Справа № 560/6405/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6405/25
РІШЕННЯ

іменем України

09 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просить скасувати постанову від 08.04.2025 ВП № 76146749 про накладення штрафу в розмір 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024, без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії станом на 20.03.2024 становить 11805,00 грн, виплата пенсії проводилась в повному розмірі без обмеження максимального розміру. Оскільки пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначена двом утриманцям: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , вона розподіляється рівними частинами. Розмір пенсії померлого годувальника становив 23610,00 грн. Відтак розмір пенсії ОСОБА_1 становить 11805,00 грн, що не перевищує максимальний розмір пенсії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 не зобов`язано здійснити розрахунок пенсії годувальника без обмеження її максимальним розміром, а лише здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024, без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат, тому управлінням на виконання зазначеного рішення провело перерахунок пенсії з 20.03.2024. Листами від 06.12.2024 та від 09.12.2024 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2024 і на вимогу державного виконавця від 20.11.2024 №18391 повідомлено відділ примусового виконання рішень щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі № 560/5370/24. Тому, вважає безпідставною постанову державного виконавця від 08.04.2025 ВП № 76146749 про накладення штрафу. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 21.04.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) подав до суду відзив на позов, у якому вказує, що станом на 08.04.2025 боржник не вжив заходів щодо виконання рішення суду, тому до останнього застосовані штрафні санкції у розмірі 10200,00 грн. Жодних дій, спрямованих на своєчасне виконання рішення суду боржник по вказаному виконавчому провадженні не вчинив та рішення суду не виконав. Вважає, що державним виконавцем вчинені всі дії згідно з Законом України "Про виконавче провадження" щодо примусового виконання виконавчого документа №560/5370/24 виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом, та постанова про накладення штрафу від 08.04.2025 ВП №76146749, винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до частини 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 09.05.2024 у справі №560/5370/24 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

19.09.2024 за заявою ОСОБА_1 виданий виконавчий лист у справі №560/5370/24.

27.09.2024 державний виконавець відкрив виконавче провадження ВП №76146749.

На постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №76146749 від 27.09.2024 пенсійний орган листом від 06.12.2024 повідомив, що оскільки рішенням суду від 09.05.2024 не зобов`язано управління здійснити розрахунок пенсії годувальника без обмеження її максимальним розміром, а лише здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.03.2024, без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат, то проведений перерахунок пенсії з 20.03.2024 із врахуванням того, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначена двом утриманцям.

Відповідачем 20.11.2024 винесена вимога №18391, згідно якої державний виконавець вимагав у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомити про причини не виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №76146749 від 27.09.2024; виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5370/24 в порядок та спосіб визначений виконавчим документом; в разі наявності заборгованості в результаті виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5370/24 повідомити щодо включення рішення суду у чергу для виплати заборгованості за даним рішенням, та дати даної виплати.

Листом від 09.12.2024 позивач повідомив, що листом від 06.12.2024 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2024 надав відділ примусового виконання рішень інформацію щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24.

У зв`язку з невиконанням зазначеного рішення суду старший державний виконавець 06.12.2024 прийняв постанову ВП№76146749 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням від 22.01.2025 у справі №560/19571/24 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною та скасував постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.12.2024 ВП №76146749 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Постановою від 13.03.2025 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 скасував, прийняв нову постанову якою, у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій облоасті до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови відмовив.

27.03.2025 ОСОБА_1 подала до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву, у якій просила застосувати щтрафні санкції у подвійному розмірі. В обґрунтування заяви вказала, що після апеляційного розгляду адміністративної справи №560/19571/24 розмір пенсії залишився незмінним, а при її розрахунку встановленні обмеження максимальним розміром.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ніколов А.В. 08.04.2025 виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 08.04.2025 ВП № 76146749 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 63 Закону № 1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

За змістом частин 1 та 2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою для застосування до боржника відповідальності за невиконання рішення суду, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії, передбаченої статтею 75 Закону №1404-VIII, у вигляді штрафу є невиконання рішення без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Факт невиконання відповідачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24 в частині обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії максимальним розміром встановлений постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №560/19571/24, та актом державного виконавця.

Під час судового розгляду цієї справи позивач не надав докази виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24 та на спростування доводів відповідача, оскільки у позові посилається на обставини та докази, які досліджувались судом при винесені рішення у справі №560/19571/24.

Отже, суд вважає встановленим факт повторного не виконання позивачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24 в частині обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії максимальним розміром.

Тому відповідач правомірно виніс спірну постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України в повному обсязі повторно не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24, доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду, а також доказів на вжиття належних заходів на вимогу державного виконавця щодо його виконання, не надало, відтак постанова про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн, винесена у виконавчому провадженні від 08.04.2025 ВП № 76146749 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови від 08.04.2025 ВП № 76146749 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук