Справа № 160/25886/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 травня 2025 р.Справа № 160/25886/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у непідготовці та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів, передбачених Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом щодо відмови у підготовці документів, передбачених Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформленої листом вих. № 3/3-407 від 15.09.2023;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1;

- зобов`язати відділ охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом підготувати документи, передбачені Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та надати їх уповноваженому органу для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

31.10.2023 надійшов відзив Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, у якому відповідач-2 просив закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог про зобов`язання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , та відмовити в іншій частині позовних вимог. Зазначив, що станом на день звільнення позивача зі служби його вислуга років у календарному обчисленні становила 15 років 07 місяців 26 днів, у пільговому обчисленні 26 років 09 місяців 16 днів. Листом від 23.10.2023 № 7540/4.2.-2023 Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області матеріали для призначення пенсії позивачу, отже спір у цій частині позовних вимог відсутній.

Вирішуючи клопотання відповідача-2 про закриття провадження у справі, суд дійшов такого висновку.

Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України з 07.07.2011 до 30.08.2023, що підтверджується копією його трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Згідно з витягом із наказу відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом від 16.08.2023 № 118 о/с-23 відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» 30.08.2023 звільнено (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 з посади молодшого інспектора 1 категорії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 15 років 07 місяців 26 днів, у пільговому обчисленні - 26 років 09 місяців 16 днів.

На заяву позивача від 05.09.2023, адресовану Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів для призначення йому пенсії за вислугу років з 31.08.2023 листом відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом № 3/3-407 від 15.09.2023 позивача було повідомлено про відсутність підстав для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів для призначення пенсії, оскільки вислуга позивача є меншою, ніж передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - 25 років календарних років і більше.

Разом із відзивом відповідач-1 надав копію листа від 16.10.2023 № 3/3-696, адресованого Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про направлення відповідачу-2 матеріалів стосовно ОСОБА_1 для їх надання до Пенсійного фонду України з метою розгляду питання щодо призначення пенсії.

До відзиву Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додано копію листа від 23.10.2023 № 7540/4.2.-2023, адресованого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про направлення матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_1 та докази надіслання вказаного листа поштою 24.10.2023.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 у справі № 160/32990/23, що набрало законної сили 22.07.2024, відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлених листом від 17.11.2023 за № 0400-010311-8/184432 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 02.11.2023 № ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 31.08.2023, виходячи з вислуги років - 26 років 09 місяців 16 днів.

У рішенні судом було встановлено, що листом від 17.11.2023 за № 0400-010311-8/184432 «Про надання інформації» Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю підстав для призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До вказаного листа було додано рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 02.11.2023 № № «Щодо відмови в призначенні пенсії». Відмову обґрунтовано відсутністю на момент звільнення (30.08.2023) необхідної календарної вислуги років (25 років та більше) згідно з вимогами пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Верховний суд у постанові від 21.12.2023 у справі № 240/10588/23 дійшов висновку, що для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України необхідним є встановлення факту виправлення суб`єктом владних повноважень порушень, які оскаржуються позивачем в судовому порядку. При цьому, відповідне усунення порушень має бути здійснено суб`єктом владних повноважень самостійно та в обсязі, який дає підстави для висновку про повне відновлення порушених прав позивача, з яким останній погоджується.

При цьому позивач не повідомляв суд про повне їх відновлення та не вказував про те, що рішення суду у цій справі вже не зможе повністю відновити його законних прав та інтересів.

Аналогічні висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 15.09.2022 у справі № 620/3662/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи наведені висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача-2 про закриття провадження у справі в частині пред`явлених до нього позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.

Суддя В.В. Рянська