Справа № 640/1871/22
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 травня 2025 рокуСправа № 640/1871/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №640/1871/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, Постійної конкурсної комісії Національної академії аграрних наук України з проведення конкурсного відбору, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Інститут сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України, Державне підприємство "Дослідне господарство "Іскра" інституту сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним та скасування рішення,-

УСТАНОВИВ:

11 січня 2022 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної академії аграрних наук України (вул. Михайла Омеляновича-Павленка, буд. 9, м. Київ,01010;ІК в ), Постійної конкурсної комісії Національної академії аграрних наук України з проведення конкурсного відбору (вул. Михайла Омеляновича-Павленка, буд. 9, м. Київ,01010; ІК в ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Інститут сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України (вул. Паркова, буд. 3, с. Сад, Сумський р-н, Сумська обл.,42343; ІК в ), Державне підприємство "Дослідне господарство "Іскра" інституту сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України (вул. Нова, буд. 6, с. Кашпури, Роменський р-н, Сумська обл.,42074; ІК в ), з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Національної академії аграрних наук України "Про проведення конкурсу на посаду директора ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО "ІСКРА" ІНСТИТУТУ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ПІВНІЧНОГО СХОДУ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ";

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійної конкурсної комісії Національної академії аграрних наук України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання, оформлене Протоколом засідання Конкурсної комісії з відбору на посаду директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту Сільського Господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (код за ) від 20.12.2021 року.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2825-IX матеріали адміністративної справи №640/1871/22 скеровано за належністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №640/1871/22 надійшла 31.01.2025 та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Юркову Е.О.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/1871/22 та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 призначено розгляд адміністративної справи №640/1871/22 за правилами загального позовного провадження, та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання призначити на 16 квітня 2025 року о 09:35 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Позивач 02.04.2025 повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про врученні поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

16.04.2024 в судове засідання сторони не з`явились у зв`язку із чим розгляд справи відкладено на 06.05.2025 о 10:00 год. Заяви про відкладення розгляду справи, про розгляд справи за відсутності позивача, а також інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання, до суду не надходило.

В судове засідання 06.05.2025 сторони не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Заяви про відкладення розгляду справи, про розгляд справи за відсутності позивача, а також інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання, до суду не надходило.

Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі особи, що беруть участь у розгляді справи, суд не вбачає підстав для відкладання розгляду справи, та вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній доказами у письмовому провадженні за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, відповідно до частин 3 статті 194 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду, виходячи з наступного.

Статтею 129 Конституції України, як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Аналогічна норма міститься й у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України, учасники справи, зокрема, зобов`язані: з`являтися в судове засідання за викликом суду.

Аналогічна норма міститься у статті 45 КАС України, а саме, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

За матеріалами справи судом встановлено, що у підготовче засідання, призначене на 16.04.2025 та 06.05.2025 представник позивача не прибув. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правове регулювання наслідків неявки в судове засідання особи, яка бере участь у справі, які спрямовані на забезпечення прав щодо участі у судовому розгляді осіб, які беруть участь у справі, у разі їх неприбуття з об`єктивних причин.

З метою дисциплінування та виключення випадків умисного затягування розгляду справи стаття встановлює негативні для учасників судового розгляду наслідки у разі неприбуття у судове засідання через безвідповідальне ставлення до справи.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 205 вказаного Кодексу, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Варто також зазначити, що Європейський суд з прав людини, практика якого в силу вимог статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є обов`язковою до застосування, у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що "право на суд" та "право на доступ до суду" не є абсолютними. Права можуть бути обмежені, але лише таким способом та до такої міри, що не порушують зміст цих прав (пункт 59 рішення «Де Жуфр де ла Прадель проти Франції», пункт 28 рішення «Станєв проти Болгарії»). Тобто, реалізація права на суд однією зі сторін спору має відбуватись таким чином, щоб не порушувати права іншої сторони".

З огляду на викладене, можна зробити висновок, що позивач, будучи ініціатором судового розгляду справи, в першу чергу має активно, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Європейський суд з прав людини вказав, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Каракуця проти України», заява № 18986/06, від 16 лютого 2017 року).

Згідно до пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

При цьому, суд роз`яснює позивачеві, що останній не позбавлений права повторного звернення до суду з зазначеним позовом з огляду на положення частини 4 статті 240 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, Постійної конкурсної комісії Національної академії аграрних наук України з проведення конкурсного відбору, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Інститут сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України, Державне підприємство "Дослідне господарство "Іскра" інституту сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Е.О. Юрков