Справа № 420/21826/21
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 травня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., за участю секретаря судового засідання Лебедь В.Є. розглянувши в порядку письмового провадження заяву про продовження строку виконання окремої ухвали від 04.04.2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дії щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дії щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко задоволено.

Визнано протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради надати Товариству з обмеженою відповідальністю Ліко містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Стягнуто з Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко (місцезнаходження: 65048, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 39, оф. 18; ) судові витрати у розмірі 4540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок грн. 00 коп.).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 року апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року змінено. Викладено мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23.11.2023 року касаційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради залишено без задоволення. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 року, якою змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі № 420/21826/21 залишено без змін.

Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 09.03.2022 р. у справі №420/21826/21 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на отриманні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради подано до Одеського окружного адміністративного суду заяву про продовження строку виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року, відповідно до якої вказано, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року у справі №420/21826/21 заяву представника ТОВ «Ліко» про невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року у справі №21826/21 задоволено.

Накладено на керівника Департаменту ОСОБА_1 (місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 10; ) штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 60560,00 грн. (3028,00 грн. х 20) за неподання належного звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі №420/21826/21.

Також, Одеського окружним адміністративного суду винесено окрему ухвалу від 04.04.2025 року у справі № 420/21826/21 зобов`язано Департамент вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом надання ТОВ «Ліко» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки :16:008:0008 на об`єкт будівництва: «Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5а».

Відповідно до Положення Департамент очолює директор, який здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань.

Згідно із розпорядженням міського голови від 17.10.2023 року № 1080К «Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_2 » з 18.10.2023 року, тимчасово, на період до заміщення посади директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради було покладено виконання обов`язків Департаменту на ОСОБА_3 .

Таким чином, згідно наданих повноважень, відповідно до Положення, саме в.о. Директор Департаменту Касімов М.М. розглядав заяву ТОВ «Ліко», разом із пакетом доданих документів та приймав рішення, щодо видачі містобудівних умов та обмежень за реєстраційним номером MU01:9289-2203-3619-0648 від 19.12.2024 року, шо підтверджується накладенням електронного підпису та наказом про їх затвердження за підписом в.о. директором Департаменту Касімовим М.М.

Слід зазначити, що 05.03.2025 року ОСОБА_3 був затриманий в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000757 від 21.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3. Ст. 368 КК України.

Розпорядженням міського голови від 12.03.2025 року № 220К «Про призначення ОСОБА_1 » на посаду заступника директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради Новікову Надію Олександрівну.

Згідно із розпорядженням міського голови від 14.03.2025 року № 234К «Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_1 » з 17.03.2025 року, тимчасово, на період до заміщення посади директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради було покладено виконання обов`язків Департаменту на ОСОБА_1 .

Окрім того, відомості щодо керівника Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської Новікову Надію Олександрівну, тобто особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21.03.2025 року.

Відповідно до пункту 3 рішення Одеської міської ради від 16.04.2025 року № 2945-ІІІ «Про створення Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради та припинення деяких виконавчих органів Одеської міської ради» прийнято рішення про припинення Департаменту архітектури та містобудування Одеської ради шляхом ліквідації.

Додатком 3 до рішення Одеської міської ради від 16.04.2025 року № 2945-ІІІ визначено склад комісії з припинення Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Згідно із розпорядженням міського голови від 24.04.2025 року № 351К «Про звільнення ОСОБА_1 » з 24.04.2025 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Згідно із Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань від 28.04.2025 року за № 033004932 внесено запис про перебування юридичної особи в стані припинення. Голова комісії з припинення ОСОБА_4 .

Проте, заявник вказує, що рішенням Одеської міської ради від 16.04.2025 року № 2945-ІІІ визначено, що створюється новий Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, який зокрема, буде правонаступником повноважень Департаменту архітектури та містобудування Одеської ради.

Проте, дата наступного чергового засідання Одеської міської ради на теперішній час ще не визначена.

Відтак, заявник просив, зокрема продовжити Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Одеському міському голові Труханову Геннадію Леонідовичу строк щодо зобов`язання повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання окремої ухвали заходи на 60 (шістдесят) календарних днів.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року по справі №420/21826/21, суд вважає за необхідне продовження строку на вжиття заходів щодо усунення порушень ст. 129-1 Коституції України.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 249, 382, 383, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради про продовження строку виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року - задовольнити.

Продовжити Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради строк на вжиття заходів щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України шляхом надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Ліко» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова академіка, 5а із врахуванням висновків судів трьох інстанцій на 60 (шістдесят) календарних днів.

Продовжити Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Одеському міському голові Труханову Геннадію Леонідовичу строк щодо зобов`язання повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання окремої ухвали заходи на 60 (шістдесят) календарних днів.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Тарасишина О.М.