Справа № 820/7196/15
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 травня 2025 року Справа № 820/7196/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 2200 (дві тисячі двісті) грн. 22 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 замінено сторону виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код 41247824, р/р НОМЕР_1 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823) за виконавчим листом № 820/7196/15-а, виданого Харківський окружним адміністративним судом щодо стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 замінено стягувача по адміністративній справі № 820/7196/15 - Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (, поштовий індекс 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром 3 під., 2 пов., р/р НОМЕР_2 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823).

На виконання зазначеної постанови Харківським окружним адміністративним судом 09.11.2015 видано виконавчий лист по справі №820/7196/15 від 02.11.2015 зі строком пред`явлення до 03.11.2016.

22.04.2025 через систему "Електронний суд" надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачі дубліката виконавчого листа, яка обґрунтована тим, що постановою старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Лаптіковою Ганною Володимирівною від 19.12.2018 у зв`язку з відсутністю майна у боржника, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий лист по адміністративній справі №820/7196/15 повернуто стягувачу. У зв`язку з проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» відсутня можливість підтвердити факт отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом №820/7196/15. У зв`язку із вказаними обставинами, заявник звернувся до суду із вказаною заявою. Згідно довідки про втрату виконавчого листа Основ?янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №37964, 04.12.2015 державним виконавцем, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. За результатом вчинення виконавчих дій 19.12.2018 державним виконавцем, керуючись п.2 ч.1 ст. 37 Закону, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Таким чином, станом на теперішній час оригінал виконавчого листа №820/7196/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «УКРТУРБОРЕМОНТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2200,22 грн. - втрачено. Крім того, відповідач зазначає, що проведення реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України, запровадження карантину на території України, введення воєнного стану та факт того, що місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об`єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа №820/7196/15.

У період з 19.03.2025 по 16.04.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на лікарняному, з 17.04.2025 по 02.05.2025 - у відпустці, відтак розгляд заяви відбувається в перші робочі дні судді.

Судове засідання щодо розгляду заяви призначене на 13.05.2025, про що повідомлено сторін.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа, повістка на 13.05.2025 по справі №520/26858/21 доставлена до електронного кабінету сторін 06.05.2025 о 17:21 год.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

12.05.2025 через систему Електронний суд, від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла заява, в якій останній просить розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа без участі представника заявника за наявними документами в матеріалах справи.

Згідно з ч.3 статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд виходить з такого.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як зазначає заявник, за заявою позивача було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/7196/15 виданого 09.11.2015.

Постановою старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Лаптіковою Ганною Володимирівною від 19.12.2018 ВП №49565705 у зв`язку з відсутністю майна у боржника, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий лист по адміністративній справі №820/7196/15 повернуто заявнику, однак оригінал вищевказаного виконавчого листа, відповідно до довідки Основ?янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №37964 оригінал виконавчого листа №820/7196/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «УКРТУРБОРЕМОНТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2200,22 грн. - втрачено.

Згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що виконавче провадження №49565705 з примусового виконання виконавчого документа №820/7196/15, виданого 09.11.2015 Харківським окружним адміністративним судом на суму 2200,22 грн., Основ?янсько-Слобідським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції завершено на підставі п.2 ч. 1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», чинного на момент виникнення зазначених правовідносин. На теперішній час виконавчий лист №820/7196/15 не перебуває на примусовому виконанні.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

3 програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання постанови від 14.09.2015, Харківським окружним адміністративним судом 09.11.2015 видано виконавчий лист.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 03.11.2016.

Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області в заяві про видачу дублікату від 22.04.2025 зазначає, що згідно довідки про втрату виконавчого листа Основ?янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №37964, 04.12.2015 державним виконавцем, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. За результатом вчинення виконавчих дій 19.12.2018 державним виконавцем, керуючись п.2 ч.1 ст. 37 Закону, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Таким чином, станом на теперішній час оригінал виконавчого листа №820/7196/15, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «УКРТУРБОРЕМОНТ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2200,22 грн. - втрачено.

Суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають врахуванню судом.

У постанові від 28.06.2024 по справі № 808/1838/16 колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що висновок суду апеляційної інстанції, що необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною факту втрати оригіналу такого виконавчого листа, є помилковим. У цій же справі колегія суддів Верховного Суду зазначила, що обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як вбачається з постанови ВП №49565705 від 19.12.2018, виконавчий лист по справі №820/7196/15 виданий 09.11.2015 було повернуто на підставі п.2 ч. 1. ст 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Одночасно, ч 5 ст 37 Закону України "Про виконавче провадження" вказує на те, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, крім випадків, коли виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди.

Таким чином, вищевказані положення Закону України "Про виконавче провадження" є імперативною нормою права по відношенню до вказаного виконавчого документа і строком пред`явлення даного виконавчого листа до виконання є 3 місяці.

Крім того, посилання позивача щодо періоду до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в України» від 24 лютого 2022 року №2102-XI, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану, суд вважає необґрунтованими, оскільки, як зазначалося раніше, строк для пред`явлення виконавчого листа сплинув 03.11.2016, тобто ще задовго до початку дії воєнного стану.

Відтак, з огляду на необгрунтованість поважності пропуску позивачем строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та те, що позивач звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа після закінчення такого строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов висновку про відсутність підстав задоволення заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та для видачі дубліката виконавчого листа, а відтак відмовляє у задоволенні вказаної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. 229, 248, 256, 293, 295, 297, 376, п. 18.4 Перехідних положень КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №820/7196/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-технічне підприємство "Укртурборемонт" про стягнення заборгованості - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ольга ГОРШКОВА