Справа № 442/3425/25
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №442/3425/25
Провадження №2-а/442/37/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючої судді Павлів З.С.

за участю секретаря судового засідання Фіцяк А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі територіального підрозділу Дрогобицького відділу ГУ ДМС у Львівській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

встановив:

Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернулось до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що 06.05.2025 о 10.50 год. згідно протоколу №МЛВ 000109 про адміністративне затримання за ч.2 ст.263 КУпАП працівниками Дрогобицького відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: ухилявся від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, у зв?язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч.2 ст.203 КУпАП для з?ясування обставин справи та забезпечення своєчасного розгляду справи. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЛВ 002986 від 06.05.2025 за ч.2 ст.203 КУпАП громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перевищив дозволений строк перебування більш як на 30 днів, та проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні. Дії громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Згідно пояснення Відповідача, останній розуміє, що порушив адміністративне законодавство, перекладача не потребує, українську мову розуміє, свою провину визнає, зміст протоколу йому зрозумілий. Відповідач перебуває на території України без будь-яких документів для іноземця (посвідка, дозвіл на імміграцію, довідка про звернення за захистом і т.д.), що дають право законно перебувати на території України, та тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює. Документи, що посвідчують особу у іноземця - відсутні. Таким чином, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , перебуває в Україні у статусі нелегального мігранта. Відповідач ухилився від виїзду з України, не вживав заходів щодо оформлення легального перебування на території України, з заявою про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні. Відповідно до п.п.2, 5 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в?їзду з держав з безвізовим порядком в?їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, паспортні документи або документи, що підтверджують особу без громадянства, яких зареєстровано посадовою особою Держприкордонслужби, продовжується територіальними органами або підрозділами ДМС. Отже, Відповідач, нелегально перебуваючи на території України, не має постійного місця проживання та місця праці, не має стабільного джерела доходів для свого існування. Відтак, враховуючи все зазначене, існує ризик втечі громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та уникнення ним подальшого примусового видворення за межі території України. Звертає увагу суду, що Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відбував покарання в ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№40)» на підставі вироку Рахівського районного суду Закарпатської області від 01.06.2018 за ч.2 ст.121 КК України до 7 років 03 місяців позбавлення волі, з 06 лютого 2018 року по 06 травня 2025 року, що підтверджується довідкою про звільнення серії ЛЬВ №24027 та повідомленням ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№40)» від 02.05.2025 №6/2503, які додані до позову у якості додатків (матеріали справи). 06.05.2025 Управління СБУ у Львівській області прийнято рішення про примусове видворення Відповідача згідно з ч.1 ст.30 Закону №3773- VI. Встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2012 році та до цього часу її межі не залишав, чим перевищив встановлений строк перебування на території нашої держави. Інформація про перетин державного кордону в ЦІ ДСК «Аркан» відсутня. Під час перебування на території України скоїв злочин за ч.2 ст.121 КК України, за що був засуджений і відбував покарання в ДУ Дрогобицька ВК №40. Діючий паспортний документ у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній, що не дає змоги самостійно залишити територію України. Встановлено, що ОСОБА_1 , притримується проросійської позиції, тому, перебуваючи на території України створює можливість його використання спецслужбами держави агресора для проведення РПД на території регіону. У зв?язку з відсутністю в громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 діючого паспортного документа, який дає право на виїзд з України та у зв?язку з існуванням ризику втечі іноземця, який тривалий період перебуває нелегально на території України, та ризиком уникненням ним подальшого примусового видворення, позивач вважає за доцільне просити суд прийняти рішення про затримання громадянина гр. Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на 6 місяців. Згідно з заявою гр. Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ознайомлений з позовом та має всі додатки, повністю визнає такий позов. Від послуг безоплатної правової допомоги відмовився, перекладача не потребує.

Вчинені судом процесуальні дії у справі та постановлені ухвали.

Ухвалою від 06.05.2025 справу прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено розгляд справи на 06.05.2025 з викликом учасників справи. Запропоновано відповідачу подати відзивна позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, а позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Представниця позивача позов підтримала, просить позов задоволити.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав, зазначив, що перекладача та захисника не потребує.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що 06.05.2025 о 10:50 год. згідно протоколу №МЛВ 002986 працівниками Стрийського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ухилявся від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.203 КУпАП, для встановлення особи порушника та забезпечення своєчасного розгляду справи.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЛВ 002986 від 06.05.2025 встановлено проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 .

Так, Відповідач перебуває на території України без будь-яких документів для іноземця (посвідка, дозвіл на імміграцію, довідка про звернення за захистом і т.д.), що дають право законно перебувати на території України, та тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює. Діючі документи, що посвідчують особу у іноземця відсутні.

Таким чином, громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 перебуває в Україні у статусі нелегального мігранта.

Згідно з п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Встановлено, що громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 перевищив дозволений строк свого перебування на території України- більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушив п.2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150.

Відповідач ухилився від виїзду з України, не вживав заходів щодо оформлення легального перебування на території України, з заявою про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Відповідно до п.п.2, 5 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду з держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, паспортні документи або документи, що підтверджують особу без громадянства, яких зареєстровано посадовою особою Держприкордонслужби, продовжується територіальними органами або підрозділами ДМС.

З довідки про звільнення серія ЛЬВ 24027 вбачається, що ОСОБА_1 відбував покарання в ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№40)» на підставі вироку Рахівського районного суду Закарпатської області від 01.06.2018 за ч.2 ст.121 КК України до 7 років 03 місяців позбавлення волі. Термін відбування покарання з 06.02.2018 по 06.05.2025, звідки звільнений по закінченню терміну відбування покарання.

06.05.2025 заступником начальника Управління СБУ у Львівській області від 06.05.2025 прийнято рішення про видворення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 згідно з ч.1 ст.30Закону № 3773- VI.

Встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2012 році та до цього часу її межі не залишав, чим перевищив встановлений строк перебування на території нашої держави. Інформація про перетин державного кордону в ЦІ ДСК «Аркан» відсутня.

З матеріалів справи вбачається, що Відповідач нелегально перебуває на території України, не має постійного місця проживання та місця праці, не має стабільного джерела доходів для свого існування. Відтак, існує ризик втечі громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 та уникнення ним подальшого примусового видворення за межі території України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI(далі - Закон № 3773- VI).

У частині 3статті 3 розділу І Закону №3773- VI зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до п.6 ч.1ст.1 Закону №3773-VI, іноземець це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону №3773- VI паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

У частині 1 статті 15 Закону № 3773-УІ наведений перелік документів, за якими здійснюється в`їзд в Україну та виїзд з України іноземцями та особами без громадянства. Основними такими документами є паспортний документ за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України, відповідні посвідки на постійне або тимчасове проживання, посвідченням особи без громадянства для виїзду за кордон, проїзний документом для виїзду за кордон тощо.

Згідно з п. 27 ч.1 ст.1 Закону № 3773-VI, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства.

Окрім того, в абз.2 ч.4 ст.30 Закону № 3773-VI визначено, що у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до Конституції України, а саме ст. 26 - іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України; ст. 33 - кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом; ст. 68 - кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

В Конституції України та Законі №3773-VI вказано, що здійснення іноземцями своїх прав і свобод не повинно завдавати шкоди національним інтересам України, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні.

Іноземці зобов`язані поважати та додержуватися Конституціїі законів України, шанувати традиції та звичаї народу України.

Іноземці зобов`язані підтверджувати законність свого перебування на території України. Законність перебування іноземця на території України, підтверджується, у тому числі наданим візою дозволом в межах строку дії візи; посвідкою на тимчасове чи постійне проживання; довідкою про звернення за захистом в Україні; дозволом на імміграцію тощо. Недотримання правил законного перебування іноземця або особи без громадянства на території України є прямим наслідком для визнання цих осіб нелегальними мігрантами та вжиття заходів щодо їх притягнення до адміністративної відповідальності з подальшим прийняття органом міграційної служби рішення про їх затримання з поміщенням в ПТПІ та подальшим примусовим видворенням.

У частині 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з частиною 4 статті 30Закону № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Процедура ідентифікації особи іноземця - нелегального мігранта здійснюється не заради самої ідентифікації, а з чіткою правовою метою подальшого видворення за межі території України на підставі документів, які дають право особі перетнути легально кордон України в напрямку виїзду. Організація процедури видворення включає в себе в тому числі ряд заходів з оформлення проїзних документів, пошуку шляхів сполучення з іншими країнами, транспортні витрати тощо.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Враховуючи наведене, зокрема те, що Відповідач перебуває на території України без відповідних законних підстав, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 241-246, 250-251, 289, 295 КАС України, -

ухвалив:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі територіального підрозділу Дрогобицького відділу ГУ ДМС у Львівській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задоволити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі територіального підрозділу Дрогобицького відділу ГУ ДМС у Львівській області, , адреса: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11.

Відповідач: Громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник відповідача: Стебко Інна Юріївна, адреса: 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11.

Повний текст рішення складено 08.05.2025.

Суддя Павлів З.С.