Справа № 140/2659/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2659/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023, яке набрало законної сили 16.05.2023, у цій справі позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення з ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) остаточного розрахунку у день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення; стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 68142,88 грн.; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

16.04.2024 до суду, в прядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 (т. 1 а.с. 75-79).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовлено (т. 1 а.с. 99-101).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2024 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постановлену у справі № 140/2659/22, - скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати у Волинський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції (т. 1 а.с. 136-138).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 встановлено відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк в тридцять днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 (т. 1 а.с. 164-165).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 встановлено відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк в тридцять днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 (т. 1 а.с. 221-222).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 встановлено відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк до 17.02.2025 для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 (т. 1 а.с. 242-243).

14.02.2025 відповідач подав звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 (т.2 а.с. 1-4).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22, встановлено відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 60 днів з дня отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 в частині зобов`язання провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022 (т. 2 а.с.34-36).

За приписами частини сьомої статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Суд зазначає, що ухвалу від 21.02.2025 відповідач Військова частина НОМЕР_1 одержав через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС - 24.02.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (т. 2 а.с.38), проте у встановлений судом 60-денний строк відповідач не подав до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22.

18.04.2025 від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому, серед іншого, просив суд встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, зважаючи на факт відсутності такого звіту, а також накласти штраф на Військову частину НОМЕР_1 (т. 2 а.с.40-42).

Станом на 08.05.2025 звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 до суду так і не надходив.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Аналогічно в частинах першій-четвертій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до частини другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у цій справі позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022.

Вказане рішення суду набрало законної сили 16.05.2023, а тому є обов`язковим для виконання відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 .

Варто зауважити, що у цій справі судом неодноразово було встановлено строк для подання звіту у даній справі (постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2024, ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2024, від 02.12.2024, 28.01.2025 та від 21.02.2025), однак відповідач свідомо не виконує рішення суду від 13.04.2023 у вказаній вище частині.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Частиною десятою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Наведені правові норми спрямовані на забезпечення належного виконання судових рішень, а підставою для їх застосування є саме невчинення відповідачем-боржником дій по відновленню порушених прав позивача, на користь якого таке рішення прийнято.

Суд зазначає, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22, встановлено відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 60 днів з дня отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 в частині зобов`язання провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022 (т. 2 а.с.34-36).

Військова частина НОМЕР_1 , отримавши вказану ухвалу 24.02.2025 (т. 2 а.с.38) у встановлений судом 60-денний строк (тобто, до 25.04.2025) не подала до суду звіт про виконання рішення суду від 13.04.2023 у вказаній вище частині, такий звіт не надходив до суду і станом на 08.05.2025.

Про наявність будь-яких поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, відповідач суд також не повідомив.

Суд наголошує, що відповідачем, який є суб`єктом владних повноважень та зобов`язаний неухильно дотримуватись вимог законодавства, протягом тривалого часу свідомо не виконується прийняте на користь ОСОБА_1 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, що, в свою чергу, порушує права останнього.

Відтак, подане ОСОБА_1 клопотання про накладення штрафу та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у цій справі по своїй суті є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, суд враховує, що за своєю природою штраф, передбачений статтею 382-3 КАС України, є заходом процесуального примусу в розумінні статті 145 КАС України.

Частиною п`ятою статті 149 КАС України визначено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Відтак, враховуючи неподання (без поважних причин) звіту та тривале порушення прав позивача, свідоме невиконання рішення суду, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для накладення на керівника відповідача, яким є командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , штрафу відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 №4059-IX установлено, що з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 гривень.

Таким чином, сума штрафу, накладеного на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , становить 60560,00 грн (20 х 3 028,00 грн), який є достатнім для спонукання Військової частини НОМЕР_1 виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у цій справі в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022.

Керуючись статтями 14, 248, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити відповідачу (боржнику) Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 90 днів з дня отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №140/2659/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині зобов`язання провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, право на отримання яких встановлено судовими рішеннями у справі №140/4626/21, за весь час затримки виплати, починаючи з 2016 року по день фактичної виплати 21.02.2022.

Накласти на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят грн 00 коп).

Стягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (адреса перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) половину штрафу у розмірі 30280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят грн 00 коп).

Стягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (адреса перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 30280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят грн 00 коп).

Ухвала суду є виконавчим документом.

Стягувачами за цим виконавчим документом є:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Державна судова адміністрація України (01601, місто Київ, вулиця Липська, 18/5, ).

Боржником за цим виконавчим документом є командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (адреса перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.

Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі, а примірник ухвали до Державної судової адміністрації України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко