Справа № 320/26116/24
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

08 травня 2025 року Київ справа №320/26116/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації призначити та виплатити допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , починаючи з дня звернення, а саме з 19.04.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 (суддя Балаклицький А.І.) відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 № 475-р/ка, у зв`язку зі смертю та припиненням трудових відносин судді ОСОБА_2 , проведено повторний автоматизований розподіл справи № 320/26116/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею, який буде розглядати адміністративну справу № 320/26116/24 визначено Басая О.В.

Ухвалою від 11.11.2024 прийнято до провадження адміністративну справу № 320/26116/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації на належного - Вишгородську міську раду.

Позивачем заперечення на заяву відповідача про заміну належного відповідача, як і згоди на заміну неналежного відповідача суду не надано.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши зміст поданого клопотання та заяви, зазначає таке.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд зазначає, що предметом даної справи є призначення та виплата допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 .

Київська обласна державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території Київської області, а також реалізує повноваження, делеговані їй обласною радою.

Департамент соціального розвитку та ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) з межах повноважень визначених Положенням про Департамент, збирає інформацію щодо потреби у коштах на всі види соціальних допомог у територіальних управліннях соціального захисту населення місцевих адміністрацій Київської області, об`єднує та подає запит про потребу коштів до головного розпорядника Мінсоцполітики, а потім спрямовує згідно заявок і розподіляє їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Отже, Департамент соціального розвитку та ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації немає повноважень щодо обліку, ведення особових справ, нарахування, виплат отримувачами усіх видів допомог. Ведення особових справ, облік та нарахування будь якої грошової допомоги здійснюється лише за місцем реєстрації/проживання отримувача допомоги.

Оскільки, особові справи заявників (отримувачів) усіх видів допомоги, відповідні нарахування здійснюються лише за місцем проживання/реєстрації заявника (наявна реєстрація позивача як внутрішньо переміщеної особи м. Вишгород, Київської області), що також підтверджується поданими позивачем документами, особова справа позивача знаходиться та нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі здійснюється за місцем реєстрації/проживання/перебування - у Вишгородській міській раді.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити до участі в даній справі як другого відповідача - Вишгородську міську раду.

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи № 320/26116/24 спочатку.

Частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративному суду надано право пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідача.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі № 320/26116/24 як другого відповідача - Вишгородську міську раду (місцезнаходження: Вишгородський р-н, Київська обл., м. Вишгород, площа Шевченка, буд. № 1; ).

Розгляд адміністративної справи № 320/26116/24 розпочати cпочатку.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу - Вишгородській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати докази за власною ініціативою від відповідача Вишгородської міської ради: письмові пояснення з приводу звернення позивача до Вишгородської міської ради щодо призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , в разі наявності звернення надати належним чином завірену його копію та відповідь на неї).

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а також Вишгородській міській раді - разом із копією позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.