Справа № 520/2442/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

05 травня 2025 р. Справа № 520/2442/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження питання про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 31.05.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за період з 31.05.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 - залишено без задоволення, оскільки на підтвердження вказаних доводів, позивач не надав до суду жодних належних доказів та обгрунтувань заявленого клопотання, а саме підтвердження факту перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , яка, в свою чергу, є фінансовим розпорядником бюджетних коштів, з яких здійснюється грошове забезпечення військовослужбовців, котрі обліковуються за Військовою частиною НОМЕР_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 - залишено без задоволення, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження доводів позивача, а надана позивачем виписка з банку, щодо зарахувань грошового забезпечення не підтверджує факт того, що Військова частина НОМЕР_1 не має жодних поточних рахунків та цілком і повністю знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 .

Поряд з тим, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд з власної ініціативи витребував у Військової частини НОМЕР_1 документально підтверджені письмові пояснення, в яких зазначити відомості про те, хто являється фінансовим розпорядником бюджетних коштів, з яких здійснюється грошове забезпечення військовослужбовців, котрі обліковуються за Військовою частиною НОМЕР_1 .

Позивачем через систему Електронний суд 24.03.2025 та 14.04.2025 повторно надіслано до суду клопотання, в яких останній просив суд залучити до участі у справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 . Так, позивач зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів та повністю знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , яка, в свою чергу, є фінансовим розпорядником бюджетних коштів, з яких здійснюється грошове забезпечення військовослужбовців, котрі обліковуються за Військовою частиною НОМЕР_1 .

На виконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 02.05.2025 відповідачем, надані додаткові пояснення у справі, відповідно до яких зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.09.2022 №243 утворено об`єднане фінансове господарство військової частини НОМЕР_2 , яка є суб`єктом з правом юридичної особи, із підпорядкованими військовими частинами, у тому числі військовою частиною НОМЕР_1 , у зв`язку із чим остання зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 . В зв`язку із вищенаведеним, у відповідності до вимог пункту 4.3. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій ЗСУ та ДССТ, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280, нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 здійснює фінансово-економічна служба зазначеної частини, а військова частина НОМЕР_2 є розпорядником бюджетних коштів та здійснює переказ коштів з казначейського рахунку військової частини НОМЕР_2 на особовий рахунок військовослужбовця, за заявкою військової частини в якій вказаний військовослужбовець проходить службу.

У період з 19.03.2025 по 16.04.2025 суддя Ольга Горшкова перебувала на лікарняному, з 17.04.2025 по 02.05.2025 - у відпустці, відтак розгляд заяви відбувається в перший робочий день судді.

Дослідивши зміст клопотань позивача та додаткові пояснення відповідача, суд зазначає наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення позивача у період з 31.05.2022 по 31.12.2022.

Поряд з тим, судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.09.2022 №243 утворено об`єднане фінансове господарство військової частини НОМЕР_2 , яка є суб`єктом з правом юридичної особи, із підпорядкованими військовими частинами, у тому числі військовою частиною НОМЕР_1 , у зв`язку із чим остання зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , яка, в свою чергу, є фінансовим розпорядником бюджетних коштів, з яких здійснюється грошове забезпечення військовослужбовців, котрі обліковуються за Військовою частиною НОМЕР_1 , з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про залучення Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в якості співвідповідача.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення клопотань позивача про залучення співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 4, 46, 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - задовольнити.

Залучити співвідповідачем - Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) у справі №520/2442/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати співвідповідачеві у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення співвідповідача (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - у п`ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити співвідповідачеві, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України - після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА