Справа № 480/5759/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2025 року Справа № 480/5759/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Павлічек В.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5759/24 за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,-
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходив службу в поліції, з якої 01 червня 2024 року був звільнений відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Оскільки відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 7222,29 грн, позивач просить суд стягнути ці кошти на свою користь.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення. Крім того даною ухвалою було попереджено відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було зупинено провадження в адміністративній справі №480/5759/24 до набрання законної сили рішенням у справі480/5126/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.
Оскільки представником позивача було надано довідку про набрання судовим рішенням законної сили та у суду були відсутні відомості щодо оскарження відповідачем рішення у справі №480/5126/24, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було задоволено заяву представника Головного управління Національної поліції в Сумській області про поновлення провадження у справі № 480/5759/24 та поновлено провадження у даній справі.
Ухвала суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі була отримана відповідачем 05.07.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 35). Проте вимоги суду не виконано, відзиву на позовну заяву суду надано не було.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 01.06.2024 № 229о/с, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0115290), поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області, з 01 червня 2024 року звільнено зі служби в поліції, відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с. 22).

Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7222,29 грн (а.с. 22).

Згідно з довідкою - розрахунком ГУНП в Сумській області від 30.05.2024 №39 сума коштів, яка має бути сплачена позивачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився, становить 7222,29 грн (а.с. 21).

Відповідно до акту повідомлення ОСОБА_1 про його звільнення від 03.06.2024 року, вищевказаний наказ та довідку було направлено каналами електронного зв`язку, з використанням електронної комунікації, у мобільному додатку WhatsAрр на номер телефону (097-092-29- 05) та засобами поштового зв"язку на адресу позивача (а.с. 27).

Не погодившись з даним наказом, відповідач оскаржив його до суду. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 480/5126/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025 року, було відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку (а.с. 40-43, 63-66).

Головне управління Національної поліції в Сумській області листом від 06.06.2024 запропонувало ОСОБА_1 в строк до 15.06.2024 включно добровільно відшкодувати вартість предметів однострою на загальну суму 7222,29 грн (а.с. 18-19,17а)).

Проте відповідач не вніс указану суму на розрахунковий рахунок ГУНП в Сумській області. У зв`язку чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VІІІ "Про Національну поліцію" (надалі по тексту - Закон №580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 "Про однострій поліцейських".

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 затверджено Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме, зокрема, поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІ Порядку).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку №772).

Згідно з вимогами пунктів 1, 3 розділу IІІ Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка.

Пунктами 1-4 Розділу ІV Порядку №772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

За приписами пп. 2 п. 1 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до положень пункту 3 розділу V Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Згідно з п. 4 розділу V Порядку № 772 у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Положеннями пунктів 9 та 10 розділу V Порядку № 772 визначено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Аналізуючи вищенаведені норми Порядку № 772 суд вбачає, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що згідно з наказом Головного управління Національної поліції у Сумській області від 01.06.2024 № 229о/с, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0115290), поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Сумській області, з 01 червня 2024 року звільнено зі служби в поліції, відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію". При цьому відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7222,29 грн (а.с. 22).

Згідно довідки-розрахунку від 30.05.2024 №39 відповідачу видано предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Зі змісту вказаної довідки вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою на суму 7222,29 грн, станом на дату звільнення відповідача зі служби, не закінчився (а.с. 21).

Вище зазначений наказ та довідку було направлено каналами електронного зв`язку, з використанням електронної комунікації, у мобільному додатку WhatsAрр на номер телефону (097-092-29- 05) та засобами поштового зв"язку на адресу позивача (а.с. 27)., що підтверджується актом від 03.06.2024 року (а.с. 27, 63 (зворотній бік)).

Також ГУНП в Сумській області було направлено ОСОБА_1 лист від 06.06.2024, яким запропоновано протягом 15 днів з дня звільнення добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 7222,29 грн (а.с. 17а-19).

Водночас про те, що позивачем було отримано наказ Головного управління Національної поліції у Сумській області від 01.06.2024 № 229о/с та він був обізнаний про необхідність відшкодування ним вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 7222,29 грн, свідчить рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 480/5126/24, залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025 року.

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, до суду не надано доказів сплати відповідачем на рахунок позивача коштів у сумі 7222,29 грн.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління Національної поліції у Сумській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 7222,29 грн (сім тисяч двісті двадцять дві грн 29 коп.) на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, Сумська область,40000, розрахунковий рахунок: UА2092564, , Банк: ДКС України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек