Справа № 240/11171/20
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

09 травня 2025 року м. Житомир Справа № 240/11171/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/11171/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року позов задоволено.

Житомирським окружним адміністративним судом 04 січня 2024 року Позивачу надіслано виконавчі листи у справі №240/11171/20.

24 січня 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року у справі №240/11171/20, за наслідками розгляду звіту вжити заходів до Відповідача та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області.

Ухвалою суду від 17 лютого 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 15 вересня 2020 року у справі №240/11171/20 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 24 квітня 2025 року подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасниками справи відповідне клопотання щодо розгляду поданого територіальним пенсійним органом звіту не заявлене, тому суд розглядає його у письмовому провадженні без виклику представників сторін.

Поданий територіальним пенсійним органом звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити здійснити із 01.10.2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Як вбачається з наданих до звіту доказів, на виконання рішення суду в даній справі з 01.10.2019 Позивачу було нараховано підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, а саме: з 01.10.2019 - 12519,00 грн. (4173,00*3), з 01.01.2020 - 14169,00 грн. (4723,00*3), з 01.09.2020 - 15000,00 грн (5000,00*3), грн., з 01.01.2021 - 19500,00 грн (6500,00*3), з 01.10.2022 - 201000,00 грн (6700,00*3), з 01.01.2024 -4800,00 (1600,00*3).

З 01.12.2020 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалася у розмірах, визначених судовим рішенням у дані справі.

За результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду доплата за період з 01.10.2019 по 30.04.2024 становить 261 489,71 грн. Вказана інформація внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідачем повідомлено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування.

Головним управлінням для повного виконання судового рішення, що набрало законної сили, неодноразово направлялись звернення до Пенсійного фонду України, зокрема, від 22.06.2022 № 0600-0304-5/43721, 13.07.2023 за №0600-0304-5/73508, від 18.06.2024 за №0600-0305-5/76255, від 14.02.2025 № 0600-0308-5/15102 про виділення додаткових коштів (видатків бюджету Головного управління) для погашення заборгованості за судовими рішеннями, які обліковуються в Реєстрі.

При цьому Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі №811/1469/18 та у справі №560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі №420/70/19 від 07.11.2019.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої суми доплати відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Суд враховує, що 01.01.2025 набрав чинності Закон України від 19.11.2024 року №4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

Статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено, що у 2025 році на період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення, станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у зв`язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється у розмірі 2 361 гривня.

З 01.01.2025 Позивачу не встановлена доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у сумі 2 361,00 грн, у зв`язку з відсутність підстав, передбачених вказаним Законом.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що згідно поданого звіту відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Головним управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/11171/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя М.Ф. Нагірняк