Справа № 640/18090/21
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 року справа №640/18090/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві:

1) призначити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.10.2019;

2) призначити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.11.2019;

3) здійснити нарахування суми пенсії, призначеної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 22.10.2019 по 01.10.2020;

4) здійснити нарахування суми пенсії, призначеної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.11.2019 по 01.10.2020;

5) здійснити виплату нарахованої суми пенсії, призначеної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 22.10.2019 по 01.10.2020;

6) здійснити виплату нарахованої суми пенсії, призначеної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.11.2019 по 01.10.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 20.11.2020 по теперішній час ПФУ щомісячно здійснює перерахування на банківський рахунок ОСОБА_1 коштів призначеної її малолітнім дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсії у зв`язку з втратою годувальника померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 .

Проте зазначає, що відповідачем протиправно призначено пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з часу подання ОСОБА_1 відповідної заяви (30.09.2020).

Стверджує, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника, в силу приписів пункту 3 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинна бути призначена з наступного дня після смерті годувальника ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Отже пенсія по втраті годувальника ОСОБА_3 повинна бути призначена та виплачена з 22.10.2019, а ОСОБА_2 з дня його народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

06.11.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 06.11.2023 справа розподілена судді Горобцовій Я.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 справу прийнято до свого провадження суддею Горобцовою Я. В. та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Стверджує, що на вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо. Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії.

Зазначає, що згідно заяви позивача від 30.09.2020 про виділення частки пенсії у разі втрати годувальника на двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до заяви документів з 01.10.2021 було виділено частку пенсії, тобто з першого числа, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії на кожну дитину відповідно до ст. 39 п. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже ГУ ПФУ в м. Києві діяло відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивачем подано заперечення на відзив.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно свідоцтва про смерть від 21.11.2019 серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до свідоцтва про народження від 26.07.2007 серії НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 народилась ОСОБА_5 , батько - ОСОБА_4 , мати ОСОБА_6 .

Відповідно до свідоцтва про народження від 13.02.2020 серії НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3 , батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_1 (позивачка).

Відповідно до свідоцтва про народження від 27.02.2020 серії НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 народився ОСОБА_2 , батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_1 (позивачка).

Таким чином у померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 від двох шлюбів народилось троє дітей.

31.08.2020 ОСОБА_6 звернулась до ГУ ПФУ в м. Києві з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, щодо призначення пенсії на дитину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

30.09.2020 ОСОБА_1 (позивачка) також звернулась до ГУ ПФУ в м. Києві з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, на двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі звернення ОСОБА_1 (позивачки) від 30.09.2020 ГУ ПФУ в м. Києві призначено виплату нарахованої пенсії малолітнім дітям, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01.10.2020, та згідно банківської виписки по рахунку позивачки така виплата вперше здійснена 20.11.2020.

ОСОБА_1 вважає, що пенсія по втраті годувальника її малолітнім дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повинна бути призначена з дати смерті годувальника ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а не з дати звернення ОСОБА_1 (позивачки) з заявою від 30.09.2020.

25.03.2021 ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою щодо здійснення нарахування та виплату суми пенсії, призначеної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 22.10.202019 по 01.10.2020.

ГУ ПФУ в м. Києві листом від 29.04.2021 № 11646-9850/К-02/8-2600/21 повідомило, що згідно заяви позивачки від 30.09.2020 про виділення частки пенсії у разі втрати годувальника на двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01.10.2021 було виділено частку пенсії, тобто з першого числа, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії. Разом з зазначену пенсію з 22.10.2019 отримує ОСОБА_6 на дитину ОСОБА_5 , тому виплата пенсії розділена рівними долями між утриманцями. Враховуючи викладене вище, пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування розроблений Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом (стаття 1 Закону № 1058-IV).

Пенсія у зв`язку з втратою годувальника в солідарній системі врегульована розділом V Закону № 1058-IV.

Так відповідно до частини першої статті 36 Закону № 1058-IV (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно частини другої статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Частиною третьою статті 36 Закону № 1058-IV передбачено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

А згідно статті 39 Закону № 1058-IV на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

На вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії.

Отже стаття 39 Закону № 1058-IV передбачає, що пенсія по втраті годувальника призначається на всіх членів сім`ї, які мають право на таку пенсію.

Тобто у зв`язку з смертю батька ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), його неповнолітнім дітям ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), призначається одночасно одна спільна пенсія по втраті годувальника.

Згідно пункту 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (позивачка) звернулись до ГУ ПФУ в м. Києві з відповідними заявами протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, така пенсія померлого годувальника призначається усім трьом неповнолітнім дітям з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто з 21.10.2019.

Подання ж ОСОБА_1 заяви до ГУ ПФУ в м. Києві про призначення пенсії по втраті годувальника на двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 свідчить як про бажання призначити належну пенсію по втраті годувальника, так і намір виділити її частку.

На підставі наведених вище норм законодавства України суд дійшов правового висновку, що виділення частки пенсії, призначеної у зв`язку із втратою годувальника, яке відбувається на підставі статті 39 Закону № 1058-IV жодним чином не може вплинути на дату призначення пенсії, яка встановлюється відповідно до пункту 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV.

Суд також звертає враховує, що згідно ГУ ПФУ в м. Києві від 29.04.2021 № 11646-9850/К-02/8-2600/21 пенсію ОСОБА_6 на дитину ОСОБА_5 отримує з 22.10.2019, тобто за дня смерті годувальника та у відповідності до вимог статті 39 Закону № 1058-IV

Аналіз встановлених обставин справи та наведених вище норм законодавства України, дає підстави суду дійти висновку, що ГУ ПФУ в м. Києві зобов`язаний призначити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_2 за ОСОБА_3 у розмірі виділеної їм частки з 22.10.2019. Водночас враховуючи, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто після смерті ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), правомірним є призначення пенсії ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника з дня його народження, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також суд зазначає, що за приписами частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, з метою належного захисту прав позивача слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, викладену у листі від 29.04.2021 № 11646-9850/К-02/8-2600/21, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітній дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 22.10.2019 по 01.10.2020 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.11.2019 по 01.10.2020, з виділенням частки пенсії.

В силу статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем.

За наведених вище обставин позовній вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні. Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись статями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладену у листі від 29.04.2021 № 11646-9850/К-02/8-2600/21, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітній дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.10.2019 по 01.10.2020 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.11.2019 по 01.10.2020, з виділенням частки пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; ) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; адреса реєстрації АДРЕСА_2 ) пенсію у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітній дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.10.2019 по 01.10.2020 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01.11.2019 по 01.10.2020, з виділенням частки пенсії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.