Справа № 420/31064/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
I. Зміст заяви та позиція сторін.
ГУ ПФУ в Одеській області не скористалося правом на висловлення своєї позиції щодо вказаної заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, запропонованого ухвалою суду від 25 квітня 2025 р., електронну копію якої направлено на електронну пошту.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.04.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 25 квітня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 07.05.2025 року о 16:00 год. Цією ж ухвалою запропоновано ГУ ПФУ в Одеській області протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.
В судове засідання, призначене на 07.05.2025 сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином, а саме, шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 25 квітня 2025 року до електронних кабінетів ГУ ПФУ в Одеській області та представника позивача, адвоката Єрьоміної В.А.
При цьому, 29.04.2025 року представником позивача повідомлено суд про розгляд заяви щодо встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду без його участі та позивача.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року, яке набрало законної сили 12 квітня 2024 р. позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110769 від 07.09.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110769 від 07.09.2023, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено .

14.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській област листом за № 1500-0202-8/8880 повідомило адвоката позивача, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі № 420/31064/23 ОСОБА_1 08.05.2024 проведено перерахунок пенсії (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 становитиме 12655,40 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 в сумі 260539,68 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенси, за пенсійною справою № за Дорученням № Д /8 пенсіонер: ОСОБА_1 , сума виплати 260539,68 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року, яке набрало законної сили 12 квітня 2024 р. зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області перерахувати та виплачувати з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110769 від 07.09.2023, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, з листа ГУ ПФУ від 15.01.2025 р. за вих .№1500-0202-8/8880 вбачається, що на виконання даного судового рішення, Головним управлінням 08.05.2024 р.. здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04.2019 року внаслідок якого розмір пенсії з 01.06.2024 р. становить 12 655,40 грн., а згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 , здійсненого за Дорученням № /8 від 08 травня 2024 року, сума доплати за період з квітня 2019 року по травень 2024 р. складає 260 539,68 грн.

При цьому, ГУ ПФУ зазначає, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2024 в сумі 260 539,68 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Оскільки, судове рішення, яке є предметом судового контролю у даній справі, стосується перерахунку пенсійних виплат, яке не виконується більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, то вказане є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області " виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з квітня 2019 року по травень 2024 року в сумі 260 539,68 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника позивача Райляна Анатолія Олексійовича про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 18.04.2025 року в адміністративній справі №420/31064/23 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі №420/31064/23 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області " виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110769 від 07.09.2023, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум » на « стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з квітня 2019 року по травень 2024 року в сумі 260 539,68 грн.»

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна