Справа № 460/4975/25
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2025 року м. Рівне №460/4975/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради
доРівненської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігірія" (далі - ТОВ «Сігірія», позивач) звернулося до суду з позовом до Рівненської міської ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Рівненської міської ради, що виявилася у нерозгляді по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 12.08.2020 р., про укладання договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне на новий строк, з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у рішенні від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

2. Зобов`язати Рівненську міську раду, на першому своєму пленарному засіданні після набрання чинності рішення суду, розглянути по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 12.08.2020 р. про укладання договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне на новий строк, з урахуванням рішення Північно-західного апеляційного господарського суду від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21, та прийняти у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством, рішення по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у рішенні від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рівненською міською радою не розглянуто належним чином клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, що є недопустимим у відповідності до змісту та сутності принципів верховенства права та законності. В зв`язку із відсутністю рішення відповідача про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради припинило доступ позивача до будівельного майданчика - території, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:03:0028 загальною площею 9 548 квадратних метрів на вул. Соборна,450 в м. Рівному, що в свою чергу перешкоджає позивачу завершити будівництво багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та виконати перед залученими інвесторами будівництва свої зобов`язання із передачі належних їм житлових та нежитлових приміщень у цих об`єктах нерухомого майна. Враховуючи наведене, просить задовольнити позов повністю та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення у порядок денний сесії Рівненської міської ради розгляд клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, з урахуванням рішення Північно-західний апеляційний господарський суду від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що у зв`язку з неналежним виконанням орендарем умов Договору, а саме: не своєчасне повідомлення про наміри поновити строк дії Договору, не виконання істотних умов Договору щодо зобов`язання будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудинковими торговими приміщеннями (за 10 років дії Договору, готовність якого становить лише 5%), неналежного виконання зобов`язань щодо своєчасної та повної оплати орендної плати ТОВ «СІГІРІЯ», як суборендаря, Рівненською міською радою було прийнято рішення «Про відмову від укладення на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450». Також зазначили, що позивачем пропущено строк позовної давності для звернення до суду. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначається, що Рівненська міська рада не заперечує, що повторно з урахуванням висновків постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21, на розгляд сесії міської ради питання щодо продовження договору оренди землі на новий строк по вул. Соборна, 450, не було винесено. Таким чином, Рівненською міською радою не було прийнято обґрунтоване і законне рішення за наслідками розгляду заяви Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 20.08.2020, що і стало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 08.04.2025 залишено позовну заяву без руху, запропоновано позивачу протягом 5 днів з дня вручення ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: - заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 16.04.2025 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлено такий строк.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що 24.07.2006 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Київцивілбуд" був укладений договір дольової участі у будівництві житла, предметом якого є спільне будівництво сторонами житлового будинку по вул. Соборній, 450 в м. Рівне.

14.03.2007 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Київцивілбуд" (інвестор - генпідрядник) був укладений договір № 5 генерального підряду житлового будинку по вул. Соборній, 450, предметом якого є виконання генпідрядником за власні кошти комплексу будівельно-монтажних робіт у відповідності до затвердженої документації до моменту здачі в експлуатацію житлового будинку по вул. Соборній, 450 в м. Рівне.

19.08.2010 між Рівненською міською радою (Орендодавцем) та Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (Орендарем) укладено договір оренди, за яким Орендодавець, згідно рішення Рівненської міської ради від 29 червня 2010 року № 3701 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне та передачу її в оренду", надає, а Орендар приймає в строкове платне користування на 10 років земельну ділянку, для будівництва та обслуговування житловою будинку з вбудовано-прибудованими торговими приміщеннями, яка знаходиться на вул. Соборній, 450, м.Рівне, який 15 вересня 2010 року було зареєстровано у Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №175 (а.с.16-17).

22.12.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Київцивілбуд" (первісний кредитор) та Товариством з обмеженою відповідальністю "СІГІРІЯ" (новий кредитор) укладено договір відступлення права вимоги, за яким первісний кредитор відступив новому кредиторові, а новий кредитор набув право вимоги, належне первісному кредиторові у відповідності до договору дольової участі у будівництві житла від 24.07.2006 р. та договору № 5 генерального підряду житлового будинку по вул. Соборній, 450, укладених між первісним кредитором і Управлінням капітального будівництва Рівненського міськвиконкому, про що 22.12.2014 р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Київцивілбуд" було письмово повідомлено Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради.

При розгляді справи № 918/142/15, Господарським судом Рівненської області у своєму рішенні від 03.03.2015 р. були встановлені обставини того, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Київцивілбуд" було інвестовано в будівництво житлового будинку по вул. Соборна, 450 в м. Рівному грошові кошти в сумі 719 000 грн.

27.03.2015 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "СІГІРІЯ" було укладено Додаткову угоду № 3 до договору б/н дольової участі у будівництві житла від 24.07.2006 р., предметом якої є внесення змін до договору дольової участі, шляхом викладення його в новій редакції. Відповідно до п. 2.1 вказаного договору, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради взяло на себе зобов`язання надати товариству з обмеженою відповідальністю "Сігірія" будівельний майданчик (територія, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:003:0028, загальною площею 9548 кв.м. на вул. Соборна, 450 в м.Рівному, яка перебуває у користуванні сторони -1 на підставі договору оренди №175)

23.11.2015 за №РВ 27 Управлінням ДАБІ у Рівненській області зареєстрована Декларація про початок виконання підготовчих робіт по будівництву багатоквартирного житлового будинку з вбудовно-прибудованими торговими приміщеннями на вул. Соборна, 450 в м. Рівне.

16.02.2016 Управлінням містобудування та архітектури були видані ТзОВ "СІГІРІЯ" містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за № 01-М/11, на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (1-ша черга) на вул. Соборна, 450 в м. Рівне.

29.02.2016 Управлінням містобудування та архітектури були видані ТзОВ "СІГІРІЯ" містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за № 01-М/23, на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (ІІ-га черга) на вул. Соборна, 450 в м. Рівне.

29.02.2016 Управлінням містобудування та архітектури були видані ТзОВ "СІГІРІЯ" містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за № 01-М/22, на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (ІІІ-тя черга) на вул. Соборна, 450 в м. Рівне.

11.02.2021 Рівненською міською радою було прийняте рішення № 58 "Про відмову від укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450" (надалі по тексту - Рішення №58).

Відповідно до п. 1 Рішення №58, Рівненська міська рада відмовилася від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки площею 9548 кв. м. на вул. Соборній, 450, (кадастровий номер земельної ділянки - :01:003:0028), яка перебуває в оренді в Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно договору оренди землі від 15.09.2010 р. № 75 (витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 19.03.2015 р. № 9114045).

Товариство з обмеженою відповідальністю "СІГІРІЯ" звернулося до Господарського суду Рівненської області із позовом до Рівненської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (Справа №918/209/21). Предметом даного позову була вимога позивача до відповідача про визнання недійсними та скасування п. п. 1, 2 рішення Рівненської міської ради від 11.02.2021 р. № 58 "Про відмову від укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450" та рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 р. №520 "Про проведення поділу земельної ділянки на вул. Соборній, 450", оскільки вони порушують (зачіпають) права позивача, суперечать вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 188 ГК України, ст. 654 ЦК України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Постановою від 21 вересня 2021 року Північно-західний апеляційний господарський ухвалив нове рішення у справі №918/209/21, яким скасував:

- пункти 1, 2 рішення Рівненської міської ради від 11.02.2021 р. № 58 "Про відмову від укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450";

- рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 р. № 520 "Про проведення поділу земельної ділянки на вул. Соборній, 450".

При розгляді апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СІГІРІЯ», на рішення Господарського суду Рівненської області від 15.06.2021 у справі №918/209/21 за вказаним вище позовом, Північно-західним апеляційним господарським судом були встановлені наступні факти:

- рішенням №58 були порушені права ТОВ «СІГІРІЯ»;

- "... 12.08.2020 р. УКБ Рівненського міськвиконкому звернулося до орендодавця - Рівненської міської ради у строк, встановлений ЗУ "Про оренду землі", тобто не пізніше ніж як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі, з клопотанням вих. № 01-11/349 про поновлення договору оренди від 19.08.2010 р. на новий строк, що стверджується листом УКБ Рівненського міськвиконкому від 10.10.2020 р. № 01-11/564.

Однак відповідачем (орендодавцем) не направлялося на адресу орендаря - УКБ Рівненського міськвиконкому лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі. Після закінчення строку дії договору оренди від 19.08.2010 р. і до моменту прийняття рішення від 11.02.2021 р. № 58 УКБ Рівненського міськвиконкому продовжувало користуватися земельною ділянкою.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення відповідача від 11.02.2021 р. № 58 порушує переважне право орендаря на укладення договору оренди на користування земельною ділянкою по вул. Соборній, 450 в м. Рівне на новий строк, передбачене ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Щодо посилання відповідача на неналежне виконання орендарем та суборендарем договору оренди в частині сплати орендодавцю орендної плати, то колегія суддів зазначає наступне.

В матеріалах справи міститься акт звірки взаємних розрахунків від 10.02.2021 р., підписаний начальником УКБ Рівненського міськвиконкому та директором ТзОВ "Сігірія", з якого судом апеляційної інстанції встановлено, що станом на 08.02.2021 р. у суборендаря - ТзОВ "Сігірія" перед орендарем - УКБ Рівненського міськвиконкому відсутня заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Соборній, 450 в м. Рівне згідно договору суборенди від 30.04.2015 р. (т. 1. а. с. 68).

В свою чергу, у справі наявний лист УКБ Рівненського міськвиконкому від 08.06.2021 р. №01-11/498, адресований Рівненській міській раді, з якого слідує, що станом на 11.02.2021 р. борг управління зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Соборній, 450 в м. Рівне - відсутній (т. 1. а. с. 224).

Колегія суддів вказує, що в матеріалах справи відсутні докази, а відповідачем не доведено суду існування у орендаря чи суборендаря перед орендодавцем заборгованості, на момент прийняття рішення від 11.02.2021 р. № 58, за користування земельною ділянкою по вул. Соборній, 450 в м. Рівне."

Вказані обставини в силу п.4 ст.78 КАС України країни не доказуються при розгляді даної справи.

На момент звернення позивача до суду з даним позовом, відсутнє рішення відповідача, прийняте за результатами розгляду клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у рішенні від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Вважаючи бездіяльність відповідача, щодо нерозгляду клопотання протиправною, позивач звернувся до суд з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Щодо порушення прав позивача вказаною бездіяльністю відповідача, то суд зазначає, що така бездіяльність стосується прав та законних інтересів ТзОВ "СІГІРІЯ", як суборендаря земельної ділянки по вул. Соборній, 450 в м. Рівне, та особи до якої перейшло право вимоги від ТзОВ "Київцивілбуд", як первісного кредитора за договором дольової участі у будівництві житла від 24.07.2006 р. та договору № 5 генерального підряду житлового будинку по вул. Соборній, 450, яким (ТзОВ "Київцивілбуд") було інвестовано в будівництво житлового будинку по вул. Соборна, 450 в м. Рівному грошові кошти в сумі 719 000 грн, що стверджується судовим рішенням у справі № 918/142/15.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 р. № 2768-111, а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Приписами статті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №280/97-ВР), сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Так, повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, встановлені статтями 122, 123 Земельного кодексу України.

У відповідності до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Конституцією гарантується право власності на землю. У статті 14 Основного закону передбачено, що це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та іншими законами України, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, та договором оренди землі (стаття 2 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІУ у редакції чинній на момент спірних правовідносин від 19.10.2016, далі - Закон «Про оренду землі»).

Приписами статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог статті 16 Закону «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Отже, орендарі набувають право на оренду земельної ділянки на підставах і в порядку передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі». Орендодавець за плату передає орендареві на підставі договору оренди земельної ділянки у володіння і користування для господарського використання на обумовлений договором строком.

Приписами статті 116 Земельного кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з приписами статті 12, а також частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з частиною 1, 2 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач, після скасування Північно-західним апеляційним господарським судом пунктів 1, 2 Рішення Рівненської міської ради від 11.02.2021 р. № 58 "Про відмову від укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450", не прийняв рішення за результатами розгляду клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у постанові від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Таким чином, Рівненською міською радою не розглянуто належним чином клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне.

Як зазначає позивач, в зв`язку із відсутністю рішення відповідача про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради припинило доступ позивача до будівельного майданчика - території, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:03:0028 загальною площею 9548 квадратних метрів на вул. Соборна,450 в м. Рівному, що в свою чергу перешкоджає позивачу завершити будівництво багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та виконати перед залученими інвесторами будівництва свої зобов`язання із передачі належних їм житлових та нежитлових приміщень у цих об`єктах нерухомого майна.

Крім того, протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Отже, для належного та ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не внесення у порядок денний сесії Рівненської міської ради розгляд клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне, з урахуванням рішення Північно-західний апеляційний господарський суду від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1 та 2 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, до Рівненської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Рівненської міської ради, що виявилася у нерозгляді по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 12.08.2020 р., про укладання договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне на новий строк, з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у рішенні від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Зобов`язати Рівненську міську раду, на першому своєму пленарному засіданні після набрання чинності рішення суду, розглянути по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 12.08.2020 р. про укладання договору оренди земельної ділянки на вул. Соборній, 450 в м. Рівне на новий строк, з урахуванням рішення Північно-західний апеляційний господарський суду від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21, та прийняти у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством, рішення по суті клопотання Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради з урахуванням правової оцінки, наданої Північно-західним апеляційним господарським судом у рішенні від 21 вересня 2021 року у справі №918/209/21.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія" судовий збір у сумі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 05 травня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігірія" (вул. Соборна, 285А,м. Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33030, ЄДРПОУ/РНОКПП 37847280)

Відповідач - Рівненська міська рада (вул. Соборна, 12А,м. Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 34847334)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради

Суддя С.М. Дуляницька