Справа № 420/40904/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/40904/24

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А. Дата і місце ухвалення: 06.03.2025р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою комунального некомерційного підприємства «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» Роздільнянської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до комунального некомерційного підприємства «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» Роздільнянської міської ради про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального некомерційного підприємства «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» Роздільнянської міської ради про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 91399,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на підприємстві КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками №1 та №2 виробництв, робіт та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Головним управлінням виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 працівникам відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а тому, на підставі Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», у КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» наявний обов`язок щодо відшкодування фактичних витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним особам. ГУ ПФУ в Одеській області надсилало відповідачу розрахунки сум відповідних витрат, однак на даний час суми витрат по ОСОБА_4 не відшкодовано підприємством. Заборгованість КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» перед Пенсійним фондом є заборгованістю перед державою, а тому така заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» на користь ГУ ПФУ в Одеській області на п/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, , витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 91399,37 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також на не правильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення від 06.03.2025р. з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ГУ ПФУ в Одеській області.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанції не перевірив правомірність набуття ОСОБА_4 пільгового стажу та підстави нарахування і виплати їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. До Списку №2 розділу ХХІV «Охорона здоров`я та соціальна допомога», затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016р. №461, віднесено працівників, які безпосередньо обслуговують хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях). А відтак, посада «сестра медична психіатричного кабінету поліклініки», на якій ОСОБА_4 працювала та працює на даний час, не відноситься до Списку №2 виробництв, робіт та посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою №461.

Апелянт вважає необґрунтованими посилання суду першої інстанції на те, що пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 призначено на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2023р. по справі №420/17358/23. Зазначає, що КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» не було стороною у вказаній справі, хоча воно впливає на права, свободи та інтереси підприємства. Водночас, звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судами як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні.

ГУ ПФУ в Одеській області подало письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу відповідача залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» () перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно наданої до суду картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період листопад-грудень 2024 в сумі 91399,37 грн.

Згідно обґрунтованого помісячного розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 по КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» з листопада 2024 по грудень 2024 року, заборгованість рахується по пенсіонеру ОСОБА_4 .

Головним управлінням на адресу КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» направлялися повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Внаслідок не відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 виникла заборгованість, про стягнення якої ГУ ПФУ в Одеській області звернулося з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ГУ ПФУ в Одеській області, визнав обґрунтованими доводи позивача, що невідшкодована КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 в сумі 91399,37 грн. підлягає стягненню у судовому порядку. Суд не прийняв до уваги твердження відповідача про не набуття ОСОБА_4 права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, зазначивши, що пенсію їй з 26.04.2023р. призначено територіальним органом ПФУ на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2023р. у справі №420/17358/23.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «а», «б»-«з» цієї статті.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція №21-1), визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1, для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За змістом пункту 6.4 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Підприємства, згідно з вимогами пункту 6.7 Інструкції №21-1, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції №21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №1, №2 покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.

Матеріалами справи підтверджено, що нарахована відповідачу за спірний період до відшкодування сума витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 , визначена у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, складає 91399,37 грн.

КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» заперечує наявність у нього обов`язку щодо відшкодування суми витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 , посилаючись на те, що ОСОБА_4 не набула права на призначення відповідного виду пенсії. Зокрема, відповідач посилається на те, що посада, яка займала та займає на даний час ОСОБА_4 , не передбачена Списком №2, затвердженим Постановою №461.

Колегія суддів не приймає до уваги такі доводи апелянта, оскільки право ОСОБА_4 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах встановлено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2023р. у справі №420/17358/23, яким, серед іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області та ГУ ПФУ в Тернопільській області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі підпункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26.04.2023р.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.

Конституційний Суд України неодноразово підкреслював, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац 3 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 1312.2012р. №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (перше речення абзац 2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012р. №11-рп/2012); право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист (абзац 5 підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013р. №5-рп/2013).

У підпункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019р. №2-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Верховний Суд у постанові від 26 січня 2021 року у справі №611/26/17 додатково роз`яснив, що означає «обов`язковість судового рішення». Зазначив, що це стан, за якого таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Колегія суддів зазначає, що саме на виконання судового рішення по справі №420/17358/23, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання, органом ПФУ призначено ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику закладу охорони здоров`я.

Зазначеним судовим рішенням встановлено право ОСОБА_4 на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі підпункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважаючи відповідне судове рішення незаконним, КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» не позбавлене було права його оскаржити в апеляційному порядку як особа, яка не брала участі у справі, рішення по якій впливає на її права, обов`язки чи законні інтереси.

Фактично в поданій апеляційній скарзі КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» намагається створити умови щодо перегляду рішення суду, яке набрало законної сили, під час розгляду іншої судової справи, що не передбачено КАС України та суперечить правовій природі обов`язковості судових рішень.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки фактичні витрати Головного управління на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем не відшкодовані, тому позовні вимоги ГУ ПФУ в Одеській області про стягнення заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги відповідача таких висновків суду не спростовують.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу комунального некомерційного підприємства «Роздільнянська багатопрофільна лікарня» Роздільнянської міської ради залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 13 травня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук