Справа № 140/2135/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/2135/24 пров. № А/857/18814/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження, в м. Львові, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024 року, що ухвалив суддя Денисюк Р.С. у м. Луцьку, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 140/2135/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача у якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного розгляду заяви від 15.09.2023 про перерахунок пенсії та щодо відмови у перерахунку його пенсії за віком, шляхом виключення періоду страхового стажу починаючи з серпня 2004 року по жовтень 2008 року включно;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 15.09.2023 про перерахунок пенсії та здійснити перерахунок та виплату його пенсії за віком з 01.10.2023, шляхом виключення періоду страхового стажу починаючи з серпня 2004 року по жовтень 2008 року включно.

19 червня 2024 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким в задоволенні позову відмовив.

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оптимізації заробітку стосується призначення пенсій, і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії. Позивачу пенсія призначена 27.04.2003 та при її призначенні було враховано заробітну плату за період з 01.01.1984 по 31.12.1988 і за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.10.2008 та визначено середньомісячний заробіток 10274,33, коефіцієнт заробітної плати 1,38748.

Тому суд зробив висновок, що, не здійснюючи позивачу перерахунок пенсії на вказаних умовах, відповідач діяв правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про задоволення позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що має право на виключення із страхового стажу для обчислення пенсії будь-якого періоду, якщо він в сумі не перевищує 10 відсотків тривалості страхового стажу. Водночас, відповідач безпідставно відмовив у задоволенні його заяви про перерахунок пенсії.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач з 27.04.2003 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

19.09.2023 позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив зробити перерахунок пенсії із застосуванням показник середньої заробітної плати 5223,03 гривні та виключити для обчислення пенсії період страхового стажу починаючи з серпня 2004 року по жовтень 2008 року

Відповідач листом № 32329-31600/С-02/8030023 від 09.10.2023 повідомив позивача про відсутність законодавчо визначених підстав для перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За правилами частини 1 статті 40 даного Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Отже, виключення певних періодів роботи зі страхового стажу відбувається за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.

Водночас, апеляційний суд встановив, що пенсія позивачу призначена 27.04.2003, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Під час призначення пенсії позивач не висловлював бажання про виключення зі страхового стажу певних періодів роботи.

Разом з тим, апеляційний суд встановив, що після призначення пенсії позивач продовжив працювати по 31.10.2008 року.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

На підставі поданої позивачем заяви від 24.05.2006 року, відповідач провів перерахунок пенсії позивача з додаванням до страхового стажу, набутого після призначення пенсії та заробітної плати за цей період.

Разом з тим, при поданні вказаної заяви позивач не просив виключити із його страхового стажу певні періоди роботи для обчислення пенсії.

На основі наведених вище норм права та встановлених обставин, апеляційний суд вважає, що особа може виключити із страхового стажу для обчислення пенсії певний період страхового стажу. Цей вибір особа вправі зробити під час призначення пенсії або під час подачі заяви про перерахунок пенсії, у випадку коли особа після призначення пенсії продовжувала працювати.

Разом з тим, на підставі матеріалів справи, апеляційний суд встановив, що відповідного бажання про виключення зі страхового стажу певного періоду роботи позивач, ні під час призначення пенсії, ні під час перерахунку пенсії не заявляв.

Тільки 19.09.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у якій просив застосувати показник середньої заробітної плати 5223,03 гривні та виключити для обчислення пенсії період страхового стажу, починаючи з серпня 2004 року по жовтень 2008 року.

Разом з тим, апеляційний суд зауважує, що вказані вимоги позивача, відповідно до норм Закону № 1058-IV не є підставою для перерахунку пенсії, а тому, відповідач діяв правомірно, відмовивши позивачу у перерахунку пенсії, шляхом виключення зі страхового стажу для обчислення пенсії період страхового стажу починаючи з серпня 2004 року по жовтень 2008 року включно.

Отже, апеляційний суд погоджується із позицією суду першої інстанції про задоволення позову.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення, з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції про задоволення позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024 року у справі № 140/2135/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель