Справа № 559/1105/25
Суддя: Жуковська О. Ю.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1105/25
Провадження № 2-а/559/37/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2025 року м. Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі головуючої судді Жуковської О.Ю., з участю секретаря судового засідання Окренець Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позицій сторін.

1.1 ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №1/170 від 14.03.2025. В обґрунтування позову вказує, що 14.03.2025 відповідачем було винесено постанову, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн. В мотивувальній частині постанови зазначено, що позивач 26.01.2025 о 09:00 год. не з`явився за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 13.01.2025. Вважає, що дана постанова винесена незаконно, без дослідження суб`єктивної сторони правопорушення та за відсутності доказів вчинення позивачем вказаного правопорушення. Зазначає, що діючі норми закону не передбачають відповідальності за: «не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 для оновлення даних», без вручення такого виклику у передбачений законом спосіб. Тобто матеріали справи повинні містити докази вручення виклику про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Висновок відповідача, що позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 є надуманим та не відповідає дійсності. Позивачу не було відомо, що він викликається до ТЦК на 26.01.2025, так як рекомендований лист із повідомленням, який містив у собі повістку, повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою». Зазначає, що він не відмовлявся від отримання повістки, крім того свої дані оновив у липні 2023 року у передбачений законом спосіб та отримав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного. Відповідачу також було відомо, що позивач має право на відстрочку від мобілізації. Висновок відповідача, що згідно відомостей АІКС «Оберіг» персональні дані було оновлено 04.03.2025, а отже з порушенням встановленого строку і це є підставою для накладення на нього стягнення у розмірі 17 000 грн. є надуманим та не відповідає дійсності. Вважає, що оскаржувана постанова не містить посилання на порушено ним норму закону, тому є підстави стверджувати що ніякої норми він не порушував. Також вказує, що відповідач мав можливість отримати персональні дані шляхом інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами, держателями яких є державні органи. Станом на 13.01.2025 дату надсилання повістки, та 14.03.2025 дату винесення постанови, відповідачу достеменно були відомі військово-облікові дані позивача та те, що він має право на відстрочку. Крім того, вважає, що постанова винесена поза межами строку притягнення до відповідальності, оскільки про те, що позивач ніби-то не оновив дані. Позивачу стало відомо не 05.02.2025, а 17.07.2024, на наступний день після закінчення визначеного законом строку для оновлення даних. Тому просить постанову скасувати, а провадження у справі закрити та стягнути з відповідача судові витрати у справі.

1.2. Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 подано відзив на позовну заяву, згідно якого вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими. У відзиві вказують, що позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 15.10.2002 по даний час. 13.01.2025 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було надіслано повістку про виклик начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, повістку було надіслано на адресу АДРЕСА_1 , яка була повернута 23.01.2025 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. У визначений час ОСОБА_1 не з`явився та у триденний строк від визначеної у повістці дати не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення та у будь-який інший спосіб. Також, позивач особисто не з`явився у строк, що не перевищує сім календарних днів, тобто до 01.02.2025. Відповідно ст. 259 КУпАП 05.02.2025 було направлено електронне звернення до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо доставлення ОСОБА_1 14.03.2025 представниками Дубенського РВП ГУНП позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» позивачем не було уточнено свої персональні дані, проте згідно реєстраційних даних останній зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 . Так як позивачем протягом 60 днів не було оновлено персональні дані та не зазначено фактичної адреси проживання, то повістка була надіслана на адресу задекларованого місця проживання. 05.02.2025 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення у зв`язку із неприбуттям за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці. Разом з тим, 05.02.2025 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено факт вчинення позивачем правопорушення, яке полягало у тому, що позивачем не було виконано вимогу чинного законну щодо уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента про оголошення мобілізації, персональних даних через ЦНАП або через електронний кабінет призовника, в/з, резервіста або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 14.03.2025 притягнутий до адміністративної відповідальності в межах строку, визначеного ст. 38 КУпАП. У зв`язку із порушенням вимог Закону, відносно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.03.2025 по факту неявки за викликом начальника ТЦК та СП без поважних причин та не уточнення персональних даних у визначений законом строк. Копію протоколу позивачу було вручено під особистий підпис 14.03.2025, одночасно роз`яснено права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, запропоновано також надати пояснення та підтверджуючі документи поважної причини неявки, однак жодного підтвердження останнім надано не було. Також ОСОБА_2 було проінформовано про час та місце, коли відбудеться розгляд вказаного протоколу про адміністративне правопорушення. У визначений термін та час начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто протокол та винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП та постановлено накласти штраф у розмірі 17000 грн. в присутності позивача. Постанова також була отримана позивачем особисто під підпис. Тому, просять у позові відмовити у повному обсязі та вказати ОСОБА_1 суворо дотримуватися вимог чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, військовий обов`язок та військову службу.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 28.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків. 10.04.2025 ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

3.1. Судом встановлено, що 03.07.2023 ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 та видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 (а.с.20).

3.2. 13.01.2025 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було виписано повістку на ім`я ОСОБА_1 , згідно якої йому необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 26.01.2025 о 09:00 год. Вказану повістку було направлено засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням за адресою АДРЕСА_2 (а.с.44).

3.3. 23.01.2025 лист з повісткою було повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_3 без вручення. Згідно довідки про причину повернення, зазначено: «Повертається у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою» (а.с.45).

3.4. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 . Відомостей щодо проживання за будь-якою іншою адресою даний витяг не місить. Також за даними в цій системі звірка відбувалась при особистій явці ОСОБА_1 03.07.2023, 12.09.2023 (звірка даних ОМС), 04.03.2025 (звірка контактних даних та 05.03.2025 (звірка контактних даних), отже в період з 18.05.2024 до 16.07.2024 ОСОБА_1 облікові дані не уточнював (а.с.47-48).

3.5. Відповідно ст. 259 КУпАП 05.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 до Дубенського РВ ГУНП в Рівненської області було направлено електронне звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , який порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановленні правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.46).

3.6. ОСОБА_1 доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 14.03.2025 і начальником групи бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 складено відносно ОСОБА_1 Протокол №170 з мотивацією, що 26.01.2025 о 09:00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 13.01.2025. ОСОБА_1 не здійснив уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим ВРУ, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 у відповідності до вимог абзацу 5 пункту2 частини ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» ОСОБА_1 не було уточнено свої персональні дані вчасно, а уточнено 04.03.2025, отже з пропущенням строку. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 . Повістку 10.10.2024 було надіслано за адресою АДРЕСА_2 . Проте, повістку було повернуто 23.01.2025 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. Правопорушення виявлено 05.02.2025. Своїми неправомірними діями порушив абз. 2 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.21 Постанови КМУ від 16.05.2024 №560 «Про затвердження порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», абз. 5 п. 1 ч. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024, підпункт 2 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Додатку №2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року№1487 та вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. У протоколі повідомлено ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. Вказаний протокол було отримано ОСОБА_1 особисто, про що свідчить його підпис у відповідній графі (а.с.11-12).

3.7. Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_4 №1/170 від 14.03.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП. В мотивувальній частині постанови зазначено, що « ОСОБА_1 26.01.2025 о 09:00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 13.01.2025. ОСОБА_1 не здійснив уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим ВРУ, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 у відповідності до вимог абзацу 5 пункту2 частини ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» ОСОБА_1 не було уточнено свої персональні дані вчасно, а уточнено 04.03.2025, отже з пропущенням строку. Згідно відомостей АІКС «Оберіг» зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 . Повістку 10.10.2024 було надіслано за адресою АДРЕСА_2 . Проте, повістку було повернуто 23.01.2025 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. Правопорушення виявлено 05.02.2025. Своїми неправомірними діями порушив абз. 2 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.21 Постанови КМУ від 16.05.2024 №560 «Про затвердження порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», абз. 5 п. 1 ч. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024, підпункт 2 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Додатку №2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року№1487. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. З 17.03.2014 року в Україні діє особливий період, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», з 24.02.2022 року в Україні оголошено загальну мобілізацію, після оприлюднення Указу Президента України від 24.02.2024 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» тому особливий період діє по даний час. Постановлено застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень» (а.с.9-10).

ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_5 є багатодітними батьками і мають чотирьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно відповідних свідоцтв про одруження, народження дітей і посвідчення батьків багатодітної сім`ї. Дані про дохід ОСОБА_1 подано в неякісних нечитабельних копіях (а.с. 7-8, 14-19).

IV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За приписами ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч.7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно ч.3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме правопорушення (у випадку його вчинення), повинне бути належним чином зафіксоване.

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 3 ч.10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

За ч.3 ст. 37 вищезазначеного Закону призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

Відповідно ч. 11 ст. 38 Закону призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Постановою від 16 травня 2024 р. № 560 Уряд затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, згідно якого належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки (ч. 41 Постанови).

Пунктом 34 Постанови передбачено, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним пiд час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи дiб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб вiд дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення. Згідно пункту 41, вищезазначеної Постанови, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку е: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами вiд поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки пiд час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до абзацу 11 ч.3 ст. .22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

18 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024. Цим Законом положення ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Згідно із ч.7 ст.1 вказаного Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

У відповідності до положень ст. 235 КУпАП Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

V. Мотивована оцінка і висновки суду.

5.1. Позивача притягнуто до відповідальності, оскільки він не з`явився за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано останньому за адресою реєстрації, однак, така повернулася без вручення з відміткою «адресат за вказаною адресою відсутній», а також він не виконав вимог ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" про оновлення персональних даних військовозобов`язаного та не оновив свої дані у встановлений строк до 16.07.2024, що є порушенням законодавства в умовах особливого періоду воєнного стану. Це підтверджується наданими до суду доказами. Зокрема, судом встановлено, що позивач зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_2 . Дана адреса також зазначена у інформації з АІКС «Оберіг». Жодних відомостей щодо будь-якого іншого місця проживання позивача АІКС «Оберіг» не містить. Відтак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 правомірно було надіслано ОСОБА_1 повістку за наявною у базі даних адресою реєстрації останнього. Матеріали справи не містять жодних даних про те, що працівники АТ «Укрпошта» не дотрималися Правил надання послуг поштового зв`язку, внаслідок чого повістка не була доставлена позивачу. Після повернення повістки до відповідача з відміткою про відсутність позивача за зареєстрованим місцем проживання, останній згідно чинного законодавства, є особою, належним чином повідомленою про виклик. Людина, яка зареєстрована за певним місцем проживання, має слідкувати за своєю поштою, а при зміні місця проживання повідомити про це відповідний орган ТЦК та СП впродовж 7 днів, вказавши актуальну адресу проживання чи ставши на військовий облік, залежно від нової адреси, як це і передбачено ч.3 ст. 37, ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

5.2. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, не скористався жодним із існуючих способів уточнення своїх персональних даних, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, оскільки дані в період з 18.03.2024 до 16.07.2024 не оновлював, за викликом до відповідача не прибув.

5.3. Посилання на те, що позивач оновив свої персональні дані ще в липні 2023 року, має чотирьох дітей і право на відстрочку від мобілізації, тому не мав обв`язку оновлювати такі ще раз, не заслуговують на увагу. Бо Законом зобов`язано всіх осіб віком від 18 до 60 років оновити свої військово-облікові дані у районний, міських відділах ТЦК та СП, в яких вони перебувають на військовому обліку, незалежно від кількості дітей чи наявності права на відстрочку з будь-яких причин.

5.4. Не заслуговують на увагу посилання позивача, що ТЦК та СП мав можливість отримати персональна дані ОСОБА_10 шляхом електронної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами та реєстрами, бо примітка до статті 210-1 КУпАП не може бути застосовано в даному випадку, адже чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів. Так, держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

5.5. Також, суд не приймає до уваги твердження позивача, що на момент винесення оскаржуваної постанови закінчився строк притягнення його до відповідальності за фактом не оновлення персональних даних, за ст. 38 КУпАП. Бо норма ч.7 ст. 38 КУпАП визначає, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період (тобто і в умовах воєнного стану, що триває з 24.02.2022 і на даний час) адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше року з дня його вчинення. Правопорушення виявлено 05.02.2025, для чого і викликався позивач до відповідача, а року з часу вчинення до 17.07.2025 включно ще не минуло, тож адмінстягнення накладено в строки, визначені ст. 38 КУпАП.

5.6. Як безпідставними є заперечення щодо неправильно визначеного розміру адміністративного стягнення чи невідповідності його особі позивача, який не працює, має лише дохід від оренди землі і дружина якого теж не працює, бо доглядає дитину до 6 років. В позовній заяві позивач стверджує, що річний дохід його сім`ї з 6 людей складає лише соціальні виплати УСЗН Дубенської РДА та Рівненського ОЦЗ, а також орендна плата, що все загалом становить 50509,09 грн./рік для 6 осіб, тому він не повинен і не може платити цей штраф. Однак, суд критично оцінює твердження про проживання сім`ї з 6 осіб на 4209 грн./міс. в сучасних умовах. І, маючи 4 дітей, будучи працездатними особами, батькам, позивачу зокрема, треба докласти зусиль, щоб не жити на соціальну допомогу, а знайти легальне джерело стабільного доходу. Позивачу необхідно було виконати покладений на нього законодавством обов`язок, а оскільки він цього не зробив, то повинен понести відповідальність як правопорушник. Адміністративне стягнення ОСОБА_1 визначене мінімальне і відповідає санкції ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

5.7. Зважаючи на те, що судом не встановлено доказів, які б спростували факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності доведено, зміст оскаржуваної постанови відображає склад адміністративного правопорушення, а вимоги до змісту постанови, визначені чинним законодавством, дотримано, накладене стягнення є мінімальним згідно санкції статті, суд робить висновок, що постанова у справі про адміністративне правопорушення є правомірною та підстави для її скасування відсутні.

5.8. В підсумку, позов не підлягає задоволенню внаслідок безпідставності.

5.9. Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, тому підстав для розподілу судових витрат, понесених позивачем у зв`язку з розглядом справи, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.77, 205, 241-246, 286, 268-271 КАС України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Конституцією України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстрована адреса проживання АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_2 від 09 липня 1999 року.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 , адреса АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_12

Суддя О.Ю. Жуковська