Справа № 580/3475/25
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 травня 2025 року справа № 580/3475/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши в порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі № 580/3475/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо застосування з 01.01.2025 при виплаті ОСОБА_1 пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", невиплати індексацій пенсії, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 і від 25.02.2025 № 209 та невиплату в належному розмірі підвищення до пенсії, передбачене ч. 4 п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -XII від 22.10.1993 і надбавки, передбаченої ст. 1 п. 2 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження пенсії максимальним розміром, виходячи з 86% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України № 11/19506-суд від 01.02.2024 та з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахуванням положень статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2024 підвищення до пенсії, передбаченого ч.4 п.22 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551 -XII від 22.10.1993р. та надбавки, встановленої позивачу відповідно до ст. 1 п.2 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», без обмеження максимальним розміром із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач вчинив протиправні дії щодо зменшення на основі понижуючих коефіцієнтів, визначених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, щомісячних пенсійних виплат при здійсненні перерахунку пенсії. Тому просить, крім іншого, зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів.

Ухвалою від 15.04.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

23.04.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду клопотання, в якому просить зупинити провадження в адміністративній справі № 580/3475/25 до набрання законної сили рішення у справі № 320/2229/25.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що ухвалою від 30.01.2025 у справі № 320/2229/25 Київський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд приймає до уваги те, що позивачеві призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб і предметом спору, з яким він звернувся до суду, є дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо застосування до його пенсії коефіцієнтів, визначених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 стала підставою для перерахунку пенсії позивача. Отже, предмет судового розгляду у справі № 580/3475/25 пов`язаний з результатами розгляду адміністративної справи № 320/2229/25.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи необхідно розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Беручи до уваги наведені вище обставини та норми процесуального закону, суд дійшов висновку, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд цієї справи є неможливим до набрання законної сили рішенням суду у справі № 320/2229/25.

Тому, провадження у справі № 580/3475/25 підлягає зупиненню.

Керуючись ст. 4, 248, 256, 290, 291, 294, 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі задовольнити повністю.

Провадження у справі № 580/3475/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Алла РУДЕНКО