Справа № 826/14859/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

07 травня 2025 року ЛуцькСправа № 826/14859/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про заміну відповідача у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, відповідно до якого просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення форми «Р» від 29.08.2018 № та № .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 826/14859/18.

Ухвалою від 26.02.2025 справу прийнято до провадження суддею Волинського окружного адміністративного суду та вирішено розгляд справи здійснювати спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Також вказаною ухвалою замінено у справі відповідача Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України на правонаступника Центральне міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідачем шляхом формування документу в системі «Електронний суд» подано до суду додаткові пояснення у справі, які серед іншого містять клопотання про заміну відповідача у справі № 826/14859/18 з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на належного відповідача Київську митницю Держмитслужби.

Позивачем надано до суду пояснення, згідно підтримує заявлене клопотання в частині заміни відповідача, однак просить суд замінити відповідача Центральне міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Київську митницю ().

Приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) унормовано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено таке.

Предметом спору у даній справі є податкові повідомлення-рішення:

· № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання;

· № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання.

Тобто, змістом спірних правовідносин є дотримання позивачем законодавства з питань державної митної справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу та, зокрема, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

З 08.12.2019 Державна митна служба України та її територіальні органи здійснюють функції та повноваження Державної фіскальної служби України з питань реалізації державної митної політики. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1217-р Питання Державної митної служби Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до п. 1 1. Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів. Держмитслужба реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Пунктом 7 7. Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 визначено, що Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Постановою КМУ від 02.10.2019 №858 Про утворення територіальних органів Державної митної служби утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Київську митницю Держмитслужби, до якої приєднано Житомирську митницю ДФС, Київську митницю ДФС, Київську міську митницю ДФС, Черкаську митницю. ДФС.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби. (п. 3 постанови КМУ від 02.10.2019 №858).

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.11.2019 здійснено державну реєстрацію Київської митниці Держмитслужби.

У подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» Київську митницю Держмитслужби реорганізовано шляхом приєднання до Державної митної служби. Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, в тому числі Київську митницю (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу43997555).

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 затверджено Положення про Київську митницю, згідно з пунктом 4 якого митниця відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань здійснює у зоні своєї діяльності окремі делеговані повноваження Держмитслужби, а також повноваження визначені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом Держмитслужби від 30.06.2021 № 472 наказано митницям як відокремленим структурним підрозділам Державної митної служби України розпочати з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 здійснення покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції), за результатами якого повноваження Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України були передані до іншого суб`єкта владних повноважень - Київської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (), а відтак, саме цей орган є належним відповідачем у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити частково.

Допустити процесуальне правонаступництво в адміністративній справі, шляхом заміни відповідача Центральне міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) на його правонаступника Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А, м. Київ, 03124, ).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя Ф.А. Волдінер