Справа № 420/35116/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивача звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), щодо невиплати ОСОБА_1 , військовослужбовцю в/ч НОМЕР_1 додаткової винагороди за період лікування з 07.09.2022 року по 17.01.2023 року в зв`язку з отриманим пораненням розмірі 100 000 грн (сто тисяч гривень) щомісячно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), виплатити ОСОБА_1 , військовослужбовцю в/ч НОМЕР_1 додаткової винагороди за період лікування з 07.09.2022 року по 17.01.2023 року в зв`язку з отриманим пораненням в розмірі 100 000 гривень щомісячно.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та 07 вересня 2022 року отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, закриту черепно-мозкову травму та цефалічний синдром, за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме - виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 . При цьому, неотримав додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн, в період перебування на стаціонарному лікуванні, а саме в період з 07 вересня 2022 року по 17 січня 2023 року. У зв`язку із отриманими травмами під час проходження військової служби, звернувся до КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» Миколаївської області де був оглянутий та знаходився на стаціонарному лікування (копія довідки додається), перебував з 10.09.2022 року по 19.09.2022 року, а з 19 вересня по 28 вересня за станом здоров`я перебував у відпусці, перебував на стаціонарному лікуванні в військовій частині НОМЕР_4 в період з 07.11.2022 року по 20.01.2023 року. Згідно довідки ВЛК №65, 17 січня 2023 року визнано обмежено придатним, а травму визнано важкого ступеня пов`язану із захистом Батьківщини. Після цього був направлений на проходження МСЕК де було встановлено третю групу інвалідності. За вказаний період не була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Відповідно до Квитанції № 2042950 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, 11.11.2024 копія позову разом з додатками доставлено: Юридична особа, , Назва: Військова частина НОМЕР_1 .

Ухвала про відкриття спрощеного провадження від 18.11.24 по справі №420/35116/24 надіслана військовій частині НОМЕР_1 в електронний кабінет. В цій ухвалі роз`ясненні права та обов`язки сторін у справі, в тому числі про надання відзиву по справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Відповідно до довідки про обставини травми від 11.09.2022 року № 631 ОСОБА_1 07.09.2022 року одержав травмування, а саме ЗЧМТ, СГМ. За обставин безпосердньої безпосередню участь у бойових діях під час захистом Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 біля АДРЕСА_3 , військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту, ознак алкогольного та наркотичного сп`яніння не виявлено. (а.с. 11)

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2325, ОСОБА_1 поступив у стаціонар 07.09.2022 року до Березнегуватської ЦРЛ, потім переведений в КЗ «Южноукраїнська міська лікарня" де лікувався до 19.09.2022 року. З 07.11.2022 року по 20.01.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в військовій частині НОМЕР_4 . (а.с.18)

Відповідно до відпускного квитка ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я з 19.09.2022 р по 28.09.2022 року.

Згідно довідки гарнізонної ВЛК від 28.09.2022 р ОСОБА_1 07.09.2022 року отримав мінно-вибухову травму. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. (а.с.35)

Згідно довідки ВЛК від 17.01.2023 року ОСОБА_1 визнано обмежено придатним, а травму визнано тяжкого ступеня пов`язану із захистом Батьківщини. (а.с.34)

Згідно витягу із Наказу № 42 від 11.02.2023 року командира в/ч НОМЕР_1 Солдата ОСОБА_1 вважати таким, що 11.02.2023 р справи та посаду стрільця здав і вибув до нового місця служби. Грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік не отримав. Матеріальну допомогу для розв`язання соціально-побутових питань за 2023 рік не отримав, (а.с.20)

Спірним у цій справі є питання виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 07.09.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також період перебування у відпустці з 19 вересня по 28 вересня у зв`язку з отриманим пораненням за період з 07.09.2022 року по 17.01.2023 року.

Спірні правовідносини врегульовані такими приписами діючого законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 (в редакції станом на день отримання поранення 07.09.2022 р.) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналогічні положення викладені і в наказі МВС України від 01.09.2023 № 729 Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , а саме: зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки, Позивач не підпадає під виплату додаткової грошової винагороди за період лікування. (підпункт 1 пункту 14)

Змістовний аналіз Постанови № 168 та Наказу №729 дає підстави для висновку, що законодавець виокремив підстави виплати додаткової винагороди в залежності від ступеня тяжкості поранення, а саме: незалежно від ступеня тяжкості така винагорода виплачується тільки при перебуванні на стаціонарному лікуванні, а якщо поранення тяжке то оплачується також перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом позивач отримав поранення 07.09.2022 року, яке згідно довідки ВЛК від 17.01.2023 року ОСОБА_1 визнано обмежено придатним, а травму визнано тяжкого ступеня пов`язану із захистом Батьківщини. (а.с.34)

Дослідивши всі медичні висновки та висновок ВЛК, суд приходить до висновку, що всі періоди лікування позивача пов`язані з отриманим 07.09.2022 року пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини. Він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що підтверджено відповідними доказами.

Крім того, позивач перебував у відпустці з 19 вересня по 28 вересня 2022 року за станом здоров`я після отриманого поранення.(а.с.23)

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, що суд розглядає як визнання позову у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що свою позицію стосовно виплати спірних сум відповідач зазначив у відповіді на запит адвоката де вказав, що нібито відповідно до наказу командира частини НОМЕР_1 від 22.11.2022 року №192 солдату ОСОБА_1 було виплачено додаткову винагороду в розмірі 70 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу переміщення до лікарняного закладу та перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення за період 07.09.2022 року по 19.09.2022 року, що в сумі з раніше отриманою додатковою винагородою у розмірі 30 000 грн, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2022 року №90, складає 100 000 грн, передбачені Постановою КМУ від 28.02.2022 №168.

Зазначені обставини частково підтверджуються довідкою про доходи ОСОБА_1 відповідно до якої у вересні 2022 року ним отримано 102 548,83 грн. (а.с. 56), але, оскільки розрахунки нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний у позові період суду не надані, суд вважає за можливе повністю задовольнити позовні вимоги з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд наголошує, що у всіх медичних картах, виписках, висновку ВЛК відображено, що лікування проводилось у зв`язку з пораненням, контузією отриманою 07.09.2022 року, в тому числі і відпустка.

Оскільки позивач є військовослужбовцем, отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) у зв`язку із захистом Батьківщини, то він має право на отримання додаткової винагороди під час проходження стаціонарного лікування відповідно до Постанови КМУ №168 та у період перебування у відпрусці за станом здоров`я.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню. Позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), щодо невиплати ОСОБА_1 , військовослужбовцю в/ч НОМЕР_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 07.09.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та в період відпуски за станом здоров`я, а саме за період з 07.09.2022 року по 17.01.2023 року із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_4 ), військовослужбовцю в/ч НОМЕР_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 07.09.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, період відпуски за станом здоров`я, а саме за період лікування з 07.09.2022 року по 17.01.2023 року із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.