Справа № 400/6572/24
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/6572/24

Перша інстанція: суддя Ярощук В.Г.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Турецької І. О.,

суддів Градовського Ю. М., Єщенка О. В.

розглянувши, в порядку письмового провадження, апеляційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Державного підприємства «Миколаївський суднобудівний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

У липні 2024 року Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач, Фонд) звернулось до суду першої інстанції з позовом до Державного підприємства «Миколаївський суднобудівний завод» (далі - відповідач, ДП «Миколаївський суднобудівний завод), в якому просило стягнути адміністративно - господарські санкції в сумі 199 079,34 грн та пеню за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій в сумі 1 990,75 грн, а всього 201 070,09 грн.

В обґрунтування заявлених вимог Фонд зазначив, що ДП «Миколаївський суднобудівний завод», в порушення норм Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі Закон № 875-ХІІ), у 2022 році не виконало нормативу робочих місць щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 2 робочих місця.

Як указує позивач, відповідно до інформації, наданої Миколаївською філією Миколаївського обласного центру зайнятості від 25.03.2024 №423/2-24м, ДП «Миколаївський суднобудівний завод» не подавало звітність за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії) протягом 2023 року.

Покликаючись на частину 1 статті 20 Закону № 875-ХІ Фонд заявляє, що міра юридичної відповідальності у вигляді виникнення обов`язку сплатити адміністративно господарські санкції, на його користь, має наставати, у тому числі у разі невиділення та нестворення робочих місць, ненадання державній службі зайнятості інформації, адже така бездіяльність призводить до позбавлення державної служби зайнятості можливості організувати працевлаштування інвалідів.

Доводячи, з чого складається розмір адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, Фонд надає його розрахунок.

Так, відповідно до вказаного розрахунку за 2023 рік, який був сформований автоматичному режимі та надісланий на адресу ДП «Миколаївський суднобудівний завод», середньооблікова чисельність штатних працівників, що працювали на ДП «Миколаївський суднобудівний завод» в 2023 році складала 191 особу, а відтак середньооблікова чисельність осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону № 875-ХІ, повинна складати 8 осіб. Водночас, середньооблікова чисельність штатних працівників з інвалідністю складала 6 осіб, що є меншим ніж встановлено нормативом. Отже, підсумовуючи викладене, Фонд стверджує, що кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю у ДП «Миколаївський суднобудівний завод» становить 2 місця.

Сума пені, як заявляє позивач, за 25 днів прострочки за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій складає 1 990,75 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у задоволенні позову Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено.

Підставою для ухвалення такого рішення стало встановлення судом першої інстанції обставин, що 09.04.2024 та 10.04.2024 ДП «Миколаївський суднобудівний завод» подало уточнюючі податкові розрахунки сум доходу перерахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І-IV квартали 2023 року, відповідно до яких представило нові дані про кількість штатних працівників з інвалідністю, які не були враховані раніше, оскільки перебували у відпустках без збереження заробітної плати.

Як зазначив суд, кількість цих осіб значно перевищувала кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю, згідно із розрахунком сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік.

За таких обставин, суд першої інстанції виснував, що ДП «Миколаївський суднобудівний завод» дотрималося нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році.

Суд не погодився з доводами Фонду, що Закон № 875-ХІ встановлює юридичну відповідальність у виді адміністративно-господарської санкції за подання підприємством податкових розрахунків з недостовірними відомостями, на його думку, відповідальність наступає а саме за фактичне недотримання роботодавцем нормативів робочих місць, передбачених статтею 19 цього Закону.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву.

В апеляційній скарзі, Фонд, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Порушення норм процесуального права, скаржник вбачає в тому, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення, не дочекавшись його відповіді на відзив відповідача, чим позбавив його права надати свої аргументи на обставини, що були в ньому зазначені, в тому числі щодо строків його подання.

На переконання Фонду, навіть долучення відзиву до матеріалів справи, як письмових пояснень відповідача, не позбавляло позивача права надати на них відповідь, в порядку, визначеному ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справи.

Скаржник пояснює, що отримав відзив ДП «Миколаївський суднобудівний завод» 24.09.2024 і у нього було право подати відповідь, включно, до 29.09.2024.

Однак, враховуючи, що останній день подання відповіді на відзив припав на вихідний день, то урахуванням частини 6 статті 120 КАС у нього було право подати вказаний процесуальний документ в перший робочий день - понеділок 30.09.2024.

Проте, 30.09.2024, суд першої інстанції, вже ухвалив рішення по суті справи.

Указуючи на неправильне застосування норм матеріального права, Фонд зазначає на передчасність висновку суду першої інстанції про дотримання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Зокрема, він указує, що при підготовці відповіді на відзив, було з`ясовано, що відповідач подав уточнюючи податкові розрахунки сум доходу перерахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску тільки щодо осіб з інвалідністю, незважаючи на те, що у відпустках без збереження заробітної плати знаходилися також і інші категорії найманих працівників.

Таким чином, як вважає Фонд, ДП «Миколаївський суднобудівний завод» допустив викривлення фактичної середньооблікової чисельності штатних працівників, яка зазначається в рядку 101 даного податкового розрахунку, і від чисельності якої встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

ДП «Миколаївський суднобудівний завод» у відзиві на апеляційну скаргу вважає, що вона не містить доводів, які спростовують висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для накладення на підприємство адміністративно господарських санкцій, а відтак слід вважати рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Ураховуючи, що апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи.

Як указує позивач, відповідно до інформації, наданої Миколаївською філією Миколаївського обласного центру зайнятості від 25.03.2024 №423/2-24м, ДП «Миколаївський суднобудівний завод» не подавало звітність за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії) протягом 2023 року.

На підставі наданих Пенсійним фондом України інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також даних податкового розрахунку сум доходу перерахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, який подається роботодавцем, в даному випадку, ДП «Миколаївський суднобудівний завод», до контролюючого органу за основним місцем обліку, Фонд здійснив розрахунок адміністративно - господарських санкцій що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік.

Так, відповідно до вказаного розрахунку адміністративно - господарських санкцій за 2023 рік середньооблікова чисельність штатних працівників, що працювали на ДП «Миколаївський суднобудівний завод» в 2023 році складала 191 особу, а відтак середньооблікова чисельність осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону № 875-ХІ повинна складати 8 осіб. Водночас, як установив Фонд, середньооблікова чисельність штатних працівників з інвалідністю складала 6 осіб, що є меншим ніж встановлено нормативом.

За таких підстав, Фонд стверджував, що кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю у ДП «Миколаївський суднобудівний завод» становить 2 місця.

Сума пені, за 25 днів прострочки за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій складає 1 990,75 грн.

Даний документ був сформований автоматичному режимі та надісланий формі електронного документа через електронний кабінет ДП «Миколаївський суднобудівний завод» на веб порталі електронних послуг Пенсійного фонду України (квитанція 07.03.2024).

Також на адресу ДП «Миколаївський суднобудівний завод» був направлений лист від 13.03.2024 № 06.2-10/02/310 з пропозицією сплатити адміністративно - господарські санкції.

09.04.2024 і 10.04.2024 ДП «Миколаївський суднобудівний завод» подало до контролюючого органу уточнюючі податкові розрахунки сум доходу перерахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І-IV квартали 2023 року, відповідно до яких уточнив дані про осіб, які перебували у відпустках без збереження заробітної плати, і які є особами з інвалідністю.

Також ДП «Миколаївський суднобудівний завод» направило на адресу Фонду листа від 09.04.2024 № 36/102 про те, що за результатами опрацювання питання фактичної чисельності осіб та місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в 2023 році було виявлено, що у трудових відносинах з підприємством перебувало 17 осіб з інвалідністю. Водночас, як указується в листі, при складанні звітів «Об`єднана звітність ПДФО та ЄСВ за 2023 рік були допущені помилки, а саме невключена інформація щодо 11 осіб з інвалідністю, які, у зв`язку з воєнним станом, перебували у відпустці без збереження заробітної плати.

До даного листа було надано щоквартальні копії податкових розрахунків сум доходу перерахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 2023 рік, додаток №1 до даного податкового розрахунку, копії довідок до акта МСЕК, копії наказів про прийом інвалідів на роботу та їх звільнення.

Також, 30.10.2024 ДП «Миколаївський суднобудівний завод» надало на адресу Фонду звіт на 12 аркушах з інформацією про те, що середньорічна чисельність штатних працівників за 2023 рік складає 206 осіб, чисельність всіх категорій працівників облікового складу, з якими укладені трудові договори станом на 31.12.2023 складає 215 осіб.

До відзиву на апеляцію ДП «Миколаївський суднобудівний завод» надало щомісячні звіти із праці за 2023 за формою 1-ПВ, затвердженою наказом Держстату від 12.05.2022 №87.

Розрахунок середньооблікової чисельності штатних працівників проводився згідно роз`яснення голови Державної служби статистики № 1-ПВ (місячна) «Звіт із праці».

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляції і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 8 статті 69 Господарського кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, осіб з інвалідністю, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначає Закон 875-XII.

Частина 3 статті 18 Закону 875-XII передбачає, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 19 Закону 875-XII унормовує, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію:

-про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

-необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті.

Отримана від Пенсійного фонду України інформація, яка містить ознаки порушень законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, є підставою для проведення перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю.

Порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі шляхом його зарахування, визначається Кабінетом Міністрів України.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, здійснює перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі шляхом його зарахування.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 цього Закону.

Розрахунок надсилається у формі електронного документа через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у формі та порядку, визначених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю спільно з Пенсійним фондом України.

Приписи статті 20 Закону №875-XII передбачають, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно із частини 1 статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частина 2 статті 218 Господарського кодексу України передбачає, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Аналізуючи доводи апеляції, колегія суддів установила, що Фонд не заперечує, що у трудових відносинах з ДП «Миколаївський суднобудівний завод» перебувало 17 інвалідів, проте вважає, що підприємство допустило викривлення фактичної середньооблікової чисельності штатних працівників, яка зазначається в рядку 101 згаданого вище податкового розрахунку, а між іншим, саме від цієї чисельності встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Розв`язуючи дане питання, колегія суддів установила таке.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.03.2023 №14-2 затверджено Порядок надання Пенсійним фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (набрав чинності 29.03.2023).

Відповідно до пунктів 1-5 даного Порядку, він визначає процедуру надання Пенсійним фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб).

Надання інформації з реєстру застрахованих осіб здійснюється на центральному рівні в електронній формі за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 10 березня 2023 року № 14-1 щоквартально до 25 числа другого місяця, наступного за звітним кварталом, наростаючим підсумком в розрізі місяців.

Суб`єктами інформаційного обміну є: Пенсійний фонд України, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю.

Пенсійний фонд України з реєстру застрахованих осіб надає інформацію:

про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Інформація з реєстру застрахованих осіб містить актуальні на дату та час її формування відомості.

Також даним нормативним актом було затверджена форма надання Пенсійним фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За такого правового регулювання, Фонд, отримавши від Пенсійного фонду України всю необхідну інформацію, в тому числі дані про середньооблікову кількість штатних працівників ДП «Миколаївський суднобудівний завод» за 2023 рік, не висловив, з цього приводу зауважень щодо її недостовірності.

Заявляючи в апеляцій про те, що її показники викривлені, скаржник не надає будь яких доказів, а припускає, що у відпустках без збереження заробітної плати знаходяться і інші категорії найманих працівників.

На вказані зауваження, які не були підставами позову Фонду, ДП «Миколаївський суднобудівний завод» надало до відзиву до апеляції звіти про працю за 2023 рік, які спростовують наведені вище доводи скаржника та підтверджують, що середньорічна чисельність штатних працівників за 2023 рік складає 206 осіб, чисельність всіх категорій працівників облікового складу, з якими укладені трудові договори, станом на 31.12.2023, складає, складає 215 осіб.

Досліджуючи довід скаржника про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що виразилося у позбавленні позивача надати відповідь на відзив, із підстав недотримання строків, встановлених для подання такого процесуального документа, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 163 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом.

Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Як випливає з ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі від 11.07.2024, Фонду був наданий п`ятиденний строк для надання відповіді на відзив з дня його отримання.

Колегія суддів погоджується з позивачем про те, що суд першої інстанції ухвалив рішення по суті справи до того, як закінчився строк для подання відповіді на відзив, чим порушив право сторони надати свої пояснення, міркування та аргументи щодо правової позиції відповідача.

Водночас, таке порушення норм процесуального права не є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо справа по суті була вирішена правильно.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Відповідно до вимог статті 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції порушень матеріального та істотних порушень процесуального права при вирішенні справи не допустив, наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, а відтак підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення відсутні.

За результатами апеляційного перегляду розподіл судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України не проводився.

Стаття 328 КАС України встановлює право учасників справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки на касаційне оскарження рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пункт 2 частини 5 вказаної статті встановлює, що не підлягають касаційному оскарженню, у тому числі судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже, враховуючи, що судом апеляційної інстанції постановлено рішення у справі розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні підстави для його оскарження в касаційному порядку.

Розподіл судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України не передбачений.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Державного підприємства «Миколаївський суднобудівний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя Ю. М. Градовський

суддя О. В. Єщенко

Повне судове рішення складено 05.05.2025.