Справа № 285/1774/25
Суддя: Сусловець М. Г.
Дата ухвалення: 2025-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 285/1774/25

провадження у справі № 2-а/0285/62/25

02 травня 2025 року м. Звягель

Звягельський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Сусловця М.Г.,

за участю секретаря судового засідання Величко К.Б.,

розглянувши адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження військовозобов`язаного у праві керування транспортним засобом

УСТАНОВИВ:

У березні 2025 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив тимчасово обмежити військовозобов`язаного ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом № 21 від 14.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 та, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі по тексту Закон), зобов`язаний був уточнити свої облікові дані у встановлений законом строк, проте такого обов`язку не виконав.

Ухвалою від 02.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін, заперечення проти чого від них не надійшло.

Правом подати відзив на позов або будь-які заперечення щодо змісту і вимог позовної заяви відповідач не скористався. Також до суду не надходили від нього заяви чи клопотання щодо розгляду справи.

Згідно з постановою Верховного Суду від 18.03.2021 у справі №911/3142/19 надіслання листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб говорити про належне повідомлення, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю суду.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»(далі- Закон 3 543-XII) у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставления такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону 3543-ХІІ громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно вимог ч. 3 цієї ж статті, під час мобілізації у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

14.02.2025 ОСОБА_2 було надіслано повістку начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1269041 засобами поштового зв`язку. Відповідно до змісту повістки ОСОБА_2 був зобов`язаний 28.11.2024 року о 14:00 годині з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних.

ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на визначений час, а саме на 28.11.2024 року о 14:00 годині не з`явився.

У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_2 за зареєстрованим місцем його проживання повістка начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1269041 про виклик для уточнення даних поштовим відправленням Укрпошти №274 повернутим з відбитком поштового пристрою 26.11.2024 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» вважається належним підтвердженням оповіщення 26.11.2024.

08.12.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовано звернення Е699326 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області для адміністративного затримання та доставления до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210- 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці).

30.12.2024 №14083/51 надійшло повідомлення від Звягельського районного відділу поліції про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставления громадянина ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е699326 зареєстровано у Звягельському РВП ГУНП в Житомирської області 14 лютого 2025 року, в зв`язку з неможливістю встановити місце знаходження ОСОБА_2 та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з ч.1,2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставления громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога). Форма та зміст вимоги визначаються наказом Міністра оборони України №430 від 28.06.2024 року.

14.02.2025 ОСОБА_2 було надіслано засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням поштове відправлення №005 на адресу АДРЕСА_1 Вимогу №21 від 14.02.2025 року про виклик на 09 год. 00 хв. 26.02.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Одночасно повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану Вимогу №21 від 14.02.2025 року, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №005, не вручено, повернуто відправнику з відбитком поштового пристрою 02.03.2025 року та з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно з п.п.101,102 Правил надання послуг поштового зв`язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), У разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку, відправлення EMS - 14 календарних днів. Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику, крім випадків, коли відправником надано розпорядження не повертати.

Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «адресат відсутній за вказаною адресою» свідчить про його невручення адресату через неможливість вручення вимоги №21 від 14.02.2025.

Згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Днем вручення вимоги є:

1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_2 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №21 від 14.02.2025 року про виконання обов`язку військовозобов`язаним, вважається врученою 02.03.2025 року.

Згідно зі ч.4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як вбачається зі змісту письмової інформації регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях №31/35/1844-3739-2025 від 26.03.2025, ОСОБА_2 , 04.12.2020 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 1844.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 2832 КАС України, згідно з положеннями якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону «Про мобілізацію».

Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_2 адміністративне правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч.3 ст.210-1 КУпАП в особливий період.

Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону, в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП.

Враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним повертається без вручення, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів у підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє ОСОБА_2 основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

Відтак, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 77, 241-246, 283

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ОСОБА_1 (проживаючого АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 21 від 14.02.2025.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 15 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя: М.Г. Сусловець