Справа № 420/14141/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 травня 2025 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням від 17.11.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01 липня 2022 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 липня 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 20.12.2022 року.

Виконавчий лист по справі виданий 05.01.2023 року.

06.02.2024 року (вх. №5380/24) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року у справі № 420/14141/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у місячний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року у справі № 420/14141/22.

Ухвалою від 19.02.2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/14141/22 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 року у справі №420/14141/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 року у справі №420/14141/22 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Ухвалою від 19.08.2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 - 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою від 28.10.2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 - 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою від 28.01.2025 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 - 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

29.04.2025 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2022 року у справі №420/14141/22.

В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 по справі № 420/14141/22, яке набрало законної сили 20.12.2022, з урахуванням ухвали від 19.02.2024, ОСОБА_1 17.03.2023 та 12.03.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2022, проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становив 33669,87 грн.

Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 31.03.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 81345,63 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відповідач зазначає, що Головним управлінням у 2023 році використано всі наявні кошти на цю мету та здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за судовими рішеннями які набрали законної сили до 15.09.2020.

Відтак, виплата заборгованості, нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22, може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку.

В свою чергу, відповідач звертає увагу, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 (зі змінами), було передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн, які використані в повному обсязі. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження.

Разом з тим, відповідач зазначає, що наказом Пенсійного фонду України від 29.12.2023 №218, від 28.03.2024 № 32, від 28.06.2024 № 77 Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2024 року та наказом Пенсійного фонду України від 28.03.2024 №32 Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2024 року, до затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік, затверджено Тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на І, ІІ та ІІІ квартал 2024 року.

В Тимчасовому розписі доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на І, ІІ та ІІІ квартал 2024 року виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду не передбачено.

В свою чергу, станом на дату розгляду звіту про виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано доказів щодо належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22.

Відсутність додаткового фінансування бюджету Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області із боку Пенсійного фонду України не свідчить про виконання рішення у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб вказаного Управління.

За таких обставин, враховуючи, що матеріали справи не містять доказів повного виконання відповідачем рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 90-денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення, роз`яснивши наслідки неподання звіту та невиконання рішення суду.

Керуючись ст. 248, 382 КАС України суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 90 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк