Справа № 320/11838/24
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 року м.Київ №320/11838/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,

в с т а н о в и в:

Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), у якому просить суд стягнути з відповідача на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 11836, 92 грн.

Відповідно до ухвали судом відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованості вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, яка в добровільному порядку не погашена.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Однак, відповідач надіслав клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, оскільки він не був ознайомлений з наказом про необхідність сплати ним вартості предметів однострою, та відповідач не надав до суду відповідного грошового атестату на час звільнення та обіжний лист, підписаний всіма структурними підрозділами, у тому числі підрозділом матеріально-технічного забезпечення, що підтвердило б відсутність боргу.

Розглянувши клопотання відповідача, суд зазначає про те, що частиною 5 статті 262 КАСУ передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу та якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Водночас, зміст клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення судового засідання чи заслуховування пояснень сторін.

Більш того, відповідач у клопотанні не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Дослідивши клопотання відповідача, матеріали справи, беручи до уваги предмет та підстави позову, обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та приходить до висновку, що в задоволенні клопотання має бути відмовлено.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

У період з 22.02.2023 по 31.01.2024 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Наказом Національної поліції України від 04.04.2023 за № 261 о/с відповідач призначений на посаду старшого інспектора з особливих доручень відділу поліцейського взводу № 5 роти № 1 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до арматурною карткою № 1281 та речевого атестату № 188 Відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка- маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука, гермобілизна у кількості - одна штука, рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, поясне спорядження у кількості - одна штука, плащ- накидка кольору хакі у кількості - одна штука.

Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1281, речовим атестатом № 188 і роздавальними відомостями від 07.04.2023 № 273, № 274, № 277, від 20.04.2023 № 505 та від 13.06.2023 № 625.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 30.01.2024 № 63 складає: шапка флісова кольору хакі - 49,56 грн., шапка-маска літня кольору хакі - 42,56 грн., костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 5462,50 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 1735,42 гри., сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж - 290,00 грн., сорочка трикотажна з короткими рукавами - 76,66 грн., фуфайка з короткими рукавами кольору хакі - 30,83 грн., термобілизна - 486,50 грн., черевики демісезонні коричневого кольору - 1769,44 грн., черевики коричневого кольору 1366,67 грн., поясне спорядження - 323,32 грн., плащ-накидка кольору хакі - 203,46 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 30.01.2023 № 63 становить 11 836, (одинадцять тисяч вісімсот тридцять шість)гри., 92 коп.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 31.01.2024 № 107 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 107 о/с) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Разом з цим, Наказом № 107 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11 836 (одинадцять тисяч вісімсот тридцять шість) грн 92 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 11836,92 грн, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходив із такого.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію» (далі закон № 580-VIII), Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі Порядок № 772).

Згідно із частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Частинами першою та третьою статті 59 Закону № 580-VIII передбачено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092.

За визначенням у пункті другому Розділу І Порядку № 772 однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом третім Розділу І Порядку № 772 одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Пунктом четвертим Розділу І Порядку № 772 встановлено, що використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Пунктами 1, 4 Розділу ІІІ Порядку № 772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

За нормами пунктів першого, другого та третього Порядку № 772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з пунктами першим, другим, третім та четвертим Розділу V Порядку № 772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Абзацом 1 пункту 2 Розділу VII Порядку № 772 визначено, що однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Пунктом 3 Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

За правилами пункту 10 Розділу V Порядку № 722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з наступних підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Таким чином, у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 31.01.2024 № 107 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 107 о/с) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

У наказі також зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 11836,92 грн.

Наказом № 107 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11 836, (одинадцять тисяч вісімсот тридцять шість) грн, 92 коп.

Докази виконання вказаного обов`язку або оскарження відповідного наказу позивача в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, із урахуванням приписів Порядку № 722, відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 11836,92 грн.

Суд звертає увагу, що станом на час розгляду справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 11836,92 грн не надано.

Щодо посилання відповідача на відсутність належних доказів на підтвердження факту отримання предметів однострою, суд зазначає про те, що згідно п. 16 р. V11 Порядку №772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12).

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Пунктом 17 розділу V11 Порядку №772 передбачено, що відпуск предметів однострою зі складу для забезпечення поліцейського, відповідно до норм належності в межах одного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, здійснюється за роздавальною відомістю на предмети однострою.

Отже належним доказом, який підтверджує одержання відповідачем предметів однострою, є роздавальна відомість.

З наявних в матеріалах справи копій роздавальних відомостей від 07.04.2023 №273, 274, 277, від 20.04.2023 №505, від 13.06.2023 №625 на предмети однострою вбачається, що вони містять підписи відповідача про одержання предметів однострою, отже факт отримання ним предметів однострою підтверджений належними доказами.

Суд зауважує, що відповідач також не заперечує факт отримання предметів однострою, посилаючись при цьому, що при звільненні з нього було утримано вартість предметів однострою.

Проте, таке твердження відповідача є хибним та безпідставним, оскільки наказом позивача про звільнення відповідача лише констатовано суму відшкодування позивачем вартості предметів однострою. Вказана сума могла бути сплачена відповідачем добровільно або у примусовому порядку на виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги, що суму заборгованості у розмірі 11836,92 грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

За змістом частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, питання про судові витрати не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 11836 (одинадцять тисяч вісімслот тридцять шість) грн 92 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.