Справа № 160/25310/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/25310/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Щербака А.А., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024, (суддя суду першої інстанції Серьогіна О.В.), прийняте в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/25310/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

19.09.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неповернення ОСОБА_1 безпідставно стягнутих коштів протиправною;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повернути ОСОБА_1 безпідставно стягнуті (отримані) кошти в сумі 6561,51 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У, яка визнана протиправною та скасована.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 19.02.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби в Дніпропетровській області щодо ОСОБА_2 було винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн. 04.01.2024 року позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року було визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн. При цьому, в межах виконавчого провадження з позивача було стягнуто частину заборгованості. Наразі рішення суду набрало законної сили, однак Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області безпідставно стягнуті кошти не було повернуто.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 30.05.2024 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнав протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо відмови в поверненні ОСОБА_1 безпідставно стягнутих коштів в сумі 5 896,02 грн. Зобов`язав Головне управління ДПС у Дніпропетровській області сформувати та надати до відповідного головного управління Державної казначейської служби України для виконання висновок про повернення ОСОБА_1 безпідставно стягнутих коштів в сумі 5 896,02 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У, яка визнана протиправною та скасована. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в позові.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно з даними інформаційних систем ДПС України ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - ФОП ОСОБА_1 ) з 05.08.2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Шевченківська ДПІ (Шевченківський р-н, м. Дніпра) на загальній системі оподаткування та відповідно до п.4 ч.І ст. 4 Закону України від 08.07.2010 року №2464 VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464) є платником єдиного внеску. Стан платника 0 - Платник податків за основним місцем обліку. За даними інформаційної системи податкового органу, в ІКП по КБК 71040000 по ФОП ОСОБА_1 відображені автоматичні нарахування єдиного внеску на загальну суму 37 788,74 грн. Також в межах виконавчого провадження з ФОП ОСОБА_1 стягнуто 5 896,02 грн. По ФОП ОСОБА_1 в ІКП по КБК 71040000 на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року по справі №160/329/24 проведено коригування (зменшення) нарахувань по єдиному внеску на суму 13 473,90 грн. Станом на 28.10.2024 року за даними ІТС Податковий блок в ІКП по КБК 71040000 ФОП ОСОБА_1 по єдиному внеску рахується борг у сумі 18 419,82 грн за період з 2019-2020 роки. ФОП ОСОБА_1 зверталась з заявою до ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 07.08.2024 року №б/н (вх. ГУ ДПС №74683/6 від 07.08.2024 року) про повернення коштів з єдиного внеску на суму 6 561,51 грн та рекомендованим листом засобами поштового зв`язку ГУ ДПС від 29.08.2024 року №60959/6/04-36-24-13 повідомлено про відмову про повернення у зв`язку з відсутністю платіжного доручення про сплату. ФОП ОСОБА_1 рекомендований лист від 29.08.2024 року №60959/6/04-36-24-13 не отримала, його повернуто до ГУ ДПС засобами поштового зв`язку 17.09.2024 року. Відповідач зазначає, що підстави для повернення позивачу стягнутих коштів відсутні.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з даними інформаційних систем ДПС України ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - ФОП ОСОБА_1 ) з 05.08.2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Шевченківська ДПІ (Шевченківський р-н, м. Дніпра) на загальній системі оподаткування та відповідно до п.4 ч.І ст. 4 Закону України від 08.07.2010 року №2464 VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464) є платником єдиного внеску.

Стан платника 0 - Платник податків за основним місцем обліку.

19.02.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби в Дніпропетровській області щодо ОСОБА_2 було винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн.

Відповідач звернувся до органу державної виконавчої служби з метою примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн.

Першим Правобережним відділом державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) було відкрито виконавче провадження №68090330 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн.

Не погодившись із вказаною вимогою про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі 160/329/24, яке набрало законної сили, було визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн.

Постановою старшого державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Потапенко Вірою Вікторівною закінчено виконавче провадження на підставі п.5 ч.1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження, у зв`язку із тим, що скасовано виконавчий документ, який підлягав виконанню за ВП №68090330.

У вказаній постанові зазначено, що залишок нестягнутої суми за виконавчим документом становить 7577,88 грн.; сума стягнутого виконавчого збору/сума стягненої винагороди приватного виконавця 596,49 грн.

05.08.2024 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до ГУ ДПС у Дніпропетровській області (вх. №74683/6 від 07.08.2024 року) про повернення коштів з рахунків 3556 з єдиного внеску на суму 6 561,51 грн.

Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 29.08.2024 року №60959/6/04-36-24-12-13 позивачу повідомлено про відмову про повернення у зв`язку з відсутністю платіжного доручення про сплату.

Вказаний лист направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом засобами поштового зв`язку, який було повернуто адресату без вручення.

Вважаючи, бездіяльність відповідача щодо неповернення ОСОБА_1 безпідставно стягнутих коштів протиправною, позивач звернулася до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі 160/329/24 встановлено протиправність вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн., на підставі якої з позивача стягнуто 5896,02 грн.

Колегія суддів вирішуючи спір між сторонами виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України) в частині відносин, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, та нормами Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) в частині правових та організаційних засад забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умов та порядку його нарахування і сплати та повноважень органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з ч. 13 ст. 9 Закону № 2464-VI суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9, 11 розділу III Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та п. 22 Порядку функціонування єдиного рахунка та виконання норм статті 35-1 Податкового кодексу України центральними органами виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року № 321 розроблено Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 23.07.2021 року № 417 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.09.2021 року за № 1185/36807 (далі - Порядок № 417).

Порядок № 417 визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, в тому числі тих, які сплачені через єдиний рахунок (п. 2).

Відповідно до п. 3 Порядку № 417 у цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

надміру сплачені кошти - суми єдиного внеску, які на певну дату зараховані на належний рахунок 3556 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону);

помилково сплачені кошти - суми єдиного внеску, які на певну дату зараховані не на належний рахунок 3556 та/або сплачені з рахунку неналежного Платника;

рахунок 3556 - відповідний небюджетний рахунок за субрахунком 3556 Рахунки для зарахування єдиного соціального внеску, відкритий в Державній казначейській службі України.

Згідно з п. 5 Порядку № 417 повернення коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на належний рахунок 3556;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій не на належний рахунок 3556;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на бюджетний рахунок за надходженнями;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Кодексом та іншими законами, на рахунок 3556;

5) виявлення технічної та/або методологічної помилки за сумами, які були зараховані на рахунок 3556 з єдиного рахунку.

Пунктом 6 Порядку №417 визначено, що повернення здійснюється на підставі заяви Платника про повернення коштів.

У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, заява про повернення коштів з рахунків 3556 (далі - Заява) подається до територіального органу ДПС за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених коштів, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

Повернення єдиного внеску у випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, здійснюється відповідно до вимог статті 43 Кодексу.

Заява може бути подана платником до територіального органу ДПС в електронній формі через електронний кабінет та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

До заяви платник обов`язково додає копію розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), що підтверджує сплату коштів на рахунок 3556 (до заяви в електронній формі - електронну копію зазначеного документа). Копія цього документа завіряється платником особисто.

У разі надходження заяви самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати надходження до територіального органу ДПС заяви проводить перевірку наданої платником інформації та формує висновок про повернення коштів з рахунків 3556 (далі - висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку або приймає рішення про відмову у задоволенні заяви (пункт 9 Порядку №417).

Відповідно до пункту 10 Порядку №417 заява залишається без задоволення у таких випадках:

невідповідність заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

недостовірність викладеної у заяві інформації;

подання заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

наявність у платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій; ненадання документа, що додається до Заяви згідно з пунктом 6 цього Порядку.

Згідно з пунктом 11 Порядку №417, у разі відмови в задоволенні заяви самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, надає платнику повідомлення з відмовою у поверненні коштів за підписом керівника цього підрозділу із зазначенням причин такої відмови.

Пунктом 12 Порядку №417 визначено, що у разі якщо за результатами розгляду заяви встановлено правомірність повернення коштів самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, вносить до журналу відмітку про правомірність повернення відповідної суми коштів, формує та реєструє в журналі висновок.

На кожний сформований висновок накладається кваліфікований електронний підпис керівника структурного підрозділу, що сформував висновок.

Сформований висновок з накладеним кваліфікованим електронним підписом самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, засобами інформаційно-телекомунікаційної системи діловодства надсилає до самостійного структурного підрозділу територіального органу ДПС, на який покладено функцію ведення бухгалтерського обліку. Усі реквізити висновку, в тому числі кваліфікований електронний підпис, посада, власне ім`я та прізвище керівника самостійного структурного підрозділу територіального органу ДПС, який підписав Висновок, мають бути візуалізовані.

У разі відсутності технічної можливості сформувати та підписати висновок засобами інформаційно-телекомунікаційної системи податкових органів, самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, формує такий висновок у паперовій формі, підписує його та разом із супровідним листом надає структурному підрозділу територіального органу ДПС, на який покладено функцію ведення бухгалтерського обліку.

Самостійним структурним підрозділом територіального органу ДПС, на який покладено функцію ведення бухгалтерського обліку, ведеться облік висновків та заключень територіальних органів ДПС на повернення коштів, які надійшли з єдиного рахунку на рахунок 3556 внаслідок виявлення технологічної та/або методологічної помилки (підпункт 5 пункту 5 цього Порядку) (далі - заключення) в розрізі символів звітності в порядку черговості їх отримання цим структурним підрозділом.

На підставі висновку та за умови наявності поточних надходжень за день на рахунку 3556 за відповідним символом звітності, у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його отримання самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію ведення бухгалтерського обліку, засобами системи дистанційного обслуговування Клієнт казначейства - Казначейство (далі - система Казначейства) формує у встановленому порядку розрахунковий документ на повернення коштів з рахунку 3556, на який їх було сплачено, та подає його до відповідного головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві, Севастополі (далі - головне управління Казначейства). Головне управління Казначейства виконує розрахунковий документ територіального органу ДПС за рахунок поточних надходжень за день на відповідний рахунок 3556 (пункт 13 Порядку №417).

Як встановлено судом, 05.08.2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до ГУ ДПС у Дніпропетровській області про повернення коштів з єдиного внеску на суму 6 561,51 грн., однак відповідачем відмовлено в задоволенні заяви.

Судом не встановлено, що заява позивача не відповідала встановленій формі

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року по справі 160/329/24 встановлено протиправність вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У на суму 13437,90 грн., на підставі якої з позивача стягнуто 5896,02 грн.

У постанові про закінчення виконавчого провадження зазначено, що залишок нестягнутої суми за виконавчим документом становить 7577,88 грн. Тобто сума за виконавчим документом стягнута в розмірі 13437,90 грн. 7577,88 грн. = 5860,02 грн. Отримання вказаної суми підтверджує і сам відповідач, зазначивши, що в межах виконавчого провадження з ФОП ОСОБА_1 стягнуто 5 896,02 грн, а саме:

- платіжне доручення №3979 від 29.02.2024 року на суму 1057,14 грн.;

- платіжне доручення №4984 від 13.03.2024 року на суму 1134,32 грн.;

- платіжне доручення №6815 від 11.04.2024 року на суму 1096,36 грн.;

- платіжне доручення №9262 від 20.05.2024 року на суму 1304,10 грн.;

- платіжне доручення №10963 від 13.06.2024 року на суму 1304,10 грн.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність стягнутих коштів у розмірі 5 896,02 грн з примусового виконання вимоги від 19.02.2020 року № Ф-5337-13-05У про стягнення боргу.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційні скарги відповідачів без задоволення.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 в адміністративній справі № 160/25310/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак

суддя А.В. Шлай