Справа № 640/18227/20
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 травня 2025 року Справа №640/18227/20

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну сторони в адміністративній справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, за участю третіх осіб: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ТЕПЛА», Державна служба України з беезпеки нана транспорті про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Хміль В.М. звернувся в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києві з позовом про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів №195013, №195120 від 23.03.2020, №195130, №195131 від 06.04.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 01 вересня 2020 року відмовлено Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, за участю третіх осіб: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ТЕПЛА», Державна служба України з беезпеки нана транспорті про визнання протиправними та скасування постанов за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

08 травня 2025 року до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме: з Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпека Державної служби України з безпеки на транспорті на Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд дійшов висновку про наступне.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення № 103).

Відповідно до пункту 1 Положення № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

У відповідності до пункту 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

В свою чергу, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки та утворено Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві, Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області.

Поряд з цим, суд зазначає, що вищевказані відділи державного нагляду (контролю) є структурними підрозділами Державної служби України з безпеки на транспорті через які вона безпосередньо здійснює свої повноваження та вказані відділи не є самостійними юридичними особами.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи наведене вище та беручи до уваги той факт, що Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки було реорганізовано у Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області, зазначені відділи державного нагляду (контролю) є структурними підрозділами Державної служби України з безпеки на транспорті через які вона безпосередньо здійснює свої повноваження та вказані відділи не є самостійними юридичними особами та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про можливість залучення до участі у справі у якості другого відповідача - Державу службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ).

Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 640/18227/20 у якості другого відповідача - Державу службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ) (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна