Справа № 360/843/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/843/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18 квітня 2025 року № 14, прийняте ГУ ПФУ в Харківській області по заяві позивача від 10 квітня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до страхового стажу періоди з 01 вересня 1998 року по 29 лютого 2000 року, з 04 вересня 2000 року по 27 травня 2001 року, з 07 червня 2001 року по 30 вересня 2001 року, з 25 грудня 2001 року по 14 січня 2002 року, з 04 жовтня 2006 року по 09 листопада 2007 року, з 26 березня 2018 року по 31 березня 2018 рік в однократному розмірі, а періоди з 28 березня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 01 травня 2018 року по 26 березня 2021 року, з 24 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 31 березня 2023 року зарахувати у пільговому обчисленні 1 місяць за 3 місяці; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 періоди з 01 вересня 1998 року по 30 вересня 2001 року та з 25 грудня 2001 року по 14 січня 2002 року, з 06 травня 2002 року по 02 жовтня 2003 року, з 04 грудня 2003 року по 01 березня 2004 року, з 01 січня 2010 року по 31 січня 2010 року, з 10 січня 2022 року по 17 вересня 2024 року в однократному розмірі, а періоди з 24 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 31 березня 2023 року зарахувати у пільговому обчисленні 1 місяць за 3 місяці та з урахуванням цього повторно розглянути заяву позивача від 10 квітня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 28 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

30 квітня 2025 року позивачем надана уточнена позовна заява, в якій він просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18 квітня 2025 року № 14, прийняте ГУ ПФУ в Харківській області по заяві позивача від 10 квітня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до страхового стажу періоди навчання в професійно-технічному училищі № 55 м. Лисичанська Луганської області () з 01 вересня 1998 року по 29 лютого 2000 року, з 04 вересня 2000 року по 27 травня 2001 року, з 07 червня 2001 року по 30 вересня 2001 року, з 25 грудня 2001 року по 14 січня 2002 року, період роботи в Лисичанському міському управлінні Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Луганській області () з 04 жовтня 2006 року по 09 листопада 2007 року, з 26 березня 2018 року по 31 березня 2018 рік в однократному розмірі, період військової служби з 28 березня 2018 року по 30 квітня 2018 року в однократному розмірі, а періоди з 01 травня 2018 року по 26 березня 2021 року, з 24 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 вересня 2022 року по 31 березня 2023 року зарахувати у пільговому обчисленні 1 місяць за 3 місяці; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 періоди навчання в професійно-технічному училищі № 55 м. Лисичанська Луганської області () з 01 вересня 1998 року по 30 вересня 2001 року та з 25 грудня 2001 року по 14 січня 2002 року, період військової служби з 06 травня 2002 року по 02 жовтня 2003 року, період роботи прохідником з повним робочим днем під землею в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс-ЛТД» () з 04 грудня 2003 року по 01 березня 2004 року, період роботи електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» () з 01 січня 2010 року по 31 січня 2010 року, період військової служби з 10 січня 2022 року по 17 вересня 2024 року в однократному розмірі, а періоди з 24 лютого 2022 року по 30 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 10 квітня 2025 року він звернувся до ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додавши до заяви документи, що підтверджують стаж роботи та військової служби.

ГУ ПФУ в Харківській області розглянуло заяву позивача відповідно до принципу екстериторіальності та прийняло рішення від 18 квітня 2025 року № 14, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за частиною третьою статті 114 Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з оскарженим рішенням відповідач нарахував позивачу:

- страховий стаж 25 років 1 місяць 3 дні.

- пільговий стаж по частині третій статті 114 (пост № 202) - 7 років 2 місяця 14 днів.

Позивача вважає, що певні періоди праці протиправно не зараховані до пільгового стажу на підземних роботах.

Позивачем зазначено, що до органів ПФУ він не зміг надати оригінал трудової книжки, у зв`язку з тим, що при прийнятті на роботу в Відокремлений підрозділ «Шахта «Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (), де працював з 15 листопада 2021 року, позивач подав оригінал трудової книжки до відділу кадрів підприємства. Надалі, в січні 2022 року позивач був призваний до лав ЗСУ, а підприємство невдовзі було захоплене окупаційною владою РФ, тому доступу до оригіналу трудової книжки немає, оскілки вона залишилась на підприємстві. В позивача в наявності є лише ксерокопія трудової книжки, яку в 2018 році надавав до ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналі, з оригінала трудової книжки була зроблена ксерокопія, яка була засвідчена начальником Окремого регіонального центра комплектування м. Харкова (штамп є на ксерокопії). З цієї засвідченої ксерокопії зробив ксерокопію. Саме таку копію трудової книжки, що містить відомості про роботу до 19 лютого 2018 року, позивач подав відповідачу разом із заявою про призначення пенсії.

На підставі зазначеного позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої-третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу (його представнику) копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії; документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 (форма ОК-5).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль