Справа № 400/9679/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2025 р. № 400/9679/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом, що містив вимоги:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (далі В/ч або відповідач), що полягає у нерозгляді рапорту військовослужбовця про розміщення (переведення) старшого солдата В/ч ОСОБА_1 для продовження служби, під час забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану, на вакантну посаду кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення роти забезпечення військової частини НОМЕР_2 Головного командного центру Збройних Сил України, ВАС НОМЕР_3 А, штат № 42/018-01;

зобов`язати В/ч, з урахуванням висновків суду, розглянути рапорт військовослужбовця про розміщення (переведення) старшого солдата В/ч ОСОБА_1 для продовження служби, під час забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану, на вакантну посаду кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення роти забезпечення військової частини НОМЕР_2 Головного командного центру Збройних Сил України, ВАС НОМЕР_3 А, штат № 42/018-01, та задовольнити його.

Відповідач позов не заперечив, вказані в ухвалі суду про відкриття провадження у справі докази розгляду рапорту позивача та повідомлення позивача про результати розгляду не подав.

Як встановлено судом на підставі військового квитка, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 11936 від 28.05.2024, довідки військово-лікарської комісії від 04.06.2024 № 158, відпускного квитка від 08.06.2024 № 994, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 09.06.2024 № 642/5477, ОСОБА_1 проходив військову службу у В/ч.

16.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до командира В/ч із рапортом про розміщення (переведення) старшого солдата В/ч ОСОБА_1 для продовження служби, під час забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану, на вакантну посаду кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення роти забезпечення військової частини НОМЕР_2 Головного командного центру Збройних Сил України, ВАС НОМЕР_3 А, штат № 42/018-01 (далі Рапорт).

У позові зазначено, що у Рапорті ОСОБА_1 помилково вказав «липня» замість «серпня», фактично, датою Рапорту є 16.08.2024.

До Рапорту, крім вказаних вище документів, було додано також рекомендаційний лист за підписом командира військової частини НОМЕР_2 , адресований командиру В/ч, в якому зазначено про можливість розміщення ОСОБА_1 на вакантну посаду у військовій частині НОМЕР_2 .

Рапорт і додатки до нього ОСОБА_1 надіслав поштою.

Відповідно до доданих до позову доказів, надісланий 16.08.2024 Рапорт був вручений відповідачу 26.08.2024.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі Міноборони), Збройних Силах України (далі Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту визначений затвердженим наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531 «Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України» (далі Порядок).

У пункті 8 Порядку вказано, що у разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Згідно з пунктом 9 Порядку, розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:

1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;

2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту щодо питань які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Відповідно, Рапорт мав бути розглянутий не пізніше 09.09.2024.

Докази розгляду Рапорту, про що вказано вище, у справі відсутні, тому суд визнав обґрунтованими позовні вимоги в частині допущеної В/ч протиправної бездіяльності.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У частині четвертій статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При прийнятті рішення з питання, щодо якого звернувся ОСОБА_1 , відповідач діє на власний розсуд, тому суд не вправі зобов`язати відповідача задовольнити Рапорт.

Суд зазначив, що при вирішенні питання, щодо якого звернувся позивач, відповідач має дотриматися пункту 3 Порядку (відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою), пункту 4 Порядку (якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті), пункту 5 Порядку (командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника)), а також врахувати передбачені пунктом 7 Порядку заборони.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у нерозгляді рапорту ОСОБА_1 від 16.08.2024 (дата отримання рапорту 26.08.2024).

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 , який був надісланий 16.08.2024 рекомендованим листом з повідомленням про вручення (номер відправлення 024), і письмово повідомити ОСОБА_1 про прийняте рішення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна