Справа № 420/7510/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7510/25
У Х В А Л А

01 травня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.03.2025 через засоби поштового зв`язку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, (зареєстрована канцелярією 14.03.2025)у якому просить суд:

визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в обмеженні максимального розміру виплати пенсії ОСОБА_1 , при її перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, з 01.02.2020 року сумою 16380,00 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 18730,32 грн., з 01.02.2021 року сумою 17690,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 20229,44 грн., з 01.02.2022 року сумою 19340,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 22105,51 грн., з 01.02.2023 року сумою 20930,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 30696,30 грн., з 01.03.2024 року сумою 23610,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 32196,30 грн., та після її індексації з 01.03.2025 року сумою 23610,00 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 33696,30 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та після її індексації з 01.03.2025 року, без обмеження її максимального розміру.

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 70% грошового забезпечення, при її перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, та після її індексації з 01.03.2025 року.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, та її індексації з 01.03.2025 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, та здійснити виплату донарахованих сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків 5 днів з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 судом визначено спосіб усунення виявлених недоліків, а саме шляхом подання до суду платіжний документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1211 грн 20 коп. за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4015756, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101 (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

25.03.2025 представником позивача, з метою усунення вказаних в ухвалі від 19.03.2025 недоліків позовної заяви, до Одеського окружного адміністративного суду було подано заяву у справі №420/7510/25, до якої долучено квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 01.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію рішення (протоколу) про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів, на підстави яких відбулось зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення з зазначенням інформації щодо дати проведення такого зменшення.

08.04.2025 до Одеського окружного адміністративного суду подано відзив разом із клопотанням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України, (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ).

В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено, що участь Мінсоцполітики у розгляді справи сприятиме всебічному та повному дослідженню обставин справи та надасть можливість врахувати позицію державного органу, відповідального за цю сферу правовідносин. На думку відповідача, у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Враховуючи зазначене, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предметом даного спору є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в обмеженні максимального розміру виплати пенсії, при її перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, з 01.02.2020 року сумою 16380,00 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 18730,32 грн., з 01.02.2021 року сумою 17690,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 20229,44 грн., з 01.02.2022 року сумою 19340,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 22105,51 грн., з 01.02.2023 року сумою 20930,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 30696,30 грн., з 01.03.2024 року сумою 23610,00 грн., при нарахуванні пенсії в розмірі 32196,30 грн., та після її індексації з 01.03.2025 року сумою 23610,00 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 33696,30 грн. які виразились в зменшенні основного розміру пенсії з 90% на 70% грошового забезпечення, при її перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, та після її індексації з 01.03.2025 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії, нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та після її індексації з 01.03.2025 року, без обмеження її максимального розміру, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по справі №420/28976/24, та її індексації з 01.03.2025 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, та здійснити виплату донарахованих сум.

В світлі зазначеного суд роз`яснює відповідачу, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо (для третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги) або опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Обов`язковою умовою для вступу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є той факт, що рішення суду впливатиме на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Отже, підставою заінтересованості третіх осіб цього виду є їх матеріально-правові відносини з однією із сторін даної справи.

Отже вирішення спору між сторонами безпосередньо не впливає на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із чим залучення останнього в якості третьої особи в даному судовому процесі не потребується.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 49 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Роман КАРАВАН