Справа № 340/1731/25
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1731/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

до відповідача-2 Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_6 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, з 25.02.2022 по 13.01.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, з 25.02.2022 по 13.01.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.02.2022 по 13.01.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_6 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_7 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Ухвалою суду від 24.03.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати відповідні докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку.

На виконання вимог ухвали суду представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якому зазначено, що на спірні правовідносини, які виникли між ним та відповідачами з 24.02.2022 р. по 18.07.2022 р., тобто до 19.07.2022 р., не розповсюджуються строки звернення до суду з позовом щодо виплати (перерахунку) сум заробітної плати (грошового забезпечення), визначенні ст.233 КЗпП в редакції Закону України від 01.07.2022 р. №2352-ІХ.

Окрім того, щодо обчислення строку на звернення до суду в частині періоду після 19.07.2022 р. зазначає, що відповідно до частини 1 ст. 233 КЗпП України (у редакції чинній після 19.07.2022) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Представник позивача стверджує, що саме дата одержання письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені позивачу при звільненні є датою обізнаності позивача про порушення його прав, що є предметом спору у цій справі. Однак, позивач не одержував від жодного з відповідачів письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при переміщенні на нове місце служби, а про спосіб розрахунку грошового забезпечення виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого станом на 2018 рік дізнався лише отримавши відповідь на адвокатський запит в січні 2025 року. Відтак, строк встановлений ст. 233 КЗпП України позивач не пропустив.

Оцінюючи доводи, наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне вирішити дане питання за результатами розгляду.

Позивачем позов приведено у відповідність до ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

З огляду на приписи ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їхні усні пояснення.

Беручи до уваги, що дана справа відноситься до справ незначної складності згідно з п.1 ч.6 ст.12 КАС України, враховуючи значення такої справи для сторін, а також обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів у ній, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність щодо даної справи значного суспільного інтересу, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 261, 293-297 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Учасникам справи протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви надати:

Позивачу:

- в письмовій формі правові підстави заявлення однакових позовних вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності до обох військових частин;

- в письмовій формі розмежувати позовні вимоги про визнання протиправними дій чітко навівши в чому саме виражені дії Військової частини НОМЕР_6 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення у періоді з 25.02.2022 по 13.01.2024 та чим вони відмінні від тієї бездіяльності (дій), які, на думку позивача, допустила Військова частина НОМЕР_7 в тих же правовідносинах - в обчисленні і виплаті грошового забезпечення у періоді з 25.02.2022 по 13.01.2024. Послатись на норми чинного в той період законодавства, які визначають обов`язок саме Військової частини НОМЕР_6 обчислювати, нараховувати і виплачувати грошове забезпечення позивачеві;

- в письмовій формі розмежувати позовні вимоги про визнання протиправними дій чітко навівши в чому саме виражені дії Військової частини НОМЕР_7 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення у періоді з 25.02.2022 по 13.01.2024 та вказати, чим вони відмінні від тієї бездіяльності (дій), які, на думку позивача, допустила Військова частина НОМЕР_6 в тих же правовідносинах - в обчисленні і виплаті грошового забезпечення у періоді з 25.02.2022 по 13.01.2024. Послатись на норми чинного в той період законодавства, які визначають обов`язок саме Військової частини НОМЕР_7 обчислювати, нараховувати і виплачувати грошове забезпечення позивачеві;

- в письмовій формі розмежувати позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_6 щодо невключення до складу грошового забезпечення позивача сум додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки та вказати, чим вона відмінна від тієї бездіяльності (дій), які, на думку позивача, допустила Військова частина НОМЕР_7 в тих же правовідносинах - в невключенні до складу грошового забезпечення позивача сум додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки;

- в письмовій формі розмежувати позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_7 щодо невключення до складу грошового забезпечення позивача сум додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки та вказати, чим вона відмінна від тієї бездіяльності (дій), які, на думку позивача, допустила Військова частина НОМЕР_6 в тих же правовідносинах - в невключенні до складу грошового забезпечення позивача сум додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки;

- в письмовій формі конкретизувати позовні вимоги в частині того, в якому саме періоді виплати грошового забезпечення (вказати дати з і по) Військова частина НОМЕР_6 не включила до складу грошового забезпечення позивача суми додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки;

- в письмовій формі конкретизувати позовні вимоги в частині того, в якому саме періоді виплати грошового забезпечення (вказати дати з і по) Військова частина НОМЕР_7 не включила до складу грошового забезпечення позивача суми додаткової винагороди за 2022, 2023, 2024 роки;

- в письмовій формі пояснення з посиланням на правові норми, які передбачають спільне обчислення і виплату грошового забезпечення позивачеві обома військовими частинами НОМЕР_6 та НОМЕР_7 ;

- в письмовій формі пояснення коли позивач отримав наказ про звільнення з військової служби від 13.01.2024 №13.

Відповідачам:

- копію наказу про зарахування позивача до особового складу військової частини, а також подальших усіх кадрових наказів з приводу просування по службі, в тому числі - про звільнення з доказами вручення його позивачеві;

- в письмовій формі вказати чи надавався позивачеві при звільненні грошових атестат, або інший документ, щодо його грошового забезпечення та надати відповідні докази вручення;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 25.02.2022 по 18.07.2022 грошової допомоги на оздоровлення, із вказанням за який саме рік така грошова допомога нараховувалась та навести арифметичний її обрахунок з вказанням усіх складових та вихідних даних;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 19.07.2022 по 13.01.2024 грошової допомоги на оздоровлення, із вказанням за який саме рік така грошова допомога нараховувалась та навести арифметичний її обрахунок з вказанням усіх складових та вихідних даних;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні із вказанням за який саме період служби така грошова допомога нараховувалась та навести арифметичний її обрахунок з вказанням відсотків, усіх складових та вихідних даних;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 25.02.2022 по 18.07.2022 грошової допомоги на оздоровлення із вказанням за який саме період така грошова допомога нараховувалась та навести арифметичний її обрахунок з вказанням усіх складових та вихідних даних;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 19.07.2022 по 13.01.2024 грошової допомоги на оздоровлення із вказанням за який саме період така грошова допомога нараховувалась та навести арифметичний її обрахунок з вказанням усіх складових та вихідних даних;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 25.02.2022 по 18.07.2022 компенсації за невикористані відпустки, вказавши кількість днів, вид відпустки та період (рік) за який вони виплачувались. Додатково навести арифметичний обрахунок такої компенсації, вказавши усі складові та вихідні дані для такого нарахування. Зазначити обов`язково чи враховувались при такому розрахунку суми додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- довідку про розмір нарахованої та/або виплаченої окремо в періоді з 19.07.2022 по 13.01.2024 компенсації за невикористані відпустки, вказавши кількість днів, вид відпустки та період (рік) за який вони виплачувались. Додатково навести арифметичний обрахунок такої компенсації, вказавши усі складові та вихідні дані для такого нарахування. Зазначити обов`язково чи враховувались при такому розрахунку суми додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- довідку про розміри нарахованих та/або виплачених сум грошового забезпечення (з розмежуванням на складові) позивачу за період з 25.02.2022 по 13.01.2024 з розбивкою за періодами та складовими грошового забезпечення в розрізі відповідних сум;

- інформацію із застосуванням якої розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб здійснювалось нарахування та виплата ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 13.01.2024.

4. Запропонувати відповідачам подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Зобов`язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

6. Запропонувати відповідачам у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА