Справа № 640/10961/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

14 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/10961/22

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Онищука Віктора Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 про відмову від позову в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної казначейської служби України, Служби судової охорони, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 19 липня 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі - ТУССО у м. Києві та Київській області), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), Міністерства фінансів України (далі - Мінфін), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної казначейської служби України (далі - ДКС України), Службі судової охорони (далі - ССО), в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 14 жовтня 2022 року заявлено такі позовні вимоги:

1) визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у м. Києві та Київській області щодо не проведення нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

2) зобов`язати ТУССО у м. Києві та Київській області здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»: за період з 24 по 28 лютого 2022 року в розмірі 5357,14 грн (30000 грн / 28 днів * 5 днів); за період з 01 по 31 березня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 квітня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 травня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 червня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 липня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 серпня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 вересня 2022 року в розмірі 30000 грн;

3) визнати протиправною бездіяльність ДСА України, Мінфіну щодо незабезпечення фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

4) зобов`язати ДСА України, Мінфін забезпечити фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24 по 28 лютого 2022 року в розмірі 5357,14 грн (30000 грн / 28 днів * 5 днів); за період з 01 по 31 березня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 квітня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 травня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 червня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 липня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 31 серпня 2022 року в розмірі 30000 грн; за період з 01 по 30 вересня 2022 року в розмірі 30000 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року прийнято адміністративну справу до провадження; вирішено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника позивача до суду 17 лютого 2025 року надійшла заява про закриття провадження в частині позовних вимог, обґрунтована тим, що Велика Палата Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № 11-74заі23, ЄДРСР № 114021133) дійшла висновку, що відповідальним за нарахування та виплату додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 є саме Територіальне управління Служби судової охорони. Водночас позовні вимоги до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України визнані передчасними, оскільки зазначені органи не є належними відповідачами у спірних правовідносинах.

З огляду на викладене позивач відмовляється від позовних вимог у частині, що стосується Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

Розглянувши заяву про закриття провадження в частині позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову повністю або частково. Також він може змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, якщо це зроблено до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження.

Особливості відмови позивача від позову врегульовано статтею 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина третя, п`ята статті 189 КАС України).

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відтак, за результатами розгляду поданої представником позивача заяви про відмову від позову в частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що підстави для неприйняття такої відмови відсутні, що є наслідком закриття провадження у справі. Приймаючи відмову позивача від позову в частині позовних вимог, суд також враховує і те, що такі дії позивача не суперечать закону та не порушують права, свободи або інтереси інших осіб.

З огляду на викладене та беручи до уваги відсутність визначених законом перешкод для прийняття відмови позивача від позову в частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що таку відмову слід прийняти та провадження у справі належить закрити в частині позовних вимог, сформованих до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України, що узгоджується із положеннями частини третьої статті 189 та пункту 2 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 47, 189, 238, 256 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову позивача від позову в частині позовних вимог, сформованих до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної казначейської служби України, Служби судової охорони, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії закрити в частині позовних вимог, сформованих до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова