Справа № 640/33570/20
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 травня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши адміністративну справу за позовом Громадянина Зімбабве ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Громадянин Зімбабве ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області, в якому просить:

- визнати бездіяльність Центрального міжрегіонального управління Державног міграційної служби України у місті Києві та Київській області щодо не вчинення дій з розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту неправомірною;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та видати ОСОБА_1 довідку про звернення за захистом до України та зареєструвати ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.01.2021 відкрите спрощене провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Ухвалою від 04.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/33570/20 за позовом Громадянина Зімбабве ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 10.04.2025 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, замінивши судове засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначено підготовче засідання на 05 травня 2025 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2 ).

Будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи сторони в підготовче судове засідання не зв`явились. Клопотань про відкладення не подавали, причини неявки суду не повідомили.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановлених цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Приймаючи до уваги викладені обставини та норми процесуального законодавства, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

Крім того, 05.05.2025 представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області подав до суду клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку.

Заява обґрунтована тим, що відповідач знаходиться та здійснює свою діяльність за адресою м.Київ, вул.Березняківська, 4а, тому не має можливості забезпечити присутність свого представника в м.Львові.

Розглядаючи подане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно з ч.5 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Частинами 1, 2, 4 ст.195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

17.08.2021 року Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).

Із 05.10.2021 року офіційно почала функціонувати підсистема відеоконференцзв`язку, за допомогою якої забезпечується можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду. При цьому, для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, особа попередньо має бути зареєстрована в Електронному кабінеті (п.49 Положення про ЄСІТС).

Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право учасника адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Вирішуючи клопотання представника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд приходить висновку, що таке відповідає вимогам щодо форми і змісту.

Перешкод для розгляду справи у режимі відеоконференції суд не встановив; між тим, у Львівському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення EasyCon) у визначені дату і час наступного підготовчого засідання.

За таких обставин, з метою забезпечення права представника відповідача на участь у підготовчому засіданні, суд вважає, що клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, суд зауважує, що позивач ОСОБА_1 є громадянином Зімбабве.

При цьому позовна заява подана представником позивача - Сацюком Віталієм Валерійовичем, повноваження якого підтверджуються ордером серії КС №695871 від 23.12.2020.

Оскільки предметом спору у даній справі є не розгляд відповідачем заяви Мангварара Джордан Еліша про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, та вказана справа перебувала тривалий час на розгляді в Окружному адміністративному суді м.Києва, суд вважає за необхідне зобов`язати представника позивача, адвоката Сацюка Віталія Валерійовича надати суду актуальну інформацію про фактичне місцезнаходження/перебування позивача.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,-

ухвалив:

Відкласти підготовче судове засідання до 21.05.2025 о 14:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2.

Зобов`язати представника позивача, адвоката Сацюка Віталія Валерійовича до 20.05.2025 надати суду актуальну інформацію про фактичне місцезнаходження/перебування ОСОБА_1 .

Клопотання представника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити.

Судове засідання, призначене на 21.05.2025 о 14:00 год у справі №640/33570/20, проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до вимог розділу ІII Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за участю представника Дехтярова Василя Васильовича поза межами приміщення суду.

Роз`яснити Дехтярову Василю Васильовичу що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику відповідача, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Морська Г.М.