Справа № 360/985/25
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/985/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Дзися Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправнитми діх та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Дзися Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

За приписами пунктів 3 та 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Розглянув матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами 2 і 3 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Так, спірним питанням є дії відповідача щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" при звільненні зі служби.

Так, за матеріалами ОСОБА_1 звільнена зі служби та виключена зі списків особового складу з 07.08.2024, що підтверджено витягом з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 08.08.2024 №1064-ОС.

Так, порядок виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби визначені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260).

Саме розділ XXXII Порядку № 260 визначає порядок та підстави виплати такої допомоги.

Аналіз Порядку № 260 вказує на те, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Отже, грошовий атестат військовослкжбовця є важливим документом, в якому зазначаються повний спектр нарахувань та виплат військовослужбовцю.

Тому саме з грошового атестату вбачається, які самі виплати він отримав, в які ні.

Крім того, наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 08.08.2024 №1064-ОС також містить у собі відомості про не виплачені позивачу коспенсації за не використані відпустки.

Отже, відликом звернення до суду є отримання наказу про виключення зі списків особового складу та/або отримання грошового атестату.

Судо не приймається як належний та допустимий доказ поважності причин пропуску строку звернення до суду - звернення адвоката в інтесах позивача до відповідача.

Так, оглядом адвокатського запиту від 30.08.2025 до НОМЕР_2 прикордонного загону суд встановив, що за змістом запиту адвокат Дзись А.Р. запитує інформацію щодо підстав та причин невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні.

Також суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

Тобто, не отримав відповідь на свій запит у визначений ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат в інтересах коієнта мав вжити заходи своєчасного звернення до суду з позовом.

Крім того суд ураховує той факт, що між адвокатом Дзисєм А.Р. та ОСОБА_1 укладено договір на надання правничої допомоги б/н від 30.08.2024, про що зазначено в ордері АВ № 1151044 від 30.08.2024.

Отже, ураховуючи вищенаведене, строк звернення до суду сплив у грудні 2024 року.

Верховний Суд необдноразово у своїх постановах наголошував, що звернення представника в інтересах клиєнта з листом не змінює та не продовжує встановлені процесуальним законом строк звернення до суду.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені ст. 123 КАС України.

Так, зазначеною нормою визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Оскільки позивачем порушено строк звернення до суду та ним не подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а також не надано належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку не відповідності позову вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов адвоката Дзися Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправнитми діх та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи:

- заяви / клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова