Справа № 640/35688/21
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 травня 2025 року Справа № 640/35688/21 Провадження № ЗП/280/626/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Власов В.В.,

представників сторін:

Київської міської ради -Гончаров О.В.,

Київської обласної ради-Федоренко Є.В.,

Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру- не з`явився,

Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області- не з`явився,

Державної установи «Природний парк «Голосіївський» - не з`явився,

Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області Бондар Р.В.,

Київської обласної державної адміністрації - не з`явився,

Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації Янович Я.Ю.,

розглянув у підготовчому засіданні питання про залучення до участі у справі третьої особи та про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі

за позовом Київської міської ради

до Київської обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру

Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області

Державна установа «Природний парк «Голосіївський»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Коцюбинська селищна рада Бучанського району Київської області

Київська обласна державна адміністрація

Департамент містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації

про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена позовна заява.

Підготовче засідання призначено на 12.05.2025.

Від представника Золочівської сільської ради до суду надійшла заява про залучення Золочівської сільської ради до участі у справі №640/35688/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання зазначає, що розгляд цієї адміністративної справи може вплинути на права і обов`язки Золочівської сільської ради, яка безпосередньо межує з м.Києвом. Територіальну основу Золочівської сільської ради складають землі на які поширюються повноваження об`єднаних територіальних громад сіл, що входять до Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області яка здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Золочівська сільська рада має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права та інтереси бо у випадку задоволення позовних вимог землі що складають територіальну основу Золочівської сільської ради та безпосередньо межують з м.Києвом і охоплюються «Схемою планування території Київської області» затвердженою рішення Київської обласної ради від 09 вересня 2021 року №114-05-VIII спричинять правову невизначеність у сфері містобудівної, інженерно-інфраструктурної діяльності та планування території Золочівської сільської ради. Київська міська рада безпідставно включає землі Золочівської сільської ради в межі м.Києва та домагається в судовому порядку вирішити питання внесення відомостей до державного земельного кадастру щодо права на землю яка є складовою території Золочівської сільської ради. З підстав наявності у Золочівської сільської ради законних прав та правових інтересів адміністративний суд ухвалою від 28.10.2021 за власною ініціативою у справі №640/22350/21 за позовом Київської міської ради залучив Золочівську сільську раду до участі у справі як третьої особи. Позовні вимоги у справі №640/35688/21 також ґрунтуються на доводах позивача про межування земель м.Києва і Київської області та безпосередньо стосуються інтересів і прав Золочівської сільської ради.

Представник Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації просив відкласти підготовче засідання у зв`язку із необхідністю надання додаткових доказів.

Представник позивача заперечував проти залучення Золочівської сільської ради до участі у справі в якості третьої особи та відкладення підготовчого зсідання.

Представник відповідача залишив зазначене питання на розсуд суду.

Представники третьої особи, а саме Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області та Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації не заперечували проти залучення Золочівської сільської ради до участі у справі в якості третьої особи та проти відкладення підготовчого засідання.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Однак, у поданій заяві Золочівської сільської ради не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є правомірність прийняття Київською обласною радою рішення від 09 вересня 2021 року №114-05-VIII «Про затвердження Схеми планування території Київської області», може вплинути саме на права чи обов`язки Золочівської сільської ради.

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних органів місцевого самоврядування, судом також не встановлено.

Таким чином суд вважає, що клопотання представника Золочівської сільської ради є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд вважає за можливе відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 49, 181, 205, 223, 243 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Золочівської сільської ради про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Відкласти підготовче засідання на 20 травня 2025 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в о 10 год. 00 хв.

Надіслати судові повістки особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Конишева