Справа № 420/14004/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
07 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про забезпечення позову до подання позовної заяви, -
06 травня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (сформована в системі «Електронний суд») про забезпечення позову до пред`явлення позову, у якій представник заявників (позивачів) просить суд:
2. Зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. №73-р від 03.04.2025 року Про проведення службового розслідування та відсторонення від виконання повноважень на посаді директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР, на підставі якого ОСОБА_10 відсторонено від здійснення повноважень на посаді директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР, та допустити ОСОБА_10 до виконання посадових обов`язків директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР до прийняття Ірпінською міською радою рішення про тимчасове покладення на неї окремих повноважень Ірпінського міського голови у зв`язку з відстороненням ОСОБА_11 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення) або до припинення обставин, що зумовили відсторонення міського голови ОСОБА_11 ;
3. Зупинити до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 74-р від 03.04.2025 року Про проведення службового розслідування та відсторонення від виконання повноважень на посаді начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР, на підставі якого ОСОБА_12 КОЖОКАРЯ відсторонено від здійснення повноважень на посаді начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР, зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. , на підставі якого в.о. начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР здійснює ОСОБА_13 , зупинити дію контракту разом з усіма додатковими угодами до нього, укладених в.о. міського голови-секретарем рад Макеєвою А.Г. від імені Ірпінської міської ради з ОСОБА_13 , та допустити ОСОБА_14 до виконання посадових обов`язків начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР;
4. Зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. №109-о від 21.03.2025 року Про звільнення з посади та допустити ОСОБА_1 до виконання посадових обов`язків начальника відділу земельних ресурсів ;
5. Зупинити дію до набрання законної сили судовим рішенням у справі розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 131-о від 07.04.2025 року, яким ОСОБА_7 звільнено з посади заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г., яким ОСОБА_15 призначено на посаду заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури; та допустити ОСОБА_7 до виконання посадових обов`язків заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури;
6. Зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 114-о від 27.03.2025 року, яким ОСОБА_2 звільнено з посади начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г., яким Ковтун В.В. призначено на посаду начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 25 від 30.01.2025 рокуПро виключення посадових осiб юридичного вiддiлу lрпiнської міської ради з представникiв в частині видалення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про начальника юридичного відділу Севастьянову Олену Вікторівну як таку, що має право представляти інтереси Ірпінської міської територіальної громади від імені юридичних осіб- Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ -33800777) та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (коді ЄДРПОУ -05408846) в судах України; рішення Ірпінської міської ради №3827-50-VIII від 06.03.2025 року Про надання повноважень на представництво інтересів Ірпінської міської ради та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради в судах України, та допустити ОСОБА_2 до виконання посадових обов`язків начальника начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради як такої, що має право представляти інтереси Ірпінської міської територіальної громади від імені юридичних осіб- Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ -33800777) та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (коді ЄДРПОУ -05408846) в судах України;
7. Зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 73 від 24.02.2025 року "Про розірвання трудового контракту з начальником КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради, розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 38-р від 28.02.2025 року Про прийняття на роботу, яким ОСОБА_16 призначено на посаду начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради, контракту від 28.02.2025 року разом з усіма додатковими угодами до нього, укладених в.о. міського голови- секретарем рад Макеєвою А.Г. від імені Ірпінської міської ради з Скрипником Д.В., наказу начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради Скрипника Д.В. №45-к від 05.03.2025 року "Про звільнення з посади ОСОБА_17 " ;
наказу начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради Скрипника Д.В. №45-к від 05.03.2025 року "Про вступ на посаду Дмитра Скрипника" та допустити ОСОБА_4 до виконання посадових обов`язків начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради;
8. Зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. №22 від 30.01.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
9. Зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. №51 від 04.02.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
10. Заборонити секретарю ради ОСОБА_18 виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про її тимчасове призначення на зазначену посаду у зв`язку з відстороненням ОСОБА_11 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), до набрання законної сили рішенням суду по суті спору;
11. Зупинити дію рішення Ірпінської міської ради №3830-50-VII від 06.03.2025 року Про внесення та затвердження змін в структурі виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету" до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
12. Зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 28 від 30.01.2025 року Про скасування розпорядження Iрпiнського міського голови №135-о від 09.08.2024 року Про розподiл функцiональних обов`язкiв до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
13. Заборонити першому заступнику міського голови ОСОБА_19 , заступникам міського голови ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , керуючій справами Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Ярошенко Тетяні Юріївні виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про тимчасове покладення повноважень та обов`язків міського голови у зв`язку з відстороненням ОСОБА_11 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), - до прийняття Ірпінською міською радою рішення про тимчасове покладення окремих повноважень Ірпінського міського голови у зв`язку з відстороненням ОСОБА_11 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення) або до припинення обставин, що зумовили відсторонення міського голови ОСОБА_11 .
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Згідно ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову, суд дійшов наступного.
Згідно ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
У відповідності до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Згідно із ч.2 ст.152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Частиною 4 цієї ж статті визначено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до положень п.п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ч.3 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Заява подана через «Електронний суд», отже загальна сума судового збору, який підлягає сплаті за подання заяви 7 позивачами про забезпечення позову становить 726,72грн.*7=5087,04грн.
Відповідно до ч.7 ст.6 ЗУ «Про судовий збір» у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Згідно заяви від 06.05.2024 року заявниками є ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , від імені яких за окремими ордерами діє адвокат Лазаревич Д.В.
В додатки до заяви надано копії ордерів на представництво інтересів вищезазначених осіб адвокатом Лазаревич Д.В. в Одеському окружному адміністративному суді.
У заяві про забезпечення позову зазначено, що предмет майбутнього позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до секретаря ради Макеєвої Анжели Георгіївни, Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Комунального підприємства "Управління благоустрою міста" Ірпінської міської ради, начальника Комунального підприємства «Управління благоустрою міста» Скрипника Дмитра Вікторовича, за участі третіх осіб ОСОБА_11 , ОСОБА_15 , ОСОБА_22 , комунальної установи Ірпінський центр ветеранський простір Ірпінської міської ради Київської області, Управління з питань ветеранської політики Іріпінської міської ради Київської області, ОСОБА_23 : встановлення факту відсутності у секретаря ради ОСОБА_18 компетенції на виконання повноважень в.о. міського голови у період з 29.01.2025 року, визнання бездіяльності Ірпінської міської ради в частині неприйняття рішення про покладення виконання обов`язків міського голови на період відсторонення міського голови ОСОБА_11 ; визнання протиправними дій в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г., Виконавчого комітету Ірпінської міської ради щодо видачі розпоряджень та встановлення факту нікчемності розпоряджень, виданих відносно позивачів.
У прохальній частині заяви представник ОСОБА_24 просить суд зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі дію розпоряджень, які стосуються ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , отже, оскільки ЗУ «Про судовий збір» не передбачено інше, заява про забезпечення позову підлягає оплаті судовим збором у сумі 726,72грн. кожним з позивачів окремо, у загальному розмірі сплачений судовий збір має становити 5087,04грн.
Суд констатує, що заява про забезпечення позову подана представником в інтересах усіх осіб, які вказані як ймовірні позивачі, а не тільки в інтересах ОСОБА_1 .
Згідно із ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Як встановлено судом, до заяви про забезпечення позову заявниками не надано доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі.
З огляду на викладене, заява представника ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , Кіпіша І.А., ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про забезпечення позову до подання позовної заяви підлягає поверненню заявникам без розгляду.
Керуючись ст.ст. 152, 154, 241-243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 , Юрченко Ю.В., Кіпіша І.А., Севастьянової О.В., Олійнич О.Р., Кожокаря В.В. та Пархонюка В.А. про забезпечення позову до подання позовної заяви повернути заявникам без розгляду.
Копію ухвали разом з заявою про забезпечення позову надіслати представнику заявників (позивачів).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції (П`ятого апеляційного адміністративного суду).

Суддя М.М. Аракелян