Справа № 520/8230/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 травня 2025 року № 520/8230/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ВІП" (вул. Сватівська, буд.56,м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, буд.26, м. Харків, 61024, ) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фермерське господарство "ВІП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову від 31.03.2025р. про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 щодо примусового виконання виконавчого листа № 520/10369/24, виданого 06.03.2025р. Харківським окружним адміністративним судом, прийняту старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антосік Іриною Олегівною.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2025р. про закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 520/10369/24 є протиправною та такою, що порушує права позивача, оскільки боржником не виконано в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позову. Зазначив, що на виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 520/10369/24, виданого Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Кіндрашівську сільську військову адміністрацію прийняти рішення за Заявами Фермерського господарства "ВІП" від 31.08.2023 №№ 1-2023, 3-2023 про надання Фермерському господарству "ВІП" пільг зі сплати орендної плати за землю за 2023 рік та пільги зі сплати єдиного податку ІV групи за земельні ділянки з 01.01.2023 по 31.12.2023. У зв`язку з тим, що боржником рішення суду виконано в повному обсязі, а саме прийнято рішення від 27.02.2025 за № 32, державним виконавцем 31.03.2025 керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39 та ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавчий документ надісланий до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 по адміністративній справі № 520/10369/24 адміністративний позов Фермерського господарства "ВІП" задоволено.

Визнано протиправними та скасувати Розпорядження № 208 від 30.10.2023 та № 212 від 31.10.2023 Кіндрашівської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області.

Зобов`язано Кіндрашівську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської прийняти рішення про визнання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території Кіндрашівської сільської територіальної громади Куп`янського району Харківської області, зазначені у Заявах Фермерського господарства "ВІП" від 31.08.2023 №№ 1-2023, 3-2023, потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами та про надання Фермерському господарству "ВІП" пільг зі сплати орендної плати за землю за 2023 рік та пільги зі сплати єдиного податку ІV групи за земельні ділянки з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Стягнуто на користь Фермерського господарства "ВІП" за рахунок бюджетних асигнувань Кіндрашівської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області суму судового збору в розмірі 2422,40грн.

Не погодившись з вказаним рішенням Кіндрашівська сільська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області подала апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025р. апеляційну скаргу Кіндрашівської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі №520/10369/24 скасовано в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Кіндрашівської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області прийняти рішення про визнання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території Кіндрашівської сільської територіальної громади Куп`янського району Харківської області, зазначені у Заявах Фермерського господарства "ВІП" від 31.08.2023 №№ 1-2023, 3-2023, потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами.

Ухвалено постанову, якою у скасованій частині відмовлено в задоволенні позовних вимог Фермерському господарству "ВІП".

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі №520/10369/24 в частині визнання протиправними та скасування Розпоряджень № 208 від 30.10.2023 та № 212 від 31.10.2023 Кіндрашівської сільську військової адміністрації та зобов`язання Кіндрашівської сільської військової адміністрації прийняти рішення за заявами ФГ "ВІП" від 31.08.2023 №№ 1-2023, 32023 про надання ФГ "ВІП" пільг зі сплати орендної плати за землю за 2023 рік та пільги зі сплати єдиного податку ІV групи за земельні ділянки з 01.01.2023 по 31.12.2023, та в частині стягнення на користь ФГ "ВІП" за рахунок бюджетних асигнувань Кіндрашівської СВА суму судового збору в розмірі 2422,40 грн. залишено без змін.

27.03.2025 року державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

27.03.2025 року винесені постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № НОМЕР_1 та постанову про стягнення виконавчого збору № НОМЕР_1.

На адресу Відділу надійшов лист від Боржника за вих. № 01-12/431 від 27.03.2025 згідно якого: «Відповідно до виконавчого листа № 520/10369/24, виданого 06.03.2025 року Харківським окружним адміністративним судом, Кіндрашівська сільська військова адміністрація Купянського району Харківської області прийняти рішення за Заявами Фермерського господарства "ВІП" від 31.08.2023 №№ 1-2023, 3-2023 про надання Фермерському господарству "ВІП" пільг зі сплати орендної плати за землю за 2023 рік та пільги зі сплати єдиного податку ІV групи за земельні ділянки з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Повідомлено, що Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025р. виконана добровільно до відкриття виконавчого провадження. На виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі № 520/10369/24, та виконавчих листів по адміністративній справі № 520/10369/24 від 06.03.2025р. направлено копію розпорядження Кіндрашівської сільської військової адміністрації від 27.02.2025 року № 32 «Про відмову у встановленні податкової пільги зі сплати єдиного податку IV групи та орендної плати ФГ «ВІП» та копію платіжного доручення про сплату судового збору, а також лист ФГ «ВІП» щодо інформування про виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі № 520/100369/24, направлений на електронні адреси, вказані в судовій справі ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 03 березня 2025 року о 12:39 та 12:37 год. Розпорядження також розміщено на офіційному сайті Кіндрашівської сільської військової адміністрації в загальному доступі.

31.03.2025 керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39 та ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Позивач вважаючи вказану постанову протиправною звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 статті 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII (далі за текстом - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VІІІ).

Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Відповідно до п. 1 ч.1, п. 1 ч.2 ст. 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно пункту 1 частини 3, частини 4 стаття 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Частиною 6 ст. 26 Закон № 1404-VIII встановлено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 63 Закон № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Отже, Законом України "Про виконавче провадження" на виконавця покладено функції із забезпечення виконання обов`язкового рішення суду, на виконання якого останній має вжити усі передбачені Законом заходи в межах встановлених повноважень.

Як зазначалось вище, 31.03.2025 керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39 та ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до п.9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем закінчено виконавче провадження у зв`язку з тим, що він прийшов до висновку що боржником рішення суду виконано в повному обсязі, а саме прийнято розпорядження від 27.02.2025 за № 32

При цьому, суд приймає до уваги, що на підтвердження виконання рішення суду згідно з виконавчим документом боржником надано копію розпорядження Кіндрашівської сільської військової адміністрації від 27.02.2025 року № 32 «Про відмову у встановленні податкової пільги зі сплати єдиного податку IV групи та орендної плати ФГ «ВІП», проте, відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду, яке в цій частині набуло законної сили, та виконаного листа зобов`язано Кіндрашівську сільську військову адміністрацію прийняти рішення за заявами ФГ "ВІП" від 31.08.2023 № 1-2023, 32023 про надання ФГ "ВІП" пільг зі сплати орендної плати за землю за 2023 рік та пільги зі сплати єдиного податку ІV групи за земельні ділянки з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Отже, суд приходить до висновку, що боржник не надав відповідачу доказів фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, в зв`язку з чим у відповідача не було підстав для закінчення виконавчого провадження з урахуванням положень п.9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи встановлені судом обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження прийнята без врахування всіх обставин, що мають значення для її прийняття, отже є необґрунтованою, що є підставою для її скасування.

Таким чином, позовні вимоги належить задовольнити.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "ВІП" (вул. Сватівська, буд.56,м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, буд.26, м. Харків, 61024, ) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2025р. про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, буд.26, м. Харків, 61024, ) на користь Фермерського господарства "ВІП" (вул. Сватівська, буд.56,м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) сплачений судовий збір в розмірі 2422(дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.