Справа № 340/8342/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2025 року м. Дніпросправа № 340/8342/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року (суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, та відмови у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижу шахтарської праці»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, починаючи з 20 грудня 2010 року, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, повторно розглянути заяву позивача від 28 жовтня 2024 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижу шахтарської праці», врахувавши зарахований час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, починаючи з 20 грудня 2010 року, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 10 від 04.11.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, починаючи з 20 грудня 2010 року, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 20.12.2010 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ з заявою щодо переходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

За принципом екстериторіальності заява позивача розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яким прийнято рішення № 10 від 04.11.2024 про відмову ОСОБА_1 у переході на пенсію за віком (Список № 1).

Відмовляючи в переході на пенсію за віком УПФУ виходило з того, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими роботами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. У зв`язку з неможливістю визначити професію та підприємство, де заявник працював, у переході на пенсію за Списком № 1 слід відмовити.

Вважаючи такі дії органу ПФУ протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону).

Не є спірним у цій справі, що позивачу обраховано пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 7 років.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду перебування ОСОБА_1 на інвалідності, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Так само згідно зі ст. 56 Закону № 1788 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи в шкідливих умовах, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Отже обидва закони чітко передбачають, що час перебування особи на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджується, що з ОСОБА_1 29.08.2010 стався нещасний випадок на виробництві СП «Шахта ім. В.І. Леніна ДП «Артемвугіль», про що складено Акти форми Н-5 та форми Н-1 (а.с. 18-21).

Записи трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 також підтверджують, що ОСОБА_1 на момент отримання травми працював у названій шахті та був звільнений 21.12.2010 за станом здоров`я (п. 2 ст. 40 КЗпПУ).

При цьому не є спірним в цій справі, що позивач з 20.12.2010 отримує пенсію як інвалід ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва.

Відтак не є обґрунтованими доводи відповідача, які стали підставою для відмови у переведенні на інший вид пенсії, щодо неможливості визначення професії та підприємства, де заявник працював.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції підтверджує правильність висновку суду першої, що час перебування позивача на інвалідності у зв`язку трудовим каліцтвом, починаючи з 20 грудня 2010 року, має бути зарахований до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року в адміністративній справі № 340/8342/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 06 травня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 06 травня 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова