Справа № 640/3072/22
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 травня 2025 року Справа №640/3072/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (адреса: 03168, м. Київ, пр.-т Повітрофлотський, 6, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця, місяця підвищення грошових доходів), з урахування проведених виплат.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/3072/22 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону № 2825-ІХ Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано. Утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ справу № 640/3072/22 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

27 березня 2025 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративна справа № 640/3072/22 передана на розгляд судді Смагар С.В.

Ухвалою від 31 березня 2025 суддею Смагар С.В. прийнято до провадження адміністративну справу № 640/3072/22. Розгляд адміністративної справи по суті розпочато повторно за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач неправомірно не виплачував йому індексацію грошового забезпечення, внаслідок чого він звернувся до суду. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва було прийнято рішення в адміністративній справі № 380/4522/21, яким визнано протиправною бездіяльність фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року. Зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року. На виконання рішення суду відповідачем була здійснена індексація грошового забезпечення, яка виплачена 30.12.2021, однак в меншому розмірі, без застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, а також просив суд закрити провадження в адміністративній справі з огляду на те, що позивач вже звертався до суду з таким самим позовом і судом вже вирішений спір по суті.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва було прийнято рішення, яким визнано протиправною бездіяльність фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року. Зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року. На виконання рішення суду відповідачем була здійснена індексація грошового забезпечення, яка виплачена 30.12.2021, однак в меншому розмірі, без застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.

Проаналізувавши предмет та підстави позову у даній справі, суд дійшов висновку, що позивачем визначені інші підстави та предмет спору, ніж були розглянуті судом в адміністративній справі № 380/4522/21. В межах даної справи порушення прав позивача відбулося у грудні 2021 року після нарахування відповідачем та виплати позивачу індексації грошового забезпечення без застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року. Застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року не було ні підставою позову, ні предметом судового розгляду в межах адміністративної справи № 380/4522/21.

З огляду на вищевикладене, суд вважає помилковим висновок відповідача про наявність підстав для закриття провадження в адміністративній справі, внаслідок чого відмовляє відповідачу у задоволенні даного клопотання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі № 640/3072/22.

2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

3. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 19 травня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар