Справа № 460/5933/24
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
08 травня 2025 р. Р і в н е №460/5933/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про виконання рішення суду від 06.09.2024 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням від 06.09.2024, яке набрало законної сили 08.10.2024, позов задоволено повністю.

11.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/5933/24.

02.01.2025 судом постановлено окрему ухвалу в порядку статті 383 КАС України та встановлено Управлінню соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації строк для повідомлення суду про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвалою від 19.03.2025 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 06.09.2024 у справі №460/5933/24. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації подати до суду звіт про виконання судового рішення та встановлено строк для його подання.

18.04.2025 на електронну адресу суду, а 21.04.2025 на поштову адресу суду надійшов звіт Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 02.04.2025 №443/02-19/25.

Суд розглянув звіт ГУ ПФУ в Рівненській області про виконання судового рішення та доповнення до звіту відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у справі №460/5933/24 та інші докази, надані органом Пенсійного фонду, суд встановив та врахував таке.

Рішенням суду у справі №460/5933/24 підтверджено порушення права позивача, яке одночасно було відновлене таким рішенням шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації:

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як батьку дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік;

донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як батьку дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), починаючи з 01.01.2024;

донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.01.2024.

Таким чином, вказаним рішенням суду достеменно встановлено спосіб його виконання.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено, що з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема:

дітей віком від 6 до 18 років - 3196 гривень;

працездатних осіб - 3028 гривень.

Всупереч правовій оцінці, наданій судом у рішенні від 06.09.2024 у справі №460/5933/24, відповідач не здійснив перерахунок та виплату позивачу вищевказаних додаткової соціальної допомоги та надбавки на догляд в належних розмірах.

При цьому, у звіті відповідач зазначив, що процес призначення, нарахування та виплати зазначених допомог проводиться в програмному забезпеченні Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі ПК ЄІСC), яким не передбачено коригування розмірів допомоги. Призначення проводиться відповідно до розмірів, встановлених Законом № 2109-III. Для проведення призначення, нарахування та виплати державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд ОСОБА_1 відповідно до рішення суду 06.09.2024 у справі №460/5933/24 управлінням надіслано листи до департаменту соціальної політики Рівненської райдержадміністрації з проханням посприяти у наданні розробником ПК ЄІСС можливості коригування розмірів відповідно до рішення суду.

Звернення відповідача до Департаменту соціальної політики Рівненської облдержадміністрації підтверджується листами від 28.10.2024 №11678/02-11/24, від 13.01.2025 №64/02-11/25, від 01.04.2025 №430/02-11/25, які підтверджують здійснення керівником Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судового рішення має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність поведінки суб`єкта владних повноважень, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує обставини неможливості коригування відповідачем розмірів допомоги в програмному забезпеченні Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, а також здійснення керівником Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації дій, які спрямовані на усунення перешкод у виконанні судового рішення, та вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації від 02.04.2025 №443/02-19/25 про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №460/5933/24.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №460/5933/24 до 06.06.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повну ухвалу складено 08 травня 2025 року.

Суддя Н.О. Дорошенко