Справа № 380/19157/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2025 рокусправа № 380/19157/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хирівської міської ради Самбірського району Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державного підприємства "Національні інформаційні системи", про зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Хирівської міської ради Самбірського району Львівської області (далі - відповідач), в якому просить зобов`язати Хирівську міську раду Старосамбірського району повторно направити повідомлення до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про перейменування вулиці Дем`яна Гладиловича на вулицю 9 Травня з додатками завіреними належним чином копіями постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 та Верховного Суду від 03.12.2020 у справі № 1.380.2019.000473, із зазначенням інформації відповідно до вимог Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 06.07.2012 р. № 1014/5 «Про словники Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1.380.2019.000473 залишеною в силі постановою ВС від 03.12.2020 визнано незаконним та скасовано рішення Хирівської міської ради від № 239 14.09.2016 р. «Про перейменування вулиць у м. Хирів» в частині перейменування вулиці 9 Травня на вулицю Дем`яна Гладиловича. Зазначила, що Виконавчий комітет Хирівської міської ради звернувся з повідомленням від 08.04.2021 № 207 до Львівської регіональної філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» з метою виконання рішення суду, яке не підлягає оскарженню, з проханням внести зміни до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, змінивши назву вулиці Дем`яна Гладиловича на 9 Травня Хирівської територіальної громади Самбірського району Львівської області, оскільки рішення Хирівської міської ради від № 239 14.09.2016 року, на підставі якого була здійснена зміна вулиці 9 Травня на Дем`яна Гладиловича є незаконним та скасоване судом. Повідомила, що листом від 06.05.2021 № 460/35-40 Львівська регіональна філія державного підприємства «Національні інформаційні системи» повідомило про неможливість виконання рішення суду у зв`язку із поданням неповного пакету документів, вказуючи при цьому, шо підставою для внесення змін до Словника вулиць має бути лист Виконавчого комітету Хирівської міської ради з додаванням до нього рішення Хирівської міської ради про перейменування вулиці з Дем`яна Гладиловича на 9 Травня. Вказала, що 03.11.2023 представник позивачки звернулась до Львівської регіональної філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» з заявою про виконання рішення апеляційного та касаційного суду, в якій просила внести необхідні зміни до словника вулиць з метою повернення назви вулиці 9 Травня у м. Хирові. Однак державне підприємство «Національні інформаційні системи» повідомило представницю позивачки про те, що такі зміни можливо внести після отримання Філією оформленого відповідно до законодавства повторного повідомлення органу місцевого самоврядування із доданою до нього копією відповідного розпорядчого документа (рішення/розпорядження). Повідомила, що представник позивачки знову до Хирівської міської ради із зверненням від 31.01.2024, в якому просила для виконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 р. щодо скасування рішення Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області 14.09.2016 р. № 239 «Про перейменування вулиць м. Хирів» в частині перейменування вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича: повторно надіслати до Львівської регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи» письмове звернення із додаванням відповідних копій рішень апеляційної та касаційної інстанції у справі № 857/7862/19 та з детальним зазначенням інформації, яку необхідно внести до Словника вулиць. Вказала, що листом від 13.03.2024 Хирівська міська рада повідомила, що у 2021 вже надсилала вказаний пакет документів до ЛРФ ДУ «НАІС». Позивачка стверджує, що інформація до словника вулиць про вулиці іменованих об`єктів та словника іменованих об`єктів вноситься технічним адміністратором Державного реєстру прав на підставі оформленого відповідно до законодавства повідомлення органу місцевого самоврядування, на території адміністративно-територіальної одиниці якого розташовані відповідні іменовані об`єкти, до якого (за наявності) додаються копія розпорядчого документа (рішення/розпорядження) органу місцевого самоврядування про найменування (перейменування), уточнення назви вулиці іменованого об`єкта або найменування (перейменування), уточнення, зміни, ліквідації тощо іменованого об`єкта, оформленого відповідно до законодавства, а також інші документи, передбачені цим Порядком. Зважаючи на те, що відповідач, на думку позивачки, не звернувся до технічного адміністратора Державного реєстру прав, із належним повідомленням, позивачка звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою від 13.09.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження; відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (вул. Бульварно-Кудрявська 4 м. Київ 04053; ).

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 72396 від 21.09.2024) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що Хирівською міською радою постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 та Верховного Суду від 03.12.2020 у справі № 1.380.2019.000473 виконано в повному обсязі. Після набрання законної сили вищезгаданих постанов, Хирівська міська рада, з метою виконання рішення суду, яке не підлягає оскарженню, звернулася до ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» з повідомленням від 08.04.2021 № 207 про те, що 03.12.2020 постановою Верховного суду залишено без змін постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 № 857/7862/19 якою рішення Хирівської міської ради № 239 від 14.09.2016 визнано незаконним та скасовано в частині перейменування вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича. Повідомив, що в даному повідомленні, Хирівська міська рада, також, виклала прохання про внесення зміни до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, змінивши назву вул. Дем`яна Гладиловича на вул. 9 Травня Хирівської територіальної громади Самбірського району Львівської області. До даного повідомлення було додано необхідні копії документів, на підставі яких ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» повинні були внести відповідну інформацію до словника вулиць, зокрема копію постанови Верховного Суду та копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду. Зазначив, що незважаючи на те, що рішення Хирівської міської ради № 239 від 14.09.2016 було скасоване в частині перейменування вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича та вжиття будь яких додаткових заходів для виконання судового рішення Хирівською міською радою не вимагалося, ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» листом від 06.05.2021 № 460/35-40 повідомили про неможливість внесення даної інформації до словника вулиць, оскільки така інформація, відповідно до абз. 2 п. 2.3 Порядку, вноситься на підставі повідомлення органу місцевого самоврядування до якого додається копія відповідного рішення щодо найменування (перейменування) вулиці. Відповідач стверджує, що чинним законодавством України встановлено Порядок перейменування вулиць та внесення відповідної інформації у словник вулиць. Інформація до словника вулиць про вулиці населених пунктів вноситься технічним адміністратором Державного реєстру прав на підставі оформленого відповідно до законодавства повідомлення органу місцевого самоврядування, на території адміністративно-територіальної одиниці якого розташовані відповідні вулиці, до якого додається копія відповідного розпорядчого документа (рішення/розпорядження) щодо найменування (перейменування), уточнення назви вулиці населеного пункту, оформленого відповідно до законодавства. Вказав, що повідомлення до ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» надіслано відповідачем. Звернув увагу на те, що 9 квітня 2015 року Верховна Рада України прийняла «декомунізаційний пакет законів», що став правовою основою для подолання наслідків тоталітарних режимів в публічному просторі, інформаційній та культурній сферах. Так званий «декомунізаційний пакет» складався з чотирьох законопроектів, у яких йшлося про визнання державою борців за незалежність України у ХХ столітті, відкриття архівів радянських репресивних органів, засудження комуністичного та нацистського тоталітарних режимів та увічнення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні. Відповідно до даних законів в Україні були змінені назви об`єктів топоніміки, населених пунктів, районів, закладів освіти, залізничних об`єктів та морських портів; демонтовані та усунуті з публічного простору монументи та пам`ятні знаки комуністичної доби. Зазначив, що 27 липня 2023 року цей закон набув чинності Закон України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії». Згідно з частиною шостою статті 8 Закону, органи місцевого самоврядування, місцеві та обласні державні (військові) адміністрації у встановленому порядку та у визначені строки повинні були прийняти рішення щодо усунення символіки російської імперської політики: перейменувати об`єкти топонімії населених пунктів та демонтувати (перенести) з публічного простору зображення, пам`ятники, пам`ятні знаки, написи, що підпадають під обмеження, Зокрема до маркерів пропаганди російської імперської політики належить і вул. 9 Травня, яка підлягає перейменуванню, про це було повідомлено Хирівську міську раду першим заступником Львівської ОВА Андрієм Годиком. Вважає, що Хирівська міська рада не є належним відповідачем та доцільно зобов`язати ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» зобов`язати внести відповідні відомості до словника вулиць на підставі повідомлення Хирівської міської ради від 08.04.2021 № 207. Просив у задоволенні позову відмовити.

Від третьої особи на адресу суду надійшло пояснення до позовної заяви (вх. № 73736 від 03.10.2024) у якому вказав, що 03.11.2023 представниця позивачки звернулась зі скаргою до Львівської регіональної філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» (далі - Львівська філія) з проханням виконати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 р. та внести необхідні зміни до Словника вулиць Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з метою повернення назви вулиці 9 Травня у м. Хирові. Відповіддю № 5080/35-07 від 29.11.2023 Філія повідомила, що інформація про зміну вулиці Дем`яна Гладиловича у м. Хирів буде внесена до Словника вулиць після отримання відповідно до законодавства повідомлення від органу місцевого самоврядування із доданою копією відповідного розпорядчого документа. Повідомив, що 18.01.2024 Підприємство отримало скеровану до розгляду за належністю Міністерством юстиції України скаргу Адвокатом Цимейко Г.О. в інтересах ОСОБА_1 від 09 січня 2024 року щодо деяких питань, пов`язаних з словниками адміністративно-територіального устрою України, словниками вулиць населених пунктів та вулиць іменованих об`єктів. Листом від 25.01.2024 №426/19.2-1 Підприємство повідомило, що готове повторно розглянути питання внесення змін до відповідної інформації, що міститься у Словнику вулиць, для чого потребується направлення відповідного письмового звернення Хирівської міської ради Самбірського району Львівської області до Львівської філії із додаванням відповідних копій рішень апеляційної та касаційної інстанції у вищезгаданій судовій справі та з детальним зазначенням інформації, яку необхідно внести до Словника вулиць. При цьому вказав, що відомості, внесені до Словника вулиць не підлягають видаленню (тобто, в цьому випадку Підприємством може бути виконано тільки операція перейменування запису вулиця «Гладиловича Дем`яна» на вулицю « 9 Травня». Також зазначив, що представник позивача повторно зверталась із заявою від 19.03.2024 до Міністерства юстиції України з проханням внести до Словника вулиць зміни щодо перейменування вулиці з Д. Гладиловича на 9 Травня. Підприємство отримало заяву адвоката Цимейко Г.О. від 19 березня 2024 року № б/н і повідомило листом від 15.04.2024 № 1798/19.2-11, що відповідно до п. 2.3 Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.07.2012 № 1151/21463, внесення інформації до словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) здійснюється протягом десяти робочих днів з дати отримання технічним адміністратором Державного реєстру прав відповідного повідомлення. У випадку, якщо інформація, що міститься у повідомленні, потребує додаткового уточнення, внесення інформації до словників Державного реєстру прав здійснюється протягом п`яти робочих днів після отримання необхідної уточненої інформації. З огляду на зазначене, з метою належного дотримання вимог законодавства (в тому числі, в частині строків внесення необхідної інформації до Словника вулиць) та остаточного врегулювання ситуації, яка виникла у зв`язку із скасуванням судом рішення Хирівської міської ради Самбірського району, Підприємство наголосило на необхідності направлення відповідного письмового звернення Хирівської міської ради до Львівської філії із додаванням відповідних копій рішень апеляційної та касаційної інстанції у вищезгаданій судовій справі та з детальним зазначенням інформації, яку необхідно внести до Словника вулиць.

Відповідно до п. 2.2 Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформація до словника вулиць про вулиці населених пунктів вноситься технічним адміністратором Державного реєстру прав на підставі оформленого відповідно до законодавства повідомлення органу місцевого самоврядування, на території адміністративно-територіальної одиниці якого розташовані відповідні вулиці, до якого додається копія відповідного розпорядчого документа (рішення/розпорядження) щодо найменування (перейменування), уточнення назви вулиці населеного пункту, оформленого відповідно до законодавства. Окрім цього, зазначив, що пунктом 2.4 Порядку передбачено, що у внесенні відомостей до словника АТУ, словника вулиць та словника іменованих об`єктів може бути відмовлено, якщо інформація, що міститься у документах, передбачених пунктом 2.2 цього Порядку, не відповідає його вимогам, потребує додаткового уточнення або надані документи оформлені без дотримання вимог законодавства. Окрім цього, варто зазначити, що відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» (далі - Закон), забороняється присвоювати юридичним особам та об`єктам права власності назви на честь історичних подій, ювілейних і святкових дат, пов`язаних із здійсненням російської імперської політики. Згідно з п. 2 ч. З ст. 4 цього Закону, під об`єктами права власності також розуміються: сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости. Просив врахувати такі пояснення.

Від представниці позивачки на адресу суду надійшла відповідь на відзив (вх. № 74664 від 08.10.2024) у якій вказала, що відповідач у відзиві фактично не заперечує факт того, що відмовився повторно надсилати передбачене законом повідомлення до третьої особи з метою виконання рішень судів у справі № 1.380.2019.000473. Зазначила, що твердження відповідача, щодо приналежності вул. 9 Травня до маркерів пропаганди російської імперської політики є хибним, оскілки ДП «НАІС», розглядаючи направлену в Міністерство юстиції України скаргу представника позивача (тобто з відома Міністерства), визнало відсутність підстав для відмови у перейменуванні вулиці Д. Гладиловича на вул. 9 Травня з посиланням на положення ЗУ «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики України і деколонізацію топонімії». Повідомила, що наданий відповідачем лист за підписом нібито першого заступника голови Львівської обласної військової адміністрації не є допустимим та достовірним доказом, адже не містить ані підпису, ані номеру і дати. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Від відповідача на адресу суду надійшло заперечення на відповідь на відзив (вх. № 75157 від 09.10.2024) у якому висловив заперечення з приводу того, що лист першого заступника голови Львівської ОВА не є допустимим та достовірним доказом, оскільки не містить ані підпису ані дати. Листування з Львівською ОВА ведеться через Систему електронної взаємодії Megapoliss doc.net та підписання документів відбувається шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. Зазначив, що вихідний номер даного листа 5/15-2802/0/2-24/1-14.2.1. від 11.03.2024 відображається в кабінеті адміністратора та виконавця СЕВ Megapoliss doc.net. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Хирівською міською радою Старосамбірського району Львівської області 24.08.2016 року проведено громадські обговорення щодо перейменування вулиць м. Хирів, за результатами яких складений протокол.

На дев`ятій сесії VІІ демократичного скликання Хирівської міської ради 14.09.2016 року прийнято рішення № 239 Про перейменування вулиць м. Хирів, в якому вирішено перейменувати вул. Гагаріна на вул. Ярослава Пастернака та вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1.380.2019.000473 (№ 857/7862/19) визнано незаконним та скасовано рішення Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області № 239 від 14.09.2016 року «Про перейменування вулиць м. Хирів» в частині перейменування вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича.

Хирівська міська рада звернулася до ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» з повідомленням від 08.04.2021 № 207, про те, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 857/7862/19 рішення Хирівської міської ради № 239 від 14.06.2016 року визнано протиправним і скасовано. Просив внести зміни до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, змінивши назву вул. Дем`яна Гладиловича на вул. 9 Травня Хирівської територіальної громади Самбірського району Львівської області. До такого повідомлення додано копію постанови Верховного Суду та копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Листом від 06.05.2021 № 460/35-40 Львівська регіональна філія Державного підприємства «Національні інформаційні системи» повідомила Хирівську міську раду про те, що для подальшого внесення змін до Словника вулиць, необхідно надіслати на адресу філії належним чином завірену копію рішення сільської ради про найменування вулиці та повідомлення, згідно форми, визначеної п. 4.2 та 4.3 Порядку внесення змін до інформації, що міститься у Словнику вулиць.

Представниця позивачки звернулася до відповідача із зверненням від 31.01.2024 в якому просила надіслати до Львівської регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи» письмове звернення із додаванням відповідних копій рішень апеляційної та касаційної інстанції у справі № 857/7862/19 та з детальним зазначенням інформації, яку необхідно внести до Словника вулиць.

Листом № 150/02-30 від 13.03.2024 відповідач повідомив представницю позивачки про те, що таке повідомлення до Львівської регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи» було надіслано ще 08.04.2021 із додаванням копій вищезгаданих постанов суду.

Представниця позивачки звернулася до відповідача із повторною заявою від 18.04.2024 у якій просила надіслати до Львівської регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи» письмове звернення із додаванням відповідних копій рішень апеляційної та касаційної інстанції у справі № 857/7862/19 та з детальним зазначенням інформації, яку необхідно внести до Словника вулиць.

Листом № 279/02-30 від 24.05.2024 відповідач повідомив представницю позивачки про те, що постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 857/7862/19 виконано.

Позивач вважає, що наявні підстави для зобов`язання відповідача направити повідомлення до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про перейменування вулиці Дем`яна Гладиловича на вулицю 9 Травня з додатками завіреними належним чином копіями постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 та Верховного Суду від 03.12.2020 у справі № 1.380.2019.000473, із зазначенням інформації відповідно до вимог Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 06.07.2012 р. № 1014/5 «Про словники Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», тому звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спірних правовідносин, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 25 вищевказаного Закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Так, п. 41 ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97 встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема - прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Порядок присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій визначено Законом України Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій від 24.05.2012 року № 4865-VI (далі - Закон № 4865).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 8 Закону № 4865 сільські, селищні, міські ради присвоюють імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій юридичним особам та об`єктам права власності: юридичним особам, майно яких перебуває у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, та об`єктам права власності, які за ними закріплені, а також вулицям, провулкам, проспектам, площам, паркам, скверам, бульварам, узвозам, проїздам, майданам, набережним, мостам.

Згідно з ч. 5 ст. 3 Закону № 4865 імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоюються юридичним особам та об`єктам права власності (в їх числі - сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости (п. 2 ч. 3 ст. 4 цього Закону) лише після проведення громадського обговорення та за згодою відповідного трудового колективу.

Рішенням Хирівської міської ради від 14.09.2016 № 239 Про перейменування вулиць у м. Хирів вул. Гагаріна перейменовано на вул. Ярослава Пастернака, вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича.

Виконком Хирівської міської ради 22 вересня 2016 року подав до Львівської філії ДП Національна інформаційна система Міністерства юстиції України відомості для внесення змін до Словника вулиць державного реєстру речових прав на нерухоме майно і такі зміни були внесені 05 жовтня 2016 року.

Вказані обставини встановлені постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1.380.2019.000473 (№ 857/7862/19). Також вказаною постановою визнано незаконним та скасовано рішення Хирівської міської ради Старосамбірського району Львівської області № 239 від 14.09.2016 року «Про перейменування вулиць м. Хирів» в частині перейменування вул. 9 Травня на вул. Дем`яна Гладиловича.

Відповідно до Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 06 липня 2012 року № 1014/5 (далі Порядок № 1014/5) ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) здійснюється технічним адміністратором Державного реєстру прав, який забезпечує створення та супроводження програмного забезпечення, необхідного для ведення словників Державного реєстру прав, відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження даних, що містяться у них, а також виконує інші функції, передбачені цим Порядком.

Згідно з п. 1.12. Порядку № 1014/5 словник вулиць населених пунктів та вулиць іменованих об`єктів (далі - словник вулиць) містить назви вулиць, провулків, площ, бульварів, проспектів, проїздів тощо кожного населеного пункту України (далі - вулиці) та назви вулиць іменованих об`єктів.

Відповідно до п. 2.2. Порядку № 1014/5 інформація до словника вулиць про вулиці населених пунктів вноситься технічним адміністратором Державного реєстру прав на підставі оформленого відповідно до законодавства повідомлення органу місцевого самоврядування, на території адміністративно-територіальної одиниці якого розташовані відповідні вулиці, до якого додається копія відповідного розпорядчого документа (рішення/розпорядження) щодо найменування (перейменування), уточнення назви вулиці населеного пункту, оформленого відповідно до законодавства.

Інформація до словника вулиць про вулиці іменованих об`єктів та словника іменованих об`єктів вноситься технічним адміністратором Державного реєстру прав на підставі оформленого відповідно до законодавства повідомлення органу місцевого самоврядування, на території адміністративно-територіальної одиниці якого розташовані відповідні іменовані об`єкти, до якого (за наявності) додаються копія розпорядчого документа (рішення/розпорядження) органу місцевого самоврядування про найменування (перейменування), уточнення назви вулиці іменованого об`єкта або найменування (перейменування), уточнення, зміни, ліквідації тощо іменованого об`єкта, оформленого відповідно до законодавства, а також інші документи, передбачені цим Порядком.

Розпорядчі документи (рішення/розпорядження), якими затверджено довідники / локальні переліки вулиць, іменованих об`єктів, проте не містять чітких та вичерпних відомостей про їх найменування (перейменування), уточнення, зміну, ліквідацію тощо не можуть слугувати підставою для внесення інформації до словників.

Згідно з п. 4.1. Порядку № 1014/5 внесення інформації до словника вулиць здійснюється на підставі повідомлення, у якому мають міститися такі відомості:

назва вулиці;

місце розташування вулиці (для вулиці в населеному пункті: область, район, населений пункт; для вулиці у складі іменованого об`єкта: область, район, населений пункт/територіальна громада та назва іменованого об`єкта).

Якщо в складі територіальної громади є декілька населених пунктів з тотожною назвою, то у повідомленні, окрім назви населеного пункту, додатково зазначається назва відповідної ради, до території дії повноважень якої належав населений пункт до утворення територіальної громади.

Внесення змін до інформації, що міститься у словнику вулиць, здійснюється на підставі повідомлення, у якому мають міститися такі відомості:

назва вулиці (до та після змін);

місце розташування вулиці (до та після змін);

характер змін (зміна або уточнення назви вулиці, її місця розташування тощо);

причини внесення змін (перейменування, ліквідація, утворення внаслідок розділення, об`єднання тощо) (п. 4.2. Порядку № 1014/5).

Судом встановлено, що Хирівська міська рада звернулася до ЛРФ ДП «Національні інформаційні системи» з повідомленням від 08.04.2021 № 207, в якому повідомила, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 857/7862/19 рішення Хирівської міської ради № 239 від 14.06.2016 року визнано протиправним і скасовано. Просила внести зміни до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, змінивши назву вул. Дем`яна Гладиловича на вул. 9 Травня Хирівської територіальної громади Самбірського району Львівської області. До такого повідомлення додано копію постанови Верховного Суду та копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що повідомлення, яке надіслано відповідачем відповідає вимогам, встановленим до такого повідомлення Порядком № 1014/5.

За вказаних обставин, суд критично оцінює доводи позивачки про те, що наявні підстави для зобов`язання відповідача повторно направити повідомлення до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про перейменування вулиці Дем`яна Гладиловича на вулицю 9 Травня з додатками завіреними належним чином копіями постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 та Верховного Суду від 03.12.2020 у справі № 1.380.2019.000473, із зазначенням інформації відповідно до вимог Порядку ведення словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 06.07.2012 р. № 1014/5 «Про словники Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» є необґрунтованими.

При цьому, суд критично оцінює доводи позивачки про те, що саме Хирівська міська рада Старосамбірського району Львівської області повинна вчинити дії. Суд враховує, що таке обґрунтування наведене позивачкою в частині позову, яка стосується її звернення до Шевченківського районного суду м. Києва з позовною заявою до ДП «НАІС» про зобов`язання ДП «НАІС» внести зміни до словника вулиць населених пунктів та вулиць іменованих об`єктів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перейменувати вулицю Дем`яна Гладиловича на вулицю 9 Травня. Суд зазначає, що такі висновки зумовлені постановленням Шевченківським районним судом м. Києва ухвали від 28.06.2024 у справі № 761/23263/24 про залишення позовної заяви без руху. При цьому, від ініційованого спору позивачка відмовилася, про що свідчить ухвала про повернення позовної заяви у справі № 761/23263/24, яка розміщена у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

За вказаних обставин суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що задоволенню не підлягають.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, то, в силу приписів ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивачку.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Хирівської міської ради Самбірського району Львівської області (82060 Львівська область Старосамбірський район м. Хирів вул. Василя Стуса 24; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" (04053 м. Київ вул. Бульварно-Кудрявська 4; ), про зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.П. Качур