Справа № 520/2974/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2025 р. № 520/2974/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» до Головне управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія«Сфера» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.11.2024 №12050036/45110650 Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера»;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області врахувати таблицю даних платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» від 08.11.2024 № ;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 20.12.2024 №12236720/45110650 Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича компанія «Сфера»;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області врахувати таблицю даних платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича компанія «Сфера» від 17.12.2024 р. №.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що приймаючи оскаржувані рішення від від 14.11.2024 №12050036/45110650 та від 20.12.2024 №12236720/45110650 про неврахування таблиць даних платника податку на додану вартість, відповідач обмежився лише загальною оцінкою, зазначивши про наявність в органах Державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій. При цьому, не конкретизувавши, що саме стало підставою для прийняття такого рішення та на яку саме інформацію посилається суб`єкт владних повноважень у ньому. Відтак, якщо контролюючий орган і вважав, що є обставини, які унеможливлювали врахування Таблиць даних платника ПДВ, поданих позивачем, то відповідні обставини повинні бути чітко зазначені у рішенні про врахування/неврахування таблиці даних платника податків, що в данному випадку зроблено не було.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача, згідно наданого до суду відзиву на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що оскаржувані рішення податкового органу не порушують жодним чином прав позивача, так як не призводять до зміни, припинення якихось майнових прав позивача та носять лише інформативний характер.

Позивач скористався своїм правом та надав до суду відповідь на відзив, в якій додатково аргументував свою правову позицію.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У період з 19.03.2025 по 18.04.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на лікарняному, з 21.04.2025 по 02.05.2025 - у відпустці, відтак розгляд справи відбувається в перші робочі дні.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ НВК «СФЕРА», як суб`єкт господарювання був створений в 02.06.2023, основний КВЕД 77.39 - надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.

Для здійснення зазначеної діяльності підприємство орендує складські та офісні приміщення у ФО-П Афоніної С.В. за такими адресами: 62472, Харківська обл., Харківський р-н, місто Мерефа, вул. Довженка Олександра, будинок 187-Г, та 62472, Харківська обл., Харківський р-н, місто Мерефа, вул. Довженка Олександра, будинок 136.

08.11.2024 ТОВ НВК «СФЕРА» направило до Головного управління ДПС в Харківській області таблицю даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями та копіями документів:

- договір б/н між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та ТОВ «Мереф`янський механічний завод» від 09.01.2024;

-договір б/н між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та Приватною фірмою «ПРОМЕНЕРГО» від 09.01.2024;

- договір оренди нерухомого майна №1-11/2023СФЕРА від 01.11.2023;

- договір оренди нерухомого майна №1-12/2023СФЕРА від 01.12.2023;

- договір №91/23 від 02.11.2023 між ТОВ «Тернопіль Захід Підшипник» та ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» з додатками;

- договір перевезення №11/01082024 від 08.11.2024;

- платіжна інструкція №957 від 28.08.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №856 від 06.08.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №686 від 01.07.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №580 від 05.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №459 від 10.05.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №243 від 04.04.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №115 від 11.03.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №10 від 08.02.2024 з оренди рухомого майна, платником ТОВ «ММЗ»;

- платіжна інструкція №6907 від 05.09.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №6880 від 04.09.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №6696 від 28.08.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №6388 від 12.08.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №5041 від 02.07.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4981 від 01.07.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4980 від 01.07.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4979 від 01.07.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4650 від 18.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4649 від 18.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4648 від 18.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4339 від 05.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4338 від 05.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4337 від 05.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №4336 від 05.06.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №3699 від 10.05.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №3698 від 10.05.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №3697 від 10.05.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №3696 від 10.05.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №2700 від 04.04.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №2699 від 04.04.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №1875 від 11.03.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №1874 від 11.03.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №1074 від 08.02.2024 з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- платіжна інструкція №695 від 29.01.2024 р. з оренди рухомого майна, платником ПФ «ПРОМЕНЕРГО»;

- реєстр основних засобів ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» (копія);

- структура та чисельність ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» (копія);

- договір №110 на надання телекомунікаційних послуг від 01.11.2023 року (копія);

- договір купівлі-продажу №2712/2023 від 27.12.2023 між ТОВ «АЛЬФА ТЕХ ЦЕНТР» та ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» з додатками(копія);

- договір №UA/2023/HFO/1/00120 від 24.11.2023 між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та Дочірнім підприємством «АБПЛАНАЛП УКРАЇНА» з додатками(копія);

- договір №UA/2023/HFO/1/00130 від 05.12.2023 між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та Дочірнім підприємством «АБПЛАНАЛП УКРАЇНА» з додатками(копія);

- договір №UA/2024/HFO/1/00010 від 22.01.2024 між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та Дочірнім підприємством «АБПЛАНАЛП УКРАЇНА» з додатками(копія);

- договір №UA2024HFO100016 від 26.01.2024 між ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера» та Дочірнім підприємством «АБПЛАНАЛП УКРАЇНА» з додатками(копія);

- виписка з банку, за період 05.06.2024 (копія);

- виписка з банку, за період 10.05.2024 (копія);

- виписка з банку, за період 01.07.2024 (копія);

-штатний розпис ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера»;

- акт прийому-передачі рухомого майна від 09.01.2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №2 прийому-передачі рухомого майна від 16.01.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №3 прийому-передачі рухомого майна від 18.01.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №5 прийому-передачі рухомого майна від 01.04.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт №6 прийому-передачі рухомого майна від 01.04.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №7 прийому-передачі рухомого майна від 01.04.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №8 прийому-передачі рухомого майна від 01.04.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №8 прийому-передачі рухомого майна від 01.05.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт №9 прийому-передачі рухомого майна від 01.04.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт №9 прийому-передачі рухомого майна від 01.05.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт №11 прийому-передачі рухомого майна від 01.07.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

Акт №12 прийому-передачі рухомого майна від 01.05.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- акт №12 прийому-передачі рухомого майна від 01.09.2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024(копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №2 від 16.01.2024(копія);

-протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №3 від 18.01.2024(копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №5 від 01.04.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №6 від 01.04.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №7 від 01.04.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №8 від 01.04.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №8 від 01.05.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №9 від 01.04.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №9 від 01.05.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №11 від 01.07.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №12 від 01.05.2024 (копія);

- протокол погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна №12 від 01.09.2024 (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна від 09 січня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №2 від 04 квітня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №3 від 04 квітня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №4 від 05 квітня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №5 від 10 квітня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №6 від 20 квітня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №7 від 01 травня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №8 від 01 травня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №9 від 01 липня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №10 від 01 липня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №11 від 01 липня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №12 від 01 липня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №13 від 01 липня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №14 від 01 серпня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- акт приймання-передачі рухомого майна №15 від 01 серпня 2024 до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол від 09 січня 2024 погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №2 від 04 квітня 2024 року погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №3 від 04 квітня 2024 року погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №4 від 05 квітня 2024 року погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №5 від 10 квітня 2024 року погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №6 від 05 квітня 2024 року погодження орендної плати за обладнання до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №7 від 10 квітня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №8 від 01 травня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №9 від 01 липня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №10 від 01 липня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №11 від 01 липня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року (копія);

- протокол №12 від 01 липня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024;

- протокол №13 від 01 липня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024;

- протокол №14 від 01 серпня 2024 року до Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024;

- акт звірки взаємно розрахунків з ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за період з 01.01.2024 р. до 30.09.2024;

- акт звірки взаємно розрахунків з ТОВ «ММЗ» за період з 01.01.2024 до 30.09.2024;

- фото зображення виробничого обладнання.

- податкова накладна №6 від 30.04.2024 і квитанція про зупинення її реєстрації (на ТОВ «ММЗ») - витяг з електронного кабінету платника податків;

- податкова накладна №7 від 30.04.2024 і квитанція про зупинення її реєстрації (на ТОВ «ММЗ») - витяг з електронного кабінету платника податків;

- податкова накладна №11 від 31.04.2024 і квитанція про зупинення її реєстрації (на ПФ «ПРОМЕНЕРГО») - витяг з електронного кабінету платника податків;

- податкова накладна №12 від 31.04.2024 і квитанція про зупинення її реєстрації (на ПФ «ПРОМЕНЕРГО») - витяг з електронного кабінету платника податків;

- витяг з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ НВП «СФЕРА»;

Таблиця даних платника податку на додану вартість була зареєстрована за № та прийнята до розгляду, що підтверджується квитанцією №2 від 08.11.2024 (а.с. 15).

Окрім того зазначено, що, таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 08.11.2024 за № враховано автоматично згідно з абзацом другим п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

14.11.2024 Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення №12050036/45110650 про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі від 08.11.2024 за №, врахованої згідно з рішенням комісії від 08.11.2024 №12027905/45110650 (а.с. 17-19).

Підставою неврахування поданої 08.11.2024 таблиці даних платника податку зазначено: виявлення відсутності інформації про діяльність підприємства, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні поданого до таблиці даних платника податку: недотримання п. 14. Порядку (а.с. 17-19).

Також, 17.12.2024 ТОВ НВК «СФЕРА» направило до Головного управління ДПС в Харківській області таблицю даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями та копіями документів, що містяться в матеріалах справи (а.с. 23-44).

Таблиця даних платника податку на додану вартість була зареєстрована за № та прийнята до розгляду, що підтверджується квитанцією №2 від 17.12.2024 (а.с.68).

Окрім того зазначено, що таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 17.12.2024 за № не враховано автоматично згідно з п. 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, тому що: в рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення Графи «Код згідно з УКТЗЕД/ Державним класифікатором прод укції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно з УКТЗЕД/ Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 17.12.2024 за №, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно рішення комісії Головного управлінням ДПС у Харківській області від 14.11.2024 №12050036/45110650.

Згідно квитанції №2 від 17.12.2024 зазначено, що таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі від 17.12.2024 за №, не враховано згідно з рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.12.2024 №12236720/45110650 (а.с. 69).

20.12.2024 Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення №12236720/45110650 про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі від 17.12.2024 за № (а.с. 20-22).

Підставою неврахування поданої 17.12.2024 таблиці даних платника податку зазначено: наявність в контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.

Не погодившись із рішеннями від 14.11.2024 №12050036/45110650 та від 20.12.2024 №12236720/45110650 Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п. п. 12-14 Порядку №1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Згідно п. 25 Порядку №1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктами 15, 16, 17 Порядку №1165 визначено, що Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6). У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно з п. 19 Порядку №1165 Комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), яку враховано, зокрема, в автоматичному режимі, що надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, якщо:

- стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4). визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

- до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

Постановою від 23.12.2022 року №1428 внесено зміни до п.17 Порядку №1165, та доповнено абзацом, що у разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Здійснивши системний аналіз зазначених вище норм чинного податкового законодавства, суд враховує, що комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку за умови надходження податкової інформації, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована.

Одна при цьому, рішення про неврахування Таблиці даних платника податків повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації.

Натомість, зі змісту оскаржуваного рішення від 14.11.2024 №12050036/45110650 вбачається, що в якості підстав для неврахування поданої таблиці вказано «Виявлення відсутності інформації про діяльність підприємства, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні поданого до таблиці даних платника податку: недотримання п. 14 Порядку».

Водночас, суд зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Отже, якщо контролюючий орган вважав, що є обставини, які унеможливлювали врахування таблиці даних платника податків, поданої позивачем, то відповідні обставини повинні бути чітко зазначені у рішенні, що в даному випадку контролюючим органом зроблено не було.

Також, з оскаржуваного рішення від 20.12.2024 №12236720/45110650 вбачається, що підставою неврахування поданої 17.12.2024 таблиці даних платника податку зазначено наявність в контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій, а саме: проведення господарської діяльності з ПФ «ПРОМЕНЕРГО», відповідно до рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку від 22.09.2023(а.с. 94-95).

Більш детальної інформації, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, як вимагає п.17 Порядку №1165, оскаржуване рішення не містять, відповідач не зазначає і не розкриває суті та характеру наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття спірних рішень, не ідентифікує конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника,якими супроводжувались відповідні операції.

Також оскаржуване рішення не містять посилань на господарську операцію, яка на думку відповідача є ризиковою, та на підстави, за яких така операція визнана ризиковою, що свідчить про формальність прийнятого рішення.

Комісія, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органів наявна податкова інформація, повинна обґрунтувати, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

Суд звертає увагу, що приписами Порядку № 1165, віднесення контрагентів позивача до платників, які відповідають критеріям ризиковості не визначено у якості підстави для неврахування таблиці даних платника податку.

У той же час, вказана інформація сама по собі не може свідчити про вчинення позивачем порушень та не підтверджує ризиковість проведення господарської діяльності з ПФ «ПРОМЕНЕРГО», а зі спірних рішень від 20.12.2024№12236720/45110650 також не вбачається, на підставі яких документів відповідач встановив вказані обставини.

Таким чином, рішення контролюючого органу від 14.11.2024 №12050036/45110650 та 20.12.2024№12236720/45110650 не містять в собі обґрунтованого зазначення про підстави та мотиви неврахування вказаних таблиць Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера».

При цьому, позиція контролюючого органу у спірних правовідносинах, яка викладена у відзиві на позов, зводиться виключно до того, що оскаржувані рішення від 14.11.2024 №12050036/45110650 та 20.12.2024 №12236720/45110650 не впливають на права та обов`язки платника податків, та не створюють для останнього негативних наслідків.

Суд також враховує, що суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим. Водночас, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону. Суд зауважує, що якщо контролюючий орган і вважав, що є обставини, які унеможливлювали врахування Таблиці даних платника податків, поданою позивачем, то відповідні обставини повинні бути чітко зазначені у рішенні, що в даному випадку зроблено не було.

Суд наголошує, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його не прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його не прийняття.

Відтак, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. Приймаючи спірні рішення відповідач має обґрунтувати, на підставі якої саме інформації із посиланням на відповідні документи комісія дійшла такого висновку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення контролюючого органу від 14.11.2024 №12050036/45110650 та 20.12.2024 №12236720/45110650 не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, не наведення мотивів його прийняття та не зазначення обґрунтованих підстав неврахування таблиці даних, свідчать про протиправність дій відповідача, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою господарську діяльність.

За вказаних обставин суд доходить висновку, що не виконання відповідачем обов`язку доказування, встановленого частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме недоведеність суду правомірності прийняття рішення (що воно прийняте обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, за наявності визначених пунктом 17 Порядку № 1165 підстав), є підставою для визнання протиправним та скасування рішення.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішень відповідача від 14.11.2024 №12050036/45110650 та 20.12.2024 №12236720/45110650.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача врахувати таблицю даних платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» від 08.11.2024 № та від 17.12.2024 р. №, суд зазначає таке.

Згідно п. 22 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Таким чином, нормами Порядку № 1165 визначено компетенцію комісії регіонального рівня щодо врахування таблиці даних платника ПДВ на підставі рішення суду.

Суд врахував, що зобов`язання відповідача врахувати таблицю даних платника ПДВ є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та слугуватиме належним способом захисту порушеного права.

Зважаючи на те, що спірні рішення прийняті протиправно, а інших підстав для не врахування таблиці даних платника ПДВ позивача не встановлено, суд констатує наявність підстав для зобов`язання відповідача врахувати таблицю даних платника ПДВ.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, будинок 187-Г, м.Мерефа, Харківська обл., Харківський р-н, 62472, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, 61057, ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 14.11.2024 №12050036/45110650, прийняте щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера».

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області врахувати таблицю даних платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» від 08.11.2024 № ;

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 20.12.2024 №12236720/45110650, прийняте щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера».

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області врахувати таблицю даних платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» від 17.12.2024 №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (, вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, 61057) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, будинок 187-Г, м.Мерефа, Харківська обл., Харківський р-н, 62472, ) сплачений судовий збір у сумі 6056,00 грн (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ольга ГОРШКОВА