Справа № 380/3686/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 рокусправа № 380/3686/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського державного університету внутрішніх справ (79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти МВС України в розмірі 138269,35 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку із невідшкодуванням відповідачем витрат у зв`язку із звільненням за власним бажанням зі служби в поліції, наявні підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 138269,35 грн.

Суд, на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), керуючись частиною шостою цієї статті сформував запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 . У відповіді від 27.02.2025 №1155896 з Єдиного державного демографічного реєстру міститься інформація про місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 03.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 14.03.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі вручено відповідачу 18.03.2025, однак станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Відповідно до ч.6 ст.162 цього ж Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

17.03.2025 за вх.№22304 від представника відповідача надійшла заява про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ГУ НП у Львівській області.

17.03.2025 за вх.№22141 від представника відповідача надійшла зустрічна позовна заява.

Ухвалою суду від 24.03.2025 зустрічну позовну залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 09.04.2025 зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського державного університету внутрішніх справ про зобов`язання вчинити дії - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 13.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

12.05.2025 за вх.№39488 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. Суд на підставі частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

01.09.2020 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції у Львівській області та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у Львівському державному університеті внутрішніх справ.

За умовами контракту відповідач зобов`язувався у місячний строк проінформувати позивача про звільнення відповідача зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення), необхідні для примусового стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з її утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Відповідно до витягу з наказу Львівського державного університету внутрішніх справ №746 о/с від 01.09.2020, позивача відповідно до п. 3 ст. 47 та п. 1 ст. 81 Закону України «Про національну поліцію», Порядку добору, направлення та зарахування кандидатів на навчання до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку кадрів для Міністерства внутрішніх справ України і Національної поліції України та вищого військового навчального закладу Національної гвардії України, затвердженого наказом МВС України від 15.04.2016 №315, листа Департаменту персоналу МВС України від 14.08.2020 №27047/22-2020, наказів Львівського державного університету внутрішніх справ від 19.08.2020 №№675 о/с, 676 о/с, 677 о/с «Про зарахування на навчання» позивача призначено на посаду «курсанта», присвоєно спеціальне звання молодшого складу поліції «рядовий поліції» та закріплено спеціальні жетони з індивідуальними номерами, поставлено на всі види утримання та забезпечення згідно з чинним законодавством з 01.09.2020 у факультеті №3 (з підготовки фахівців для підрозділів превентивної діяльності) ІПФПНП.

Згідно з витягом з наказу Львівського державного університету внутрішніх справ №353 о/с від 11.04.2023, у зв`язку із закінченням навчання у Львівському державному університеті внутрішніх справ та відповідно до вимог Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII вирішено відрядити позивача з 13.04.2023 для подальшого проходження служби до територіальних органів Національної поліції України випускника ЛьвДУВС лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 11.12.2024 №833 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" - за власним бажанням.

У зв`язку із звільнення зі служби в поліції за власним бажанням ОСОБА_1 , Львівський державний університет внутрішніх справ звернувся до відповідача із претензією перерахувати в добровільному порядку кошти в розмірі 138269,35 грн у зв`язку із порушенням умов контракту про здобуття освіти в Львівському державного університету внутрішніх справ.

Згідно з довідкою-розрахунком №3 від 03.01.2025 сума фактичних витрат, пов`язаних із навчанням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ становить загалом 138269,35 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2020 по 12.04.2023 становлять: грошове забезпечення 88036,14 грн., медичне забезпечення 396,50 грн., продовольче забезпечення 22002,70 грн., речове забезпечення 10996,00 грн., оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 16838,01 грн.

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Львівському державному університеті внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.

Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування заборгованості по витратах, пов`язаних з утриманням його у Львівському державному університеті внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Львівському державному університеті внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення витрат з ОСОБА_1 , пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ в сумі 138269,35 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо викладеного відповідачем, що контракт укладений не уповноваженою особою і це є підставою відмови у стягненні коштів, то суд зазначає, що відповідач протягом дії контракту навчався, здобув освіту, тобто виконував умови контракту, де серед вимог зазначено і вимоги п.3 Контракту, значиться відшкодування витрат у випадку дострокового розірвання контракту, окрім того відповідач станом на момент закінчення навчання повнолітній, і наділений правами й обов`язками визначеними Цивільним кодексом України. Тобто покликання на укладення контракту неповнолітнім і це є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, суд відхиляє такі твердження. Станом на 2025 рік вік відповідача 23 роки. Дотримання вимог контракту підтверджується і наказами ЛьвівДУВС від 01.09.20202 №746 о/с та від 11.04.2023 №353 о/с.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись 14, 72-77, 139, 242-246, 255,293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 138269 (сто тридцять вісім гривень двісті шістдесят дев`ять) гривень 35 копійок.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна