Справа № 826/13648/16
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

29 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 826/13648/16

провадження № 2-іс/340/27/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглядаючи матеріали адміністративної справи за позовом публічного акціонерного товариства «Аерофлот російські авіалінії» (вул. Арбат, 10, м. Москва, Російська Федерація, 119002) до Державної авіаційної служби України (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135) про визнання протиправною та скасування постанови №7532 від 02.08.2016 р., -

УСТАНОВИВ:

ПАТ «Аерофлот російські авіалінії», через свого представника Рижого В.І., звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови №7532 від 02.08.2016 р.

Ухвалою від 02.09.2016 суддя Окружного адміністративного суду міста Києва прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2016 зупинено провадження у справі №826/13648/16 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №826/10462/14.

На виконання положень Закону №2825-IX та відповідно до Порядку №399 дану справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2025 головуючою суддею у вказаній справі визначено суддю Казанчук Г.П.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 адміністративну справу №826/13648/16 прийнято до провадження суддею Казанчук Г.П. та поновлено провадження у цій справі.

При цьому, суд зауважує, що зупинення провадження у справі відбулось саме за заявою позивача, а в ухвалі від 15.11.2016 року судом покладений обов`язок повідомити суд про набрання законної сили рішенням суду у справі №826/10462/14.

30.09.2022 року судове рішення у справі №826/10462/14, проте, протягом більше двох років, вимоги ухвали суду щодо інформування суд про набрання законної сили рішенням суду.

Ухвалою суду від 24.03.2025 позовну заяву в адміністративній справі №826/13648/16 залишено без руху.

Суддею запропоновано надати суду інформацію про ідентифікаційний код відповідача та відомості про наявність або відсутність електронних кабінетів у позивача та у відповідача; надати клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (для визначення виду судового провадження, за яким позивач вбачає за необхідне розглянути вказану справу).

Також запропоновано позивачу надати заяву про підтвердження повноважень представника позивача, оскільки з часу видачі довіреності від 04.09.2015 року на представника позивача минуло більше 9 років. Вказана довіреність видана без права передоручення (а.с.44).

Також у матеріалах справи наявна довіреність від ПП ''Юридичне бюро Рижого'', який доручає іншим громадянам вчиняти процесуальні дії від імені ВАТ ''Аерофлот'' (а.с.38), водночас, довіреності від імені позивача - ПАТ ''Аерофлот'', видано на право вчинення дій на ім`я ПП ''Юрідічне бюро Рижого'' матеріали справи не містять.

Крім того, з огляду на досить тривалий час, який сплив з дати подачі позову, а також повномасштабної війни, суддя запропонувала позивачу надати заяву про актуальність заявлених позовних вимог. У разі, зміни обставин, що спонукали до звернення з цим позовом, суддя роз`яснила про можливість подання заяви про залишення позову без розгляду чи про відмову від позовних вимог.

Позивач є нерезидентом України і наразі. У зв`язку із веденням воєнного стану, наразі, відсутнє поштове сполучення між Україною та країною реєстрації позивача, жодних заяв щодо зміни реквізитів позивача чи його представників протягом більше восьми років (з дати зупинення провадження у справі), матеріали справи не містять.

Незважаючи на введення воєнного стану в Україні, дотримання процесуального механізму належного повідомлення учасників справи є необхідною і важливою умовою для забезпечення та реалізації завдань та принципів правосуддя.

Таким чином, повідомлення особи-позивача про рух цієї адміністративної справи та про ухвалення Кіровоградським окружним адміністративним судом ухвал від 24.03.2025 здійснено у порядку, визначеному статтею 130 КАС України шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, з яким можна ознайомитись за посиланням: https://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/pres-centr/news/1780567/.

Окрім цього, копію ухвали судді про залишення позовної заяви без руху після відкриття від 24.03.2025 направлено представнику позивача Рижому В.І., що діяв на підставі довіреності від 04.02.2015, на його поштову адресу зазначену ним в позовній заяві вул. Казимира Малевича, 79, м. Київ, 03150.

До суду повернулось зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення представнику позивача 31.03.2025.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 р. у справі ''Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії'' зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суд виходив з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах ''Осман проти Сполученого королівства'' від 28 жовтня 1998 року та ''Круз проти Польщі'' від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним, воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У своєму рішенні у справі ''Пономарьов проти України'' від 03 квітня 2008 року Європейський суд з прав людини зауважив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Однак, станом на 29.04.2025 вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження не виконано, клопотання про продовження процесуального строку, встановленого судом, не подано.

Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, з огляду на викладене, суд прийшов до висновку про залишення позову ПАТ ''Аерофлот російські авіалінії'' без розгляду.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України, статтями 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства ''Аерофлот російські авіалінії'' до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови №7532 від 02.08.2016 року залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати відповідачу та оприлюднити на офіційному сайті ''Кіровоградський окружний адміністративний суд''.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК