Справа № 420/37936/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 26.05.1992 по 08.08.1998рр. при призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи з 26.05.1992 по 08.08.1998рр, при призначені пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що пенсійний орган протиправно не зарахував до його страхового стажу період роботи з 26.05.1992 по 08.08.1998рр. Відомості щодо цього періоду наявні у трудовій книжці. Позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач із заявленими вимогами не погоджується та у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що ГУ ПФУ в Херсонській області не порушувало прав позивача, оскільки заяву про призначення пенсії розглядало інше територіальне управління пенсійного органу. Окрім того, за результатами розгляду заяви позивача було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за відсутності достатньої кількості страхового стажу.

Ухвалою суду від 20.01.2025 року у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив наступне.

02.10.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До заяви додав, зокрема трудову книжку НОМЕР_1 від 17.07.1982 року.

Заяву за принципом екстериторіальності розподілено для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

09.10.2024 року за результатами розгляду заяви ГУ ПФУ в м. Києві прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До страхового стажу позивача зараховано 16 років 9 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 26.05.1992 по 08.08.1998 року.

13.10.2024 року ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило позивача листом про прийняте ГУ ПФУ в м. Києві рішення.

Позивач вважає дії щодо неврахування спірного періоду до страхового стажу - протиправними.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 затверджено зміни у Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Таким чином, розгляд заяв про призначення пенсії зокрема відбувається за принципом екстериторіальності, що передбачає визначення структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, засобами програмного забезпечення.

Як встановлено судом, у цих спірних правовідносинах таким органом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

З огляду на те, що заява позивача про призначення пенсії за віком розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, і за результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, яке не є предметом оскарження, відповідач у цій справі не порушував прав позивача позаяк не розглядав подану позивачем заву та не приймав рішення за результатами її розгляду.

Суд також враховує, що позивача було повідомлено про розгляд заяви та прийняття рішення саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, як суб`єкт владних повноважень, який визначений позивачем як відповідач та до якого заявлені позовні вимоги, не допустив своїми діями чи бездіяльністю порушень прав позивача на призначення пенсії за віком.

Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов