Справа № 420/6718/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6718/25
УХВАЛА

12 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо виплати ОСОБА_1 нарахованого грошового забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн.;

стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 нараховане грошове забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн.;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року у розмірі 1315,89 грн.;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням висновків суду.

Адміністративний позов поданий за допомогою підсистеми Електронний суд.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 11.05.2024 по 03.02.2025. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 03.02.2025 №37 виключений з особового складу частини з 03.02.2025.

Листом військової частини НОМЕР_2 від 17.02.2025 №25/3361, який отримано представником позивача 20.02.2025, повідомлено про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у загальному розмірі 173955,41 грн. Проте, як зазначено у позові, позивачем отримано на його банківський рахунок лише 151 672,09 грн.

Таким чином позивач просить стягнути з військової частини НОМЕР_2 нараховане грошове забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн.

Що стосується позовних вимог в частині нарахування грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2025 року позивач зазначив, що у цей період він був відсутній на службі з поважних причин, що свідчить про протиправність дій військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування грошового забезпечення у розмірі 1315,89 грн.

У позові зазначено, що 13.09.2024 військово-лікарською комісією ВМКЦПР, на підставі ст.56 графи 2 Розкладу хвороб, ОСОБА_2 повторно визнаний таким, що потребує відпустки для лікування у зв`язку із хворобою на 30 календарних днів. З 17.09.2024 по 16.10.2024 ОСОБА_1 перебував у додатковій відпустці за станом здоров`я. Листом ВМКЦПР від 28.10.2024 №2746ВЛК повідомлено командира військової частини НОМЕР_2 про проходження ОСОБА_1 з 23.10.2024 військово-лікарської комісії.

03.12.2024 військово-лікарською комісією ВМКЦПР, на підставі ст.54-б, 13-в, 52-в, 60-в, 67-в, 79-в графи 2 Розкладу хвороб визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах тощо. Тобто, з 03.12.2024 ОСОБА_1 за станом здоров`я не може перебувати на посаді стрільця-регулювальника комендантського взводу комендантського відділення військової частини НОМЕР_2 .

Таким чином позивач просить зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2025 року у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Ухвалою суду від 11.03.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.

24.03.2025 року відповідачем за допомогою системи Електронний суд подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує.

Відповідач підтвердив, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 11.05.2024 по 03.02.2025. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 03.02.2025 №37 виключений з особового складу частини з 03.02.2025.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн., відповідач зазначив, що на момент надання відзиву на позовну заяву, відповідно до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №25/5673 від 17.03.2025, вказані грошові кошти виплачені на картковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 у повному обсязі.

Що стосується позовних вимог в частині нарахування грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року відповідач зазначив, що згідно з положеннями п.15 р.І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується: за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати; якщо виплачуються академічні стипендії; за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше; за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки; за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату); за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом; за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частин.

Водночас, відповідач не повідомив обставин щодо підстав невиплати позивачу грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року, відповідно до п.15 розд. І Порядку №260.

Ознайомившись зі змістом позовних вимог та підстав позову, а також доводами відповідача, згідно відзиву, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів по справі.

Предметом спору у зазначеній справі є стягнення з військової частини НОМЕР_2 нарахованого грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн., а також щодо оскарження нарахування та виплати грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року у розмірі 1315,89 грн.

У відзиві зазначено, що на час подання відзиву грошові кошти у розмірі 22383,32 грн. виплачені на картковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 у повному обсязі.

На підтвердження цих доводів відповідач посилається на Довідку №25/5673 від 17.03.2025 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 .

Вказана довідка містить відомості про нарахування позивачу грошового забезпечення за період з травня 2024 по січень 2025 року, що у загальній сумі складає 175 271,30 грн.

Також у довідці зазначено інформацію з посиланням на реквізити розрахункових відомостей щодо виплати грошового забезпечення на картковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» позивача, що у загальній сумі складає 175 271,30 грн. Останні дві виплати датовані 14.03.2025 року.

Отже, у разі виплати позивачу грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 175 271,30 грн., спір у частині позовних вимог щодо стягнення з військової частини НОМЕР_2 нарахованого грошового забезпечення (з урахування усіх утримань) за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 22383,32 грн., буде вичерпаним.

Проте, у матеріалах справи відсутні вищевказані розрахункові відомості щодо виплати позивачу грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 175 271,30 грн., а також платіжні документи.

Що стосується позовних вимог в частині нарахування грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року.

Разом із відзивом відповідач надав до суду копію Довідки №25/5673 від 17.03.2025 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з якої вбачається, що за листопад 2024 року позивачу нараховано 0,00 грн., за грудень 2024 року 1315,89 грн., січень 2025 року 0, 00 грн.

Проте у відзиві відповідач не повідомив обставин щодо підстав невиплати позивачу грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року, відповідно до п.15 розд. І Порядку №260, на який відповідач посилався у відзиві.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від військової частини НОМЕР_2 розрахункових відомостей щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 175 271,30 грн., у тому числі платіжних документів про виплату; а також інформації у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо обставин/підстав невиплати позивачу грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року, відповідно до пункту 10 розділу Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

При цьому, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року по справі № 2-591/11 дійшла висновку, що саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Враховуючи положення п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 72, 79-80, 94, 120, 236, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії розрахункових відомостей щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з травня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 175 271,30 грн., у тому числі платіжних документів про виплату; інформацію у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо обставин/підстав невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з листопада 2024 року по лютий 2024 року, відповідно до пункту 10 розділу Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у 10-денний строк від дати отримання цієї ухвали.

Зупинити провадження у справі № 420/6718/25 - до отримання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук