Справа № 500/3221/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/3221/24 пров. № А/857/19209/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження, в м. Львові, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року, що ухвалила суддя Дерех Н.В. у м. Тернопіль, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 500/3221/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача у якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладену в листі від 27.02.2024 року № 2322-1890/Б-02/8-1900/24 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з квітня 2018 року (з дати її призначення - 17.04.2018 року) по 04.09.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії з квітня 2018 року (з дати її призначення - 17.04.2018 року) по 04.09.2023 року та провести за вказаний період її виплату.

23 липня 2024 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлене листом від 27.02.2024 № 2322-1890/Б-02/8-1900/24.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 по 04.09.2023 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовив.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 605 грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач має обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022 року, а саме з першого числа місяця в якому позивач подав заяву про перерахунок пенсії. Зважаючи на це суд відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог про перерахунок його пенсії, з дати призначення пенсії.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 500/901/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві КОМКОН-ЛТД та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі (в Строительное управление № 7 Сургутского домостроительного комбината Главзапсибжилстрой) та здійснити перерахунок розміру пенсії.

Однак, дата з якої необхідно зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи здійснити перерахунок пенсії, не була предметом розгляду.

Оскільки, позивач не подав заяву про перерахунок пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду зарахувало до страхового стажу позивача період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі та здійснило перерахунок розміру пенсії позивача з 05.09.2023 (дати набрання рішенням суду законної сили).

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Тернопільській області.

08.12.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою щодо перерахунку його страхового стажу за період роботи у районах Крайньої Півночі з 26.09.1986 по 23.05.1988, як один рік роботи за півтора роки стажу та, відповідно, пенсії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 500/901/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві КОМКОН-ЛТД та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі (в Строительное управление №7 Сургутского домостроительного комбината Главзапсибжилстрой) та здійснити перерахунок розміру пенсії.

30.11.2023 року, для проведення перерахунку розміру пенсії позивач направив в адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/901/23 від 28.04.2023.

Листом від 18.12.2023 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення суду провів перерахунок пенсії позивача з 05.09.2023 року (дата набрання судовим рішенням законної сили).

09.02.2024 року позивач подав заяву про перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з квітня 2018 року.

Листом від 27.02.2024 року відповідач повідомив, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 500/901/23 не містило зобов`язань щодо дати проведення перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди з рішенням суду в частині задоволення позову, а також те, що відповідач не навів доводів протиправності рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, апеляційний суд переглядає рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову, не зважаючи на те, що відповідач, фактично, просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

За приписами частин першої, третьої статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

А згідно з ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, законодавчо визначено, що перерахунок пенсії здійснюється в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Апеляційний суд встановив, що 08.12.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою щодо перерахунку страхового стажу за період роботи у районах Крайньої Півночі з 26.09.1986 по 23.05.1988, як один рік роботи за півтора роки стажу та, відповідно, пенсії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 500/901/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві КОМКОН-ЛТД та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі (в Строительное управление №7 Сургутского домостроительного комбината Главзапсибжилстрой) та здійснити перерахунок розміру пенсії.

Однак, відповідач для виконання цього рішення не застосував ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначає строки перерахунку пенсії, а здійснив перерахунок пенсії з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Це свідчить про те, що відповідач не дотримався правової норми зазначеної в ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, суд першої інстанції, на думку апеляційного суду, зробив вірний висновок про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022 року, тобто з першого числа місяця в якому подана заява про перерахунок пенсії (15.12.2022 року).

Тому, апеляційний суд погоджується із позицією суду першої інстанції в частині задоволення позову.

Рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про перерахунок пенсії з дати призначення пенсії сторонами не оскаржувалося, а тому в апеляційному порядку не переглядалося.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції, в частині задоволення позову, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення, з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції в частині задоволення позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції в цій частині без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року у справі № 500/3221/24, в частині задоволення позову, без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель