Справа № 520/21925/24
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

06.05.2025 Справа № 520/21925/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж" про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж" про стягнення заборгованості.

За наслідками розгляду справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 позов Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж" про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж", , на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 12276 (дванадцять тисяч двісті сімдесят шість) гривень 57 копійки за період з 25.11.2023 по 25.06.2024.

Згідно з інформацією з системи "Діловодства спеціалізованого суду" рішення суду у справі №520/21925/24 набрало законної сили 30.11.2024.

До суду 01.05.2025 звернувся представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просить суд замінити сторону у справі №520/21925/24 з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Троїцько-Кирилівська, буд. 8А, м. Київ, 04080, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49094, ідентифікаційний код юридичної особи 21910427). Заява обґрунтована тим, що у зв`язку зі зміною юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж" (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, 37, ідентифікаційний номер юридичної особи 31462406), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 20.11.2024 взято на облік страхувальника від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 зробив такі висновки:

"Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва:

1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та

2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників.

У разі ж відсутності правонаступників суд повинен залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить ухвалення рішення про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач суд залучає іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача".

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Як слідує зі змісту заяви та доданих до неї документів, заявник пов`язує необхідність заміни сторони зі зміною відповідачем місцезнаходження та взяття на облік до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Водночас, суд зазначає, що позивач у цій справі Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області не перебуває у стані припинення або ліквідації, а тому немає підстав стверджувати про процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Не відбулося у спірному випадку і фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво, оскільки відсутні врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни сторони у даній справі та, як наслідок, у відмові в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 52, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазмонтаж" про стягнення заборгованості - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Шляхова