Справа № 203/484/25
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/484/25
Провадження № 2-а/0203/10/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2025 року Центральний районий суд м.Дніпра в складі:

головуючого судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Кринюк М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпро справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що постановою відповідача від 08.01.2025 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. Підставою притягнення стало не уточнення ним своїх персональних даних протягом 60-ти днів з дня набрання чинності Законом України №3633-ІХ. Оскаржувана постанова винесена 08.01.2025 року, а протокол складений 08.01.2024 року, тобто у строк понад три місяці з дня нібито вчинення адміністративного правопорушення. Таким чином, станом на 08.01.2025 року сплинув строк притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки відповідач об`єктивно міг виявити факт не оновлення даних позивачем в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, після завершення такого періоду.

Крім того, з червня 2024 року позивач перебуває на військовому обліку, дані оновив вчасно у відповідний період 2024 року, адже неодноразово звертався до відповідача з метою отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації згідно п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки є студентом першого курсу очної денної форми здобуття освіти за спеціальністю 263 за кошти фізичних та/або юридичних осіб, де зазначено місце проживання, номер телефону тощо. Відповідно до п.2 ст.1 Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», прийнятого 09.05.2024 року та примітки до ст.210 КУпАП встановлено, що положення статей 210,210-1 Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстраторами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. В постанові, як і в протоколі не вказано, які саме облікові дані він не оновив у зазначений відповідачем термін, що виключає підставу (предмет) для складання постанови.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року, внесено зміни до ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за змістом яких громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів чи проходять службу у військовому резерві, серед іншого, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Згідно пп.1 п.2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону, під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року №2105-ІХ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Тобто, чинним законодавством, крім електронного кабінету призовника, передбачено й інші варіанти уточнення своїх персональних даних, зокрема через центр надання адміністративних послуг або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. ОСОБА_1 фактично уточнив свої дані у відповідності до чинного законодавства, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.06.2024 року №1202-/20156, адже при отриманні такої довідки надав усі персональні дані (місце проживання, контактну інформацію тощо).

Також постанова складена з порушенням Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України №3 від 01.01.2024 року, а саме: складена без дотримання установленої форми як у Додатку №4. Також у постанові незаповнені графи №3 та №4 щодо дати набрання постановою чинності та строку пред`явлення її до виконання, які не передбачаються Інструкцією та Додатком №4.

Окрім цього, в період з 18.05.2024 року по день складання протоколу за ч.3 ст.210-1 КУпАП щодо позивача, Президент України лише приймав укази про продовження строку загальної мобілізації №470/2024 від 23.07.2024 року та №741/2024 від 28.10.2024 року, які не є тотожними указу про загальну мобілізацію, який, наприклад, був прийнятий 24.02.2022 року за №65/2022. Крім того, станом на 24.02.2022 року ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачала обов`язку інших військовозобов`язаних протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнювати свої облікову дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Отже, обов`язок уточнити свої облікові дані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України у військовозобов`язаних може виникнути лише після 18.05.2024 року (дати набрання чинності Законом України №3633-ІХ від 11.04.2024 року) і лише у випадку, якщо Президент України прийме указ про оголошення мобілізації. Після 18.05.2024 року Президент України не приймав указу про оголошення мобілізації, а тому у позивача не виник обов`язок виконати приписи абз.7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». В зв`язку з цим, відсутня подія адміністративного правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Також позивач посилався на те, що в оскаржуваній постанові відповідач не посилався на положення пп.1 п.2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 року, Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року №2105-ІХ, а тому їх положення не повинні застосовуватись до спірних правовідносин.

З урахуванням вищенаведеного, позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову №146 від 08.01.2025 року та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно нього.

В наданому відзиві представник відповідач зазначив, що 08.01.2025 року відносно позивача було складено протокол №6 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, згідно якого вбачається, що 08.01.2025 року о 15-00 г. позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою взяття на військовий облік військовозобов`язаних. Під час перевірки відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Реєстру, виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію позивачем, який не звернувся до ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, як того вимагає пп.1 п.2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3633-ІХ, а саме: уточнив свої облікові дані 01.09.2024 року, тобто з пропуском 60 днів з дня набрання чинності цим Законом. За вказаним фактом постановою №146 від 08.01.2025 року позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Також у поданому відзиві представник відповідача, посилаючись на наведені норми діючого законодавства, зазначив, що останні передбачають три шляхи, якими громадяни України, які перебувають на території України та на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Як вбачається з інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо перебування позивача на військовому обліку (з відміткою позивача про ознайомлення) та Облікової картки до військового квитка (тимчасового посвідчення) щодо позивача із Реєстру (з відміткою позивача про ознайомлення): позивача 08.01.2025 року взято на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; позивач уточнив свої облікові дані лише 01.09.2024 року, про що зазначено в строчці «Звірка контактних даних». Крім того, позивачем лише 08.01.2025 року до відповідача надані заяви про взяття на військовий облік (вх.№393 від 08.01.2025 року) та про видачу військового квитка (вх.№392 від 08.01.2025 року). Таким чином, позивачем не доведено, що він, будучи військовослужбовцем, був звільнений від виконання обов`язку уточнити свої облікові дані у встановленому порядку з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року та у пред`явленому позові він не заперечував, що він не уточнив свої облікові дані в цей період. Перебування на військовому обліку чи наявність відстрочки (бронювання) не звільняє позивача від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому законом порядку. Також є безпідставними посилання позивача на застосування примітки до ст.210 КУпАП, що не може бути підставою для звільнення його від адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, оскільки позивачем не надано доказів тому, що держатель Реєстру та орган ведення Реєстру, якими згідно ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» є Міністерство оборони України та відповідач, має можливості отримати персональні дані призовника, військовозобов`язаного, резервіста, шляхом електронної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами ( у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Протокол про адміністративне правопорушення було складено не пізніше трьох місяців з дня його виявлення, а саме: 08.01.2025 року під час особистого прибуття позивача до відповідача. Постанова винесена правомірно.

Ухвалою Кіровського районного суду м.Дніпропетровська (на момент розгляду справи та винесення рішення Центральний районний суд м.Дніпра) позов було залишено без руху.

Ухвалою Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 03.02.2025 року було відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін.

В наданому клопотанні представник позивача просив проводити розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в наданому клопотанні також просив проводити розгляд справи без його участі.

Враховуючи подані представниками сторін клопотання, положення ст.ст.194,205,209 КАС України, суд визнав за можливе провести розгляд справи по суті за відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами та без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши доводи, викладені сторонами в заявах по суті справи та дослідивши матеріали останньої, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що відповідальним виконавцем адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відносно ОСОБА_1 було складено протокол №6, датований 08.01.2024 року, про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Згідно протоколу зазначено, що 08.01.2025 року о 15-00 г. ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою взяття на військовий облік військовозобов`язаних та в цей день був взятий на облік вказаним ТЦК. Відповідно даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) не оновив облікові дані в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року. Отже, не звернувся в ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, як вимагає пп.1 п.2 ч.ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».

За вказаним фактом постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №146 від 08.01.2025 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами, перелік яких визначений ст.251 КУпАП.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно з Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 року оголошено проведення загальної мобілізації.

Частиною 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року, який набув чинності 18.05.2024 року.

Згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року визначено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, у разі перебування на території України, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частиною 3 ст.210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Приміткою у ст.210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно ч.3 ст.14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Перелік органів, від яких органи ведення Реєстру одержують відповідну інформації наведено у абзацах від третього до двадцятого частини третьої статті 14 Закону №1951-VIII.

Відтак, з огляду на вимоги вказаного вище Закону, а також вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», можливість отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, не виключає обов`язку позивача актуалізувати свої облікові дані в ТЦК.

З огляду на зазначене, суд вважає безпідставними посиланням позивача на приписи примітки до ст.210 КУпАП, а також на те, що Указами Президента України №470/2024 від 23.07.2024 року та №741/2024 від 28.10.2024 року строк загальної мобілізації продовжувався, а не оголошувався, а станом на 24.02.2022 року Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачав обов`язку військовослужбовців протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента про оголошення мобілізації уточнювати свої облікові дані.

Так, відповідно до наведених вище положень законодавства, громадянин України, який перебуває на військовому обліку, не залежно від наявності підстав для бронювання або відстрочки від мобілізації, був зобов`язаний уточнити облікові дані у період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, у наступний спосіб: через центр надання адміністративних послуг (як підтвердження витяг про уточнення); через оновлення в застосунку (витяг із «Резерву+») або особисто в ТЦК та СП (тоді в реєстрі «Оберіг» містилася б відмітка про уточнення/оновлення даних при особистій явці).

Уточнення таких даних є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність, зокрема, передбачена ст.210-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення та оскаржуваної постанови позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за не оновлення облікових даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, як це було передбачено пп.1 п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», що утворює в його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Також суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що він фактично уточнив свої дані у відповідності до чинного законодавства, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.06.2024 року №1202-/20156, оскільки така довідка не є підтвердженням оновлення облікових даних через центр надання адміністративних послуг.

При цьому, з долученого до відзиву витягу з Реєстру вбачається, що позивач оновив свої дані лише 01.09.2024 року, тобто з пропуском встановленого законом строку у 60 днів (в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року).

Стосовно посилань позивача на пропуск встановленого ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

В свою чергу ч.7 ст.38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Вчинене позивачем адміністративне правопорушення за своїм характером є триваючим, було виявлено відповідачем 08.01.2025 року при зверненні позивача до ТЦК для взяття на військовий облік. В цей же день відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено оскаржувану постанову.

Таким чином, адміністративне стягнення було накладено в межах визначених ч.7 ст.38 КУпАП строків, протягом трьох місяців з дня виявлення адміністративного правопорушення та до спливу одного року з дня його вчинення.

Також суд враховує, що з огляду на наведені в протоколі №6 дані щодо звернення позивача до ТЦК 08.01.2025 року, взяття в цей день на облік, зазначена в протоколі дата його складання 08.01.2024 року, свідчить про технічну помилку та фактичне його складання саме 08.01.2025 року.

В пред`явленому позові позивач також посилався на невідповідність оскаржуваної постанови Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України №3 від 01.01.2024 року, а саме: складена без дотримання установленої форми як у Додатку №4. Також у постанові незаповнені графи №3 та №4 щодо дати набрання постановою чинності та строку пред`явлення її до виконання, які не передбачаються Інструкцією та Додатком №4.

Суд також відхиляє вказані доводи за безпідставністю, оскільки Інструкцією затверджено форму постанови, а не вимоги до змісту постанови, що визначаються саме положеннями КУпАП, зокрема ст.283 цього Кодексу.

В свою чергу, оскаржувана постанова містить всі необхідні відомості, визначені ст.283 КУпАП.

Крім того, суд враховує, що відповідно до п.6 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом, є виконавчими документами, що мають відповідати вимогам статті 4 вказаного Закону, зокрема, містити відомості щодо дати набрання виконавчим документом законної сили та строку його пред`явлення до виконання.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що позивачу було роз`яснено його права, передбачені ст.ст.55,56,59,63 Конституції України та ст.268 КУпАП, останній був ознайомлений з протоколом, повідомлений про дату розгляду справи та був присутній при її розгляді та в день винесення постанови отримав її копію.

Справу розглянуто та постанову винесено начальником ТЦК та СП, тобто уповноваженою особою, визначеною ст.235 КУпАП. Стягнення накладено в межах санкції ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Таким чином, оскільки твердження позивача про незаконність та необґрунтованість постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,5,6,9,72-78,194,205,229,241-248,250,268,286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 30 квітня 2025 року.

Суддя С.Ю.Казак