Справа № 320/2210/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2025 року № 320/2210/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в приміщенні суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_1 (електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (код ЄРДПОУ: 00034022, місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр-т Повітряних сил, 6) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Зміст позовних вимог.

Представник позивача ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, у якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати пункт 25 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.12.2023 року № 25/д про повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги;

-зобов`язати Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року, як інваліду IIІ групи з 22.06.2023 внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Процесуальні дії у справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 року ухвалено залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Правова позиція позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23 червня 2022 року під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо у районі та у період здійснення зазначених заходів під час виконання бойового завдання старший лейтенант військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 отримав відкритий багатоуламковий перелом дистального метаепіфізу лівої променевої кістки та нижньої третини лівої ліктьової кістки, закритий багатоуламковий перелом дистального метаепіфізу ліво променевої кістки. Позивач зазначає, що 10 січня 2023 року на підставі медичного огляду, було видано постанову штатної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, затверджену Регіональною військово-лікарською комісією, якою встановлено, що отримана травми 23.06.2022 пов`язана, з проходженням військової служби. Вказано, що 22.06.2023 року згідно виписки з акту огляду до довідки Медико-соціальної експертної комісії № 663305 ОСОБА_1 встановлено IIІ групу інвалідності, підстава - травма пов`язана з проходження військової служби. Сторона позивача зазначила, що у зв`язку з цим, на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, були подані відповідні документи ОСОБА_1 . Представник позивача зазначає, що 19 грудня 2023 року протокольним рішенням Комісії документи повернуті на доопрацювання, у зв`язку з не поданням документа, що свідчить про причини та обставини поранення (травми, каліцтва). У зв`язку з викладеним, для призначенням і виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , передбаченої Постановою № 975 від 25.12.2013 року, інвалідність якого настала внаслідок травми, що пов`язана із виконанням обов`язків військової служби, необхідно отримати Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Таким чином, у подальшому 20 лютого 2024 року на адресу командира військової частини НОМЕР_2 адвокатом Пулинець Б. А., в інтересах ОСОБА_1 , було скеровано рапорт про видачу довідки про обставини травми, однак жодної відповіді не отримано. 08 травня 2024 було повторно направлено рапорт, на який надійшла відповідь з військової частини НОМЕР_3 вих. № 331/6048 від 24.05.2024, у якій зазначено, що військова частина НОМЕР_2 розформована та документи передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. У зв`язку з цим, стороною позивача було подано адвокатський запит на адресу архіву, з метою отримання копії довідки про обставини травми чи копії акта про нещасний випадок. Однак, станом на 31 липня 2024 року відповідь на зазначений адвокатський запит не була надана. Таким чином, сторона позивача звернулась із позовом до суду та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, зобов`язавши Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму.

Правова позиція відповідача.

У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, без поважних причин.

У матеріалах справи міститься довідка про доставку електронного листа, що свідчить про отримання відповідачем 01.02.2025 року копії ухвали суду про відкриття провадження, у його електронний кабінет, тож строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву станом на день ухвалення рішення, сплив.

Будь-яких заяв від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Процесуальні засади розгляду справи у письмовому провадженні.

Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Розглянувши справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

На підставі письмових доказів, поданих стороною позивача, суд встановив наступне.

Згідно виписки з акту огляду до довідки Медико-соціальної експертної комісії серії 12 № 663305 ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності, причина вказана - травма пов`язана з проходженням військової служби від 22.06.2023 року.

Витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.12.2023 року № 25/д підтверджується, що розглянувши подані ОСОБА_1 документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги. Зокрема, із змісту Витягу з протоколу вбачається, що заявником не подано документ, що свідчить про причини та обставини поранення (травми, каліцтва), який передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2013 № 975. Таким чином, матеріали були повернуто на доопрацювання.

У матеріалах справи міститься рапорт №04-05/24 від 08.05.2024 року, яким підтверджується, що представник ОСОБА_1 звертався до командира Військової частини НОМЕР_2 із проханням видачі довідки про обставини травми, отримані під час виконання обов`язку військової служби 23.06.2022 в районі АДРЕСА_2 .

Так, у відповідь на вказаний рапорт, командир зазначив наступне. Відповідно до вимог директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.02.2023 № Д-321/25/дск військову частину НОМЕР_2 було розформовано 30.06.2023. Таким чином, стороні позивача повідомлено, що справи військової частини були передані для зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, для зберігання.

Суд приймає до уваги подані представником позивача додаткові пояснення у справі, із змісту яких вбачається, що 01.08.2024 був надісланий адвокатський запит № 02-08/24 на адресу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, у якому представник просив надати належним чином завірену колію довідку про обставини травми, отриманої ОСОБА_1 , під час виконання обов?язку військової служби 23.06.2022 року АДРЕСА_2, згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра Оборони України №402 від 14.08.2008, а також надати належним чином засвідчену копію акта про нещасний випадок згідно додатку 1 до інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, із зазначенням обставин отримання ОСОБА_1 .

Відповідно до архівної довідки від 16.08.2024 № 179/1/8097, заступник директора Галузевого державного архіву Міністерства оборони України вказала наступне. Зокрема те, що у Галузевому державному архіві Міноборони відсутня довідка про обставини травми ОСОБА_1 , а також немає згадок про нього в актах службових розслідувань за період поранення (червень-вересень 2022 року). Водночас у ліквідаційних документах частини НОМЕР_2 є загальні згадки про службові розслідування, але без конкретизації осіб або обставин, тому наразі немає підтвердженого офіційного документу про обставини травми, який вимагається для призначення одноразової грошової допомоги.

Окрім цього, згідно свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 № 429, останній визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку, з огляду на те, що під час виконання бойового завдання старший лейтенант військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 отримав відкритий багатоуламковий перелом дистального метаепіфізу лівої променевої кістки та нижньої третини лівої ліктьової кістки, закритий багатоуламковий перелом дистального метаепіфізу лівої променевої кістки. Вказано, що у результаті отриманих травм ОСОБА_1 лікувався стаціонарно в КНП «Сумська обласна клінічна лікарня» Сумської обаласної ради з 26.06.2022 по 04.07.2022, з 13.07.2022 по 22.07.2022, з 19.08.2022 по 30.08.2022, з 19.10.2022 по 29.11.2022.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Застосоване судом законодавство та мотиви прийняття рішення.

Відповідно до статті 41 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом №2011-ХІІ.

Частиною 1 статті 16 Закону № 2011-ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У частині 6 статі 16-3 Закону № 2011-ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Згідно із частиною 9 цієї статті порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної статті Закону, Кабінет Міністрів України постановою від 25.12.2013 № 975 затвердив Порядок № 975 (далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин від 13.07.2023).

Пунктом 11 Порядку №975 визначено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Зміст положень пункту 11 Порядку №975 дає підстави дійти висновку, що питання призначення одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, носить заявницький характер, тобто розглядається виключно за ініціативою заявника.

Водночас статтею 16-4 Закону № 2011-XII визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Отже, вимога Міноборони України щодо необхідності подання військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом, щодо якого вирішується питання про виплату одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, має легітимну мету, відповідає вимогам законності та не є свавільною.

У пункті 12 Порядку № 975 зазначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Згідно із пунктом 13 цього Порядку, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їхніх сімей (далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин від 02.12.2022). Це Положення, серед іншого, визначає порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови № 975.

Відповідно до пункту 4.7 Положення № 530, у разі захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження військової служби, військовослужбовець направляється на медичний огляд до штатної ВЛК для визначення ступеня його придатності до військової служби та встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання з виконанням обов`язків військової служби або з проходженням служби. У разі звернення особи, звільненої з військової служби у Збройних Силах України, щодо необхідності встановлення причинного зв`язку, її документи направляються керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 до штатної ВЛК.

Отриманий від штатної ВЛК витяг із протоколу засідання комісії про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання долучається до документів, що надсилаються для призначення одноразової грошової допомоги (пункт 4.8 цього розділу).

Після проходження ВЛК, у разі звернення військовослужбовця (або особи, звільненої з військової служби), лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров`я оформлює документи на МСЕК для встановлення групи інвалідності та/або відсотка втрати працездатності.

На військовослужбовців строкової служби, стосовно яких ВЛК винесено постанову з формулюванням: «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», командир частини (керівник ІНФОРМАЦІЯ_2) подає документи на МСЕК лише за умови, що таке поранення не пов`язане із вчиненням військовослужбовцем злочину чи адміністративного правопорушення та не є наслідком дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень.

У разі, якщо особа має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і на інші допомоги або компенсаційні виплати у зв`язку з ушкодженням здоров`я, передбачені іншими нормативно-правовими актами, - виплата здійснюється за однією з підстав на вибір особи.

Документи на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини.

Документи для осіб, звільнених з військової служби (зборів, резерву), оформлює та подає до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання таких осіб.

Якщо особа має право на зазначену допомогу та інші виплати, до документів додаються довідки про те, що інші виплати не проводилися.

Усі уповноважені органи, які здійснюють оформлення документів для призначення допомоги (військові частини, навчальні заклади, установи, організації та ІНФОРМАЦІЯ_2), зобов`язані отримати згоду заявника на обробку його персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, подає уповноваженому органу документи, передбачені у пункті 11 Порядку № 975, та копію відповідного судового рішення.

Отож суд зазначає, що відповідальними за повноту та достовірність документів, передбачених пунктом 11 Порядку № 975, є заявник і обласний військовий комісаріат за місцем проживання заявника.

Висновки суду щодо розгляду справи.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши наявні письмові докази у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з позицією суду, встановленою під час розгляду даної справи щодо надання одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , виплата такої допомоги передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 та можлива лише після проходження заявником повної адміністративної процедури, передбаченої чинним законодавством.

У даному випадку, Міністерство оборони України обґрунтовано повернуто заяву та додані документи позивача на доопрацюваня через відсутність обов`язкового документа - довідки про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва). Зазначена довідка має містити підтвердження того, що травма, внаслідок якої настала інвалідність, не пов`язана з вчиненням кримінального або адміністративного правопорушення, не є наслідком дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, а також не є результатом умисного завдання собі тілесних ушкоджень. Вказаний документ є ключовим, адже він підтверджує правомірність підстав для виплати допомоги та виключає підстави для її відмови згідно з нормативними вимогами.

Судом встановлено, щооча представник позивача неодноразово звертався до командування військової частини НОМЕР_2 , а згодом до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України із запитами про надання відповідної довідки або акта про нещасний випадок, жодного підтверджуючого документа надано не було. Згідно з офіційною відповіддю архіву, довідка про обставини поранення ОСОБА_1 у їх матеріалах відсутня, як і конкретні згадки про нього у службових розслідуваннях за відповідний період (червень-вересень 2022 року). Тобто лише загальні відомості про службові розслідування містяться у ліквідаційних документах частини, але без конкретизації.

Суд зазначає, що позивач не був позбавлений можливості отримати документи, необхідні для призначення одноразової грошової допомоги, та мав право реалізовувати ці можливості шляхом звернення до уповноважених військових органів, архівних установ або інших компетентних органів, відповідальних за формування і зберігання відповідних документів.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку, що звернення до суду із вимогою зобов`язати Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року, як інваліду IIІ групи - є передчасним, оскільки уповноважений орган не завершив розгляд питання по суті через відсутність обов`язкового документа.

Такий підхід відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 331/6927/16-ц, де зазначено, що суд не має повноважень зобов`язувати орган до виплати без завершення адміністративної процедури.

Таким чином, суд наголосив на необхідності попереднього проходження визначеного порядку, і лише після цього може бути предметом розгляду суду питання про правомірність дій (чи бездіяльності) органу влади у сфері призначення грошової допомоги. Такий підхід ґрунтується на принципі розмежування повноважень між адміністративними органами та судами й виключає можливість судового втручання до завершення відповідної процедури.

Враховуючи викладене, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати по справі.

Розподіл судових витрат у даній справі не здійснюється, оскільки відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та Герої України - у справах, пов`язаних із порушенням їхніх прав.

Позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_4 , наявною в матеріалах справи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд-

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (код ЄРДПОУ: 00034022, місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр-т Повітряних сил, 6) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Вісьтак М.Я.