Справа № 520/25062/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 р. № 520/25062/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 05.07.2017 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 33335.45 грн., різниці до допомоги на оздоровлення за 2017 рік в сумі 6755,42, різниці до компенсації невикористаної щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням в сумі 4242,69 грн., різниці до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій в сумі 5656,92 грн., що виплачені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 05.07.2017 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 33335,45 грн., різниці до допомоги на оздоровлення за 2017 рік в сумі 6755,42, різниці до компенсації невикористаної щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням в сумі 4242.69 грн., різниці до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій в сумі 5656,92 грн., що виплачені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.10.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 335,45 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.10.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 335,45 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.05.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2016 рік в сумі 3359,55 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.05.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2016 рік в сумі 3359,55 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 3 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби відділення прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІ категорії (тип А) з 2015 до 05.07.2017 року, звільнений у зв`язку із закінченням строку контракту відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.07.2017 №285-ос "По особовому складу", із виплатою окладу грошового утримання, надбавки за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення за прослужений період у поточному місяці в повному обсязі відповідно до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України; одноразової грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення на день звільнення за одинадцять повних календарних років військової служби.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №520/3308/2020 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 05.07.2017.

Судове рішення набрало законної сили 07.08.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №520/10711/2020 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, встановленої ч.4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за період 2013 р. - 2015 р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 05.07.2017 р.

Судове рішення набрало законної сили 06.11.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі №520/500/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.12.2015р.-05.07.2017р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату із урахуванням раніше здійснених платежів. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Судове рішення набрало законної сили 23.08.2023.

18.09.2023 позивач звернувся на адресу Відповідача із заявою, в якій просив перерахувати та виплатити допомогу на оздоровлення, яка надавалася протягом 2015-2017 років ; одноразову грошову допомогу при звільнення та компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2013-2015 рр., яка надавалася інспекторському складу у відділеннях інспекторів прикордонної служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, та як учаснику бойових дій за період 2016-2017 рр. із врахуванням судових рішень ; компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2015 (момент виникнення заборгованості).

12.10.2023 листом № 14/С-306-6479-23-Вих відповідач відмовив у перерахунку грошового забезпечення.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №520/32297/23 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті, ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виходячи із розміру грошового забезпечення за останній місяць військової служби із урахуванням щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням для розрахунку січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), , нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, виходячи із розміру грошового забезпечення за останній місяць військової служби із врахуванням щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною відмову НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), оформлену листом від 12.10.2023 № 14/С-306-6479-23-Вих, перерахувати та виплатити, ОСОБА_1 , допомогу на оздоровлення за 2015, 2016 та 2017 рік, із урахуванням до її складу сум коштів, виплачених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі №520/3308/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 по справі № 520/500/23 у якості індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої за період з 01.01.2015 по 05.07.2017.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), , перерахувати та виплатити, ОСОБА_1 , допомогу на оздоровлення за 2015, 2016 та 2017 рік, із урахуванням до її складу сум коштів, виплачених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі №520/3308/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 по справі № 520/500/23 у якості індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої за період з 01.01.2015 по 05.07.2017 із урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), , яка полягає у не включенні до складу допомоги на оздоровлення, виплаченої, ОСОБА_1 , за 2016-2017 роки сум коштів, нарахованих та виплачених у якості додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, та винагороди за бойове чергування.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , допомогу на оздоровлення за 2016 та 2017 рік із врахуванням до її складу сум коштів, нарахованих та виплачених у якості додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, та винагороди за бойове чергування із урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті, ОСОБА_1 у належному розмірі компенсації за 21 (двадцять один) день невикористаної щорічної додаткової відпустки, яка надається військовослужбовцям Державної прикордонної служби України за проходження служби на посадах, пов`язаних із підвищеним нервово-емоційним навантаженням та ризиком для життя і здоров`я, із урахуванням до її розміру щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням для її розрахунку січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 компенсацію за 21 (двадцять один) день невикористаної щорічної додаткової відпустки, яка надається військовослужбовцям Державної прикордонної служби України за проходження служби на посадах, пов`язаних із підвищеним нервово-емоційним навантаженням та ризиком для життя і здоров`я, із урахуванням до її розміру щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням для її розрахунку січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін із урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті, ОСОБА_1 у належному розмірі компенсації за 28 (двадцять вісім) днів щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, із урахуванням до її розміру щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням для її розрахунку січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 компенсації за 28 (двадцять вісім) днів щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, із урахуванням до її розміру щомісячної додаткової винагороди, виплата якої передбачена положеннями Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 02.02.2016 № 73, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення у перерахованому та виплаченому 14.09.2023 розмірі із застосуванням для її розрахунку січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін із урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2024 (справа №520/32297/23) рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23 - скасовано в частині відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо відмови нарахувати та виплатити компенсації втрати доходів з 01.01.2015 по 14.09.2023.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 компенсацію втрати доходів з 01.01.2015 по 14.09.2023 у зв`язку із порушенням термінів їх виплати з 01.01.2015 по 05.07.2017 відповідно до положень Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23 залишено без змін.

23.08.2024 позивачу здійснено виплату коштів на виконання вказаного судового рішення.

23.08.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати фінансово-бухгалтерський розрахунок про здійснені виплати із урахуванням судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій у справі № 520/32297/23 щодо виплаченої суми коштів у якості одноразової грошової допомогу при звільненні з військової служби; допомоги на оздоровлення за 2015, 2016 та 2017; компенсації за 21 день та 28 днів щорічної додаткової відпустки, яка надається у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним навантаженням та учасникам бойових дій; компенсації втрат доходів з 01.01.2015 по 14.09.2023 у зв`язку із порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовців з 01.01.2015 по 05.07.2017, що виплачена у сумі 45189.62 грн.; виплатити компенсацію втрат доходу у зв`язку із невчасно виплаченими сумами з грошового забезпечення, які нараховані та виплачені 23.08.2024.

Листом №09/С-421/436 від 27.08.2024 відповідач повідомив позивача, що рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/32297/23 виконано в установленому порядку згідно вимог чинного законодавства. В результативній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/32297/23 відсутні дані щодо виплати компенсації втрат частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, які нараховані та виплачені 23.08.2024. Таким чином підстави для виплати вищевказаної компенсації відсутні.

29.08.2024 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати довідку про здійснені виплати згідно рішення суду 520/32297/23.

Листом №09/С-433/466 від 02.09.2024 повідомив позивача про надання запитуваних у зверненні документів, а саме довідки про здійснені виплати згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/32297/23.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що відповідач зобов`язаний був виплати компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на один і більше календарних місяців разом із здійсненими виплатами 23.08.2024 боргу.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону №2011-XII встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою, третьою статті 9 Закону №2011-ХІІ обумовлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Так, згідно зі ст.1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" 19 жовтня 2000 року N 2050-III (далі по тексту - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст.2 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Пунктом 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі по тексту - Порядок №159) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з п.3 Порядку №159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: - пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); - соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); - стипендії; - заробітна плата (грошове забезпечення).

Відповідно до п.4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Тобто, компенсації підлягають нараховані грошові доходи, зазначені у п.3 Порядку, разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у разі затримки їх виплати на один і більше календарних місяців.

Таким чином, компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.

Отже, нарахування та виплата суми пенсії ставить первинною подією щодо компенсації втрати частини пенсії, яка нараховується та виплачується, відповідно, після та за результатом нарахування та виплати основної суми пенсії.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Наведений вище висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка була викладена в постановах від 10.07.2018 р. по справі №404/6317/16-а, від 25.10.2018 р. по справі №420/1410/17, від 10.02.2020 р. по справі №134/87/16-а, від 23.12.2020 року по справі №807/1525/16, від 04.03.2021 року по справі №520/34/17, від 01.04.2021 року по справі №120/4555/18-а.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрат доходів за період з 05.07.2017 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 33335.45 грн., різниці до допомоги на оздоровлення за 2017 рік в сумі 6755,42, різниці до компенсації невикористаної щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням в сумі 4242,69 грн., різниці до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій в сумі 5656,92 грн., що виплачені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; за період з 01.10.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 335,45 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; за період з 01.05.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2016 рік в сумі 3359,55 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, є протиправною.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 05.07.2017 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 33335,45 грн., різниці до допомоги на оздоровлення за 2017 рік в сумі 6755,42, різниці до компенсації невикористаної щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням в сумі 4242,69 грн., різниці до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій в сумі 5656,92 грн., що виплачені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 05.07.2017 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 33335,45 грн., різниці до допомоги на оздоровлення за 2017 рік в сумі 6755,42, різниці до компенсації невикористаної щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням в сумі 4242.69 грн., різниці до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій в сумі 5656,92 грн., що виплачені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.10.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 335,45 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.10.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 335,45 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.05.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2016 рік в сумі 3359,55 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрат доходів за період з 01.05.2015 по 23.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2016 рік в сумі 3359,55 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 520/32297/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13 травня 2025 року.

Суддя Н.А. Полях