Справа № 520/4343/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2025 р. №520/4343/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Відповідача № 6-2023-UA0093944 від 27.06.2023 року, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку за податковий період 2023 рік, щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 80592,50 грн., № -2029-UA0093944 від 31.08.2023, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку за податковий період 2023 рік, щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 80592,50 грн., № 6-2029-UA0093944 від 10.06.2024 року, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку за податковий період 2024 рік, щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 95458,00 грн.

2. Стягнути з Відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь Позивача судові витрати, пов`язані з розглядом справи, які будуть заявлені та відповідні докази будуть подані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду у справі.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській № 6-2023-UA0093944 від 27.06.2023 року, № -2029-UA0093944 від 31.08.2023 та № 6-2029-UA0093944 від 10.06.2024 року, є протиправним та підлягають скасуванню, оскільки спірна земельна ділянка фактично перебуває у користуванні Селянського господарства "Колос", а фізична особа, яка її отримала з цільовим призначенням "для ведення селянського (фермерського) господарства", здійснює на ній діяльність не особисто, а через створену ним юридичну особу, відповідно земельний податок підлягає сплаті фактичним землекористувачем - фермерським господарством, до якого перейшли права й обов`язки землекористувача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року по справі відкрито спрощене провадження.

Від Головного управління ДПС у Харківській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваних рішень. Зазначає, що згідно державного акту на право постійного користування землею саме ОСОБА_1 є користувачем земельної ділянки площею 50 га, кадастровий номер: :02:000:0730, для ведення фермерського господарства, державний акт на право постійного користування землею, виданий 09.03.1994 року, № ХР-26-00-000001, видавник: Чугуївська рада народних депутатів і тому саме на нього покладений обов`язок сплати земельного податку. Вважає, що є недоведеною обставина користування земельною ділянкою СГ "Колос", головою якого є ОСОБА_1 , так як земельна ділянка не внесена до статутного капіталу господарства і не надано документів, на підставі яких виникли правовідносини між позивачем та СГ "Колос".

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 290104551 від 14.12.2021 на підставі державного актку на право постійного користування землею, серія та номер: ХР-26-00-000001, виданий 09.03.1994, видавник: Чугуївська рада народних депутатів, Реєстраційний номер 254, Кадастровий номер: :02:000:0730, постійно користується земельною ділянкою загальною площею 50,0000 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

Позивач є засновником та керівником юридичної особи - фермерського господарства Селянське господарство "Колос", , юридична адреса: Україна, 63544, Харківська обл., Чугуївський р-н, селище міського типу Чкаловське, зареєстрованого 07.02.2000 року, основна форма діяльності відповідно до КВЕД: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 34476031 від 06.02.2025 та яке має статус платника єдиного податку четвертої групи, що підтверджується довідками № 20101/10/20-40 від 19.04.2019 року, виданими ГУ ДФС у Харківській області.

Фермерське господарство СГ "Колос" провадить свою діяльність зокрема на земельній ділянці загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, що підтверджено відповідними податковими деклараціями платника єдиного податку четвертої групи та відповідно сплачує його у визначених об`ємах.

Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкові повідомлення рішення:

- № 6-2023-UA0093944 від 27.06.2023 року, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку, щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 80592,50 грн.,

- № -2029-UA0093944 від 31.08.2023, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку , щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 80592,50 грн.,

- № 6-2029-UA0093944 від 10.06.2024 року, про визначення суми податкового зобов`язання з земельного податку, щодо земельної ділянки загальною площею 50,0000 га, Кадастровий номер: :02:000:0730, в сумі 95458,00 грн.

Позивач, не погоджуючись з податковим повідомленням рішенням, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За змістом статті 7 ЗК України користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до частин першої та третьої статті 23 ЗК України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

При цьому на час створення позивачем фермерського господарства СГ "Колос" економічні, соціальні і правові основи створення та діяльності селянських (фермерських) господарств в Україні, визначалися Законом України «Про селянське (фермерське) господарство». У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником.

На ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право постійного користування землею. З ним укладається договір на тимчасове користування землею, у тому числі на умовах оренди. Складаються також інші документи відповідно до законодавства України.

При цьому за змістом цього ж Закону встановлено, що:

- право на створення селянського (фермерського) господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив таке бажання, має документи, що підтверджують його здатність займатися сільським господарством, та пройшов конкурсний відбір (частина перша статті 4);

- земельні ділянки громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства передаються у приватну власність і надаються в користування, в тому числі на умовах оренди (частина друга статті 4);

- рішення щодо передачі і надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії (частина перша статті 5).

Так, за змістом частин першої, третьої статті 9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» після одержання державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку. Сільська, селищна, міська Рада народних депутатів заносить до спеціальної погосподарської книги дані про склад господарства, передану у власність та надану у користування господарству земельну ділянку. Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Нормами Закону України «Про фермерське господарство» запроваджений механізм, за яким земельна ділянка спочатку надається в користування чи в оренду громадянину з метою здійснення підприємницької діяльності (для ведення фермерського господарства), проте останній може використовувати її лише шляхом створення фермерського господарства як форми здійснення своєї підприємницької діяльності.

Зазначене дає змогу констатувати, що створенню фермерського господарства передує, по-перше, бажання й ініціатива громадянина здійснювати підприємницьку діяльність на власний ризик саме у такій формі з метою отримання прибутку та, по-друге, вирішення питання про отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у власність та/або користування, що є необхідною умовою реалізації ним права на створення такого фермерського господарства, а також державної реєстрації останнього як юридичної особи. Створення фермерського господарства громадянином України передбачає визначену законом послідовність дій, а земельні ділянки надаються саме для створення фермерського господарства, а не для іншої цілі.

Після отримання громадянином державного акта на земельну ділянку для ведення фермерського господарства і створення цим громадянином фермерського господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки з дня проведення його державної реєстрації.

Подібні висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16 (провадження № 14-5цс18), від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16 (провадження № 14-262цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 677/1865/16 (провадження № 14-407цс18), від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17 (провадження № 14-51цс19), від 26 червня 2019 року у справі № 628/778/18 (провадження № 14-235цс19), від 02 жовтня 2019 року у справі № 922/538/19 (провадження № 12-131гс19).

Зазначені висновки також підтримала Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 червня 2023 року в справі № 633/408/18 (провадження № 14-86цс22).

Таким чином, з моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) до фермерського господарства переходять правомочності володіння і користування та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки його засновника.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 01.04.2020 року у справі №320/5724/17 та від 23.06.2020 року у справі №922/989/18.

За приписами статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку, що після набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи.

З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Фермерське господарство (у будь-якій його формі) створюється для подальшої діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у ст.42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва як самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Формування програми діяльності, залучення матеріально-технічних, фінансових та інші видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, є складовими елементами здійснення підприємницької діяльності в розумінні ст.44 Господарського кодексу України. При цьому можливість реалізації громадянином права на здійснення підприємницької діяльності у вигляді фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) громадянину земельних ділянок відповідного цільового призначення.

Таким чином, з моменту державної реєстрації фермерського господарства та набуття прав юридичної особи таке господарство набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. У відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа.

Виходячи з системного аналізу правових норм та наведеної практики Верховного Суду, а також враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим :02:000:0730, площею 50,0000 га, яка отримана позивачем з цільовим призначенням "для ведення фермерського господарства", використовується не ним особисто, а створеною ним юридичною особою (фермерського господарства Селянське господарство "Колос"), відтак суд приходить до висновку що обов`язок зі сплати податку за таку земельну ділянку покладається на фермерське господарство, до якого перейшли права й обов`язки землекористувача.

Також суд зауважує, що внесення права користування до реєстру речових прав носить суто формальний характер та не є визначальним за цих правовідносин. Фермерське господарство СГ "Колос" є платником єдиного податку четвертої групи, сплачує податкові платежі, в тому числі і за використання спірної земельної ділянки.

Відповідачем не заперечується факт користування земельною ділянкою Фермерським господарством СГ "Колос" та належна сплата господарством податків.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Таким чином, з огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № 6-2023-UA0093944 від 27.06.2023 року, № -2029-UA0093944 від 31.08.2023, № 6-2029-UA0093944 від 10.06.2024 року.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 6-2023-UA0093944 від 27.06.2023 року прийняте Головного управління ДПС у Харківській області, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку у сумі 80592,50 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № -2029-UA0093944 від 31.08.2023 прийняте Головного управління ДПС у Харківській області, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку у сумі 80592,50 грн.,

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 6-2029-UA0093944 від 10.06.2024 року прийняте Головного управління ДПС у Харківській області, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку в сумі 95458,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) на користь ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 2566 (дві тисячі п`ятсот шістдесят шість) гривень 43 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.