Справа № 130/344/25
Суддя: Порощук П. П.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" квітня 2025 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Порощука П.П.

за участі секретаря Маліщук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Глушко Олег Іванович до ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Глушко О.І. звернувся до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з позовною заявою та просив визнати протиправною та скасувати постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 №7897 від 15.10.2024 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.3 ст.210-1 КУпАП та провадження у справі закрити, стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 605,60 грн. сплаченого судового збору. Свої вимоги позивач мотивував тим, що 28.01.2025 року ОСОБА_1 стало відомо, що відносно нього, ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 винесена постанова №7897 від 15.10.2024 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.3 ст.210-1 КУпАП, через те, що він ОСОБА_1 нібито не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09 годину 06.09.2024 року для уточнення персональних даних та проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Вважає вказану постанову незаконною, оскільки вона винесена з порушенням норм законодавства та оскільки про її існування йому повідомили 28.01.2025 року в магазині с.Маньківці Жмеринського району, де продавець передала йому листа з Жмеринського ВДВС у Жмеринському районі із інформацією про виконавче провадження у якому зазначається, що на виконання державного виконавця Редько Л.М. 23.01.2025 року надійшла постанова №7897 від 15.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про стягнення з нього штрафу у розмірі 34000 грн. Жодного повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_2 , листа, дзвінка ОСОБА_1 раніше не надходило і про те, що його викликали до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год. 06.09.2024 року для уточнення персональних даних, він дізнався з матеріалів виконавчого провадження. Зазначив, що він неодноразово бував в приміщенні РТЦК де йому 09.10.2024 року за №1312 було видано направлення на проходження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 . Він декілька днів проходив ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 і жодного разу йому не повідомляли, що 15.10.2024 року відносно нього будуть розглядатися матеріали про адміністративне правопорушення, а тому це є підставою для скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Ухвалою від 07.02.2025 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

25.02.2025 року до суду надійшов відзив.

В судове засідання представник позивача адвокат Глушко О.І. не з`явився, надавши заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Відповідач - ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча належним повідомлявся про час та місце розгляду справи, причини його неявки суду невідомі.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач як на підставу своїх позовних вимог вказав, що його права були порушені тим, що відповідач неправомірно виніс постанову про накладення на нього адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Громадянин України ОСОБА_1 народився в с.Маньківці Барського району Вінницької області, зареєстрований та проживає за адресою по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта. (а.с.7-8).

15.10.2024 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 було винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення, якою притягнено ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000 грн. (а.с.13). ІНФОРМАЦІЯ_4 направив розпорядження до Северинівської сільскої ради про виклик на 09.00 год 06.09.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає про АДРЕСА_1 . Северинівська сільська рада направила рекомендованим листом (поштовим відправленням) повістку про виклик на 09.00 год. 06.09.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянину ОСОБА_1 для уточнення персональних даних, проходження медичного огляду для визначення призначення придатності до військової служби, визначення призначення на воєнний час (особливий період) за вказаною адресою, але поштове відправлення з повісткою вручене не було і повернуто до відправника, так як солдат був відсутній за вказаною адресою, що підтверджується довідкою «Про причини повернення/досилання листа Ф20».

На підтвердження заявлених вимог позивачем також надано суду копію військового квітка, картки (а.с.9-11), копію супровідного листа та копію постанови №7897 про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.210-1КУпАП (а.с.112-13); постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.15), копію направлення для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я ОСОБА_1 від 09.10.2024 року №1312 (а.с.14), копію інформації про виконавче провадження (а.с.18-19).

За матеріалами наданого відповідачем відзиву встановлено, що 08.10.2024 року начальником групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 та його повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 14.00. год. 15.10.2024 року в кабінеті №25 ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 , про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 . Ним надані пояснення щодо неотримання листа. Відмічено, що другий примірник протоколу отримано ОСОБА_1 , про що також свідчить його особистий підпис (а.с.31-32).

Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, вважає, що в задоволенні позову належить відмовити з наступних підстав.

Згідно із ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.3 ст. 210-1 КУпАПпорушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно зУказом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першоїстатті 106 Конституції України,Закону України «Про правовий режим воєнного стану`постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно з абз. 8 ч.3ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»(в редакції, чинній з 18.05.2024 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ) у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до абз.1 п.34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560(в редакції, чинній з 29.06.2024 згідно зпостановою КМУ № 747 від 25.06.2024), повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Відповідно до п.41 Порядку призову №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до абз.2 п.82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270зі змінами, внесенимипостановою КМУ від 08.10.2024 року №1147 рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкоюПовістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначкуадресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Вказана повістка була направлена рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою АДРЕСА_1 та повернулася без вручення адресату з повідомленням відділення Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Приймаючи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідач виходив з того, що позивач є належним чином оповіщеним про дату, час та місце виклику до ОСОБА_1 , однак, не з`явився за викликом без поважних причин.

Оскільки в силу п.41 Порядку №560 датою належного оповіщення призовника, військовозобов`язаного або резервіста є зокрема день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних, то суд приходить до висновку , що позивач був належно оповіщеним про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить довідка Укрпошти (Ф.20) (а.с.37-38).

Таким чином, за встановлених обставин, з урахуванням наявності належного оповіщення позивача, суд вважає, що в даному випадку неявка військовозобов`язаного ОСОБА_1 за викликом по повістці свідчить про порушення ним вимог абз. 2ст.17 Закону України «Про оборону України», абз.2 ч.1, абз.8 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Оспорювана постанова ухвалена уповноваженою посадовою особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки, стягнення накладено в межах санкції статті та з дотриманням строків накладення адміністративного стягнення.

За правилами ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Пункт 1 ч.3 ст.286 КАС України визначає, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 210-1, 251, 268, 283,284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 72-77, 80, 90, 205, 241-246, 250, 286, 292, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляція до Сьомого апеляційного адміністративного

суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Порощук П.П.