Справа № 320/19500/25
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2025 року Київ № 320/19500/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали товариства з обмеженою відповідальністю «Ігар» до Київської митниці та Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару та карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ТОВ «Ігар» 17.04.2025 в особі представника адвоката Межової Ксенії Павлівни звернулось до суду з позовом до Київської митниці та Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару та карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та зобов`язання вчинити певні дії.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці, починаючи з 28.04.2025, а також у відрядженні, питання про відкриття провадження у справі розглядається 12.05.2025.

Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

Пунктами 4 та 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позовна заява не містить позовних вимог до відповідача - Одеської митниці.

Разом із тим, пункт 6 прохальної частини позову про вирішення питань про судові витрати, у т.ч. й з Одеської митниці (відповідача 2), не є позовними вимогами.

У зв`язку із цим позивачеві необхідно уточнити прохальну частину позову або суб`єктний склад учасників справи відповідно до обставин справи та поданих доказів.

Крім того, частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною другою статті 94 цього Кодексу передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 04.01.2018 в адміністративній справі № 9901/28/17, копії документів уважаються засвідченими належним чином за умови, якщо учасник справи підтверджує їх відповідність оригіналу, який у нього знаходиться, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 прийнято національні стандарти з набранням чинності з 01.09.2021 ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів - на заміну ДСТУ 4163-2003» (далі - ДСТУ 4163:2020).

Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Водночас судом установлено, що представником позивача приєднано до позовної заяви ксерокопії документів у кількості додатків на 124 аркушах, які не засвідчені у передбачений ДСТУ 4163:2020 спосіб, що є порушенням вимог частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Додатки до позову всього на 124 аркушах лише прошиті, пронумерована та скріплена підписом і печаткою представника позивача, у т.ч. без дати, що не вважається належним засвідченням копій додатних до позову документів.

У той же час, копія ордера адвоката Межової К.П. серії АХ № 1253536 від 16.04.2025 також не засвідчена її власноручним підписом, оскільки є кольоровою фотокопією.

Крім того, представлений в якості доказів суду копія висновку експерта № 3097 містить у непридатному для читання вигляді частини його сторінок, починаючи з 8-ї та включно до 14-ї сторінки висновку, у зв`язку з низькою якістю виготовлення копії.

У той же час, відповідно до частини четвертої статті 101 Кодексу, висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи.

Частиною другою статті 94 Кодексу регламентовано, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Жодних застережень щодо подання копії висновку експерта у вказаній нормі статті 101 Кодексу не передбачено.

Проте статтею 95 Кодексу передбачено, що оригінали письмових доказів до набрання судовим рішенням законної сили повертаються судом за клопотанням осіб, які їх подали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Крім того, у порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу, в позовній заяві не зазначено засобів зв`язку та адреси електронної пошти позивача.

У порушення вимог частини четвертої статті 161 Кодексу, на підтвердження обґрунтованості позовних вимог до позовної заяви не надано доказів реєстрації позивача як юридичної особи з 16.11.1992, а також доказів надмірно сплаченої суми митних платежів (пункт 5 прохальної частини позову).

Оскільки вказана категорія справ розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, позивачеві необхідно подати усі наявні в нього докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог разом із поданням позовної заяви.

Крім того, у Київському окружному адміністративному суді 07.05.2025 зареєстрована позовна заява, справі присвоєно номер № 320/23265/25, учасниками справи є: позивач - ТОВ «Ігар», відповідач Київська митниця. При справі № 320/23265/25 зареєстрована така ж квитанція про сплату 12112,00 грн. судового збору від 15.04.2025 № 14574, як і при справі № 320/19500/25.

Із положень статті 45 Кодексу вбачається, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Із метою вжиття заходів для запобігання зловживанню позивачем процесуальними правами суд доходить висновку про необхідність витребування у позивача письмових пояснень підстав подання до суду аналогічних позовів у частині заявлених позовних вимог або спростування цих обставин.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду, без додатків), зокрема: із визначенням позовних вимог до відповідача Одеської митниці або приведенням позовної заяви у відповідність до фактичних обставин та поданих доказів; із зазначенням засобів зв`язку та адреси електронної пошти позивача;

- усіх належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів в одному примірнику для суду (оскільки матеріали позову формуються у справу відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, кожна копія поданого документу має бути засвідчена окремо);

- належним чином засвідченої копії ордера адвоката Межової К.П. серії АХ № 1253536 від 16.04.2025;

- оригіналу висновку експерта № 3097 (для суду), а також якісно виготовлених належним чином засвідчених копій у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи;

- доказів реєстрації позивача як юридичної особи з 16.11.1992;

- доказів надмірно сплаченої суми митних платежів (пункт 5 прохальної частини позову) або зазначити посилання на відповідний додаток до позовної заяви;

- письмових пояснень підстав подання до суду аналогічних позовів та можливість їх спільного розгляду, або спростувати ці обставини шляхом подання копій всіх сторінок позовної заяви без додатків в межах адміністративної справи № 320/23265/25; пояснення підстав долучення однакових квитанцій про сплату судового збору у межах різних адміністративних справ.

Керуючись статтями 44, 45, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Ігар» - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.