, виходячи з її розміру 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок на місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.В. Череповський