Справа № 500/1071/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа №500/1071/25

14 травня 2025 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2022 - 2024 роки у розмірі трьох пенсій за віком,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити недоплачену разову допомогу до Дня Незалежності України за 2022 - 2024 роки в розмірі трьох пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум грошової допомоги відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25.10.1998,

щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України провести з врахуванням індексів інфляції, які становили за 2022 рік - 126,6%, 2023 рік - 105,1%, 2024 рік -112%,

виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком здійснювати пожиттєво.

Ухвалою суду від 28.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску за позовними вимогами, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

Ухвалою суду від 24.03.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2022 - 2023 роки у розмірі трьох пенсій за віком, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити недоплачену разову допомогу до Дня Незалежності України за 2022 - 2023 роки в розмірі трьох пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум грошової допомоги відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25.10.1998 та щодо проведення щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України з врахуванням індексів інфляції, які становили за 2022 рік - 126,6%, 2023 рік - 105,1% повернуто позивачу.

Судом вирішувалось питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі трьох пенсій за віком, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити недоплачену разову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік в розмірі трьох пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум грошової допомоги відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25.10.1998 та щодо проведення щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України з врахуванням індексу інфляції, який становив за 2024 рік - 112%, виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком здійснювати пожиттєво.

Ухвалою суду від 24.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач 10.04.2025 подав до суду відзиву на позов, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Ухвалою суду від 24.04.2025 продовжено процесуальний строк розгляду справи №500/1071/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, на 1 місяць.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі із наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що 22.11.2023 ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 (провадження №Пз/9901/14/20) за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/14216/23 є:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань".

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 05.03.2024 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі №440/14216/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/ 117451511). При цьому судове рішення не набрало законної сили, бо оскаржене відповідачем до Великої Палати Верховного Суду.

Повертаючись до спірних правовідносин у даній адміністративній справі, суд зазначає, що позивач має статус учасника війни та має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності, а спірні в даній справі правовідносини пов`язані із розміром цієї допомоги, що був виплачений йому у 2024 році та регулюються статтею 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 №1396 "Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах" та постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №369 "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у 2024 році".

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що хоч ця адміністративна справа й не відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22.11.2023 ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/14216/23, оскільки предметом судового розгляду у зразковій справі №440/14216/23 є правовідносини щодо визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, а предметом судового розгляду у даній справі (№500/1071/25) є правовідносини щодо визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік, однак вказані правовідносини є подібними до правовідносин, які розглядаються Верховним Судом у зразковій справі №440/14216/23. Формування відповідних правових висновків Верховним Судом у справі №440/14216/23 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже суд вважає, що підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі №500/1071/25 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі №440/14216/23.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі №440/14216/23.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 14 травня 2025 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.