Справа № 376/1096/25
Суддя: Батовріна І. Г.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/1096/25
Провадження № 2-а/376/19/2025
У х в а л а

про направлення справи за підсудністю

06 травня 2025 року Суддя Сквирського районного суду Київської області Батовріна І.Г., ознайомившись із адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі від 03 квітня 2025 р. серія ББА № 601414 щодо ОСОБА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2025 року ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Бугаєнка О.Г., звернувся до суду із вказаним позовом, який на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 квітня 2025 року передано у провадження судді Батовріної І.Г.

Ухвалою суду від 15.05.2025 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк 5 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.

25.04.2025 р. представником позивача подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

06.05.2025 року зроблено запит до Єдиного державного демографічного реєстру.

Вивченням матеріалів адміністративного позову встановлено, що позов подано з порушенням правил територіальної підсудності, визначеної ст.25 КАС України.

Частиною 1 статті 20 КАС України встановлений перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.6 ст.171 КАС України, суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

На виконання вказаних вимог закону, судом отримано відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру № 1353805 від 06.05.2025 року, згідно з якої позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказану адресу позивач зазначає і у позовній заяві. Будь яких відомостей та доказів на підтвердження проживання на території Сквирської територіальної громади до суду не надано.

Поняття "підсудність" розкривається законодавцем у параграфі 3 глави 2 розділу І КАС України та визначається останнім як територіальна юрисдикція, питання якої врегульовані приписами статей 25-30 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованому встановленому законом порядку місцем проживання (перебування,знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом (пункт 3 частини 1 статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Отже, законом встановлено порядок оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пункті 24 рішення в справі Сокуренко і Стригун проти України від 20 липня 2006 року (заяви №29458/04 та №29465/04) вказав, що фраза встановленого законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Крім того, ЄСПЛ у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі Занд проти Австрії (Zand v. Austria, заява № 7360/76) зазначив, що поняття суд, встановлений законом у частині 1 статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це, не вважається судом, встановленим законом, орган, який, не маючи юрисдикції, здійснює судовий розгляд на підставі практики, яка не передбачена законом.

Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Із матеріалів позовної заяви та відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру слідує, що зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, дана справа не підсудна Сквирському районному суду Київської області за загальною підсудністю.

Окрім того у позові зазначено, що дана справа відповідно до вимог ст.ст. 19, 25-27 КАС України підвідомча Білоцерківському міськрайонному суду Київської області, жодних підстав звернення до Сквирського районного суду Київської області не зазначено.

Враховуючи те, що зареєстроване місце проживання позивача не відноситься до територіальної юрисдикції Сквирського районного суду Київської області, відомостей про місцезнаходження позивача матеріали справи не містять, приходжу до висновку про направлення справи до суду за зареєстрованим місцем проживання позивача, що територіально належить до юрисдикції Оболонського районного суду м. Києва.

Згідно з пунктом другим частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частин 6 та 8 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч. 1 ст. 318 КАС України).

Таким чином, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за підсудністю до Оболонського районного суду м. Києва.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, керуючись ст.ст.19,25,29,294 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі від 03 квітня 2025 р. серія ББА № 601414 щодо ОСОБА_1 - передати на розгляд до Оболонського районного суду м. Києва (04212, вул. Левка Лук`яненка, 2Є, м. Київ, E-mail: ).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

СуддяІ. Г. Батовріна