Справа № 560/1253/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1253/25
РІШЕННЯ

іменем України

07 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом від 26.11.2024 №23739, зобов`язання повторно розглянути заяву та оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч.1 ст. 23 "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". В обґрунтування позову зазначає, що має право на відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку на мобілізацію», однак відповідач протиправно відмовив у її наданні, не зважаючи на те, що позивачем були подані усі необхідні документи. Також зазначає, що позивач перебуває на військовому обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відзив по справі не надходив.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

08.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку" у зв`язку з наявністю дружини з числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

До заяви позивач додав копію паспорта, свідоцтва про шлюб, довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААГ№935482, довідки про отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, військово-облікового документу, додаткові пояснення щодо права на відстрочку, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя, витяг з військово-облікового документу, витяг з реєстру територіальної громади, нотаріально завірену копію паспорта дружини.

26.11.2024 повідомленням №23739 за підписом голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача інформовано, що за результатами розгляду його заяви протоколом від 26.11.2024 №69 ухвалене рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причина відмови: в матеріалах відсутні документи, які визначені у Додатку 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 та згідно з внесеними змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 №930, а саме: не перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 даного Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 2 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджене Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154). Згідно із абзацом дев`ятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Відтак, оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та в особливий період, у тому числі в період дії воєнного стану, яка надається в установленому порядку, належить до повноважень територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування військовозобов`язаного на військовому обліку, а рішення про надання або відмову у наданні відстрочки оформляється протоколом.

Що стосується того, що позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , судом встановлено, що відповідно до наявної у справі копії військово-облікового документу з системи "Резерв+" ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , військово-облікові дані уточнені 15.08.2024, мав відстрочку до 08.11.2024. За даними військово-облікового документу, сформованого у системі «Резерв+», фактичним місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .

Будь-які належні докази того, що позивач у дійсності не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач суду не надав.

Крім того, відсутні належні докази на підтвердження того, що відповідачем надавалась оцінка поданим позивачем документам, зокрема тим, якими підтверджується право останнього на отримання відстрочки. Також відповідачем у повідомленні не конкретизовано, які саме документи, передбачені Додатком 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560, не були подані заявником разом із заявою.

Водночас, якщо відмова пов`язана з недостатністю (відсутністю) певних документів, відповідач повинен був обґрунтувати такі обставини, зазначивши про те, які документи відсутні та повинні були бути надані.

З огляду на те, що відомості про неперебування позивача на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 не підтверджені належними доказами, натомість спростовуються відомостями системі «Резерв+», а відповідачем не надана належна оцінка документам, які обґрунтовують право заявника на відстрочку, оскаржене рішення є необґрунтованим та таким, що прийняте без врахування усіх суттєвих обставин, відтак підлягає скасуванню.

У той же час, так як відповідач не розглянув заяву позивача належним чином та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення питання, не надав оцінку усім наявним документам, суд вважає необхідним зобов`язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.11.2024 та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати необґрунтованими підстави відмови, зазначені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.11.2024 №23739 та протоколі ІНФОРМАЦІЯ_1 №69 від 26.11.2024, вчинених за заявою ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно і належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 травня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок