Справа № 640/33722/20
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/33722/20

провадження № 2-іс/340/295/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної авіаційної служби України (відповідач-1) (пр. Перемоги, 14, м.Київ, 01135, ), Міністерства юстиції України (відповідач-2) (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, ) визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної авіаційної служби України, Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо застосування до позивача приписів Закону України "Про очищення влади" та подання інформації стосовно позивача до Міністерства юстиції України з метою внесення інформації до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади",

- зобов`язати відповідача-2 вилучити відомості про позивача та про застосування до позивача заборони, передбаченої частиною третьою статті 1 Закону України "Про очищення влади" з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований, утворений Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. На виконання вимог Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ та визначає порядок передачі не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджений Порядок передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (ОАСК).

Згідно з пунктами 4-7 Порядку №399 на розгляд та вирішення судам належать передачі судові справи, що не розглянуті ОАСК та передані до Київського окружного адміністративного суду, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ належать передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, що належать передачі судам, мають бути зареєстровані у базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акта приймання-передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 05.03.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 №01-19/3049/25 до Кіровоградського окружного адміністративного суду передано 689 судових справ.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дана адміністративна справа передана судді А.В. Сагуну, у зв`язку з чим суддя прийняв її до свого провадження.

Так, ухвалою суду від 23 квітня 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/33722/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної авіаційної служби України, Міністерства юстиції України визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Від представника Міністерства юстиції України до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки у позовній заяві позивач підтверджує дату та підстави звільнення, а саме розпорядження Кабінету Міністрів України № 974-р від 16.10.2014 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної авіаційної служби України», з підстав, передбачених Законом України «Про очищення влади» (пункту 7 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) та наказу Державної авіаційної служби України № 274 о/с від 22.10.2014 «Про звільнення ОСОБА_1 » підстава: розпорядження Кабінету Міністрів України № 974-р від 16.10.2014 «Про звільнення ОСОБА_1 ». Тобто позивач був обізнаний про своє звільнення з посади першого заступника Голови Державної авіаційної служби України, а також йому достеменно були відомі підстави звільнення, тому він пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Суд зазначає, що за правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший).

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду з прав людини у справах Стаббігс на інші протии Великобританії, Девеер проти Бельгії. При цьому, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Принагідно суд зазначає, що позивач не просить визнати протиправним та скасувати

Наказ № 274 о/с від 22.10.2014 та розпорядження № 974-р від 16.10.2014.

Предметом позову є питання внесення інформації до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади" та її вилучення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» від 25.11.2020 № 2376 позивач наявний в даному реєстрі. Тобто позивачем не пропущений шестимісячний строк звернення до суду, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання представника Міністерства юстиції України про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 242-243, 248, України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН