Справа № 520/31295/24
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 травня 2025 року № 520/31295/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М" (вул. Перемоги, буд.50,с. Заводи, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64350, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення комісії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 25.07.2024 № 11486509/33168649 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма ЮГ-М ;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.11.2023., подану Товариством з обмеженою відповідальністю АГРОФІРМА ЮГ-М датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.12.2023р.

Ухвалою від 19.11.2024р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито спрощене провадження.

Ухвалою від 04.12.202р. клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Харківській області про розгляд справи за участю представників сторін залишено без задоволення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним направлені до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладну: № 1 від 30.11.2023 року. Згідно квитанцій, реєстрація документів зупинена, оскільки: податкові накладні ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D"=1.3820%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представником відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області надано відзив на позов, у якому останній зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач - Державна податкова служба України правом надати відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М" - сільськогосподарський товаровиробник, основний вид діяльності - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11).

Між ТОВ "Агрофірма ЮГ-М" (Орендодавець) та ТОВ «СПЕЦМЕТТРАНС» (Орендар) укладено договір оренди вагонів № 01/04-3 від 01.04.2021р відповідно до якого Орендодавець зобов`язується передати Орендарю у користування за плату на строк (термін), визначений цим Договором, залізничні вагони, які належать Орендодавцю на праві власності (надалі - Об`єкт оренди або вагони), для здійснення господарської діяльності (перевезення вантажів), а саме: зернових, зернобобових, олійних культур та продуктів їх переробки.

У відповідності до договору ТОВ «АГРОФІРМА ЮГ-М» за актами приймання передачі передало Орендарю - ТОВ "СПЕЦМЕТТРАНС" у платне користування 70 вагонів:

- за актом приймання-передачі № 1 від 01.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 28 вагонів;

- за актом приймання-передачі № 2 від 25.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 6 вагонів;

- за актом приймання-передачі № 3 від 27.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 2 вагони;

- за актом приймання-передачі № 4 від 28.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 5 вагонів;

- за актом приймання-передачі № 5 від 29.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 4 вагони;

- за актом приймання-передачі № 6 від 30.04.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 1 вагон;

- за актом приймання-передачі № 7 від 02.05.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 2 вагони;

- за актом приймання-передачі № 8 від 12.05.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 3 вагони;

- за актом приймання-передачі № 9 від 19.05.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 12 вагонів;

- за актом приймання-передачі № 21 від 11.10.2021 ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - 7 вагонів.

Строк дії договору оренди встановлено до 30.11.2021 року та продовжувався додатковими угодами від 30.11.2021 - до 30. 11.2022, від 30. 11.2022 - до 30.11.2023.

Відповідно до пункту 8.3. договору розмір місячної орендної плати за один вагон розраховується шляхом множення ставки орендної плати за 1 (одну) добу оренди одного вагона, визначеної сторонами в додаткових угодах до цього Договору, на кількість діб фактичного користування Орендарем одного вагона вагонами протягом календарного місяця. Кількість діб фактичного користування Орендарем одного вагона вагонами протягом календарного місяця (кількість вагоно/діб) зазначається сторонами в додатку до акту здачі-прийняття робіт (надання послуг)

Пунктом 8.4.1 договору визначено, що Орендар сплачує місячну орендну плату шляхом здійснення платежу за кожний наступний місяць оренди - до 5 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Додатковою угодою від 01.06.2023р. до договору оренди вагонів № 01/04-3 від 01.04.2021р. встановлено, що оформлення акту за період червень 2023р - листопад 2023р здійснюється сторонами не пізніше 30.11.2023р., а строк сплати орендної плати за період червень 2023р - листопад 2023р - не пізніше 31.01.2024р.

Також цією додатковою угодою сторони встановили, що розмір орендної плати за одну добу оренди одного вагона становить:

- з 01.06.2023 по 30.09.2023 - 300,00грн, в тому числі ПДВ;

- з 01.10.2023 по 31.10.2023 - 500,00грн, втому числі ПДВ;

- з 01.11.2023 по 30.11.2023 - 1350,00грн, втому числі ПДВ.

За період червень 2023р - листопад 2023р ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» надало на адресу ТОВ «СПЕЦМЕТТРАНС» послуги з оренди за користування вагонів., про що підписано Акт №-000000013 здачі - прийняття робіт (надання послуг) від 30.11.2023р на суму 5 908 900,00грн, у т. ч. ПДВ 984 816,67 грн., в тому числі: за період з 01.06.2023 по 30.06.2023 за 1950 ваг/діб орендна плата склала 487 500,00 без ПДВ; за період з 01.07.2023 по 31.07.2023 за 1371 ваг/діб орендна плата склала 342 750,00 без ПДВ; за період з 01.08.2023 по 31.08.2023 за 1824 ваг/діб орендна плата склала 456 500,00 без ПДВ; за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 за 1995 ваг/діб орендна плата склала 498 750,00 без ПДВ; за період з 01.10.2023 по 31.10.2023 за 2150 ваг/діб орендна плата склала 895 833,33 без ПДВ За період з 01.11.2023 по 30.11.2023 за 1994 ваг/діб орендна плата склала 2 243 250,00 без ПДВ.

Розрахунок орендної плати за користування вагонами в червні-листопаді 2023 року міститься в додатках до акту №-000000013 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.11.2023р, який підписано сторонами без зауважень.

На протязі червня 2023р. в оренді перебувало 68 вагонів. Загальна кількість діб фактичного користування 68 вагонами у червні 2023 становить -1950 вагоно/діб.

На протязі липня 2023р. в оренді перебувало 48 вагонів. 20 вагонів були тимчасово вилучені в Орендаря 01.07.2023р., та не перебували в оренді в період з 01.07.2023 до 31.07.2023, акт прийому-передачі (тимчасового вилучення) від 01.07.2023р. У відповідності до договору оренди дата акту прийому-передачі (тимчасового вилучення) не входить до строку оренди. Загальна кількість діб фактичного користування 48 вагонами у липні 2023 становить -1371 вагоно/діб.

На протязі серпня 2023р. в оренді перебувало 59 вагонів. 4 вагона були тимчасово вилучені в Орендаря 01.08.2023р., та не перебували в оренді в період з 01.08.2023 до 31.08.2023, акт прийому-передачі (тимчасового вилучення) від 01.08.2023р. У відповідності до договору оренди дата акту прийому-передачі (тимчасового вилучення) не входить до строку оренди. Загальна кількість діб фактичного користування 59 вагонами у серпні 2023 становить -1824 вагоно/діб.

На протязі вересня 2023р. в оренді перебувало 70 вагонів. Загальна кількість діб фактичного користування 70 вагонами у вересні 2023 становить -1995 вагоно/діб.

На протязі жовтня 2023р. в оренді перебувало 70 вагонів. Загальна кількість діб фактичного користування 70 вагонами у жовтні 2023 становить -2150 вагоно/діб.

У встановлені додатковою угодою від 01.06.2023р. строки ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» отримало в повному обсязі від ТОВ «СПЕЦМЕТТРАНС» грошові кошти за надані послуги оренди: за платіжною інструкцією № 19 від 05.01.2024р.- 908 900,00грн.; за платіжною інструкцією № 30 від 09.01.2024р. - 5 000 000,00грн.

Грошові кошти зараховано на рахунок ТОВ «Агрофірма ЮГ-М», підтверджується банківськими виписками від 05.01.2024р. та від 09.01.2024р.

За результатами надання послуг з оренди та підписанням сторонами акту №-000000013 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.11.2023р. позивачем складена податкова накладна № 1 від 30.11.2023р, на суму 5 908 900,00 грн. у т. ч. ПДВ 984 816,67грн.

Передані в оренду 70 залізничні вагони є власністю ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» - Покупець придбавав у ПрАТ «Дніпровагонмаш» -Постачальник вагони за договором №453 від 27.02.2019 року, специфікаціями №1 від 27.02.2019р. та №2 від 29.05.2019р., додатковою угодою №1 від 19.03.2019р. та наступними первинними документами:

- накладна № 50 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 29.03.2019р. - 20 вагонів на 35728800,00грн у т.ч. ПДВ, акт № 1 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 29.03.2019р. на 20 вагонів, акт № 1 технічного приймання власних вантажних вагонів від 29.03.2019р. на 20 вагонів;

- накладна № 102 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 21.08.2019р. - 10 вагонів на 18104400,00грн у т.ч. ПДВ, акт № 2 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 21.08.2019р. на 10 вагонів, акт № 2 технічного приймання власних вантажних вагонів від 21.08.2019р. на 10 вагонів;

- накладна № 127 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 13.09.2019р. - 10 вагонів на 18104400,00грн у т.ч. ПДВ, акт № 3 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 13.09.2019р. на 10 вагонів, акт № 3 технічного приймання власних вантажних вагонів від 13.09.2019р. на 10 вагонів;

- накладна № 129 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 23.09.2019р. - 15 вагонів на 27156600,00грн у т.ч. ПДВ, акт № 4 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 23.09.2019р. на 15 вагонів, акт № 4 технічного приймання власних вантажних вагонів від 23.09.2019р. на 15 вагонів;

- накладна № 132 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 30.09.2019р. - 15 вагонів на 27156600,00грн у т.ч. ПДВ, акт № 5 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 30.09.2019р. на 15 вагонів, акт № 5 технічного приймання власних вантажних вагонів від 30.09.2019р. на 15 вагонів.

Всього отримано 70 вагонів на загальну суму 126250800.00 грн., у т.ч. ПДВ. На кожний вагон ПрАТ «Дніпровагонмаш» -Постачальник надало технічний паспорт.

У відповідності до договору № 453 від 27.02.2019 року ТОВ «Агрофірма ЮГ-М» здійснило передоплату/сплату на адресу ПрАТ «Дніпровагонмаш» за наступними платіжними інструкціями:

№803 від 20.03.2019р. на суму 4500000,00 грн.;

№854 від 05.04.2019р. на суму 29228800,00 грн.;

№872 від 17.04.2019р. на суму 2000000,00 грн.;

№926 від 31.05.2019р. на суму 9052200,00 грн.;

№1016 від 02.08.2019р. на суму 18104400,00 грн.;

№1042 від 21.08.2019р. на суму 12673080,00 грн.;

№1057 від 02.09.2019р. на суму 3000000,00 грн.;

№1059 від 03.09.2019р. на суму 3000000,00 грн.;

№1064 від 04.09.2019р. на суму 3000000,00 грн.;

№1068 від 05.09.2019р. на суму 3000000,00 грн.;

№1072 від 06.09.2019р. на суму 2483520,00 грн.;

№1082 від 13.09.2019р. на суму 9052200,00 грн.;

№1094 від 23.09.2019р. на суму 13578300,00 грн.;

№1107 від 30.09.2019р. на суму 13578300,00 грн.

Оплату здійснено за рахунками №198/П від 29.03.2019р., №263/П від 29.03.2019р., №418/П від 23.09.2019р. Всього перераховано за 70 залізничних вагонів 126 250 800,00 грн. у т. ч. ПДВ.

В податковій накладній № 1 від 30.11.2023р на суму наданих послуг з оренди вагонів в стовпчику 2 зазначене найменування послуг - орендна плата за користування залізничними вагонами та зазначений період - з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, а код послуги згідно ДКПП в стовпчику 3.3. зазначений 77.39.11, що відповідає згідно Державного класифікатора продукції та послуг «Послуги щодо оренди та лізингу залізничного рухомого складу». Електронний екземпляр податкової накладної № 1 від 30.11.2023р позивач надіслав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанцією від 14.12.2023 № податкова накладна № 1 від 30.11.2023 була прийнята, але її реєстрація була зупинена контролюючим органом на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) із зазначенням, що ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"= 1.3820%, "Рпоточ"=0. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були подані до контролюючого органу документи про надання пояснень та копій документів № 34 вiд l0.07.2024p. щодо спірної ПН № 1 від 30.11.2023, реєстрацію якої зупинено, та до таких повідомлень долучені додатки.

За результатами розгляду наданих позивачем документів комісією регіонального рівня направлено у відповідності до п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (зі змінами та доповненнями) (далі - порядку № 520) повідомлення № 11875340/43413434 від 07.10.2024 року про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

Рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 25.07.2024 № 11486509/33168649, позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2023 № 1.

Підставою для відмови в оскаржуваних рішеннях вказано - в зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній і розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

На підтвердження здійснення господарських взаємовідносин між позивачем та його контрагентами до суду надано первинні документи, які надавались позивачем відповідачу до та після зупинення реєстрації податкових накладних.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг , Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

Крім того, суд приймає до уваги, що відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі 520/27688/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М" (вул. Перемоги, буд. 50,с. Заводи, Ізюмський район, Харківська область,64350, код 33168649) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податків №239 від 28.06.2023, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області; зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області виключити ТОВ "Агрофірма ЮГ-М" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Вказане рішення набрало законної сили 11.06.2023 року.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 25.07.2024 № 11486509/33168649 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма ЮГ-М є необґрунтованими, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваних рішень, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1 від 30.11.2023 датою її подання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М" (вул. Перемоги, буд.50,с. Заводи, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64350, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення комісії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 25.07.2024 № 11486509/33168649 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.11.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю АГРОФІРМА ЮГ-М датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.12.2023р.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ЮГ-М" (вул. Перемоги, буд.50,с. Заводи, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64350, ) судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн., в тому числі 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, ) та 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.