Справа № 640/7051/22
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 травня 2025 року Справа №640/7051/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 04.04.2022 №561 о/с По особовому складу ГУНП у м. Києві в частині звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 з посади дізнавача відділу дізнання Печерського РУ ГУ НП у місті Києві;

- поновити лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді дізнавача відділу дізнання Печерського РУ ГУ НП у місті Києві;

- стягнути з Головного управління Національної поліції України у місті Києві на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що оскаржуваним наказом на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції за вчинення дисциплінарного проступку. Вважаючи зазначений наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню, і, як наслідок, маючи право на поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, звернулась до суду із згаданим позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2022 року (суддя Скочок Т.О.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу № 640/7051/22.

В результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Зінченка О.В. для розгляду адміністративної справи № 640/7051/22.

Ухвалою суду від 21 лютого 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/7051/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідача надано відзив, в якому зазначено, що наказом ГУНП у м. Києві від 31.03.2022 № 231 на позивача накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції за вчинення дисциплінарного проступку, який виразився у порушенні вимог п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію, наказу Національної поліції України від 10.03.2022 № 190, самоусуненні від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Дисциплінарного статуту, дисциплінарні стягнення у виді звільнення зі служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу. У відповідності до наведеної норми Дисциплінарного статуту, з метою виконання дисциплінарного стягнення, наказом ГУНП у м. Києві від 04.04.2022 № 561 о/с «Щодо особового складу», відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Як вбачається із описової частини наказу ГУНП у м. Києві від 12.05.2022 № 312, у ході додаткового опрацювання виявлено порушення (не забезпечення права поліцейських на надання пояснень) порядку проведення службового розслідування за результатами якого, у тому числі до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

Відповідно до частини 7 статті 20 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, дисциплінарне стягнення, застосоване з порушенням вимог цього Статуту, скасовується як незаконне керівником, який його застосував, або прямим керівником.

Із урахуванням вищевказаних обставин, наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 № 315 «Про скасування наказів Головного управління про застосування дисциплінарних стягнень» (копія міститься у матеріалах справи), скасовано, у тому числі, дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, застосоване до ОСОБА_1 наказом ГУНП у м. Києві від 31.03.2022 № 231.

У подальшому наказом ГУНП у м. Києві від 12.05.2022 № 760 о/с (про скасування оскаржуваного наказу) скасовано оскаржуваний у цій справі наказ ГУНП у м. Києві від 04.04.2022 № 561 о/с, яким лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції. Відтак, зауважив, що законні права та інтереси позивача у спірних правовідносинах добровільно відновлено відповідачем у повному обсязі.

Просив закрити провадження у справі.

Частиною 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З 04 квітня 2025 року по 15 квітня 2025 року суддя Зінченко О.В. перебував у відрядженні, з 16 квітня 2025 року по 30 квітня 2025 року включно перебував у щорічній відпустці згідно наказу ДОАС, тому розгляд справи вирішено 01 травня 2025 року, тобто у перший після них робочий день.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

Позивач, лейтенант поліції Назаренко Анастасія Валеріївна, проходила службу на посаді дізнавача відділу дізнання Печерського РУ ГУ НП у місті Києві.

Наказом ГУНП у м. Києві від 31.03.2022 № 231 на позивача накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції за вчинення дисциплінарного проступку, який виразився у порушенні вимог п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію, наказу Національної поліції України від 10.03.2022 № 190, самоусуненні від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Наказом ГУНП у м. Києві від 04.04.2022 № 561 о/с «Щодо особового складу» відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.05.2022 № 315 «Про скасування наказів Головного управління про застосування дисциплінарних стягнень» (копія додається), скасовано, у тому числі, дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, застосоване до ОСОБА_1 наказом ГУНП у м. Києві від 31.03.2022 № 231.

У подальшому наказом ГУНП у м. Києві від 12.05.2022 № 760 о/с скасовано оскаржуваний у цій справі наказ ГУНП у м. Києві від 04.04.2022 № 561 о/с, яким лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Наказом ГУНП у м. Києві від 12.05.2022 № 531 «Про призначення та проведення службового розслідування», у тому числі відносно позивача, призначено інше службове розслідування.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави, за яких суд закриває провадження у справі.

Так, пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України вказано, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз викладеної норми дає підстави для висновку, що беззаперечною підставою для закриття провадження у справі є виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних позивачем порушень.

Судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку скасовано оскаржуваний позивачем у цій справі наказ, протиправність якого, на переконання позивача, стала підставою для звернення її до суду, отже суд приходить до висновку, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, тому у розглядуваному випадку наявні підстави для закриття провадження, визначені пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Відповідно до частиною 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Враховуючи те, що норми КАС України та Закону України "Про судовий збір" не передбачають розподілу (стягнення) судових витрат, які не були здійснені, тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 238, 248, 256, 287, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі № 640/7051/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала складена та підписана 01 травня 2025 року.

Суддя О.В. Зінченко