Справа № 593/1685/24
Суддя: Крамар В. М.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 593/1685/24
Провадження №2-а/593/10/2025
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2025 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Крамара В. М.

при секретарі судового засідання Осадці М. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2024 року до Бережанського районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. У вказаній позовній заяві позивач просить: скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі про адміністративне правопорушення від 18.12.2024 № 1/307 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення; справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити. Підставою позову в позовній заяві позивачем вказано те, що позивач не вчиняв правопорушення.

В судовому засіданні представниця позивача Дарморіс О.М. позовну заяву підтримала з підстав і мотивів наведених у позовній заяві.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі. Справу слухати у відсутності представника відповідача.

У відзиві представник відповідача посилається на те, що відповідачем оскаржувану постанову було прийнято з дотриманням законодавства, на виконання повноважень та в межах повноважень відповідача, у зв`язку з тим, що позивач не з`явився по повістці в ТЦК та СП, яка була надіслана поштовим зв`язком 4.10.24 р. з вказанням дати відвідування ІНФОРМАЦІЯ_2 28.11.2024 року о 14-00 год. По причині відсутності адресата за місцем проживання, повістка була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а ОСОБА_1 оголошений в розшук.

Судом вчинено такі процесуальні дії по справі:

Ухвалою судді Бережанського районного суду Тернопільської області від 07 січня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст. 160 КАС України.

Ухвалою від 17 січня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, судове засідання з участю сторін призначено на 14 год. 30 хв. 07 лютого 2025 року. Відповідно до ч.2 ст. 269 КАС України копію позовної заяви та доданих до неї документів надати відповідачу для ознайомлення в судовому засіданні, оскільки суду невідома електронна пошта та у відповідача відсутній електронний кабінет. Роз`яснено відповідачу право в п`ятиденний строк з моменту надіслання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

07 лютого 2025 року справу слуханням відкладено на 11 год. 00 хв. 25 лютого 2025 року за клопотанням представниці позивача для подачі відповіді на відзив.

25 лютого 2025 року розгляд справи не проводився у зв`язку з участю судді у семінарі.

18 березня 2025 року розгляд справи не проводився у зв`язку із зайнятістю головуючого судді в іншій справі.

07 квітня 2025 року розгляд справи відкладено на 14 год. 30 хв. 30 квітня 2025 року за клопотанням представниці позивача.

Суд, дослідивши докази додані до матеріалів справи, встановив такі фактичні обставини.

01 листопада 2024 року позивача було оглянуто кардіо-офтальмологічною МСЕК та встановлено ІІІ групу інвалідності, вказане підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 734147 виданою 29.11.2024 року, яку додано до матеріалів справи.

18 листопада 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було створено повістку № 1260271 якою позивач викликався на 14 год. 00 хв. 28.11.2024 року для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_5 (Бережани), 18.11.2024 року о 15 год. 56 хв. вказану повістку було надіслано рекомендованим листом ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання на адресу: АДРЕСА_1 , однак вказане поштове відправлення було повернуто відправнику з причини відсутності адресата за вказаною адресою. Цей факт підтверджується копією повістки № 1260271, конвертом № 150, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, які додані до справи.

З 27 листопада 2024 року по 04 грудня 2024 року позивач ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП «Бережанська міська лікарня» на стаціонарі, вказане підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 0008654, яку додано до матеріалів справи.

17 грудня 2024 року щодо ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до вказаного протоколу 17 грудня 2024 року близько 11 год. 30 хв. ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення відстрочки згідно а.2 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особа з інвалідністю. В ході перевірки документів ОСОБА_1 виявлено, що він вчасно оновив облікові дані, однак не з`явився вчасно по повістці, яка була йому направлена ч/з Укрпошту 04.10.2024р. щоб 28.11.2024 року о 14:00 год. з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 . По причині відсутності адресата 06.12.2024 року повернена Укрпоштою до першого відділу Тернопільського РТЦК. ОСОБА_1 був оголошений в розшук по причині неявки згідно повістки в ТЦК. 17.12.2024 року ОСОБА_1 представив виписку з лікарні, де перебував на стаціонарному лікуванні, однак період лікування зазначений з 27.11.2024 по 04.12.2024 р., що значно пізніше від терміну виклику по повістці. ОСОБА_1 не зміг підтвердити поважність причини не явки, а тому вважається таким, що порушив чинне законодавство у особливий період, - у зв`язку з цим ОСОБА_1 здійснив адміністративне правопорушення в особливий період, чим здійснив порушення вимог пункту 3 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», - чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 2101 КУпАП. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 повідомлений про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 30 хв. 19.12.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 кабінет № 308.

Відповідно до постанови № 1/307 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративне правопорушення, її прийнято в м. Тернопіль тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 18.12.2024 року. З постанови про адміністративне правопорушення, випливає, що 17 грудня 2024 року близько 11 год. 30 хв. ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення відстрочки згідно а.2 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особа з інвалідністю. В ході перевірки документів ОСОБА_1 виявлено, що він вчасно оновив облікові дані, однак не з`явився вчасно по повістці, яка була йому направлена ч/з Укрпошту 04.10.2024р. щоб 28.11.2024 року о 14:00 год. з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 . По причині відсутності адресата 06.12.2024 року повернена Укрпоштою до першого відділу Тернопільського РТЦК. ОСОБА_1 був оголошений в розшук по причині неявки згідно повістки в ТЦК. 17.12.2024 року ОСОБА_1 представив виписку з лікарні, де перебував на стаціонарному лікуванні, однак період лікування зазначений з 27.11.2024 по 04.12.2024 р., що значно пізніше від терміну виклику по повістці. ОСОБА_1 не зміг підтвердити поважність причини не явки, а тому вважається таким, що порушив чинне законодавство у особливий період, - у зв`язку з цим ОСОБА_1 , здійснив порушення вимог абз. 7 п.3 ч.1 ст. 22, ч.2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. 3 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», - у зв`язку з цим, в особливий період, здійснив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 2101 КУпАП та на нього накладено штраф у розмірі 17000,00 гривень.

При оцінці таких фактичних обставин суд виходить з таких норм законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до пп. 2 п.1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які є додатком 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого 30 грудня 2022 року постановою Кабінету Міністрів України № 1487 (далі - правил) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 3 правил призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16 травня 2024 р. № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п. 23 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16 травня 2024 р. № 560 поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: зокрема, хвороба громадянина.

Ч.3 ст. 2101 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період.

Виходячи з наведених норм, суд приходить до висновку, що повістка № 1260271 була надіслана позивачу з порушенням вимог п. 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16 травня 2024 р. № 560 оскільки день явки за викликом ОСОБА_1 з населеного пункту, що не є адміністративним центром області, визначено протягом менше ніж десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням, окрім цього відповідачем не надано відомостей, що таку повістку було надіслано з описом вкладення та на час надходження вказаної повістки на адресу позивача останній не перебував на лікуванні.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 в час на який він викликався для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_5 (Бережани) 14 год. 00 хв. 28 листопада 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні, повістку № 1260271 не отримував, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення не може бути залишена в силі і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Виходячи з наведеного, рішення суб`єкта владних повноважень (оскаржувану постанову) слід скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на вказане, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень слід відшкодувати судові витрати у виді сплаченого позивачем судового збору в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 2101, 247, 268, 279, 283, 284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 4, 9, 46, 48, 77, 139, 159, 242, 246, 268-272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі про адміністративне правопорушення від 18 грудня 2024 року № 1/307 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - скасувати і провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Відшкодувати ОСОБА_1 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань на ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Суддя