Справа № 160/13335/24
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/13335/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 в адміністративній справі №160/13335/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.05.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 сумою - 57 213,36 грн., на підставі неповного перерахунку та виплати його пенсії, де основний розмір пенсії 90% складає - 45 262,89 грн., та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» на підставі рішення суду №160/17744/22, постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» на підставі рішення суду №160/14152/23, постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року, №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» на підставі рішення суду № 160/26769/23, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», пенсія повинна нараховуватися та виплачуватися в сумі - 65 264,82 грн, без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування, перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) виходячи з розрахунку 90% основного розміру пенсії з врахуванням:

- постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо Підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в сумі - 6 336,80 грн., яка вираховується та складається з розрахунку (де основний розмір пенсії 45 262,89 грн, рішенням суду 160/28434/23 * 14% індексація 2022 згідно з рішенням суду 160/17744/22 в сумі 6336,80грн, що складає 45 262,89 + 6336,80 = 51 599,69 грн);

- постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в сумі- 10 165,13 грн., яка вираховується та складається з розрахунку (45 262,89 + 6336,80 = 51 599,69 * 19,7% індексація 2023 року, рішення суду 160/14152/23, що становить у підсумку 51 599,69 + 10 165,13 = 61 764,82 грн);

- постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в сумі - 2000 грн., рішення суду по справі №160/26769/23 від 23.02.2024 року, та складається з розрахунку (61764,82 + 2000 = 63 764,82 грн);

- постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», в сумі - 1500 грн., та складається з розрахунку (63 764,82 + 1500 = 65 264,82 грн), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум у сумі - 65 264,82 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 в адміністративній справі №160/13335/24 відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачем на ухвалу суду від 01.07.2024 подана апеляційна скарга, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду на новий розгляд.

Відповідач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалась.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 сумою - 57 213,36 грн., на підставі неповного перерахунку та виплати його пенсії, де основний розмір пенсії 90% складає - 45 262,89 грн., та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» на підставі рішення суду №160/17744/22, постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» на підставі рішення суду №160/14152/23, постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року, №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» на підставі рішення суду № 160/26769/23, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», пенсія повинна нараховуватися та виплачуватися в сумі - 65 264,82 грн, без обмеження її максимальним розміром.

Водночас, з КП «ДСС» судом встановлено, що 15.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 сумою 48126,45 грн., на підставі рішення суду по справі № 160/28434/23, з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахуванням рішення суду № 160/17744/22 від 20.01.2023 року, від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з урахуванням рішення суду №160/14152/23, від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням рішення суду № 160/26769/23, від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» виходячи з розрахунку 90% основного розміру пенсії, без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування, перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на підставі рішення суду по справі №160/28434/23 від 18.12.2023 року, де основний розмір пенсії для перерахунку складає 90% 45 262,89 грн., враховуючи: постанову Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в сумі - 6 336,80 грн., з урахуванням рішення суду №160/17744/22 від 20.01.2023 року, та складається з розрахунку ( 45 262,89 *14% індексація 2022= 6 336,80 грн), постанову Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових -виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в сумі- 10165,13 грн з урахуванням рішення суду № 160/14152/23 від 25.12.2023 року, та складається з розрахунку (45 262,89+6 336,80 = 51 599,69 * 19,7% індексація 2023 = 10 165,13 грн), постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в сумі 2000 грн., з урахуванням рішення суду по справі №160/26769/23 від 23.02.2024 року, та складається з розрахунку (45 262,89+6336,80+10165,13= 61 764,82 + 2000), постанову Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», в сумі-1500 грн., та складається з розрахунку (45 262,89+6336,80+10165,13+ 2000 = 63 764,82+1500), виходячи з розрахунку 90% основного розміру пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум у сумі 65 264,82 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі №160/9775/24 (головуючий суддя Коренев А.О.), яке набрало законної сили 18.06.2024, відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовляючи у відкритті провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі

Колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників судового процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Судом апеляційної інстанції встанолено, що підставою звернення з позовом 22.05.2024 року слугувала відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.05.2024 року за №28890-16075/Н-01/8-0400/24, яка не була предметом розгляду у справі №160/9775/24.

Отже, з огляду на вищезазначене колегія суддів приходить до висновку про те, що спір у цій справі та у справі №160/13335/24 не є тотожними, оскільки містить вимоги, які включають різну підставу позову

Таким чином, заявлені позовні вимоги не були предметом позову у попередній справі, на яку посилався суд першої інстанції, тому є помилковими висновки суду першої інстанції про закриття провадження у справі згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення питання.

За встановлених обставин та норм процесуального закону в їх сукупності, суд апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі.

За правилами частини першої статті 320 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята передчасно з порушенням норм процесуального права, внаслідок чого ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 в адміністративній справі №160/13335/24-скасувати.

Справу направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов