Справа № 580/1600/25
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2025 року справа № 580/1600/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській обл.(Філія ГСЦ МВС) про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській обл.(Філія ГСЦ МВС) (далі відповідач), в якому позивач просить зобов`язати відповідача поновити за позивачем реєстрацію транспортних засобів:

- ПРИЧІП, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: ПР YORK, ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_1 , ПОПЕРЕДНЄ СПР ТЗ СХС 095792, РІК ВИПУСКУ 1990, шасі НОМЕР_2 ;

- НАПІВПРИЧІП БОРТОВИЙ-ТЕНТОВАНИЙ, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: KRONE ZZW 18, шасі: НОМЕР_3 , ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_4 , рік випуску: 2004.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 31.01.2025 він звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській обл.(Філія ГСЦ МВС) із реєстраційною дією «Зняття з обліку транспортного засобу», але в момент надання послуги була неправильно визначена технічна операція, даний транспортний засіб був знятий з підстав - 540 «Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою». Позивач вказує, що вищезазначена операція була помилковою, так як суть його звернення до Регіонального сервісного центру МВС була іншою, зокрема, 570 «Зняття з обліку у зв`язку зі зміною державного органу реєстрації».

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив, в якому вказав, що позивач звернувся до ТСЦ МВС № 7141 з заявами від 31.01.2025 № та № з проханням провести операцію № 540 «Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою» та надалі у відповідних графах заяв проставивши особистий підпис зазначив, що зміст відповідного документу перевірив. Уповноважені працівники сервісного центру МВС № 7141 виконали необхідні технологічні операції спрямовані на задоволення заяв позивача та внесли у Єдиний державний реєстр МВС відомості щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням вказаних ним транспортних засобів. Отже, у межах поданих позивачем заяв адміністративна послуга була надана в повному обсязі та у відповідності до встановленого порядку, отже відповідні дії не можуть визнаватися незаконними. Вказано, що за приписами пункту 5.5. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена наказом МВС від 11 серпня 2010 року № 379, про зняття з обліку ТЗ, у зв`язку з його вибракуванням, на заяві власника ТЗ робиться запис: «Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням», а свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ. Наголошено, що приписи Порядку ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затверджений наказом МВС України від 16 листопада 2020 року № 779, не містять підстави внесення до ЄДРТЗ інформацію про об`єкти обліку: «поновлення реєстрації ТЗ». Таким чином, поновлення реєстрації транспортного засобу, який знятий з реєстрації у зв`язку з вибракуванням, чинним законодавством України не передбачено.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року №485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач звернувся до ТСЦ МВС № 7141 із заявами від 31.01.2025 № та № з проханням провести операцію № 540 «Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою» щодо транспортних засобів:

- ПРИЧІП, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: ПР YORK, ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_1 , ПОПЕРЕДНЄ СПР ТЗ СХС 095792, РІК ВИПУСКУ 1990, шасі НОМЕР_2 ;

- НАПІВПРИЧІП БОРТОВИЙ-ТЕНТОВАНИЙ, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: KRONE ZZW 18, шасі: НОМЕР_3 , ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_4 , рік випуску: 2004.

Працівниками сервісного центру МВС № 7141 надано позивачу адміністративні послуги на задоволення вищезазначених заяв позивача та внесли в Єдиний державний реєстр МВС відомості щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням вказаних ним транспортних засобів.

Враховуючи помилковість поданих позивачем заяв щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням вказаних ним транспортних засобів, він звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання державної реєстрації транспортного засобу регулюються Законом Україні «Про дорожній рух» (далі Закон № 3353-ХІІ), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, Інструкцією про порядок здійснення підрозділам Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 р. № 379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 р. за № 123/18861, (із змінами) (далі Інструкція № 379) та Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого наказом МВС України від 16.11.2020 року № 779 (далі Порядок №779).

Суд зазначає, що процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудню 2009 р. № 1371), зі змінами, (далі - Порядок №1388), який носить імперативний-характер.

Порядок №1388 є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Згідно з пунктом 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Судом встановлено, що позивач звернувся до ТСЦ МВС № 7141 із заявами від 31.01.2025 № та № щодо проведення операції № 540 «Зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою» та у відповідних графах заяв проставивши особистий власноручний підпис зазначив, що зміст відповідного документу перевірив. Уповноважені працівники сервісного центру МВС № 7141 виконали необхідні технологічні операції на виконання заяв позивача та внесли в Єдиний державний реєстр МВС відомості щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням вказаних ним транспортних засобів.

Відповідно до абзацу першого пункту 40 Порядку №1388, зняття з обліку транспортних засобів (зокрема у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому) здійснюється в сервісному центрі МВС або через центр надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи спеціальний статус особи, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця чи рішення суду.

Таким чином, у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів (ЄДРТЗ) транспортні засоби ПРИЧІП, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: ПР YORK, ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_1 , ПОПЕРЕДНЄ СПР ТЗ СХС 095792, РІК ВИПУСКУ 1990, шасі НОМЕР_2 ; НАПІВПРИЧІП БОРТОВИЙ-ТЕНТОВАНИЙ, МАРКА ТА МОДЕЛЬ: KRONE ZZW 18, шасі: НОМЕР_3 , ПОПЕРЕДНІЙ ЗНАК: НОМЕР_4 , рік випуску: 2004 є такими, що зняті з обліку в ТСЦ МВС №7141 у зв`язку з вибракуванням за заявою власника.

Відповідно до пункту 5.1 Інструкції №379 посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

Згідно з пункту 5.5 Інструкції № 379 при знятті з обліку ТЗ у зв`язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави З та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням працівниками центру проводиться після внесення відповідної інформації до ЄДР ТЗ.

Отже, зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку з вибраковкою здійснюється з ініціативи власника (юридичної чи фізичної особи) на підставі затвердженого акту (для підприємства) чи заяви власника (для громадян).

Абзацом першим пункту 15 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо і підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що працівники ТСЦ МВС 7141 вчиняючи реєстраційні дії «зняття з обліку в зв`язку вибракуванням» вищезазначених транспортних засобів - діяли відповідно до вимог чинного законодавства.

Разом з цим, за приписами пункту 5.5. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена наказом МВС від 11 серпня 2010 року № 379, про зняття з обліку ТЗ, у зв`язку з його вибракуванням, на заяві власника ТЗ робиться запис: «Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням», а свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затверджений наказом МВС України від 16 листопада 2020 року № 779, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2020 року за № 1337/35620 (далі Порядок № 779) регламентована процедура ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів. У пункті 4 розділу ІІ Порядку № 779 зазначено, що внесення до ЄДРТЗ інформації про об`єкти обліку здійснюється в разі:

1) державної реєстрації транспортного засобу;

2) перереєстрації транспортного засобу;

3) зняття з обліку транспортного засобу;

4) скасування державної реєстрації транспортного засобу;

5) скасування перереєстрації транспортного засобу;

6) скасування зняття з обліку транспортного засобу;

7) відомчої реєстрації транспортного засобу;

8) внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу;

9) передачі права користування та/або розпорядження транспортним засобом іншій особі з видачею тимчасового реєстраційного талона.

Отже, приписи Порядку № 779 не містять підстави внесення до ЄДРТЗ інформацію про об`єкти обліку: «поновлення реєстрації ТЗ».

Також необхідно зазначити, що позивачем не оскаржують дії посадових осіб відповідача щодо «зняття з обліку в зв`язку вибракуванням» вищезазначених транспортних засобів, матеріали справи не містять доказів звернення позивача про поновлення за позивачем їх реєстрації та відповідної відмови відповідача, як наслідок суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову щодо поновлення за позивачем реєстрації транспортних засобів «ПРИЧЕПА та НАПІВПРИЧЕПА».

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, тому відсутні правові підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА