Справа № 2а-6105/09
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а-6105/09

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву заяви Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-6105/09 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-6105/09 за позовом управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств" про стягнення заборгованості у розмірі 267502,65 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 25 квітня 2025 року надійшла заява Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-6105/09 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-6105/09 за позовом управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств" про стягнення заборгованості у розмірі 267502,65 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в Автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України. На виконанні у Кремінському відділі державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-6105/09 від 25.09.2009, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Комунального підприємства «Кремінський комбінат комунальних підприємств» на користь Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 267502,65 грн. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні був введений воєнний стан. 18.02.2022 року відповідного до Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (АСВП 68656944). Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою: Луганська область, місто Кремінна, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Також слід зазначити, що виконавче провадження АСВП 68656944 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа вважається втраченим. Відповідно до розділу XV Інструкції з організації примусового виконання рішень, рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), втрачене виконавче провадження або його матеріали підлягають відновленню за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи виконавця. Виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.

Також слід зазначити, що станом на сьогоднішній день, вищезазначене виконавче провадження відкрите, жодної постанови щодо завершення виконавчого провадження не виносилось. Відповідно до вимог чинного законодавства строк пред`явлення виконавчого документа до виконання по виконавчому провадженню АСВП 68656944 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-6105/09 від 25.09.2009, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Комунального підприємства «Кремінський комбінат комунальних підприємств» на користь Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 267502,65 грн, не сплинув. Виконавче провадження АСВП 68656944 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа згідно журналу обліку виконавчих провадження обліковується за головним державним виконавцем Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстицію - Ведмеденком Дмитром Валерійовичем. Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місце знаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного, заявник просив видати дублікат виконавчого листа по справі № 2а-6105/09 від 25.09.2009, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Комунального підприємства «Кремінський комбінат комунальних підприємств» на користь Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 267502,65 грн.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04.08.2009 у справі № 2а-6105/09 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств" про стягнення заборгованості у розмірі 267502,65 грн задоволено повністю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 відновлено втрачене судове провадженні в адміністративній справі № 2а-6105/09 за позовом управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств" про стягнення заборгованості у розмірі 267502,65 грн, в частині процесуальних документів: адміністративного позову від 25.11.2008 № 5623/09, копії довідки ЄДРПОУ комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств", копії свідоцтва про державну реєстрацію комунального підприємства "Кремінський комбінат комунальних підприємств", копії розрахунку суми заборгованості, копії розрахунків суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 04.08.2009.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-6105/09, виданого 25.09.2009 Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35А).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2020 поновлено Рубіжанському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-6105/09 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 замінено стягувача за виконавчим листом в адміністративній справі № 2а-6105/09, виданим Луганським окружним адміністративним судом 25 вересня 2009 року, з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» виконавчий лист у справі видано стягувачу 25.09.2009.

18.02.2022 старшим державним виконавцем, Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68656944 за виконавчим листом № 2 а-6105/09 виданим 25.09.2009 про стягнення з КП "Кремінський ККП" на користь Головного УПФУ у Луганській області заборгованість по страховим внескам у сумі 267502,65 грн.

За твердженнями позивача матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходяться за місцем реєстрації у м. Кремінна Луганської області.

У зв`язку з військовою агресією проти України, змінено місце розташування Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), разом з тим, матеріали виконавчих проваджень знаходяться за місцем реєстрації у м. Кремінна Луганської області.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Таким чином, дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.

Крім того, однією з підстав можливості видачі дубліката виконавчого документа є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19), у разі пропуску стягувачем строку на пред`явлення виконавчого документа до виконання відсутні перешкоди для задоволення заяви такого стягувача про видачу дубліката втраченого виконавчого документа за умови, якщо суд задовольнив заяву стягувача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення такого документа для виконання.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. (...).

У частині 1 статті 14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що оригінал виконавчого листа залишився на тимчасово окупованій території України (м. Сєвєродонецьк Луганської області), у зв`язку з чим доступ до виконавчого документа фактично втрачено.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 20.12.2018 по справі №328/1722/17 (2-а/1872/2010), стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні.

За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі № 2а-6105/09.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-6105/09 задовольнити.

Видати Кремінському відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат виконавчого листа у справі № 2а-6105/09 про стягнення з Комунального підприємства «Кремінський комбінат комунальних підприємств» на користь Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 267502,65 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська