Справа № 420/24640/24
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 травня 2025 року

м. Київ

справа №420/24640/24

адміністративне провадження № К/990/12261/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Соколова В.М., Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу Військової академії (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №420/24640/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової академії (м. Одеса), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 23 червня 2021 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 грн за період з 01 березня 2018 року по 23 червня 2021 року відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 23 червня 2021 року індексації грошового забезпечення із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3411,95 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Зобов`язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 23 червня 2021 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3411,95 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Військова академія (м. Одеса) подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року відмовлено Військовій академії (м. Одеса) у відкритті апеляційного провадження на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

24 березня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Військової академії (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №420/24640/24. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2025 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику 10-денний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн.

До Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Військової академії (м. Одеса) про продовження процесуального строку, в якій скаржник просить продовжити строк для виконання ухвали Верховного Суду від 25 березня 2025 року у справі №420/24640/24.

Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2025 року заяву Військової академії (м. Одеса) про продовження процесуального строку - задоволено. Продовжено Військовій академії (м. Одеса) строк на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, встановлених ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2025 року.

Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвала Верховного Суду від 16 квітня 2025 року доставлена до електронного кабінету скаржника - 16 квітня 2025 року о 20:04.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Абзацом 2 частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, ухвала Верховного Суду від 16 квітня 2025 року про продовження процесуального строку встановленого ухвалою Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 25 березня 2025 року вважається врученою скаржнику 17 квітня 2025 року.

28 квітня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» від скаржника надійшла заява про продовження строку виконання ухвали Верховного Суду. Скаржник повторно зазначає, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2025 рік відсутні. Військовою академією заявлена потреба в коштах для сплати судового збору по справі 420/24640/24 у розмірі 2422,40 грн у квітня 2025 року. Скаржник зазначає, що найближчім часом очікуються бюджетні асигнування на сплату судового збору.

Вирішуючи заяву Військової академії (м. Одеса) про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги, Суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовженням строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була вчинена у встановлений судом строк.

У той же час, продовження процесуального строку є правом, а не обов`язком, суду і повинно здійснюватися за наявності для цього обґрунтованих підстав.

Суд звертає увагу, що ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2025 року вже було продовжено Військовій академії (м. Одеса) строк на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме для надання платіжного документу про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 2422,40 грн.

При цьому, скаржником не усунуто недоліки, які були підставою для залишення касаційної скарги без руху, а саме не надано документу про сплату судового збору.

Також, слід врахувати, що умовою продовження строку усунення недоліків касаційної скарги є наявність достатніх доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху.

Подані заявником докази не містять безсумнівних відомостей про час і обсяг очікуваних надходжень на рахунок скаржника, призначених для сплати судового збору, й жодним чином не підтверджують виникнення у нього можливості сплатити такий збір упродовж нового строку.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги, що судом вже було продовжено скаржнику строк для усунення недоліків, підстави для задоволення клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги відсутні.

Таким чином, недоліки касаційної скарги у межах наданого строку не усунуто, а тому така касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки скаржником не усунуто недоліки касаційної скарги, встановлені в ухвалі про залишення касаційної скарги без руху від 25 березня 2025 року, а саме в частині надання платіжного документу про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Відмовити Військовій академії (м. Одеса) у задоволені заяви про продовження строку для усунення недоліків.

Касаційну скаргу Військової академії (м. Одеса) на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №420/24640/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити скаржнику та іншим учасникам справи за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду адресатом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді: В.М. Соколов

С.А. Уханенко