Справа № 748/871/25
Суддя: Рубаненко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 748/871/25
Провадження № 2-а/737/5/25
УХВАЛ А

про залишення позовної заяви без руху

01 травня 2025 року с-ще Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Рубаненко Н.Ю., розглянувши в порядку прийняття матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

до відповідачів: Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП, м. Чернігів, вул. Громадська, 66,

поліцейського 2 взводу 1 роти 1 батальйону УПП в Чернігівській області Ворони Катерини Сергіївни, м. Чернігів, вул. Громадська, 66,

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП, до поліцейського 2 взводу 1 роти 1 батальйону УПП в Чернігівській області Ворони Катерини Сергіївни про скасування постанови серії ЕНА №4273595 від 15.03.2025 року, якою його було притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Перевіривши позовну заяву з доданими документами, встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 160 КАС України з огляду на наступне.

1. Положеннями пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивачем не в повній мірі дотримано вказаних вимог, а саме: в позові не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) та відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

2. Крім того в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (п. 11 ч.5 ст. 160 КАС України), що також позивачем не дотримано.

3. Позивач вказує відповідачами Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП та ОСОБА_2 , яка відповідно до тексту позовної заяви винесла оскаржувану постанову та є поліцейським 2 взводу 1 роти 1 батальйону УПП в Чернігівській област

Статтею 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до висновку про застосування норм права, викладеного Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.09.2020 року у справі № 742/2298/17, належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган, який таке стягнення застосував, а не конкретна посадова особа вказаного органу.

Відповідач - Управління патрульної поліції в Чернігівській області є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції, з огляду на вищевикладене, позивачу пропонується уточнити коло відповідачів.

4. У відповідності до вимог ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В позові ОСОБА_1 зазначає про звільнення його від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" та на підтвердження надає копію посвідчення участинка бойових дій.

Згідно з пунктом 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, пільги та гарантії їх соціального захисту визначені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII).

За змістом ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII. Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 600/1927/23-а.

Позивач звернувся до суду з позовом, предмет якого не зачіпає порядку, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту ветеранів війни, а тому не є таким, що звільнений від сплати судового збору на цій підставі.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 20 січня 2021 року у справі № 9901/258/20.

Також, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Таким чином, позивачем за подання даного позову має бути сплачено судовий збір.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» визначено, що з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн.

З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення, за подання позовної заяви підлягає сплаті судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімума для працездатних осіб, що станом на 2025 рік складає 605 грн 60 коп.

Отже, позивачу необхідно надати документ (належним чином засвідчену копію), який звільняє від сплати судового збору, або ж сплатити судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп за наступними реквізитами та надати відповідну квитанцію:

Отримувач коштів: ГУК у Черніг.обл/тг с-щ Кулик/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37972475 ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО):899998; Рахунок отримувача: UA0025671; Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Куликівський районний суд Чернігівської області (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП, поліцейського 2 взводу 1 роти 1 батальйону УПП в Чернігівській області Ворони Катерини Сергіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

2. Встановити позивачу термін для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

3. Роз`яснити, що при невиконанні вимог даної ухвали у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачу.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Ю. Рубаненко