Справа № 743/373/25
Суддя: Макаревич Я. М.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/373/25
Провадження № 2-а/743/11/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 року селище Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Макаревича Я.М.,

за участі секретаря судових засідань Довбенко О.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 4368448 від 27.03.2025 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене, частиною 1 статті 1213 КУпАП. Свої позовні вимоги мотивував таким. Постановою серії ЕНА № 4368448 від 27.03.2025, винесеною поліцейським 2 взводу 3 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції у Львівській області сержантом поліції Кролем Василем Орестовичем, його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1190 гривень за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1213 КУпАП. Відповідно до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 27.03.2025 о 17:33, рухаючись транспортним засобом Ford Mondeo, номерний знак НОМЕР_1 , по дорозі АД МО 6 Київ-Чоп 502 км, порушив пункт 2.9.в. ПДР - керування водієм транспортним засобом з номерним знаком, закріпленим у невстановленому для цього місці.

При винесенні постанови ОСОБА_1 пояснив інспектору поліції, що номерний знак був виданий та встановлений на транспортний засіб іноземною державою і в нього наявні всі необхідні документи, які підтверджують правомірність ввезення та транспортування автомобіля територією України. Постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності було складено 27.03.2025, тобто у день в`їзду на митну територію України та проходження митного контролю, і до спливу 10-денного строку, протягом якого законом дозволено керувати транспортним засобом із встановленим на ньому номерним знаком.

Позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а оскаржувана ним постанова є необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам КУпАП.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав для огляду тимчасовий номерний знак, отриманий в Італії, та звернув увагу, що вказаний номерний знак зроблений з цупкого паперу та має нестандартні розміри, що унеможливлює його закріплення у встановленому для цього місці на автомобілі. Позивач зазначив, що якби якимось чином йому вдалось приєднати даний номерний знак до місця, де кріпиться зазвичай номерний знак, то він би однозначно відлетів або втратив свій вигляд через опади та бруд протягом усього руху з Італії до України (близько 2000 кілометрів). Наслідки втрати номерного знаку могли б бути непередбачуваними, у нього б могли конфіскувати автомобіль без документів тощо. У зв`язку з цим позивач закріпив знак під лобовим склом, а також розмістив його копію під заднім склом автомобіля. Крім того, позивач звернув увагу, що таким чином проїхав через всю Європу та митний пост в Україні, і ніхто з представників правоохоронних органів не ставив під сумнів рішення такого розміщення номерного знаку.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Від нього надійшов відзив на позовну заяву з додатками та відеозаписом, вказав, що з позовними вимогами не погоджується, а твердження позивача вважає спрямованими на уникнення адміністративної відповідальності з огляду на таке.

Пунктом 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють ПДР України.

Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати та неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про дорожній рух», водій зобов`язаний, зокрема, перевірити перед вирушенням у дорогу технічний стан транспортного засобу та стежити за ним у дорозі.

Відповідно до пункту 2.3.б ПДР України для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатися від керування цим засобом у дорозі.

Відповідно до пункту 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 2.9.в ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знаку або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Відповідно до пункту 30.2 ПДР України на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка. Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті й достатньо освітлені.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»).

Відповідно до частини 1 статті 1213 КУпАП керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Інспектор чітко спостерігав факт допущення позивачем порушення вимог ПДР, тому, як посадова особа єдиного контролюючого органу у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, інспектор зобов`язаний був відреагувати на факт вчинення правопорушення, що і було зроблено шляхом зупинки транспортного засобу з дотриманням вимог частини 3 статті 35 Закону України «Про Національну поліцію». На відеозаписах зафіксовано факт порушення позивачем правил ПДР України, а саме те, що номерний знак закріплений у правому верхньому куті вітрового скла.

Також зазначив, що видача номерного знаку іноземною державою не є підставою для закріплення його у невідповідному для цього місці. Інших аргументів, які б спростовували вчинене адміністративне правопорушення, позивачем не наведено.

Відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити у повному обсязі через його безпідставність та розгляд справи проводити у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

Згідно з постановою серії ЕНА № 4368448 від 27.03.2025, винесеною поліцейським 2 взводу 3 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції у Львівській області сержантом поліції Кролем Василем Орестовичем, на позивача ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1190 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1213 КУпАП, а саме за те, що 27.03.2025 о 17:33 ОСОБА_1 керував транспортним засобом Ford Mondeo, номерний знак НОМЕР_1 , по дорозі АД МО 6 Київ-Чоп 502 км, з номерним знаком, який закріплений в невідповідному місці, чим порушив пункт 2.9.в. ПДР - керування водієм транспортним засобом з номерним знаком, закріпленим у невстановленому для цього місці.

З досліджених матеріалів справи, а саме з відеозапису з бодікамери поліцейського судом встановлено, а позивачем не заперечується факт керування останнім транспортним засобом Ford Mondeo, номерний знак НОМЕР_1 , по дорозі АД МО 6 Київ-Чоп 502 км, з номерним знаком, який закріплений в невідповідному місці.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Частиною 1 статті 1213 КУпАП передбачено відповідальність за керування або експлуатацію транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака.

Об`єктивною стороною даного адміністративного правопорушення є керування особою транспортним засобом або експлуатація транспортного засобу, зокрема, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці.

Суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1213 КУпАП, є особа, яка керує цим транспортним засобом.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Згідно із пунктом 1.3 Правил дорожнього руху України учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Відповідно до пункту 2.9 ПДР України водієві забороняється, зокрема керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Як передбачено статтею 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності було складено 27.03.2025, тобто у день в`їзду на митну територію України та проходження митного контролю, і до спливу 10-денного строку, протягом якого законом дозволено керувати транспортним засобом із встановленим на ньому тимчасовим номерним знаком іншої країни.

Даний факт не оспорюється відповідачем. Також відповідачем не ставиться під сумнів зовнішній вигляд та форма тимчасового номерного знаку, виданого компетентним органом Італії, та який було встановлено на транспортному засобі під керування ОСОБА_1 .

Факт розміщення зазначеного транспортного засобу не у встановленому для цього місці не заперечується позивачем, отже є доведеним.

Водночас, під час огляду в судовому засідання вказаного номерного знаку, виданого компетентним органом Італії, судом встановлено, що такий номерний знак виготовлений з цупкого паперу та має нестандартний для номерних знаків розмір, приблизно 25*20 сантиметрів.

Таким чином розмір вказаного номерного знаку технічно унеможливлює його розміщення на встановленому для цього місці. Більше того, відповідачем не заперечується наведена позивачем обставина, що такий номерний знак було видано в кількості однії штуки, а тому розмістити одночасно один номерний знак спереду та ззаду автомобіля неможливо.

Враховуючи матеріал оглянутого номерного знаку суд вважає, що розміщення такого знаку на встановленому для цього місці автомобіля цілком об`єктивно, шляхом впливу погодних умов та дорожньої обстановки, могло б призвести до його знищення, з огляду на тривалу подорож позивача. А відтак можливі наслідки могли б значно вплинути на його права та становище, наприклад, призвести до позбавлення права керування автомобілем.

Відповідно до статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, розсудливо.

Під розсудливістю закон розуміє прийняття рішень, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі.

Про наведені вище та встановлені судом обставини позивач повідомляв та звертав увагу поліцейського під час розгляду останнім справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Такі обставини, на думку суду, є простими для усвідомлення, та легкими з точки зору логічного прогнозування наслідків.

Таким чином, суд приходить до висновків про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого, частиною 1 статті 1213 КУпАП, а відтак постанова про притягнення останнього до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 гривень.

Керуючись статтями 72, 77, 78, 139, 229, 246, 271, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Скасувати постанову серії ЕНА №4368448 від 27.03.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Справу про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути з Департаменту патрульної поліції (, адреса місцезнаходження: 03048, місто Київ, вулиця Федора Ернста, 3) на користь ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати із сплати судового збору в розмірі 605,60 гривень (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду (місцезнаходження: 00016, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 30).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Я.М. МАКАРЕВИЧ