Справа № 420/12033/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 травня 2025 року м. Одеса
Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.
Ухвалою від 28 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано термін для усунення виявлених недоліків подання документу, що підтверджуєсплату судового збору.
Через канцелярію суду 05.05.2025 року (документ сформований через систему Електронний суд 02.05.2025) від представника позивача надійшло клопотання про продовження позивачу строку на усунення недоліків, оскільки у зв`язку з масовим оскарженням дій Відділу для можливості формування платіжної інструкції та переведення коштів судового збору, на відділ бухгалтерського обліку Головного управління ПФУ в Одеській області покладено велике навантаження, а тому Головне управління потребує більше часу для виконання ухвали для усунення недоліків.
Також через канцелярію суду 12.05.2025 року (документ сформований через систему Електронний суд 08.05.2025) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано платіжну інструкцію №4429 від 06.05.2025 року в розмірі 2422,40 грн.
Розглянувши клопотання про продовження строку на усунення недоліків у позовній заяві, суддя доходить висновку, щодо його задоволення та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви викладених в ухвалі від 28.04.2025 року, з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд зазначає, що наведені у клопотанні причини щодо неможливості сплати судового збору у строк встановлений судом через велике навантаження на відділ бухгалтерського обліку Головного управління ПФУ в Одеській області, з урахуванням того, що позивач звернувся із заявою про продовження процесуального строку у порядок та строки, встановлені ч. 2 ст. 121 КАС України, та у найкоротшій термін виконав вимоги ухвали від 28.04.2025 року, можна віднести до поважних, а тому, суд доходить висновку, щодо задоволення клопотання представника Головного управління та продовження строку на усунення недоліків.
Розглянувши заяву про усунення недоліків, суддя доходить висновку, що недоліки викладені в ухвалі від 28.04.2025 року позивачем усунуто, до суду надано доказ сплати судового збору, у зв`язку з чим, можливо перейти до вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171,287 КАС України.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та представник має належні повноваження.
Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсуднаОдеському окружному адміністративному суду.
Судовий збірсплачено відповідно до платіжноїінструкції№4429 від 06.05.2025 року в розмірі 2422,40 грн з урахуванням ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
У позовній заяві позивач зазначив, що постанову про накладення штрафу ВП № 75841764 від 14.04.2025 року було отримано позивачем 15.04.2025 року.
Тому суд доходить висновку, що позов подано у строк, встановлений п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, з огляду на те, що про оскаржувану постанову позивач дізнався 15.04.2025 року.
Підстави для продовження строку залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі та відноситься до окремої категорії термінових адміністративних справ.
У зв`язку з цим, суд доходить висновку, що для всебічного та об`єктивного розгляду справи, керуючись приписами ст. 80 КАС України, слід витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження ВП№ 75841764.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Виходячи із предмету спору, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, законні інтереси та виконання обов`язків ОСОБА_1 тому, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.
Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.
З огляду на викладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об`єктивного розгляду справи, та стислі строки розгляду даної категорії справ, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС Українита зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 122, 160, 161, 171,236, 248, 256, 287,295,297 КАС України, суд
1. Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на усунення недоліків викладених в ухвалі від 28.04.2025 року.
3. Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву з копіями документів, якими підтверджені заперечення, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та надіслати позивачу
4. Залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).
5. Зобов`язати позивача надіслати третій особи копію позовної заяви з додатками протягом двох днів з моменту отримання копії ухвали та надати суду докази направлення.
6. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та надіслати сторонам по справі.
7. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 75841764, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
8. Зупинити провадження по справі до отримання копії витребуваних судом документів.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає, крім частини щодо зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, передбачений ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко