Справа № 420/13622/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
02 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву адвоката Лазаревича Дмитра Васильовича про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до ОСОБА_8 секретаря Ірпінської міської ради, Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Комунального підприємства "Управління благоустрою міста" Ірпінської міської ради, начальника Комунального підприємства «Управління благоустрою міста» Скрипника Дмитра Вікторовича, за участі третіх осіб ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , комунальної установи Ірпінський центр ветеранський простір Ірпінської міської ради Київської області, Управління з питань ветеранської політики Іріпінської міської ради Київської області, ОСОБА_12
Адвокат Лазаревич Дмитро Васильович 01.05.2025 через систему «Електронний суд» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до ОСОБА_8 секретаря Ірпінської міської ради, Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Комунального підприємства "Управління благоустрою міста" Ірпінської міської ради, начальника Комунального підприємства «Управління благоустрою міста» Скрипника Дмитра Вікторовича, за участі третіх осіб ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , комунальної установи Ірпінський центр ветеранський простір Ірпінської міської ради Київської області, Управління з питань ветеранської політики Іріпінської міської ради Київської області, ОСОБА_12 , у якій просить суд:
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г.; № 73-р від 03.04.2025 року Про проведення службового розслідування та відсторонення від виконання повноважень на посаді директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР, на підставі якого ОСОБА_15 відсторонено від здійснення повноважень на посаді директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР, та допустити ОСОБА_15 до виконання посадових обов`язків директора КУ Ірпінський центр Ветеранський простір ІМР до прийняття Ірпінською міською радою рішення про тимчасове покладення окремих повноважень Ірпінського міського голови у зв`язку з відстороненням ОСОБА_9 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення) або до припинення обставин, що зумовили відсторонення міського голови ОСОБА_9 ;
зупинити до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 74-р від 03.04.2025 року Про проведення службового розслідування та відсторонення від виконання повноважень на посаді начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР, на підставі якого ОСОБА_16 КОЖОКАРЯ відсторонено від здійснення повноважень на посаді начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР, зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. , на підставі якого в.о. начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР здійснює ОСОБА_17 , зупинити дію контракту разом з усіма додатковими угодами до нього, укладених в.о. міського голови-секретарем рад Макеєвою А.Г. від імені Ірпінської міської ради з ОСОБА_17 , та допустити ОСОБА_18 до виконання посадових обов`язків начальника Управління з питань ветеранської політики ІМР;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 109-о від 21.03.2025 року Про звільнення з посади та допустити ОСОБА_1 до виконання посадових обов`язків начальника відділу земельних ресурсів;
зупинити дію до набрання законної сили судовим рішенням у справі розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 131-о від 07.04.2025 року, яким ОСОБА_7 звільнено з посади заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г., яким ОСОБА_10 призначено на посаду заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури; та допустити ОСОБА_7 до виконання посадових обов`язків заступника начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури-в.о. начальника вiддiлу мiстобудування та архiтектури;
зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 114-о від 27.03.2025 року, яким ОСОБА_2 звільнено з посади начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г., яким Ковтун В.В. призначено на посаду начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради; розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 25 від 30.01.2025 року Про виключення посадових осiб юридичного вiддiлу lрпiнської міської ради з представникiв в частині видалення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про начальника юридичного відділу Севастьянову Олену Вікторівну як таку, що має право представляти інтереси Ірпінської міської територіальної громади від імені юридичних осіб- Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ -33800777) та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (коді ЄДРПОУ-05408846) в судах України; рішення Ірпінської міської ради №3827-50-VIII від 06.03.2025 року Про надання повноважень на представництво інтересів Ірпінської міської ради та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради в судах України, та допустити ОСОБА_2 до виконання посадових обов`язків начальника начальника юридичного вiддiлу Iрпiнської міської ради як такої, що має право представляти інтереси Ірпінської міської територіальної громади від імені юридичних осіб- Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ -33800777) та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (коді ЄДРПОУ -05408846) в судах України;
зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 73 від 24.02.2025 року "Про розірвання трудового контракту з начальником КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради, розпорядження в.о. міського голови-секретаря ради Макеєвої А.Г. № 38-р від 28.02.2025 року Про прийняття на роботу, яким ОСОБА_19 призначено на посаду начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради, контракту від 28.02.2025 року разом з усіма додатковими угодами до нього, укладених в.о. міського голови-секретарем рад Макеєвою А.Г. від імені Ірпінської міської ради з Скрипником Д.В., наказу начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради Скрипника Д.В. №45-к від 05.03.2025 року "Про звільнення з посади ОСОБА_20 "; наказу начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради ОСОБА_19 №45-к від 05.03.2025 року "Про вступ на посаду Дмитра Скрипника" та допустити ОСОБА_4 до виконання посадових обов`язків начальника КП «Управління благоустрою міста» Ірпінської міської ради;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 22 від 30.01.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 51 від 04.02.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
заборонити секретарю ради ОСОБА_8 виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про її тимчасове призначення на зазначену посаду у зв`язку з відстороненням ОСОБА_9 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), до набрання законної сили рішенням суду по суті спору;
зупинити дію рішення Ірпінської міської ради №3830-50-VII від 06.03.2025 року Про внесення та затвердження змін в структурі виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету" до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 28 від 30.01.2025 року Про скасування розпорядження Iрпiнського мiського голови №135-о від 09.08.2024 року Про розподiл функцiональних обов`язкiв до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
заборонити першому заступнику міського голови ОСОБА_21 , заступникам міського голови ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , керуючій справами Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Ярошенко Тетяні Юріївні виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про тимчасове призначення на зазначену посаду у зв`язку з відстороненням ОСОБА_9 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), - до набрання законної сили рішенням суду по суті спору.
Дослідивши вказану заяву суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Згідно з частиною 2 статті 152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти.
Суд зауважує, що предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення. Вона опосередковується спірними правовідносинами - суб`єктивним правом і обов`язком відповідача.
У поданій адвокатом Лазаревичем Дмитром Васильовичем заяві про забезпечення позову не зазначено, яким буде предмет майбутнього позову в інтересах 7 осіб, які визначені як позивачі, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Окрім того, в поданій заяві заявлені заходи забезпечення позову, які без визначення предмету майбутнього позову не можливо пов`язати з допущеними на думку представника ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , Кіпіша І.А., ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 порушеннями їх прав чи інтересів з боку визначених у заяві відповідачів, а саме:
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 22 від 30.01.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 51 від 04.02.2025 року Про виконання обов`язків міського голови до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
заборонити секретарю ради Макеєвій Анжелі Георгіївні виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про її тимчасове призначення на зазначену посаду у зв`язку з відстороненням ОСОБА_9 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), до набрання законної сили рішенням суду по суті спору;
зупинити дію рішення Ірпінської міської ради №3830-50-VII від 06.03.2025 року Про внесення та затвердження змін в структурі виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету" до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
зупинити дію розпорядження в.о. міського голови- секретаря ради Макеєвої А.Г. № 28 від 30.01.2025 року Про скасування розпорядження Iрпiнського мiського голови №135-о від 09.08.2024 року Про розподiл функцiональних обов`язкiв до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі;
заборонити першому заступнику міського голови Кравчуку Андрію Володимировичу, заступникам міського голови Михальченко Лідії Яківні, ОСОБА_23 , керуючій справами Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Ярошенко Тетяні Юріївні виконувати обов`язки міського голови без наявності відповідного рішення Ірпінської міської ради про тимчасове призначення на зазначену посаду у зв`язку з відстороненням ОСОБА_9 (прийнятого на підставі ухвали суду про таке відсторонення або продовження відсторонення), - до набрання законної сили рішенням суду по суті спору.
Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Тому, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина 2 статті 151 КАС України).
У поданій адвокатом Лазаревичем Дмитром Васильовичем заяві про забезпечення позову не визначено предмет майбутнього позову в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а тому суд дійшов висновку, що така заява не відповідає вимогам статті 152 КАС України щодо її змісту.
Відповідно до частини 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним повернути позивачу його заяву про забезпечення позову без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 152, 154, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути без розгляду заяву адвоката Лазаревича Дмитра Васильовича про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до ОСОБА_8 секретаря Ірпінської міської ради, Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Комунального підприємства "Управління благоустрою міста" Ірпінської міської ради, начальника Комунального підприємства «Управління благоустрою міста» Скрипника Дмитра Вікторовича, за участі третіх осіб ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , комунальної установи Ірпінський центр ветеранський простір Ірпінської міської ради Київської області, Управління з питань ветеранської політики Іріпінської міської ради Київської області, ОСОБА_12 від 01.05.2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Роман КАРАВАН