Справа № 420/36202/23
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/36202/23

Перша інстанція: суддя Єфіменко К.С.,

повний текст судового рішення

складено 24.12.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ та положень постанови №704;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та положень постанови №704 та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 року позов задоволено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 20.02.2024 року.

На виконання зазначеного вище рішення 16.08.2024 року було видано виконавчі листи.

11.12.2024 року до суду першої інстанції від представника ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної В.А. надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплати з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року по справі №420/36202/23.

- постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню відповідачем вказаного вище рішення суду та у 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвалою суду зобов`язати відповідача надати до суду відповідь про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року по справі №420/36202/23 та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року заяву залишено без задоволення.

Залишаючи без задоволення вказану заяву, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням суду по справі №420/36202/23 від 19.01.2024 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року, а перерахунок на який посилається скаржник здійснено з 01.10.2024 року, що є самостійним перерахунком, а не перерахунком здійсненим на виконання рішення суду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити подану заяву.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Згідно з частинами 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Постановлення ухвали у згаданому порядку не вимагає прийняття саме окремої ухвали, а лише вказує на застосування передбачених вказаною статтею процесуальних правил.

Повертаючись до обставин вказаної справи, судова колегія зазначає, що рішенням суду у справі №420/36202/23 від 19.01.2024 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року.

Відповідно до змісту вказаної довідки від 12.09.2023 року №11/8242 грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року становить: посадовий оклад 4650,00 грн., оклад за військовим званням 1270,00 грн., надбавка за вислугу років 2664,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 2146,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 930,00 грн., надбавка за кваліфікацію 139,50 грн., премія 3487, 50 грн.. Разом - 15287,00 грн..

Разом з тим, як вбачається з наданого до суду перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року пенсія позивача перерахована із наступних сум грошового забезпечення:

Посадовий оклад 4370,00 грн., оклад за військове звання 1270,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 2538,00 грн., премія 3277,50 грн.. Всього 11455,50 грн..

З вказаного перерахунку вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є рішення суду.

Отже, як вбачається з довідки №11/8242 від 12.09.2023 року, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії має становити 15287,00, що не відповідає перерахунку пенсії, який надано ГУ ПФУ в Одеській області від 01.10.2024 року, який міститься в матеріалах справи.

Зі змісту рішення суду від 19.01.2024 року у справі №420/36202/23 вбачається, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом, в даному випадку Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Адміністрацією Державної прикордонної служби України виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

А отже, враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення суду від 19.01.2024 року у справі №420/36202/23, яке набрало законної сили, не виконано ГУ ПФУ в Одеській області.

За таких обставин, оскільки застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України є можливим у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем, колегія суддів не погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви позивача, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Згідно ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції та прийняття нового судового рішення про часткове задоволення заяви позивача, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328, ст.383 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року скасувати.

Прийняти по справі нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплати з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8242 від 12.09.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року по справі №420/36202/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року у справі №420/36202/23.

В задоволенні іншій частини заяви відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька