Справа № 480/3573/25
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
07 травня 2025 року м. Суми Справа № 480/3573/25
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивача, на коефіцієнти у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115 для забезпечення індексації пенсії; зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу у відповідності до ч.2 ст.42 Закону № 1058-ІV, шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до п.1 постанови КМУ від 22.02.2021 № 127, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до п.1 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 , на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до п.1 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до п.1 постанови КМУ від 24.02.2024 № 185 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2025.
Перевіривши матеріали позову, суд повертає його позивачу, з огляду на наступні обставини.
Мотиви та висновки суду.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частиною 1 ст.57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" (ч.4 ст.59 КАС України).
Згідно з ч.ч.1-2 ст.26 ЗУ ''Про адвокатуру та адвокатську діяльність'' документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: договір про надання правничої допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої допомоги, затвердженого рішенням Національної асоціації адвокатів України Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Підпунктами 12.2 12.4 п.12 цього Положення закріплено, що ордер містить наступні реквізити, зокрема: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до ст.19 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених п.2 частини 1 ст.20 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
Як встанолено судом, позовну заяву, від імені позивача подано через підсистему ЄСІТС ''Електронний суд'' його представником - адвокатом Ольховським О.Г.
До позовної заяви додано, на підтвердження повноважень адвоката, ордер на надання правничої допомоги від 02.05.2025 серії АВ № 1200218. Інші документи на підтвердження повноважень адвоката, зокрема договір, тощо, суду не надано.
У вказаному ордері зазначено повне ім`я особи, якій надається правнича допомога - Копитько А.Я., а також конкретні назви органів, у яких надається правнича допомога, а саме: ГУ ПФУ в Харківській області, Харківський окружний адміністративний суд, Другий апеляційний адміністративний суд.
Суд звертає увагу, що зазначений ордер не містить повного ім`я позивача - Ковальової Н.Д., а також назви суду - Сумського окружного адміністративного суду або групи органів - судів України. Тому ордер не підтверджує повноважень адвоката на підписання позову.
Саме на представника позивача покладено обов`язок подання документів на підтвердження повноважень підписанта, в тому числі правильного зазначення в ордері всіх обов`язкових реквізитів. Оскільки адвокат надає професійну правничу допомогу, то суд не розцінює зазначене як технічну помилку.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, в тому числі, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи той факт, що до позової заяви не надано документів на підтвердження повноважень підписанта позову від імені позивача поданого саме до Сумського окружного адміністративного суду, то суд повертає позов позивачу.
Оскільки позовна заява була подана в електронній формі, то її екземпляр залишається в матеріалах судової справи та не надсилається позивачу.
При цьому, суд роз`яснює позивачу право повторного звернення до суду з позовом у порядку втановленому законом.
Керуючись ст.ст. 57, 59, 160, 169, 248, 256, 293-295 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовну заяву від 05.05.2025 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Суддя А.І. Сидорук