Справа № 200/3064/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 травня 2025 року Справа №200/3064/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

30.04.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року включно;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_2 , на його користь індексацію-різницю грошового забезпечення 2960,59 грн. в місяць у загальній сумі 45987,83 грн. за період з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

Позивач зазначав, що він в період з 01.01.2017 року по 16.06.2019 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 , правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_4 . За вказаний період проходження військової служби йому не у повному розмірі виплачувалась індексація грошового забезпечення.

У зв`язку з чим він звернувся до відповідача із заявою з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. У відповідь на заяву відповідачем зазначено, що в межах наявного фінансового ресурсу можливості виплати індексації грошового забезпечення не було.

За період проходження військової служби відповідачем з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року позивачу нарахована поточна індексація грошового забезпечення в сумі 688,37 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%.

Позивачем не оскаржується порядок розрахунку поточної індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Проте відповідачем за період з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року розраховано фіксовану індексацію без врахування норм абз. 5 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Відповідачем не виплачена на користь позивача індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 16.06.2019 у фіксованій величині 2960,59 грн. в місяць на загальну суму 45987,83 грн.

Враховуючи, що відповідачем виплачено 688,37 грн. індексації-різниці, а належна сума складає 46676,20 грн., то недоплата складає 45987,83 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві міститься абстрактний виклад обставин в частині заяви позивача до відповідача та відповіді на неї без прив`язки до календарних дат та реквізитів документів; не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини.

Вказані обставини унеможливлюють вирішення судом питання чи пов`язані викладені обставини з позовними вимогами, що заявлені в даній справі.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме не зазначені докази, що підтверджують те, що позивач в період з 01.01.2017 року по 16.06.2019 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; докази того, що за період проходження військової служби відповідачем з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року позивачу нарахована поточна індексація грошового забезпечення в сумі 688,37 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%, або ж індексація-різниці на вказану суму.

Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

Крім того, в порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: відповідь відповідача на заяву позивача.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Вказаним Кодексом встановлені вимоги, згідно з якими місце проживання чи перебування особи-позивача має бути зареєстроване у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 79, частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний подати докази разом із поданням позовної заяви.

Позивач звернувся до суду як фізична особа. В позовній заяві щодо позивача зазначена наступна адреса: АДРЕСА_1 .

Між тим, докази, які б підтверджували те, що зазначена адреса є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання чи перебування позивача, до позову не додані.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позові щодо виду індексації грошових доходів містяться розбіжності.

Так, суму 688,37 грн. позивач в одному випадку зазначає як поточну індексацію грошового забезпечення, в іншому випадку як індексацію-різниці.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, передбачає можливість виплати двох видів індексацій грошових доходів: умовно кажучи «поточної» та «індексації-різниці». Суми цих індексацій можуть нараховуватися і одночасно, і окремо одна від одної.

Вказані обставини унеможливлюють вирішення питання до якого виду індексації грошових доходів належить сума 688,37 грн., яка зазначена позивачем.

Вказані недоліки підлягають усуненню.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві необхідно:

- зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, в частині заяви позивача до відповідача та відповіді на неї (з прив`язкою до календарних дат та реквізитів документів); зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви;

- усунути розбіжності шляхом чіткого зазначення до якого виду індексації грошових доходів належить сума 688,37 грн.;

- зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме докази, що підтверджують те, що позивач в період з 01.01.2017 року по 16.06.2019 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; докази того, що за період проходження військової служби відповідачем з 01.03.2018 року по 16.06.2019 року позивачу нарахована поточна індексація грошового забезпечення в сумі 688,37 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%, або ж індексація-різниці на вказану суму.

Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

До позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують те, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання чи перебування позивача є адреса, що зазначена у позові.

В разі відсутності таких в позовній заяві необхідно зазначити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування позивача. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви.

До позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: відповідь відповідача на заяву позивача.

До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда