Справа № 280/6671/24
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

30 квітня 2025 рокуСправа № 280/6671/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Запорізького апеляційного суду; Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.10.2024 у справі № 280/6671/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, між іншого:

зобов`язано Запорізький апеляційний суд здійснити нарахування та виплату належної ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 02.04.2024 з включенням всіх передбачених законодавством нарахувань, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: у 2021 році 2270,00 грн, у 2022 році 2481,00 грн, у 2023 році 2684,00 грн, у 2024 році - 3028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум та утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

29.01.2025 рішення по справі №280/6671/24 набрало законної сили.

06.03.2025 позивачу видано виконавчий лист.

10.04.2025 до суду від представника Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду (вх. № 17298), в якій заявник просить суд:

змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа № 280/6671/24 від 06.03.2025, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Запорізького апеляційного суду здійснити нарахування та виплату належної ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 02.04.2024 з включенням всіх передбачених законодавством нарахувань, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: у 2021 році -2270,00 грн., у 2022 році - 2481,00 грн., у 2023 році - 2684,00 грн., у 2024 році - 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум та утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України відповідної суми коштів 2057723,34 грн., з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №77600974 з примусового виконання виконавчого листа №280/6671/24 від 06.03.2025, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Запорізький апеляційний суд здійснити нарахування та виплату належної ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 02.04.2024 з включенням всіх передбачених законодавством нарахувань, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: у 2021 році -2270,00 грн., у 2022 році -2481,00 грн., у 2023 році - 2684,00 грн., у 2024 році - 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум та утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті. Зазначає, що Запорізький апеляційний суд листом від 08.04.2025 повідомив про неможливість виконання вимог виконавчого листа № 280/6671/24, оскільки відповідно до положень ч. 3 ст.148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих та апеляційних судів України здійснює Державна судова адміністрація України. Згідно паспорту бюджетної програми Державна судова адміністрація України є головним розпорядником щодо бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», а відповідальними виконавцями є територіальні управління ДСА України, апеляційні та місцеві спеціалізовані суди, як розпорядники нижчого рівня. Запорізьким апеляційним судом здійснено відповідний перерахунок, у підсумку якого загальна сума нарахувань за виконавчим листом ОСОБА_1 становить 2057723,34 грн., з якої необхідно відрахувати установлені законом податки та збори (податок на доходи фізичних осіб 18 % - 370390,20 грн., та військовий збір 5% - 102 886,17 грн.) Таким чином, неможливість виконання рішень зобов`язального характеру, боржником за яким є державний орган, відповідно до встановленого Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» порядку безспірного списання відповідних коштів із рахунків такого державного органу фактично призводить до неможливості їх виконання в цілому. Така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення. Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період. З огляду на зазначене заявник вказує, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі № 280/6671/24 можливо виконати лише шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів".

Представник Запорізького апеляційного суду 11.04.2025 надав суду клопотання, у якому зазначає, що заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.10.2024 №280/6671/24, вважає обґрунтованою та просить її задовольнити.

Представник Державної казначейської служби 16.04.2025 надав суду заяву, у якій зазначає про передчасність вимог заявника. Вказує, що судове рішення не стосується стягнення коштів, а має зобов`язальний характер, як відносно Запорізького апеляційного суду, так і щодо ДСА. Вважає, що запропонований спосіб виконання рішення фактично змінює це рішення. Зазначає, що запропонований спосіб виконання рішення не призведе до позитивного результату у зв`язку із критичною недостатністю коштів та визначеною черговістю погашення.

ОСОБА_1 30.04.2025 надала суду заяву, у якій просить заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Розглянувши матеріали заяви, судом встановлено таке.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №77600974 з примусового виконання виконавчого листа № 280/6671/24 від 06.03.2025, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Запорізький апеляційний суду здійснити нарахування та виплату належної ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 02.04.2024 з включенням всіх передбачених законодавством нарахувань, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: у 2021 році -2270,00 грн., у 2022 році -2481,00 грн., у 2023 році - 2684,00 грн., у 2024 році - 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум та утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Запорізький апеляційний суд листом від 08.04.2025 № 12-13/993/25 повідомив про виконання рішення суду №280/6671/24 в частині нарахування ОСОБА_1 2057723,34грн. Також у вказаному листі зазначено про неможливість судового рішення в частині здійснення виплат ОСОБА_1 , зазначаючи про те, що відповідно до положень частини 3 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих та апеляційних судів України здійснює Державна судова адміністрація України. Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів здійснюється ДСА України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 у межах перебраних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Листом від 08.04.2025 №12-13/992/25 Запорізький апеляційний суд повідомив ДСА України про неможливість виконання судового рішення №280/6671/24 в частині виплати ОСОБА_1 здійснених нарахувань.

Вказане зумовило звернення представника Міністерства юстиції України до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення (ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження»).

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Відповідно до статті 3 Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Абзацом десятим пункту 25 Порядку передбачено, що у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є ДСА України, у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Суд враховано те, що Запорізький апеляційний суд частково виконав судове рішення в частині нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги у розмір 2057723,34 грн. При цьому, суд приймає до уваги, що за приписами ч. 3 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності місцевих та апеляційних судів України здійснює Державна судова адміністрація України. Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів здійснюється ДСА України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» у межах перебраних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Таким чином, суд вважає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/6671/24 можливо виконати шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів".

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що заява представника Міністерства юстиції України про зміну способу порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №280/6671/24 підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №280/6671/24, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6671/24 про зобов`язання Запорізького апеляційного суду здійснити нарахування та виплату належної ОСОБА_1 суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, сум компенсації за невикористані дні відпусток та вихідної допомоги за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 02.04.2024 з включенням всіх передбачених законодавством нарахувань, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: у 2021 році -2270,00 грн., у 2022 році - 2481,00 грн., у 2023 році - 2684,00 грн., у 2024 році - 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум та утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, та встановити спосіб виконання вказаного рішення, а саме:

шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України відповідної суми коштів 2057723,34 грн., з якої необхідно відрахувати установлені законом податки та збори (податок на доходи фізичних осіб 18% - 370390,20 грн. та військовий збір 5% - 102886,17грн.) з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник