Справа № 320/24581/24
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2025 року Київ справа №320/24581/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ЛІНІЯ 1» про стягнення коштів, -

встановив:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ЛІНІЯ 1» про стягнення коштів, в якому позивач просить суд:

- стягнути з ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області вартість відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи у розмірі 20 143, 03 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача заборгованості перед позивачем у розмірі вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи.

За час розгляду справи відповідачем не надано суду відзиву або будь-яких інших документів, з яких можливо було б встановити його ставлення до заявлених позовних вимог.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу на проведення перевірки №1195 від 16.10.2023 та направлення на проведення перевірки від 16.10.2023 №360 співробітниками Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області 17.10.2023 року розпочата планова перевірка характеристики побутових ламп неспрямованого випромінення в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп непрямого випромінення, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 14.08.2019 року №734 і Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №804 за місцем розміщення продукції: Одеська область, Біляївський район, село Усатове, км 462+828м (праворуч) автодороги М-05 Київ-Одеса, торговий комплекс «НОВА ЛІНІЯ».

Відповідно до рішення про відбір зразків продукції від 18.10.2023 №3 у присутності відповідальної особи (представник за довіреністю від 01.12.2021 №144) Колесникова Станіслава Володимировича у ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» за фактичною адресою розповсюдження продукції: Одеська обл. Біляївський район, с. Усатове, км 462+828м ( праворуч) автодороги М-5 Київ-Одеса Торгівельний комплекс «НОВА ЛІНІЯ» здійснено відбір зразків продукції, а саме: декоративна лампа розжарювання «BERLLGHT» 40w, 4001m, 1000h, 240v, E14; PS45CL 240 V 40 WE14, ш/к 127; Імпортер: TOB « БЕЛЛАЙТ- ГРУП»,79011, Україна, м. Львів, вул. Кубанська 17/3, , tel: +86/ Країна виробник - Угорщина, у кількості 20 одиниць, про що складено відповідний акт відбору зразків продукції від 18.10.2023 №1749.

Зразки продукції невідкладно відправлені до ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації».

Протокол випробувань на відповідність вимогам пунктів 1 та 3 Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 734, № 10.1.-6440 отриманий Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області 03.11.2023.

За результатами експертизи встановлено, що партія ламп - декоративна лампа розжарювання «BERLLGHT» 40w, 4001m, 1000h, 240v, E14; PS45CL 240 V 40 WE14, ш/к 127; Імпортер: ТОВ «БЕЛЛАЙТ-ГРУП»,79011, Україна, м. Львів, вул. Кубанська 17/3, , tel: +3 6/ Країна виробник - Угорщина (ідентифікаційний номер 6440/1-6440/20), не відповідає положенням викладеним в Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 734.

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області листом від 09.11.2023 за №9607/05.1/25-23 повідомлено ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» про необхідність відшкодування вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи.

До вказаного листа додано Рахунок на оплату №3 від 07.11.2023 на загальну суму 20 143, 03 грн.

Вищевказаний лист ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» отримало 17.11.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 609).

Станом на час розгляду справи матеріали справи не містять доказів того, що ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» перераховано кошти на користь позивача.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», державний ринковий нагляд - це діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам; державний контроль продукції - діяльність органів доходів і зборів із забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України для вільного обігу, встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз від такої продукції суспільним інтересам.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Приписами статті 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» встановлено, що органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Перевірка характеристик продукції може бути невиїзною (за місцезнаходженням органу ринкового нагляду) або виїзною. У разі потреби органи ринкового нагляду для перевірки характеристик продукції можуть поєднувати невиїзні та виїзні перевірки.

Відбір зразків продукції і проведення їх експертизи (випробування) здійснюються відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі вмотивованого письмового рішення керівника органу ринкового нагляду або його заступника.

Експертиза (випробування) зразків продукції проводиться у випробувальних лабораторіях чи інших організаціях, акредитованих на право проведення таких робіт Національним органом з акредитації, на підставі договорів, укладених з ними органами ринкового нагляду.

Статтею 27 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачена процедура відбору зразків продукції і проведення їх експертизи (випробування). Так, згідно з частинами 1-3 вказаної статті відбір зразків продукції здійснюється за умови повного відшкодування власнику такої продукції їх вартості.

Частиною 8 статті 27 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що витрати, пов`язані з відбором, доставкою та проведенням експертизи (випробування), у тому числі з оплатою зразків продукції, фінансуються за рахунок органу ринкового нагляду.

Якщо за результатами експертизи (випробування) зразків продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, відповідний суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків та проведення їх експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних у нього зразків нехарчової продукції (далі - продукція) та проведення їх експертизи (випробування) (далі - експертиза) у разі, коли за результатами експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає вимогам, встановленим технічними регламентами визначено Порядком відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних зразків нехарчової продукції та проведення їх експертизи (випробування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №921 (далі - Порядок №921).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 921 орган державного ринкового нагляду в тижневий строк після ознайомлення суб`єкта господарювання з висновком експертизи, під час проведення якої встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, готує документи, що підтверджують вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, включаючи витрати на доставку зразків продукції до місця проведення експертизи, та надсилає їх суб`єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або листом з оголошеною цінністю чи вручає під розписку. Суб`єкт господарювання в тижневий строк з моменту надходження зазначених документів відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків продукції за умови оплати вартості таких зразків органом державного ринкового нагляду.

Пунктом 3 Порядку №921 визначено, що у разі незгоди суб`єкта господарювання з результатами експертизи орган державного ринкового нагляду проводить повторну експертизу за заявою суб`єкта, яка подається в тижневий строк після ознайомлення з висновком основної експертизи. Якщо за результатами проведення повторної експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, суб`єкт господарювання відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням основної і повторної експертизи, відповідно до пункту 2 цього Порядку.

Відповідно до пункту 4 Порядку №921 у разі відмови суб`єкта господарювання від відшкодування органу державного ринкового нагляду вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, зазначені кошти стягуються в судовому порядку.

Враховуючи наведене, оскільки, як вже зазначалось, матеріали справи не містять доказів того, що ТОВ «НОВА ЛІНІЯ 1» перераховано на користь позивача визначену вище заборгованість у розмірі 20 143, 03 грн, суд вважає обґрунтованими заявлені позовні вимоги.

Відповідно до статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ЛІНІЯ 1» (08162, Київська обл., Фастівський р-н, смт. Чабани, вул. Одеське шосе, буд. 8; код ЄДРПОУ 3072887) на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, буд. 6; ) вартість відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, у розмірі 20 143, 03 грн (двадцять тисяч сто сорок три гривні три копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.