Справа № 243/3489/25
Суддя: Фалін І. Ю.
Дата ухвалення: 2025-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 243/3489/25
Провадження № 2-а/243/40/2025
У ХВ АЛ А

02 травня 2025 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Фалін І.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання - Мірошниченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача, адвокат Мізюк Станіслав Володимирович до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2025 позивач ОСОБА_1 , представник позивача, адвокат Мізюк Станіслав Володимирович через систему «Електронний суд» звернувся з вказаним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якій просить суд визнати незаконною, та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення БАА № 481196 від 17.04.2025.

Відповідно до ч.5 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

У судовому засіданні учасники справи, будучи належним чином повідомленні про дату, час та спосіб слухання справи, участі не приймали.

Перевіривши матеріали поданого позову, суд вважає необхідним передати матеріали адміністративної справи іншому суду за підсудністю, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Відтак, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Згідно відповіді № 1343669 від 02.05.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Натомість у позовній заяві позивач зазначає, що наразі проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини 1статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV.

Механізм декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлення форми необхідних для цього документів визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 цього Порядку декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Пунктом 46 вказаного Порядку визначено, що посадова особа органу реєстрації в день звернення особи або її законного представника чи в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг або представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або даних від органу соціального захисту населення, зокрема формує інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру відповідно до Порядку електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265.

Отже, чинним законодавством передбачено чіткі вимоги до реєстрації особою місця свого проживання чи перебування, та передбачено документи, які підтверджують таку реєстрацію.

Натомість, судом встановлено, що позивач зареєстрований: АДРЕСА_1 .

Суд зазначає, що для застосування положень ч.1 ст. 25 КАС України, яка визначає можливість визначення підсудності справи за вибором позивача, необхідною умовою є саме наявність зареєстрованого місця проживання чи перебування позивача. При цьому місце проживання чи перебування фізичної особи має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за фактичним місцем проживання позивача, незареєстрованим у встановленому законом порядку.

Отже, оскільки позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2 , без реєстрації, тому така адреса місця проживання не може бути врахована судом в цілях визначення підсудності даної справи згідно ст. 25 КАС України.

У той же час, як зазначалося вище, на час звернення до суду із даним позовом зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру є: АДРЕСА_1 , що за територіальною підсудністю відноситься до Чечелівського районного суду м. Дніпра.

Місцезнаходженням відповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області є м. Краматорськ.

За таких обставин згідно ст. 25 КАС України дана справа не підсудна Слов`янському міськрайонному суду Донецької області.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, свою думку щодо передачі справи за підсудністю не висловили (за місцем проживання позивача або місцезнаходженням відповідача), а тому, на розсуд суду, розгляд цієї справи має здійснюватися Чечелівським районним судом м. Дніпра, тобто за зареєстрованим місцем проживання позивача.

Згідно з п. 2 ч. 1ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином суд вважає за необхідне передати адміністративну справу № 243/3489/25 за підсудністю до Чечелівського районного суду м. Дніпра.

У відповідності до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.20, 29, 248, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , представник позивача, адвокат Мізюк Станіслав Володимирович до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, передати до Чечелівського районного суду м. Дніпра за територіальною підсудністю.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повна ухвала суду складена 02.05.2025.

Суддя І.Ю.Фалін