Справа № 160/4125/24
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/4125/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року в адміністративній справі №160/4125/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому просив:

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області, щодо відмови ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у зарахуванні до вислуги років для призначення (перерахунку) пенсії окремих періодів служби в календарно - пільговому обчисленні зокрема в її частині, - зарахування (підтвердження та включення) раніше не відомого та не врахованого до вислуги років на пільгових умовах часу служби (роботи), зокрема періоду: з 08.07.2000р. по 01.04.2004р. оперуповноважений відділення боротьби з майновим злочинами та крадіжками автотранспортних засобів відділу карного розшуку Саксаганського районного відділу внутрішніх справ м.Кривого Рогу УМВС України в Дніпропетровській області; з 01.04.2004р. по 01.01.2006р. - оперуповноважений відділення карного розшуку Саксаганського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 01.06.2006р. по 26.09.2007р. - оперуповноважений відділення карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 26.09.2007р. по 07.03.2008р. - оперуповноважений сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління МВС України в Дніпропетровській області; з 07.03.2008р. по 30.09.2008р. - старший оперуповноважений сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 30.09.2008р. по 10.06.2013р. - старший оперуповноважений сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 10.06.2013р. по 30.09.2015р. - старший оперуповноважений сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 пільгову вислугу років до його календарної вислуги років за час служби (роботи), зокрема, за періоди: з 08.07.2000р. про 01.04.2004р. на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з майновими злочинами та крадіжками автотранспортних засобів відділу карного розшуку Саксаганського районного відділу внутрішніх справ м.Кривого Рогу ХМВС України в Дніпропетровській області; з 01.04.2004р. по 01.01.2006р. на посаді оперуповноважений відділення карного розшуку Саксаганського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 01.06.2006р. по 26.09.2007р. на посаді оперуповноваженого відділення карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; 26.09.2007р. по 07.03.2008р. на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 07.03.2008р. по 30.09.2008р. на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області; з 30.09.2008р. по 10.06.2013р. на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління МВС України в Дніпропетровській області; з 10.06.2013р. по 30.09.2015р. на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Довгинцівського районного відділу Криворізького міського управління УМВС України в Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року відмовлено у задоволені позовних вимог.

Позивач, не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначено, що при призначенні пенсії позивачу протиправно не було зараховано стаж по пільгових умовах. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 393, згідно якої вислуга років для призначення пенсії на пільгових умовах для працівників-оперуповноважених карного розшуку стаж роботи обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби.

За таких обставин 15 років 7 місяців служби оперуповноваженим карного розшуку міліції дають підстави для донарахування до календарної вислуги -15,7 років ще 7 повних років пільгового стажу, що складало вислугу у розмірі 34 років.

Пільгова вислуга має враховуватися при призначені пенсій згідно з статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», тобто період з 08.07.2000р. по 30.09.2015р. проходження мною служби в підрозділах карного розшуку підлягає зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах відповідно до п. Постанови № 393 з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або один місяць служби за півтора місяця.

Правова позиція по даному позову відповідає висновку Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду та у складі суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладеному у постанові від 03.03.2021р. у справі № 805/3923/18-а та від 27.06.2018 р. у справі №750/9775/16-а у подібних правовідносинах, де зазначено, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення різних видів пенсій та соціального забезпечення.

Позивач наголошує, що ГУМВС України в Дніпропетровській області станом на час звільнення із органів МВС - 15.09.2015р., не вирішило питання щодо врахування пільгової вислуги у відповідності до діючого на той час законодавства - Закону України № 2262-Х11 та Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992р.

Від регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях надійшов відзив на скаргу.

В обґрунтування зазначено, зокрема, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018р. № 760, наказом МВС України від 22.04.2024р. №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Тобто зазначеним наказом РСЦ ГСЦ МВС повноваженнями щодо зарахування до вислуги років окремих періодів служби в пільговому обчисленні та внесенню змін до наказу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 15.09.2015р. № 395 о/с про звільнення зі служби ОСОБА_2 не наділені, так само як і Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».

До РСЦ ГСЦ МВС особова справа та послужний список позивача Ліквідаційної комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області до ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» та до РСЦ ГСЦ МВС не передавався.

Оскільки календарна вислуга років позивача на день звільнення зі служби була меншою ніж 22 роки і складала лише 15 років 07 місяців 23 дні, тому пенсія за вислугу років позивачу була призначена на умовах статті 12 «б» Закону №2262-ХІІ.

Згідно наказу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 15.09.2015р. № 395 о/с на день звільнення зі служби ОСОБА_1 страховий (загальнотрудовий) стаж складає 27 років 00 місяців 03 дні.

Від Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надійшов відзив на скаргу.

В обґрунтування зазначено, зокрема, що судом першої інстанції вірно встановлено, що на виконання вимог Порядку №393 (в редакцій на час звільнення) ОСОБА_1 була обчислена календарна вислуга років при звільненні, яка згідно наказу ГУМВС від 15.09.2015р. №395 о/с складає: 15 років 07 місяців 23 дні. Зокрема доказів оскарження розрахованого ГУМВС стажу, зазначеного у наказі ГУМВС №395 о/с від 15.09.2015р. матеріали справи не містять.

ГУМВС зазначає, що після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №119 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», і стаття 12 Закону №2262-ХП, і Постанова №393 встановлюють однакове правове регулювання спірних правовідносин в частині розмежування календарної та пільгової вислуги, порядку їх обчислення та застосування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» усунуто розбіжності між Законом № 2262-ХІІ та постановою № 393 щодо врахування пільгової вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 03.03.2021р. у справі №805/3923/18-а, ґрунтуються на іншому правовому регулюванні.

Отже, звертаємо увагу суду апеляційної інстанції на те, що згідно законодавства, чинним на час виникнення спірних відносин у цій справі, необхідною умовою для призначення спірної пенсії є наявність необхідної календарної вислуги років.

Вказаний висновок узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 31 серпня 2023 року у справі № 200/4951/22, від 11 вересня 2023 року у справі № 480/4827/22, від 07 вересня 2023 року у справі № 560/9478/22, від 15 вересня 2023 року у справі № 380/10714/22 та від 18 жовтня 2023 року у справі № 360/17/23, від 14 листопада 2023 року у справі №600/3836/22-а.

Отже, календарна вислуга років позивача складає - 15 років 07 місяців 23 дні.

Також відповідач зазначає, що фактично спір у даній справі пов`язаний із незгодою позивача щодо не зарахування під час звільнення до його стажу окремих періодів служби в пільговому обчисленні, що дає право на вихід на пенсію за вислугу років.

При цьому, позивачем не було вказано поважних причин та не надано суду доказів щодо наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від його волевиявлення та були пов`язані з реальними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій для звернення до суду з даним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області. і

Таким чином, враховуючи правовий висновок Верховного Суду в справі № 380/10073/20, звернення до ГУМВС з заявою для вирішення питання щодо зарахування певних періоду служби в пільговому обчисленні не свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, адже триваюча пасивна поведінка ОСОБА_1 не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у нього можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Згідно Витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 15.09.2015р. №395о/с По особовому складу Згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС звільнено у запас Збройних сил (з поставлення на військовий облік) за п.64 "б" (через хворобу) майора міліції ОСОБА_1 старшого оперуповноваженого сектора карного розшуку Довгинцівського районного Криворізького міського управління, з 30 вересня 2015 року. Вислуга років на день звільнення складає 15 років 07 місяців 23 дні. У пільговому обчисленні: не має. Загальний трудовий стаж 27 років 00 місяців 03 дні.

18.07.2023р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок стажу до начальника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС в Дніпропетровській області", в якій просив на підставі даної заяви та довідки ГУМВС в Дніпропетровській області №2/Д-68 ЛК від 22.06.2023 провести перерахунок стажу у пільговому обрахунку.

Листом від 08.09.2023 року №18/13-14-994/Лк Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та повідомлено, зокрема, що згідно матеріалів архівної особової справи, Ви, у період з 07.02.2000р. до 30.09.2015р. дійсно проходили службу, в, органах внутрішніх справ та Наказом Головного управління МВС України в Дніпропетровськ області від 15.09.2015р. №395 о/с звільнені у запас Збройних Сил поставленням на військовий облік за п. 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з 30 вересня 2015 року, з вислугою років на день звільнення складає: 15 років 07 місяців 23 дні, у пільговому обчисленні: не має загальнотрудовий стаж: 27 років 00 місяців 03 дні. Лише у разі наявності зазначеної календарної вислуги років, додатково зараховується вислуга років на пільгових умовах. Враховуючи те, що позивача були звільнені на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статі 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262- XII (далі - Закон), із змінами, внесеними згідно із Законом № 879- від 15.01.2009р., в разі досягнення ним на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, тому у ГУМВС України в Дніпропетровській області відсутні правові підстави для зарахування до календарної вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погоджуючись з діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Положеннями частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 2262-XII встановлено, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 2 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Приписами пункту «а» частини 1 статті 12 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону № 2262-XII затверджено постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок № 393).

Пунктом 3 Порядку № 393 (у редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022р.) визначено перелік який зараховується на пільгових умовах до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови.

Водночас редакцію пункту 3 Постанови № 393 було змінено постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. № 119, яка набрала чинності 19.02.2022р.

Вказаною постановою також змінено і назву Порядку №393.

Порівнюючи попередню назву постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» та назву в редакції після 19.02.2022р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», Суд доходить висновку, що змінами уточнено предмет регулювання Порядку, а саме застосування його для обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, тобто мають 25 років календарної вислуги.

Також постановою Кабінетом Міністрів України № 119 внесено зміни до постанови Уряду № 393, зокрема, пункт 3 абзац перший викладено в такій редакції: « 3. До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: …».

Отже, пунктом « 3 Постанови № 393 (у редакції Постанови КМУ № 119 від 16.02.2022р.) визначено перелік який зараховується на пільгових умовах до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд в постанові від 31.08.2023р. у справі №200/4951/22, правовідносини у якій є подібними, вже сформулював наступний правовий висновок:

«- підпунктом «а» пункту 3 Порядку № 393 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 119 від 16 лютого 2022 року) було передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- водночас, відповідно до підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 (у редакції, чинній на дату звільнення, 27 червня 2022 року, та дату звернення позивача із заявою до ГУ НП в Донецькій області щодо оформлення та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення пенсії, 1 листопада 2022 року) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах (пункт 3 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 119 від 16 лютого 2022 року): один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- тому, для призначення пенсії за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ календарна вислуга років могла бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393 в редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №119 від 16 лютого 2022 року.».

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, переглядаючи справу №520/5695/23 в касаційному порядку, у постанові від 10.12.2024р. підтримав правовий висновок, викладений у раніше ухваленій постанові Верховного Суду від 14.11.2023р. у справі №600/3836/22-а про те, що до правовідносин, пов`язаних з призначенням пенсії за вислугу років відповідні правові норми, зокрема, Порядку №393 підлягають застосуванню в тій редакції, яка була чинна на момент звернення особи до територіального органу Національної поліції України із заявою про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років.

Зазначеній постанові від 10.12.2024р. у справі №520/5695/23 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду сформував такий правовий висновок: призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII особам, які звільнені зі служби в поліції і звернулись із заявою для оформлення та направлення документів до пенсійних органів після 19.02.2022р. (набрання чинності Постановою № 119, якою внесені зміни до Порядку №393), здійснюється виходячи з обчислення календарної вислуги років.

Зазначену правову позицію щодо застосування норм Порядку № 393 (у редакції, чинній після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №119) також підтримав Верховний Суд у постановах від 31.01.2024р. у справі №120/7300/22, від 17.07.2024р. у справі № 420/13796/22, від 29.07.2024р. у справі №480/4196/23, від 23.12.2024р. у справі № 200/107/23, від 23 грудня 2024 року у справі №200/107/23, від 22 січня 2025 року у справі №280/6943/22, від 13 лютого 2025 року у справі №420/31238/23, від 11 березня 2025 року у справі № 500/6643/23, від 18 березня 2025 року у справі № 360/2102/22 та інших під час розгляду подібних правовідносин.

Вислуга років позивача станом на час звернення з заявою про перерахунок стажу складала 15 років 07 місяців 23 дні. Загальний трудовий стаж 27 років 00 місяців 03 дні.

Щодо посилання скаржника на те, що спірним питання є незгода позивач з розрахунком вислуги років при призначенні пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року №3-1, заяви про призначення пенсій за вислугу років подаються до Головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважений структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України.

Так, позивач не оскаржує дії відповідного органу Пенсійного Фонду щодо розрахунку вислуги років позивача та призначення йому пенсії відповідно пункту «б» статті 12 Закону № 2262. Отже, позивач не висловлював та не висловлює незгоду з діями органу Пенсійного Фонду щодо призначення позивачу пенсії відповідно пункту «б» статті 12 Закону № 2262.

У цій справі позивач фактично просить сформувати нові документи, які можуть бути підставою для перерахунку пенсії позивача та переходи з пенсії за вислуги років за пунктом «б» статті 12 Закону № 2262 на пенсію за вислуги років за пунктом «а» статті 12 Закону № 2262.

Як зазначалось, положення Порядку №393 підлягають застосуванню в тій редакції, яка була чинна на момент звернення особи до територіального органу Національної поліції України із заявою про оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії за вислугу років

Отже, з огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у відповідача підстав для підготовки документів, необхідних для призначення пенсії та надсилання цих документів до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Своєю чергою пільговий період, після зміни правового регулювання, враховується тільки для визначення розміру пенсії.

Колегія суддів не приймає доводи скарги стосовно необхідності врахування у спірних правовідносинах висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 27.06.2018р. у справі № 750/9775/16-а та від 03.03.2021р. у справі № 805/3923/18-а, оскільки такі сформовані на підставі іншого правового регулювання, а саме з урахуванням положень попередньої редакції Постанови КМУ № 393, яка була чинна до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 119 від 16.02.2022р.

Колегія суддів наголошує, що у разі незгоди позивача з розрахунком вислуги років та призначенням йому пенсії за пунктом «б» статті 12 Закону № 2262, позивач має право звернутись з позовом щодо оскарження відповідних дій пенсійного органу.

З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідач довів правомірності своїх дій.

На підставі викладеного, суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року в адміністративній справі №160/4125/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко