Справа № 480/5406/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 травня 2025 року Справа № 480/5406/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про заміну відповідача на належного у справі №480/5406/24 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 13 березня 2024 року №06.

Ухвалою суду від 15.07.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/5406/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою суду від 28.11.2024 здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 12.12.2024 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 12.12.2024, занесеною до протоколу судового засідання, у зв`язку з неявкою представника позивача підготовче засідання відкладено на 18.12.2024 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 18.12.2024, у зв`язку з надзвичайною ситуацією (можливі ракетні удари) та клопотанням представника відповідача, підготовче засідання відкладено на 09.01.2025 об 11 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 09.01.2025, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11 год. 30 хв. 22.01.2025.

Ухвалою суду від 22.01.2025, у зв`язку з надзвичайною ситуацією (можливі ракетні удари), підготовче засідання відкладено на 10 год. 30 хв. 30.01.2025.

Ухвалою суду від 30.01.2025, враховуючи триваючу безпекову ситуацію на території Сумської області та міста Суми, підготовче засідання відкладено на 11.02.2025 о 10 год. 30 хв.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді на навчанні підготовче засідання 11 лютого 2025 року не проводилось.

Ухвалою суду від 17.02.2025 призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції на 05.03.2025 о 11 год. 40 хв.

Ухвалою суду від 05.03.2025, враховуючи триваючу безпекову ситуацію на території Сумської області та міста Суми, підготовче засідання відкладено на 18.03.2025 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 18.03.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.04.2025 о 10 год. 00 хв.

В подальшому, представником позивача до канцелярії суду, через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про заміну Головного управління ДПС у Сумській області на належного відповідача - Державну податкову службу України або залучити Державну податкову службу України до участі у справі як співвідповідача, мотивоване тим, що Головне управління ДПС у Сумській області є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України без статусу юридичної особи, то відповідно до останніх правових позицій Верховного Суду, воно не наділене адміністративною процесуальною правосуб`єктністю та не може виступати стороною в адміністративному процесі самостійно.

Головним управлінням ДПС у Сумській області, через підсистему "Електронний суд" подано заперечення на клопотання про залучення співвідповідача, мотивоване тим, що клопотання представника позивача про залучення ДПС як співвідповідача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані учасниками справи докази у їх сукупності та встановивши всі фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У ст. 46 КАС України зазначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального право відношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Сумській області як територіальний орган ДПС, утворений на правах відокремленого підрозділу.

Наказом ДПС від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Сумській області (далі - Положення). Згідно абз. 3 ч. 1 Положення - ГУ ДПС у Сумській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Сумській області ().

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30.09.2020 №529«Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином Головне управління ДПС у Сумській області як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Сумської області.

Головне управління ДПС у Сумській області зареєстровано як відокремлений підрозділ і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 43995469.

Згідно п. 5 ч. 12 Положення ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Також ч. 2 ст. 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органом державної влади, можуть мати окремі баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та зі зображенням Держаного Герба України.

Отже, зважаючи на те, що Головне управління ДПС у Сумській області є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, і як орган державної влади, наділене владними повноваженнями, має право брати участь в адміністративних судових процесах, користуючись відповідними процесуальними правами та виконуючи покладені на нього обов`язки, суд вважає клопотання представника необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про заміну відповідача на належного у справі №480/5406/24 - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя С.В. Воловик