Справа № 207/6539/24
Суддя: Погребняк Т. Ю.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/6539/24
№ 2-а/207/5/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2025 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Погребняк Т.Ю.

за участю секретаря Морозова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, за результатами «розгляду» справи про адміністративне правопорушення т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 прийнято постанову від 02.12.2024 № 1796 по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 за начебто порушення законодавства про мобілізаційну підготовку і мобілізацію притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 210-1 КпАП України, та накладено на нього штраф у розмірі 17 000, 00 грн. При цьому, в Постанові зазначено, що, начебто: «Гр. ОСОБА_1 несвоєчасно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оновлення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії, був поданий у розшук як ухилянт та доставлений нарядом поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 30.11.2024, чим порушив правила військового обліку в умовах особливого періоду. Був поданий у розшук 10.05.2024 за зверненням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1/4434». Однак позивач з зазначеними твердженнями категорично не погоджується.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Машошина А.О. в судове засідання не з`явились, подали письмове клопотання, де просили справу розглядати без їх участі, позовні вимоги підтримали повністю.

Відповідач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву з якого вбачається, що на його думку зазначені доводи позивача не є обґрунтованими, виходячи з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан який триває по теперішній час.

Також згідно Указу Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року (зі змінами) на території України була об`явлена загальна мобілізація.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, забов`язані:

Уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

17 квітня 2024 року Позивачу, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 , під особистий розпис була вручена повістка щодо явки Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 18 квітня 2024 року. Однак 18 квітня 2024 року Позивач до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився порушивши частину І статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», згідно якої громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

10 травня 2024 року на Ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 інструктором мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 сержантом ОСОБА_3 був поданий рапорт про те, що групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 17.04.2024 року Позивачу була вручена повістка про його явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 18.04.2024 року. Для звірки облікових даних. Однак Позивач 18.04.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці не з`явився. В той же день 10.05.2024 року відповідно до статті 259 КУпАП до Кам`янського РУП ГУ НП України в Дніпропетровській області було направлено звернення щодо доставки до ІНФОРМАЦІЯ_2 Позивача (вих. 1/4434 від 10.05.24). як особу яка вчинила правопорушення передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП, а також законодавства про оборону та мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

30 листопада 2024 року позивач був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 працівниками Національної поліції Кам`янського РУП ГУ НП України в Дніпропетровській області де на нього був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАп.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою від 02.12.2024 № 1796 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 210-1 КпАП України, та накладено на нього штраф у розмірі 17 000, 00 грн.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.3 цієї ж статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення, а саме, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, із матеріалів справи не вбачається, якими доказами керувався відповідач, при вирішенні питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Так, відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до п.1 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять с військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чи указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верх Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних п або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки).

Згідно ч. 1, ч. З ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр при військовозобов`язаних та резервістів», для формування бази даних Центральна виборча комісія, центральний орган виконавчої влади, що державну податкову політику, та центральний орган виконавчої влади, що державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, та інших визначених законодавством категорій мігрантів, подають шляхом електронної взаємодії Держателю Реєстру відомості, передбачені статтею 7 цього Закону, стосовно усіх громадян України віком від 18 до 60 років. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними). базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами), яких є державні органи, передбачені цією частиною. Таким чином, виходячи з вищевказаних норм Закону України «Пре державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», інформацію, яку не обновив позивач, відповідач повинен отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді.

При цьому, в примітці до статті 210 КУпАП зазначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості от держателем Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та резервістів персональних даних при військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами ( у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

В складених протоколі та постанові відсутні дані, що позивач отримав повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як це передбачено ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою встановлено, що у разі отримання повістки про виклик то територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

ОСОБА_1 оновив свої дані, що підтверджується витягом № 12024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, виданим адміністратором центру надання адміністративних послуг м. Кам`янське Дніпропетровської області від 11.07.2024 року.

Відповідно до п.2 п.1 Порядку № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, для явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в тому числі, з метою проходження військово лікарської комісії, обов`язково повинна бути виписана повістка. Однак, жодної повістки про необхідність явки позивача до ТЦК та СП не надходило.

П.2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 р., громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані. У разі перебування на території України-шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання , або до центру надання адміністративних послуг , або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Таким чином, зазначений строк уточнення персональних даних спливав лише 17.07.2024 року, тому порушення з боку відповідача не було.

Верховний суд у постанові від 08.07.2020 у справі № 463/1352/16-а вказав, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняними до доведеної невинуватості цієї особи.

Таким чином, постанова, винесена відповідачем від 02.12.2024 № 1796 відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 210-1 КУпАП і про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000, 00 грн. не відповідає вимогам законодавства, тому вона є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 245, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 1796 від 02 грудня 2024 року, винесену підполковником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 Кодексу адміністративного судочинства України) у тридцяти денний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Погребняк Т.Ю.