Справа № 480/6920/23
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 травня 2025 року Справа № 480/6920/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Державної фіскальної служби у Сумській області про виконання судового рішення та заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі № 480/6920/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії.

Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

25.06.2024 позивач подав до суду заяву, у якій просив постановити ухвалу на підставі ч. 6 ст. 383 КАС України в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, якою визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області на виконання судового рішення у справі № 480/6920/23 щодо видачі довідки від 02.05.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка не містить визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Ухвалою суду від 01.10.2024 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі № 480/6920/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

03.02.2025 Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області подало до суду звіт про виконання рішення суду від 19.12.2023 по справі № 480/6920/23.

03.02.2025 позивач подав заяву, у якій просить:

- встановити новий строк для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі № 480/6920/23;

- накласти штраф на керівника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області Тютюнника Олександра Михайловича.

22.04.2025 Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області подало до суду звіт про виконання рішення суду від 19.12.2023 по справі № 480/6920/23 у якому зазначило, що на виконання рішення суду у справі №480/6920/23 відповідач виготовив довідку №73/РГ від 21.04.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка листом від 21.04.2025 №73/РГ надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області.

До складу грошового забезпечення у довідці №73/РГ від 21.04.2025 станом на 01.01.2023 включено:

- посадовий оклад 12880,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням 2150,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (45%) 6763,50 грн.;

Усього 21793,50 грн.

Щодо зазначення у вказаній довідці інших складових, то відповідач у вказаному листі зазначив, що інші додаткові види грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відсутні у зв`язку з тим, що починаючи з 01.01.2022 в Головному управлінні ДФС у Сумській області відсутня організаційна структура, відсутній штатний розпис та працівники рядового та начальницького складу податкової міліції.

З огляду на викладене, відповідач вказує, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі № 480/6920/23 виконано у повній відповідності до його резолютивної частини.

У судове засідання представник відповідача не прибув.

Позивач у судовому засіданні зазначив, що рішення суду не виконано у повному обсязі, а саме зазначив, що погоджується з розміром складових зазначених у довідці №73/РГ від 21.04.2025, однак позивач зазначає, що відповідач протиправно не зазначив у вказаній довідці такі складові, як надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15% - 1932,48 грн), надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями та особами рядового і навчального складу (20% - 4358,82 грн) та премії за загальні розміри роботи (20% - 2576,64 грн). У зв`язку з викладеним позивач просив відмовити у прийнятті звіту та накласти штраф на керівника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області Тютюнника Олександра Михайловича

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Відповідно до поданого звіту від 22.04.2025 відповідача та долучених доказів суд встановив, що Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області на виконання рішення суду виготовило та надіслало до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 з урахуванням складових: посадовий оклад 12880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 6763,50 грн. З вказаними складовими та їх розміром погодився позивач в судовому засіданні.

Щодо інших складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 визначних позивачем самостійно, а саме надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15% - 1932,48 грн), надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями та особами рядового і навчального складу (20% - 4358,82 грн) та премії за загальні розміри роботи (20% - 2576,64 грн), суд зазначає, що право позивача на отримання (зазначення у довідці станом на 01.01.2023) вказаних складових, а тим більше у вказаних розмірах не було предметом розгляду у справі № 480/6920/23.

Приймаючи рішення у даній справі суд визначав (предметом розгляду справи) право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Додатково суд звертає увагу, що вказані складові також не визначались позивачем у позовній заяві, як предмет позову, у той час як вже на стадії виконання рішення суду у даній справі відповідач у звіті від 22.04.2025 зазначив про відсутність підстав зазначати у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 вище вказаних позивачем спірних складових.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду у справі, тому поданий відповідачем звіт слід прийняти.

З урахуванням встановленого судом факту фактичного виконання рішення суду, відповідно до ст.383-3 КАС України відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про встановлення нового строку для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі № 480/6920/23 та накладення на керівника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області ОСОБА_2 штрафу за невиконання рішення суду від 19.12.2023 по справі № 480/6920/23.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 370, 382-382-3 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Державної фіскальної служби у Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі № 480/6920/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі № 480/6920/23 та накладення на керівника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області ОСОБА_2 штрафу за невиконання рішення суду від 19.12.2023 по справі № 480/6920/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.05.2025.

Суддя С.М. Глазько