Справа № 420/32994/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23.10.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) внести дані згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 від 10.05.2022 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.05.2022 року, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку гр.ІІ ст.40-а, наказ МОУ №402/2008 та був виключений з військового обліку 04.05.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 від 10.05.2022 року. 12.07.2024 року позивач здійснив реєстрацію у додатку Резерв +. Згідно інформації з додатку Резерв +, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ). У зв`язку з не відповідністю даних тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 від 10.05.2022 року з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), з заявою, від 05.08.2024 року з додатками, про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 09.08.2024 року №1/2571 повідомлено, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості стосовно ОСОБА_1 актуальні. Запропоновано особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 та подати заяву на отримання відстрочки згідно п.58 Постанови КМУ №560 від 16.05.2024 року. Згідно військово облікового документу сформованого за допомогою додатку Резерв + станом на 08.09.2024 року, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) ( скріншот з додатку Резерв + станом на 05.09.2024 року). Законодавством встановлено, що виключення військовозобов`язаного з військового обліку повинне відбуватися у спосіб визначений відповідним порядком, що вимагає від особи здійснити відповідні встановлені законодавством дії. ОСОБА_1 , на підставі постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.05.2022 року, був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я, на підстава статті 40-а, графи ІІ, розклад хвороби, графи Б ТДВ (довідка ВЛК від 26.04.2024 року №14/62). 10.05.2022 року позивачу видане тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, серія НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ), з відміткою про виключення з військового обліку військовозобов`язаних. Під час виключення ОСОБА_1 з військового обліку за станом здоров`я, постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.05.2022 року не була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. На тепершній час постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.05.2022 року, не переглянута та не скасована.

22 листопада 2024 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_9 (Вхід. 66483/24) надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 заперечує проти зазначених позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. ІНФОРМАЦІЯ_3 не є юридичною особою, оскільки є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), не має власного коду ЄДРПОУ, у зв`язку із чим не зареєстрований в електронному кабінеті ЄСІТС. Відповідно до даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр), ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Для виключення з військового обліку ОСОБА_1 засобами електронного Реєстру за наявності визначених діючим законодавством підстав, останній всупереч вимогам чинного законодавства встановленим порядком до ІНФОРМАЦІЯ_1 не звертався та відповідних документів не надавав. Також, у доданих до позовної заяви копій тимчасового посвідчення ОСОБА_1 вбачається, що у пунктах 12 та 14 містяться відмітки датовані 04.05.2022р. про його виключення з військового обліку, однак у п.13 міститься відмітка датована 10.05.2022р. про зняття з військового обліку. Оскільки зняття та виключення з військового обліку мають різні підстави для застосування та за своєю природою мають різні правові наслідки, вони не є тотожними. Пунктом 3 Постанови КМУ №559 від 16.05.2024р. визначено, що відомості, зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. При зверненні ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 засобами поштового зв`язку із заявою від 05.08.2024 року йому було надано відповідь листом від 09.08.2024 року про необхідність особистої присутності для розгляду його заяви. Даних про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з підтвердженням підстав такого виключення у ІНФОРМАЦІЯ_6 немає, оскільки документи, які могли б це підтвердити, відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 з метою запобігання неправомірного застосування стороною збройної агресії було знищено, що підтверджується актом №8/1029/1 від 08.07.2022p.

Ухвалою суду від 25 лютого 2025 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_12 . Розгляд справи № 420/32994/24 розпочато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Адміністративний позов надіслано одержувачу ІНФОРМАЦІЯ_12 , що підтверджено довідкою про доставку електронного листа. Документ доставлено до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_10 26.02.2025 в 19:20 (а.с 48).

Ухвала суду про залучення до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_12 в електронному вигляді надіслана ІНФОРМАЦІЯ_10 в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету 26.02.2025 о 19:20 (а.с. 48зв).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_12 у встановлений судом в ухвалі від 25 лютого 2025 року строк та на час прийняття рішення відзив на позовну заяву та/або заяву про продовження процесуальних строків не подав.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги і заперечення та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

Згідно інформації від 12.07.2024 року з реєстру Оберіг, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_3 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_1 ), звання солдат, ВОС: 738256 експлуатація та ремонт автомобільної техніки та її аналогів, механік …» (а.с. 13зв.).

Відповідно до інформації з військово-облікового документу «Резерв+» сформованої 08.09.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_3 , категорія обліку: військовозобовязаний, на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_1 ), звання солдат, ВОС: 738256, Експлуатація та ремонт автомобільної техніки та її аналогів, ОСОБА_2 . Зазначені дані уточнені 12.07.2024 року (а.с. 16зв.).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , згідно тимчасового посвідчення військовозобовязанного НОМЕР_1 від 10.05.2022 року, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_15 зарахований у запас 16.10.1998 року згідно Закону України «Про військовий обовязок і військову службу». В п.13 тимчасового посвідчення військовозобовязанного НОМЕР_1 від 10.05.2022 року, виданого ОСОБА_1 зазначено, що взятий на військовий облік військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_5 03.09.2013 року (а.с. 11зв.-12).

Також з п. 7 та п. 14 дослідженого судом тимчасового посвідчення військовозобовязанного ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 10.05.2022 року, вбачається, що « 04.05.2022 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку гр. ІІ ст. 40-а, наказ МОУ № 402/2008» (п.7) та « 04.05.2022 виключений з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_8 п. 6, ст. 37 Закону України «Про ВО і ВС» (п.14).

При цьому в п. 13 тимчасового посвідчення позивача наявний запис «ЗНЯТО з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_5 10.05.22».

Отже в п.7, п.14 та п. 13 тимчасового посвідчення військовозобовязанного ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 10.05.2022 року наявні розбіжності щодо військового обліку позивача.

05 серпня 2024 року ОСОБА_1 направив поштовим звязком (а.с. 15) на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобовязаних та резервістів про виключення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку. В додаток до заяви позивачем надано копію тимчасового посвідчення військовозобовязаного серії НОМЕР_1 (нотаріально засвідчена) та копію довідки військово-лікарської комісії №14/62 від 26.04.2023 року (нотаріально засвідчена) (а.с. 14).

Згідно довідки військово-лікарської комісіїкомісії №14/62 від 26.04.2023 року солдата ОСОБА_1 , 1978 року народження, вбачається, що проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_16 04 травня 2022 року. Діагноз та постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 про причиний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Ішемічна хвороба серця. Діфузний кардіосклероз в спор. З дисметаболічною кардіопатією НАК І ст., НМК ІІ ст. Персистуюча фібріляція пересердь. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, ступень артеріальної гіпертензії 2, СН ІІ ст. NYНА ІІІ. Післяопераційний гіпотиреоз, важка форма. Ожиріння ІІІ ст. Інвалід ІІІ групи безстроково. На підставі статті 40-А графи ІІ. Розкладу хвороби, графи ОСОБА_3 до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 13).

ІНФОРМАЦІЯ_12 09 серпня 2024 року розгянута заява позивача від 05.08.2024 року та надано ОСОБА_1 відповідь № с/2571, де зазначено: що «ваші актуальні відомості внесені до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобовязаних та резервістів. Додатково повідомляємо, що у зв`язку з набранням законной сили Постанови Кабинету Міністрів України №560 від 16.05.2024р. у п. 58 якой зазначено: «За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий период військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та социальной підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якой додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку», тому пропоную вам прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_7 , та подати заяву з дотриманням вимог діючого законодавства України» (а.с. 16).

Позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п.20 ч.1 ст.106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ)

Згідно ч.1 ст. 2 Закон № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1). Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені в Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон №3543-ХІІ).

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені в ст. 22 Закону № 3543-ХІІ.

Згідно ч.5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В п.2 ч.5 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», зазначено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України: з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

Приписами ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які зокрема: 3) визнані непридатними до військової служби, ….. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок №1487)

В п. 22 Порядку №1487 зазначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 79 Порядку №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

Згідно з п.81 Порядку №1487, особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносин у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначено в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Змістом ст.5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8). Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.9).

Положенями ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В ст. 7 Закону № 1951-VIII визначено які дані відносяться до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Так до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема і: відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (п. 17 ч.1); відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (п.17-1 ч.1); відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (п.34 ч.1).

В ст. 8 Закону № 1951-VIII зазначено, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; 2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); 3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; 4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до положень ст.9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру (п.2 ч.1). Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру (ч.2).

В Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зазначено, що ведення реєстру визначає, зокрема, як внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами (п.2 ч.1 ст.14).

У відповідності до ч 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - до 22.08.2024 року).

Згідно із п.п. 2-4, 6 розділу І Порядку № 94, реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Основними завданнями Реєстру є: ведення військового обліку громадян України; забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру; захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо ними військового обов`язку.

Відповідно до п.п.1, 2, 16, 18 розділу ІІ Порядку № 94, суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює: внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію; перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ; знищення повторного запису з Реєстру.

Приписами п. 9 розділу ІІІ Порядку № 94, передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Відповідності до п.12 Порядку № 94, отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Згідно з п.2 розділу IV Поряду № 94, актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється: в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 16.05.2024 року затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 559).

В п. 1 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Приписами п. 3 Порядку № 559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

При цьому в п. 7 Порядку № 559 зазначено, що у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку (1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення), на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Згідно п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Пунктом 1 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації .

Згідно п. 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно доЗакону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних данихта міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Відповідно до п. 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених упункті 9цього Положення, зокрема, організовують з визначеною періодичністю (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних; забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно достатті 9Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Дослідивши наявні матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до записів у п.7, п.12 та п.14 тимчасового посвідчення військовозобовязаного НОМЕР_1 від 10.05.2022 року позивач з 04.05.2022 року визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку військовозобовязаних (гр.ІІ ст. 40-а наказ МОУ №402/2008).

На підтвердження визнання непридатності позивача до військової служби позивач надав відповідачу довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 видану 26.04.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_5 з якої вбачається, що комісією ОСОБА_1 1978 року народження на підставі статті 40-А графи ІІ Ррзкладу хвороб, графи Б ТДВ, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно статті 40-А графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1) Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (зтверджено Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800) громадяни, які приймаються, призиваються та проходять військову службу, визнаються непридатними до військової служби при хворобі: ішемічна хвороба серця I20-I25 (усі форми стенокардії, гострий та повторний інфаркт міокарда, їх ускладнення); хронічна ішемічна хвороба серця (атеросклеротична хвороба серця, аневризма серця, коронарної артерії, наслідки хірургічних втручань на судинах серця, імплантації штучного водія ритму та інші, що супроводжуються серцевою недостатністю) а) із серцевою недостатністю IIБ-III стадії.

У відповідності до вищезазначених приписів: Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобовязаних та резервістів» та Порядку №559 позивач звернувся з заявою від 05.08.2024 року до органу ведення Реєстру, уповноваженого на внесення змін, але останній 09.08.2024 року всупереч вимог законодавства не вніс в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобовязаних та резервістів відомості про результати медичного огляду позивача, щодо непридатності його до військової служби з виключенням з військового обліку та безпідставно запропонував особисто подати документи для одержання відстрочки від призову на військову службу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру.

Натомість, за наслідком розгляду заяви позивача запропонував особисто подати документи для одержання відстрочки від призову на військову службу.

В пунктом 9 Порядку №94 та пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.

Таким чином, з аналізу положень Порядку №94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Щодо посилань відповідача у відзиві з приводу наявності в п. 13 тимчасового посвідчення військовозобовязаного ОСОБА_1 запису від 10.05.2022 про знятгя з військового обліку військовозобовязаних першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_14 , суд зазначає наступне.

Приписами п.2 ч.5 ст.37 Закону України визначено підстави зняття з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів Україн

До суду відповідачем, як субєктом владних повноважень не надано належних та достатніх доказів, з дослідження яких можливо дійти висновку щодо обгрунтованості зазначення в п. 13 тимчасового посвідчення військовозобовязанного НОМЕР_1 про зняття з військового обліку 10.05.2022 року позивача.

Також судом з досліджених матеріалів справи не встановлено обставин, за яких би 10.05.2022 року ОСОБА_1 міг бути знятий з військового обліку.

Щодо посилань відповідача у листі №1/2571 від 09.08.2024 року адресованого позивачу, суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Про те з довідки військово-лікарської комісії від 26.04.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, отже обставини, що передбачені в ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не є релевантрими до даних правовідносин.

З урахуванням вище встановлених обставин справи та приписів ч.2 ст. 9 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 , щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 внести дані згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 від 10.05.2022 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначені норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

При цьому належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.

З урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позову, суд дійшов висновку, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн., сплачений згідно квитанції від 23.10.2024 (а.с.10).

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 , щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 внести дані згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 від 10.05.2022 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_10 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_10 на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_17 ( АДРЕСА_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя O.A. Вовченко