Справа № 500/1285/25
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1285/25

09 травня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 12.02.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як учасник бойових дій. Однак, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів в порядку екстериторіального розподілу, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області своїм рішенням від 20.02.2025 №50 відмовило позичу в призначенні пенсії, мотивуючи тим, що відсутній страховий стаж, який повинен становити не менше 25 років.

Не погоджуючи із вказаним рішенням, позивач змушений звертатися до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 10.03.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через електронний суд із відповідними письмовими доказами 20.03.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Періоди служби згідно довідки № 1640 від 31.05.2024 зараховано до страхового стажу за даними реєстру застрахованих осіб, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Посилання позивача на пункт 2.3 розділу 2 Положення № 530 не регулює дані правовідносини, оскільки позивач не претендує на пенсію по вислузі років.

Головне управління зауважує, що пенсія за віком та пенсія за вислугу років - це різні види пенсій, порядок та умови призначення яких регулюються різними законодавчими актами.

Так, порядок та умови призначення пенсії за віком, обчислення страхового стажу для призначення пенсії за віком закріплено Законом №1058, зокрема, щодо спірних правовідносин - п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058, яким не передбачено пільгового зарахування до страхового стажу для призначення пенсії за віком періоду служби в органах внутрішніх справ СРСР.

В той же час, порядок та умови призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, обчислення вислуги років для призначення даного виду пенсії закріплено Законом №2262.

Саме для визначення права на пенсію за вислугу років військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби постановою КМУ №393 і передбачено зарахування до вислуги років на пільгових умовах період служби в органах внутрішніх з справ СРСР.

Враховуючи різні умови, порядок призначення та законодавче регулювання цих видів пенсій, неможливим є застосування під час призначення пенсії за віком приписів законодавства, якими врегульовано умови для призначення іншого виду пенсії, зокрема, пенсії за вислугу років.

Права на призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058 позивач не має в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Враховуючи вищевикладене, гр. ОСОБА_1 Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через електронний суд із відповідними письмовими доказами 24.03.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.04.2023, ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України № 1640 від 31.05.2024, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 13.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022, з 12.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.01.2023, з 01.02.2023 по 13.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 01.04.2023 по 24.04.2023, з 13.05.2023 по 30.05.2023, з 01.06.2023 по 10.06.2023, з 11.07.2023 по 17.07.2023, з 27.07.2023 по 31.07.2023, з 09.08.2023 по 22.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 28.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 15.02.2024, з 16.03.2024 по 16.03.2024, з 21.03.2024 по 21.03.2024, з 26.03.2024 по 26.03.2024, з 31.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 17.04.2024 по 30.04.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області та н.п. Оріхів, Новопавлівка, Мала Токмачка Запорізької області.

Позивач 12.02.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як учасник бойових дій. Однак, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів в порядку екстериторіального розподілу, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області своїм рішенням від 20.02.2025 №50 відмовило позичу в призначенні пенсії, мотивуючи тим, що відсутній страховий стаж, який повинен становити не менше 25 років.

Не погоджуючи із вказаним рішенням, позивач змушений звертатися до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Системний аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі №348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17, від 2 квітня 2020 року у справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17) та від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а.

Поряд із цим, як слідує із матеріалів справи та зазначається Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, періоди участі позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 13.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022, з 12.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.01.2023, з 01.02.2023 по 13.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 01.04.2023 по 24.04.2023, з 13.05.2023 по 30.05.2023, з 01.06.2023 по 10.06.2023, з 11.07.2023 по 17.07.2023, з 27.07.2023 по 31.07.2023, з 09.08.2023 по 22.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 28.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 15.02.2024, з 16.03.2024 по 16.03.2024, з 21.03.2024 по 21.03.2024, з 26.03.2024 по 26.03.2024, з 31.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 17.04.2024 по 30.04.2024 зараховано до його страхового стажу в одинарному розмірі.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоди участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 13.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022, з 12.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.01.2023, з 01.02.2023 по 13.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 01.04.2023 по 24.04.2023, з 13.05.2023 по 30.05.2023, з 01.06.2023 по 10.06.2023, з 11.07.2023 по 17.07.2023, з 27.07.2023 по 31.07.2023, з 09.08.2023 по 22.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 28.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 15.02.2024, з 16.03.2024 по 16.03.2024, з 21.03.2024 по 21.03.2024, з 26.03.2024 по 26.03.2024, з 31.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 17.04.2024 по 30.04.2024 в одинарному розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.02.2025 про призначення пенсії, з урахуванням зарахованого страхового стажу за період з 13.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022, з 12.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.01.2023, з 01.02.2023 по 13.02.2023, з 01.03.2023 по 20.03.2023, з 01.04.2023 по 24.04.2023, з 13.05.2023 по 30.05.2023, з 01.06.2023 по 10.06.2023, з 11.07.2023 по 17.07.2023, з 27.07.2023 по 31.07.2023, з 09.08.2023 по 22.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 28.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 15.02.2024, з 16.03.2024 по 16.03.2024, з 21.03.2024 по 21.03.2024, з 26.03.2024 по 26.03.2024, з 31.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 17.04.2024 по 30.04.2024, з розрахунку один місяць служби за три місяці, прийнявши відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 12 травня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Сосулівка,Чортківський р-н, Тернопільська обл.,48579 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Соборна, 7А,м. Кропивницький,Кропивницький р-н, Кіровоградська обл.,25001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 20632802).

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46001 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.