Справа № 200/10871/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

14 травня 2025 року Справа №200/10871/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

встановив:

26 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі відповідач, Управління), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Управління щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- стягнути з Управління на користь ОСОБА_1 недоотриману частину разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

10 вересня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність Управління, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 як учаснику бойових дій в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- стягнув з Управління на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 6 800,00 грн.

Рішення суду від 10 вересня 2021 року набрало законної сили 12 жовтня 2021 року.

23 жовтня 2021 року суд видав ОСОБА_1 як стягувачу виконавчий лист на виконання цього рішення.

Виконавчий лист надісланий стягувачу рекомендованою поштовою кореспонденцією за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пров. Варшавський, буд. 5, (поштове відправлення 778).

14 травня 2025 року до суду надійшла заява позивач (стягувача) ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду у справі № 200/10871/21.

Заява обґрунтована тим, що внаслідок широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України оригінал виконавчого документа знищений разом з будівлею Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в м. Маріуполі.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

На час звернення позивача (стягувача) до суду з цією заявою триває широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 10 грудня 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Перелік № 309 втратив чинність 30 березня 2025 року на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, (далі Наказ № 376).

Наказом № 376 затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 376).

Згідно з Переліком № 376 м. Маріуполь Маріупольського району Донецької області в період з 24 лютого 2022 року по 20 травня 2022 року був територією активних бойових дій; з 21 травня 2022 року м. Маріуполь Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.

Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.

За заявою Верховного комісара ООН з прав людини: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».

За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.

Факт перебування виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду від 10 вересня 2021 року у справі 200/10871/21, на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби у Донецькій області в м. Маріуполі та його знищення внаслідок бойових дій разом з приміщенням цього територіального органу Казначейства підтверджений листом Державної казначейської служби України від 12 травня 2025 року № 04-19-10/2068 «Про надання інформації».

Суд враховує, що станом на 14 травня 2025 року органи Казначейства не повертали до суду оригінал виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду від 10 вересня 2021 року у справі № 200/10871/21, з відміткою про його фактичне повне виконання.

Суд вважає такими, що заслуговують на увагу, доводи стягувача про те, що оригінал виконавчого документа перебував в м. Маріуполі, де і був знищений.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду у справі № 200/10871/21, зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дубліката цього виконавчого документа.

Також суд вважає за необхідне зауважити, що на підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

На час звернення стягувача до суду з заявою, що розглядається, відповідна норма міститься в пп. 4 п. 10-2 розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404.

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду у справі № 200/10389/21 не сплинув (цей строк був перерваний внаслідок пред`явлення виконавчого документа до виконання), а також враховуючи положення п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404, стягувач не потребує поновлення цього строку.

Також суд враховує, що з заявою про видачу дубліката виконавчого листа звернувся стягувач.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Видати ОСОБА_1 як стягувачу дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року в адміністративній справі № 200/10871/21.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

4. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 14 травня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко