Справа № 460/1341/25
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
09 травня 2025 року м. Рівне №460/1341/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду через свого представника з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1 / ВЧ НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-2 / ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просить:
- визнати протиправними дії та зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати і виплатити з 20.06.2022 по 30.09.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії та зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 нарахувати і виплатити з 01.10.2022 по 26.09.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 перерахувати і виплатити компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
В ході розгляду адміністративної справи судом виявлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог частини четвертої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою, сьомою та восьмою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У межах спірних правовідносин позивач вважає, зокрема, що нарахування й виплата йому грошового забезпечення за період з 20.06.2022 до 30.09.2022 та грошової допомоги для оздоровлення здійснювались ВЧ НОМЕР_1 у неналежних (зменшених) розмірах, аніж передбачено законом, у зв`язку з чим просить суд, зобов`язати відповідача-1 перерахувати і виплатити належне йому грошове забезпечення та грошову допомогу для оздоровлення з урахуванням розмірів посадового окладу і окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 №704.
Водночас, у матеріалах справи відсутні будь-які докази (інформація) щодо розмірів нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення (в тому числі, одноразових додаткових його видів) у згаданий вище спірний період.
На підтвердження заявлених позовних вимог, до матеріалів позову долучено, зокрема, копію військового квитка ОСОБА_1 від 17.06.2022 серії НОМЕР_3 , зі змісту якого судом установлено, що сержант ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрільця у період з 20.06.2022 до 30.09.2022. При цьому, відповідний запис до військово-облікового документа внесений начальником штабу - заступником командира Військової частини НОМЕР_4 підполковником ОСОБА_2 .
В подальшому, на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.10.2022 №3, сержанта ОСОБА_1 , стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу Військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 25.09.2022 №57-РС на посаду кулеметника 1 відділення спеціальних дій 7 взводу спеціальних заходів 1 роти спеціальних дій (спеціального призначення) загону спеціального призначення Військової частини НОМЕР_2 , ВОС 101627Ф, з 01.10.2022 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
Підставою видачі цього наказу, окрім згаданого вище наказу від 25.09.2022 №57-РС, слугували також витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 30.09.2022 №227, рапорт ОСОБА_1 від 01.10.2022 та припис командира Військової частини НОМЕР_4 від 30.09.2022 №727/536.
Наведе дає достатні підстави для висновку щодо проходження позивачем у період з 20.06.2022 до 30.09.2022 військової служби у складі ВЧ НОМЕР_1 .
Разом з тим, 20.02.2025 на адресу суду надійшов відзив ВЧ НОМЕР_1 на позовну заяву (від 18.02.2025 за вих. №1758/586), за змістом якого представник відповідача-1 стверджує, що "Військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) сформована та зареєстрована 30.09.2022, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військову службу у військовій частині НОМЕР_1 не проходив (...). Військова частина НОМЕР_1 не є правонаступником військової частини НОМЕР_1 , де ОСОБА_1 проходив військову службу".
Покликаючись на вказані обставини, відповідач-1 вважає, що він не є належним відповідачем у справі.
Поряд з цим, судом установлено, що наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.09.2024 №287, сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби у запас наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по собовому складу) від 25.09.2024 №61-РС, з 25.09.2024 виключено зі списків особового складу частини, знято з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14.10.2024 №687):
- документами персонального обліку військовослужбовців є: 1) особові справи; 2) послужні (скорочені послужні) картки; 3) обліково-послужні картки, які ведуться відповідно до категорії обліку таких осіб за видами військової служби (пункт 11 розділу І);
- основним документом особової справи є послужний список (пункт 9 розділу ІІІ).
В силу пункту 13 розділу І цієї Інструкції, організація обліку особового складу покладається:
1) в органах управління, військових частинах, установах - на начальників штабів, а там, де вони штатом не передбачені,- на їх командирів (начальників);
2) у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки - на їх начальників.
Враховуючи викладене, з метою вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин справи та повного, всебічного й об`єктивного вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Витребувати у строк протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали суду:
1) у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ):
- належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_7 );
- належним чином засвідчені копії наказів (витяги з наказів) про зарахування/виключення ОСОБА_1 до/зі списків особового складу військової частини/іншого структурного підрозділу Збройних Сил України у період з 20.06.2022 до 30.09.2022;
- інформацію (відомості) щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 );
2) у Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ):
- інформацію (відомості) щодо військової частини або іншого структурного підрозділу Збройних Сил України (із зазначенням реєстраційних даних юридичної особи/відокремленого підрозділу юридичної особи), у якому в період з 20.06.2022 до 30.09.2022 проходив військову службу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_7 ), а також належним чином засвідчені копії наказів (витяги з наказів) про зарахування/виключення ОСОБА_1 до/зі списків особового складу такої частини (підрозділу);
- інформацію (відомості) щодо військової частини або іншого структурного підрозділу Збройних Сил України, який у період з 20.06.2022 до 30.09.2022 здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- інформацію (відомості) щодо військової частини або іншого структурного підрозділу Збройних Сил України (із зазначенням реєстраційних даних юридичної особи/відокремленого підрозділу юридичної особи), у якому у період з 20.06.2022 до 30.09.2022 проходив військову службу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_7 );
- у разі припинення, реорганізації чи ліквідації військової частини або іншого структурного підрозділу Збройних Сил України, у якому у період з 20.06.2022 до 30.09.2022 проходив військову службу ОСОБА_1 - інформацію (відомості) щодо правонаступника такої частини/підрозділу;
- інформацію (відомості) щодо військової частини або іншого структурного підрозділу Збройних Сил України, який у період з 20.06.2022 до 30.09.2022 здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Попередити особу, на яку покладено обов`язок надати витребувані судом докази, про те, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін