Справа № 260/1108/25
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2025 року м. Ужгород№ 260/1108/25
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач-1) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач-2), яким просить (з урахуванням уточнених вимог):

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та його рішення № 32 від 20.01.2025 р. щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з 25.01.2012 року з урахуванням присвоєного звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу», на підставі посвідчення № 40 від 25.01.2012 р. згідно Наказу Державної служби молоді та спорту України №322 від 25.01.2012 (із врахуванням раніше виплачених сум) - протиправними.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії на підставі посвідчення № 40 від 25.01.2012 р. згідно Наказу Державної служби молоді та спорту України №322 від 25.01.2012 про присвоєння звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу» з 25.01.2012 року і по день фактичного її перерахунку (із врахуванням раніше виплачених сум).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що на підставі наказу Державної служби молоді та спорту України № 322 від 25.01.2012 р. мені присвоєно звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу», що стверджується посвідченням №40.

13.01.2025 р. позивач звернувся до відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із проханням здійснити перерахунок раніше призначеної мені розміру пенсійного забезпечення із урахуванням присвоєно мені звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу», на підтвердження чого долучив відповідний доказ - посвідчення №322 від 25.01.2012 р.

Рішенням Відповідача 2 - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 32 від 20.01.2025 р. було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі поданої заяви, у якому відповідачем-2 зазначено, що позивач не має права на пенсію/надбавку до пенсії згідно Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Водночас оскаржуване рішення мотивоване серед іншого й тим, що згідно п. 5 ст. 1 цього ж Закону пенсія за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсія за особливі заслуги) встановлюється таким громадянам України: «особам, відзначеним почесним званням України "заслужений", державною премією України, нагородженим одним із орденів України:..»

Позивач із таким рішенням відповідача не погоджується та вважає таке рішення і дії Відповідача 2 щодо відмови у перерахунку пенсії - протиправними та просить суд зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії із 25.01.2012 р. із урахуванням присвоєного звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу», згідно посвідчення № 40 від 25.01.2012 р.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

24.03.2025 року від позивача до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду, до якої позивачем долучено докази сплати судового збору.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у даній справі та встановлено строк учасникам справи для подання заяв по суті справи.

Ухвалою судді від 23 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачі позов не визнали та у відзиві на позовну заяву просили у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. 13.01.2025р. позивач, звернувся із заявою до Головного управління в Закарпатській області про проведення перерахунку пенсії, зміни надбавки.

У поданих відзивах відповідачі зазначили, що до заяви для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 додав копію посвідчення № 40 від 25.01.2012 р яким присвоєно звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу». Відповідно вважають, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області (структурний підрозділ, що розглядав заяву позивача за принципом екстериторіальності) правомірно прийнято рішення про відмову № 32 від 20.01.2025 р. ОСОБА_1 в призначенні надбавки до пенсії за особливі заслуги перед Україною, оскільки посвідчення № 40 від 25.01.2012 р. яким присвоєно звання «Заслужений тренер України зі сноубордингу» не дає право на пенсію/надбавку до пенсії згідно Законами України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У березні 2024 року відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 обчислив суму індексації пенсії позивача у розмірі 1500,00 грн, внаслідок чого підсумок пенсії позивача з надбавками (виходячи з основного розміру пенсії - 83% грошового забезпечення) з 01.03.2024 склав 27177,46 грн, проте до виплати призначена пенсія у розмірі 25570,26 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії).

Позивач звернувся до відповідача з інформаційним запитом від 06.03.2024, в якому просив повідомити про нарахування та виплату йому з 01.03.2024 індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185.

Листом від 20.03.2024 відповідач повідомив позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова №185) визначено, що з 01 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» Пенсія за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсія за особливі заслуги) встановлюється таким громадянам України:

1) Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності України, особам, відзначеним почесним званням України "народний" після проголошення незалежності України;

2) ветеранам війни, які після проголошення незалежності України нагороджені орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України;

3) видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи;

4) космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків;

5) особам, відзначеним почесним званням України "заслужений", державною премією України, нагородженим одним із орденів України;

6) матерям, які народили п`ять і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку;

7) особам, яких відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" визнано борцями за незалежність України у XX столітті та відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» передбачено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах: 4200 гривень - особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону; від 35 до 40 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 1 і 6 статті 1 цього Закону; від 23 до 35 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону.

Законом України «Про державні нагороди України» встановлює державні нагороди України для відзначення громадян за особисті заслуги перед Україною.

Статтею 1 Закону України «Про державні нагороди України» встановлено, що державні нагороди України (далі - державні нагороди) є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною.

Державні нагороди встановлюються виключно законами України.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про державні нагороди України» державними нагородами є: звання Герой України; орден; медаль; відзнака "Іменна вогнепальна зброя"; почесне звання України; Державна премія України; президентська відзнака.

Статтею 10 Закону України «Про державні нагороди України» встановлено такі почесні звання України: "Народний артист України"; "Народний архітектор України"; "Народний вчитель України"; "Народний художник України"; "Заслужений артист України"; "Заслужений архітектор України"; "Заслужений будівельник України"; "Заслужений винахідник України"; "Заслужений вчитель України"; "Заслужений гірник України"; "Заслужений діяч мистецтв України"; "Заслужений діяч науки і техніки України"; "Заслужений донор України"; "Заслужений економіст України"; "Заслужений енергетик України"; "Заслужений журналіст України"; "Заслужений землевпорядник України"; "Заслужений лікар України"; "Заслужений лісівник України"; "Заслужений майстер народної творчості України"; "Заслужений машинобудівник України"; "Заслужений металург України"; "Заслужений метролог України"; "Заслужений працівник ветеринарної медицини України"; "Заслужений працівник культури України"; "Заслужений працівник освіти України"; "Заслужений працівник охорони здоров`я України"; "Заслужений працівник промисловості України"; "Заслужений працівник транспорту України"; "Заслужений працівник туризму України"; "Заслужений працівник сільського господарства України"; "Заслужений працівник соціальної сфери України"; "Заслужений працівник сфери послуг України"; "Заслужений працівник фармації України"; "Заслужений працівник фізичної культури і спорту України"; "Заслужений працівник цивільного захисту України"; "Заслужений природоохоронець України"; "Заслужений раціоналізатор України"; "Заслужений художник України"; "Заслужений шахтар України"; "Заслужений юрист України"; "Мати-героїня".

Наказом Міністерства молоді та спорту України від 07.12.2023 року № 7512 затверджено Положення про Єдину спортивну класифікацію України (далі - Положення), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2023 р. за № 2240/41296.

Згідно пункту 1 Положення Єдина спортивна класифікація України визначає порядок, умови та вимоги, необхідні для присвоєння спортсменам і тренерам (тренерам-викладачам) спортивних звань та спортивних розрядів з видів спорту, визнаних в Україні.

Відповідно до пункту 1 розділу II «Спортивні звання та спортивні розряди» Положення в Україні присвоюються такі спортивні звання: заслужений тренер України; заслужений майстер спорту України; майстер спорту України міжнародного класу (гросмейстер України - для шахів, шашок); майстер спорту України.

Пунктом 1 розділу ІІІ «Умови присвоєння спортивних звань» Положення передбачено, що спортивне звання «заслужений тренер України» присвоюється тренерам (тренерам-викладачам) - громадянам України та тренерам - іноземцям, особам без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, за підготовку спортсменів вищої категорії.

Отже, за особливі заслуги перед Україною особам, зокрема відзначеним почесним званням України встановлюються пенсія за особливі заслуги перед Україною, як надбавка до пенсії.

В силу приписів статті 1 Закону України «Про державні нагороди України» державні нагороди встановлюються виключно законами України.

Вичерпний перелік почесних звань України визначено статтею 10 Закону України «Про державні нагороди України» та пунктом 8 Положення про почесні звання України, затвердженим Указом Президента України від 29 червня 2001 року № 476/2001.

Ані стаття 10 Закону України «Про державні нагороди України», ані пункт 8 Положення про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29 червня 2001 року № 476/2001, не містять у своєму переліку почесних звань України такого звання як «заслужений тренер України».

Натомість, згідно приписів Єдиної спортивної класифікації України звання «заслужений тренер України» є спортивним званням.

Спортивні звання присвоюються за досягнення на офіційних спортивних змаганнях за умови виконання встановлених спортивних нормативів; за педагогічну і тренерську діяльність.

Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» не передбачено надання пенсії за особливі заслуги перед Україною особам, яким присвоєно спортивне звання «заслужений тренер України».

Зважаючи на те, що звання «заслужений тренер України» є спортивним званням, а не почесним званням України, у позивача відсутнє право на пенсію за особливі заслуги перед Україною.

На переконання суду, у спірних відносинах відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність оскаржуваних дій та рішення. Натомість доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору покладаються судом на нього.

Керуючись ст. ст. 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, м.Ужгород, пл.Народна, буд.4, ) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору