Справа № 826/11615/17
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 травня 2025 року Справа № 826/11615/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК СЕРВІС» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.05.2017 №, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК СЕРВІС» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 18.05.2017 Головного управління ДФС у м. Києві повністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2017 року відкрито провадження у адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14 грудня 2017 року о 11 год. 15 хв.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 826/11615/17 передана на розгляд та вирішення Запорізькому окружному адміністративному суду.

Справа № 826/11615/17 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 01 квітня 2025 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 квітня 2025 року справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Богатинського Б.В.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК СЕРВІС» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.05.2017 №. Призначено розгляд справи спочатку, за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовче засідання на 02 травня 2025 року о 14:00 год.

У підготовче засідання 02 травня 2025 року учасники справи не з`явились.

Підготовче засідання проведено у порядку письмового провадження.

21 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача на його правонаступника.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Судом встановлено, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», утворено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис, присвоєно і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м. Києві.

Положенням про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 №14, визначено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві.

Суд зазначає, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» визначено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві).

Згідно з абзацом четвертим пункту 3 Постанови №893, Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м.Києві (ЄДРПОУ ВП - 44116011).

На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП - 44116011), пунктом 1 якого встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП - 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП - 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Отже, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві (), який в свою чергу був правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві ().

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі з Головного управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011; вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116).

21 квітня 2025 року Головним управлінням ДПС у м. Києві подане клопотання про залишення позовної заяви без руху у зв`язку з тим, що позовну заяву подано позивачем який не має зареєстрованого Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Розглянувши заявлене клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 169 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

Частину першу статті 169 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3200-IX від 29.06.2023\

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Абзац перший частини шостої статті 18 в редакції Закону № 3424-IX від 19.10.2023 - щодо введення в дію змін див. пункт 2\

У відповідності до пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення обов`язків учасників судової справи» № 3424-IX від 19.10.2023, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім абзаців другого і третього підпункту "а" підпункту 2, абзаців другого і третього підпункту "а" підпункту 3 пункту 1 цього Закону в частині обов`язкової реєстрації юридичними особами (приватної форми власності) електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, які вводяться в дію через сім місяців з дня опублікування Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами".

Отже, абзац перший частини шостої статті 18 введений в дію введено в дію 20.02.2024.

Таким чином, позивачем при поданні до суду позовної заяви 18.10.2021 не могли бути порушені положення КАС України, яких час звернення не існувало.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху у відповідності до частини 1 статті 169 КАС України, заявлене відповідачем клопотання є необґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити.

При цьому, суд враховуючи чинні на час розгляду справи положення КАС України зобов`язує позивача зареєструвати електронний кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та надати підтвердження до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки в підготовчому засіданні здійснено заміну відповідача та неможливо виконати всі завдання підготовчого провадження, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у відповідності до п.2 та п.3 ч.2 ст.181 КАС України та надання Головному управлінню ДПС у м. Києві строку для подання відзиву на позовну заяву, у разі заперечення щодо позову.

Керуючись ст.ст. 52, 181, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача на його правонаступника, - задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління ДФС у м. Києві () на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011; вул.Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116).

Надати Головному управлінню ДПС у м. Києві строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без руху, - відмовити.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРК СЕРВІС» зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, та надати підтвердження до суду.

Відкласти підготовче засідання до 23 травня 2025 року - 14:30 год., яке буде проводитися одноособово суддею Богатинським Б.В. в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет 218, зала судових засідань 11.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Викликати для участі у підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 02.05.2025.

Суддя Б.В. Богатинський