Справа № 320/35253/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 травня 2025 року Справа №320/35253/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Головного управління Національної поліції в Київській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

09 жовтня 2023 року Головне управління Національної поліції в Київській області звернулося до Київського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило стягнути з відповідача на його користь вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 4466,68 грн.

Позов обґрунтовувало тим, що під час служби в поліції відповідач отримав предмети однострою особистого користування. Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 10 березня 2022 року № 46 о/с відповідача старшого сержанта поліції, поліцейського відділу реагування патрульної поліції Бучанського районного управління поліції, звільнено зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) без виплати грошового забезпечення.

Тому відповідно до п. 10 розд. V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), він має відшкодувати їх вартість.

На пропозицію позивача відшкодувати їх вартість відповіді від відповідача не отримав.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року адміністративну справу № 320/35253/23 передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

29 квітня 2025 року за наслідками автоматичного розподілу справ, що надійшли до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є підприємцем; її місцем проживання зазначена адреса: АДРЕСА_1 .

Частиною 1 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 171 вказаного Кодексу якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

31 жовтня 2023 року на виконання вказаних процесуальних вимог Київським окружним адміністративним судом до Єдиного державного демографічного реєстру надіслано відповідний запит щодо відповідача.

Того ж дня на запит суду надійшла відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру від 31 жовтня 2023 року № 299547, відповідно до якої згідно з даними, що містяться у вказаному Реєстрі, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача є наступна адреса: АДРЕСА_2 .

01 травня 2025 року на виконання вказаних процесуальних вимог Донецьким окружним адміністративним судом до Єдиного державного демографічного реєстру надіслано відповідний запит щодо відповідача.

Того ж дня на запит суду надійшла відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру від 01 травня 2025 року № 1338840, відповідно до якої згідно з даними, що містяться у вказаному Реєстрі, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача є наступна адреса: АДРЕСА_2 . (Населені пункти Донецького району Донецької області, в т.ч. м. Донецьк, внесені до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, який є додатком №1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085).

Отже, в позовній заяві вказано місце проживання чи перебування відповідача, яке не відповідає даним, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі, та яке згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України має бути зазначено в позовній заяві. Крім того, в позовній заяві не зазначено РНОКПП відповідача та не додано до позовної заяви його копію.

Вказане свідчить про те, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин коли відповідачу вручили копію наказу про звільнення та ознайомили з відповідними документами, на підставі яких він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 4466,68 грн.; не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

В порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Щодо строку звернення до суду з позовом

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Кодексом та іншими законами інший строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не встановлений.

Відповідно до частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Строк звернення до суду з позовом пропущено, що також підтверджується позивачем.

В позовній заяві міститься заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом, яка обґрунтована тим, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер. На період дії воєнного стану усі органи Національної поліції переведені на посилений варіант несення служби, поліцейські постійно відряджаються до зони активних, несуть цілодобову службу в мобільних групах, на контрольних блокпостах, тощо.

Разом з тим, викладені в заяві обставини не дають суду підстав для поновлення строку звернення до суду з позовом в цій частині.

Так, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Встановлення строків звернення до суду з позовом законом передбачено з метою дисциплінування позивачів як учасників судового процесу та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Процесуальне законодавство пов`язує тримісячний строк звернення до суду суб`єкта владних повноважень з даним позовом з датою, коли виникли підстави, що дають такому суб`єкту право на пред`явлення визначених законом вимог.

Такий строк в даній справі обчислюється з дня повідомлення відповідача про необхідність відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у відповідній сумі. Це, як правило, відбувається при звільненні особи зі служби в поліції.

Відповідача звільнили зі служби наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 10 березня 2022 року № 46, і саме в день звільнення мали повідомити про суму, яку він зобов`язаний відшкодувати.

Іншого суб`єктом владних повноважень не зазначено, і доказів іншому не надано.

Із зазначеного часу (10 березня 2022 року) до дня звернення до суду з позовом пройшло майже півтора роки.

Головне управління Національної поліції в Київській області знаходиться в м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15; ).

Позивачем не наведені обставини, що унеможливили звернення до суду з позовом у встановлений процесуальний строк (протягом такого тривалого строку).

Отже, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом не свідчить про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними. В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом до заяви не додані.

З огляду на наведене підстави, вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом судом визнані неповажними.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Відповідно до частини 1 статті 123 вказаного Кодексу у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку, і додати докази поважності причин пропуску такого строку.

В позовній заяві необхідно:

- зазначити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування відповідача. (За бажанням позивача інша адреса відповідача може бути зазначена додатково як адреса взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, тимчасова, фактична, адреса для листування, тощо з відповідною відміткою про це.);

- зазначити РНОКПП відповідача та додати його копію до позовної заяви;

- викласти обставини коли відповідачу вручили копію наказу про звільнення та ознайомили з відповідними документами, на підставі яких він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 4466,68 грн.; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви;

- зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Такий перелік має відповідати доданим до позову документам.

Судовий збір в сумі 2684 грн. має бути сплачено на рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

Керуючись частиною 1 статті 123, частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Київській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда