Справа № 138/1159/25
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/1159/25
Провадження №:2-а/138/55/25
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30.04.2025 p. м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Цибульський О.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

28.04.2025 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області через підсистему «Електронний суд» звернувся представник позивача адвокат Молчанов О.В. в інтересах ОСОБА_1 з вказаним вище позовом.

Також представник позивача просить поновити позивачу пропущений строк на оскарження даної постанови, посилаючись на те, що даний строк він пропустив із поважних причин.

Ознайомившись із змістом заяви про поновлення пропущеного строку, вважаю за доцільне заяву задовольнити з огляду на таке.

Частина 1 ст. 122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається із наданих представником позивача документів, оскаржувана постанова ухвалена відповідачем 10.04.2025. Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувався без участі ОСОБА_1 . Одночасно 02.04.2025 відносно ОСОБА_1 працівником ТЦК було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому повідомлено, що розгляд його адміністративної справи відбудеться 10.04.2025. Однак, докази повідомлення позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього 10.04.2025 в матеріалах справи наразі відсутні. Як вказує представник позивача у позові, про наявність вказаної вище постанови позивач дізнався лише 17.04.2025.

Частина 1 ст. 121 КАС України визначає, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази про повідомлення позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення 10.04.2025, а про наявність оскаржуваної постанови він дізнався лише 17.04.2025, а вже 28.04.2025 звернувся до суду із даним позовом, суд приходить до висновку, що причини пропуску позивачем строку звернення до суду є поважними, а тому даний процесуальний строк необхідно поновити.

Позовна заява подана з додержанням вимог ст.ст. 160-161 КАС України. Справа підсудна Могилів-Подільському міськрайонному суду Вінницької області. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.

При цьому, з урахуванням положень ст.ст. 4, 257, 268-272, 286 КАС України, розгляд адміністративної справи як термінової адміністративної справи незначної складності (малозначна справа), слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, на підставі яких ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову № 881 від 10.04.2025. Також, суд вважає за необхідне витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію з журналу відвідування ІНФОРМАЦІЯ_3 (витяг з журналу) в межах особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 21.01.2025 по 23.01.2025.

Також, представник позивача просить суд викликати і допитати свідків.

Відповідно до положень ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 65 КАС України визначено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Відповідно до ч.2 ст.92 КАС України у заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Всупереч вимогам вказаної статті, позивач не зазначає про обставини, які можуть підтвердити дані свідки.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 29.04.2020 у справі № 161/5372/17 погодився з рішенням суду апеляційної інстанції, зазначивши, що цінність свідка полягає в його безпосередньому об`єктивному сприйнятті обставини справи за допомогою органів чуттів і відсутності юридичної зацікавленості у вирішенні справи. І саме з огляду на своє нейтральне становище людина здатна об`єктивно та правильно засвідчити події і факти так, як вони дійсно відбувалися для можливості уникнення формалізму та зловживання процесуальними правами. Суд зауважив, що на підставі показань свідків не можуть встановлюватися факти, які з огляду на закон або звичай установлюються в документах. Також вказав, що обставини, що підтверджуються показаннями свідка повинні узгоджуватись з іншими доказами у справі. Тоді вони можуть бути визнані судом достовірними та достатніми для висновку про винуватість особи в тому чи іншому адміністративному правопорушенні.

Враховуючи предмет та підстави позову, суд вважає, що у даній справі обставини на які посилаються сторони можливо встановити лише з письмових документів.

Зважаючи на викладене вище, клопотання про виклик свідків також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.4, 49, 77, 80, 122, 171, 257, 268-272, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Направити позивачу та відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду має право подати відзив на позовну заяву з усіма доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не надані позивачем. В разі, якщо відзив підписаний представником відповідача, до відзиву слід додати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву (пояснень) у встановлений судом строк без поважних причин, а також якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд має право вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), у строк 5 днів з дня отримання копії даної ухвали суду, належним чином засвідчені копії матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, на підставі яких ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову № 881 від 10.04.2025.

Витребувати від 2 відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), у строк 5 днів з дня отримання копії даної ухвали суду,інформацію з журналу відвідування ІНФОРМАЦІЯ_3 (витяг з журналу) в межах особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 21.01.2025 по 23.01.2025.

Роз`яснити відповідачу, що у разі не можливості подати доказ, який витребовує суд, або не можливості подати такий доказ у встановлені строки, він зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідків відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається: https://court.gov.ua/sud0215/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині недотримання правил підсудності може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя: О.Є.ЦИБУЛЬСЬКИЙ