Справа № 420/6683/25
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6683/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Товариства обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС B Одеській області від 28.11.2024 №№ 12125490/41950232, 12125491/41950232, 12125486/41950232, 12125487/41950232, 12125488/41950232, 12125489/41950232; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подані Товариством з обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» податкові накладні № 1 від 07.10.2024, № 2 від 08.10.2024, № 5 від 25.10.2024, № 6 від 28.10.2024, № 7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні, однак спірними рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних. На виконання вимог пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 ПК України позивачем було направлено на адресу ГУ ДПС повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим податковим накладним. Не зважаючи на подання платником податків усіх необхідних документів, спірні податкові накладні зареєстровані не були, що зумовило позивача звернутися за судовим захистом.

Ухвалою судді від 10.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

26.03.2025 до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на Позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність». Відповідно до фактичних обставин справи, між ТОВ «Лаудермі Рекордс» (Замовник-Сторона 1), ТОВ «Телекомунікаційні технології» (Замовник Сторона 2) та ТОВ «КП» «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (Виконавець) було укладено Договір на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024 (Далі Договір), згідно якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов`язання виконати роботи. Замовник зобов`язується прийняти та оплатити Виконавцеві за виконані роботи. Згідно п.п. 4.5. п.4 Договору після приймання робіт Виконавець передає замовнику два екземпляри підписаних Актів приймання-передачі робіт. Підпунктом 4.6. п. 4 Договору визначено, що основою для розрахунків є Акт прийому - передачі виконаних робіт. Відповідач звертає увагу, що на розгляд комісії регіонального рівня не надано Акт прийому - передачі виконаних робіт. Відповідно до п.п.1.4. п. 1 Договору виконані роботи включають в себе: - Виконання будівельно-монтажних робіт і пусконалагоджувальних робіт відповідно до технічних умов. Однак, Позивачем на розгляд комісії регіонального рівня не надано Ліцензії на виконання будівельно-монтажних робіт. Відповідно до ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VІІІ від 02 березня 2015 року ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: - діяльність у сфері електроенергетики, яка ліцензується відповідно до Законів України «Про ринок електричної енергії»; - надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (п.14). Статтею 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VІІІ від 02 березня 2015 року визначено відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування під час провадження господарської діяльності. Позивачем на розгляд комісії регіонального рівня не надано видаткові накладні та будь-які банківські виписки або платіжні доручення, які б підтверджували оплату відповідно до умов Договору на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024, тим самим підтвердити реальність господарської операції позивач не може. Відповідно до п. 3 Листа Державної реєстраційної служби України від 07.02.2013 № 43-06-15-13: «Посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів «ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою «Згідно з оригіналом», засвідченою печаткою, дати засвідчення копії». А отже, Договірна ціна на будівництво; Договір на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024 - завірені неналежним чином.

02.04.2025 до суду від Товариства обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» надійшла відповідь на відзив, згідно з якою посилання відповідача у відзиві на те, що позивачем до Комісії регіонального рівня не надано Акту прийому-передачі виконаних робіт за Договором на виконання робіт №16/08/2024 від 16.08.2024 між ТОВ «Лаудермі Рекордс» (Замовник - Сторона1), ТОВ «Телекомунікаційні технології» (Замовник Сторона 2) та ТОВ «КП» «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (Виконавець), оскільки п.п. 4.5. п.4 Договору після приймання робіт Виконавець передає замовнику два екземпляри підписаних Актів приймання-передачі робіт, а також те, що підпунктом 4.6. п. 4 Договору визначено, що основою для розрахунків є Акт прийому - передачі виконаних робіт, - не заслуговує на увагу з наступного. Позивач, при надані пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, а саме: № 1 від 07.10.2024, № 2 від 08.10.2024, № 5 від 25.10.2024, № 6 від 28.10.2024, № 7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024р. Акт приймання-передачі робіт не міг надати, оскільки на той час роботи відповідно до Договору №16/08/2024 від 16.08.2024 ще виконувались. Крім того, першою подією було отримання авансів від ТОВ «Телекомунікаційні технології» для закупки ТМЦ, а не остаточне виконання робіт та підписання акту приймання-передачі робіт. При цьому, приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності.

28.04.2025 до суду від ГУ ДПС в Одеській області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи у якості доказів лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 23.04.2025 №4546/21.1/7-25, з якого вбачається, що ТОВ «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» за отриманням ліцензій на право провадження господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг до НКРЕКП не зверталось і, відповідно, ліцензій не отримувало.

02.05.2025 до суду від позивача надійшли заперечення, згідно з якими ТОВ «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» не здійснює жодного з видів господарської діяльності, який би підпадав під відповідні норми щодо ліцензування, на чому наголошує відповідач; ним здійснюються електромонтажні роботи, монтаж внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, що відповідає його діяльності, зазначеної в ЄДРПОУ, а отже відсутні підстави для отримування ліцензії про здійснення господарської діяльності у сфері електроенергетики, що спростовує доводи відповідача про обов`язковість отримання та надання до контролюючого органу ліцензії про здійснення господарської діяльності у сфері електроенергетики.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Товариство 3 обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11», , зареєстровано як юридична особа 20.02.2018, номер 0065476, місцезнаходження: 65104, м. Одеса, проспект Академіка Глушка (після зміни назви проспект Князя Ярослава Мудрого), буд. 27, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2018.

20.02.2018 ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» взято на податковий облік та підприємство перебуває на обліку в ГУ ДФС в Одеській області, ДПІ у Київському районі м. Одеси, та з 01.04.2018 зареєстровано платником податку на додану вартість Головним управлінням ДФС в Одеській області, ДПІ у Київському районі м. Одеси, індивідуальний податковий номер 13, що підтверджується копією витягу №054 від 06.03.2018 з реєстру платників податку на додану вартість.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадським формувань, основним видом діяльності за КВЕД є 33.20 - установлення та монтаж машин і устаткування, 43-21 електромонтажні роботи; а також інші види діяльності.

16.08.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Замовник; Сторона-2 - власник 263/1000 частки будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 401) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАУДЕРМІ РЕКОРДС» (Сторона 1 - власник 737/1000 частки будівлі за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні,4C1) було укладено договір на виконання робіт №16/08/2024 (далі Договір), відповідно до п. 1.1 умов якого Замовник доручає, а Виконавець переймає на себе зобов`язання виконати роботи «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4C1».

Пунктом 1.4 договору передбачено виконання робіт, які включають в себе: виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт відповідно до Технічних умов; -введення змонтованих електроустановок в експлуатацію; - забезпечення приєднання електроустановок, встановлених відповідно до Технічних умов, до електричних мереж відповідним оператором системи розподілу; - проведення випробувань електрообладнання схеми зовнішнього електрозабезпечення електроустановок та підключення електроустановки Замовника до електричних мереж електропередавальної організації.

Відповідно до п.1.2 умов договору Замовник зобов`язується прийняти і сплатити Виконавцеві за виконані Роботи.

Відповідно до п.4.1 Договору, вартість робіт, згідно п.1.1 Договору 5 957 041,62 грн. з ПДВ.

Пунктом 4.2 Договору передбачено, що розрахунки за виконання робіт виконуються наступним порядком: - роботи за Договором починаються після передплати 20% вартості робіт за договором, що складає 1 191 408,32 грн. ( в т.ч. ПДВ 198 568,05 грн.) ( п.4.3. Договору); - через 15 днів після авансу перераховується другий аванс у розмірі 40% від вартості робіт, що складає 2 382 816, 65 грн. ( в т.ч. ПДВ 397 136,11 грн.) ( п. 4.4.Договору).

Пунктом 4.5 Договору передбачено, що Замовник приймає у Виконавця роботи протягом 5 робочих днів після їх готовності відповідно до п1.1., 1.4 Договору. Після приймання робіт виконавець передає замовнику два екземпляри підписаних Актів приймання-передачі робіт, після чого Замовник передає Виконавцю підписаний ним в одному екземплярі Акт приймання-передачі виконаних робіт.

Відповідно до п.4.6 Договору, основою для розрахунків є Акт приймання-передачі виконаних робіт, після підписання якого здійснюється остаточний розрахунок у розмірі 40% від вартості робіт, що складає 2 382 816,65 грн. ( в т.ч. ПДВ 397 136,11 грн., протягом 5-ти банківських днів після підписання сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт.

В свою чергу, для виконання робіт, позивачем були укладені: договір субпідряду на виконання робіт № 28/08/2024 від 28.08.2024 із ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» загальною вартістю 1 620 000, 00 грн. (в т.ч. ПДВ 270 000,00 грн.), договір поставки №524/1 від 01.10.2024 із Публічним акціонерним товариством «Одеський кабельний завод «Одескабель» (надалі ПАТ Одеський кабельний завод «Одескабель») на придбання кабельно-провідникової продукції; договір поставки № 65 від 18.10.2024 із Приватним акціонерним товариством «Білоцерківський завод залізобетоних конструкцій» (надалі ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК») на придбання стояків різного найменування, що підтверджується бухгалтерськими документами, доданими до позовної заяви.

На виконання п.п. 4.1 - 4.4 Договору №16/08/2024 від 16.08.2024 та рахунку № 50 від 20.09.2024 ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», перерахувало наступні авансові платежі на виконання робіт, які підтверджуються банківською випискою за період 3 01.10.2024 р. по 31.10.2024 р., а саме: 07.10.2024 р. - 600 000,00 грн.; 08.10.2024 р. - 400 000,00 грн.; 25.10.2024 р. 300 000,00 грн.; 28.10.2024 р. - 300 000,00 грн.; 30.10.2024 р. - 300 000,00 грн.; 31.10.2024 р. - 300 000,00 грн.

За правилами першої події, на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України та п.187.1 ст. 187 ПКУ, у зв`язку з отриманням від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» авансів за договором на виконання робіт №16/08/2024 від 16.08.2024 об`єкту «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4СІ» та рахунку на оплату №50 від 20.09.2024 позивачем були виписані на адресу ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» податкові накладні, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів».

За наслідками обробки податкових накладних через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» позивачем до податкової накладної отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, а саме: - від 30.10.2024 р. реєстраційний номер (до податкової накладної №1 від 07.10.2024 р.); - від 30.10.2024р., реєстраційний номер (до податкової накладна №2 від 08.10.2024 р.); - від 14.11.2024 р. реєстраційний номер (до податкової накладної №5 від 25.10.2024 р.), - від 14.11.2024 р. реєстраційний номер (до податкової накладної №6 від 28.10.2024 р.), від 14.11.2024р. реєстраційний номер (до податкової накладної №7 від 30.10.2024 р.), - від 14.11.2024р. реєстраційний номер (до податкової накладної №8 від 07.10.2024 р.).

За отриманими квитанціями відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №165 (із змінами), реєстрація податкової накладної від 07.10.2024 р. № 1, від 08.10.2024 р. № 2, від 25.10.2024 р. № 5, від 28.10.2024 № 6, від 30.10.2024 р. № 7, від 31.10.2024 р. № 8 в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 43.21, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій ( додаток 3 Порядку). Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, договори, в т.ч. зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Скориставшись своїм правом, для підтвердження реальності здійснення господарських операції та підтвердження інформації зазначеної в податкових накладних №1 від 07.10.2024 р., №2 від 08.10.2024 р., № 5 від 25.10.2024 р., № 6 від 28.10.2024 р., №7 від 30.10.2024 р., №8 від 31.10.2024 р., які були складені у зв`язку з отриманням авансових платежів від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Замовник) на виконання робіт згідно Договору № 16/08/24 від 16.08.2024р. та рахунку № 50 від 20.09.2024p., ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» 15.11.2024р. направлено на адресу ГУ ДПС в Одеській області по кожній податковій накладній Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

До повідомлень були додані пояснення та копії документів щодо інформації, зазначеної в кожній податковій накладній № 1 від 07.10.2024 р. на суму 600 000,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 100 000,00 грн.), №2 від 08.10.2024 р. на суму 400 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 66 666,67 грн.), №5 від 25.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); № 6 від 28.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); №7 від 30.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); №8 від 31.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.) про отримання авансів на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (виконавець) від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (замовник) за договором на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р. та рахунку на оплату №50 від 20.09.2024 р.

Також були додані документи, в т.ч. щодо перерахування авансових платежів на закупку матеріалів у постачальників ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК» стояків різного найменування та у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» кабельно-провідникову продукцію, а також авансу на виконання робіт субпідрядником TOB «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», (кількість додатків до кожного повідомлення відповідно до документів довільної форми 14), а саме:

- копія договору на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р між Товариством обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (виконавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Замовник - Строна-2-) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАУДЕРМІ РЕКОРДС» (Сторона 1) на виконання робіт об`єкта «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4С1» на суму 5 957 041,62 грн. (в т.ч. ПДВ 992 840,27 грн.);

- копія договірної ціни на виконання робіт зазначеного об`єкта; копія рахунку на оплату №50 від 20.09.2024р. авансу на виконання робіт зазначеного об`єкта;

- копія виписки АТ КБ «Приватбанк» за період з 01.10.2024 по 31.10.2024р. про зарахування 07.10.2024 р. суми 600 000,00 грн., 08.10.2024 р. суми 400 000,00 грн, 25.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 28.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 30.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 31.10.2024 р. сум 300 000,00 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» згідно договору на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р. та рахунку на оплату №50 від 20.09.2024 р.,

- копія договору на виконання робіт №28/08/2024 від 28.08.2024р. між ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (замовник) та ТОВ «Землебудсервіс» (виконавець) об`єкта «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4С1» на суму 1 620 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 270 000,00 грн.);

- копія договірної ціни на виконання робіт зазначеного об`єкта;

- копія платіжної інструкції №2731 від 18.10.2024р. щодо перерахування ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» авансу в сумі 450 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 75 000,00 грн.) на розрахунковий рахунок ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК» за стояки згідно рахунку на оплату №1060 від 18.10.2024p.;

- копія договору поставки №524/1 від 01.10.2024р. між ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (покупець) та ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» (постачальник) щодо закупки кабельно-провідникової продукції;

- копія рахунку №875883 від 27.09.2024р. ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» (постачальник) на адресу ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (платник) за товар кабель;

- копія платіжної інструкції №31 від 31.10.2024р. щодо перерахування ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» авансу в сумі 553 760,00 грн. (в т.ч. ПДВ 92293,00 грн.) на розрахунковий рахунок ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» за кабельну продукцію згідно рахунку №875883 від 27.09.2024 p.

19.11.2024 р. комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС в Одеській області (далі Комісія) направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: - №12076298/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №1 від 07.10.2024 р.); - №12076308/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №2 від 08.10.2024 р.); - №12076267/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №5 від 25.10.2024 р.); - №12076268/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №6 від 28.10.2024 р.); - №12076269/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №7 від 30.10.2024 р.); - №12076270/41950232 від 19.11.2024р. (податкова накладна №8 від 31.10.2024 р.), в яких зазначено про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в ЄРПН та запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування.

На підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних №1 від 07.10.2024 р., № 2 від 08.10.2024 р., № 5 від 25.10.2024 р., № 6 від 28.10.2024 р., № 7 від 30.10.2024 р., № 8 від 31.10.2024 р. та реальності господарських операції по зазначених податкових накладних ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» 25.11.2024 р. направлено на адресу Комісії по кожній податковій накладній Повідомлення про подання додаткових пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття Комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, а саме: № 1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна № 1 від 07.10.2024 р.), що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024р.; №1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна № 2 від 08.10.2024 р.), що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024р.; №1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна № 5 від 25.10.2024 р.), що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024р.; №1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна №6 від 28.10.2024 р., що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024р.. №1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна № 7 від 30.10.2024 р., що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024р.. №1 від 25.11.2024 р. (податкова накладна № 8 від 31.10.2024 р., що підтверджується квитанцією № 1 від 25.11.2024 р.

До повідомлень були додані пояснення та копії документів щодо інформації, зазначеної по кожній податковій накладній № 1 від 07.10.2024 р. на суму 600 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - 100 000,00 грн.), №2 від 08.10.2024 р. на суму 400 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 66 666,67 грн.), №5 від 25.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); № 6 від 28.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); №7 від 30.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.); №8 від 31.10.2024 р. на суму 300 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ -50 000,00 грн.) про отримання авансів на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (виконавець) від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (замовник) за договором на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р. та рахунком на оплату №50 від 20.09.2024 р., а також перерахування авансових платежів на закупку матеріалів у постачальників ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК» стояків різного найменування та ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» кабельно-провідникову продукцію, та авансу на виконання робіт субпідрядником ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» (кількість додатків до кожного повідомлення відповідно до документів довільної форми 14), а саме: копія договору на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р між Товариством обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (виконавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Замовник Строна-2-) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАУДЕРМІ РЕКОРДС» (Сторона 1) на виконання робіт об`єкта «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4С1» на суму 5 957 041,62 грн. (в т.ч. ПДВ 992 840,27 грн.); копія договірної ціни на виконання робіт зазначеного об`єкта; копія рахунку на оплату №50 від 20.09.2024р. авансу на виконання робіт зазначеного об`єкта; копія виписки АТ КБ «Приватбанк» за період з 01.10.2024 по 31.10.2024р. про зарахування 07.10.2024 р. суми 600 000,00 грн., 08.10.2024 р. суми 400 000,00 грн., 25.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 28.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 30.10.2024 р. суми 300 000,00 грн.; 31.10.2024 р. сум 300 000,00 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» згідно договору на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024р. та рахунку на оплату №50 від 20.09.2024p., копія договору на виконання робіт №28/08/2024 від 28.08.2024р. між ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (замовник) та ТОВ «Землебудсервіс» (виконавець) об`єкта «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 4С1» на суму 1 620 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 270 000,00 грн.); копія договірної ціни на виконання робіт зазначеного об`єкта; копія платіжної інструкції №2719 від 18.10.2024р. щодо перерахування ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» авансу за роботи згідно рахунку №337 від 18.10 2024р. на суму 300 000,00 (в т.ч. ПДВ 50000,00 грн.) на розрахунковий рахунок ТОВ «Землебудсервіс»; копія договору поставки №65 від 18.10.2024р. між ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (покупець) та ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК» ( продавець) щодо закупки позивачем стояків різного найменування; копія рахунку на оплату №1060 від 18.10.2024р. ПрАТ «Білоцерківський завод ЗБК» (постачальник) на адресу ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» ( покупець) за товар стояки різного найменування; копія платіжної інструкції №2731 від 18.10.2024р. щодо перерахування ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» авансу в сумі 450 000,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 75 000,00 грн.) на розрахунковий рахунок ПрАТ «Білоцерківс «Білоцерківський завод ЗБК» за стояки згідно рахунку на оплату №1060 від 18.10.2024р.; копія договору поставки №524/1 від 01.10.2024р. між ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» (покупець) та ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» (постачальник) щодо закупки кабельно-провідникової продукції; копія рахунку №875883 від 27.09.2024р. ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» (постачальник) на адресу ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» ( платник) за товар - кабель; копія платіжної інструкції №31 від 31.10.2024р. щодо перерахування ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» авансу в сумі 553 760,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 92293,00 грн.) на розрахунковий рахунок ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» за кабельну продукцію згідно рахунку №875883 від 27.09.2024р.; копії пояснень за вих. №57від 27.11.2024 р., щодо розблокування зазначених податкових накладних, в яких Позивачем конкретизовано щодо діяльності ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» при здійснені господарських операцій як по отриманню грошових коштів для виконання робіт так і по придбанню товарів для виконання вказаних робіт, що підтверджується бухгалтерськими документами наданими до Комісії.

28.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області по кожній податковій накладній прийнято рішення: №12125490/41950232 від 28.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.10.2024 в ЄРПН; № 12125491/41950232 від 28.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 08.10.2024 в ЄРПН; № 12125486/41950232 від 28.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 25.10.2024 р. в ЄРПН; № 12125487/41950232 від 28.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 28.10.2024 в ЄРПН; 12125488/41950232 від 28.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 30.10.2024 в ЄРПН; № 12125489/41950232 від 28.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 31.10.2024 в ЄРПН.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями Комісії, позивачем 03.12.2024 р. до ДПС України в адміністративному порядку подано скарги, які залишені без задоволення, що зумовило позивача звернутися до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341), (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку №1246, податкова накладна, це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п. 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п.11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

При цьому, суд наголошує, що у цій справі не надається оцінка реальності здійснення господарських операцій, на підставі яких позивачем складено податкові накладні, оскільки це питання має досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

За обставин розглядуваного спору, в квитанціях від 30.10.2024 р. про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 07.10.2024 р. (реєстраційний номер ) та № 2 від 08.10.2024 р. (реєстраційний номер ); від 14.11.2024 р. про зупинення податкової накладної №5 від 25.10.2024 р. (реєстраційний номер ); № 6 від 28.10.2024 р. (реєстраційний номер ); №7 від 30.10.2024 р. ( реєстраційний номер ); № 8 від 31.10.2024 р. ( реєстраційний номер ), які позивачем були направлені для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, податковим управлінням зазначено, що господарські операції ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» відповідають пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Реєстрація зазначених податкових накладних зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №165 ( із змінами). Обсяг постачання товару/послуги 43.21, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій ( додаток 3 Порядку).

Даний критерій, відповідно до Додатку 3 Порядку №1165 являє собою обсяг постачання товару послуги згідно з кодом УКТЗЕД Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару врахованій таблиці даних платника податку.

Тобто, для посилання на визначений критерій ризиковості мають існувати зазначені в критерії передумови та повинен бути обґрунтований розрахунок за цим критерієм відповідно до п. 11 Порядку №1165.

Проте, контролюючим органом у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 07.10.2024, №2 від 08.10.2024, №5 від 25.10.2024, №6 від 28.10.2024, №7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024 не зазначено конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, що свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій. Відповідачем не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги та/або ввезення на митну територію України такого товару.

Отже, належної мотивації підстав та причин віднесення податкових накладних №1 від 07.10.2024, №2 від 08.10.2024, №5 від 25.10.2024., №6 від 28.10.2024, №7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024 до категорії ризиковості здійснення операцій контролюючим органом не зазначено.

Це свідчить про необґрунтованість віднесення господарських операції, до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій та про необґрунтованість таких квитанцій, оскільки отримання авансових платежів 07.10.2024 р. в сумі 600 000,00 грн.; 08.10.2024 р. в сумі 400 000,00 грн.; 25.10.2024 р. в сумі 300 000,00 грн.; 28.10.2024 р. в сумі 300 000,00 грн.; 30.10.2024 р. в суму 300 000,00 грн.; 31.10.2024 р. в суму 300 000,00 грн. від ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на розрахунковий рахунок ТОВ «КП «ЕПЗМ-11» за Договором №16/08/2024 від 16.08.2024 р. та рахунком №50 від 20.09.2024р. на виконання робіт, які підтверджуються банківською випискою за період з 01.10.2024 р. по 31.10.2024 р., дають підстави та обов`язок позивача щодо реєстрації зазначених податкових накладних, відповідно до виконання вимог абз. 1 п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Отже, з огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних №1 від 07.10.2024р, №2 від 08.10.2024р, №5 від 25.10.2024р., №6 від 28.10.2024р., №7 від 30.10.2024р., № 8 від 31.10.2024р., №4 від 17.10.2024р. не відповідає критерію обґрунтованості.

В квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, а саме: №1 від 07.10.2024р., №2 від 08.10.2024р., №5 від 25.10.2024р., № 6 від 28.10.2024р., №7 від 30.10.2024р., №8 від 31.10.2024р., Відповідачем запропоновано позивачу надати копії документів та пояснення відповідно до п.5 Порядку №520. Однак, які конкретно документи відповідно до господарської діяльності та податкових накладних, повинен надати позивач контролюючий орган не вказує, а зазначає всі документи відповідно до вимог п.5 Порядку №520, тобто фактично цитує норми п.5 Порядку №520.

З наданих до податкового органу документів можливо встановити зміст і обсяг господарських операції, по яким позивач надав для реєстрації зазначені податкові накладні, будь-яких розбіжностей та не відповідностей ці документи не містять, так як і не містять ризикових операцій, оскільки підтверджують реальність господарських операцій щодо укладення договорів, отримання авансів на розрахунковий рахунок на виконання робіт, закупка матеріалів у контрагентів для виконання цих робіт.

Операції ТОВ « КП «ЕПЗМ-11» відображені в бухгалтерському обліку на картках - рахунках 361 та рахунку 631 за вказані періоди жовтень 2024 р., та в податковій декларації з ПДВ за жовтень 2024 р. Розрахункові операції проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжними інструкціями і претензій по даним господарським операціям між підприємствами немає.

Посилання ГУ ДПС у відзиві на те, що договірна ціна на будівництво; договір на виконання робіт № 16/08/2024 від 16.08.2024 не завірені належним чином, суд вважає безпідставними, оскільки у спірних рішеннях така підстава для відмови відсутня.

З 01.09.2021 діє Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163:2020, яка поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації, зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Водночас, направлення документів, копій документів для прийняття рішення про реєстрацію ПН передбачено виключно в електронному вигляді і засвідчення цих документів відбувається згідно із законодавством за допомогою ЕЦП, КЕП (підпис, печатка), що не потребує наносити графічні підписи та печатки на кожен аркуш копії документу, оскільки: - електронний цифровий підпис являє собою цифрову послідовність, що додається до файлу, в якому зберігається електронний документ (може бути й окремим файлом).

Так, згідно з п. 7 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Суд зазначає, що цифрова послідовність ЕЦП формується шляхом обчислення криптографічних функцій над файлом електронного документу за допомогою особистого ключа користувача, який накладає підпис. Така послідовність однозначно відповідає змісту файлу та особистому ключу користувача завдяки характеру криптографічних функцій, що використовуються, і тому може виступати повноцінним свідоцтвом факту засвідчення електронного документа власним підписом користувача, його печаткою; - кваліфікований електронний підпис КЕП це аналог власноручного підпису, печатки. Його юридична сила підтверджена Законом України «Про електронний документообіг та електронні документи».

Таким чином ЕЦП, КЕП забезпечують: засвідчення того, що електронний документ підписаний саме тією особою, що зазначена; неможливість для особи, яка наклала підпис, печатку, відмовитися від факту підпису; засвідчення того, що електронний документ не був змінений з моменту накладення підпису; засвідчення часу, коли був створений документ за допомогою позначки часу.

Отже, з урахуванням того, що ЕЦП, КЕП за правовим статусом прирівняні до власноручного підпису та/або печатки, спрямовані платником податків в електронному вигляді документи, копії документів, що підписані за допомогою ЕЦП, КЕП, не потребують додаткового засвідчення графічними зображенням підпису печатки, дати, П. І. Б. посадової особи, що їх засвідчила, оскільки при підписанні документів (їх копій) ЕЦП, КЕП вся зазначена інформація міститься у відповідному файлі.

Крім того, у відзиві ГУ ДПС в Одеській області наголошує, що позивачем на розгляд комісії регіонального рівня не надано ліцензії на виконання будівельно-монтажних робіт.

В цьому контексті слід зазначити, що ТОВ «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» здійснює електромонтажні роботи, монтаж внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, що відповідає його діяльності, зазначеної в ЄДР, а отже відсутні підстави для отримання ліцензії про здійснення господарської діяльності у сфері електроенергетики, що спростовує доводи відповідача про обов`язковість отримання та надання до контролюючого органу ліцензії про здійснення господарської діяльності у сфері електроенергетики.

ТОВ «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» здійснює господарську діяльність відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадським формувань за КВЕД 43- 21 електромонтажні роботи; а також інші види діяльності.

Для здійснення даних робіт у позивача в наявності ліцензія на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатком) за №25-Л від 04.05.2018 р., видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, яка відповідно до додатку ліцензії дає право позивачу виконувати електромонтажні роботи, монтаж внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, а також в наявності дозволи, видані Головним управлінням Держпраці в Одеській області на виконання робіт №082.19.51 від 18.03.2019р., №081.19.51 від 18.03.2019р., №183.22.51 від 19.08.2022 р, №184.22.51 від 19.08.2022р., що дає підстави для здійснення господарської діяльності та спростовує посилання відповідача про зобов`язання отримання ліцензії на право ведення господарської діяльності у сфері електроенергетики

Отже на підставі ліцензії та дозволів, при здійснені господарської діяльності 16.08.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (виконавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Замовник Сто рона-2 - власник 263/1000 частки будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні,4С1) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАУДЕРМІ РЕКОРДС» (Сторона 1 власник 737/1000 частки будівлі за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні,4С1) було укладено договір на виконання робіт №16/08/2024, відповідно до умов якого Замовник доручає, а Виконавець переймає на себе зобов`язання виконати роботи «Зовнішнє електропостачання нежитлової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, проспект Небесної Сотні,4С1 та отримано аванси від замовника, на підставі чого були виписані оскаржувані податкові накладні № 1 від 07.10.2024, № 2 від 08.10.2024, № 5 від 25.10.2024, № 6 від 28.10.2024, № 7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024, реєстрацію яких зупинено та прийняті рішення про відмову в їх реєстрації.

Отже, безпідставними та недоведеними посилання відповідача, що ТОВ «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» не мав права здійснювати зазначену господарську діяльність.

Суд зазначає, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

На момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Згідно з п. 1 Додатку 3 критерієм ризиковості здійснення операцій є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку №1165).

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6). У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування (пункти 14-17 Порядку №1165).

За правилами пункту 19 Порядку №1165, у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку (пункт 20 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 21 Порядку №1165, якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таким чином, Порядок №1165 передбачає: 1) можливість (право) платника податків подати до ДПС таблицю даних платника податку згідно Додатку №5, яка підлягає відповідному розгляду та прийняття рішення про її врахування чи неврахування; 2) визначає можливість врахування таблиці даних в автоматизованому режимі; 3) якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Суд зазначає, що податковим управлінням не надано суду жодного обґрунтування щодо застосування / не застосування відповідної таблиці даних платника податку на додану вартість: моменту її подання позивачем до фіскального органу, що впливає на механізм її врахування контролюючим органом. Комісією регіонального рівня не підтверджено того факту, яка ж таблиця даних розглядалася контролюючим органом до моменту формування Квитанцій.

Окрім цього у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації такої спірної податкової накладної, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Суд підкреслює, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, наприклад, у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі № 822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі № 0940/1240/18.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

Пунктами 4, 5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 9, 10, 11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН / РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН / РК в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, норми Порядку №520 визначають строк для надання пояснень та копій документів (365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК) і строк для прийняття рішення Комісією (5 днів з дня отримання документів).

Порядок № 520 не регламентує питання дій контролюючого органу при отриманні документів, які на його думку, на відміну від думки платника податків, не є достатніми для реєстрації податкової накладної, але при наявності у платника надати ці документи до спливу 365 днів.

Тобто, зміст переліку документів, встановлений п.5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п. 185.1 ст. 185, так і п.187.1 ст.187 ПКУ.

За викладених обставин суд вважає, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкових накладних не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

В той же час, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд приходить до висновку, що контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідає критерію обґрунтованості.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлюють обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому Верховний Суд, переглядаючи рішення судів нижчих інстанцій, зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом (постанова 7 грудня 2022 року по справі № 500/2237/20; адміністративне провадження № К/9901/20572/21).

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН спірну ПН, суд виходить з наступного.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений із застосуванням належного способу захисту порушеного права, а тому суд вважає вказані позовні вимоги підлягаючими до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне присудити позивачу понесені ним судові витрати з урахуванням розсуду спору відповідно до положень ч.8 ст.139 КАС України, - за рахунок асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС в Одеській області. Так, з порушенням права, яке потребувало судового захисту, в першу чергу пов`язано прийняття неправомірного рішення ГУ ДПС в Одеській області, тоді як обраний судом спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну обумовлений процедурою реєстрації ПН в ЄРПН, тобто способом захисту порушеного права.

При цьому суд враховує, що вимога про визнання протиправними дій як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування рішень) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Отже, оскільки позивачем оскаржено 6 рішень та заявлено 6 похідних позовних вимог, тому за подання даного адміністративного позову підлягала сплаті сума в розмірі 18168 грн (3028 х 6), яку належить стягнути з ГУ ДПС в Одеській області. Решта надмірно сплаченого судового збору 3028 (21196 18168) підлягає поверненню з Державного бюджету України відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» (65104, м. Одеса, проспект Академіка Глушка (після зміни назви проспект Князя Ярослава Мудрого) буд. 27; ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ), ДПС України (04053, м. Київ, Львівська площа, 9; ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 28.11.2024 №№ 12125490/41950232, 12125491/41950232, 12125486/41950232, 12125487/41950232, 12125488/41950232, 12125489/41950232.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подані Товариством з обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» податкові накладні № 1 від 07.10.2024, № 2 від 08.10.2024, № 5 від 25.10.2024, № 6 від 28.10.2024, № 7 від 30.10.2024, № 8 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства обмеженою відповідальністю «КП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» судовий збір в розмірі 18168 грн (вісімнадцять тисяч сто шістдесят вісім грн.).

Повернути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (65001, вул. Садова, 1-А, м. Одеса; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ-11» 3028 грн (три тисячі двадцять вісім грн).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк