Справа № 280/10725/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10725/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Богатинський Б.В.) в адміністративній справі №280/10725/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.11.2024 позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати заборгованості по страховим виплатам ОСОБА_2 з 01.08.2022 по 01.08.2024.

зобов`язати відповідача виплатити заборгованість по страховим виплатам ОСОБА_2 з 01.08.2022 по 01.08.2024 на банківський рахунок НОМЕР_1 АТ Державний ощадний банк України.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що бездіяльність відповідача в частині невиплати заборгованості по страховим виплатам з 01.08.2022 по 01.08.2024 є протиправною і такою, що порушує гарантоване Конституцією України право на соціальний захист, яке включає, зокрема, право на соціальне забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, а також порушує право мирно володіти своїм майном.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року позов задоволено.

Відповідачем - ГУ ПФУ у Запорізькій області на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволення позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано того, що рішення про припинення виплат приймав інший орган, а справа позивача передана до пенсійного органу у 2023 році не містила зазначень про наявність заборгованості.

Позивач не скористався правом подання відзиву.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує страхові виплати у зв`язку з втратою професійної працездатності за висновком МСЕК від 18.10.2012 року, серія 10 ААА № 137119 про встановлення стійкої втрати професійної працездатності 65% та ІІІ групи інвалідності безстроково. У зв`язку з зареєстрованим страховим випадком професійного захворювання, складений акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання за формою ФП-4 від 14.10.2009 року на ПАТ ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу.

Відповідно довідки від 20.01.2017 № 7124 позивач є тимчасово переміщеною особою.

Бердянським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, правонаступником якого є відповідач, прийнято постанову від 29.08.2022 №23015/411258/20056/31, якою позивачу з 01.08.2022 припинено здійснення щомісячної страхової виплати. Підстава припинення: п. 1.12. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11.

06.08.2024 позивач звернувся до відповідача через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про продовження/поновлення виплати щомісячних страхових виплат на мій банківський рахунок НОМЕР_1 АТ Державний ощадний банк України.

За результатами опрацювання звернення позивачу призначено страхові виплати з серпня 2024 року, розмір щомісячної виплати складає 18162,28 грн.

16.10.2024 позивач звернувся до відповідача через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з клопотанням про отримання інформації про виплату заборгованості по щомісячним страховим виплатам.

30.10.2024 відповідачем надана відповідь від 30.10.2024 № 18798-18411/ В-02/8-0800/24 в якій зазначено, що виплата щомісячних страхових виплат була припинена з 01.08.2022 робочим органом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, правонаступником якого є відповідач, у зв`язку з отриманою інформацією від Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо перетину державного кордону.

Вважаючи бездіяльність відповідача в частині не виплати заборгованості по страховим виплатам з 01.08.2022 по 01.08.2024 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість.

Переглядаючи судове рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так спірне рішення про припинення позивачу з 01.08.2022 у здійсненні щомісячної страхової виплати містить таку підставу припинення: п. 1.12. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я визначаються Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Закон № 1105-ХІV).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 46 Закону № 1105-ХІV страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно із пунктом 1.2 розділу І Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 11 (чинний на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок № 11), у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень відділення виконавчої дирекції Фонду в районах і містах обласного значення (далі - управління (відділення) Фонду) зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті особам, які мають на це право.

У разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. У разі підтвердження інформації щодо неправомірно призначеної виплати видається постанова про відмову у страховій виплаті. Якщо інформація Міністерства фінансів України не підтверджується, нарахування виплат відновлюється з моменту припинення (п.1.12 розділу І Порядку № 11).

Як свідчать встановлені обставини справи, позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.01.2017 №7124.

Доказів постійного проживання позивача за кордоном відповідач суду не надав, як і не надав доказів оформлення позивачем документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання (у тому числі громадян України, які виїхали за кордон тимчасово) в порядку Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України.

Крім того, відсутні докази того, що позивачеві оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 40 Закону № 1105-XIV.

Враховуючи зазначене відповідачем не доведено, а ні суду першої інстанції, а ні суду апеляційної інстанції правомірність припинення позивачу страхових виплат з 01.08.2022.

Доводи відповідача про те, що рішення про припинення виплат приймав інший орган, а справа позивача передана до пенсійного органу у 2023 році яка не містила зазначень про наявність заборгованості, колегія суддів визнає безпідставними, оскільки вони не спростовують протиправності і необґрунтованості оскарженого рішення про припинення страхових виплат.

Крім того, колегія суддів враховує, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 21 вересня 2022 р. № 2620- ІХ.

Відповідно до пункту 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в редакції Закону від 21 вересня 2022 р. № 2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. З 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, до Головного управління Пенсійного фонду України.

З огляду на зазначене, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Враховуючи зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року в адміністративній справі №280/10725/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення (14.05.2025) та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 14.05.2025р.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя А.В. Шлай