Справа № 280/6354/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залучення третіх осіб

05 травня 2025 року Справа № 280/6354/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

представників відповідача Лісняк Є.О., Крат А.С.,

розглянув підготовчому засіданні заяву Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ» (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.63, )

до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, )

про визнання протиправними та скасування (частково) рішення суб`єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ» (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької міської ради (далі відповідач) в якому просить:

визнати протиправним та скасувати п.1 рішення Запорізької міської ради від 03.03.2023 №9 «Про перейменування скверу Яланського на сквер Дениса Тарасова у місті Запоріжжі »в частині слів «що розташований на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України (нова назва вулиці-Незалежної України) та вул. Лермонтова (нова назва вулиці В`ячеслава Зайцева) та проспекту Соборного, на земельній ділянці загальною площею 2,5856 га, кадастровий номер :009:0349».

Ухвалою суду від 13.02.2024 судом по справі призначена судова земельно-технічна експертиза, проведення якої було доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз. Провадження у справі зупинено до закінчення судової земельно-технічної експертизи та надходження її висновку до Запорізького окружного адміністративного суду.

16.04.2025 матеріали адміністративної справи №820/6354/23 та повідомлення про неможливість надання висновку №4338-23 від 02.04.2025 надійшли на адресу Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 29.04.2025 судом поновлено провадження у справі №280/6354/23 та призначено підготовче засідання на 10.05.2025 о 10:00.

Ухвалою суду від 29.04.2025 судом виправлено описку, допущену в абзаці першому резолютивної частини ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 29.04.2025 про поновлення провадження у справі №280/6354/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ» до Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування (частково) рішення суб`єкта владних повноважень, вказавши дату призначеного підготовчого засідання «05 травня 2025 року» замість «10 травня 2025 року».

24.05.2024 заявник Громадська організація «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» через систему «Електронний суд» звернулась до суду з заявою (вх. № 24803), в якій просить залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.

Клопотання обґрунтовується тим, що можливість участі громадської організації в управлінні охороною навколишнього природного середовища, в тому числі шляхом оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності органів державної влади , органів місцевого самоврядування чи їх посадових осіб щодо порушення екологічних прав і свобод здійснюється у порядку, передбаченому законодавством, та за умови, що повноваження щодо їх захисту закріплені в статутних документах такої громадської організації. З метою збереження та відновлення скверу ім. Дениса Тарасова та скверу біля цирку, шляхом повернення їм статусу територій зелених насаджень загального користування (землі рекреаційного призначення), збереження площі (розміру) скверу ім. Дениса Тарасова , в тому числі шляхом надання йому рішенням Запорізької міської ради статусу парку існують всі підстави для залучення Громадської організації третьою стороною без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

В підготовче засідання, призначене на 05.05.2025, представник позивача не з`явився, до суду звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи в зв`язку з зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

Представники відповідача в підготовчому засіданні проти заяви про залучення Громадської організації, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача не заперечили.

Суд, розглянувши заяву про вступ у справу як третьої особи на стороні відповідача, вислухавши думку представників відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4, 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя, оскільки публічно-правовий спір заявлено щодо правомірності прийняття саме рішення (в частині) відповідача, Запорізької міської ради.

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» (вх.№24803 від 24.05.2024) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя І.В. Батрак