Справа № 520/2687/25
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 травня 2025 року № 520/2687/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" (шосе Григорівське, буд. 88, м. Харків, 61020, ) до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (пров. Музейний, буд. 2Д, м. Київ, 01601, ), Державного реєстратора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкуренка Олега Анатолійовича (пров. Музейний, буд. 2Д, м. Київ, 01601) про визнання дій протиправними та скасування припису, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Державного реєстратора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкуренка Олега Анатолійовича, в якому просить суд:

- визнати дію суб`єкта владних повноважень державного реєстратора Шкуренко О.А. Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (Відповідача 2), яким винесено рішення про заборону вчинення реєстраційних дій - Запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.08.2024 за №047000154 протиправним;

- скасувати запис від 05.08.2024 за № 047000154, здійснений державним реєстратором Шкуренко О.А. Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (Відповідачем 2), яким винесено рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- зобов`язати Відповідача 1 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис щодо арешту корпоративних прав ОСОБА_1 , а саме: "арешт частки 12,5 % у статутному капіталі АТ "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" . Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення від 03.07.2024 № 761/23840/24 Шевченківський районний суд міста Києва.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, громадських формувань запису про рішення про заборону здійснення реєстраційних дій здійснені з порушенням вимог пунктів 4, 8 частини першої статті 4, пунктом 2 частини першої статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу - відповідь на відзив.

Відповідач, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) надав суду відзив, в якому зазначив, що реєстраційна дія (№047000154) щодо накладення арешту на корпоративні права та заборони вчинення реєстраційних дій відносно майна підозрюваного ОСОБА_1 на частку 12,5 % у статутному капіталі (корпоративні права) АТ "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" () на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24 проведена з дотриманням Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" та постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 209 "Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателями яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану".

Відповідач, Державний реєстратор Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкуренко Олег Анатолійович надав відзив на позов, в якому зазначив, що дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, громадських формувань запису про рішення про заборону здійснення реєстраційних дій здійснені відповідно до положень законодавства України, прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений законом.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначає, що ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24 не може містити будь-яких вимог щодо заборони здійснення реєстраційних дій відносно юридичної особи, а може стосуватися тільки арешту майна та заборон на відчуження майна на яке накладено арешт. На думку позивача, відповідач 2 здійснив вільне трактування ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24, здійснивши реєстраційні дії "Заборона вчинення реєстраційних дій", що є незаконним, а їх результат, виражений у відповідних записах в ЄДР, таким, що не відповідає суті тієї заборони, яка накладена судовим рішенням.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглянута, з урахуванням строків перебування судді у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24 клопотання старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України Пайова Я.С., погоджене з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора Вітвіцьким Р.С. задоволено.

Накладено арешт із забороною відчуження та розпорядження на майно підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на: нежитлове приміщення 4-го поверху №8-:-12, 18-:-21, 23. III, IV загальною площею 295,4 кв.м. в літ. "А-7", яке розташовується за адресою: АДРЕСА_1 ; частку 12,5% у статутному капіталі (корпоративні права) АТ "НОВИЙ СТИЛЬ" (); частку 30% у статутному капіталі (корпоративні права) КОРПОРАЦІЯ "ГЛОБАЛ КОНСАЛТИНГ" (); частку 30% у статутному капіталі (корпоративні права) ПП "АФ "ГЛОБАЛ АУДИТ" (код ЄДРПОУ 24281.311); частку 12,5% у статутному капіталі (корпоративні права) ТОВ "СКАЙФОАМ" (); частку 30% у статутному капіталі (корпоративні права) ТОВ "БК "ГЛОБАЛ Україна" (); частку 12,5% у статутному капіталі (корпоративні права) АТ "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" (); частку 12,5% у статутному капіталі (корпоративні права) ТОВ "ОФІС МЕБЛІ ДИЗАЙН" (код ЄДДПОУ 3163254)

Заборонено будь-яким фізичним та юридичним особам проводити щодо вказаного майна будь-які реєстраційні дії.

До управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), надійшов лист від Головного слідчого управління Служби безпеки України від 16.07.2024 № 6/1202 щодо накладення арешту на корпоративні права та заборони вчинення реєстраційних дій на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24 за клопотанням старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України Панова Я.С., погоджене з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора Вітвіцьким Р.С., про арешт майна у кримінальному проваджені за підозрою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у вчинені кримінального провадження, передбаченого частини другої статті 28, частини першої статті 111-2 КК України.

На виконання ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2024 у справі №761/23840/24, станом на 05.08.2024 державним реєстратором Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Шкуренко О.А. стосовно АТ "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" () проведено реєстраційну дію шляхом внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про арешт корпоративних прав та заборону вчинення реєстраційних дій, а саме: "Арешт корпоративних прав"/Накласти арешт із забороною відчуження та розпорядження на майно підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на частку 12,5 відсотків у статутному капіталі (корпоративні права) АТ "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" ()» та "Заборона вчинення реєстраційних дій"/ Заборонити будь-яким фізичним та юридичним особам проводити щодо вказаного майна будь-які реєстраційні дії".

Не погоджуючись з наведеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо правового врегулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755).

Частиною першою статті 3 Закону № 755 визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

Згідно з пунктом 4 частиною першою статті 1 Закону №755 державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до пунктів 4, 8 частини першої статті 4 Закону №755 державна реєстрація базується на таких основних принципах: державної реєстрації за заявницьким принципом та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій врегульовано статтею 25 Закону №755.

Відповідно до положень статті 28 Закону підставами для відмови у державній реєстрації є: документи подано особою, яка не має на це повноважень; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Статтею 34 Закону передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Пунктом 2 частини першої статті 25 Закону №755 встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, підставою для внесення відомостей в Єдиний державний реєстр, є зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей в ЄДР.

За змістом пункту 2 частини першої статті 25 Закону №755 до судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, належать, зокрема:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

накладення/зняття арешту корпоративних прав.

Як встановлено при розгляді справи, підставою для прийняття рішення про заборону вчинення реєстраційних дій - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.08.2024 за №047000154 - слугувала ухвала Шевченківського районного суду міста Києва від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24, надіслана листом Головного слідчого управління Служби безпеки України від 16.07.2024 №6/1202, зареєстрований Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ) 16.07.2024 за № 41529/8 24.

Таким чином, за фактичних обставин справи підставою для прийняття рішення про заборону вчинення реєстраційних дій стало судове рішення про накладення/зняття арешту корпоративних прав, яке набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей в ЄДР - ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2024 у справі № 761/23840/24.

Враховуючи наведене, суд вважає необґрунтованими посилання позивача про відсутність повноважень реєстратора на виконання вказаного рішення та внесення запису до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно.

06.03.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 209 "Деякі питання державної реєстрації в умовах воєнного стану та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 164" (надалі - Постанова № 209), яка визначає особливості державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в умовах воєнного стану.

Відповідно до абзацу сьомого підпункту 2 пункту 1 Постанови №209, посадовим особам територіальних органів Міністерства юстиції, крім повноважень, визначених законом, у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань також дозволяється державна реєстрація на підставі судових рішень про заборону вчинення реєстраційних дій, про накладення арешту корпоративних прав.

Таким чином, відповідачі наділені повноваженнями щодо вчинення реєстраційних дій на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачі під час прийняття рішення про заборону вчинення реєстраційних дій - запис від 05.08.2024 за № 047000154, яким винесено рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що відповідачі діяли у відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 КАС України..

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 243, 246, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ" (шосе Григорівське, буд. 88, м. Харків, 61020, ) до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (пров. Музейний, буд. 2Д, м. Київ, 01601, ), Державного реєстратора Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкуренка Олега Анатолійовича (пров. Музейний, буд. 2Д, м. Київ, 01601) про визнання дій протиправними та скасування припису, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова