Справа № 420/1120/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1120/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог.

До суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягали у нарахуванні на користь ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України як учаснику бойових дій в розмірі 1000 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок розміру належної ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України як учаснику бойових дій, а саме нарахувати її у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у 2024 році 11 805 (одинадцять тисяч вісімсот п`ять) грн. та виплатити на користь ОСОБА_1 10 805 грн. (десять тисяч вісімсот п`ять) грн. (з урахуванням виплаченої частини зазначеної виплати в сумі 1000 грн.)

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що має статус учасника бойових дій. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 р. № 369 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" у серпні 2024 року отримав грошову допомогу до Дня Незалежності в розмірі 1000,00 грн. Проте, позивач вважає, що має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, як учасник бойових дії, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-XII (далі -Закон № 3551-XII). Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

07.02.2025 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову з огляду на те, що позивач не є пенсіонером, а наразі проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус учасника бойових дій. В липні 2024 року Головним управлінням від ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано інформацію від 22.07.2024 вих. № 10/2/260, щодо осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України (крім пенсіонерів) відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах (далі лист від 22.07.2024), де зазначено кількість осіб (без прізвищ та інших даних) та розраховано суму виплати ( загальну). Головним управлінням, замовлену суму, перераховано на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшої виплати військовослужбовцям. Жодних самостійних розрахунків Головним управлінням не здійснювалось. Водночас, 02.04.2024 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 369 Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році (далі - Постанова № 369). До осіб, які мають право на грошову допомогу, належать, зокрема, учасники бойових дій, яким відповідно до Постанови № 369, грошова допомога до 24 серпня 2024 року виплачується в розмірі 1000,00 грн. Отже, виплата щорічної разової грошової допомоги позивачу здійснена відповідачем відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на таку, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 27.01.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується, довідкою форми 5 № 4/375 від 23.10.2024, посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.09.2018. (а.с.13)

30.12.2024 ГУ ПФУ листом за № 10929-10364/Л-02/8-2100/24 на звернення ОСОБА_1 від 15.12.2024 (вх. 16.12.2024 № 10364/Л-2100-24) стосовно разової грошової виплати до Дня Незалежності України, цитуючи норми Порядок призначення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах, постанову Кабінету Міністрів України від № 369 від 02.02.2024 року Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, повідомив, оскільки до осіб, які мають право на грошову допомогу, належать, зокрема, учасники бойових дій, яким відповідно до Постанови № 369, грошова допомога до 24 серпня 2024 року виплачується в розмірі 1000,00 грн., відповідно ОСОБА_1 була зарахована щорічна разова допомога відповідно до Постанови № 369 в сумі 1000,00 грн.

21.08.2024 р. позивач від ІНФОРМАЦІЯ_2 на картковий рахунок отримав 1000,00 грн. (а.с.6)

Вважаючи вказані дії ГУ ПФУ в Херсонській області протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

V. Норми права, які застосував суд.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовий статус ветеранів війни визначає та створення належних умов для їх життєзабезпечення забезпечує Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-XII (далі -Закон № 3551-XII), яким серед іншого передбачено

- державна політика у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України формується та реалізується на принципах соціальної справедливості під час встановлення обсягу пільг та гарантій, комплексності під час формування та реалізації заходів адаптації ветеранів війни до мирного життя, належного фінансового забезпечення передбачених законом пільг та гарантій зазначеній категорії громадян, відкритості та рівного доступу до інформації про державні пільги та гарантії, механізми їх реалізації, доступу до реалізації права на отримання всіх пільг та гарантій, прозорості та підзвітності діяльності органів державної влади, їх посадових осіб у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. ( стаття 1-1 Закону №3551-XII)

- законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України. Права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. ( стаття 2 Закону №3551-XII)

- ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. ( стаття 4 Закону №3551-XII)

- учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. ( стаття 5 Закону № 3551-ХІІ)

- учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги, зокрема, щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. ( частина 5 ст. 12 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань № 2983-IX від 20.03.2023).

- фінансування витрат, пов`язаних з введенням його в дію, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. (частина перша статті 17 Закону № 3551-ХІІ)

27 грудня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1396 "Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах", якою установлено, що інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, подається Пенсійному фонду України до 1 серпня поточного року Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури, Головним управлінням Національної гвардії, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Державним бюро розслідувань, Службою безпеки, розвідувальними органами, Службою судової охорони, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396 затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для виплати особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною або за роботу в спеціальних умовах, який

- визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 2501250 Виплата особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною або за роботу в спеціальних умовах (далі - бюджетні кошти). ( пункт 1 цього Порядку)

- головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.( пункт 2 цього Порядку)

- розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, у т.ч. щодо напрямів, зазначених у підпунктах 3, 4 і 8 пункту 4 цього Порядку, - Пенсійний фонд України. ( підпункт 3 пункту 3 цього Порядку)

- бюджетні кошти спрямовуються на, зокрема, :щодо здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах ( підпункт 4 пункту 4 цього Порядку);

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396 затверджено Порядок здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", (далі Порядок № 1396), яким передбачено, зокрема,

- до осіб, які мають право на грошову допомогу (далі - отримувач грошової допомоги), належать, серд іншого, учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та колишні неповнолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також діти, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків ( пункт 2 Порядку № 1396);

- грошова допомога виплачується до 24 серпня щороку в розмірах, визначених законодавством. ( пункт 3 Порядку № 1396);

З метою здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році від 2 квітня 2024 р. № 369 (далі Постанова №369), якою встановлено, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2024 року у таких розмірах, серед іншого, учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000 гривень.

VI. Оцінка суду.

З аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань встановлюється у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

При цьому, суд зазначає, що така грошова допомога була запроваджена ще з 01.01.1999 шляхом внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту Законом від 25.12.1998 №367-XIV та доповненням ч. 4 ст. 12 наступного змісту: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У подальшому ця норма зазнавала неодноразових змін та була предметом судових розглядів як у судах загальної юрисдикції, так і Конституційному Суді України.

Так, вирішуючи питання конституційності закону, яким скасовано визначення на законодавчому рівні розмірів мінімальних пенсій та делегування відповідних повноважень Уряду, Конституційний Суд України у рішенні від 07.04.2021 №1-р(II)/2021 у справі №3-333/2018(4498/18) дійшов наступних висновків:

Здійснивши порівняльний аналіз частини четвертої статті 54 Закону № 796-XII у редакції Закону № 230/96-ВР а пунктів 11, 12 Порядку, Конституційний Суд України дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України визначив істотно менші мінімальні розміри державної пенсії особам, на яких поширюється дія статті 54 Закону № 796-XII, ніж їх було гарантовано на законодавчому рівні частиною четвертою цієї статті Закону № 796-XII у редакції Закону № 230/96-ВР. Водночас приписи статей 3, 16, 50 Конституції України у їх взаємозв`язку зобов`язують державу за будь-яких обставин забезпечити особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, посилений соціальний захист, реалізацію їх права на відшкодування завданої шкоди здоров`ю.

Конституційний Суд України виходить із того, що держава може змінювати законодавче регулювання у сфері соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте в разі зміни такого регулювання вона не повинна вдаватися до обмежень, що порушують сутність їх індивідуальних прав, а досягнутий рівень соціального захисту має бути збережено.

Проте держава в особі Кабінету Міністрів України визначила у Порядку мінімальні розміри державної пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах істотно менших, ніж їх було гарантовано Законом № 796-XII у редакції Закону № 230/96-ВР, знівелювавши саму сутність визначених статтями 3, 16, 50 Конституції України прав та гарантій, що фактично є недодержанням державою свого позитивного обов`язку забезпечувати цю категорію осіб гарантованим рівнем соціального захисту.

Крім того, рішенням від 05 березня 2024 року, ухваленим за результатами розгляду зразкової справи, Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду зроблений висновок, що за своєю природою передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплата є щорічною разовою грошовою допомогою і приурочення її виплати до різних дат, зміна порядку її виплати не змінює її природи саме як грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни.

Відтак, запроваджену Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань" №2983-ІХ разову грошову виплату до Дня Незалежності України за її правовою природою не слід вважати новим видом соціального забезпечення для осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Водночас, зміна розміру допомоги у зазначений вище спосіб звужує досягнутий високий рівень соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни, відтак не може вважатись рівноцінною, як це передбачає ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що, в свою чергу, суперечить також ст.17 і 22 Конституції України.

З огляду на вказані висновки Верховного Суду у справі № 440/14216/23, передбачена ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплата є щорічною разовою грошовою допомогою і приурочення її виплати до різних дат, зміна порядку її виплати, не змінює її природи саме як грошової допомоги учасникам бойових дій.

Як встановлено судом, позивач, як учасник бойових дій, отримав разову грошову допомогу до Дня Незалежності України в 2024 році у розмірі 1000,00 грн, що менше, ніж 5 мінімальних пенсій за віком.

При цьому, суд враховує, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19, від 11.08.2023 у справі №380/103/22).

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено з 01.01.2024 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 2 361 грн, тобто щорічна разова допомога у 2024 році позивачу мала бути нарахована та виплачена в розмірі 11 805,00 грн (2 361 х 5).

Натомість, пенсійним органом у 2024 році було нараховано та виплачено позивачу щорічну разову допомогу році у розмірі 1000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 369 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань.

Враховуючи зазначені вище висновки Конституційного Суду України та Верховного Суду у питаннях визначення розміру грошової допомоги ветеранам війни, суд дійшов висновку, що пункт 2 частини першої Закону № 2983-IX, яким частину 5 статті 12 Закону №3551-XII викладено у новій редакції, не підлягають застосуванню під час вирішення цієї справи як такий, що суперечить Конституції України.

Натомість, застосовуючи положення статті 22 Конституції України як норми прямої дії, з урахуванням положень статті 2 Закону №3551-XII, суд дійшов висновку, що спірну щорічну разову грошову виплату до Дня Незалежності України у 2024 році, позивачу, як учаснику бойових дій, слід виплачувати в розмірі, який було передбачено до прийняття Закону №2983-IX, тобто у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Щодо доводів пенсійного органу стосовно не здійснення ним жодних самостійних розрахунків, покликаючись на лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.07.2024 вих. № 10/2/260, щодо осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України (крім пенсіонерів) відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах, то суд зауважує, що дійсно вказаним листом визначено кількість осіб (без прізвищ та інших даних) та розраховано суму виплати ( загальну), що відповідає абзацу першому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396, якою установлено, що інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, подається Пенсійному фонду України до 1 серпня поточного року Міністерством оборони....... іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями.

Разом з тим, ПФУ є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та спрямовує бюджетні кошти, зокрема, на здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах.

А відтак, ГУ ПФУ "замовивши", "отримавши" бюджетні кошти за вказаним напрямком та перерахувавши на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшої виплати позивачу діяв відповідно до вимог вказаної постанови КМУ № 1396, проте "замовивши" для виплати позивачу щорічну разову допомогу році у розмірі 1000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 369 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань вчинив протиправні дії.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату позивачу разової грошової виплати до Дня Незалежності України, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у 2024 році з урахуванням часткової виплати.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду

Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, буд. 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягали у нарахуванні на мою користь разової грошової виплати до Дня Незалежності України як учаснику бойових дій в розмірі 1000 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок розміру належної ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України, як учаснику бойових дій, а саме нарахувати її у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у 2024 році 11 805 (одинадцять тисяч вісімсот п`ять) грн. та виплатити на користь ОСОБА_1 10 805 грн. (десять тисяч вісімсот п`ять) грн. (з урахуванням виплаченої частини зазначеної виплати в сумі 1000 грн.)

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А.Дубровна