Справа № 520/1288/25
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 травня 2025 року Справа № 520/1288/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (вул. Онопрієнко, буд. 8,м. Черкаси, Черкаський р-н, Черкаська обл.,18034, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України щодо непроведення перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 .

- Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням раніше отриманих сум, виходячи з грошового забезпечення, з урахуванням сум його індексації, нарахованих та сплачених на виконання рішення по справі №520/10269/24.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Позивач проходив службу в Національному університеті цивільного захисту України.

Звільнений зі служби Наказом відповідача від 30.04.2016 за скороченням штатів.

Позивач звернувся до відповідача через адвоката з питання індексації його грошового забезпечення.

У відповідь отримано листа відповідача від 15.03.2024 року з довідкою, з якої вбачається, що грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 30.04.2016 не було проіндексовано внаслідок відсутності відповідних бюджетних призначень.

Внаслідок зазначеного позивач звернувся у судовому порядку за захистом своїх прав. НУЦЗУ на виконання Рішення по справі №520/10269/24 було перераховано ОСОБА_1 18.12.2024 року індексацію грошового забезпечення. Позивач через адвоката 23.12.2024 звернувся до відповідача з питання отримання інформації щодо перерахунку вихідної допомоги при звільненні, про що свідчить квитанція поштової установи.

Відповідний запит отримано відповідачем 07.01.2025, що вбачається з трекінгу відправлень Укрпошти, зробленим по номеру відправлення, що міститься у квитанції.

Однак відповіді не отримав.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби визначена статтею 9 Закону № 2262-XII.

За змістом ч.1 ст.9 Закону № 2262-XII ( в редакції на час звільнення позивача) у разі звільнення зі служби, зокрема, за скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше .

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 ( в редакції на час звільнення позивача) визначено, що особам органів і підрозділів цивільного захисту які звільняються із служби за скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Наказом МВС від 23.04.2015 № 475, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту ( надалі Інструкція 475, яка була чинна на час звільнення позивача, в редакції, на той час та втратила чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 623 від 20.07.2018 ).

Пунктом 8 розділу XV Інструкції 475 визначено, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Наказом МВС від 20.07.2018 року № 623 (зареєстр. в Мінюсті 16.08.2018 року за № 936/32388) затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту ( надалі Інструкція 623, яка діє наразі).

Пунктом 13 розділу І Інструкції 623 встановлено, що грошове забезпечення, що належить особам рядового і начальницького складу і своєчасно їм не виплачено або виплачено в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, упродовж якого особи рядового і начальницького складу мали право на нього.

Системно аналізуючи наведені обставини у поєднанні з відповідними нормативними положеннями вбачається, що особам рядового і начальницького складу цивільного захисту, які звільняються зі служби, у т.ч. за скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби цивільного захисту в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

При цьому, відповідним чинником, який впливає на розмір одноразової грошової допомоги, законодавство, що було чинне на час звільнення позивача, визначило розмір грошового забезпечення.

Наявність у позивача права на одноразову грошову допомогу не є спірною, оскільки така була виплачена позивачу при звільненні, що підтверджується наказом про звільнення.

У свою чергу, спірною є сума одноразової грошової допомоги, позаяк, така повинна бути обрахована виходячи з грошового забезпечення, з урахуванням сум його індексації, нарахованих та сплачених на виконання рішення по справі №520/10269/24.

Відтак, одноразова грошова допомога позивача, яка перебуває у прямій залежності від його грошового забезпечення, підлягає перерахунку, у свою чергу, відповідачем, який є обізнаний про існування рішення по справі № 520/10269/24, яке набрало законної сили, відповідні дії з перерахунку одноразової грошової допомоги позивача вчинено не було.

При цьому, суд зазначає, що кошти, сплачені на виконання рішення по справі № 520/10269/24, є індексацією грошового забезпечення, та впливають на обрахунок одноразової грошової допомоги, оскільки входять у склад грошового забезпечення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 та 3 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до ст.1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У постанові від 03.04.2019 Верховний Суд у складі суддів Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду справи № 638/9697/17 висловив правову позицію, згідно якої індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення.

Відтак, індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення (заробітної плати).

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (вул. Онопрієнко, буд. 8,м. Черкаси, Черкаський р-н, Черкаська обл.,18034, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України щодо непроведення перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 .

Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням раніше отриманих сум, виходячи з грошового забезпечення, з урахуванням сум його індексації, нарахованих та сплачених на виконання рішення по справі №520/10269/24.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.