Справа № 420/4348/24
Суддя: Кривенда Олег Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 травня 2025 року

м. Київ

Справа № 420/4348/24

Провадження № 11-191за25

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Кривенди О. В.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.

перевірила матеріали заяви Кодимського споживчого товариства про перегляд у касаційному порядку адміністративної справи № 420/4348/24 за його позовом до Виконавчого комітету Кодимської міської ради про визнання протиправним та нечинним положення, скасування рішення виконавчого комітету міської ради та

ВСТАНОВИЛА:

21 квітня 2025 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява Кодимського споживчого товариства, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 січня 2025 року у справі № 420/4348/24 та прийняти до розгляду його касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року. За наслідками розгляду касаційної скарги просить скасувати зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий судовий розгляд.

У заяві йдеться про те, що суд касаційної інстанції, відмовляючи у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кодимського споживчого товариства на рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 420/4348/24, дійшов іншого, ніж у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 січня 2025 року у справі № 120/9077/23 висновку, хоча правовідносини у цих справах є подібними. Тому, на думку скаржника, справа № 420/4348/24 підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду з метою формування єдиної правозастосовчої практики.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в прийнятті до розгляду заяви Кодимського споживчого товариства, зважаючи на таке.

Згідно з вимогами пункту 1 частини другої статті 45 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі ? КАС України) передбачено касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду лише за визначених статтями 346 та 347 цього Кодексу передумов.

За правилами частин третьої - п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо:

? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду;

? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати;

? дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Крім того, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції (частина шоста статті 346 КАС України).

Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений статтею 347 КАС України, відповідно до змісту якої питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

Отже, питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги в порядку, передбаченому статтею 331 КАС України.

У цій справі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не ухвалював рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до вимог частини четвертої статті 347 КАС України.

Можливості звернення учасника справи безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду із клопотанням про перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права чинним процесуальним законодавством не передбачено.

Крім того, нормами КАС України не передбачено оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції, у тому числі ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.

Враховуючи наведене, у прийнятті до розгляду заяви Кодимського споживчого товариства слід відмовити, а заяву з доданими до неї матеріалами повернути скаржнику.

Керуючись статтями 248, 292, 346, 347, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви Кодимського споживчого товариства про перегляд судових рішень у справі № 420/4348/24 за його позовом до Виконавчого комітету Кодимської міської ради про визнання протиправним та нечинним положення, скасування рішення виконавчого комітету міської ради.

Заяву з доданими до неї матеріалами повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кривенда

Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур

О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв

Ю. Л. Власов К. М. Пільков

І. А. Воробйова С. О. Погрібний

М. І. Гриців О. В. Ступак

Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук

Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич

В. В. Король Є. А. Усенко

С. І. Кравченко Н. В. Шевцова