Справа № 580/10462/24
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Собківа Я.М.,

суддів: Сорочка Є.О., Чаку Є.В.,

за участю секретаря: Ольшевської Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авангард" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 09.05.2024 №.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Головне управління ДПС у Черкаській області, посилаючись на порушення окружним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги на більш тривалий, розумний термін, у відповідності до положень статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні, суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І, пункту 75.1 статті 75 та пункту 76.2 статті 76 розділу II Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ (із змінами та доповненнями) (далі - ПКУ) головним державним інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Іваном Подателем проведено камеральну перевірку щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів товариством з обмеженою відповідальністю "Авангард" (), за результатами якої складено акт №3750/23-00-04-03-04/21377944 від 04 квітня 2024 року (далі - акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п. 50.1 ст. 50, п.57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПКУ, а саме позивачем протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість по податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період серпень 2022 року від 20.09.2022 реєстраційний номер , граничний термін сплати 30.09.2022, кількість днів прострочення - 206.

Не погоджуючись з встановленим порушенням, позивачем подано заперечення на акт перевірки, за результатами розгляду заперечення постійна комісія з питань розгляду заперечень в Головному управління ДПС у Черкаській області склала висновок, яким вирішила:

- висновки акту перевірки від 04.04.2024 року №3750/23-00-04-03-04/21377944 "Про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів" ТОВ "Авангард" () в частині застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов`язання по податку на додану вартість по Податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період серпень 2022 від 20.09.2022 року реєстраційний номер , граничний термін сплати 30.09.2022 року - скасувати.

- визначити граничний термін сплати узгоджених сум податкового зобов`язання по податку на додану вартість по податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період серпень 2022 від 20.09.2022 реєстраційний номер - 07 лютого 2023 року;

- за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов`язання по податку на додану вартість пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п. 57.1, ст. 57, п.203.2 ст.203 Кодексу по податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період серпень 2022 від 20.09.2022 року, з урахуванням граничного терміну 07 лютого 2023 року, направити ТОВ "Авангард" () відповідно до п. 86.7 ст. 86 Кодексу податкове повідомлення-рішення.

На підставі акту перевірки, з урахуванням рішення комісія з питань розгляду заперечень, Головним управлінням ДПС у Черкаській області винесено податкове повідомлення-рішення від 09.05.2024 №006310403 про нарахування штрафних санкцій в розмірі 10% від несвоєчасно сплаченого ПДВ на загальну суму 2951403,24 грн., застосованих відповідно до п. 124.1 ст. 124 ПК України.

За результатами процедури адміністративного оскарження зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін рішенням Державної податкової служби України від 25.07.2024 №22700/6/99-00-06-03-01-06.

Вважаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи державної податкової служби згідно п.75.1 ст.75 ПК України, мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 доповнено абзацом другим, відповідно до якого предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до пункту 76.1 статті 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Згідно пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Вирішуючи питання про правомірність застосування до позивача штрафних санкцій, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до пп. 250.2.1 п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об`єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об`єктів.

Статтею 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком і збором.

Згідно п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визначається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України, платник податків, який самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє факт заниження податкового зобов`язання минулих податкових періодів зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку.

При цьому, Законом України від 13.12.2022 №2836 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України» передбачено, що у разі самостійного виправлення платником податків, з дотриманням порядку, вимог та обмежень, визначених статтею 50 Кодексу, помилок, що призвели до заниження податкового зобов`язання у звітних (податкових) періодах, що припадають на період дії воєнного стану, такі платники звільняються від нарахування та сплати штрафних санкцій, передбачених пунктом 50.1 статті 50 Кодексу, та пені.

Пунктом 57.1 статті 57 Кодексу визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Починаючи з 01 січня 2021 року фінансова відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) грошового зобов`язання передбачена ст.124 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ (із змінами і доповненнями).

Відповідно до п. 124.1 ст. 124 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами встановленого порушення - несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов`язання складено акт камеральної перевірки від 04.04.2024 року №3750/23-00-04-03-04/21377944 «Про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів». Акт вручено 10.04.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №417 із зазначенням дати відправлення та дати отримання платником податків.

Пунктом 86.7 статті 86 Кодексу визначено, що у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення та/або додаткові документи в порядку, визначеному п. 44.7 ст. 44 цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем отримання акту (довідки).

Судом першої інстанції враховано, що внаслідок повномасштабної війни російської федерації проти України з 24 лютого 2022 у підприємства виникли форс- мажорні обставини і тому сплата податкових зобов`язань відбулась несвоєчасно за відсутності вини підприємства.

По-перше, платником зазначено, що Торгово- промислова палата України 28.02.2022 року Листом №2024/02.0-7.1 засвідчила, що форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є військова агресія російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

По-друге, платником зазначено, що ним отримано сертифікат №085/03.23 від 06.02.2023 року виданий Торгово-промисловою палатою в Київській області, який підтверджує настання форс-мажорних обставин щодо обов`язку (зобов`язання) сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2022 року у термін до 30.09.2022 року.

Функцію засвідчення форс-мажорних обставин покладено на Торгово- промислову палату України, яка діє на підставі Закону України «Про торгово- промислові палати в Україні» від 02.12.1997 року №671/97-ВР, інших законів та нормативно-правових актів, Статуту ТПП України.

Відповідно до діючого законодавства України єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), є сертифікат, виданий Торгово-промисловою палатою України або регіональними ТПП.

Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) встановлюється Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональним торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин, який затверджено Рішенням Президії ТПП України від 18 грудня 2014 року за № 44(5), із змінами та доповненнями (далі - Регламент).

Відповідно до Регламенту, форс -мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Проте, в наданій платником копії сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) №085/03.23 від 06.02.2023 року виданий Торгово-промисловою палатою в Київській області, засвідчено форс- мажорні обставини (обставини непереборної сили), щодо обов`язку (зобов`язання) сплати ТОВ "АВАНГАРД" () податкового зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2022 року до бюджету Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, , у термін до 30.09.2022 року. Зазначений в сертифікаті період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання: 17 червня 2022 року; дата закінчення: тривають на 7 лютого 2023 року.

Одночасно з цим Товариством з обмеженою відповідальністю "Авангард" не надано інформацію стосовно дії форс- мажорних обставин (обставин непереборної сили) після 7 лютого 2023 року і до 24 квітня 2023, коли ТОВ "АВАНГАРД" () сплатило податкове зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2022 року.

Таким чином, позивачем не надано доказів вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору) у розумінні п.п. 112.8.9 п.112.8 ст.112 Кодексу у період з 08 лютого 2023 року до 24 квітня 2023 року.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів доходить висновку, що перевіркою достовірно та в повному обсязі враховано обставини, які існували на момент проведення перевірки, факти порушень є доведеними, а податкове повідомлення-рішення, винесене у відповідності до вимог Податкового кодексу України, а тому правові підстави для його скасування відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції під час розгляду справи не врахував доводи і докази відповідача, а також фактичні обставини справи, що є порушенням ст. 242 КАС України, а тому Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 242, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області - задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Сорочко Є.О.

Суддя Чаку Є.В.

Повний текст постанови виготовлено - 12 травня 2025 року.