Справа № 420/13146/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 травня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, інша особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності та доданих фінансових документів;

- зобов`язати ГУ ПФУ прийняти заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності та додані до неї фінансові документи;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до актуальних довідок про грошове забезпечення.

Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.

Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).

Згідно зі ст.42 КАС України є учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З урахуванням викладеного незрозумілим є визначення процесуального статусу ІНФОРМАЦІЯ_2 у якості іншої особи.

Позивач в позовній заяві зазначив, що йому була призначена пенсія, з розміром якої він не був згодний, тому звернувся до відповідача ГУ ПФУ та 17 жовтня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відповідь № 8528-25906/В-02/8-1500/24, у якій повідомило, що довідка від 04.04.2024 № 3118 щодо щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_2 до них не надходила. У цьому ж листі ГУ ПФУ зобов`язалося здійснити перерахунок пенсії у разі надходження відповідних додаткових довідок

Крім того, йому було надано доступ до матеріалів його пенсійної справи та видано копію подання про призначення пенсії № 104290 від 28.05.2024 року зі списком доданих документів, а також копії всіх довідок про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які наявні у справі (додаються до позову). При цьому довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 04.04.2024 № 3118 з в/ч НОМЕР_1 у пенсійній справі виявлено не було.

Працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 підтвердили, що оригінали довідок знаходяться у них, однак відмовилися їх передавати з підстав направлення додаткових запитів.

Позивач вказує, що він 04.02.2025 року самостійно зібрав необхідні документи та подав їх до сервісного центру ПФУ в Одеській області ригіналів фінансових документів (номер звернення 32935). Однак йому було відмовлено у прийнятті документів, з посиланням на те, що центр не має повноважень приймати їх особисто від нього, попри наявність у нього відповідного правового статусу та положення чинного законодавства.

У відповідях ГУ ПФУ повідомляло позивача, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.07.2007 року (далі Порядок №3-1), документи для призначення та перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду через уповноваженні структурні підрозділи відповідних органів, у тому числі МОУ.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також безпідставне посилання ГУ ПФУ на свій внутрішній підзаконний акт - Порядок №3-1.

Між тим, сам позивач посилається на постанову КМУ від 17.07.1992 року № 393, якою регламентовано, що саме уповноважені органі здійснюють обчислення вислуги років при зверненні до них із заявою щодо призначення пенсії, а також здійснюють підготовку інших документів.

Також відповідно до п.1.1 «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у ЗСУ, та членів їх сімей», затвердженого наказом МОУ від 14.08.2014 року №530), вказане Положення визначає порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника.

Пунктом 3.1 Положення передбачено, що оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними ТЦКСП згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Позивач вважаючи, що саме орган пенсійного форду зобов`язаний здійснити йому розрахунок вислуги років та додаткових видів грошового забезпечення не зазначає підстав невиконання органами пенсійного фонду вищевказаних положень підзаконних актів.

Крім того, Верховний Суд у зразковій справі №440/6017/21 в постанові від 02.08.2022 року стверджуючи про право особисто подавати документи на перерахунок пенсії у той же час зазначив, що разом з цим, до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. Саме тому військові пенсіонери звертаються до суду до ОТЦКСП щодовиготовлення довідок про грошове забезпечення та направлення їх до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії.

Таким чином, позивачу необхідно визначитися зі способом захисту своїх прав та відповідно колом учасників справи.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ прийняти заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності та додані до неї фінансові документи.

Заява була прийнята та надана відповідь позивачу, а також повернути документи. Отже документи знаходяться у позивача.

Відповідно до ч.7 ст.246 КАС України висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення). Вимога позивача про прийняття документів залежить від надання або не надання їх в ГУ ПФУ, отже вимоги позивача ставиться під визначену умову, що не відповідає вимогам КАС України.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, інша особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Справа розглядається в електронній формі. Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та всі інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва