Справа № 120/5889/25
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

06 травня 2025 р. Справа № 120/5889/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції міста Києва про визнання бездіяльності та вчинити дію

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції міста Києва про визнання бездіяльності та вчинити дію.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд доходить висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом із тим, адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції міста Києва надійшов до Вінницького окружного адміністративного суду в конверті, в якому містилась позовна заява на 2 аркушах, а також її копія на двох аркушах. Подана позовна заява має вигляд не завершеного документу, оскільки її текст на другому аркуші обривається без логічного продовження змісту. Також в позовній заяві не зазначено, які є додатки до неї. Комісією у складі: консультанта суду ОСОБА_2 , головного спеціаліста Стеценко Н.М., секретаря суду Бугая М.О., начальника відділу Гарболінської О.П. складено акт щодо виявленої відсутності документів, під час перевірки кореспонденції, яка надійшла до суду в конверті поштовим зв"язком.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначено номери засобів зв`язку позивача ОСОБА_1 та адресу електронної пошти, як і не повідомлено про відсутність таких, а також не зазначено відомі засоби зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.

Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частинами першою - другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів дізнався та повинен дізнатися, що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як свідчить зміст позовних вимог, позивач оскаржує постанову Відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції міста Києва від 05.07.2023 у виконавчому провадженні ВП 72177640

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Так, зі змісту позовної заяви слідує, що позивач просить поновити строк звернення до суду. Мотивуючи заявлене клопотання, позивач зазначає, що постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 72177640 він отримав 14.08.2023. Після чого він звернувся до суду з позовною заявою у справі № 120/12495/23. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.11.2024, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 року позовну заяву залишено без розгляду. Таким чином, позивач вказує, що саме внаслідок судових проваджень він пропустив строк звернення до суду і вважає такі причини пропуску строку поважними. При цьому вказує, що залишення його позову без розгляду в справі № 120/12495/23 не є перешкодою для повторного звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку поважності повідомленим позивачем причинам пропуску строку звернення до суду з цим позовом, суд зазначає, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року - без змін.

Вказану постанову позивач отримав 06.02.2025, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, що відображеного в КП "Діловодство спеціалізованого суду".

Разом із тим, до суду з цим позовом позивач звернувся 28.04.2025, тобто більш ніж через 2 місяці після отримання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 120/12495/23.

Доказів поважності причин пропуску з цим позовом до суду з моменту отримання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №120/12495/23 позивачем не надано.

Таким чином, позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з цим позовом, а наведені позивачем причини не є поважними, оскільки не пояснюють неможливість звернення до суду на протязі 10 днів з часу отримання позивачем постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 120/12495/23.

Таким чином підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду відсутні.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 3028,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн (за кожну немайнову вимогу).

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 05.07.2023 у виконавчому провадженні ВП72177640.

Отже, позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 1211,20 грн.

Натомість позивачем не надано документу про сплату судового збору.

Наведене свідчить про недотримання вимог ч. 5 ст. 160 ч. 3 ст. 161 КАС України, Закону України "Про судовий збір" та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- надання повного тексту позовної заяви, в тому числі з зазначенням додатків, які до неї додаються ( якщо такі є );

- надання обґрунтованого клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду та доказами поважності причин його пропуску;

- надання номерів засобів зв`язку позивача та адреси електронної пошти ОСОБА_1 , а також відомих засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;

- надання документу, який підтверджує сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції міста Києва про визнання бездіяльності та вчинити дію залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна