Справа № 826/15390/18
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

15 травня 2025 р. Справа № 826/15390/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача:Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Воробйової Інни Анатоліївни,

Яремчука Костянтина Олександровича,

розглянувши в письмовому провадженні питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

20.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно прийняти рішення про встановлення і затвердження Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13.11.2018 року.

16.10.2018 року на адресу суду надійшов відзив Кабінету Міністрів України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 04.12.2018 року, у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 10.01.2019 року. Цією ж ухвалою залучено третіх осіб: Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

28.12.2018 року третя особа: Пенсійний фонд України подав пояснення на позовну заяву, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою суду від 10.01.2019 року закрито підготовче засідання та розгляд справи призначено по суті на 27.02.2019 року.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 16.01.2019 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Григорович П.О. (суддя-доповідач), Каракашьян С.К., Смолій І.В. Підстави автоматичного визначення складу колегії: Подання на колегію № 3 від 11.01.2019 року.

18.01.2019 року на адресу суду надійшов відзив Міністерства соціальної політики України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 20.03.2019 року, у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 05.06.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/15390/18 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Ухвалою суду від 31.03.2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №826/15390/18. Запропоновано учасникам справи у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду письмові пояснення: щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог; чи подавались до Окружного адміністративного суду міста Києва чи Київського окружного адміністративного суду (після передачі справи до нього) заяви/клопотання з процесуальних питань, окрім тих, що зазначені в цій ухвалі. Зобов`язано учасників справи, у разі зміни фактичних обставин у даній справі, вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду вирішено подальший розгляд адміністративної справи №826/15390/18 здійснювати колегією у складі трьох суддів. Адміністративну справу передано для визначення складу колегії судді в порядку, визначеному статтею 31 КАС України.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.03.2025 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Дончик В.В. (суддя-доповідач), Воробйова І.А., Яремчук К.О.

08.04.2025 року представник відповідача подав заяву, у якій просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

10.04.2025 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України подав пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Позивач та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Пенсійний фонд України письмових пояснень не подавали.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне, із власної ініціативи, вирішити питання щодо наявності підстав для поновлення провадження в цій справі.

Згідно положень статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як вже зазначено судом вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/15390/18 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Разом з тим судом з`ясовано, що рішенням від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, оскільки обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у даній адміністративній справі відпали, провадження у справі підлягає поновленню.

Разом з тим, частина 3 статті 237 КАС України говорить, що провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Визначаючись щодо можливості продовження у справі зі стадії, на якій його було зупинено, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 14 ст. 33 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Разом з тим, судом з`ясовано, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.01.2019 року закрито підготовче засідання та розгляд справи призначено по суті на 27.02.2019 року.

З огляду на положення ч. 14 ст. 33 КАС України, колегія суддів вважає за доцільне провести повторне підготовче провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 33, 179, 237, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Призначити підготовче засідання на 29.05.2025 року о 12:00 год. в залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити третім особам, 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснення в порядку ст. 165 КАС України.

Роз`яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя-доповідач Дончик Віталій Володимирович

Судді Воробйова Інна Анатоліївна

Яремчук Костянтин Олександрович