Справа № 2-а-3331/11
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3331/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" липня 2011 р. смт. Томашпіль
Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Семко Г.В., розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,
В липні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Томашпільському районі.
ОСОБА_1 зазначає, що в січні 2011 року їй було проведено перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон) та підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі Постанова № 530).
ОСОБА_1 вказує, що при перерахунку пенсії у вказаному порядку було застосовано середню заробітну плату по Україні для призначення пенсії не за відповідний рік.
Відповідач управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області позов не визнало та надало суду письмові заперечення, згідно яких 1 травня 2010 року позивачці було проведено перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону та п. п. 3 п. 11 Постанови № 530. Перерахунок пенсії був проведений з добавкою стажу, без урахування більшого заробітку, згідно заяви позивачки.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України у Томашпільському районі. 15 травня 2010 року ОСОБА_1 подала заяву та документи на проведення перерахунку з більшого стажу, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`та підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Отже, вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.
Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.
Відповідно п. 1 ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.
Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачці повинен проводитись у відповідності до положень ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).
Оскільки вищевказані статті Закону № 1058 у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, суд уважає вірним послатись на положення підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону (№ 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`на даний час не приймалось.
Вказані правила, згідно вказаної постанови Кабінету Міністрів України не суперечать правилам ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що діяли на час виникнення спірних правовідносин.
Таким чином суд приходить до висновку, що позивачка має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Однак, суд також враховує той факт, що позивачка звернулась за перерахунком пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`та підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», лише з урахуванням страхового стажу, без здійснення перерахунку з урахуванням більшого заробітку, про що відповідачем надано належні докази, а саме заяву на перерахунок пенсії (а. с. 12).
Таким чином відповідач здійснюючи ОСОБА_1 перерахунок пенсії у вищевказаному порядку діяв виключно керуючись відповідними правовими нормами, тобто в межах наданих повноважень та при цьому не порушуючи закон, а виконуючи його правові приписи.
Згідно викладеного позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ч. 1 ст. 28, ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 183-2, 186 КАС України суд,
Відмовити як заявленому необґрунтовано у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій.
Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: