Справа № 480/2889/25
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 травня 2025 року Справа № 480/2889/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №24 від 05.02.2021 старшого солдата ОСОБА_1 , планшетиста відділення планшетистів взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби. Військова частина НОМЕР_2 є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_3 та перебуває на її фінансовому забезпеченні. У свою чергу, військова частина НОМЕР_3 є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 .
Дослідивши матеріали справи та відзив на позовну заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
У даному випадку, позивачем, крім іншого, оскаржуються бездіяльність відповідача щодо неналежного нарахування та невиплати за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Враховуючи те, що предметом позову є нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення, у спірний період позивач проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_3 , яка, у свою чергу є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 та перебувала на її фінансовому забезпечення, про що зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву, суд, з урахуванням висновків, викладених у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі №480/7829/22, та, з урахуванням ст. 48 КАС України, вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_3 у якості співвідповідачів.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" військова частина НОМЕР_2 та військова частина НОМЕР_3 зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками надсилається судом через підсистему "Електронний суд".
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Встановити військовій частині НОМЕР_2 та військовій частині НОМЕР_3 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_3 , що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду:
- письмово зазначити адресу місцезнаходження (місце постійної дислокації) військової частини НОМЕР_2 ;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно, із зазначенням базового місяця такої індексації (у разі виплати індексації);
- докази нарахування та виплати позивачу суми індексації за спірний період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно, а також детальний розрахунок такої виплати із зазначенням базового місяця такого нарахування;
- картку особового рахунку позивача за 2016-2018 роки;
- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення позивача, із детальним відображенням складових грошового забезпечення з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у військової частини НОМЕР_3 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду:
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно, із зазначенням базового місяця такої індексації (у разі виплати індексації);
- докази нарахування та виплати позивачу суми індексації за спірний період з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно, а також детальний розрахунок такої виплати із зазначенням базового місяця такого нарахування;
- картку особового рахунку позивача за 2016-2018 роки;
- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення позивача, із детальним відображенням складових грошового забезпечення з 01.01.2016 до 28.02.2018 включно;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета