Справа № 520/27556/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду

07 травня 2025 р. справа № 520/27556/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження у справі та переходу розгляду справи по суті у справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 , Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) генерал-майора ОСОБА_2 , Командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 , Тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 полковник ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду із позовом, в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати незаконними і протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 щодо його намагань перевести ОСОБА_1 до іншої військової частини з погіршенням його службового становища, а саме дії щодо його переводу на посаду офіцера резерву НОМЕР_3 резервного батальйону згідно п. 11 плану переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 від 24.07.2024 №2959 та дії щодо його переводу до іншої частини Сухопутних військ Збройних Сил України згідно листа військової частини НОМЕР_2 від 26.07.2024 №2092/1478;

- визнати незаконним і протиправним та скасувати пункти 5, 5.2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) підполковника ОСОБА_3 від 31.07.2024 №324 щодо увільнення ОСОБА_1 з 31.07.2024 з посади офіцера відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 та виведення в розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ;

- визнати незаконною і протиправною бездіяльність командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) генерала-майора ОСОБА_2 щодо невідання наказу про призначення ОСОБА_1 на штатну військову посаду або зарахування у розпорядження командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за можливості і обов`язковості видання такого наказу;

- визнати незаконними і протиправними дії і бездіяльність оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненадання відповіді на запит ОСОБА_1 на інформацію від 15.08.2024 та направлення його для надання відповіді до військової частини НОМЕР_2 . Визнати такі дії і бездіяльність як приховування інформації від запитувача;

- визнати незаконними і протиправними дії і бездіяльність посадових осіб Військової частини НОМЕР_2 : командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 та тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 щодо необґрунтованого продовження строку розгляду запиту ОСОБА_1 на інформацію від 15.08.2024 та надання у відповідь на нього неточної і неповної інформації. Визнати такі дії і бездіяльність як приховування інформації від запитувача;

- визнати незаконним і протиправним та скасувати пункт 14 § 1 з наказу (витягу з наказу) командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 26.09.2024 №768 генерала-майора ОСОБА_2 про призначення ОСОБА_1 на посаду офіцера резерву 96 запасної роти НОМЕР_4 окремої піхотної бригади (військова частина НОМЕР_2 );

- невідкладно зобов`язати командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) генерала-майора ОСОБА_2 або, у разі його відсутності, відповідну посадову особу, до повноважень якої входить видання наказів на призначення осіб офіцерського складу на військові штатні посади, видати наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду офіцера відділення психологічної підтримки персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 або на іншу посаду, не нижчу ніж посада офіцера відділення психологічної підтримки персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 ;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 матеріальну шкоду, заподіяну ОСОБА_1 при його незаконному увільнені з посади офіцера відділення морально-психологічного забезпечення управління військової частини НОМЕР_2 та не подання для призначення на іншу штатну військову посаду, що складає неотримане грошове забезпечення (заробіток), який ОСОБА_1 міг би отримати у разі його призначення на іншу штатну військову посаду;

- стягнути пропорційно з посадових осіб Військової частини НОМЕР_2 : командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 ; тимчасово (станом на 01.09.2024) виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 , а також з командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) генерала-майора ОСОБА_2 коштів в розмірі 576 мінімальних заробітних плат (далі МЗП), що складає на час подання позову 3859200,00 грн., на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди, заподіяної йому їх протиправними рішеннями, діями і бездіяльністю з ознаками дискримінації ОСОБА_1 як людини, громадянина та військовослужбовця, у підпорядкуванні яких він перебуває;

- стягнути пропорційно з посадових осіб Військової частини НОМЕР_2 : командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 ; тимчасово (станом на 01.09.2024) виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 , а також з командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) генерала-майора ОСОБА_2 коштів в розмірі 144 МЗП, що складає на час подання позову 964800,00 грн., на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди, заподіяної йому їх протиправними рішеннями, діями і бездіяльністю (без ознак дискримінації);

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України щодо рішень, дій та бездіяльності посадових осіб Військової частини НОМЕР_2 : командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 ; тимчасово (станом на 01.09.2024) виконуючого обов`язки командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 , а також командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) генерала-майора ОСОБА_2 , які підпадають під дію ч. 1 ст. 114-1, ст.ст. 364, 366 Кримінального кодексу (далі КК) України;

- визнати протиправним і не законним, таким що не відповідає пункту 112 Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України, що затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, зі змінами (далі Положення №1153) пункт 4 §1 наказу командувача Сухопутних військ України від 07.10.2024 №1098, яким ОСОБА_1 було начебто звільнено з посади офіцера резерву 96 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 (дійсне найменування: НОМЕР_4 окрема піхотна бригада Сухопутних військ Збройних Сил України) Військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду заступника командира батальйону з психологічної підтримки персоналу мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_5 Військової частини НОМЕР_6 (дійсне найменування: НОМЕР_7 окрема піхотна бригада Сухопутних військ Збройних Сил України);

- визнати незаконними та протиправними дії по підробленню витягу з пунктом 4 §1 наказу командувача Сухопутних військ України від 07.10.2024 №1098 за підписом капітана ОСОБА_5 ;

- визнати протиправним і незаконним п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.10.2024 №885 (з адміністративно-господарської діяльності) підполковника ОСОБА_3 , яким ОСОБА_1 було наказано прийняти до 07.10.2025 посаду офіцера резерву 96 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 ;

- визнати протиправним і незаконним наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 10.10.2024 №897 (з адміністративно-господарської діяльності) підполковника ОСОБА_3 , яким ОСОБА_1 було наказано здати до 11.10.2025 посаду офіцера резерву 96 запасної роти військової частини НОМЕР_2 ;

- визнати протиправним і незаконним наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 13.10.2024 №906 (з адміністративно-господарської діяльності) підполковника ОСОБА_3 , пунктами 1, 2 якого на ОСОБА_1 було покладено дисциплінарне стягнення «Догана» та позбавлено 10% премії за жовтень 2024 року;

- визнати протиправним і незаконним п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.10.2024 №915 (з адміністративно-господарської діяльності) підполковника ОСОБА_3 , яким ОСОБА_1 було повторно наказано прийняти до 17.10.2025 посаду офіцера резерву 96 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 ;

- визнати протиправним і незаконним наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 17.10.2024 №920 (з адміністративно-господарської діяльності) підполковника ОСОБА_3 , пунктами 1, 2 якого на ОСОБА_1 було покладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана» та позбавлено 40% премії за жовтень 2024 року;

- визнати протиправним і незаконним пункт 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_5 від 22.10.2024 №321 (додаток 1), яким ОСОБА_1 було визначено таким, що з 22.10.2024 справи та посаду офіцера резерву 96 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 здав, виключено зі всіх видів забезпечення (грошового, продовольчого, речового), надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років виплачено в період з 17 по 22 жовтня 2024 року, не видано військово- перевізні документи для переїзду на нове місце служби (до АДРЕСА_1 );

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 невідкладно провести ОСОБА_1 виплату невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі з 01.10.2024 по 23.10.2024 за 17 тарифним розрядом, 4090 грн.

Ухвалою суду відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Чергове підготовче судове засідання призначено на 07.05.2025 року об 15 год.00 хв., про що сторін завчасно повідомлено належним чином шляхом направлення повісток в електронний кабінет користувачів.

Відповідно до довідки про доставку в кабінет електронного суду від 14.04.2025, судова повістка надійшла в електронний кабінет ОСОБА_1 10.04.2025.

У підготовче судове засідання 07.05.2025 позивач, завчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув.

Через функціонал "Електронний суд" 06.05.2025 позивач надіслав клопотання, в якому просив визнати причини його неприбуття поважними та відкласти (перенести) судове засідання у цій справі на іншу дату, але не раніше 16.05.2025. Вказане клопотання мотивовано тим, що на цей час ОСОБА_1 проходить військову службу, з 18.04.2025 по цей час ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні у «КНП Криворізька міська лікарня №16 КМР», що підтверджується фотозображенням медичної карти № 1027/247. Дані обставини, як зазначає позивач, зумовлюють фактичну неможливість для нього взяти участь у даному судовому засіданні.

Тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 полковник ОСОБА_4 подавав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) подавав до суду клопотання, в якому просив провести підготовче засідання без його участі.

Інші відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у підготовче судове засідання не прибули.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник Військової частини НОМЕР_2 через функціонал "Електронний суд" 24.04.2025 подав відзив на заяви позивача про збільшення позовних вимог вх. № 01-26/116235/24 та вх. № 01-26/114120/24.

Згідно даних системи "Електронний суд" ОСОБА_1 отримав відзив Військової частини НОМЕР_2 24.04.2025 об 17 год. 20 хв.

Позивач не надав до суду відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_2 на заяву позивача про збільшення позовних вимог вх. № 01-26/116235/24 та вх. № 01-26/114120/24.

Інші відповідачі своїм правом на надання відзивів на заяви позивача про збільшення позовних вимог вх. № 01-26/116235/24 та вх. № 01-26/114120/24 не скористались, відзивів не надали.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, п.п. 1-3,5 ч.2 ст. 205 КАС України унормовано, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів; 5) якщо сторони домовилися провести позасудове врегулювання спору шляхом медіації.

Враховуючи те, що підготовче засідання тричі було відкладено за клопотаннями позивача, де останнім вказувались поважні причини неможливості прибуття у судові засідання, а тому підстави для відкладення розгляду справи, які зазначені позивачем у своїй четвертій заяві від 06.05.2025 не узгоджуються з випадками для відкладення підготовчого засідання згідно ч. 2 ст. 181 КАС України та п.п. 1-3,5 ч.2 ст. 205 КАС України чи оголошення перерви у судовому засіданні згідно ч. 6 ст. 181 КАС України.

Відтак, з огляду на те, що у підготовчому засіданні вирішені питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження відповідно до ст.181, ч.2 ст.183 КАС України та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 171, 173, 179-180, 192 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №520/27556/24 за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 , Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_1 ) генерал-майора ОСОБА_2 , Командира Військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 , Тимчасово виконуючого обов`язки командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду по суті на 04.06.2025 року об 15:00 годині в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судових засідань №16.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко