Справа № 560/3343/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3343/25
РІШЕННЯ

іменем України

06 травня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрати пов`язані з утриманням ОСОБА_1 в Львівському державному університеті безпеки життєдіяльності в сумі 102752,53 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі на суму 102752,53 грн, не відшкодував.

Ухвалою від 17.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зазначену ухвалу надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу зареєстрованого місця проживання, однак до суду повернувся конверт з відміткою "не вручено".

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Встановивши фактичні обставини на які позивач покликається як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з наказом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 21.07.2018 № 418 о/с, ОСОБА_1 був зарахований з 15.08.2018 курсантом 1 курсу денної форми навчання, за державним замовленням.

Відповідно до наказу Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 09.08.2017 № 462 о/с, ОСОБА_1 прийнятий на службу цивільного захисту, зарахований в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуації з 15.08.2017 на посаду курсанта.

Між позивачем та відповідачем був укладений контракт № 176/19 від 18.09.2019 про навчання (проходження служби цивільного захисту) на період підготовки за ступенем - вищої освіти бакалавр (далі - Контракт).

Згідно з підпунктом 5 пункту 1 Контракту відповідач був зобов`язаний проходити службу цивільного захисту в органах чи підрозділах ДСНС України на посадах середнього (старшого) начальницького складу не менше трьох років.

Наказом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 03.03.2022 № 89 відповідач, у зв`язку із закінченням навчання, з 05.03.2022 був направлений для подальшого проходження служби у розпорядження начальника Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області та призначений на посаду начальника караулу 37 Державної пожежно-рятувальної частини 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області.

Наказом Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області від 16.08.2024 №450 Про звільнення осіб начальницького складу старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 - фахівця групи ресурсного забезпечення 1 Державного пожежного загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області звільнено зі служби цивільного захисту та виключено з кадрів ДСНС з 17.08.2024 за підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу.

Згідно з Розрахунком витрат на утримання ОСОБА_1 в Львівському державному університеті безпеки життєдіяльності у період з 15.08.2018 по 05.03.2022, сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, складає 102752,53 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Частина 1 статті 99 Кодексу цивільного захисту України встановлює, що до персоналу (кадрів) органів та підрозділів цивільного захисту належать особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, державні службовці та інші працівники, з якими укладається трудовий договір.

Відповідно до статті 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1 та 2 частини 1 статті 103 Кодексу цивільного захисту України, про проходження служби цивільного захисту може бути укладено: контракт про проходження служби цивільного захисту - з особою, яка призначається на посаду рядового або начальницького складу служби цивільного захисту; контракт про навчання (проходження служби цивільного захисту) - з особою, зарахованою за денною формою здобуття освіти до закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або до його відокремленого структурного підрозділу.

Частиною 6 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або в їх відокремлених структурних підрозділах, у разі дострокового припинення (розірвання) контракту про навчання (проходження служби цивільного захисту), крім осіб, звільнених із служби цивільного захисту з підстав, передбачених пунктами 3, 5 частини першої цієї статті, а також особи начальницького складу, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або його відокремленого структурного підрозділу, крім осіб, звільнених із служби цивільного захисту з підстав, передбачених пунктами 3, 4, 5 частини першої цієї статті, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або в його відокремленому структурному підрозділі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які належать до сфери управління Державної служби з надзвичайних ситуацій, або в їх відокремлених структурних підрозділах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 № 443 (далі - Порядок №443).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 443 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим та медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг.

Пунктом 4 Порядку № 443 передбачено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її навчання за денною формою здобуття освіти за державним замовленням.

Відповідно до приписів пункту 5 Порядку № 443 після видання наказу про відрахування із закладу вищої освіти особи керівник закладу вищої освіти або за його дорученням інша посадова особа видає під особистий підпис зазначеній відрахованій особі повідомлення із зобов`язанням відшкодувати ДСНС протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

У разі звільнення із служби особи до моменту відпрацювання нею трьох років після закінчення закладу вищої освіти територіальний орган ДСНС, у якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це закладу вищої освіти, у якому особа навчалася. У такому випадку повідомлення особі може бути видано під особистий підпис або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з п. 6 Порядку № 443 стягнення суми витрат припиняється з дати: поновлення на навчання особи, що була відрахована із закладу вищої освіти; повторного прийняття особи на службу цивільного захисту.

Так, вказані норми зобов`язують відповідача як особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або в їх відокремлених структурних підрозділах, у разі її звільнення зі служби за згодою сторін протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Відповідач в контракті власним підписом засвідчив, що він ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, і добровільно взяв на себе зобов`язання проходження службу цивільного захисту в органах чи підрозділах ДСНС не менше трьох років після закінчення навчання.

При цьому, ст. 106 Кодексу цивільного захисту України, приписи Положення № 593, Порядку № 443 визначають, що особи начальницького складу, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або його відокремленого структурного підрозділу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти.

Тобто, відповідач звільнився зі служби раніше 3 років після закінчення навчання, що є підставою для відшкодування витрати, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, які за розрахунком позивача становлять загалом 102752,53 грн.

З огляду на вищенаведене, суд робить висновок, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи, тому позов слід задовольнити.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3028,00 грн) відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Львівського державного університету безпеки життєдіяльності задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету безпеки життєдіяльності витрати, пов`язані з його утриманням у Львівському державному університеті безпеки життєдіяльності, у розмірі 102752,53 (сто дві тисячі сімсот п`ятдесят дві гривні п`ятдесят три копійки) гривень.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 травня 2025 року

Позивач:Львівський державний університет безпеки життєдіяльності (вул. Клепарівська, 35,м. Львів,Львівський р-н, Львівська обл.,79007 , код ЄДРПОУ - 08571340)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович