Справа № 160/28268/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28268/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року (суддя Ремез К.І.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський алкогольний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Дніпровський алкогольний завод» звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 11819119/43692284 від 25.09.2024 р. про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зведену податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський алкогольний завод» № 91 від 15.08.2024 р., датою її фактичного отримання.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, платник податку є обізнаним з тим, які первинні документи ним було складено, і які в силу вимог Закону 996 підтверджують факт господарської операції.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 20.08.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський алкогольний завод» відправлено на реєстрацію в ЄРПН зведену податкову накладну № 91 від 15.08.2024.

20.08.2024 до позивача надійшла квитанція про зупинення реєстрації зведеної податкової накладної відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №91 від 15.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=57.7636%, «Рпоточ»=0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України ТОВ «Дніпровський алкогольний завод» 23.09.2024 було подано пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення господарської операції, за результатом якої складено зведену податкову накладну № 91 від 15.08.2024: договір поставки № Р95711 від 01.01.2024, копії договорів про закупівлю сировини, договори оренди виробничих приміщень та обладнання, штатний розклад підприємства.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.09.2024 № 11819119/43692284 було відмовлено у реєстрації зведеної податкової накладної № 91 від 15.08.2024, при цьому, в рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної вказано як підставу для відмови надання платником податку копій документі, складених/оформлених із порушення законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): встановлено наявність ризикових операцій, а саме придбання товарів (послуг) у платника(ів) податку, щодо якого(их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку та ін.

ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» () є постачальником алкогольної продукції власного виробництва. Підприємство було зареєстровано 03.07.2020, номер запису в ЄДР №094778. Розмір статутного капіталу юридичної особи складає 149 000,00 грн. Місце реєстрації: Україна, 49024, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул. Каруни, буд. 75, офіс 207. Адреса потужностей виробництва: Україна, 52323, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт Божедарівка, вул. Виконкомівська, 16. Основний вид діяльності (КВЕД) 11.01 Дистиляція, ректифікація та змішування спиртних напоїв. Інші види діяльності, внесені до реєстру: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах; 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 70.21 Діяльність у сфері зв`язків із громадськістю; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 11.04 Виробництво інших недистильованих напоїв із зброджуваних продуктів; 11.02 Виробництво виноградних вин. Реалізація товару здійснюється оптовим торгівельним мережам а також іншим суб`єктам торгівлі.

Основними покупцями є ТОВ «АТБ» (), ТОВ «ФОРА» (), ТОВ «САМСОН-ІФ» (), ПП «АЛКОГРУПА ПЛЮС» (), ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ ) та інші.

Згідно зі штатним розписом на підприємстві працює 130 осіб, місячний фонд оплати праці становить 1 189 670,00 грн. Наявна кількість працівників повністю задовольняє потреби підприємства у трудових ресурсах. ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» має достатню матеріально-технічну базу. Підприємство має орендовані приміщення, обладнання і транспорт: комплекс будівель майнового комплексу за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт Божедарівка, вул. Виконкомівська, 16, загальною площею 7288,9 м.кв., які підприємство орендує за договором оренди від 01.10.2023 р. №2/10НЩ у ТОВ «Актив Естейт» () та використовує для виробництва та зберігання алкогольної продукції; будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Д. Галицького, 3а, загальною площею 2929,9 кв.м., які підприємство орендує за договором оренди від 01.09.2022 №1/10 ДГ у ТОВ «Актив Естейт» () та використовує для зберігання алкогольної продукції; обладнання, розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт Божедарівка, вул. Виконкомівська, 16, яке підприємство орендує за договором оренди від 01.10.2023 № 1/10ОБ у ТОВ «Актив Естейт» () та використовує для виробництва алкогольної продукції; - транспортний засіб який підприємство орендує за договорами оренди від 01.10.2023 №1 ТР та №2 ТР у ТОВ «Актив Естейт» () та використовує в тому числі для перевезення продукції. Доставку товару покупцям ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» здійснює самостійно, у штаті є водії, а також за допомогою послуг перевізників, в тому числі ДП «ФМ ЛОЖІСТІК ДНІПРО». Виробництво алкогольної продукції здійснюється на підставі ліцензій виданих Державною податковою службою України:

- Ліцензія на виробництво алкогольних напоїв, реєстраційний номер №00033, терміном дії з 09.04.2021 до 09. 04.2026;

- Ліцензія на виробництво спирту коньячного, реєстраційний номер №00002, терміном дії з 08.04.2021 до 08.04.2026;

- Ліцензія на виробництво зернового дистиляту, реєстраційний номер №00001, терміном дії з 08.04.2021 р. до 08.04.2026.

Реалізація виготовленої алкогольної продукції здійснюється на підставі ліцензій виданих Державною податковою службою України:

- Ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), реєстраційний номер № 0177, термін дії з 21.10.2020 до 21.10.2025;

- Ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту), реєстраційний номер № 000 термін дії з 21.10.2020 до 21.10.2025.

Основними постачальниками сировини та комплектуючих для продукції ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» є Товариство з обмеженою відповідальністю «СПИРТОВИЙ ЗАВОД ЛОПАТИН» (), Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЛИНІВСЬКИЙ СКЛОЗАВОД» (), Товариство з обмеженою відповідальністю КАНЦОПТТОРГ (), Товариство з обмеженою відповідальністю «СКЛЯНИЙ АЛЬЯНС» (), Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІУС ЛТД» (), Товариство з обмеженою відповідальністю «ГУАЛА КЛОЖЕРС ТЕХНОЛОГІЯ УКРАЇНА» () тощо.

01.01.2024 з метою здійснення господарської діяльності між Товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» (ідентифікаційний код за ) було укладено договір поставки № Р95711. На виконання умов договору поставки №Р95711 від 01.01.2024 в період з 01.08.2024 по 15. 08.2024 ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» на адресу ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» було здійснено поставку товару на загальну суму 12 695 866, 56 грн за наступними видатковими накладними:

1. 01.08.2024 видаткова накладна DAZ00011839 на суму 154 908,00 грн;

2. 01.08.2024 № DAZ00011840 - 245 432,16 грн;

3. 01.08.2024 № DAZ00011870 - 200 094,72 грн;

4. 01.08.2024 № DAZ00011882 - 307 874,40 грн;

5. 01.08.2024 № DAZ00011883 - 304 953,60 грн;

6. 01.08.2024 № DAZ00011884 - 331 449,60 грн;

7. 01.08.2024 № DAZ00011885 - 570 126,24 грн;

8. 01.08.2024 № DAZ00011886 - 234 573,12 грн;

9. 03.08.2024 № DAZ00011930 - 193 733,76 грн;

10. 03.08.2024 № DAZ00011931- 383 240,64 грн;

11. 03.08.2024 № DAZ00011941 - 372 492,00 грн;

12. 03.08.2024 № DAZ00011942 - 598 234,56 грн;

13. 03.08.2024 № DAZ00011943 - 358 751,04 грн;

14. 03.08.2024 № DAZ00011944 - 547 577,28 грн;

15. 03.08.2024 № DAZ00011945 - 242 313,60 грн;

16. 03.08.2024 № DAZ00011948 - 184 438,08 грн;

17. 05.08.2024 № DAZ00011946 -112 430,88 грн;

18. 05.08.2024 № DAZ00011947 - 151 953,12 грн;

19. 06.08.2024 № DAZ00012059 - 21 715,20 грн;

20. 07.08.2024 № DAZ00012085 - 451 616,16 грн;

21. 07.08.2024 № DAZ00012088 - 160 815,84 грн;

22. 07.08.2024 № DAZ00012091 - 152 531,04 грн;

23. 07.08.2024 № DAZ00012096 - 532 807,68 грн;

24. 07.08.2024 № DAZ00012097 - 217 136,16 грн;

25. 08.08.2024 № DAZ00012080 - 99 874,08 грн;

26. 08.08.2024 № DAZ00012081 - 47 776,32 грн;

27. 08.08.2024 № DAZ00012101 - 95 924,16 грн;

28. 08.08.2024 № DAZ00012104 - 86 702,88 грн;

29. 08.08.2024 № DAZ00012105 - 122 905,44 грн;

30. 08.08.2024 № DAZ00012106 - 152 205,60 грн;

31. 08.08.2024 № DAZ00012123 - 308 836,32 грн;

32. 08.08.2024 № DAZ00012124 - 69 016,80 грн;

33. 10.08.2024 № DAZ00012157 - 113 318,88 грн;

34. 10.08.2024 № DAZ00012158 - 95 792,16 грн;

35. 10.08.2024 № DAZ00012168 - 566 028,96 грн;

36. 10.08.2024 № DAZ00012169 - 669 199,68 грн;

37. 10.08.2024 № DAZ00012170 - 429 864,48 грн;

38. 10.08.2024 № DAZ00012172 - 189 849,12 грн;

39. 10.08.2024 № DAZ00012176 - 875 759,04 грн;

40. 10.08.2024 № DAZ00012177 - 468 398,88 грн;

41. 12.08.2024 №DAZ00012173 -205 950,24 грн;

42. 12.08.2024 №DAZ00012174 -187 004,16 грн;

43. 13.08.2024 №DAZ00012189 - 124 725,60 грн;

44. 13.08.2024 № DAZ00012190 - 21 715,20 грн;

45. 13.08.2024№ DAZ00012199 - 73 939,68 грн;

46. 13.08.2024 № DAZ00012200 - 178 992,00 грн;

47. 13.08.2024 № DAZ00012201 - 199 965,60 грн;

48. 13.08.2024 № DAZ00012202 - 198 907,20 грн;

49. 15.08.2024 № DAZ00012219- 82 015,20 грн.

На відвантажений ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» товар в період з 01.08.2024 по 15.08.2024 позивачем було складено зведену податкову накладну №91 від 15.08.2024, реєстрацію якої було зупинено в ЄРПН.

На виготовлений та поставлений товар ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» видано посвідчення якості. Перевізником товару за вказаною накладною було Дочірне підприємство «ФМ ЛОЖІСТІК ДНІПРО» на підставі укладеного з ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» договору експедирування №0026ТКД22 від 01.05.2022. Оплата відвантаженого товару ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» () не проводилася. Відповідно до п.3.1. Договору поставки №Р95711 від 01.01.2024, Покупець після прийняття товару і необхідних документів на товар зобов`язаний здійснити оплату за товар у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 95 (дев`яносто п`ять) календарних днів від дня поставки.

У квитанції про зупинення реєстрації зведеної податкової накладної зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної № 91 від 15.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=57.7636%, «Рпоточ»=0 та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

23.09.2024 ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» було подано пояснення до Повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено: договір оренди комплексу будівель від 01.10.2023 №2/10НЩ з актом приймання передачі; договір оренди будівлі від 01.09.2022 №1/10ДГ з актом приймання передачі; договір обладнання від 01.10.2023 №1/10ОБ з актом приймання передачі; договір оренди транспортних засобів від 01.10.2023 №1 ТР та №2 ТР з актами приймання передачі; ліцензії на виробництво та право оптової торгівлі алкогольними напоями; штатний розпис на 01.07.2024; договір транспортного експедирування з ДП «ФМ ЛОЖІСТІК ДНІПРО» від 01.05.2022 № 0026ТКД22; документи на придбання сировини та комплектуючих для виробництва продукції (договори, видаткові накладні та ТТН); договір поставки з ТОВ «АТБ-МАРКЕТ»: №Р95711 від 01.01.2024; видаткові накладні з 01.08.2024 по 15.08.2024; зведену податкову накладну №91 від 15.08.2024р (реєстрація якої була зупинена); Квитанція про реєстрацію податкової накладної реєстрація якої була зупинена; посвідчення якості на товар.

25.09.2024 ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» було отримано рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.09.2024 № 11819119/43692284, про відмову в реєстрації податкової накладної, у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В рішенні була вказана додаткова інформація: встановлено наявність ризикових операцій, а саме придбання товарів (послуг) у платника(ів) податку, щодо якого(их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.

Не погоджуючись з рішенням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.09.2024 № 11819119/43692284, ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ АЛКОГОЛЬНИЙ ЗАВОД» було подано скаргу до ДПС України.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64604/43692284/2 від 11.10.2024 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії від 25.09.2024 № 11819119/43692284 без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачами правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/ розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, та Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11.12.2019, №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165, передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Додатками № 1 та № 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість та Критерії ризиковості здійснення операцій відповідно.

Суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що в квитанції, якою реєстрацію податкової накладної зупинено, відсутня інформація, щодо того, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Як було встановлено судом, позивачем було надано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/ розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

В Рішенні зазначено, що підставами відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН.

Суд першої інстанції вірно врахував, що оскаржуване рішення не містить мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення № 11819119/43692284 від 25.09.2024 є необґрунтованим та таким, що прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Також колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про необхідність зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №91 від 15.08.2024, що складена позивачем, датою її фактичного отримання.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський алкогольний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 15 травня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.І. Малиш

суддя А.В. Шлай