Справа № 380/1109/25
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/1109/25 пров. № А/857/8577/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Запотічний І.І.,

суддя Шинкар Т.І.

розглянувши у письмовому провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року про зупинення провадження у справі № 380/1109/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії (головуючий суддя Кисильова О.Й., м. Львів, письмове провадження), -

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2025 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром - шляхом застосування з 01.01.2025 до її обрахунку та виплати у зменшеному розмірі положень статті 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1;

- зобов`язати відповідача з 01.01.2025 скасувати понижуючі коефіцієнти до обрахування та виплати пенсії позивача, повернути її розмір до попереднього рівня фактичного нарахування у повному обсязі без будь-яких обмежень максимального розміру, а також виплатити різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.01.2025 по день проведення повного фактичного розрахунку у цьому розмірі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року провадження у справі зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

За змістом ухвали суд першої інстанції встановив, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/2229/25 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі № 320/2229/25.

Суд встановив, що постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 слугувала підставою для перерахунку пенсії позивача. Отже, на думку суду першої інстанції предмет судового розгляду у справі №380/1109/25 пов`язаний з результатами розгляду адміністративної справи № 320/2229/25. Таким чином, суд першої інстанції констатував, що судове рішення, за результатами розгляду адміністративної справи № 320/2229/25, може вплинути на рішення суду у цій справі, суд вважає, що існують підстави для зупинення провадження у справі № 380/1109/25 до набрання законної сили судовим рішення у справі № 320/2229/25.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить апеляційний суд скасувати оскаржену ухвалу, та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідач, звертаючись до суду першої інстанції із заявою про зупинення провадження у справі належним чином не конкретизував в чому, з огляду на характер заявлених вимог, неможливо розглянути цю справу без попереднього розгляду адміністративної справи №320/2229/25, не зазначив у чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Окрім цього, позивач зазначає, що суд першої інстанції не обґрунтував в чому полягає об`єктивна неможливість вирішення цієї справи до набрання чинності судовим рішення в справі №320/2229/25 і виникнення підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у справі.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Розгляд справи проводиться у порядку письмового провадження на підставі ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, ознайомившись із матеріалами справи та доводами апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування ухвали суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом з`ясовано, що ОСОБА_1 звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром шляхом застосування з 01.01.2025 до її обрахунку та виплати у зменшеному розмірі положень статті 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1;

- зобов`язати відповідача з 01.01.2025 скасувати понижуючі коефіцієнти до обрахування та виплати пенсії позивача, повернути її розмір до попереднього рівня фактичного нарахування у повному обсязі без будь-яких обмежень максимального розміру, а також виплатити різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.01.2025 по день проведення повного фактичного розрахунку у цьому розмірі.

20.02.2025 до суду першої інстанції надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 320/2229/25.

Так, у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа №320/2229/25 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 236 КАС України.

Так, згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз наведеної правової норм свідчить, що суд має зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності.

Водночас об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Ця підстава виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Слід також враховувати, що відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною другою статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Натомість відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути справу № 380/1109/25 без попереднього розгляду адміністративної справи № 320/2229/25, не зазначив, чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, на думку апеляційного суду, висновки Львівського окружного адміністративного суду викладені в оскарженій позивачем ухвалі є передчасними.

Відповідно до статті 320 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи;4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись, 242. 243, 312, 320, 322, 325, 328, Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року про зупинення провадження у справі № 380/1109/25 скасувати, справу направити для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. І. Запотічний
Т. І. Шинкар