Справа № 640/10952/21
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 травня 2025 року м. Київ № 640/10952/21

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві, Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві, Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо несплати єдиного внеску та невнесення відомостей за ОСОБА_1 як за застраховану особу, та провести нарахування та сплату страхових внесків за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України за період з 28.03.2005 року (початок служби в ОВС) по 31.12.2006 року, та подати відповідні звіти про нарахування та сплату єдиного внеску за період з 28.03.2005 року по 06.11.2015 року, та за період з 06.11.2015 року по 22.08.2018 року відобразити у відповідній довідці за кожен місяць окремо відповідного періоду та подати відповідну звітність про нарахування та сплату єдиного внеску відповідного періоду, а також загальний страховий стаж проходження служби в підрозділах ГУМВС України в м. Києві за весь період служби з 06.08.2005 по 27.11.2018 року за цей період за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головне управління Національної поліції у м. Києві солідарно провести нарахування та сплату страхових внесків за застраховану особу за період з 28.03.2005 року (початок моєї служби в ОВС) по 31.12.2006 та 06.11.2015 по 22.08.2018 року за кожен місяць окремо, подати відповідні звіти про нарахування та сплату єдиного внеску за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та сплатити страхові внески за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та відобразити у відповідній довідці за кожен місяць окремо відповідного періоду, а також - загальний страховий стаж за період проходження служби в підрозділах ГУМВС України в м. Києві за весь період служби з 06.08.2005 по 27.11.2018 року та подати відповідну звітність про нарахування та сплату єдиного внеску за весь період до пенсійного фонду України.

Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

На виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ, адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у задоволенні заяви позивача про уточнення (зменшення) розміру позовних вимог (вх. №92949) у справі №640/10952/21 - відмовлено.

До суду від представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому останній просивв суд закрити провадження у справі №640/10952/21 у частині позовних вимог, які заявлені до Деснянського РУ ГУМВС України в місті Києві через неможливість їх розгляду в судовому порядку з огляду на те, що вказана юридична особа припинила своє існування, а відтак, не може мати статусу відповідача у справі.

Окрім того, вказано, що спір, підставою якого стала несплата внеску ОСОБА_1 на загальнообов`язкове державне соціальне страхування між тими самими сторонами за період з 07.11.2015 по 14.07.2017, вирішено і судове рішення у справі №640/18730/18 набрало законної сили, тому, на думку представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, позовні вимоги у справі №640/10952/21, в частині несплати єдиного внеску за ОСОБА_1 на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 06.11.2015 по 22.08.2018, підлягають закриттю.

Розглянувши зазначене клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд звертає увагу, що в межах адміністративної справи №64018730/18 позивач просила суд, серед іншого, зобов`язати Головне управління МВС України в м. Києві провести оплату за позивача до Пенсійного фонду України єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування за період з 07.11.2015 по 14.07.2017.

У межах цієї справи позивач просить зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Деснянське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головне управління Національної поліції у м. Києві солідарно провести нарахування та сплату страхових внесків за застраховану особу за період з 28.03.2005 року (початок моєї служби в ОВС) по 31.12.2006 та 06.11.2015 по 22.08.2018 року за кожен місяць окремо, подати відповідні звіти про нарахування та сплату єдиного внеску за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та сплатити страхові внески за застраховану особу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та відобразити у відповідній довідці за кожен місяць окремо відповідного періоду, а також - загальний страховий стаж за період проходження служби в підрозділах ГУМВС України в м. Києві за весь період служби з 06.08.2005 по 27.11.2018 року та подати відповідну звітність про нарахування та сплату єдиного внеску за весь період до пенсійного фонду України.

Тобто, спірні правовідносини є різними за своїм предметом та підставами.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Закриття провадження у справі в цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалено за результатами розгляду тотожного позову, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 по справі № 11-257заі18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих самих підстав.

Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі закрити провадження у справі.

Аналогічний правовий висновок сформовано в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі № 340/197/19.

Отже, Верховним Судом визначено, що в разі відмінностей між обставинами звернення до суду: в сторонах справи, предметі, підставах, матеріально-правових вимогах позови не є тотожними, що не враховано судом першої інстанцій при винесенні ухвали.

Ураховуючи, що у справах №640/18730/18 та №640/10952/21 вимоги, підстави та предмет позовів є різними, що унеможливлює ототожнення адміністративних позовів.

Щодо закриття провадження у частині позовних вимог, які заявлені до Деснянського РУ ГУМВС України в місті Києві з огляду на те, що вказана юридична особа припинила своє існування, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Натомість, судом не встановлено, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, що свідчить про відсутність підстав, передбачених процесуальним законом, для закриття провадження у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для закриття провадження у справі, а тому клопотання про закриття провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 5, 19, 123, 238, 240, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про закриття провадження у справі №640/10952/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві, Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Перепелиця А.М.