Справа № 480/1963/25
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 480/1963/25
У Х В А Л А

14 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування п. 6, 7, 8 наказу № 565 від 30.01.2025,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить визнати протиправним та скасувати пункти 6, 7, 8 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 565 від 30.01.2025 «Про результати проведення службового розслідування» відповідно до яких на ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «пониження у військовому званні на один ступінь» та притягнуто до повної матеріальної відповідальності (солідарно) у розмірі 6617391,34 (шість мільйонів шістсот сімнадцять тисяч триста дев`яносто одна) грн 34 коп.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 матеріали адміністративної справи № 480/1963/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення передано до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 справа № 480/1963/25 розподілена на суддю Пекного А.С.

У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 14.04.2025 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Позивач ухвалу суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 28.04.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.05.2025.

13.05.2025 (документ сформований в системі «Електронний суд» 12.05.2025) до суду від відповідача надійшло клопотання, у якому останній просить об`єднати справу № 480/1963/25 зі справами № 420/6351/25, № 420/6356/25, № 420/8054/25, № 420/8759 в одне провадження.

В обґрунтування свого клопотання представник відповідача зазначає, що предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування пунктів 2, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування» від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування». Одночасно в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувають справи:

1. № 420/6351/25 (суддя Завальнюк І.В.) за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Провадження у справі відкрито 10.03.2025.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування пункту 14 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування».

2. №420/6356/25 (суддя Караван Р.В.) за позовом ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Провадження у справі відкрито 10.03.2025.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування пунктів 19, 22 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування».

3. №420/8054/25 (суддя Радчук А.А.) за позовом ОСОБА_4 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування окремих пунктів наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Провадження у справі відкрито 02.04.2025.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування пунктів 2, 3

наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування».

4. №420/8759/25 (суддя Дубровна В.А.) за позовом ОСОБА_5 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині.

Провадження у справі відкрито 16.04.2025.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування пункту 15 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування».

Таким чином, спірні правовідносини між позивачами та відповідачем у цих справах виникли на підставі наказу відповідача від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування».

Оскільки вказані справи містять однорідні позовні вимоги до одного й того ж відповідача, пов`язані між собою і підставами виникнення та доказами, що підтверджують ці вимоги, заявлені з ідентичних підстав позову та містять однакові способи захисту з тими самими документами, з метою процесуальної економії часу для розгляду спору, відповідач вважає за доцільне об`єднати дану справу № 480/1963/25 із справами №420/6351/25, №420/6356/25, № 420/8054/25, № 420/8759/25.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з приписами ч. 3, 4, 5 ст. 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Предметом розгляду у даній справі №580/1963/25 є правомірність наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 565 від 30.01.2025 «Про результати проведення службового розслідування» відповідно до якого на ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «пониження у військовому званні на один ступінь» та притягнуто до повної матеріальної відповідальності (солідарно) у розмірі 6617391,34 (шість мільйонів шістсот сімнадцять тисяч триста дев`яносто одна) грн 34 коп.

Аналогічні позовні вимоги містяться у адміністративних справах № 420/6351/25 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 (визнання протиправним та скасування пункту 14 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування»), № 420/6356/25 за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 (визнання протиправними та скасування пунктів 19, 22 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 року №565 «Про результати службового розслідування»), 420/8054/25 за позовом ОСОБА_4 до Військової частини НОМЕР_1 (визнання протиправними та скасування пунктів 2, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування»), № 420/8759/25 за позовом ОСОБА_5 до військової частини НОМЕР_1 (визнання протиправним та скасування пункту 15 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 №565 «Про результати службового розслідування»).

У даному випадку провадження у вищевказаних адміністративних справах хоча і відкриті за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача та з приводу оскарження одного й того самого наказу про притягнення їх до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, однак заявлені ними вимоги не пов`язані між собою підставою виникнення, оскільки такою підставою є різні юридичні факти відносно кожного окремого позивача - обставини, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу, у тому числі обставини учинення ними дій / допущення бездіяльності, які розцінені відповідачем як дисциплінарні проступки позивачів та які мають індивідуальний характер.

Отже, об`єднання в одне провадження вищевказаних справ не відповідатиме положенням ч. 1 і п. 3 ч. 2 ст. 172 КАС України.

Також суд зазначає, що спірним наказом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 притягнуто до матеріальної відповідальності.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначені Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 №160-IX (далі Закон №160-IX).

За приписами ч. 1-2 ст. 3 Закону №160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Таким чином, матеріальне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до військовослужбовця, вина якого у завданні шкоди не встановлена.

Як слідує з матеріалів справи, станом на час прийняття оскаржуваного наказу позивачі в адміністративних справах № 480/1963/25, № 420/6351/25, № 420/6356/25, № 420/8054/25 та № 420/8759/25 займали різні посади та виконували різні посадові обов`язки відповідно.

Суд зазначає, що з матеріалів зазначених справ не вбачається необхідності в їх спільному розгляді або обставин, які б свідчили, що їх окремий розгляд ускладнює вирішення зазначених справ.

З огляду на викладені обставини, враховуючи індивідуальних характер притягнення військовослужбовців до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, суд дійшов висновку про те, що спільний розгляд зазначених справ в одному провадженні не відповідатиме положенням ч. 1 і п. 3 ч. 2 ст. 172 КАС України та тим більше, ускладнить та сповільнить їх вирішення, відтак їх доцільніше розглядати в порядку самостійних проваджень.

З огляду на викладене, клопотання про об`єднання справа в одне провадження є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 172, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про об`єднання справи № 480/1963/25 зі справами № 420/6351/25, № 420/6356/25, № 420/8054/25, № 420/8759 в одне провадження залишити без задоволення.

Відмовити в об`єднанні в одне провадження справ № 480/1963/25 та № 420/6351/25, № 420/6356/25, № 420/8054/25, № 420/8759.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний