Справа № 480/1864/25
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2025 року м. Суми Справа № 480/1864/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 23.02.2024 № 185 та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.03.2024 позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ № 185 та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ № 713.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем з 01.03.2024 здійснюється виплата пенсії з обмеженням максимального розміру, без урахування нарахованої індексації на виконання постанови КМУ від 23.02.2024 № 185.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 11.03.2025 було постановлено відповідну ухвалу.
До суду 28.03.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні заявлених вимог.
Відзив мотивовано тим, що з 01.03.2024 відповідачем правомірно проведено позивачу індексацію пенсії в межах максимального розміру, як і передбачено п.п.2,3 постанови № 185.
Обставини, які встановлені судом.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі № 480/9149/23 зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити з 01.07.2021 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням виплачених сум, а також зобов`язано відповідача виплатити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/118170510).

На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, в тому числі з 01.03.2022, 01.03.2023 та з 01.03.2024.

З 01.03.2024 пенсія перерахована позивачу з розрахунку 80% грошового забезпечення від суми 18074,25 грн, з урахуванням індексацій на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185 у сумах 2024,32 грн, 1500 грн та 1431 грн, а також щомісячної доплати у сумі 2000 грн на виконання постанови КМУ від 14.07.2021 № 713. Підсумок пенсії з надбавками складає 27263,43 грн, з урахуванням максимального розміру - 25366,85 грн (а.с.11).

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Як вже зазначалось, рішенням суду у справі № 480/9149/23 зобов`язано відповідача здійснити виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром, оскільки таке обмеження не діє.

Таким чином, питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром вже було предметом судового розгляду увказаних справах. Суд зауважує, що право позивача на обрахунок його пенсії без застосування обмеження максимальним розміром було захищене судовими рішеннями. Нормативне регулювання ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ щодо обмеження максимальним розміром пенсії, після ухвалення вказаних рішень та на момент розгляду даної справи, не змінилося.

На переконання суду, зміна нормативно-правового регулювання окремого питання дійсно може мати наслідком втрати актуальності судового рішення, у якому суд розглянув питання застосування норми права, що у подальшому зазнала змін. Проте на момент ухвалення судом рішення у даній судовій справі змін у чинному законодавстві України, які створюють підстави для обмеження розміру пенсії, не відбулося, тому правова оцінка, яка надавалась судом зазначених рішеннях, повинна бути врахована відповідачем у правовідносинах з позивачем.

Суд звертає увагу, що застосування положень ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, 20.12.2016 та ст. 2 Закону ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 щодо обмеження розміру пенсії позивача є протиправним, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та від 12.10.2022 № 7-р(II)/2022 такі положення визнано неконституційними.

При цьому, незважаючи на наявність в постановах КМУ № 118, № 168, № 185 вимог про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру, визначеного законом, чинної норми, яка б визначала розмір такого максимального обмеження, закони не містять.

Таким чином, дії відповідача щодо обмеження виплати з 01.03.2024 пенсії максимальним розміром не відповідають критеріям правомірності, які визначені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.

Тому суд задовольняє позовні вимоги в цій частині, а саме шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його виплатити з 01.03.2024 пенсію без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині вимог суд відмовляє, у зв`язку з необґрунтованістю, оскільки з 01.03.2024 відповідачем перераховано пенсію позивача з урахуванням індексацій на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185, а також з урахуванням щомісячної доплати у сумі 2000 грн на виконання постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, про що детально зазначено вище.

Крім того, судом враховано те, що, позивачем у позові зазначається, що спір у даній справі стосується саме правомірності дій відповідача щодо обмеження пенсійної виплати позивачу після її індексації з 01.03.2024 максимальним розміром, а не нарахування індексації та щомісячної доплати.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п. 9 ч. 1 ст. 5 ЗУ ''Про судовий збір'', його розподіл судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з обмеженням максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) виплатити з 01.03.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 07.05.2025.

Суддя А.І. Сидорук