Справа № 360/915/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/915/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, 93404) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.05.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ретроактивного проведення перерахунку із зменшенням розміру та стягнення раніше призначеної та виплаченої позивачу пенсії за період з 01.10.2017 по 30.06.2021, у загальній сумі 92572, 48 грн, та виплату пенсії позивачу з 01.06.2021 по теперішній час у твердому розмірі 1483,21 грн довічно, що склався на грудень 2013 року, без проведення поточних перерахунків та індексації пенсії, компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу раніше утриману пенсію за період з 01.10.2017 по 30.06.2021, у загальній сумі 92572,48 грн; здійснити перерахунок, індексацію та виплачувати позивачу на загальних підставах пенсію за віком, починаючи з 01.06.2021 як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з усіма надбавками, доплатами та підвищеннями до пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, без встановлення особливостей: "не підлягають МП, призначено за рішенням суду, у твердому розмірі - з 01.06.2021 довічно", з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії у встановленому законом розмірі, за період з 01.10.2017 по день фактичної виплати заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач, громадянин України, 83 роки, пенсіонер за віком, платник податків, не працює з 15.01.2002 постійно проживає за кордоном, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. З 2012 року позивач змушена послідовно звертатися до адміністративного суду у зв`язку з систематичними порушеннями її конституційного права на пенсійне забезпечення в старості.

Виплата пенсії за віком позивачу протиправно припинялася з 15.01.2002, 01.08.2014, 01.06.2021, що позивач оскаржила в судах у справах №2-а-72/12, №757/8677/15-а, №419/2836/16-а, №360/876/24.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 (ЄДРСР №122303518), що набрало законної сили Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язане відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком, починаючи з 01.06.2021, на банківський рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Відповідач поновив виплату пенсії позивачу з 01.06.2021 у твердому розмірі 1483,21 грн довічно, що склався на грудень 2013 року, без проведення поточних перерахунків та індексації пенсії, компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії, а також здійснив 31.01.2025 заднім числом перерахунок із зменшенням розміру та стягнення раніше призначеної та виплаченої позивачу пенсії за період з 01.10.2017 по 30.06.2021, у загальній сумі 92572, 48 грн.

Повторні звернення позивача в рамках судового контролю у справі № 360/876/24 не призвели до захисту порушеного права. Апеляційний суд (постанова від 05.12.2024, ЄДРСР №123554120) дійшов висновку, що оскільки при прийнятті рішення у справі №360/876/24 судом не вирішувалося питання про зобов`язання призначити позивачу пенсію в конкретному розмірі, з усіма складовими пенсійних виплат, з одночасним проведенням на загальних підставах перерахунку та індексації пенсії, а суд лише вказав на обов`язок відповідача відновити виплату пенсії, відповідно до норм Закону України № 1058-IV, тому призначення позивачу пенсії в конкретному розмірі не є предметом судового контролю за виконанням судового рішення у справі №360/876/24. Суд вважає, що вирішення порушених питань можливе шляхом пред`явлення нового позову на захист прав позивача.

Таким чином, суд не захистив порушене право, не притягнув до відповідальності винних осіб і навмисно свідомо прирік позивача похилого віку на новий судовий розгляд.

Звернення позивача до відповідача та до поліції України у зв`язку з протиправними діями відповідача щодо перерахунку та утримання раніше виплаченої пенсії за період з 01.10.2017 по 30.06.2021 також не призвели до відновлення порушеного права.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії зі зменшенням її розміру та стягненням раніше призначеної та виплаченої пенсії за період з 01.10.2017 по 30.05.2021 у сумі 92572,48 грн, та виплаті пенсії за віком, починаючи з 01.06.2021, у невстановленому законом розмірі, є протиправними, порушують конституційне право позивача на соціальне забезпечення у старості, що потребує судового захисту

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтовуючи яке позивач зазначає, що у разі, коли предметом позову є захист соціальних прав, а також у разі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, суд з огляду на майновий стан сторони згідно з пунктами 1, 3 частини 1 та частини 2 статті 8 Закону України про судовий збір від 08.07.2011 р. № 3674-VI, може своєю ухвалою за клопотанням позивача, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, або відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до відомостей Державного реєстру фізичних осіб-платників доходу, у позивача повністю відсутні будь-який дохід за 2019-2024 роки.

Постійно проживаючи в Ізраїлі позивач похилого віку не працює, не є приватним підприємцем, не отримує доходів та пенсію за віком. Позивачу виплачується мінімальна допомога для людей похилого віку, що доходом не є. Таким чином, розмір судового збору 1211, 20 грн перевищує 5 відсотків від розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Не отримуючи пенсії за віком та не маючи інших доходів, позивач перебуває у важкому майновому становищі.

На підставі викладеного, представник позивача просив звільнити позивача від сплати судового збору.

Розглянувши вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання соціальних виплат, враховуючи положення пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір суд» вважає за можливе відстрочити сплату судового збору в сумі 968,96 грн (враховуючи подання заяви через підсистему «Електронний суд») до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 968,96 грн за подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- детальний розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , визначеного на виконання судового рішення у справі № 360/876/24;

- підстави для зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , розпорядження про утримання надмірно сплачених сум пенсії за період з 01.10.2017 по 30.06.2021 у загальному розмірі 92572, 48 грн (за наявності), інформацію, чи утримано 92572,48 грн з пенсії ОСОБА_1 , якщо так, на підставі якого розпорядчого акту (судового рішення);

- інформацію щодо підстав зазначення у розпорядженні про перерахунок пенсії ОСОБА_1 примітки "не підлягають МП, призначено за рішенням суду, у твердому розмірі - з 01.06.2021 довічно".

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська