Справа № 160/9088/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 травня 2025 рокуСправа №160/9088/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області відповідача по адміністративній справі № 160/9088/23, які полягають у тому, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 160/9088/23, УСБУ виготовило і надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, при цьому всупереч нормативно-правовим актам, бездоказово, необґрунтовано, на свій розсуд, визначило в цій довідці розміри таких складових, як «надбавка за особливості проходження служби» і «премія»;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 160/9088/23, виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року (замість довідки від 17.05.2024 за №55/11/202-262), в якій вказати такі складові, як «надбавка за особливості проходження служби» і «премія», у середніх розмірах, що фактично виплачені у січні 2023 року за відповідною посадою (посадами), з якої ОСОБА_1 звільнився на пенсію, у відповідності до абзацу 5 пункту 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (в редакції 2016 року). При цьому розміри всіх інших складових грошового забезпечення, вказані в довідці від 17.05.2024 за №55/11/202-262 залишити без змін.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 14.06.2024 під час особистого прийому в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачем отримана копія довідки від 17.05.2024 за №55/11/202-262, надана відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/9088/23 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 . На думку позивача, вказана довідка не може слугувати доказом належного виконання рішення суду, оскільки її зміст протирічить нормативно-правовим актам щодо порядку розрахунку складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Позивач звертає увагу, що зазначені в довідці відомості щодо таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (далі - НОПС) і премія самоправно встановлені у розмірах 40% і 10%, що протирічить розмірам цих же складових грошового забезпечення, зазначених відповідачем у відповіді від 17.05.2024 № 55/11/Я-19/73/94. Відповідач під час розгляду судом справи № 160/9088/23 зазначав, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і відомчими інструкціями з обмеженим доступом, відповідачу надано право встановлювати розмір надбавки за особливості проходження служби і преміювання. Втім, на думку позивача, у відповідача відсутні дискреційні повноваження щодо встановлення на свій розсуд розміру таких складових, як НОПС і місячна премія, при перерахунках пенсій військовослужбовців, що звільнилися.

Вирішуючи вимоги заяви, суд виходить з такого.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови у виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «заступник начальника відділу» ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2023 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення по посаді «заступник начальника відділу» ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2023 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, з зазначенням надбавки за особливості проходження служби (надбавки за виконання особливих завдань) до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії в граничних межах від 10 відсотків до 148 відсотків посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №160/9088/23 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 в адміністративній справі №160/9088/23 залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 в адміністративній справі №160/9088/23 залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 набрало законної сили 29.04.2024.

14.06.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчі листи у справі.

На виконання судового рішення у справі №160/9088/23, 17.05.2024 Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області надано ОСОБА_1 довідку №55/11/202-262 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, де визначено такі складові: посадовий оклад 11 640,00 грн; оклад за військовим званням 2 250,00 грн; надбавка за вислугу років 50% 6 945,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 40% 8 334,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% 2 328,00 грн; надбавка за шифр. роботу 20% 2 328,00 грн; надбавка за кваліфікацію 4% 465,60 грн; премія 10% 1 164,00 грн.

17.06.2024 позивачу звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про примусове виконання рішення у справі №160/9088/23.

18.06.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою А.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №75320785.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою А.С. направлено Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області вимогу повідомити про заходи, які вживаються з метою фактичного виконання вимог виконавчого документу у справі №160/9088/23.

Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області листом від 31.01.2025 №55/11-13-вих повідомлено про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 шляхом надання позивачу довідки від 17.05.2024 №55/11/202-262.

13.02.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою А.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №75320785, оскільки встановлено фактичне повне рішення суду.

17.02.2025 позивач звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з клопотанням про проведення перевірки законності виконавчого провадження №75320785, визнати закінчення виконавчого провадження №75320785 передчасним і скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №75320785.

Постановою про результати перевірки законності виконавчого провадження №22 від 20.02.2025 дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапарової А.С. при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №75320785 визнано такими, що вчинені з дотриманням вимогу Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

На підставі частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 3 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Суд зазначає, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 не визначено конкретного відсоткового розміру складових грошового забезпечення, які мають визначені у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої позивачу станом на 01.01.2023.

Зі змісту вказаного рішення вбачається таке:

«З огляду на зазначене, надбавка за особливості проходження служби в довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на час звільнення зі служби «заступник начальника відділу» має становити до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, проте, конкретний розмір такої надбавки визначає керівник державного органу.

Розмір премії в довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на час звільнення зі служби «заступник начальника відділу» визначається в граничних межах від 10 відсотків до 148 відсотків посадового окладу (відповідно до листа від 17.02.2023 №55/11/Я-58/93 УСБУ у Дніпропетровській області 56 відсотків).».

Отже, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 позивачу видано довідку із зазначенням таких складових грошового забезпечення, як «надбавка за особливості проходження служби» та «премія» у межах граничних розмірів, конкретний відсотковий розмір яких визначається керівником державного органу.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що довідка Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 17.05.2024 №55/11/202-262 не протирічить рішенню Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23.

Враховуючи викладене суд вважає, що заява, подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар