Справа № 520/32979/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

13 травня 2025 року Справа № 520/32979/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду у м. Харкові в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування постанови, наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 про визнання придатним ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_4 ) до військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині, що стосується ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_4 ).

Ухвалою суду від 06.12.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 ухвалою суду від 06.12.2024 року запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.

Пунктом 5 резолютивної частини цієї ухвали суду було витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 про визнання придатним ОСОБА_1 до військової служби;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині, що стосується ОСОБА_1 26 листопада 2024 року.

Ухвалу суду від 06.12.2024 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі № 520/32979/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано 12.12.2024 р. про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 83), але відповідачем не виконано в повному обсязі.

Про причини невиконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі № 520/32979/24 суд не повідомлений.

Ухвалою ХОАС від 28.01.2025 року через невиконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі № 520/32979/24 було витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 про визнання придатним ОСОБА_1 до військової служби;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині, що стосується ОСОБА_1 26 листопада 2024 року.

Ухвалу ХОАС від 28.01.2025 року про витребування доказів ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано 07.02.2025 р. про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 90), але відповідачем її не виконано в повному обсязі.

Про причини невиконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2024 року про витребування доказів № 520/32979/24 суд не повідомлений.

Оскільки станом на 28.04.2025 вимоги ухвали суду від 28.01.2025 були не виконані в повному обсязі, про причини невиконання ухвали суду від 28.01.2025 щодо витребування доказів суд не був повідомлений, Харківським окружним адміністративним судом було прийнято ухвалу від 29.04.2025 року про повторне витребування доказів.

Зазначеною ухвалою судом повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 про визнання придатним ОСОБА_1 до військової служби;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині, що стосується ОСОБА_1 26 листопада 2024 року.

Встановлено строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 5 днів від дня одержання копії даної ухвали суду про витребування доказів.

Роз`яснено, що у випадку повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалу ХОАС від 29.04.2025 року про повторне витребування доказів ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано 29.04.2025 р. о 20:24 про що свідчить Довідка про доставку до Електронного кабінету ЄСІТС (а.с. 95), але відповідачем вимоги зазначеної ухвали не виконано в повному обсязі.

Про причини невиконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року про витребування доказів № 520/32979/24 суд не повідомлений.

Станом на 13.05.2025 року вимоги суду з виконання ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2024, від 28.01.2025 та від 29.04.2025 року про витребування доказів ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлений судом строк не виконано.

Отже, при розгляді справи виникла необхідність вирішити питання про застосування заходів процесуального примусу.

Суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Відтак, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 2 статті 73 КАС України).

В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Предметом оскарження в межах цієї справи визначено постанову та наказ відповідачів. Обгрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначив про протиправність означених рішень владних суб`єктів .

Отже, необхідним для правильного вирішення справи, на думку суду, є витребування належним чином завірених копій документів, котрі витребовувались ухвалами про витребування доказів.

При цьому суд враховує, що зазначені документи тричі витребовувались у відповідача ухвалами, однак вимога суду про надання доказів ІНФОРМАЦІЯ_2 не виконана.

Суд зауважує, що згідно із частиною 2 статті 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною шостою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В силу положень статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Відповідно до статті 145 КАС України одним із заходів процесуального примусу в адміністративній справі є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Частиною першою статті 147 КАС України передбачено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або у випадку неповідомлення причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Така ухвала виконується державним виконавцем, який тимчасово вилучає відповідні докази для дослідження судом.

Як вже зазначалося, ІНФОРМАЦІЯ_2 тричі не виконав вимог ухвали суду про витребування доказів у цій справі. Водночас такі докази (документи) знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 , тоді як поважних причин неможливості їх надання відповідачем не повідомлено та судом не встановлено.

Суд наголошує, що такі докази мають істотне значення для прийняття законного і обґрунтованого рішення в цій справі, а тому повинні бути досліджені судом.

З огляду на викладене суд вважає необхідним вжити передбачені законом заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) наявні документи, необхідні для розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 147 КАС України в ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначається, зокрема, кому саме доручається їх вилучення.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у виконавчому документі зазначається строк пред`явлення рішення до виконання.

За приписами частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Отже, строк пред`явлення виконавчого документа (цієї ухвали) до примусового виконання становить 3 (три) місяці.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 2 частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

При цьому, враховуючи положення Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII та Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016 року № 1403-VIII, виконання даної ухвали та вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) письмових доказів, необхідних для розгляду даної справи, слід доручити Індустріальному відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції (61003, місто Харків, вулиця Кооперативна, будинок, 12/14, ) у зв`язку з перебуванням боржника у межах його територіальної компетенції.

Оскільки застосування заходів процесуального примусу потребує значного часу, точне визначення якого неможливе, суд доходить висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі на підставі положень пункту 10 частини 2 статті 236 КАС України до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів, або ж до часу надходження до суду вилучених доказів чи обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання.

Керуючись ст.ст. 147, 236, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Застосувати заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ):

- постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 про визнання придатним ОСОБА_1 до військової служби;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" з усіма наявними додатками.

Виконання ухвали та вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 письмових доказів доручити Індустріальному відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції (61003, місто Харків, вулиця Кооперативна, будинок, 12/14, ).

Стягувач: Харківський окружний адміністративний суд (майдан Свободи, 6, м. Харків, Харківська область, 61022, , тел. № №, , , E-mail: ).

Боржник: ІНФОРМАЦІЯ_3 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Встановити строк пред`явлення цього виконавчого документа (ухвали) до виконання до 13 серпня 2025 року.

Ухвалу для виконання направити Індустріальному відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції (61003, місто Харків, вулиця Кооперативна, будинок, 12/14, ).

Ухвалу для відома направити до ІНФОРМАЦІЯ_4 для відома.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 520/32979/24 до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів або ж до часу надходження до суду вилучених доказів чи обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання суду.

Згідно частиною 3 статті 147 КАС України, дана ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині зупинення провадження у справі шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду в повному обсязі складена 13 травня 2025 року.

Суддя Бадюков Ю.В.