Справа № 460/14460/24
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із розрахунку 78% від суддівської винагороди (заробітної плати) працюючого на відповідній посаді судді апеляційного суду та з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80% від посадового окладу судді апеляційного суду, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028 грн, встановленого на 1 січня 2024 року Законом України "Про Державний бюджет на 2024 рік".

30.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/14460/24, яка обґрунтована тим, що при проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 пенсійним органом не враховано регіональний коефіцієнт - 1,1 до базового розміру посадового окладу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 383 КАС України суд розглянув вказану заяву в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви суд врахував таке.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зазначені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що предметом спору у справі №460/14460/24 є поведінка відповідача щодо неврахування при проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 регіонального коефіцієнту - 1,1 до базового розміру посадового окладу.

Суд зазначає, що розмір винагороди судді та всі складові суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді (і до яких безумовно відноситься і певний регіональний коефіцієнт, якщо суддя працює у відповідному населеному пункті) згідно ст. 130 Конституції України прописані і визначені Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Тому застосування правил ч.4 ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" про регіональні коефіцієнти - 1,1; 1,2 чи 1,25 є обов`язковим і залежить лише від населеного пункту в суді якого суддя здійснює правосуддя.

Разом з тим, як встановлено судом з матеріалів справи, при виконанні вказаного судового рішення органом Пенсійного фонду не враховано при проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 регіонального коефіцієнту - 1,1 до базового розміру посадового окладу.

Відтак, такі дії органу Пенсійного фонду спрямовані на невиконання рішення суду 14.01.2025 у справі №460/14460/24.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. При цьому, добровільне виконання боржником судового рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є законодавчо встановленим обов`язком такого боржника.

Водночас, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій органу Пенсійного фонду при виконанні судового рішення у справі №460/14460/24, оскільки у такий спосіб суб`єкт владних повноважень сприяє тривалому порушенню права позивача.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Постановити окрему ухвалу про виявлені порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №460/14460/24 щодо неврахування при проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 регіонального коефіцієнту - 1,1 до базового розміру посадового окладу у відповідності до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Установити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 07 травня 2025 року.

Суддя С.А. Борискін