Справа № 520/22193/23
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

щодо встановлення судового контролю за виконання судових рішень в адміністративній справі

01 травня 2025 року Справа № 520/22193/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022. 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, грошову компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, - з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про трошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.

7. Визнати неправомірними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати грошової компенсації за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення своєчасного розрахунку ОСОБА_1 при звільненні.

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з 19.05.2023.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, грошову компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, - з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

11.12.2024 позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 520/22193/23;

- встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 520/22193/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою від 11.03.2025 прийнято заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін.

Ухвалою від 24.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_2 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Попереджено Військову частину НОМЕР_2 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернуто увагу Військової частини НОМЕР_2 на положення статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу від 24.03.25 по справі № 520/22193/23 було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_2 в його електронний кабінет та документ доставлено до електронного кабінету 24.03.25, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС від 25.03.2025.

Проте, станом на 01.05.2025 відповідачем вимоги ухвалу суду від 24.03.2025 не виконано, звіт про виконання судового рішення у справі Військовою частиною НОМЕР_2 у встановлений судом строк не подано.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд констатує, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, що встановлено ч.1 ст.381-1 КАС України.

За правилами ч.2 ст. 381-1 КАС України суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження виконання Військовою частиною НОМЕР_2 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Як вбачається з матеріалів справи, на письмове звернення позивача щодо виконання вказаного судового рішення, відповідачем відповіді не надано.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 відповідача було зобов`язано протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі №520/22193/23.

Документ в електронному вигляді, а саме: ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 520/22193/23 була надіслана одержувачу - Військова частина НОМЕР_2 в його електронний кабінет 13.03.2025.

Згідно довідки, яка міститься в матеріалах справи, документ доставлено до електронного кабінету Військової частини НОМЕР_2 11.03.25 о 19:30.

Таким чином, строк для виконання відповідачем ухвали суду від 11.03.2025, з урахуванням положень ст.120 КАС України, сплинув 17 березня 2025 року.

Проте, станом на 24 березня 2025 року відповідачем вимоги ухвалу суду не виконані, докази на підтвердження виконання судового рішення по справі №520/22193/23 відповідачем до суду не надані.

Крім того, ухвалою від 24.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_2 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Попереджено Військову частину НОМЕР_2 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернуто увагу Військової частини НОМЕР_2 на положення статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу від 24.03.25 по справі № 520/22193/23 було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_2 в його електронний кабінет та документ доставлено до електронного кабінету 24.03.25, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС від 25.03.2025.

Проте, станом на 01.05.2025 відповідачем вимоги ухвалу суду від 24.03.2025 не виконано, звіт про виконання судового рішення у справі Військовою частиною НОМЕР_2 у встановлений судом строк не подано, про причини неподання звіту відповідачем суд також не повідомлено.

Суд зазначає, що подання звіту про виконання судового рішення на виконання відповідної ухвали суду є не правом, а обов`язком відповідача, який встановлений чинним КАС України.

При цьому, учасники справи зобов`язані неухильно виконувати процесуальні обов`язки, що прямо випливає з положень ст.44 КАС України та судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства можуть застосовувати заходи процесуального примусу, що передбачено ст.144 КАС України.

Відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано вимоги ухвалу суду від 24.03.2025 та не подано звіт про виконання судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Крім того, за наведених обставин, суд дійшов висновку про призначення до розгляду питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_2 за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, а також неповідомлення причин, які унеможливили його вчасне подання.

З огляду на вказані обставини, відповідачу разом із звітом про виконання судового рішення належить надати суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Військової частини НОМЕР_2 та відомості щодо керівника Військової частини НОМЕР_2 , у тому числі копію довідки про присвоєння індивідуального податкового номеру керівника частини.

Крім того, оскільки відповідачем у строк, встановлений судом не було подано звіту про виконання судового рішення, відповідачу належить надати обґрунтовані пояснення із відповідними доказами на підтвердження поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що звіт повинен відповідати вимогам, визначеним ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України та, зокрема, повинен містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання.

У разі невиконання судового рішення відповідачу у звіті необхідно зазначити: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Суд роз`яснює відповідачу, що питання накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, врегульовано ч.ч.4, 5, 6, 7, 10 ст.ст.382-3 КАС України.

Відповідно до положень вищезазначених норм права, половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Суд звертає увагу відповідача на те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З огляду на те, що положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту тривалістю 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Призначити до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_2 за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення у справі №520/22193/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду:

- письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23 (у разі невиконання судового рішення відповідачу у звіті необхідно зазначити: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення);

- обґрунтовані пояснення із відповідними доказами на підтвердження поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Військової частини НОМЕР_2 та відомості щодо керівника Військової частини НОМЕР_2 , у тому числі копію довідки про присвоєння індивідуального податкового номеру керівника частини.

Попередити Військову частину НОМЕР_2 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Військової частини НОМЕР_2 , що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н. А. Полях