Справа № 120/15745/24
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

12 травня 2025 р. Справа № 120/15745/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука Андрія Валерійовича, розглянувши заяву про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Предметом спору за цим позовом є дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо припинення виплати з 01.08.2024 щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.

Ухвалою від 29.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження. Встановлено відповідачеві строк для подачі відзиву на позовну заяву.

29.11.2024 позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог від 28.11.2024, а саме позовну заяву у новій редакції, зокрема у такій заяві, крім попередньо заявлених вимог, що стосуються припинення виплати ОСОБА_1 з 01.08.2024 щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, позивач вказує про обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 80 6405 та просить суд зобов`язати пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 та проводити виплату без обмеження максимальним розміром.

В заяві про збільшення позовних вимог, позивач, серед іншого, викладає додаткові підстави позову, вказуючи щодо не можливості застосування до позивача обмеження пенсії максимальним розміром.

Вирішуючи питання щодо прийняття поданої заяви, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У контексті зазначеної норми, предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення, тобто спосіб судового захисту (ч. 1-3 ст. 5 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами - правом і обов`язком позивача і відповідача.

Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними вважаються: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов`язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.

Проаналізувавши ч. 1 ст. 47 КАС України суд зазначає, що у тексті правової норми яка надає позивачу спеціальні процесуальні права у частині зміни предмета або підстави позову законодавцем вжито розділовий сполучник "або". Він вказує на те, що із двох перелічених елементів позову позивач може змінити лише один.

Таке нормативне регулювання обумовлено тим, що зміна позивачем одночасно як предмета так і підстави позову фактично свідчить про появу нового позову, а не про зміну того, що вже перебуває на розгляді у суді.

При розгляді заяви від 28.11.2024 та співставленні її змісту із позовною заявою судом беззаперечно встановлено, що у цій заяві викладено додаткові до зазначених у позовній заяві підстави позову. Такими, зокрема, але не виключно, є твердження позивача щодо обмеження максимальним розміром пенсії позивача.

Крім того у заяві від 28.11.2024 про збільшення позовних вимог позивач доповнив предмет позову додатковими вимогами зобов`язального характеру.

З огляду на зазначене суд доходить висновку, що подана заява від 28.11.2024 є заявою, яка одночасно змінює як підстави, так і предмет позову, що в силу приписів ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається та свідчить про виникнення нового позову, який має свій індивідуальний предмет та підстави, які є відмінними від предмета та підстав, визначених позивачем при зверненні до суду з первинним позовом.

Отже, заяви від 28.11.2024 підлягає поверненню позивачу.

Разом із тим суд звертає увагу, що заява від 28.11.2024 не може вважатися заявою "про збільшення позовних вимог", адже збільшення або зменшення може стосуватися виключно розміру позовних вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві і мотивування позову іншими підставами. Тому, визначальним для встановлення правової природи заяви від 29.11.2024 є оцінка її змісту, а не назви. Як зазначалося, за своїм змістом заява всупереч нормам ч. 1 ст. 47 КАС України спрямовано на одночасну зміну як підстав так і предмету позову, що є підставою для її повернення заявнику.

Крім того за нормами частини 8 статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Водночас заявник при поданні до суду заяви від 28.11.2024 не дотримався вимог частини 8 статті 47 КАС України, що є самостійною підставою для повернення її заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 47, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву про збільшення позовних вимог від 28.11.2024 (вх. № 69473 від 29.11.2024) повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович