Справа № 440/1722/25
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1722/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №440/1722/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
10 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить: визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо зазначення в оновленій довідці № 02-775 від 28.09.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 занижених відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби із 60% до 40 % та щомісячної премії з 290 % до 36 %; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі про надбавку за особливості проходження служби - 60 % та щомісячну премію - 290 %, що фактично виплачені за січень 2023 рік за посадою - начальник управління рятувальних сил - начальник відділу організації служби та реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС у Полтавській області, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 28.09.2023 №02-775/10 станом на 01.01.2023 із зазначенням зменшених розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.
Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
23.04.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі № 440/1722/25, у якій заявник просить вказати у додатковому рішенні конкретні розміри надбавки за особливості проходження служби - 60 % та премії - 150%.
За приписами статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд вважає наявними підстави для ухвалення додаткового судового рішення відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши вказану заяву, суд дійшов наступного висновку.
Положеннями пункту 5 Порядку №45 врегульовані питання врахування для перерахунку пенсій грошового забезпечення в розмірах, встановлених за відповідною посадою (посадами), з урахуванням певних його видів, зокрема, інших щомісячних надбавок, доплат (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Оскільки відповідно до Інструкції № 623 надбавка за особливості проходження служби є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту, а виплата премії на підставі відповідного наказу керівника органів управління (підрозділів) також здійснюється щомісячно, то в спірному випадку в цілях складення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", підлягають застосуванню саме приписи абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45.
Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Згідно з листом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 27.12.2024 № 61-01-04-ЗПІ-45/61-10 розмір премії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 становив 150 %.
За викладених обставин, суд відхиляє доводи позивача стосовно необхідності визначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 розміру премії в розмірі 290%, оскільки матеріали справи не містять доказів фактичної виплати відповідних розмірів за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію.
Суд враховує, що ОСОБА_1 позовні вимоги про зобов`язання відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням премії у розмірі 150 % не заявлялися.
Водночас, обрахунок конкретних розмірів складових грошового забезпечення позивача належить до повноважень відповідача.
У зв`язку із цим, суд визначив належним та ефективним способом захисту прав позивача зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію.
Таким чином, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі про надбавку за особливості проходження служби - 60 % та щомісячну премію - 290 %.
Керуючись статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №440/1722/25 задовольнити частково.
Ухвалити у справі №440/1722/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії додаткове рішення.
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі про надбавку за особливості проходження служби - 60 % та щомісячну премію - 290 %.
Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Додаткове рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг.
Апеляційна скарга на додаткове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.Б. Головко