Справа № 400/10434/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2025 р. № 400/10434/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання протиправною та скасування довідки № 1/1157; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:

«Визнати протиправною та скасувати довідку № 1/1157 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ступеня придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби, та Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити ОСОБА_1 з військового обліку за станом здоров`я».

Відповідачами у позові вказані ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі РТЦК або відповідач 1) і Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Комісія або відповідач 2).

Ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі суд зобов`язав відповідачів одночасно з поданням відзивів на позовну заяву подати до суду всі наявні докази на підтвердження дотримання вимог затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (далі - Положення № 402).

Відповідачі докази не подали.

РТЦК подав відзив (арк. 55-61), в якому позовні вимоги заперечив.

Комісія відзив не подала.

Вказані судом докази відповідачі не надали.

На підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Як встановлено судом, у 2008 році ОСОБА_1 безстроково було встановлено інвалідність (ІІІ група), що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК (арк. 11). Діагноз «наслідки важної відкритої черепно-мозкової травми».

У серпні 2024 року Комісія за направленням РТЦК провела медичний огляд позивача.

До позову додані: картка обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного (далі Картка, арк. 13-14), висновок лікаря невролога (додаток 7 до Положення № 402, арк. 15), в якому наявні посилання на результати рентгенографії черепа від 30.08.2024 (арк. 17) та результати електроенцефалографії від 19.05.2023 (арк. 16).

За висновком лікаря невролога, ОСОБА_1 , на підставі статті 75б Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 1 до Положення № 402, далі Розклад хвороб), визнаний придатним до військової служби.

Комісія 31.08.2024 провела медичний огляд позивача, встановила діагнози і, на підставі статі 75б Розкладу хвороб, ухвалила постанову про придатність ОСОБА_1 до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Постанову було оформлено «Довідкою № 1/1157 військово-лікарської комісії» за підписами голови і секретаря Комісії (арк. 12).

ОСОБА_1 стверджує про формальний підхід щодо медичного огляду, про недотримання Комісією норм Положення № 402.

Згідно з пунктами 3.4, 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, що була чинною у серпні 2024 року), перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки.

ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші лабораторні та інструментальні дослідження виконуються за показанням.

До початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Згідно з пунктом 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення № 402, під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Результати медичного обстеження позивача вказаними спеціалістами наявні у пункті 10 Картки.

При цьому, у пункті 9 Картки відсутня інформація про результати додаткових методів обстеження, проведення досліджень, вказаних в абзаці першому пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 (відповідні аналізи, дослідження крові на цукор, вимір внутрішньоочного тиску).

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Комісія не надала жодного доказу на спростування доводів позовної заяви та, відповідно, на підтвердження дотримання нею вимог Положення № 402 в частині процедури медичного огляду позивача і оформлення його результатів та, відповідно, не довела правомірність спірної постанови.

Неподання Комісією відзиву на позов суд, з урахуванням обставин цієї справи, кваліфікував як визнання позову (частина третя статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного суд визнав обґрунтованими позовні вимоги в частині, що стосується протиправності постанови.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Оскільки доказів на підтвердження непридатності позивача до військової служби до позову не додано, суд визнав безпідставними позовні вимоги про зобов`язання РТЦК «виключити ОСОБА_1 з військового обліку за станом здоров`я».

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена «Довідкою № 1/1157 військово-лікарської комісії», дата 31.08.2024.

У задоволенні позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 включити ОСОБА_1 з військового обліку відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна