Справа № 440/5965/25
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 травня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/5965/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавської міської ради, Комунального підприємства "Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування", третя особа: Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача, ОСОБА_2 , звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду в інтересах позивача ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавської міської ради, Комунального підприємства "Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування", третя особа Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області з позовною заявою, у якій просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 99 «Про розширення сектору для почесних поховань загиблих військовослужбовців, учасників бойових дій, Захисників та Захисниць України на території Затуринського кладовища м. Полтава».

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавської міської ради в частині не організації здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в галузі поховання померлих на Затуринському кладовищі в м. Полтава та не забезпечення виконання вимог Закону України «Про поховання і похоронну справу» та ДСанПін 2.2.2.028.-99 «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» стосовно утримання Затуринського кладовища м. Полтава в належному стані та не допущення поховань у 300 м. нормативній санітарно - захисній зоні.

Заборонити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «СПЕЦКОМБІНАТ ПОХОРОННО-РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУГОВАННЯ» на земельній ділянці, яка знаходиться м.Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером :08:001:0042, цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га., на якій розміщено Затуринське кладовище в м. Полтава, здійснювати традиційні поховання (закопування в могилі труни з тілом померлого джерело забруднення) на відстані меншій ніж 300 метрів до житлових будинків, розташованих в с. Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «СПЕЦКОМБІНАТ ПОХОРОННО-РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ» на земельній ділянці, яка знаходиться м. Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером :08:001:0042, цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, на якій розміщено Затуринське кладовище в м. Полтава, здійснювати закопування в могилі урни з прахом померлого на відстані меншій 100 метрів до житлових будинків, розташованих в с. Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку розташованого за адресою: 3 8777, Полтавська область, Полтавський район, с.Затурине, вул. Щаслива, буд. 57а.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, ч. 1 ст. 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом (ч. 6 ст. 21 КАС України).

Вказане кореспондується також з нормами ч. 4 ст. 172 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із змісту позовної заяви слідує, що позивач просить, крім іншого, заборонити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «СПЕЦКОМБІНАТ ПОХОРОННО-РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУГОВАННЯ» на земельній ділянці, яка знаходиться м.Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером :08:001:0042, цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га., на якій розміщено Затуринське кладовище в м. Полтава, здійснювати традиційні поховання (закопування в могилі труни з тілом померлого джерело забруднення) на відстані меншій ніж 300 метрів до житлових будинків, розташованих в с. Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «СПЕЦКОМБІНАТ ПОХОРОННО-РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ» на земельній ділянці, яка знаходиться м. Полтава, Затуринський промвузол Полтавської області, з кадастровим номером :08:001:0042, цільовим призначенням: 07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховань, площею 20,8096 га, на якій розміщено Затуринське кладовище в м. Полтава, здійснювати закопування в могилі урни з прахом померлого на відстані меншій 100 метрів до житлових будинків, розташованих в с. Затурине Полтавського району Полтавської області, в т.ч. до житлового будинку розташованого за адресою: 3 8777, Полтавська область, Полтавський район, с.Затурине, вул. Щаслива, буд. 57а.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та її прохальної частини, позивач заявляє вимоги до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦКОМБІНАТ ПОХОРОННО-РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУГОВАННЯ» предметом яких не є публічно-правовий спір, а саме комунальне підприємство не є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України, зазначені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу)

Частиною четвертою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що позивачем заявлено позовні вимоги, які належать розглядати в порядку різного судочинства, тобто порушено правила об`єднання позовних вимог, при цьому стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України не допускає об`єднання в одне провадження таких вимог, суд дійшов висновку, що відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавської міської ради, Комунального підприємства "Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування", третя особа Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.М. Петрова