Справа № 2а-2193/09/1570
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 2а-2193/09/1570

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Рудоменткіної Марії Олександрівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з розгляду апеляційної скарги Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі за позовом Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу №561-о/д від 20.10.2008 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2008 року Громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, в якому позивач просив: скасувати наказ за №561-о/д від 20.10.2008 року про відмову в реєстрації змін до Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджені постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008; зобов`язати зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджену постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року адміністративний позов ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» задоволено. Скасовано наказ Головного Управління юстиції в Одеській області №561-о/д від 20.10.2008 року та зобов`язано зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», що затверджена постановою 15-ї позачергової конференції даної організації від 26.09.2008 року.

У грудні 2019 року ОСОБА_1 , який не був учасником у справі, але вважав, що рішенням суду у цій справі порушені його права, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Заява ОСОБА_1 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 повернута без розгляду.

У січні 2020 року, ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з апеляційною скаргою на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року у справі №2а-2193/09/1570.

Вищезазначене апеляційна скарга з додатками направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду. При цьому, Одеський окружний адміністративний суд, направляючи апеляційну скаргу, повідомив суду апеляційної інстанції про те, що наявність справи №2а-2193/09/1570 перевірено в архіві і така справа відсутня, оскільки знищена, що підтверджується актом №3, затвердженим головою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2016.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто заявнику.

Верховний Суд постановою від 07.12.2021 року скасував ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 року, а справу направив до апеляційного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

У липні 2021 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів», яка також не була учасником справи, але покликається на те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року у справі № №2а-2193/09/1570 вирішено питання щодо її прав та обов`язків.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2021 року поновлено строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 і ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року у справі №2а-2193/09/1570.

За результатами розгляду цих апеляційних скарг, П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.03.2022 року - закрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , а постановою від 09.03.2022 року - апеляційну скаргу ГО «ВСА» - задовольнив частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року скасував, а провадження у справі закрив.

Постановою Верховного Суду від 22.11.2022 року ухвалено рішення про скасування постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2022 року, та про направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції за апеляційною скаргою ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 року суд визнав неповажними причини пропуску ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів» строку на апеляційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року, а її апеляційну скаргу, на підставі частини четвертої статті 123 КАС України, залишив без розгляду.

20.10.2023 року за результатами розгляду касаційної скарги ГО «ВСА», Верховний Суд ухвалив постанову про її часткове задоволення, скасував ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 року, а справу направив для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

17.11.2023 року П`ятий апеляційний адміністративний суд, вирішуючи питання поважності причин пропуску строку ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на апеляційне оскарження, постановив ухвалу, якою поновив заявнику строк на апеляційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року.

Постановою від 14.12.2023 року П`ятий апеляційний адміністративний суд задовольнив частково апеляційну скаргу ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів». Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року скасував, а провадження у справі за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - закрив. Позивачу роз`яснено право на звернення з позовом до суду в порядку господарського судочинства.

Не погоджуючись з постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 року, позивач подав касаційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 року залишити в силі.

Постановою Верховного Суду від 13.03.2024 року касаційну скаргу Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів» - задоволено частково. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 року - скасовано, а матеріали апеляційного та касаційного провадження у справі №2а-2193/09/1570 направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року прийнято до провадження матеріали за апеляційною скаргою Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів». Направлено матеріали справи №2а-2193/09/1570 до Одеського окружного адміністративного суду з метою відновлення матеріалів втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-2193/09/1570 за позовом Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу №561-о/д від 20.10.2008 та зобов`язання вчинити певні дії, з моменту подачі позовної заяви до ухвалення судового рішення Одеським окружним адміністративним судом, та повернення цієї справи до 5ААС після відновлення провадження. Зупинено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2009 року на підставі ст.236 КАС України до вирішення питання ООАС про відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-2193/09/1570.

Постановою Верховного Суду від 25 березня 2025 року касаційну скаргу Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» задоволено. Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024 року скасовано. Матеріали справи №2а-2193/09/1570 направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року прийнято до свого провадження справу №2а-2193/09/1570 за апеляційною скаргою Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі за позовом Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу №561-о/д від 20.10.2008 року та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, пр. Лесі Українки, 19-21, у залі судового засідання №5 на 20 травня 2025 року о 12:30 год.

01.05.2025 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання представника Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Рудоменткіної Марії Олександрівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з розгляду апеляційної скарги Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб на всій території України.

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року №2119-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року №2212-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 25.04.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року, затвердженим Законом України від 22.05.2022 року №2263-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 25.05.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року, затвердженим Законом України від 15.08.2022 року №2500-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 23.08.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 року, затвердженим Законом України від 16.11.2022 року №2738-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 21.11.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №58/2023 від 06.02.2023 року, затвердженим Законом України від 07.02.2023 року №2915-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 19.02.2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №254/2023 від 01.05.2023 року, затвердженим Законом України від 02.05.2023 року №3057-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 20.05.2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №451/2023 від 26.07.2023 року, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року №3275-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 18.08.2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №734/2023 від 06.11.2023 року, затвердженим Законом України від 08.11.2023 року №3429-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 16.11.2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року, затвердженим Законом України від 06.02.2024 року №34564-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 14.02.2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №271/2024 від 06.05.2024 року, затвердженим Законом України від 08.05.2024 року №3684-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 14.05.2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №469/2024 від 23.07.2024 року, затвердженим Законом України від 23.07.2024 року №3892-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 12.08.2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №740/2024 від 28.10.2024 року, затвердженим Законом України від 29.10.2024 року №4024-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 10.11.2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №26/2025 від 14.01.2025 року, затвердженим Законом України від 15.01.2025 року №4220-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 08.02.2025 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №235/2025 від 15.04.2025 року, затвердженим Законом України від 16.04.2025 року №4356-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 09.05.2025 року строком на 90 діб.

Наказом голови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2022 року №9-од/с в П`ятому апеляційному адміністративному суді встановлено особливий режим роботи в умовах воєнного стану. Зокрема, рекомендовано учасникам судового процесу утриматись від відвідування суду, реалізовувати свої процесуальні права та обов`язки з використанням засобів електронного зв`язку.

Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Згідно з вимогами ч.5 ст.195 КАС України, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо, несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

З урахуванням того, що адміністративним процесуальним законодавством передбачено право учасника адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та з метою забезпечення реалізації процесуального права представників позивача, відповідача на доступ до правосуддя, колегія суддів вважає, що подане клопотання підлягає задоволенню.

Проведення судового засідання 20 травня 2025 року о 12:30 год. з розгляду апеляційної скарги Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року в режимі відеоконференції є технічно можливим з використанням підсистеми відеоконференцзвязку - vkz.court.gov.ua або через електронний кабінет користувачів.

Керуючись ст.195, ч.4 ст.229, ст.ст.243, 311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Рудоменткіної Марії Олександрівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з розгляду апеляційної скарги Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року поза межами приміщення суду по справі №2а-2193/09/1570 - задовольнити.

Судове засідання у справі №2а-2193/09/1570 з розгляду апеляційної скарги Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року проводити 20 травня 2025 року о 12:30 год. в режимі відеоконференції з використанням системи використанням підсистеми відеоконференцзв`язку - vkz.court.gov.ua або через електронний кабінет користувачів.

Роз`яснити представнику Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Рудоменткіній Марії Олександрівні, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції вона зобов`язана: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Рудоменткіній Марії Олександрівні, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко