Справа № 160/17319/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період військової служби з 23.12.1992 до 28.10.1994;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи за Списком № 1 у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з 12.11.2010 до 02.08.2021 згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , та з 26.11.2023 до 31.12.2023 у ПАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» згідно з уточнюючою довідкою;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з дати звернення із заявою від 10.05.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Ухвалою від 08.07.2024 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення її недоліків.
16.07.2024 в порядку усунення недоліків надійшла заява позивача з доданими до неї копіями документів.
Ухвалою від 19.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 про призначення пенсії та відомості про перелік доданих до заяви документів.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідача-2) 19.07.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.
Станом на час розгляду справи від відповідача-2 до суду відзив не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Зважаючи на те, що відповідача-2 було належним чином повідомлено про відкриття провадження у справі, своїм правом на подання відзиву відповідач не скористався, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Витребувані докази від відповідача-2 до суду не надходили, як і повідомлення про неможливість їх подання.
Згідно з частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Станом на час розгляду справи інших заяв по суті справи до суду не надійшло. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.05.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 17.05.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У рішенні зазначено, що пенсійний вік становить 50 років, вік заявника - 50 років, необхідний страховий стаж 24 роки 06 місяців, страховий стаж заявника - 33 роки 06 місяців 24 дні (з урахуванням кратності за списком № 1 37 років 06 місяців 24 дні), необхідний пільговий стаж становить 10 років, пільговий стаж заявника - 08 років 07 місяців 28 днів. До загального страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.

Копію вказаного рішення було направлено позивачеві Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з повідомленням № 0400-010211-8/108237 від 23.05.2024.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.

Згідно з положеннями частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, за змістом вищенаведеної норми пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії, яка призначається особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах, певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку.

Згідно з п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача НОМЕР_1 , заповненій вперше 06.07.1992, містяться, зокрема, такі записи:

запис № 1 навчання у СПТУ № 23 м. Дніпродзержинська з 01.09.1989 до 23.06.1992;

запис № 2 06.07.1992 прийнятий до Дніпродзержинського виробничого об`єднання «Азот» апаратником розсіву 4 розряду цеху поліхлорвінілових смол заводу органічного синтезу;

запис № 3 21.12.1992 звільнений за ст. 36 КЗпП України у зв`язку з призовом на військову службу;

запис № 4 служба в лавах армії з 23.12.1992 до 28.10.1994;

запис № 5 10.01.1195 прийнятий до Дніпродзержинського виробничого об`єднання «Азот» апаратником полімеризації 5 розряду цеху поліхлорвінілових смол заводу органічного синтезу;

запис № 6 17.01.1995 Дніпродзержинське виробниче об`єднання «Азот» реорганізовано у ВАТ «ДніпроАЗОТ»;

запис № 7 22.05.1996 переведений у воєнізовану охорону контролером 2 класу;

запис № 8 01.07.1996 переведений контролером дозорно-патрульної служби воєнізованої охорони;

запис № 9 25.01.1998 звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

запис № 18 03.03.2004 прийнятий до управління охорони ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» охоронцем 5 розряду;

запис № 19 13.05.2006 переведений до відділу контролю інспектором групи оперативного реагування;

запис № 20 11.10.2006 призначений старшим інспектором групи оперативного реагування;

запис № 21 02.06.2008 переведений в управління охорони охоронцем 6 розряду;

запис № 22 - 07.02.2010 призначений на посаду інспектора команди внутрішньої та зовнішньої безпеки;

запис № 23 12.11.2010 у зв`язку з удосконаленням структури управління комбінату переведено до конвертерного цеху міксеровим 5 розряду;

запис № 25 робоче місце атестовано за Списком № 1 розділ ІІІ підр. 2 поз. 3.2а (пост. № 658 від 26.12.2012);

запис № 27 робоче місце атестовано за Списком № 1 розділ ІІІ «Чорна металургія» підрозділ 2 «Виробництво сталі і феросплавів» (пост. № 24 від 26.12.2017);

запис № 28 02.08.2021 звільнений у зв`язку з переведенням до ПРАТ «ДКХЗ» за п. 5 ст. 36 КЗпП України;

запис № 29 03.08.2021 прийнятий у ПрАТ «Дніпровський коксохімічний завод» у конвертерний цех міксерне відділення гаряча дільниця міксеровим 5 розряду за переведенням з ПАТ «ДМК»;

запис № 30 - робоче місце атестоване за Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2 (пост. № 3 МВ від 03.08.2021);

запис № 32 - робоче місце атестоване за Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2 (пост. № 22 від 26.12.2022).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

За правилами п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначенням пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 018-1-385 від 20.12.2023, виданою АТ «ДНІПРОАЗОТ», ОСОБА_1 працював повний робочий день у періоди з 06.07.1992 до 21.12.1992 (05 місяців 16 днів), з 10.01.1995 до 27.05.1995 (04 місяці 18 днів), з 25.06.1995 до 21.06.1996 (10 місяців 27 днів) виконував у виробництві хімічному полімерів простих вінілових ефірів цеху поліхлорвінілових смол за професією, посадою: апаратник розсіву 4 р. цеху поліхлорвінілових смол, апаратник полімеризації 5 р. цеху поліхлорвінілових смол, що передбачена Списком № 1 розділ 10800000VIII підрозділ 1080А000-17541 А, пункт 1080А010 1, код КП 8159, 8154 (ДК 003:2010), підстава: постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162. Робоче місце атестовано наказом по підприємству від 18.07.1994 № 446.

За змістом довідки ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» № 143-433 від 18.04.2024 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день у ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» у конвертерному цеху (міксерне відділення (гаряча дільниця)) за період з 03.08.2021 до 13.04.2024 (02 роки 07 місяців 15 днів) виконував роботи у чорній металургії (виробництво сталі) міксеровим, що передбачено Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461. Підтверджено атестацією робочих місць: постанови № 3 МВ від 03.08.2021, № 22 від 26.12.2022, наказ № 258 від 04.04.2023.

Зазначені довідки містять відомості, передбачені пунктом 20 Порядку № 637. У довідках зазначено інформацію щодо проведення атестації робочих місць з посиланням на відповідні документи. Доказів того, що вказані довідки оскаржувалася у судовому порядку та визнавалися недійсними, матеріали справи не містять.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 (форма РС-право), обчисленого до 31.03.2023, до його страхового стажу зараховано такі періоди: 01.09.1989-23.06.1992 (навчання за фахом); 06.07.1992-21.12.1992 (Список № 1); 23.12.1992-28.10.1994 (військова строкова служба); 10.01.1995-27.05.1995 (Список № 1); 28.05.1995-24.06.1995; 25.06.1995-21.05.1996 (Список № 1); 22.05.1996-01.07.1996; 02.07.1996-25.01.1998; 15.06.1998-01.08.1998; 02.08.1998-05.06.2000; 06.06.2000-08.08.2002; 09.09.2002-03.09.2003 (безробіття); 25.11.2003-31.12.2003; 01.01.2004-12.01.2004; 03.03.2004-02.08.2021; 03.08.2021-25.11.2023 (Список № 1); 26.11.2023-31.12.2023; 01.01.2024-31.03.2024 (Список № 1). Всього 33 роки 06 місяців 08 днів, з яких 08 років 07 місяців 18 днів робота за Списком № 1.

Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 23.12.1992 до 28.10.1994. У розрахунку стажу позивача вказано, що період військової служби становить 01 рік 10 місяців 06 днів, однак до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано період військової служби позивача 01 рік 06 місяців 01 день.

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом «в» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як встановлено з розрахунку стажу (форма РС-право) ОСОБА_1 , період роботи з 06.07.1992 до 21.12.1992 зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період строкової військової служби з 23.12.1992 до 28.10.1994 підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

Періоди роботи з 12.11.2010 до 02.08.2021 та з 26.11.2023 до 31.12.2023 зараховано до загального страхового стажу, тобто не є спірною зайнятість позивача на вказаних роботах у спірні періоди. Разом із тим, в оскаржуваному рішенні відповідачем-1 вказано, що до страхового та пільгового стажу було зараховано всі періоди роботи. Ні в рішенні про відмову у призначенні пенсії, ні у відзиві відповідачем-1 не зазначено, які саме періоди не зараховано до пільгового стажу, не вказано конкретні підстави для відмови у зарахуванні того чи іншого періоду роботи позивача до пільгового стажу.

За таких обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 17.05.2024 не відповідає критерію обґрунтованості.

Трудова книжка позивача містить записи про його роботу з 12.11.2010 до 02.08.2021 міксеровим 5 розряду в конвертерному цеху ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського», перейменованого з 23.05.2011 на ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського», про атестацію робочого місця за Списком № 1 згідно з постановою № 658 від 26.12.2012 та постановою № 24 від 26.12.2017. Копії вказаних постанов про результати атестації робочих місць за умовами праці працівників конвертерного цеху, засвідчені Архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, додано до позовної заяви.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, розділом ІІІ «Чорна металургія» підрозділом 2 «Виробництво сталі та феросплавів. Підготовка сумішей та ремонт металургійних печей» передбачено - 3.2а міксерові.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 розділом ІІІ «Чорна металургія» підрозділом 2 «Виробництво сталі та феросплавів. Підготовка сумішей та ремонт металургійних печей» передбачено - міксерові.

Також у трудовій книжці позивача містяться записи про його роботу у період з 03.08.2021 міксеровим 5 розряду у міксерному відділенні конвертерного цеху гаряча дільниця ПрАТ «Дніпровський коксохімічний завод», про атестацію робочого місця за Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2 згідно з постановами № 3 МВ від 03.08.2021 та № 22 від 26.12.2022.

Зайнятість позивача повний робочий день на таких роботах у період з 03.08.2021 до 13.04.2024 підтверджується довідкою № 143-433 від 18.04.2024, виданою ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ». До пільгового стажу позивача за Списком № 1 не зараховано період 26.11.2023-31.12.2023. У довідці зазначено про відволікання у 2022 році 01 місяць 03 календарні дні, у 2023 році 3 календарні дні.

Відповідачем-1 не зазначено підстави незарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи 26.11.2023-31.12.2023.

Відповідно до форми ОК-5 спеціальний стаж позивача у спірні періоди обліковувався за кодами, передбаченими Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (пункт 1 розділу І):

ЗПЗ014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років): листопад 2010 року серпень 2021 року (2 дні у серпні 2021 року);

ЗПЗ013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць): серпень 2021 року (29 днів) березень 2024 року.

Відповідач-1 не надав суду беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності незарахування до пільгового стажу позивача зазначених періодів та неврахування наданих позивачем документів на підтвердження пільгового стажу. Віднесення професій, за якими працював позивач у спірні періоди, до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідачем-1 не заперечується.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем-1 безпідставно не враховано спірні періоди роботи позивача до його пільгового стажу за Списком № 1 та не в повному обсязі зараховано до пільгового стажу період проходження ним строкової військової служби.

Щодо підстав розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та визначення належного органу Пенсійного фонду, яким має здійснюватися розгляд заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та призначення пенсії, суд зазначає таке.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та ухвалення рішення за заявою позивача від 10.05.2024 здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією. У разі, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Як встановлено судом, позивач досяг віку 50 років ІНФОРМАЦІЯ_2 , із заявою про призначення пенсії, за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийнято оскаржуване рішення, позивач звернувся 10.05.2024.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 17.05.2024, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії, зобов`язати відповідача-1 зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період проходження військової служби з 23.12.1992 до 28.10.1994, періоди роботи з 12.11.2010 до 02.08.2021, з 26.11.2023 до 31.12.2023, та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.05.2024 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

На переконання суду, зобов`язання органу призначення пенсії призначити позивачу пенсію є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Більше того, суд звертає увагу, що жодних інших перешкод та/або недотримання процедури звернення із заявою про призначення пенсії, аніж вирішених в судовому порядку, відповідачами не наведено, а тому суд дійшов висновку, що позивачем виконані всі передбачені законодавством умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Такий спосіб захисту матиме наслідком дотримання судом основних принципів здійснення судочинства, не є втручанням у дискреційні повноваження органу пенсійного фонду, оскільки судом під час розгляду справи та відповідачем-1 під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії не було встановлено інших підстав для відмови у призначенні пенсії, аніж досліджені та спростовані судом під час розгляду справи.

Беручи до уваги, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем-1, а також, що відповідача-2 не було визначено органом призначення пенсії позивачу, підстави для задоволення позовних вимог, пред`явлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відсутні.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір в сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції № 1 від 27.06.2024.

Відповідно до статті 139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 17.05.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період проходження військової служби з 23.12.1992 до 28.10.1994, періоди роботи з 12.11.2010 до 02.08.2021 та з 26.11.2023 до 31.12.2023;

- призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.05.2024.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, .

Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повний текст рішення складено 05.05.2025.

Суддя В.В. Рянська