Справа № 380/4561/24
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4561/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2025 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/4561/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188223/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 04.04.2023, датою її подання на реєстрацію 04.04.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188224/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 04.04.2023, датою її подання на реєстрацію 04.04.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188205/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 07.03.2023, датою її подання на реєстрацію 07.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188208/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 08.03.2023, датою її подання на реєстрацію 08.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188213/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 17.03.2023, датою її подання на реєстрацію 17.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188219/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 23.03.2023, датою її подання на реєстрацію 23.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188216/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 28.03.2023, датою її подання на реєстрацію 28.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188207/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 07.03.2023, датою її подання на реєстрацію 07.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188206/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 07.03.2023, датою її подання на реєстрацію 07.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188209/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 08.03.2023, датою її подання на реєстрацію 08.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188210/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 08.03.2023, датою її подання на реєстрацію 08.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188211/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 15.03.2023, датою її подання на реєстрацію 15.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188212/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 15.03.2023, датою її подання на реєстрацію 15.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188220/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 27.03.2023, датою її подання на реєстрацію 27.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188217/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 27.03.2023, датою її подання на реєстрацію 27.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188214/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 17.03.2023, датою її подання на реєстрацію 17.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188218/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 23.03.2023, датою її подання на реєстрацію 23.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188215/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 39 від 29.03.2023, датою її подання на реєстрацію 29.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188222/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 40 від 29.03.2023, датою її подання на реєстрацію 29.03.2023;

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 10188221/43441477 від 18.12.2023;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 29.03.2023, датою її подання на реєстрацію 29.03.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «ЦІТРОВА», , є платником податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер платника 53. Основним видом діяльності є Оптова торгівля фруктами й овочами (код КВЕД 46.31), серед інших видів діяльності Пакування (код КВЕД 82.92), Складське господарство (код КВЕД 52.10), Вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41), Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (код КВЕД 46.19), Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах (код КВЕД 47.78), Роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах (код КВЕД 47.21), Неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90), Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками (код КВЕД 46.38), Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71).

Між ТОВ «ЦІТРОВА» та ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» укладено Договір комісії №1/02/2023 від 01.02.2023.

Відповідно до п.1.1. Договору, ТОВ «ЦІТРОВА» зобов`язується за дорученням ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» здійснювати такі дії:

- придбати у нерезидентів України побутові товари;

- укладати імпортні зовнішньоекономічні договори купівлі-продажу товару з нерезидентами України;

- укладати необхідні договори митного оформлення товару.

Відповідно до умову Договору комісії, товар, що пройшов митне оформлення передається ТОВ «ЦІТРОВА» для ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» та є власністю ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ».

ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» перераховує грошові кошти для оплати продавцям нерезидентам України за поставлений товар на поточний рахунок ТОВ «ЦІТРОВА». ТОВ «ЦІТРОВА» здійснює самостійно купівлю валюти для розрахунків із нерезидентами.

За послуги, надані за цим Договором, ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» сплачує ТОВ «ЦІТРОВА» комісійну винагороду за кожну поставлену партію товару.

Так, ТОВ «ЦІТРОВА» за Договором комісії №1/02/2023 від 01.02.2023 надало ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» посередницькі послуги за комісійну винагороду, що підтверджується наступними документами:

Актом надання послуг № 51 від 07.03.2023 на суму 14627,58 грн в т. ч. ПДВ 2437,93 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 5 від 07.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 52 від 08.03.2023 на суму 13027,80 грн, в т.ч. ПДВ 2171,30 грн в зв`язку з чим була складена податкова накладна № 6 від 08.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 №.

Актом надання послуг № 53 від 17.03.2023 на суму 12966,70 грн, в т.ч. ПДВ 2161,12 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 7 від 17.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 54 від 23.03.2023 на суму 12561,96 грн, в т.ч. ПДВ 2093,66 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 8 від 23.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 55 від 28.03.2023 на суму 12780,87 грн, в т.ч. ПДВ 2130,15 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 9 від 29.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № 3.

Актом надання послуг № 57 від 07.03.2023 на суму 12562,35 грн, в т.ч. ПДВ 2093,73 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 11 від 07.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 58 від 07.03.2023 на суму 12964,87 грн, в т.ч. ПДВ 2160,81 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 10 від 07.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 59 від 08.03.2023 на суму 14438,32 грн, в т.ч. ПДВ 2406,39 грн у зв?язку з чим була складена податкова накладна № 13 від 08.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 60 від 08.03.2023 на суму 13027,80грн, в т.ч. ПДВ 2171,30 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 14 від 08.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 61 від 15.03.2023 на суму 7703, 34 грн, в т.ч. ПДВ 1283, 89 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 15 від 15.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 62 від 15.03.2023 на суму 7817,22 грн, в т.ч. ПДВ 1302,87 грн, в зв`язку з чим була складена податкова накладна № 16 від 15.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 63 від 27.03.2023 на суму 9985,08 грн., в т.ч. ПДВ 1664,18 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 18 від 27.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 64 від 27.03.2023 на суму 9985,08 грн, в т.ч. ПДВ 1664,18 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 19 від 27.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 65 від 17.03.2023 на суму 14444,14 грн, в т.ч. ПДВ 2407,36 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 20 від 17.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 31.03.2023 № .

Актом надання послуг № 66 від 23.03.2023 на суму 12561,40 грн, в т.ч. ПДВ 2093,57 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 22 від 23.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 74 від 29.03.2023 на суму 12562,76 грн, в т.ч. ПДВ 2093,79 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 39 від 29.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 75 від 29.03.2023 на суму 12843,44 грн, в т.ч. ПДВ 2140,57 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 40 від 29.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 №.

Актом надання послуг № 76 від 29.03.2023 на суму 12843,85 грн, в т.ч. ПДВ 2140, 64 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 41 від 29.03.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 14.04.2023 № .

Актом надання послуг № 83 від 04.04.2023 на суму 7722,64 грн., в т. ч. ПДВ 1287,11 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна №1 про реєстрацію податкової накладної від 04.04.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 28.04.2023 № .

Актом надання послуг №84 від 04.04.2023 на суму 7722,64 грн, в т. ч. ПДВ 1287,11 грн у зв`язку з чим була складена податкова накладна № 2 від 04.04.2023, реєстрація якої була зупинена згідно квитанції податкової накладної про реєстрацію податкової накладної від 28.04.2023 № .

Товари, що ТОВ «ЦІТРОВА» на виконання Договору комісії передавало ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» були придбані у продавців-нерезидентів України ANCHOR GLOBAL FOODSTUFF TRADING LLC, AL HASSAN FOR EXPORT AND IMPORT THE AGRICULTURE GROPS, SEZAI AHMET HALLAC MEYSEN EKSPORT, AGROMALL TARIM URUNLERI INSAAT TURIZM TEKSTILL PROJE DANISMANLIK INRACAT ITHALAT PAZARLAMA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI.

З ANCHOR GLOBAL FOODSTUFF TRADING LLC - договірні відносини виникли на підставі Контракту купівлі-продажу №7/09-2022CITR від 26.09.2022.

Факт придбання товару, що пройшов митне оформлення підтверджується ВМД 014757 від 24.02.2023 на суму 10400 USD, invoice 129 від 29.01.2023 на суму 10400 USD, ВМД 023703 від 27.03.2023 на суму 13480,50 USD, invoice 60A від 09.02.2023 на суму 13480,50 USD, ВМД 023705 від 27.03.2023 на суму 13480,50 USD, invoice 60A від 09.02.2023 на суму 13480,50 USD.

Факт передання товару підтверджено Актом приймання-передачі №1/04 від 01.04.2023, Актом приймання-передачі № 03/04 від 02.04.2023, Актом приймання-передачі № 20/02 від 24.02.2023.

З AL HASSAN FOR EXPORT AND IMPORT THE AGRICULTURE GROPS - договірні відносини виникли на підставі Контракту купівлі-продажу №1/05-22CITR від 13.05.2022.

Факт придбання товару, що пройшов митне оформлення підтверджується ВМД 025760 від 01.04.2023, на суму 10425,00 USD, ВМД 025873 від 02.04.2023 на суму 10425,00 USD, invoice 161 від 08.03.2023 на суму 10425,00 USD., invoice 161 від 08.03.2023р. на суму 10425,00 USD. Факт передання товару підтверджено Актом приймання-передачі № 12/03 від 27.03.2023, Актом приймання-передачі № 13/03 від 27.03.2023.

З SEZAI AHMET HALLAC MEYSEN EKSPORT - договірні відносини виникли на підставі Контракту купівлі-продажу №3/04-2022CITR від 01.04.2022.

Факт придбання товару, що пройшов митне оформлення підтверджується ВМД 013464 від 21.02.2023 на суму 17510 USD, invoice MYS043 від 15.02.2023 на суму 17510 USD, ВМД 015055 від 27.02.2023 на суму 17595 USD, invoice MYS050 від 20.02.2023 на суму 17595 USD, ВМД 016778 від 05.03.2023 на суму 17510 USD, invoice MYS063 від 27.02.2023 17510 USD, ВМД 016702 від 04.03.2023 19500 USD, Invoice MYS0055 від 24.02.2023, ВМД 016781 від 05.03.2023 на суму 17595 USD, invoice MYS061 від 25.02.2023 17595 USD. ВМД 017135 від 06.03.2023 на суму 19500 USD, invoice MYS064 від 27.02.2023 року; ВМД 020179 від 19.03.2023 на суму 17255 USD., invoice MYS082 від 15.03.2023 на суму 17255 USD, ВМД 020504 від 21.03.2023 на суму 17340 USD, invoice MYS084 від 13.03.2023 на суму 17340 USD, ВМД 020508 від 21.03.2023 на суму 17340 USD, invoice MYS084 від 13.03.2023 на суму 17340 USD.

Факт передання товару підтверджено Актом приймання-передачі №14/02 від 21.02.2023, Актом приймання-передачі № 22/02 від 27.02.2023, Актом приймання-передачі № 02/03 від 04.03.2023. Актом приймання-передачі №03/03 від 05.03.2023, Актом приймання-передачі № 05/03 від 05.03.2023р, Актом приймання-передачі № 07/03 від 06.03.2023, Актом приймання-передачі № 10/03 від 21.03.2023. Актом приймання-передачі № 09/03 від 19.03.2023.

З AGROMALL TARIM URUNLERI INSAAT TURIZM TEKSTILL PROJE DANISMANLIK INRACAT ITHALAT PAZARLAMA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI - договірні відносини виникли на підставі Контракту купівлі-продажу № 1/07-2022CITR від 01.07.2022.

Факт передання товару підтверджено ВМД 013465 від 21.02.2023 на суму 16960 USD, invoice AGR115 від 16.02.2023 на суму 16960 USD, ВМД 014275 від 24.02.2023 на суму 16960 USD, invoice AGR115 від 16.02.2023 на суму 16960 USD, ВМД 014277 від 24.02.2023 на суму 16960 USD, invoice AGR115 від 16.02.2023 на суму 16960 USD, ВМД 016011 від 02.03.2023 на суму 16960 USD, invoice AGR107 від 11.02.2023 на суму 16960 USD.

Факт передання товару підтверджено Актом приймання-передачі № 15/02 від 21.02.2023, Актом приймання-передачі № 17/02 від 24.02.2023, Актом приймання-передачі № 19/02 від 24.02.2023 та Актом приймання-передачі № 01/03 від 02.03.2023.

Оплата за вказаний товар підтверджується SWIFT переказами від 07.03.2023 року на суму 27 000,00 USD, від 08.03.2023 року на суму 54 000,00 USD, від 15.03.2023 року на суму 26 950,00 USD, від 16.03.2023 року на суму 26 961,00 USD, від 17.03.2023 року на суму 26 960,00 USD, від 21.03.2023 року на суму 9 150,00 USD, від 23.03.2023 на суму 30 000,00 USD, від 28.03.2023 року на суму 27 000,00 USD, від 29.03.2023 року на суму 24 000,00 USD, від 04.04.2023 року на суму 23 750,00 від 03.11.2023 року на суму 25 000 USD.

Факт отримання коштів на рахунок підприємства ТОВ ЦІТРОВА підтверджується банківською випискою від 21.02.2023, від 07.03.2023, від 08.03.2023, від 15.03.2023, від 16.03.2023, від 28.03.2023, від 29.03.2023, від 03.04.2023, від 07.04.2023. Оборотно-сальдова відомість по рахунку додається.

З аналізу Квитанцій про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН: від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 №, від 31.03.2023 № , від 14.04.2023 № , від 14.04.2023 № 3, від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 № , від 31.03.2023 № , від 14.04.2023 № , від 14.04.2023 № , від 31.03.2023 № , від 14.04.2023 № , від 14.04.2023 № , від 14.04.2023 №, від 14.04.2023 № , від 28.04.2023 № , від 28.04.2023 № вбачається, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН в ЄРПН накладних зупинена.

Так, зокрема, у квитанціях зазначено що: «відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 46.19.10-00.00, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=5.6448%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були надані Поясненням б/н від 13.12.2023 та документи щодо підтвердження реальності здійснення господарських операцій за податковими накладними із ТОВ «ЮНІОРПРОДУКТ» щодо відносин придбання товарів у продавців-нерезидентів України, щодо транспортування придбаних товарів, проведення відповідних розрахунків, щодо проходження митного контролю були належним чином задокументовані та оформлені з дотриманням вимог щодо форми та змісту бухгалтерського законодавства, містили всі необхідні реквізити та бути підписані уповноваженими на це особами.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН: № 10188223/43441477 від 18.12.2023, № 10188224/43441477 від 18.12.2023, № 10188205/43441477 від 18.12.2023, № 10188208/43441477 від 18.12.2023, № 10188213/43441477 від 18.12.2023, № 10188219/43441477 від 18.12.2023, № 10188216/43441477 від 18.12.2023, № 10188207/43441477 від 18.12.2023, № 10188206/43441477 від 18.12.2023, № 10188209/43441477 від 18.12.2023, № 10188210/43441477 від 18.12.2023, № 10188211/43441477 від 18.12.2023, № 10188212/43441477 від 18.12.2023, № 10188220/43441477 від 18.12.2023, № 10188217/43441477 від 18.12.2023, № 10188214/43441477 від 18.12.2023, № 10188218/43441477 від 18.12.2023, № 10188215/43441477 від 18.12.2023, № 10188222/43441477 від 18.12.2023, № 10188221/43441477 від 18.12.2023 відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Причиною відмови в реєстрації наведених податкових накладних слугувало надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Позивач зазначає, що у спірних рішеннях Комісією не зазначено конкретну підставу для відмови у реєстрації податкових накладних та не вказано, які саме документи не надані позивачем на підтвердження зазначеної у податковий накладних інформації та/або які документи складені позивачем з порушенням законодавства, у яких документах міститься неповна інформація про господарські операції, що унеможливило прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних.

02.04.2024 до суду від представника відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову повністю. Відзив обґрунтований тим, що відповідач-1 правомірно відмовив у реєстрації податкових накладних, складених позивачем, з підстав ненадання останнім документів щодо господарської операції. Крім того, вважає передчасною позовну вимогу до відповідача-2 щодо реєстрації податкової накладної.

Відповідач 2 правом на подання відзиву до суду не скористався.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою від 19.03.2024 відкрито спрощене провадження у справі з повідомленням сторін.

Безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №10188223/43441477 від 18.12.2023, № 10188224/43441477 від 18.12.2023, № 10188205/43441477 від 18.12.2023, № 10188208/43441477 від 18.12.2023, № 10188213/43441477 від 18.12.2023, № 10188219/43441477 від 18.12.2023, № 10188216/43441477 від 18.12.2023, № 10188207/43441477 від 18.12.2023, № 10188206/43441477 від 18.12.2023, № 10188209/43441477 від 18.12.2023, № 10188210/43441477 від 18.12.2023, № 10188211/43441477 від 18.12.2023, № 10188212/43441477 від 18.12.2023, № 10188220/43441477 від 18.12.2023, № 10188217/43441477 від 18.12.2023, № 10188214/43441477 від 18.12.2023, № 10188218/43441477 від 18.12.2023, № 10188215/43441477 від 18.12.2023, № 10188222/43441477 від 18.12.2023, № 10188221/43441477 від 18.12.2023.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірні рішення протиправними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам законодавства, відтак спірні рішення підлягають скасуванню, і як наслідок на думку позивача слід зобов`язати відповідача зареєструвати відповідні податкові накладні.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірних рішень відповідача та зобов`язання вчинити дії з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно із п. 201.1. ст. 201 ПК України (в редакції на час спірних правовідносин), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п. 201.16. ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

11.12.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову за №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Згідно із п. 11 Порядку № 1165 (в редакції на час спірних правовідносин), у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно із п. 44 Порядку № 1165, комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

12.12.2019 Наказом Кабінету Міністрів України, за №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), згідно якого:

4. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

5. Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

6. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

7. Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

9. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

10. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

11. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

12. Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Суд зазначає, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Суд дійшов висновку, що наданий позивачем на виконання вимог Порядку № 520 обсяг документів був достатній для цілей реєстрації відповідних податкових накладних, а підстав для відмови в реєстрації податкових накладних у контролюючого органу не було, оскільки при розгляді таких спорів, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, не спростовувалось у ході розгляду справи ані відповідачами, ані позивачем, спірні податкові накладні складені у зв`язку із настанням відповідної події.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Подані позивачем документи для реєстрації спірної податкової накладної підтверджують зазначені у ній дані та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказана позиція суду також узгоджується із позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 500/2237/20 від 07.12.2022.

Одночасно з зупиненням реєстрації податкової накладної позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивачу при зупиненні реєстрації спірної податкової накладної ні в квитанції ні в будь-якому іншому документі не було конкретизовано, які ж саме документи та пояснення щодо яких питань він повинен надати, які є необхідними для прийняття Комісією рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Отримавши повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач щодо неї подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

За результатами розгляду вказаних документів, Комісією щодо спірних податкових накладних було відмовлено в їх реєстрації, про що було прийнято спірне рішення про відмову в реєстрації ПН. Підстави для прийняття спірного рішення про відмову в реєстрації податкових накладних зазначено надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт 8 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відсутність чіткого обґрунтування у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, свідчить про невідповідність сформованої квитанцій вимогам встановленим вищевказаним пунктом 11 Порядку № 1165.

На думку суду прийняття протиправного рішення про зупинення реєстрації податкової накладної, є передумовою прийняття невідповідного рішення Комісії.

В спірних рішеннях контролюючим органом не обґрунтовано, які саме документи, не надані платником, чому документи платника не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, які документи платник податків мав надати для обґрунтованого рішення про реєстрацію ПН.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. Спірні рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, позовна вимога про визнання протиправним та скасування спірних рішень, про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

29.12.2010 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову за № 1246, якою затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок 1246).

Згідно із п 19 Порядку № 1246 (в редакції на час спірних правовідносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно із п 20 Порядку № 1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини та наведені норми права, беручи до уваги те, що спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних визнані протиправними та скасовано, з метою повного та всебічного захисту прав позивача, виникає необхідність зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні датою їх подання на реєстрацію.

Відтак позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява N 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява N 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

З цих же по суті підстав судом не враховуються заперечення відповідачів та враховуються аргументи позивача, відповідно позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» (79018, м. Львів, вул. С. Смаль-Стоцького, буд. 1, офіс 200) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - задоволити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних : № 10188223/43441477 від 18.12.2023, № 10188224/43441477 від 18.12.2023, № 10188205/43441477 від 18.12.2023, № 10188208/43441477 від 18.12.2023, № 10188213/43441477 від 18.12.2023, № 10188219/43441477 від 18.12.2023, № 10188216/43441477 від 18.12.2023, № 10188207/43441477 від 18.12.2023, № 10188206/43441477 від 18.12.2023, № 10188209/43441477 від 18.12.2023, № 10188210/43441477 від 18.12.2023, № 10188211/43441477 від 18.12.2023, № 10188212/43441477 від 18.12.2023, № 10188220/43441477 від 18.12.2023, № 10188217/43441477 від 18.12.2023, № 10188214/43441477 від 18.12.2023, № 10188218/43441477 від 18.12.2023, № 10188215/43441477 від 18.12.2023, № 10188222/43441477 від 18.12.2023, № 10188221/43441477 від 18.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні виписані Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» () № 1 від 04.04.2023, № 2 від 04.04.2023, № 5 від 07.03.2023, № 6 від 08.03.2023, № 7 від 17.03.2023, № 8 від 23.03.2023, № 9 від 28.03.2023, № 10 від 07.03.2023, № 11 від 07.03.2023, № 13 від 08.03.2023, № 14 від 08.03.2023, № 15 від 15.03.2023, № 16 від 15.03.2023, № 18 від 27.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 20 від 17.03.2023, № 22 від 23.03.2023, № 39 від 29.03.2023, № 40 від 29.03.2023, № 41 від 29.03.2023, датою їх подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090) судові витрати у виді судового збору в сумі 24224 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦІТРОВА» () за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () судові витрати у виді судового збору в сумі 24224 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 КАС України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повне судове рішення складено 30.04.2025 року.

Суддя Гавдик З.В.