Справа № 440/8018/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8018/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити із військового обліку ОСОБА_1 .

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року по справі №440/8018/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, викладену в формі Довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.06.2024 №6/13168, на підставі якої ОСОБА_1 взято на військовий облік, як придатного до служби. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити із військового обліку ОСОБА_1 . В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

До суду надійшла заява від представника позивача, в якій представник просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі №440/8018/24; винести окрему ухвалу та надіслати її відповідним органам військового управління та Міністерству оборони України для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які спричинили порушення вимог закону та невиконання судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року заяву представника позивача подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/8018/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, суд зважає на таке.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративній справі, урегульовані розділом ІV Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Особливості визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначені статтею 383 КАС України.

Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, нормами процесуального закону встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для зобов`язання відповідача належним чином виконати рішення суду. У разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу щодо відповідача - суб`єкта владних повноважень, а невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

При цьому частиною 1 статті 383 КАС України визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, прийнятих (вчинених) суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

Відтак під час розгляду поданої представником позивача заяви слід встановити, чи дійсно на виконання рішення суду, прийнятому за результатами розгляду цієї справи, відповідачем прийнято рішення, вчинені дії чи допущено бездіяльність, які призвели до порушення прав позивача, чи такі рішення, дії або бездіяльність, прийняті (вчинені) відповідачем, стосуються інших (нових) спірних правовідносин.

Так, звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 оскаржував дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття його на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 .

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року по справі №440/8018/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити із військового обліку ОСОБА_1 .

Як стверджує представник позивача, відповідач не вжив жодних заходів для виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Надаючи правову оцінку таким аргументам, суд враховує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-ХІІ.

Особливості взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього врегульовано статтею 37 Закону № 2232-ХІІ.

Згідно з частиною 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі - Порядок № 559).

Вимоги щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку визначені Додатком 1 до Порядку № 559.

За приписами пункту 8 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку у графі 6 зазначаються назва останньої військово-лікарської комісії, яку проходив громадянин, її дата та прийняте рішення.

Як унормовано пунктом 15 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку у графі 13 військово-облікового документу зазначаються дата взяття на військовий облік, найменування районного, міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. У разі зняття або виключення громадянина з військового обліку зазначаються дата і причина зняття (виключення) з військового обліку відповідно до положень статті 37 Закону № 2232-ХІІ.

Графа 14 заповнюється відповідно до положень статті 37 Закону № 2232-ХІІ у разі виключення з військового обліку з таких причин, як визнання непридатним до військової служби або досягнення граничного віку перебування у запасі (абзац 3 пункту 16 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку).

Аналіз наведених вище норм Закону № 2232-ХІІ та Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку свідчить про те, що цими нормативно-правовими актами розмежовано такі поняття як "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку".

При цьому у випадку зняття з військового обліку військовозобов`язаного відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у військово-обліковому документі проставляється відмітка "знятий", а у випадку виключення з військового обліку -"виключений".

Водночас із приписів пункту 16 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку чітко прослідковується, що графа 14 військово-облікового документу заповнюється відповідно до статті 37 Закону № 2232-ХІІ лише у разі виключення з військового обліку військовозобов`язаних зокрема з причини визнання непридатним до військової служби.

Як встановлено у рішенні суду від 24.12.2024 у справі №440/8018/24 05.03.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. 1 ст. 16 МО України №402 від 2008.

Відповідно до інформації з реєстру Оберіг «Резерв+» ОСОБА_1 оновив дані 10.06.2024. Дата ВЛК:05.03.2022. Постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку.

10.06.2024 ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримати документи про виключення з військового обліку, отримав повістку. 12.06.2024 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби. Діагноз: Гострий поліморфний психічний розлад із симптомами шизофренії при загостренні, стан медикаментозної ремісії, після чого отримав повістку, в якій зазначено, що йому належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 12 червня 2024 року.

Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

Однак, у цій справі доказів зміни стану здоров`я (покращення) ОСОБА_1 станом на 12.06.2024 суду не надано, діагноз залишився попередній - Гострий поліморфний психічний розлад із симптомами шизофренії, при цьому, тепер його вже визнано придатним до військової служби.

Законодавством регламентовано чітку процедуру проведення військово-лікарської експертизи військовослужбовця ВЛК, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань. Медичний огляд військовослужбовця повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.

Доказів проведення медичного огляду ОСОБА_1 Військово-лікарською комісією суду не надано.

Таким чином, розглянувши матеріали справи, вивчивши надані позивачем документи, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, викладену в формі Довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.06.2024 №6/13168, на підставі якої ОСОБА_1 взято на військовий облік, як придатного до служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , виключити із військового обліку ОСОБА_1 .

З наведено вище слідує, що підставою для виключення із військового обліку ОСОБА_1 є скасування постанови військово-лікарської комісії, викладеної в формі Довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.06.2024 №6/13168, на підставі якої ОСОБА_1 взято на військовий облік, як придатного до служби, яка визнана протиправною.

Судом з`ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_4 запрошенням від 18.01.2025 №16/183 на виконання рішення суду у справі №440/8018/24 запропоновано ОСОБА_1 пройти переогляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , для з`ясування питання щодо придатності ОСОБА_1 до військової служби та виключення його з військового обліку.

Відтак ІНФОРМАЦІЯ_2 не допущено протиправної бездіяльності щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №440/8018/24.

За таких обставин подана заява не підлягає задоволенню, адже відсутні підстави стверджувати про те, що ІНФОРМАЦІЯ_6 допустив протиправну бездіяльність щодо невиконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 383 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №440/8018/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Бойко