Справа № 640/21043/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2025-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 травня 2025 рокуЛуцькСправа № 640/21043/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання представника третьої особи про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 27.07.2021 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної поліції України (далі НП України, відповідач), третя особа Головне управління Національної поліції в Черкаській області (далі ГУ НП в Черкаській області, третя особа) про визнання відмови відповідача №С-66/3102-2021 від 02.07.2021 щодо скасування акту Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 про нещасний випадок невиробничого характеру протиправною; зобов`язання НП України скасувати акт Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 про нещасний випадок невиробничого характеру та прийняти рішення відповідно до порядку №1346 затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 (з усіма доповненнями та змінами станом на 14.08.2018).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №640/21043/21 та постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр. 42-43).

На адресу суду 13.09.2021 від ГУ НП в Черкаській області надійшли пояснення №1080/26/04/2021 (арк. спр. 44-50).

НП України 15.09.2021 подано відзив на позовну заяву №4474/26/6-2021 (арк. спр. 69-75) разом із клопотання про закриття провадження (арк. спр. 101-104).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2022 прийнято справу №640/21043/21 до провадження та постановлено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (підстава: розпорядження №817 від 20.05.2022 про повторний автоматизований розподіл) (арк. спр. 125).

Закон України №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 (далі - Закон №2825-IX) набрав чинності 15.12.2022, за приписами статтями 1-2 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

За приписами пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту. Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання положень Закону №2825-IX та відповідно до Порядку №399, дану справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/21043/21 за позовом ОСОБА_1 до НП України, третя особа ГУ НП в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії (арк. спр. 145-146).

На адресу суду 17.03.2025 представник ГУ НП в Черкаській області подав клопотання про закриття провадження в адміністративній справі, яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 звернувся в листопаді 2020 року до ГУ НП в Черкаській області з заявою в якій просив повторно провести розслідування нещасного випадку з урахуванням вироку Маньківського районного суду Черкаської області від 24.12.2019 по справі № 693/231/19.

Листом від 23.11.2020 № 2435/05/31-2020 ГУНП в Черкаській області повідомлено позивача, про те що відсутні підстави для перегляду актів форми Н-5 від 07.11.2019 та акт форми НТ № 44 від 08.11.2019.

Не погоджуючись з вказаним листом позивач звернувся до суду з позовом. За результатом розгляду справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 по справі № 580/2230/22, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023, позов задоволено частково, визнано протиправною відмову ГУ НП в Черкаській області у перегляді акту Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру з урахуванням вироку Маньківського районного суду Черкаської області від 24.12.2019 у справі № 693/231/19 та зобов`язано ГУ НП в Черкаській області переглянути акт Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акт Форми НТ* від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру з урахуванням вироку Маньківського районного суду Черкаської області від 24.12.2019 у справі № 693/231/19. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

На виконання рішення суду у справі № 580/2230/22 комісія з перегляду класифікує нещасний випадок, який стався 14.08.2018 зі слідчим слідчого управління ГУ НП в Черкаській області капітаном поліції Савіком О. О., як такий, що трапився при виконанні службових обов`язків.

По підсумку перегляду акта Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акта Форми НТ від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру: вважати таким, що втратив чинність акт від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру (форма НТ) та акт від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) (форма Н-5) та затверджено акт № 2 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 10.04.2024 форми Н-1 та акт про розслідування нещасного випадку від 10.04.2024 форми Н-5.

ГУ НП в Черкаській області затверджено акт № 2 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 10.04.2024 форми Н-1 та акт про розслідування нещасного випадку від 10.04.2024 форми Н-5 згідно якого нещасний випадок, який стався 14.08.2018 зі слідчим слідчого управління ГУ НП в Черкаській області капітаном поліції Савіком О. О., як такий що трапився при виконанні службових обов`язків та акт Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акт Форми НТ від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру визнано такими, що втратили чинність, отже оскаржувані порушення були виправленні, тому просить на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України закрити провадження у даній справі (арк. спр. 151-153).

Наведене клопотання також підтримано і НП України у своїй заяві від 20.03.2025 (арк. спр. 175-176).

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для закриття провадження у даній справі з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як убачається із матеріалів справи, позивач просить відмову відповідача №С-66/3102-2021 від 02.07.2021 щодо скасування акту Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 про нещасний випадок невиробничого характеру визнати протиправною та, відповідно, скасувати акт Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 про нещасний випадок невиробничого характеру та прийняти рішення відповідно до порядку №1346 затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 (з усіма доповненнями та змінами станом на 14.08.2018).

Разом з тим, як встановлено судом, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 у справі №580/2230/22, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову ГУ НП в Черкаській області у перегляді акту Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акту Форми НТ* від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру з урахуванням вироку Маньківського районного суду Черкаської області від 24.12.2019 у справі № 693/231/19 та зобов`язано ГУ НП в Черкаській області переглянути акт Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акт Форми НТ* від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру з урахуванням вироку Маньківського районного суду Черкаської області від 24.12.2019 у справі № 693/231/19. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

На виконання рішення суду у справі № 580/2230/22 комісія з перегляду класифікує нещасний випадок, який стався 14.08.2018 зі слідчим слідчого управління ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_1 , як такий, що трапився при виконанні службових обов`язків, що підтверджується актом про нещасний випадок (у тому числі поранення) капітана поліції ОСОБА_1 (арк. спр. 156-158).

Як убачається з акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 14.08.2018 близько 09 год. 30 хв. від 10.04.2023, по підсумку перегляду акта Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та акта Форми НТ від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру вирішено: вважати таким, що втратив чинність акт від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру (форма НТ) та акт від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) (форма Н-5) та затверджено акт № 2 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 10.04.2024 форми Н-1 та акт про розслідування нещасного випадку від 10.04.2024 форми Н-5 (зворот арк. спр. 158-161).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки оскаржувані акти Форми Н-5 від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку та Форми НТ* від 08.11.2019 про нещасний випадок невиробничого характеру скасовані актом розслідування нещасного випадку від 10.04.2023 Форми Н-5* та актом №2 від 10.04.2023 про нещасний випадок (у тому числі поранення) здійснено перекваліфікацію нещасного випадку, який стався 14.08.2018 зі слідчим слідчого управління ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_1 , як такий, що трапився при виконанні службових обов`язків, що фактично і було підставою для звернення позивачем до суду із даним позовом.

Відтак, порушення були виправлені відповідачем як суб`єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваного рішення протиправним після такого виправлення, тому провадження у цій частині позовних вимог належить закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 132, 143, пунктом 8 частини першої статті, частиною другою 238, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович