Справа № 440/2706/25
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2706/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яка полягає у не проведенні виплати ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб при виплаті грошових коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23;

- зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб на суму, що була виплачена на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23 нарахував та виплатив ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки у розмірі 96381,47 грн, однак, з цієї суми було стягнуто військовий збір та податок з доходів фізичних осіб, при цьому відповідачем протиправно не виплачено компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до розрахункового листа ОСОБА_1 за грудень 2024 року, який було надано позивачеві разом з листом Департаменту від 06.03.2025 № 28907/01-2025, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі №440/15324/23, відповідачем нараховано та виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію у сумі 96381,47 грн включно з компенсацією податку на дохід фізичних осіб у сумі 18261,75 грн.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Позивач проходив службу в органах Національній поліції України.

На підставі рапорту ОСОБА_1 від 03.04.2023 наказом Департаменту від 07.04.2023 № 195 о/с По особовому складу позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію /а.с.14/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23, що залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024, визнано протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, що полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані: за 2021 рiк 20 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки; за 2022 рiк 30 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки та 15 діб додаткової вiдпустки за вислугу років, виходячи з середньоденного грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 14.04.2023. Зобов`язано Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані: за 2021 рiк 20 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки; за 2022 рiк 30 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки та 15 діб додаткової вiдпустки за вислугу років, виходячи з середньоденного грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 14.04.2023.

На виконання зазначеного рішення суду відповідач нарахував ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані: за 2021 рiк 20 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки; за 2022 рiк 30 діб щорiчної основної оплачуваної вiдпустки та 15 діб додаткової вiдпустки за вислугу років у загальному розмірі 101454,18 грн. З вказаної суми відраховано військовий збір у розмірі - 5072,71 грн. /а.с.35/.

На картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти в розмірі 96381,47 грн /а.с.14 зворотній бік/, що не заперечується позивачем у позовній заяві.

Представник позивача звернувся до відповідача зі зверненням, в якому просив здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб на суму, що була виплачена Департаментом стратегічних розслідувань України Національної поліції України в ході виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23 /а.с.17-18/.

Відповідач листом від 16.12.2024 №73518/-2024 повідомив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23 нараховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні відпусток, а саме: за 2021 рік 20 діб щорічної основної оплачуваної відпустки в сумі 31216,67 грн; за 2022 рік 30 діб щорічної основної відпустки в сумі 46825,01 грн та 15 діб додаткової відпустки за вислугу років у сумі 23412,50 грн, виходячи із середнього грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 14.04.2023. Із загальної нарахованої суми грошової компенсації за невикористані дні відпусток у розмірі 101454,18 грн сплачено військовий збір у сумі 5072,71 грн і ПДФО у сумі 18261,75 грн та перераховано ОСОБА_1 на картку кошти в сумі 96381,47 грн /а.с.15/.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача виплатити грошову компенсацію податку з доходів фізичних осіб, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі - Порядок № 44)

Згідно з пунктом 2 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. Зазначена в абзаці першому цього пункту грошова компенсація також виплачується іноземцям та особам без громадянства, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" (пункт 3 Порядку № 44).

Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Виходячи із системного аналіз норм законодавства, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних поліцейськими спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат їх доходів, виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення та виплачується установами, що утримують поліцейських за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23, що залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024, нарахував ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні відпусток, а саме: за 2021 рік 20 діб щорічної основної оплачуваної відпустки в сумі 31216,67 грн; за 2022 рік 30 діб щорічної основної відпустки в сумі 46825,01 грн та 15 діб додаткової відпустки за вислугу років у сумі 23412,50 грн, виходячи із середнього грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 14.04.2023. Із загальної нарахованої суми грошової компенсації за невикористані дні відпусток у розмірі 101454,18 грн сплачено військовий збір у сумі 5072,71 грн. На картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти в розмірі 96381,47 грн /а.с.14 зворотній бік/.

Вказане свідчить, що Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні відпусток разом з компенсацією податку на доходи фізичних осіб (18261,75 грн).

Відтак, твердження представника позивача про протиправну бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яка полягає у не проведенні виплати ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб при виплаті грошових коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №440/15324/23 не відповідає фактичним обставинам справи.

Відтак, у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко