Справа № 340/325/25
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/325/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача, а саме:

- насильницьке викрадення його 20.11.2024 р., коли він знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги» в місті Кропивницькому і стояв біля воріт цієї лікарні на вулиці Короленко;

- насильницьку доставку його 20.11.2024 р. на територію ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- насильницьке утриманні його в закритому підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 в умовах ув`язнення, які погіршили його стан здоров`я;

- насильницьке відібрання 20.11.2024 р. у нього смартфону, особистих документів, грошей та особистих речей;

- погрози йому фізичною розправою 20.11.2024 р. якщо він відмовиться записатися до ВСУ добровольцем;

2) зобов`язати відповідача утримуватися від вчинення наступних насильницьких дій щодо нього: викрадення його або вчинення щодо нього інших насильницьких дій з метою незаконного позбавлення його волі, примусового ув`язнення його в закритих приміщеннях відповідача в умовах позбавлення волі, погроз йому фізичною розправою, відібрання у нього смартфону, особистих речей, грошей, особистих документів;

3) зобов`язати відповідача, на протязі 10 днів після набрання законної сили рішення суду по його позову, направити його на медичне обстеження на придатність до військової служби у сертифікований медичний заклад КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» де є своя кваліфікована ВЛК, відповідальні високопрофесійні фахівці, а висновок ВЛК КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» є законною підставою для зняття його з військового обліку як непридатного до військової служби.

Ухвалою судді від 27.01.2025 р. позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою судді від 03.03.2025 р. продовжувався процесуальний строк, встановлений пунктом 2 ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 р. та вказано позивачеві про необхідність конкретизації того, які саме дії він просить суд визнати протиправними: які посягають на його свободу та особисту недоторканість і охоплюються кримінальним законодавством, або які виходять за межі компетенції ІНФОРМАЦІЯ_1 в рамках проведення мобілізації та можуть бути предметом спору в адміністративному суді.

Позивач послався на застосування до нього надмірного формалізму, а також на те, що "поліція працює в спілці з "працівниками" ТЦК, а тому звернення до поліції з заявами на протизаконні дії працівників ТЦК є не тільки безглуздими, але й небезпечними для простого українця" (а.с.23).

За таких обставин суд розглядає позовні вимоги за наявними матеріалами у справі.

Ухвалою від 07.05.2025 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині позовних вимог, а саме - насильницького викрадення його 20.11.2024 р., коли він знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги» в місті Кропивницькому і стояв біля воріт цієї лікарні на вулиці Короленко; насильницької доставки його 20.11.2024 р. на територію ІНФОРМАЦІЯ_2 ; насильницького утриманні його в закритому підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 в умовах ув`язнення, які погіршили його стан здоров`я; насильницького відібрання 20.11.2024 р. у нього смартфону, особистих документів, грошей та особистих речей; погрози йому фізичною розправою 20.11.2024 р. якщо він відмовиться записатися до ВСУ добровольцем, а також зобов`язання відповідача утримуватися від вчинення наступних насильницьких дій щодо нього: викрадення його або вчинення щодо нього інших насильницьких дій з метою незаконного позбавлення його волі, примусового ув`язнення його в закритих приміщеннях відповідача в умовах позбавлення волі, погроз йому фізичною розправою, відібрання у нього смартфону, особистих речей, грошей, особистих документів.

В даному провадженні по суті розглядається вимога про зобов`язання відповідача, на протязі 10 днів після набрання законної сили рішення суду, направити позивача на медичне обстеження на придатність до військової служби у сертифікований медичний заклад КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» де є своя кваліфікована ВЛК, відповідальні високопрофесійні фахівці, а висновок ВЛК КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» є законною підставою для зняття його з військового обліку як непридатного до військової служби.

Свої позовні вимоги мотивує наявністю захворювання, що є підставою для зняття його з військового обліку як непридатного до військової служби.

21.03.2025 відповідач направив до суду відзив на позов та вказав, що ОСОБА_1 , відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З 03.12.2024 є порушником військового обліку (перебуває у розшуку) у зв`язку із неприбуттям за викликом ТЦК та СТІ у строк та місце зазначені в повістці (згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Інформація щодо проходження військово-лікарської комісії - відсутня. ІНФОРМАЦІЯ_4 до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку не притягувався.

ОСОБА_1 не перебував на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , як і на території ІНФОРМАЦІЯ_6 . У випадку його перебування в межах ТЦК та СП, були б наявні відомості, зафіксовані в журналі обліку громадян, яким видано направлення на військово-лікарську експертизу та в журналі контролю роботи обласного мобілізаційного центру. Із будь-якими заявами про направлення його на проходження ВЛК не звертався.

В зв`язку з даними обставинами відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Дані про відстрочку відсутні, дані про проходження ВЛК відсутні. Військово-обліковий документ дійсний до 19.11.2025 (а.с.6).

Документальні докази звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про направлення на проходження ВЛК до матеріалів справи не надано.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України від 06.12.1991 року №1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон №1932-XII), передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На момент розгляду вказаної адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби регулюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232-ХІІ передбачено види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Пунктом 3.1 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Як вбачається із пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Як свідчать матеріали справи, позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про направлення його для проходження ВЛК. Більш того, від прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 за викликом, що в подальшому передбачав би також і проходження ВЛК, ухилився, через це перебуває у розшуку з 03.12.2024.

До матеріалів справи позивач надав витяг з Резерв+, однак він сформований 19.11.2024. Будь-яких заперечень на відзив на позов з приводу аргументів відповідача, ОСОБА_1 не надав.

Суд бере до уваги також вже загальновідомий факт, що військовозобов?язані можуть отримати електронне направлення на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) через застосунок "Резерв+". У такому разі відсутня потреба відвідувати територіальні центри комплектування (ТЦК).

Обґрунтування того, чому позивач не скористався цим, матеріали справи не містять.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача видати позивачу направлення на проходження військово-лікарської комісії для визначення стану здоров`я щодо придатності до несення військової служби, суд висновує, що такі задоволенню не підлягають за відсутності протиправності бездіяльності відповідача, тобто ухилення від такого направлення через відсутність самої заяви ОСОБА_1 про це.

З огляду на викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Повне судове рішення складене 07.05.2025.

Сторони:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),

ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА