Справа № 380/19979/24
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2025 рокусправа № 380/19979/24

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові здійснити з 01.06.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 № 181-ДВ/5807, після проведення перерахунку на підставі судового рішення у справі № 380/27172/23 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.06.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 № 181-ДВ/5807, після проведення перерахунку на підставі судового рішення у справі № 380/27172/23 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Стверджує, що відповідач, виконуючи рішення суду від 12.12.2023 у справі №380/27172/23, провів перерахунок пенсії з 01.06.2024 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та скасував доплату, передбачену постановою №713, покликаючись на те, що основний розмір пенсії підвищився більше ніж на 2000,00 грн, тому щомісячна доплата відповідно до постанови №713 не встановлюється.

На переконання позивача, проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення є відновленням порушеного права, а не самостійним перерахунком пенсії відповідно до Закону №2262-XII. З метою реалізації права на перерахунок пенсії на підставі довідки станом на 01.01.2023 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн позивач звернувся до відповідача, проте отримав відмову. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на належний соціальний захист, у зв`язку з чим пред`явив цей позов.

Ухвалою судді від 04.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

16.10.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин і правових підстав позову. Свою позицію мотивує тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №380/3440/23 здійснено перерахунок основного розміру пенсії з 01.06.2023 та встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. Стверджує, що виконуючи рішення суду від 22.11.2023 у справі №380/13322/23, здійснено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, унаслідок чого з 01.03.2024 розмір пенсійної виплати становив 22356,22 грн. На виконання постанови №185 ГУ ПФУ у Львівській області здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2024, після чого підсумок пенсії з надбавками становить 24156,22 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610,00 грн. Зазначає, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2024 здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2024 на підставі довідки від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Перерахунок проведено «умовно», оскільки внаслідок його здійснення розмір пенсії позивача зменшується та станом на 01.06.2024 становитиме 22556,63 грн. Крім того констатує, що п. 1 постанови №713 не передбачено виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсії, визначених станом на 01.01.2023, оскільки така призначена особам, розміри пенсій яких визначено відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону №2262 станом на 01.03.2018. Також звертає увагу, що розмір пенсії позивача на час виникнення спірних правовідносин не досягає максимального розміру. Тому просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 07.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №380/3440/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з дати припинення її виплати, а саме з 01.02.2022.

Нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн підтверджується перерахунком пенсії з 01.03.2024.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд установив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі №380/27172/23 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату, виходячи з 79% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі №380/27172/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 в адміністративній справі №380/27172/23, в частині задоволення позову, скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги в цій частині задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 № 181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 № 181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплачених сум.

У задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 79 відсотків грошового забезпечення вказаного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 № 181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відмовлено.

На виконання зазначеного судового рішення ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії, унаслідок чого розмір пенсійної виплати становить 22556,63 грн, що підтверджується перерахунком від 23.05.2024.

30.10.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки уповноваженого органу станом на 01.01.2023 у розмірі 79% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати відповідно до постанови №713.

Листом від 30.11.2024 №30507-31840/А-52/8-1300/23 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки з оновленого грошового забезпечення, оскільки після визнання протиправними та скасування п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якими передбачалося здійснення перерахунку пенсій відповідно до постанови №704, інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсії Уряд не приймав. Зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №380/3440/23 на ГУ ПФУ у Львівській області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення у розмірі 79% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, визначеною постановою №713, без обмеження її максимальним розміром.

Листом від 23.05.2024 у справі №1300-5308-8/89005 відповідач повідомив позивачу про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі №380/27172/23. Оскільки виконання судового рішення призводить до зменшення розміру пенсійної виплати, ОСОБА_1 запропоновано висловити свою позицію щодо виконання судового рішення.

27.05.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати детальну інформацію про виконання рішення суду 12.12.2023 у справі №380/27172/23, при цьому вказати чи обмежується розмір пенсії максимальним розміром, чи врахована індексація, передбачена постановою №168, та щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн згідно постанови №713. Наголосив, що не погоджується з перерахунком пенсії, що призводить до зменшення її розміру.

Листом від 11.06.2024 №15194-15631/А-52/8-1300/24 відповідач констатував, що про виконання зазначеного рішення суду повідомлено листом від 23.05.2024 у справі №1300-5308-8/89005. Крім того вказав, що цим рішенням на ГУ ПФУ у Львівській області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії у розмірі 79% грошового забезпечення на підставі довідки від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою №713, та індексації згідно з постановами №118, №168, №185 без обмеження максимальним розміром.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують право на перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн без обмеження максимальним розміром, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із нездійсненням перерахунку та виплати пенсії відповідно до оновленої довідки, виданої уповноваженим органом, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням 2000,00 грн без обмеження максимальним розміром.

Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми законодавства України та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку раніше призначених пенсій є ст. 63 Закону №2262-XII, якою унормовано, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На реалізацію ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з п. 1 цього Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

З метою поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України 14.07.2021 прийняв постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі постанова №713).

За приписами п. 1 постанови № 713 з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

З аналізу п. 1 постанови № 713 у сукупності із приписами ст. 63 Закону №2262-ХІІ вбачається таке:

- з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначена (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн;

- доплата, визначена цією Постановою, враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, що здійснюються у зв`язку із прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування) пенсії. Тобто, таке підвищення (перерахунок пенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому статтею 63 Закону № 2262-XII, та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року, чи після, оскільки визначальним є саме момент підвищення - після 1 березня 2018 року;

- метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам;

- виплата щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати;

- якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який у особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її припинення;

- водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку).

У зв`язку з тим, що положення постанови №713 припинення або зміну розміру щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн пов`язують з переглядом (перерахунком) пенсії, при цьому не вказуючи правову та фактичну підставу такого перегляду, але вказують на мету виплати такої доплати (поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій) та підстави припинення її виплати (збільшення пенсії більше аніж на 2000,00 грн), то перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є тим підвищенням, з яким абзац третій пункту 1 постанови № 713 пов`язує припинення або зміну (зменшення) розміру щомісячної доплати, передбаченої цим нормативно-правовим актом.

Отже, оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч.1, 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою № 713.

Такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду від 16.12.2024 (залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025) у зразковій справі №400/6254/24.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 у справі № 400/6254/24 дійшла висновків, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Суд установив, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі №380/27172/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 23.10.2023 №181-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплачених сум.

Після здійснення перерахунку пенсії на виконання зазначеного судового рішення відповідач припинив виплату доплати, передбаченої постановою №713, що підтверджується перерахунком від 23.05.2024.

Суд звертає увагу, що виплата щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн припинена після перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови № 704, а саме з урахуванням показника прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2023, тому відповідач, припинивши нарахування та виплату позивачеві щомісячної доплати, визначеної постановою №713, діяв правомірно.

Стосовно вимоги про здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 без обмеження максимальним розміром, суд зазначає таке.

Як вбачається з наявного перерахунку пенсії з 01.06.2024 розмір пенсійної виплати становить 22556,63 грн, тобто не досягає максимального розміру (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, 23610,00 грн). Тобто на момент виникнення спірних правовідносин, право позивача в цій частині не порушено, відповідно і спір відсутній.

З огляду на викладене, позовні вимоги в цій частині також задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з вимогами ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень довів правомірність своєї поведінки, пов`язаної із припиненням виплати щомісячної доплати, передбаченої постановою №713.

За правилами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши наявні у справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позову, а також ураховуючи приписи ст. 139 КАС України, понесені позивачем судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна