Справа № 460/4391/24
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
05 травня 2025 р. Р і в н е №460/4391/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Т.О. Комшелюк, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду від 14 червня 2024 року в адміністративній справі № 460/4391/24,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 460/4391/24 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі №460/4391/24, що набрало законної сили, зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) - січень 2008 року. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за період з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року за весь час затримки виплати по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення.

04 квітня 2025 року до суду надійшла письмова заява позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що відповідач рішення суду не виконує.

07 квітня 2025 року ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 460/4391/24 протягом тридцяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

02 травня 2025 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 14.07.2024 у справі № 460/4391/24

У поданому звіті відповідач вказав, що з метою виконання цього рішення 04.10.2024, 21.02.2025 та 11.04.2025 були направлені прохання в Міністерство юстиції України про виділення додаткових коштів для розрахунків з позивачем за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 108263,76грн. Станом на 22.04.2025 додаткові кошти з Міністерства юстиції України не надходили і розрахунок з позивачем не був проведений. В подальшому такі кошти все ж надійшли і позивачу згідно платіжних інструкцій № 364, № 365 перераховано індексацію грошового забезпечення в сумі 60653,94грн та компенсацію в сумі 29492,42грн, відповідно. Просить прийняти даний звіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення з урахуванням додаткових пояснень, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, відповідно до Положення про Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 19.02.2025 року № 471/5, територіальний орган Міністерства юстиції України Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції є органом державної влади, який утворюється для реалізації повноважень Міністерства юстиції України на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно із приписами пп. 13 пункту 5 Положення територіальний орган утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади», органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування утворення, реорганізації та ліквідації органів державної влади здійснюється в межах коштів, передбачених на утримання органів державної влади Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік або (у разі недостатності такого фінансування) після внесення відповідних змін до такого Закону. Кошти на фінансування органу державної влади передбачаються у Державному бюджеті України окремим рядком.

Судом встановлено, що 04.10.2024 за № 5к/вих./4.2/10047 ЗМУ МЮ було направлено прохання в Міністерство юстиції України про виділення додаткових коштів для розрахунків з позивачем за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 108263,76грн.

21.02.2025 за № 5к/вих./4.2./2175 ЗМУ МЮ повторно було скеровано прохання в Міністерство юстиції України про виділення додаткових коштів для розрахунків.

11.04.2025 за № 5к/вих./4.2./4161 ЗМУ МЮ втретє звернулося з проханням в Міністерство юстиції України про виділення додаткових коштів для розрахунку з позивачем.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що відповідач не відмовлявся від виконання рішення суду, а виконував його у межах повноважень.

Також судом встановлено, що згідно платіжної інструкції № 364 від 28.04.2025, ОСОБА_1 перераховано індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.05.2018 в сумі 60653,94грн, а згідно платіжної інструкції № 365 від 28.04.2025, ОСОБА_1 перераховано компенсацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.05.2018 в сумі 29492,42грн.

Зважаючи на вищевикладене в його сукупності, суд констатує виконання відповідачем рішення суду від 14.06.2024 у адміністративній справі № 460/4391/24 в повному обсязі, тому даний звіт відповідача слід прийняти.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду від 14 червня 2024 року в адміністративній справі № 460/4391/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 05 травня 2025 року

Суддя Т.О. Комшелюк