Справа № 200/3059/25
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

12 травня 2025 року Справа №200/3059/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ, місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, буд. 1, м. Кропивницький, 25015

до відповідача: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1

про стягнення вартості утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 22667,42 грн,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецький державний університету внутрішніх справ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення вартості утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 22667,42 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

У встановлений судом строк позивачем до суду надано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду, мотивовану наступним.

Після введення воєнного стану Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та вимушеною передислокацією ДонДУВС у зв`язку з окупацією м. Маріуполь Донецької області, було втрачено всю документацію, не всі працівники ДонДУВС виїхали разом з ним, що призвело до нестабільної діяльності у роботі ДонДУВС та зайняло багато часу для її стабілізації.

Крім того, через втрату документів, потрібен був достатній час для їх пошуку та відновлення, з метою забезпечення стягнення коштів на користь держави.

В умовах воєнного стану значно зменшилась чисельність працівників Донецького державного університету внутрішніх справ, а працівники, які залишились працювали на той час, перебували у простої.

У період починаючи з 12.07.2022 року фактично у зв`язку з призупинення трудової діяльності ДонДУВС, через введення воєнного стану, фактично у групі юридичного забезпечення працював лише один працівник.

Наявність великої кількості судових справ, у яких Донецький державний університет внутрішніх справ на той час був стороною, а також великою кількістю внутрішньої документації (наказів, положень, доручень, розпоряджень, висновків, актів тощо), що потребували негайного опрацювання групі юридичного забезпечення, великою кількістю звернень громадян, адвокатських запитів, запитів правоохоронних та контролюючих органів, запитів на публічну інформацію, які надходили до ДонДУВС та мали знаходитися на виконанні у працівників групи юридичного забезпечення викликало збільшену завантаженість провідного юрисконсульта та значно уповільнило опрацювання питань, пов`язаних зі звільненням здобувачів вищої освіти, а також, вагому роль зіграли об`єктивні обставини, що ускладнювали роботу ДонДУВС, які були викликані військовою агресією з боку рф.

За вказаних обставин, особа, уповноважена діяти від імені Донецького державного університету внутрішніх справ не мала фізичної можливості для своєчасної підготовки та подання позовної заяви, в строк, визначений КАС України.

Військова агресія з боку рф була раптовою, що унеможливило будь-які спроби позивача документувати події, а подальше повернення та проведення відповідних юридично значимих дій не вбачалось можливим, оскільки за лічені місяці місто Маріуполь було окуповано.

Першочергові дії позивача були спрямовані насамперед на збереження життя особового складу, працівників, курсантів (студентів, слухачів), майна ДонДУВС, тому щодо документування знищеного, фізично та фактично не було можливості це робити, оскільки це становило пряму небезпеку (загрозу) для життя та здоров`я осіб, котрі мали проводити відповідні дії, а життя та здоров`я людини є найвищою цінністю в державі порівняно з усім іншим.

Разом з тим, позивач через об`єктивні причини, які не залежать від його волі, а саме: через постійні сигнали повітряних тривог, перебування працівників ДонДУВС в укритті та відсутності повноцінної можливості там працювати, досить часті блекаути, відсутність світла та інтернету, а також у зв`язку з необхідністю відновлення документів, втрачених в наслідок окупації м. Маріуполь та частини Донецької області, вимушеною передислокацією ДонДУВС на підконтрольну Україні територію, позивач був позбавлений можливості у строк, визначений чинним законодавством України, звернутись до суду з даним позовом за захистом порушеного права в першу чергу держави в особі ДонДУВС, що входить до системи МВС України.

Чинним законодавством України фактично не передбачено конкретного проміжку часу протягом якого вищий навчальний заклад зобов`язаний направити звільненому (відрахованому) курсанту повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ДонДУВС, а також чинні нормативно-правові акти не містять чітко вираженої заборони щодо повторного (неодноразового) направлення такого повідомлення, у разі його не вручення (неодержання) відповідачем.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивачем до клопотання про поновлення строків звернення до суду надано наказ ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 06.07.2022 № 285 о/с про відрахування позивача з університету 06.07.2022 та довідку розрахунок витрат на утримання відповідача за період з 15.08.2021 по 06.07.2022 (додаток до наказу від 06.07.2022 № 285 о/с). З яких не вбачається, що відповідач повідомлявся про необхідність добровільного відшкодування в продовж 30 днів з моменту ознайомлення.

16.01.2025 ОСОБА_2 Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 302/07-2025 від 13.01.2025 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у вказаному розмірі відповідно до довідки-розрахунку. Як зазначено позивачем у позовній заяві, вказане повідомлення повернуто 03.02.2025 у зв`язку із перебуванням адресата на тимчасово непідконтрольній території України.

За таких обставин, суд зазначає, що право на звернення суб`єкта владних повноважень до суду із цим позовом про стягнення грошових коштів могло були реалізоване лише після закінчення тридцятиденного строку для добровільного відшкодування витрат на навчання відповідача, зазначена позиція також відображена в Постанові ВС від 23.03.2023 року у справі №420/24331/21.

Враховуючи наведене, суд вважає, що строк звернення до суду з даним позовом не порушений.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення вартості утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 22667,42 грн, відкрити провадження в адміністративній справі № 200/3059/25.

Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Витребувати у позивача докази ознайомлення відповідача із наказом про відрахування.

Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська