Справа № 400/15505/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/15505/23
Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

м. Миколаїв;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

01.04.2024 року;

Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року по справі за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Військова академія (м.Одеса) звернулась до суду першої інстанції із позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 635431,77 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що у відповідача виник обов`язок відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Оскільки відповідач відмовився добровільно відшкодовувати витрати, позивач вимушений звернутись до суду з цим позовом про стягнення коштів в судовому порядку.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що факт припинення (розірвання) Контракту у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді тримання в дисциплінарному батальйоні, не є тим випадком, про який йдеться у частині десятій статті 25 Закону №2232 та який створює підстави для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у закладі вищої освіти.

В апеляційній скарзі Військова академія (м.Одеса), посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням законодавства, що регулює спірні правовідносини, та обставинам справи, помилково застосовано положення статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», які не поширюються на правовідносини щодо відрахування та подальшого звільнення у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання. При звільненні курсанта, що проходить навчання, слід керуватися Інструкцією про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490.

Відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, 18.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії та солдатом ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального військового закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а саме про проходження військової служби (навчання) у Військовій академії (м. Одеса).

Відповідно до пункту 1 Контракту ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання, у тому числі відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом начальника Військової академії (з основної діяльності) від 18.08.2020 №340 з 18.08.2020 зараховано ОСОБА_1 курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання відповідних галузей знань.

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 18.08.2020 №50-РС ОСОБА_1 з 18.08.2020 призначено на посаду «КУРСАНТ» з присвоєнням військового звання «СОЛДАТ».

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) від 18.08.2020 №170 ОСОБА_1 з 18.08.2020 зараховано до списків особового складу Військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено тарифний розряд та посадовий оклад.

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 12.12.2023 №67-РС з 12.12.2023 відраховано солдата ОСОБА_1 з числа курсантів Військової академії у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, засудженого згідно статті 62 КК України на 2 (два) роки тримання в дисциплінарному батальйоні.

З 12.12.2023 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 .

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 12.12.2023 №395 ОСОБА_2 з 12.12.2023 знято зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами.

Визначено солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) за період з 18 серпня 2020 по 12 грудня 2023 в сумі 635431 гривень 77 коп.

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 13.12.2023 №396 солдата ОСОБА_2 визначено таким, що 13 грудня 2023 вибув до військової частини НОМЕР_1 для відбування покарання та знятий зі всіх видів забезпечення.

Згідно довідки-розрахунку від 12.12.2023 №1/55/1697 витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_2 визначені наступним чином:

грошове забезпечення у розмірі 597619,57 грн.;

продовольче забезпечення у розмірі 13843,8 грн.;

речове забезпечення у розмірі 19093,6 грн.;

спожиті комунальні послуги та енергоносії у розмірі 4874,8 грн., всього у сумі 635431,77 грн.

Вказаний розрахунок витрат був представлений курсанту для ознайомлення, де останній засвідчив своїм підписом відмову від проведення відшкодування.

Оскільки в добровільному порядку відшкодовувати витрати за навчання у Військовій академії відповідач відмовився, позивач звернувся з цим позовом про стягнення коштів в судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 3, 4, 5, 8 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (в редакції, яка діяла на час зарахування відповідача курсантом начального закладу МОУ) підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, присвоюється військове звання рядового складу. За військовослужбовцями та військовозобов`язаними зберігаються військові звання, які вони отримали під час проходження військової служби.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (в редакції, яка діє на час спірних правовідносин) передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24.12.1997 №490 (яка діяла на час спірних правовідносин) курсант (слухач) може бути відрахований з вищого військового навчального закладу:

за академічну неуспішність;

за недисциплінованість;

за станом здоров`я, на основі висновку військово-лікарської комісії;

через сімейні обставини та інші важливі причини, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України;

у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами, в разі неможливості використання на військовій службі;

через небажання продовжувати навчання (для курсантів перших курсів);

у зв`язку з розірванням контракту;

у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за наявності), у зв`язку з припиненням громадянства України та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (10 років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964.

Відповідно до пункту 3 Порядку №964 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Згідно пунктів 4, 5 Порядку №964 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі:

курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк;

особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.

За правилами пунктів 6, 7, 8 Порядку №964 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю:

курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Апеляційний суд враховує, що частина 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (в редакції, яка діє на час спірних правовідносин) не містить конкретного переліку «інших випадків» дострокового розірвання контракту з курсантом.

Однак, повертаючись до положень пункту 3.2 Інструкції №490 (яка діяла на час спірних правовідносин), слід зважати на те, що курсант (слухач) може бути відрахований з вищого військового навчального закладу, у тому числі, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Апеляційний суд враховує, що Вироком Малиновського районного суд міста Одеси 24 лютого 2023 року у справі №521/10256/22 (провадження 1-кп/521/856/23), залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного суду від 20 вересня 2023 року у справі №521/10256/22 (провадження 11-кп/813/1164/23) відповідача визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 410, ч.1 ст. 263 КК України та призначено йому покарання:

за ч. 4 ст. 410 КК України, із застосуванням вимог ст. 69 КК України, у виді 2 (двох) років позбавлення волі;

за ч. 1 ст. 263 КК України, із застосуванням вимог ст. 69 КК України, у виді 1 (одного) року 6 (шести) місяців позбавлення волі.

На підставі ч. 1 ст. 70 КК України, визначено відповідачеві остаточне покарання за сукупністю злочинів, шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у виді 2 (двох) років позбавлення волі.

Відповідно до ст. 62 КК України замінено відповідачеві покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі на 2 (два) роки тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців.

Початок строку відбування покарання відповідачем визначено обчислювати з дня поміщення його в дисциплінарний батальйон в порядку виконання вироку.

Таким чином, курсант у зв`язку з достроковим розірванням контракту у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, відповідач відмовився від добровільного відшкодування витрат, тому таке відшкодування підлягає стягненню судовому порядку.

Разом з цим, у спірному випадку є помилковими посилання суду першої інстанції на положення підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки такі поширюються на осіб офіцерського складу.

Також, приписами статті 39-1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», де передбачено, що діти, позбавлені батьківського піклування, звільняються від плати за навчання в державних і комунальних навчальних закладах усіх рівнів, відповідач не звільняється від відшкодування, оскільки у даному випадку відшкодовуються фактичні витрати, пов`язані з: грошовим, продовольчим, речовим, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв відповідно до пункту 3 Порядку №964 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин).

Враховуючи викладене, оскільки позовні вимоги ґрунтуються на чинному законодавстві, є документально підтвердженими, колегія суддів доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення позову Військової академії (м.Одеса) у повному обсязі.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідно до статті 317 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) задовольнити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 ) на користь Військової академії (м. Одеса) () витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 635431 (шістсот тридцять п`ять тисяч чотириста тридцять одна) грн. 77 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв