Справа № 165/5236/24
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 165/5236/24
провадження №2-а/165/8/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2025 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Ференс-Піжук О.Р.,

за участю секретаря судового засідання Король І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Нововолинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адмінвідповідальності та закриття провадження у справі, -

встановив:

02.12.2024 представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Свередюк Ю.А. звернулася в суд в інтересах позивача з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адмінвідповідальності та закриття провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01 листопада 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 було винесено постанову серії 2В №362 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Зазначає, що 28 жовтня 2024 року, під час перебування в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, відповідно до аб. 5 ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» й перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 в якості вказаної вище категорії громадян України щодо військового обов`язку, проігнорував вимоги аб. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та аб.4 п. 1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ в умовах особливого періоду, а саме: під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, та після набрання законної сили Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України.

Із постанови серії 2В №362 вбачається, що ОСОБА_1 порушив вимоги аб. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та аб.4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ. Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №65/2022 від 24 лютого 2022 року було оголошено загальну мобілізацію.

Вказує, що станом на 24 лютого 2022 року частина 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачала обов`язку інших військовозобов`язаних протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнювати свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Наголошує, що після 24 лютого 2022 року продовжувався лише строк проведення мобілізації, тому вважає, що у ОСОБА_1 не було обов`язку уточнювати свої дані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, тому вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» не було порушено.

Також зазначає, що у постанові про притягнення до адміністративної відповідальності вказано, що ОСОБА_1 порушив вимоги аб.4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ.

Абзацом 2 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ установлено що: 1) під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: зокрема, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Порушення вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та порушення вимог аб. 4 п. 1 ч. 2 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ складають два окремих види адміністративного правопорушення, так як регулюються різними нормативно-правовими актами, у даних нормах права визначено два різних види та підстави для уточнення даних військовозобов`язаними. Так, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено обов`язок уточнити облікові дані з дати оголошення Президентом України мобілізації, а Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановив обов`язок уточнити облікові дані з дати набрання чинності цим законом.

Зазначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення відстуня чітко зазначена суть порушення, посилання на відповідний пункт нормативно-правового акту, що встановлює відповідні обов`язки, при таких обставинах відсутня можливість кваліфікувати дії правопорушника за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Крім того представник позивача вказує, що у протоколі серії 2В №362 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, обставини що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, а також у протоколі та постанові про адмінправопорушення не зазначено, які облікові дані не були вчасно уточнені ОСОБА_1 .

Також наголошує, що виходячи з норм Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», інформацію, яку не обновив позивач, відповідач повинен отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді.

Зазначає також, що уповноважена посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зобов`язана була застосувати примітку до ст. 210-1 КУпАП, яка передбачає отримання інформації, яку не обновив позивач, від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді, що виключає адміністративну відповідальність ОСОБА_1 .

Просить скасувати постанову серії 2В №362 за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 2101 КУпАП, винесену 01 листопада 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 , якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 05.12.2024 вівдкрито провадження у справі та поновлено позивачустрок звернення до суду у вказаній справі.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, представник позивача - адвокат Свередюк Ю.А. подала до суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності та відсутності позивача, позов підтримала повністю, просила його задоволити з підстав, наведених у ньому.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 відзив на позов не подав, у засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 Ляшук В.С. у засідання не з`явився, подав суду заяву, в якій просить справу розглядати у відсутності представника. У поданому відзиві (а.с.28-31) просив у задоволенні позову відмовити з підстав наведених у ньому. Наголосив, що доводи представника позивача є необгрунтованими, а позовна заява містить власні трактування законодаства про мобілізацію, що є неприпустимим і суперечить фактичним обставинам та судовій практиці, зокрема позиції викладеній у постанові Восьмого апепляційного адміністративного суду у справі №159/7250/24 від 10.12.2024.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що обидві сторони у повному обсязі скористалися своїми правами щодо подання процесуальних документів, суд вважає за можливе провести розгляд справи по суті на підставі наявних у справі матеріалів.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні фактичні обставини справи, зміст відповідних спірних правовідносин та застосовує до них такі норми права.

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Частиною 1 ст. 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Стаття 210-1 КУпАП є бланкетною, тобто є нормою непрямої дії, яка сама не встановлює правила поведінки, а має відсильний характер до інших нормативних актів.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями п. 1 ч. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", який набрав чинності 18 травня 2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Останній день вказаного 60-денного строку для уточнення облікових даних припадав на 16.07.2024 року.

Судом встановлено, що 01 листопада 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову серії 2В №362 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 17000 грн. (а.с.16).

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 28 жовтня 2024 року під час перебування в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним відповідно до аб. 5 ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» й перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 в якості вказаної вище категорії громадян України щодо військового обов`язку, проігнорував вимоги аб. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та аб.4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ в умовах особливого періоду, а саме: під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, та після набрання законної сили Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України. Зазначено, що ОСОБА_3 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Судом встановлено, що позивач у визначений строк не уточнив свої облікові дані в жодний із визначених способів.

Даний факт не оспорюється стороною позивача.

Доводи сторони позивача про те, що відповідач повинен був у даному випадку застосувати положення примітки до ст. 210 КУпАП, суд вважає безпідставними, виходячи з такого.

Так, відповідно до примітки ст. 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Однак, примітка до ст. 210 КУпАП не може бути застосована в цьому випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язує саме позивача вчинити певні дії і уточнити, а не подати чи оновити, свої облікові дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити факт уточнення військовозобов`язаним своїх облікових даних, однак обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

Таким чином, відповідач надав правильну правову оцінку діям позивача, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом ПрезидентаУкраїни прооголошення мобілізації, затвердженим ВРУ на виконання абз.6 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, п. 1 ч. 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку".

Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Свередюк Ю.А., є безпідставними та необгрунтованими, а тому до задоволення не підлягають з вищевикладених мотивів.

Посилання сторони позивача на те, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами свого висновку про порушення позивачем законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, також є безпідставним, оскільки позивач вчинив не дію, а бездіяльність щодо свого обов`язку уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження до 16.07.2024 року, що власне стороною позивача і не заперечується.

Відповідно до ст.139 КАС України у зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати пов`язані з розглядом справи покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 241-246, 286 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адмінвідповідальності та закриття провадження у справі про визнання протиправною та скасування постанови серії 2В № 362 від 01 листопада 2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в сумі 17000 грн - відмовити.

Апеляційна скарга на судові рішення у справах, визначених ст. 286 КАС України, у відповідності до ч. 4 цієї статті, може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації : АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_4 .

Головуючий підпис Орися ФЕРЕНС-ПІЖУК