Справа № 560/1169/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1169/25
РІШЕННЯ

іменем України

13 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності щодо нерозгляду заяви від 10.12.2024 протиправною, зобов`язання внести актуальні персональні дані до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів. В обґрунтування позову зазначає, що у 2022 пройшов медичне обстеження ВЛК, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних на підставі протоколу ВЛК №155 від 29.09.2022. У подальшому з відомостей додатку "Резерв +" він встановив, що досі перебуває на військовому обліку, крім того, у даних реєстру відсутня дата проходження ним ВЛК, підстави для зняття/виключення з обліку. Позивач звернувся до відповідача з заявою про виправлення окремих відомостей у реєстрі, на що відповіді не отримав.

Відзив у справі до суду не надходив.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Як встановлено зі змісту довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.09.2022 №155/1556, що є у справі, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Висновок про непридатність також підтверджується відомостями картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного від 29.09.2022 (протокол № 155).

10.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій зазначив про те, що 29.11.2024 у додатку "Резерв +" ним було сформовано електронний військово-обліковий документ, з якого вбачається, що станом на момент формування документа позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , крім того, відсутні деякі актуальні дані. У зв`язку з невідповідністю даних заявник просив відповідача виправити це та внести до системи актуальні відомості.

Не отримавши відповіді на звернення, представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом щодо розгляду заяви позивача від 10.12.2024.

Зі змісту відповіді від 21.01.2025 №1/335 вбачається, що усі дані, які були зазначені позивачем раніше, внесені в базу військовозобов`язаних " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", відповідно відображаються у додатку "Резерв +". Військовозобов`язаний ОСОБА_1 за висновком ВЛК від 29.09.2022 був визнаний непридатним до військової служби. Водночас, на неодноразові телефонні запрошення прибути у визначений час для підтвердження висновків ВЛК комісією вищого рівня, щодо придатності останнього до військової служби - не відповідав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Відповідно до пункту 16 Порядку №1487 персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів (пункт 20 Порядку №1487). Згідно з пунктом 21 Порядку №1487 взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень ст. 1 Закону «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - це автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Одним з основних завдань Реєстру є організація та ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 Закону внесені зміни в Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме частину 1 статті 34 Закону викладено в такій редакції: «1.Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

Відповідно до пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Частина 2 статті 3 цього закону встановлює, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру. Відповідно до ч. 1 статті 5 Закону держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України; відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частина 6 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачає, що органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до ч. 8 статті 5 цього Закону органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Отже, Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №559 (далі - Порядок № 559) військово - обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно із абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

1) у паперовій формі - особа повинна звернутись до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

2) у електронній формі - особа повинна скористатись засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, враховуючи те, що Порядок №559 визначає конкретний строк розгляду відповідної заяви, отримане відповідачем від ОСОБА_1 звернення від 10.12.2024 щодо інформації, яка його стосується, повинне було бути розглянуте протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації цієї заяви.

Встановлено, що вказану заяву відповідач отримав 13.12.2024, що підтверджується статусом відстеження за трекінгом.

Разом з тим, відповідач не надав належних доказів того, що заява позивача від 10.12.2024 була своєчасно розглянута та за наслідком розгляду було прийняте рішення про внесення актуальних даних до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" або рішення про відмову у внесенні відомостей. Відтак, відповідачем не спростовано належними доказами протиправну бездіяльність в цій частині.

Водночас, подальше надання інформації листом від 21.01.2025 за №1/335 на запит представника заявника, не можна вважати наданням відповіді на первинне звернення або трактувати як вчинення ним певних дій на виконання вимог закону.

Відтак, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2024 по суті та прийняти рішення щодо відомостей, які підлягають внесенню стосовно останнього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з вимогами Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (з урахуванням їх актуальності)

З огляду на зазначене, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 10.12.2024 щодо внесення актуальних відомостей щодо нього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (в особі уповноваженого підрозділу) розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2024 по суті та прийняти рішення щодо відомостей, які підлягають внесенню стосовно нього, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з вимогами Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 травня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок