Справа № 420/32464/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та отриманих травм в полоні, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме: з 07.05.2022 по 01.06.2022, з 07.12.2022 по 05.01.2023, з 28.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 24.05.2024;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, та отриманих травм в полоні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 07.05.2022 по 01.06.2022, з 07.12.2022 по 05.01.2023, з 28.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 24.05.2024 із розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у періоди з 18.01.2018 по 19.01.2019, з 25.02.2022 по 05.06.2024 позивач проходив військову службу, у тому числі у періоди з 18.01.2018 по 19.01.2019 у військовій частині НОМЕР_3 за контрактом, з 25.02.2022 по 05.06.2024 у військовій частині НОМЕР_1 по мобілізації. 01.04.2022 позивач, виконуючи бойове завдання, отримав бойове поранення та був взятий в полон, де перебував з 19.04.2022 по 06.05.2022. Одразу після звільнення з полону був направлений до медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України для проведення обстеження та лікування після отриманого 01.04.2022 поранення, 19.04.2022 та 20.04.2022 травм за наслідком катувань в полоні. З 07.05.2022 по 01.06.2022 проходив лікування у медичному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Національної гвардії України. Після лікування повернувся у військову частини для продовження військової служби та постійно перебував в зоні бойових дій. Проте, з 07.12.2022 був госпіталізований до КНП «Одеська обласна клінічна лікарня Одеської обласної ради», де проходив лікування наслідків поранення та отриманих травм до 05.01.2023. У зв`язку з погіршенням стану здоров`я за наслідком отриманих травм у результаті поранення під час виконання бойового завдання (01.04.2022) та катувань в полоні, був направлений на лікування до «ОКЛ на залізничному транспорті», де пройшов стаціонарне обстеження та лікування у період з 28.03.2024 по 19.04.2024. У подальшому з 19.04.2024 по 24.05.2024 проходив стаціонарне лікування та реабілітацію Центрі медичної реабілітації та санаторного лікування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (в/ч НОМЕР_4 ).

З наведених виписок вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні після перенесеної вибухової травми та травм, отриманих в полоні, а в подальшому для лікування ускладнень та наслідків отриманої вибухової травми та катувань. Тому за весь час перебування на лікуванні мала бути виплачена збільшена до 100000 грн додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування.

Однак, відповідачем не здійснено виплату зазначеної додаткової винагороди фактично за час перебування на лікуванні, а саме: з 07.05.2022 по 01.06.2022, з 07.12.2022 по 05.01.2023, з 28.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 24.05.2024.

27.08.2024 позивач звернувся до Військової частин НОМЕР_1 з вимогою виплатити у повному обсязі грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наданням відповідних документів стосовно факту самовільного залишення військової частини. Листом від 21.09.2024 відповідачем відмовлено у виплаті додаткової винагороди за час лікування, тому що факт поранення не встановлено і відповідні документи відсутні.

Бездіяльність відповідача щодо непроведення виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень позивач вважає протиправною, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 23.10.2024 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.10.2024 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що лікування ніяким чином не пов`язане із пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) у зв`язку із захистом Батьківщини.

З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 11.11.2024 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи № 420/32464/24 за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 11.11.2024 клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 11.11.2024 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 18.11.2024 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи №420/32464/24 за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 08.01.2024 № 0666/116/60 ОСОБА_1 в період з 20.04.2022 по 06.05.2022 перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

Згідно довідки Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України від 01.06.2022 № 125 ОСОБА_1 був переданий до Медичного центру «Нові Санжари» НГУ згідно акту від 07.05.2022 про передання осіб, звільнених з полону країни-агресора від Національного інформаційного бюро (Обмін № 10.2). ОСОБА_1 перебував у Медичному центрі «Нові Санжари» НГУ з 07.05.2022 по 01.06.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого, особи звільненої з полону країни агресора № 123 діагноз: ВТ (01.04.2022) акустична травма обох вух. Гостра двобічна нейросенсорна приглухуватість. Деформація зовнішнього носа внаслідок перелому кісток носа (20.04.2022). Викривлення перегородки носа. ЗТГК (19.04.2022). Забій м`яких тканин лівої половини грудної клітини. Перелом V ребра зліва. Стан після дренування лівої плевральної порожнини (19.04.2022). Забій м`яких тканин правого плеча та ділянки плечового суглобу, посттравматична нейропатія нервів правого плеча. Перелом кісток носу. Зміцнілий рубець лівої акулової та пара орбітальної ділянки з нейропатією. Двобічна сенсовральна приглухуватість (хронічна?) в стадії загострення. Гостра реакція на стрес, тривожний синдром з інсономічним компонентом.

06.12.2022 проведено медичний огляд ВЛК. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки (21.04.2024) закритої травми грудної клітки зліва, посттравматичного пневмотораксу зліва у вигляді консолідованого перелому 5 ребра зліва, зміцнілого післяопераційного рубця грудної стінки зліва з незначним порушеннями функцій зовнішнього дихання. Викривлення носової перетинки з порушенням функцій носового дихання. Наслідки МВТ (01.04.2022) у вигляді цефалічного, вестибуло-атактичного синдромів з незначним порушенням функцій ЦНС. Наслідки МВТ (01.04.2022) акубаротравматичного ураження обох вух без пошкодження слухових мембран. Посттравматична двобічна сенсоневуальна приглухуватість зі сприйняттям ШМ до 3,5 на праве вухо, 4,0 м на ліве вухо. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (що підтверджується довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії від 06.12.2022 № 6827).

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 22770/682 оториноларингологічного відділення позивач проходив стаціонарне лікування з 07.12.2022 по 05.01.2023 з діагнозом: викривлення носової перетинки, з порушенням носового дихання, J 34.2 двобічна сенсоневральна приглухуватість Н90.3.

Відповідно до виписки картки стаціонарного хворого № 1106 ОСОБА_1 проходив лікування з 28.03.2024 по 19.04.2024 з діагнозом: Дискогенна люмбоішіорадікулопатія, цервікобрахіалгія на тлі поширеного остеохондрозу хребта з переважним ураженням поперекового та шийного відділу, виражений больовий, м`язово-тонічний синдром, статодинамічні порушення. Грижі дисків С2-СЗ, 1.31-4, 1.5-81. Наслідки ВТ (01.04.2022), цефалгічний синдром - Епілептоформний синдром (за даними ЕЕГ та за анамнезом). Позалікарняна лівостороння н/дольова сегментарна S10 пневмонія, середньої важкості, група 3. ЛН І ст. ХОЗЛ в стадії ремісії. Бульозна емфізема легень. Плевродіафрагмальні спайки. Постзапальний пневмосклероз. Пролапс морального клапана І ст. СН 0. Наслідки МВТ, двобічної АБТ, ЗЧМТ (2022) Двобічна сенсоневральна приглухуватість ІІ ст.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 876 позивач проходив лікування з 19.04.2024 по 24.05.2024 з діагнозом: дегенеративно-дистрофічне захворювання хребта за типом остеохондрозу з переважним ураженням поперекового відділу. Хронічна вертеброгенна люмбоішиалгія з обох боків з больовим та м`язово-тонічним синдромом, стадія нестійкої ремісії. Правобічний сколіоз поперекового відділу хребта І ст.

Позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою, у якій просив виплатити додаткову грошову винагороду йому за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та отриманих травм в полоні, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме з 07.05.2022 по 01.06.2022, з 07.12.2022 по 05.01.2023, з 28.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 24.05.2024.

Листом від 21.09.2024 № 0666/35/6628 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (зі змінами) у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткова винагорода виплачується у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі довідки про обставини травми та довідки військово-лікарської комісії з вказанням ступеню важкості (згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007). Але факту поранення не встановлено і відповідні підтверджуючі документи відсутні. Тому і довідку встановленої форми про отримання поранення видати неможливо.

Відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця № 2156 за 01/2023-12/2023 премія захисникам становить: у січні 2023 року 30000,00 грн, у лютому 2023 року 30000,00 грн.

Як видно з картки особового рахунку військовослужбовця № 1667 за 01/2024-12/2024, додаткова винагорода відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у 2024 році позивачу не виплачувалася.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, регулює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ.

Відповідно до статті 1 Закон № 2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

За приписами частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Згідно з приписами пункту 1 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Указану Постанову доповнено пунктами 1-1 та 1-2 згідно з Постановою КМ № 836 від 09.08.2023, яка у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

За змістом пункту 1-1 на період воєнного стану військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення).

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається, що нею встановлено умови, які у своїй сукупності надають право для отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме:

наявність поранення (контузії, травми, каліцтва);

пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини;

перебування унаслідок вищенаведеного на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому слід врахувати, що Постанову №168 доповнено пунктом 2-1 згідно з Постановою КМ № 793 від 07.07.2022, яка застосовується з 24 лютого 2022 року.

Так, пунктом 2-1 було установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Надалі до цього пункту уносились зміни постановами КМ № 43 від 20.01.2023, № 836 від 09.08.2023, № 1162 від 07.11.2023, відповідно до яких було установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;

порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди.

Отже, Кабінет Міністрів України уповноважив, зокрема, Міністерство оборони України визначити порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги під час дії воєнного стану.

Судом встановлено, що позивач з 07.05.2022 по 01.06.2022, з 07.12.2022 по 05.01.2023, з 28.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 24.05.2024 проходив стаціонарне лікування у закладах охорони здоров`я.

Порядок і умови виплати додаткової винагороди в Збройних силах України, станом на дату виникнення спірних правовідносин було врегульовано окремими дорученнями Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022, № 912/з/29 від 23.06.2022 та наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Відповідно до пункту 8 окремого доручення Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Згідно з приписами пункту 7 окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), але не більше періоду дії воєнного стану;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначати:

військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Відповідно до пунктів 10-12 розділу ХХХІV наказу Міністра оброни України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Згідно із статтею 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, на стаціонарне лікування та/або реабілітацію у сфері охорони здоров`я поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються в порядку направлення пацієнтів до закладів охорони здоров`я за висновком лікаря військової частини, а для надання допомоги у разі виникнення невідкладного стану за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. За необхідності, з огляду на стан здоров`я військовослужбовця, хворі доставляються до лікувальних закладів у супроводі медичного працівника (фельдшера, санітарного інструктора тощо).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, визначальною підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, яка видається командиром військової частини на підставі наказу про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), і ця довідка повинна містити інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Судом встановлено та сторонами не спростовується, що така довідка про поранення (каліцтво, поранення, контузію) не видавалася позивачу.

Натомість обов`язковою умовою для надання додаткової грошової винагороди є саме наявність довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), яка визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, адже така довідка є одним із найважливіших документів, бо саме в ній зазначаються умови отримання поранення (під час виконання обов?язків військової служби чи захисту Батьківщини, наприклад), місце та час отримання поранення (населений пункт, область) та відсутність обставин, які унеможливлюють виплату винагороди.

У зв`язку з наведеним суд констатує, що наявні у справі докази не доводять того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним саме із захистом Батьківщини, як того вимагають вище проаналізовані нормативні акти.

Суд звертає увагу на тому, що правомірність або навпаки протиправність не видачі позивачу командиром військової частини вищевказаної довідки чи то не видання наказу про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем не є предметом цього спору.

Тому слід виснувати, що в даному випадку заявлені позовні вимоги є передчасними, оскільки за встановлених обставин (відсутність наказу про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва)) підстави для включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у відповідача були відсутні.

При цьому наведені у позові підстави позовних вимог та з`ясовані обставини справи не дозволяють суду скористатись положеннями статей 5, 9 КАС України та вийти за межі позовних вимог задля ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, оскільки на цей час не існує належним чином ініційованого спору щодо протиправності невидання наказу та довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч. 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що доводи позовної заяви спростовуються встановленими у справі обставинами.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 262, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний