Справа № 320/8527/22
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 травня 2025 року Київ Справа № 320/8527/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України, Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо невинесення наказу про виплату, а також щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30 000, 00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у період з 24.02.2022 по 01.08.2022;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду у розмірі 30 000, 00 грн., встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період проходження служби з 24.02.2022 по 01.08.2022.

20.09.2022 ухвалою суду подану позовну заяву було залишено без руху, визначено позивачеві строк та спосіб для усунення недоліків позовної заяви. 05.10.2022 недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

06.10.2022 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Також, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ - 37567646) та Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ - 26255795).

Ухвалою від 14 листопада 2022 року судом зупинено провадження до набрання чинності судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №260/3564/22.

Ухвалою суду від 12 травня 2025 року провадження у справі поновлено.

Представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України, Службу судової охорони.

В обґрунтування цього клопотання представник відповідача посилається на норми Закону України Про судоустрій і статус суддів та постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019р. №289 Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони. Зазначає, що в силу положень бюджетного законодавства, необхідним є вирішення питання щодо залучення до розгляду даної справи таких суб`єктів: Державної судової адміністрації України, що виконує функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення Служби судової охорони і має повноваження щодо розробки та затвердження порядку нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями Служби судової охорони; Міністерства фінансів України, на яке покладено обов`язок по опрацюванню питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів; Кабінет Міністрів України, бо прийнята ним постанова №168 від 24.02.2022р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядникам коштів не виконується.

Розгляд клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб проведено у порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем і Територіальним управлінням Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, на яке законом покладено обов`язок виплачувати позивачу грошове забезпечення як співробітнику цього територіального управління Служби судової охорони.

Водночас відносини між Територіальним управлінням Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів України, Службою судової охорони щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису, тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Служби судової охорони.

Також, суд зазначає, що ухвалою суду від 06.10.2022 при відкритті провадження у даній справі судом вже було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державну судову адміністрацію України, яку відповідач просить суд повторно залучити до участі у справі.

При вирішенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб судом також враховано висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 06.04.2023р. за наслідками розгляду зразкової справи №260/3564/22.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб до участі у справі, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.