Справа № 286/236/25
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/236/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л. ,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить поновити йому строк для звернення до суду в зв`язку з пропуском його з поважної причини та скасувати постанову №4-А-1296 від 30 листопада 2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП в сумі 25500 гривень, мотивуючи тим, що 30 листопада 2024 року відносно нього ОСОБА_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 була винесена постанова №4А-1296 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у сумі 25500 гривень. Постанова складена на підставі матеріалів справи про адміністративне правопорушення (так вказано в постанові).

У фабулі постанови зазначено, що він - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15.10.2024 не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце, зазначені в повістці, чим порушив вимоги ст.22 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну діяльність».

Однак, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 він не знав, повістку не отримував та про те, коли будуть розглядатись матеріали справи його ніхто не повідомляв. При складанні матеріалів справи про адміністративне правопорушення він не був присутній, при ньому нічого не складалося, оскаржувану постанову йому було надіслано на додаток «Вайбер» в мобільному телефоні, але в цей само додаток до цього жодного повідомлення чи виклику не було.

Раніше він проживав у гуртожитку в м. Києві, а тому можливо повістку направляли за тією адресою, але в цей час він був в с. Бігунь та в м. Овруч, так як проходив BЛK та лікування по повістці, яку йому надали в м. Овруч. Крім того, з 29 листопада 2024 року він був зареєстрований в с. Бігунь.

Він при проходженні ВЛК отримав тимчасову непридатність на лікування до 19.10.2024, як раз у той період, коли мав бути у ІНФОРМАЦІЯ_4 (про що не знав). У серпні та вересні 2024 року він перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Овруцька міська лікарня». Також він є особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, що підтверджується рішенням Словечанської сільської ради. Термін - до 25 лютого 2025 року.

Найважливіше, що на облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 він був взятий 17 жовтня 2024 року, тобто він не міг бути одночасно в м. Києві та АДРЕСА_1 . Він як раз проходив BЛK та став 17.10.2024 на облік.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Усупереч викладеному, протокол про адміністративне правопорушення в його присутності не складався, копія протоколу йому не вручалася.

Представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 подано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необгрунтованими. При цьому зазначив, що позивач у позовній заяві не заперечує направлення йому поштовим зв`язком повістки про виклик, постанови та той факт, що він не прибув 15.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 зобов`язаний був прибути за викликом ІНФОРМАЦІЯ_2 . На їх думку позивач умисно не вказує про факт направлення йому поштою повістки та фактичне неприбуття до ТЦК та СП з метою затягування терміну невиконання свого обов`язку, передбаченого ст.65 Конституції України. Позивач не звертався до ТЦК та СП з питання захисту України. Відмови у задоволенні звернення позивача з питання призову на військову службу під час мобілізації не зареєстровано. Позивачу відомо про факт виклику, відомо про особливий період та дію режиму воєнного стану, загально відомо й про надсилання викликів до ТЦК та СП поштою. Факт виклику підтверджено Track Укрпошти 604, повісткою №315390. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Позивач посилається на зміст постанови №4А-1296 від 30.11.2024, але зміст постанови врегульовано ст.283 КУпАП, яка передбачає саме опис обставин, установлених під час розгляду справи. Обставини, встановлені під час розгляду справи, зазначені у постанові, тому посилання позивача на незаконний зміст постанови не узгоджується із змістом ст.283 КУпАП.

Позивач не врахував, що відповідно до ст.258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. До відзиву відповідачем долучено повістку №315390, опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення та Track Укрпошти 604.

Розгляд справи проводиться в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Врахувавши доводи сторін, наведені в їх письмових заявах по суті справи, та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII , «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII.

Так, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч.ч. 1-3 ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 210 КУпАП містить примітку, згідно з якою положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України введений воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та діє на час розгляду справи.

18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024.

Цим Законом, в тому числі, положення ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній з 18.05.2024 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ) інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024.

Частиною 27 вказаного Порядку передбачено, що під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до ч. 28 Порядку виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Згідно ч.34 Порядку ( абз. 1 в редакції, чинній з 29.06.2024 згідно з постановою КМУ № 747 від 25.06.2024, абз.2, 3 в редакції, чинній з 27.08.2024 згідно з постановою КМУ № 951 від 16.08.2024), повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі не уточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Частиною 41 вказаного Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Постановою КМУ №270 від 05.03.2009 затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку. Ці Правила визначають порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними.

Частиною 82 вказаних Правил передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Згідно із ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до вимог ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Судом встановлено, що постановою від 30.11.2024 №4А-1296 позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 статті 210-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 25500 гривень, за те, що 15.10.2024 він не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк та місце, зазначені в повістці/розпорядженні/виклику, тим самим порушив вимоги статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. У постанові наявна відмітка про те, що постанова набрала чинності 20.12.2024.

До відзиву на позовну заяву представником відповідача долучено повістку №315390 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_2 , згідно якої останньому належало з`явитися 15.10.2024 об 11 год. 00 хв. в буд. 40 по проспекту Свободи в м. Київ для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_6 . Дата накладення кваліфікованого електронного підпису 05.10.2024. Повістка направлена засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». Долучено також і Track Укрпошти за № 604, згідно якого поштове відправлення повернуто відправнику 17.10.2024 по причині відсутності одержувача за вказаною адресою.

З огляду на положення ч. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024, належним підтвердженням оповіщення позивача, в даному випадку є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання, тобто саме 17.10.2024, в той час, коли виклик по повістці був на 15.10.2024.

Відтак, факт належного оповіщення позивача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 15.10.2024 не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні.

При цьому, довідка війсково лікарської комісії (а.с.6) свідчить, що ОСОБА_1 20 серпня 2024 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 було проведено медичний огляд. На підставі ст.ст.56,44 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Б наказу МОУ №402 від 14.08.2008 ОСОБА_1 визнано тимчасово не придатним, який потребує відстрочки на лікування до 19 жовтня 2024 року. Вказані обставини підтверджуються і карткою обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного від 15.08.2024.

Виписки №№6094, 1717 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджують, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 30.08.2024 по 03.09.2024 та з 18.09.2024 по 27.09.2024 відповідно, перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради та КНП «Словечанська районна лікарня» з діагнозом: СКХ. Хронічна хвороба нирок, хронічний пієлонефрит стадія н/ремісії, ХНН 0 ст. ДЖВШ. Хронічний холецистит, ст. ремісії. Дефіцит маси тіла. Остеохондроз хребта розповсюджений, м`язево-тонічний, корінцевий та больовий синдром. Протрузії м/х дисків С5-С6 та Тh7-Тh8 з відносним стенозом спинномозкового каналу на рівні С5-С6 відповідно (а.с.7-8).

Згідно військово-облікового документу №8 від 17.10.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , солдат, рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний придатним до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони на підставі довідки ВЛК 2024 при ІНФОРМАЦІЯ_9 (Овруч) від 17.10.2024 № гр. ІІ ст. 42б, 67б. Підлягає повторному медичному огляду 17.10.2025 (а.с.10).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади №2024/013068103 від 29.10.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 29.10.2024 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.5).

За встановлених обставин, відповідачем не доведено, що у позивача виник обов`язок з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 і що від виконання цього обов`язку він ухилився, як не надано суду будь-яких доказів на спростування доводів позивача, які підтверджені дослідженими доказами, про відсутність у нього умислу на порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Таким чином, вина ОСОБА_1 , яка полягала б у порушенні ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не доведена належними, достатніми та достовірними доказами, а відтак, у діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення уповноважена особа має всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, оцінити наявні докази. Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише у тому разі, якщо її вину у вчиненні правопорушення буде доведено «поза розумним сумнівом», на підставі належних та допустимих доказів із дотриманням встановленої законом процедури.

Однак, під час розгляду справи відносно ОСОБА_1 уповноваженою особою не було з`ясовано всіх обставин, зокрема, і причин, з яких останній не з`явився за повісткою у визначену дату та час, чи були ці причини неявки поважними. Відповідно, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, на якого покладено обов`язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, не довів правомірність винесення оскаржуваної постанови в справі про адміністративні правопорушення.

Відповідно до позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі № 560/751/17, Верховний Суд вважає, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами. Визначення доказів в справах про адміністративне правопорушення та їх перелік регламентований статтею 251 КУпАП. Обов`язок ж доказування правомірності накладення адміністративного стягнення на позивача у даній справі відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, покладений на відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП, у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Поряд з тим, в ч.1 ст. 285 КУпАП законодавець закріпив, що постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

В постанові №4А-1296 від 30.11.2024, що оскаржується, не зазначено, яким чином копію постанови вручено чи надіслано особі, щодо якої її винесено. Однак, позивач оскаржувану постанову отримав лише 07.01.2025, про що свідчить скріншот листування у месенджері Viber, копію якого долучено до позовної заяви, а звернувся з позовом до суду - 17.01.2025.

За наведених обставин, відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, та з метою забезпечення гарантій та прав особи на звернення до суду за захистом особистих прав, суд приходить до висновку, що строк, встановлений ч. 2 ст. 286 КАС України, протягом якого може бути подано позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, слід поновити, оскільки пропущений він з поважних причин, а саме: не своєчасного, в порушення положень ч.1 ст. 285 КУпАП, надіслання позивачеві копії постанови та відповідно і не своєчасного її отримання.

Згідно ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, за встановлених обставин та визначеного правового врегулювання, враховуючи, що відповідачем не доведено наявності у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскаржувана позивачем постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп. в дохід держави, який відповідно до ст.139 КАС України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст.ст. 6-9, 20, 77, 78, 241, 246, 262, 268, 269, 286, 295 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на подання позовної заяви про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №4А-1296 від 30.11.2024.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення №4А-1296 від 30.11.2024 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП визнати протиправною та скасувати.

Справу закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

На рішення суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: А. Л. Гришковець