Справа № 360/900/25
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/900/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 7, с. Нижньотепле, Щастинський район, Луганська область, 93632) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

1 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 30 квітня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області щодо ненадання у відповідь на адвокатський запит Галкіна Вячеслава Леонідовича від 17 квітня 2025 року № 339 інформації та належним чином засвідчених копій підтверджуючих документів про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 17 березня 2025 року № 8-ос «Про особливості поєднання дистанційної роботи з роботою на робочому місці», до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25, та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 28 березня 2025 року № 17-од «Про припинення дистанційної роботи та організацію роботи ОСОБА_2 », до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25;

- зобов`язати Нижньотеплівську сільську військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_1 від 17 квітня 2025 року № 339 інформацію та належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 17 березня 2025 року № 8-ос «Про особливості поєднання дистанційної роботи з роботою на робочому місці», до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25, та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 28 березня 2025 року № 17-од «Про припинення дистанційної роботи та організацію роботи ОСОБА_2 », до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25.

Ухвалою від 6 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» документ про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

6 травня 2025 року від позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 10940/2025 надійшла заява від 6 травня 2025 року б/н про виконання ухвали суду, до якої серед іншого додано квитанцію про сплату судового збору від 6 травня 2025 року № SMMD-Y4K4-B4RE у розмірі 968,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23 березня 2025 року між адвокатом Галкіним В.Л. та ОСОБА_3 укладено Договір про надання правничої допомоги за № 38.

17 квітня 2025 року, діючи в інтересах ОСОБА_3 , позивачем направлено до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області адвокатський запит за № 339, в якому просив надати інформацію та належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 17 березня 2025 року № 8-ос «Про особливості поєднання дистанційної роботи з роботою на робочому місці», до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25 (ухвала підлягає негайному виконанню) та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі № 360/612/25, якою зупинено дію розпорядження начальника Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області О. Коробки від 28 березня 2025 року № 17-од «Про припинення дистанційної роботи та організацію роботи ОСОБА_2 », до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/612/25 (ухвала підлягає негайному виконанню).

Вищезазначений адвокатський запит направлено з метою надання якісних послуг з професійної правничої допомоги, а запитувана інформація стосувалася безпосередньо предмету договору, зазначеного вище.

Однак в установлений законом строк відповідач не надав ні запитуваної інформації, ні копій документів. Натомість листом від 23 квітня 2025 року № 912 відповідач фактично поставив умову адвокату, що запитувані документи будуть надані лише у тому випадку, якщо адвокат уточнить, які саме документи необхідно надати.

Позивач зазначає, що у запиті чіткою, зрозуміло для будь-якої освіченої особи мовою, яка навіть не володіє спеціальними знаннями у галузі права, зрозуміло, що адвокат запитує документи, які підтверджують виконання ухвал Луганського окружного адміністративного суду про зупинення розпоряджень відповідача, а оскільки адвокату не відомо конкретну назву, номер та дату документів, то вони й не можуть бути зазначені у запиті, бо отримання цієї інформації і є метою вказаного запиту.

Позивач наголосив, що відповідач не надав не тільки документи, але й не надав інформації, яка запитувалася.

З посиланням на положення Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив у наданні інформації та копій документів на адвокатський запит від 17 квітня 2025 року № 339.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов подано у строк, установлений законом, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, зважаючи на предмет спору між сторонами, з урахуванням того, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників у цій адміністративній справі не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Нижньотеплівську сільську військову адміністрацію Щастинського району Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- адвокатський запит Галкіна Вячеслава Леонідовича від 17 квітня 2025 року № 339 зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (листи, розпорядження, протоколи тощо), прийняті за наслідками розгляду такого запиту.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська