Справа № 158/1228/25
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1228/25
Провадження № 2-а/0158/45/25
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 травня 2025 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Костюкевича О.К.
за участю секретаря - Хмілевської І.О.
представника позивача - Козак О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -
В С Т А Н О В И В
Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 08.11.2024 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
08.11.2024 на виконання рішення суду ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 08.11.2024 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.
08.05.2025 завершується визначений судом строк його затримання.
У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
21.11.2024 від Волинського ПТПІ надійшла відповідь по те, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 повідомив, що не бажає повертатись до країни походження та відмовився заповнювати заяву-анкету на повернення в Республіку Азербайджан.
13.01.2025 до ПТПІ повторно надіслано лист для опитування та заповнення документів громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_2 (долучивши в додатки заяву-анкету про видачу свідоцтва до Республіки Азербайджан та опитувальний лист).
Листом №0777.5/20-25 від 14.01.2025 проінформовано УДМС, що під час повторного опитування ОСОБА_3 відмовився від заповнення документів для повернення до країни громадянської належності.
03.03.2025 на адресу Волинського ПТПІ знову листом № 1801.5/2803-25 направлено заяву-анкету та опитувальний лист для їх заповнення ОСОБА_2 .
Однак, листом від 06.03.2025 №0777.5/103-25 керівництво Волинського ПТПІ повідомило, що вище згаданий громадянин, категорично відмовився заповнювати заяву-анкету та опитувальний лист для повернення в країну походження.
Станом на сьогодні залишити територію України можливо транзитом через наступні країни: Республіка Польща, Угорщина, Румунія, Словацька Республіка, Республіка Молдова, але документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави у відповідача відсутній, як і фінансове забезпечення, у разі проїзду через треті країни у транзитному порядку.
Разом з тим, відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України.
З огляду на викладене, неодержання підтвердної інформації з країни громадянської належності іноземця й країни його походження та документів, необхідних для ідентифікації особи, у разі перетину кордонів між державами, унеможливлює здійснення УДМС у Житомирській області процедури примусового видворення відповідача за межі України, з причин, що не залежать від органу ДМС. Крім того, іноземець нині не співпрацює з УДМС з метою отримання проїзних документів.
Враховуючи наведене, представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 02.05.2025 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.
Відповідач по справі - громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Згідно із частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Примірник рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 08.11.2024 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ухваленого рішення Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2024 по справі №295/16856/24 позов УДМС до відповідача про затримання його з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців задоволено. Ухвалено затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

08.11.2024 на виконання рішення суду ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 08.11.2024 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.

08.05.2025 завершується визначений судом строк його затримання.

У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

З метою вжиття заходів щодо ідентифікації, документування та забезпечення примусового видворення за межі території України ОСОБА_1 , 18.11.2024 УДМС у Житомирській області до Волинського ПТПІ направлено лист (№1801.5/16640-24) разом із заявою-анкетою на видачу свідоцтва на повернення в Азербайджанську Республіку для заповнення вищезазначеної заяви-анкети громадянинином Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

21.11.2024 від Волинського ПТПІ надійшла відповідь по те, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 повідомив, що не бажає повертатись до країни походження та відмовився заповнювати заяву-анкету на повернення в Республіку Азербайджан.

13.01.2025 до ПТПІ повторно надіслано лист для опитування та заповнення документів громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_2 (долучивши в додатки заяву-анкету про видачу свідоцтва до Республіки Азербайджан та опитувальний лист).

Листом №0777.5/20-25 від 14.01.2025 проінформовано УДМС, що під час повторного опитування ОСОБА_3 відмовився від заповнення документів для повернення до країни громадянської належності.

03.03.2025 на адресу Волинського ПТПІ знову листом № 1801.5/2803-25 направлено заяву-анкету та опитувальний лист для їх заповнення ОСОБА_2 .

Однак, листом від 06.03.2025 №0777.5/103-25 керівництво Волинського ПТПІ повідомило, що вище згаданий громадянин, категорично відмовився заповнювати заяву-анкету та опитувальний лист для повернення в країну походження.

Станом на сьогодні залишити територію України можливо транзитом через наступні країни: Республіка Польща, Угорщина, Румунія, Словацька Республіка, Республіка Молдова, але документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави у відповідача відсутній, як і фінансове забезпечення, у разі проїзду через треті країни у транзитному порядку.

Разом з тим, відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України.

Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відтак, враховуючи відсутність у відповідача документів, які дають йому право на підтвердження законності перебування на території України, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що представником позивача не доведено суду наявність обставин, які є досить значними для продовження строку затримання відповідача строком на 6 місяців.

Враховуючи вищевикладене, з метою завершення процедури примусового видворення відповідача до країни громадянської приналежності, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку затримання відповідача строком на 5 місяців.

Встановлення такого строку унеможливить допущення позивачем необґрунтованого зволікання щодо належного вжиття відповідних заходів у визначений чинним законодавством спосіб та порядку щодо примусового видворення відповідача, що, в свою чергу, дозволить уникнути порушення прав відповідача, гарантованих ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, у вигляді безпідставного тривалого утримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 5 (п`ять) місяців.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: 10005, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Чуднівська, буд. 105, .

Представник позивача Козак Оксана Олександрівна, адреса: 10005, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Чуднівська, буд. 105.

Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич

Повний текст рішення складено 05 травня 2025 року.