Справа № 420/13722/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 травня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

встановив:

До суду звернулася адвокат Губська Христина Юріївна ( далі представник заявника), діюча в інтересах ОСОБА_1 (далі- заявник, ОСОБА_1 ) з заявою про забезпечення позову до пред`явлення позовної заяви, в якій вказує про намір ОСОБА_1 звернутись до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання його дій з повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік протиправними та зобов`язання внести зміни до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадян України відносно ОСОБА_1 та привести їх відповідність до відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , а тому просить заборонити ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснювати процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до місця проходження військової служби ОСОБА_1 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі за позовом.

Дана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 23.03.2003 було взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 під номером 2 в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». У період з 21.02.2004 по 12.12.2014 заявник був позбавлений волі. 16.05.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 виключено ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі ст.37 ч.6 пп.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», про що було внесено запис до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відображався у мобільному застосунку Резерв+. Вкаазані обставини за позицією заявника є доказом набуттям ним статусу невійськовозобов`язаного. Проте, 26.04.2025 заявнику було вручено Повістку № 5379 про прибуття 09.05.2025 о 9:00 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії. У зв`язку з чим, 30.04.2025 ОСОБА_1 в порядку п. 4 Постанови КМУ від 16.05.2024 р. № 559 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадян України відносно ОСОБА_1 та привести їх відповідність до відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_2 . Разом з тим, зважаючи на те, що за відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) заявник є військовозобов`язаним, придатним та має зобов`язання з`явитись 09.05.2025 та проходження ВЛК, є висока ймовірність, що його буде мобілізовано на військову службу. При цьому, зауважує, що уточнення персональних даних є нетривалим етапом процесу призову, оскілки результати проходження ВЛК заявником наразі є дійсними, тому наступним етапом призову буде документальне оформлення такого призову та відправлення на навчання/службу. Оскільки відповідач наділений повноваженням та зобов`язаний вчиняти дії щодо мобілізації заявника, незважаючи на те, що останній був виключений з військового обліку та не підлягав призову, тому невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити та навіть унеможливити виконання рішення суду, у разі задоволення позовних вимог, буде неможливо ефективно захистити і поновити порушені права заявника, за захистом яких він має намір звернутись до суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2025 р. заява про забезпечення позову передана судді Дубровній В.А.

Частиною 1 статті 154 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи, що матеріалів вказаної заяви достатньо для вирішення відповідного процесуального питання, суд вважає за можливе здійснити розгляд заява про забезпечення позову у письмовому провадженні (без участі сторін).

Так, згідно з ч.1 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 1 ст.154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для забезпечення позову з урахуванням норм процесуального права та вказаних доводів та аргументів заявника, суд вказує наступне.

Відповідно до положень частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.( частина 2 статі 150 КАС України).

При цьому, за приписами пунктів 2 ,4 частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено, серед іншого, шляхом, заборони відповідачу вчиняти певні дії, заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів заявника, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову; для задоволення судом заяви про забезпечення позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви, подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову, а також довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.

Крім того, у постанові Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову "зазначено, що при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Тобто, заходи забезпечення вживаються лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами, а необхідність їх застосування повинна обґрунтовуватись поважними підставами й підтверджуватись належними доказами.

Суд, розглядаючи заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, має також здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Аналогічні висновки містяться, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05 березня 2019 року у справі №826/16911/18, від 25 квітня 2019 року у справі №826/10936/18, від 26 червня 2019 року у справі №826/13396/18, від 30 вересня 2019 року у справах №420/5553/18, №640/868/19, №1840/3517/18, від 29 січня 2020 року у справі №640/9167/19, від 20 травня 2021 року у справі №640/29749/20 та від 11 січня 2022 року у справі №640/18852/21.

Як зазначалось вище, необхідність вжиття вищезазначених заходів забезпечення позову заявник фактично пов`язує з протиправністю дій відповідача щодо повторного взяття його на військовий облік після виключення за відсутності для цього законних підстав та вірогідністю настання негативних наслідків у зв`язку з реалізацією відповідачем своїх повноважень щодо мобілізації заявника.

На підтвердження вказаних обставин, представником заявника надано до суду Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 № 3158, яким ОСОБА_1 16.05.2024 р . виключено з військового обліку військовозобов`язаних на підставі ст. 37 ч. 6 пп. 6 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу, витяг із застосунку «РЕЗЕРВ +» від 19.03.2025 р., згідно якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 - військовозобов`язаний , придатний до військової служби на підставі ВЛК від 16.05.2024 р., перебуває на обліку примітка «порушення правил військового обліку»

Суд вказує, що обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації врегулюванні статтею 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, зокрема, призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає: ……. порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення. ( частина 5 цієї статті)

Згідно зі ст. 22 Закону №3543-XII громадяни (військовозобов`язані) у випадках оголошення мобілізації (воєнного стану) зобов`язані з`явитись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

З огляду на вищезазначені норми, під час мобілізації військовозобов`язаний має прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після прийняття відповідного рішення військово-лікарською комісією про придатність військовозобов`язаного до військової служби, особа згідно розподілу, направляється для проходження військової служби.

Як вбачається з матеріалів заяви, заявник отримав повістку ІНФОРМАЦІЯ_3 № 5379 від 26.04.2025 р. про його обов`язок з`явитися 09.05.2025 року о 9:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії (за необхідності). Відтак, заявник має прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 і після прийняття відповідного рішення військово-лікарською комісією про придатність військовозобов`язаного до військової служби, він згідно розподілу, направляється для проходження військової служби.

При цьому, наслідком призову на військову службу заявник набуває нового юридичного статусу військовослужбовця.

З огляду на встановлені судом обставини та докази надані на їх підтвердження, суд вважає, що в даному випадку не вжиття заходу забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_3 вчиняти дії щодо здійснення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до місця проходження військової служби до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі, дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

На думку суду, обрання такого способу забезпечення позову є логічним, а не вжиття таких заходів призведе до істотного ускладнення в поновленні порушених прав та інтересів позивача, у разі задоволення позову.

Крім того, суд зазначає, що забезпечення позову не є вирішенням спору по суті, а є необхідним заходом для запобігання негативних наслідків для позивача до ухвалення судового рішення у цій справі, які можуть в подальшому унеможливити виконання рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Також, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову у запропонований заявником спосіб, не суперечить меті застосування правового інституту забезпечення позову та забезпечить ефективність судового захисту, у разі задоволення цього позову. Водночас такий захід забезпечення позову відповідає положенням КАС України та не відноситься до переліку заборон щодо забезпечення позову, передбачених цим Кодексом.

При цьому суд звертає увагу заявника та його представника, що за положеннями частини 2 ст. 153 КАС України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом у разі, серед іншого, неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини другої статті 153 цього Кодексу. ( пункт 1 частини 8 ст. 157 КАС України).

Відповідно до ч. 5, 8 ст. 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Заяву представника заявника про забезпечення позову до подання позову задовольнити.

Заборонити ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювати процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення до місця проходження військової служби ОСОБА_1 до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі

Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя В.А. Дубровна