Справа № 420/34935/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 26 жовтня 2023 року до 10 листопада 2023 року (включно) та з 27 березня 2024 до 29 квітня 2024 року (включно)) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування (з 26 жовтня 2023 року до 10 листопада 2023 року (включно) та з 27 березня 2024 до 29 квітня 2024 року (включно)) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Ухвалою суду позивачу поновлено строк звернення до суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що з 31.03.2023 року по 04.06.2024 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 та 23 жовтня 2023 року під час виконання бойового завдання поблизу с. Підстепне, Херсонської області, отримав акубаротравматичне ураження обох вух. Після отриманого поранення був евакуйований в КНП «Миколаївську обласну клінічну лікарню» де лікувався з 26.10.2023 по 28.10.2023, а з 28.10.2023 по 10.11.2023 знаходився на лікуванні в КНП «Біляївській багатопрофільній лікарні». З 27.03.2024 по 29.04.2024 знаходився на лікуванні в КНП «Миколаївському обласному центрі психічного здоров`я» з діагнозом: Наслідки перенесеної МВТ (24.10.23) у вигляді цефалгічного, астено-невротичного синдрому. За весь період лікування не була виплачена додаткова грошова винагорода після отриманого поранення в розмірі 100 000 на місяць. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнали та зазначили, що 23 жовтня 2023 року матрос ОСОБА_1 отримав бойове травмування (мінно-вибухова травма). Відповідно до Довідки про грошове забезпечення та інші доходи ОСОБА_1 №740/33/8161 за період з 01.09.2023 року по 30 квітня 2024 року, за період перебування на лікуванні Позивача за період з 26 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року останньому здійснювалось нарахування та виплата за зазначений період із розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно. Так, за жовтень 2023 року Позивач виконував бойове завдання у період з 23.10.2023 року по 24.10.2024 року, та перебував на лікуванні 7 днів. Останньому здійснювалась виплата додаткової винагороди у розмірі 29032,26 грн. (100 000 /31 х 9 = 29032,26). У листопаді 2023 року Позивач перебував на лікуванні 10 днів (з 01.11.2023 року по 10.11.2024 року), у зв`язку з чим йому виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 33333,33 грн. (100 000 /30 х10 = 33333,33). Тобто, за період перебування на лікуванні Позивача з 26.10.2023 року по 10.11.2023 року останньому здійснювалась виплата додаткової винагороди у повному обсязі.

Щодо виплати за період перебування на стаціонарному лікуванні за період з 27 березня 2024 року по 29 квітня 2024 року, відповідач зазначив, що відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №534 від 31 січня 2024 року діагноз F43.2. Розлад адаптації у вигляді короткотривалого астеноневротичного синдрому, пов`язаний з проходженням військової служби. Відповідно до епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №1068/141 виданого КНП «МОЦПЗ» МОР чоловіче психіатричне відділення №3, основним діагнозом лікування є Порушення адаптації. Тревожно-депресивний синдром. F43.2. Тобто, Позивач проходив лікування у зазначений період не у зв`язку з отриманням бойового травмування та захистом Батьківщини.

Судом встановлені такі обставини по справі.

14 січня 2023 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №9 матроса ОСОБА_1 було зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 .

23 жовтня 2023 року, під час виконання обов`язків військової служби та бойового завдання, пов`язаного із захистом незалежності та територіальної цілісності держави, матрос ОСОБА_1 отримав бойове травмування (мінно-вибухова травма).

25 жовтня 2023 року матроса ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) вважати таким, що вибув до Херсонської обласної лікарні м. Херсон де відповідно до виписки з медичної карти перебував на лікуванні по 28.10.2023 року.

28 жовтня 2023 року матроса ОСОБА_1 було відправлено для проходження лікування до КНП Біляївська «БІЛЯЇВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» БІЛЯЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ де перебував на стаціонарному лікуванні з 28 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року, з повним діагнозом: мінно-вибухова травма. Стан після контузії. Акубаротравма без ушкодження барабанних перетинок та інше зазначене у діагнозі, що підтверджується також випискою № 7365 із медичної карти хворого. (а.с13)

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №297 від 13.11.2023 року матроса ОСОБА_1 вважати таким що прибув з Біляївської багатопрофільної лікарні м. Біляївка.

10.01.2024 року Командиром в/ч НОМЕР_1 складено Довідку №740/33/203 про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) відповідно до якої ОСОБА_1 23 жовтня 2023 року одержав МВТ: аукботравматичне ураження обох вух при виконанні бойового завдання та обов`язків військової служби під час бойових дій з російськими збройними формуваннями в Херсонській області, пов`язане із захистом Батьківщини, незалежності і територіальної цілісності та не з вини військовослужбовця. (а.с.10)

Відповідно до Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №534 від 31 січня 2024 року Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Позивачеві встановлено діагнози, частина яких захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби, а також виявлені наслідки перенесеної ВТ (23.10.2023), акубаротравматичного ураження обох вух, травма легкого ступеня, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статтей графи ІІ Розкладу хвороб, графи 10 ТДВ «Б» Непридатний до служби в морській піхоті. Придатний до військової служби. Не допускати до несення військової служби зі зброєю, до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами.

Наказом Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №89 від 27.03.2024 року матроса ОСОБА_1 направлено до Миколаївського направлено до Миколаївського обласного центру психічного здоров`я м. Миколаїв.

Наказом Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №123 від 29.04.2024 року матроса ОСОБА_1 вважати таким що прибув з Миколаївського обласного центру психічного здоров`я м. Миколаїв.

Відповідно до епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №1068/141 виданого КНП «МОЦПЗ» МОР чоловіче психіатричне відділення №3, встановлено та зазначено діагноз який є наслідком перенесеної МВТ (24.10.23).

При розгляді цієї справи суд ураховує наступні приписи діючого законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 25.01.2023 № 44, затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Як встановлено судом, спірними періодами, щодо виплати додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року збільшеної до 100 тис. грн. є періоди лікування з 26.10.2023 року по 10.11.2023 року та з 27.03.2024 року по 29.04.2024 року.

Заперечуючи проти заявлених вимог позивача щодо виплат за період з 26.10.2023 року по 10.11.2023 року відповідач зазначив, що відповідно до Довідки про грошове забезпечення та інші доходи ОСОБА_1 №740/33/8161, за період перебування на лікуванні Позивача з 26 жовтня 2023 року по 10 листопада 2023 року останньому здійснювалось нарахування, а також проводилась виплата із розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно. Так, за жовтень 2023 року Позивач виконував бойове завдання у період з 23.10.2023 року по 24.10.2024 року, та перебував на лікуванні 7 днів, виплачено винагороди у розмірі 29032,26 грн. (100 000 /31 *9 = 29032,26). У листопаді 2023 року Позивач перебував на лікуванні 10 днів (з 01.11.2023 року по 10.11.2024 року), у зв`язку з чим йому виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 33333,33 грн. (100 000 /30*10 = 33333,33). Тобто, за період перебування на лікуванні Позивача з 26.10.2023 року по 10.11.2023 року останньому здійснювалась виплата додаткової винагороди у повному обсязі.

Судом досліджена вищевказана довідка про грошове забезпечення позивача та встановлено, що дійсно у жовтні 2023 року була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 29 032, 26 грн, у листопаді 2023 року за 10 днів (з 01.11.2023 року по 10.11.2024 року), виплачена додаткова винагорода у розмірі 33333,33 грн, що спростовує обґрунтування позивача відносно заявлених позовних вимог за вказаний період та підтверджує позицію відповідача.

Відповідно у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо невиплати додаткової грошової винагороди за період з 27.03.2024 року по 29.04.2024 року, відповідач зазначив, що позивач проходив лікування у зазначений період не у зв`язку з отриманням бойового травмування та захистом Батьківщини, а тому відсутні підстави для виплати додаткової винагороди.

Суд не погоджується з позицією відповідача, оскільки відповідно до епікризу із медичної карти стаціонарго хворого №1068/141 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні КПП «МОЦПЗ» МОР (психіатричне відділення із діагнозом внаслідок перенесено МВТ (24.10.23), у вигляді цефалгічного, астено-невротичного синдрому, перенесена акуботравма. За рекомендацією лікарів потребує направлення на ВЛК за місцем дислокації частини для вирішення питання продовження військової служби.

Відповідно до Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №534 від 31 січня 2024 року виданої Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Позивачеві встановлено діагнози, які є наслідками перенесеної ВТ (23.10.2023), травма легкого ступеня (на підставі наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 р.).

Довідка про обставини №740/33/203 від 10.01.2024 року, видана командиром в/ч НОМЕР_1 .

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статей графи ІІ Розкладу хвороб, графи 10 ТДВ «Б» Непридатний до служби в морській піхоті. Придатний до військової служби. Не допускати до несення військової служби зі зброєю, до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами.

Співставлення та наліз вищенаведених епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1068/141 та Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №534 від 31 січня 2024 дають суду підстави для висновку, що позивач перебував на лікуванні та обстеженні у період з 27.03.2024 року по 29.04.2024 року у зв`язку з пораненням, акуботравмою отриманою при виконанні бойового завдання та обов`язків військової служби під час бойових дій з російськими збройними формуваннями в Херсонській області, пов`язане із захистом Батьківщини, незалежності і територіальної цілісності та не з вини військовослужбовця.

Виходячи з викладеного суд відхиляє обґрунтування відповідача щодо цього факту і приходить до висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 в розмірі 100 000 грн за період лікування в КПП «МОЦПЗ» МОР (психіатричне відділення із діагнозом внаслідок перенесено МВТ (24.10.23) з 27.03.2024 року по 29.04.2024 року.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування з 27 березня 2024 до 29 квітня 2024 року (включно) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме за період лікування з 27 березня 2024 до 29 квітня 2024 року (включно) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов