Справа № 560/4756/25
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4756/25
УХВАЛА

іменем України

30 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Ремонтно-будівне шляхове підприємство" , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Ремонтно-будівне шляхове підприємство", Головного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В межах даного позову позивачем заявлено такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради при поданні звітності на виконання рішення суду від 27.04.2023 (справа №683/739/21, 2/683/18/2023) з типом «Уточнюючий» Додаток 1 та Додаток 4 ДФ до Податкового розрахунку про сплату суми заробітної плати/доходу в розмірі 113972,29 грн , нарахованої та утриманої суми податку на дохід 20515,01 грн та суми військового збору 1709,58 грн одним рядком в звіті, без зазначення в ньому «Уточнюючого» розміру заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 22 лютого 2010 року, та на виконання рішення суду від 23.11.2020 (справа №683/155/16-ц, 2/683/1/2020) щодо не включення до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) заробітної плати/ доходу в розмірі 19036,69 грн за період з 22 лютого 2010 року по 31 грудня 2010 року, що відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства;

- зобов`язати Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради провести «Уточнюючий» звіт до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) застрахованій на той час особі ОСОБА_1 , зазначивши в ньому уточнюючі суми заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 31 грудня 2010 року зазначивши такі суми доходу: за 2004 рік: квітень - 140,26; травень - 1018,44; червень - 1018,44; липень - 1043,44; серпень - 1018,44; вересень - 1279,80; жовтень - 1289,80; листопад - 1279,80; грудень - 1279,80; - за 2005: січень - 1414,80; лютий - 1414,80; березень - 1424,80; квітень - 1566,00; травень - 1252,80; червень - 1252,80; липень - 1902,96; серпень - 3903,95; вересень - 1761,39; жовтень - 2079,65; листопад - 1434,24; грудень - 2933,44; - за 2006: січень - 1575,15; лютий - 2383,07; березень - 2811,55; квітень - 2016,00; травень - 4309,20; червень - 2016,00; липень - 3166,47; серпень - 3689,85; вересень - 4674,67; жовтень - 2485,49; листопад - 3286,24; грудень - 4008,92; - за 2007: січень - 2496,00; лютий - 2496,00; березень - 4508,51; квітень - 2620,80; травень - 2620,80; червень - 6046,56; липень - 6947,18; серпень - 3924,96; вересень - 2745,60; жовтень - 4202,08; листопад - 3117,35; грудень - 6327,97; - за 2008: січень - 4341,96; лютий - 4684,72; березень - 3263,60; квітень - 4722,12; травень - 6196,32; червень - 3276,00; липень-6224,40; серпень - 4750,20; вересень - 3426,00; жовтень - 6349,20; листопад - 8895,28; грудень - 5305,56; - за 2009: січень - 3928,24; лютий - 5474,04; березень - 7249,66; квітень - 3900,00; травень - 5598,84; червень - 5655,00; липень - 18007,93; серпень - 5536,23; вересень - 4236,93; жовтень - 5953,87; листопад - 7222,16; грудень - 9517,53; - за 2010: січень - 6870,96; з 01 по 21 лютого - 5240,32; - за 2010: з 22 по 28 лютого - 882,93; березень - 5608,50; квітень - 4689,00; травень - 4853,12; червень - 5051,14; липень - 6892,64; серпень - 5037,80; вересень - 4821,82; жовтень - 5103,29; листопад - 4811,00; грудень - 4890,00;

- скасувати Акт від 07.02.204-2/19 та Припис від 07.02.204-П/18 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про дотримання КП «РБШП» законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та про усунення КП «РБШП» порушень вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, як такий що не відповідає чинному законодавству з оплати праці;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо позбавлення ОСОБА_1 права на пенсію в повному розмірі із доплатою за понаднормовий стаж 24 роки, шляхом збільшення пенсії на один відсоток від заробітку, оскільки таке право у нього було та відмови йому у проведенні перерахунку призначеної 30 липня 2007 р. пенсії та за весь період перерахованої у 2009, 2011,2013, 2015 та наступних роках з урахуванням перерахованої заробітної плати за посадовими окладами згідно рішень суду зі сплатою недоотриманого грошового доходу, що утворився внаслідок проведеного перерахунку за весь період перерахунку по день його фактичного проведення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплатити на користь пенсіонера ОСОБА_1 внаслідок скасованого Припису від 07.02.2024 №2200-1104-П/18 недоплачений розмір пенсії з 01.04.2024 по 01 березня 2025 року в сумі 3259,74 грн (станом на 01.03.2024 в розмірі 8522,13 - станом на 01.04.2024 в розмірі 8225,79 = різниця 296,34 х 11 місяців =3259,74);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити на користь пенсіонера ОСОБА_1 доплату за понаднормовий стаж 24 роки, шляхом збільшення пенсії на один відсоток від заробітку за період з 04 травня 2022 р. по 01 березня 2025 р. В подальшому починаючи з 01 березня 2025 р. перерахунок пенсії проводити із доплатою за понаднормовий стаж 24 роки, шляхом збільшення пенсії на один відсоток від заробітку відповідно до пункту 4.1 Прикінцевих положень Закону 1058-IV.

Відповідно до приписів пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання підвідомчості (юрисдикції) даної справи слід з`ясувати до якої сфери правовідносин належить право позивача, що підлягає захисту.

Позивач був найманим працівником та перебував в трудових відносинах зі Комунальним підприємством "Ремонтно-будівне шляхове підприємство".

Відповідно до ст. 254 КЗпП України, основними джерелами коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування є внески власників підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів чи фізичної особи, працівників. Бюджетні та інші джерела коштів, необхідні для здійснення загальнообов`язкового державного соціального страхування, передбачаються відповідними.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон), платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 1 Закону, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Підпункт 1 пункту 1 статті 7 Закону каже, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Наведені норми вказують на те, що обов`язок відповідача зі сплати обов`язкових платежів відноситься до сфери як публічних так і приватних відносин, оскільки носить як приватний інтерес (найманого працівника зі сплаті страхових внесків) так і публічний (наповнення бюджету страхових фондів).

Враховуючи те, що до суду звернулась фізична особа за захистом права у приватно правових відносинах між працівником і роботодавцем (трудові), суд вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, слід зазначити, що відповідач не є суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, оскільки не здійснює публічно-владні управлінські функції по відношенню до позивача у справі.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги, в частині щодо:

визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради при поданні звітності на виконання рішення суду від 27.04.2023 (справа №683/739/21, 2/683/18/2023) з типом «Уточнюючий» Додаток 1 та Додаток 4 ДФ до Податкового розрахунку про сплату суми заробітної плати/доходу в розмірі 113972,29 грн , нарахованої та утриманої суми податку на дохід 20515,01 грн та суми військового збору 1709,58 грн одним рядком в звіті, без зазначення в ньому «Уточнюючого» розміру заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 22 лютого 2010 року, та на виконання рішення суду від 23.11.2020 (справа №683/155/16-ц, 2/683/1/2020) щодо не включення до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) заробітної плати/ доходу в розмірі 19036,69 грн за період з 22 лютого 2010 року по 31 грудня 2010 року, що відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства;

зобов`язання Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради провести «Уточнюючий» звіт до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) застрахованій на той час особі ОСОБА_1 , зазначивши в ньому уточнюючі суми заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 31 грудня 2010 року зазначивши такі суми доходу: за 2004 рік: квітень - 140,26; травень - 1018,44; червень - 1018,44; липень - 1043,44; серпень - 1018,44; вересень - 1279,80; жовтень - 1289,80; листопад - 1279,80; грудень - 1279,80; - за 2005: січень - 1414,80; лютий - 1414,80; березень - 1424,80; квітень - 1566,00; травень - 1252,80; червень - 1252,80; липень - 1902,96; серпень - 3903,95; вересень - 1761,39; жовтень - 2079,65; листопад - 1434,24; грудень - 2933,44; - за 2006: січень - 1575,15; лютий - 2383,07; березень - 2811,55; квітень - 2016,00; травень - 4309,20; червень - 2016,00; липень - 3166,47; серпень - 3689,85; вересень - 4674,67; жовтень - 2485,49; листопад - 3286,24; грудень - 4008,92; - за 2007: січень - 2496,00; лютий - 2496,00; березень - 4508,51; квітень - 2620,80; травень - 2620,80; червень - 6046,56; липень - 6947,18; серпень - 3924,96; вересень - 2745,60; жовтень - 4202,08; листопад - 3117,35; грудень - 6327,97; - за 2008: січень - 4341,96; лютий - 4684,72; березень - 3263,60; квітень - 4722,12; травень - 6196,32; червень - 3276,00; липень-6224,40; серпень - 4750,20; вересень - 3426,00; жовтень - 6349,20; листопад - 8895,28; грудень - 5305,56; - за 2009: січень - 3928,24; лютий - 5474,04; березень - 7249,66; квітень - 3900,00; травень - 5598,84; червень - 5655,00; липень - 18007,93; серпень - 5536,23; вересень - 4236,93; жовтень - 5953,87; листопад - 7222,16; грудень - 9517,53; - за 2010: січень - 6870,96; з 01 по 21 лютого - 5240,32; - за 2010: з 22 по 28 лютого - 882,93; березень - 5608,50; квітень - 4689,00; травень - 4853,12; червень - 5051,14; липень - 6892,64; серпень - 5037,80; вересень - 4821,82; жовтень - 5103,29; листопад - 4811,00; грудень - 4890,00, не відносяться до публічно правових спорів у відповідності до ст. 19 КАС України та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Суд роз`яснює, що даний спір повинен вирішуватись місцевим загальним судом відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Ремонтно-будівне шляхове підприємство" , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради при поданні звітності на виконання рішення суду від 27.04.2023 (справа №683/739/21, 2/683/18/2023) з типом «Уточнюючий» Додаток 1 та Додаток 4 ДФ до Податкового розрахунку про сплату суми заробітної плати/доходу в розмірі 113972,29 грн , нарахованої та утриманої суми податку на дохід 20515,01 грн та суми військового збору 1709,58 грн одним рядком в звіті, без зазначення в ньому «Уточнюючого» розміру заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 22 лютого 2010 року, та на виконання рішення суду від 23.11.2020 (справа №683/155/16-ц, 2/683/1/2020) щодо не включення до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) заробітної плати/ доходу в розмірі 19036,69 грн за період з 22 лютого 2010 року по 31 грудня 2010 року, що відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства та зобов`язання Комунальне підприємство «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради провести «Уточнюючий» звіт до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) застрахованій на той час особі ОСОБА_1 , зазначивши в ньому уточнюючі суми заробітної плати/доходу, нарахованого та перерахованого єдиного внеску на дохід в розрізі кожного місяця починаючи з 28 квітня 2004 року по 31 грудня 2010 року зазначивши такі суми доходу: за 2004 рік: квітень - 140,26; травень - 1018,44; червень - 1018,44; липень - 1043,44; серпень - 1018,44; вересень - 1279,80; жовтень - 1289,80; листопад - 1279,80; грудень - 1279,80; - за 2005: січень - 1414,80; лютий - 1414,80; березень - 1424,80; квітень - 1566,00; травень - 1252,80; червень - 1252,80; липень - 1902,96; серпень - 3903,95; вересень - 1761,39; жовтень - 2079,65; листопад - 1434,24; грудень - 2933,44; - за 2006: січень - 1575,15; лютий - 2383,07; березень - 2811,55; квітень - 2016,00; травень - 4309,20; червень - 2016,00; липень - 3166,47; серпень - 3689,85; вересень - 4674,67; жовтень - 2485,49; листопад - 3286,24; грудень - 4008,92; - за 2007: січень - 2496,00; лютий - 2496,00; березень - 4508,51; квітень - 2620,80; травень - 2620,80; червень - 6046,56; липень - 6947,18; серпень - 3924,96; вересень - 2745,60; жовтень - 4202,08; листопад - 3117,35; грудень - 6327,97; - за 2008: січень - 4341,96; лютий - 4684,72; березень - 3263,60; квітень - 4722,12; травень - 6196,32; червень - 3276,00; липень-6224,40; серпень - 4750,20; вересень - 3426,00; жовтень - 6349,20; листопад - 8895,28; грудень - 5305,56; - за 2009: січень - 3928,24; лютий - 5474,04; березень - 7249,66; квітень - 3900,00; травень - 5598,84; червень - 5655,00; липень - 18007,93; серпень - 5536,23; вересень - 4236,93; жовтень - 5953,87; листопад - 7222,16; грудень - 9517,53; - за 2010: січень - 6870,96; з 01 по 21 лютого - 5240,32; - за 2010: з 22 по 28 лютого - 882,93; березень - 5608,50; квітень - 4689,00; травень - 4853,12; червень - 5051,14; липень - 6892,64; серпень - 5037,80; вересень - 4821,82; жовтень - 5103,29; листопад - 4811,00; грудень - 4890,00.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький