Справа № 460/8010/24
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
29 квітня 2025 р. Р і в н е №460/8010/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді В.В. Щербакова, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №460/8010/24,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволенно частково, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року у справі №460/8010/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови провести індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з індексацією із застосуванням коефіцієнту збільшення, передбачених постановою КМУ від 22 лютого 2021 року "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" (збільшено на коефіцієнт 1,11), постановою КМУ "Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 року №118, постановою КМУ "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" 24.02.2023 року №168 та постановою КМУ "Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23.02.2024 року №185, починаючи з 01 березня 2024 року, з врахуванням виплачених сум.

До суду надійшла письмова заява стягувача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка була мотивована тим, що на виконання рішення суду Головне управління позивача повідомило, що розмір пенсії ОСОБА_2 не змінився та становить 4756,26 грн та продовжено виплату пенсії із урахуванням доплат у розмірі 100 грн.

Ухвалою суду від 04.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/8010/24 протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали.

До суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8010/24.

У поданому звіті відповідач вказав, що 05.11.2024 управлінням надіслано лист (1700-0307-5/62984) щодо надання дозволу на макетну обробку ЕПС 71 ОСОБА_1 із зазначенням детального розрахунку, а саме:

11699,03 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 з 01.03.2024.

У відповідь у листі Пенсійного фонду України від 2800-030101-9/77393 від 13.12.2024 зазначено наступне: суд зазначає, що передбачений статтею 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється з використанням спеціально визначеного для цього показника середньої заробітної плати для індексації пенсії у 2021 році - 5426,60 грн., у 2022 році - 6186,32 грн., у 2023 році 7405,03 грн., у 2024 році 7994,47 грн. та враховуючи положення пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, необхідно переглянути порядок виконання постанови у справі № 460/8010/24.

При надходженні до управління ухвали за результатами розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подачі звіту про виконання судового рішення від 04.02.2025 по справі № 460/8010/24 повторно надіслано лист щодо надання дозволу на макетну обробку ЕПС 71 ( ОСОБА_1 ) із зазначенням детального розрахунку, а саме: 11699,03 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 з 01.03.2024.

У відповідь листом Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 28.02.2025 № 2800-030101-9/13877 дано відповідь та скеровано до листа від 13.12.2024 № 2800-030101-9/77393.

06.03.2025 Управлінням повторно надіслано лист (1700-0307-5/15301) щодо надання дозволу на макетну обробку ЕПС 71 ОСОБА_1 із зазначенням детального розрахунку, a саме: встановлення коефіцієнта збільшення середньомісячного заробітку (галузева заробітна плата за 2017-2019 роки, застосована при призначенні ОСОБА_1 у 2020 році) 7763,17 грн,

7763,17 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 з 01.03.2024.

Ухвалою суду від 25.03.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду адміністративній справі №460/8010/24 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суд - 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

25.04.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8010/24.

У поданому звіті відповідач вказав, 06.03.2025 Управлінням повторно надіслано лист (1700-0307-5/15301) щодо надання дозволу на макетну обробку ЕПС 71 ОСОБА_1 із зазначенням детального розрахунку, а саме: встановлення коефіцієнта збільшення середньомісячного заробітку (галузева заробітна плата за 2017-2019 роки, застосована при призначенні ОСОБА_1 у 2020 році) 7763,17 грн, 7763,17 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 з 01.03.2024.

У відповідь у листі Пенсійного фонду України від 10.04.2025 №2800-030101-9/23876 зазначено, що рішення щодо порядку виконання постанови у справі №460/8010/24 приймається з урахуванням вищезазначеного та положення пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 20.02.2019 №124.

Згідно із пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно із абзацом першим пункту 4 цього Порядку. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

17.04.2025 Управлінням ще раз надіслано лист №1700-0307-5/28005 щодо надання дозволу на макетну обробку ЕПС 71 ОСОБА_1 із зазначенням детального розрахунку, а саме: встановлення коефіцієнта збільшення середньомісячного заробітку (галузева заробітна плата за 2017-2019 роки, застосована при призначенні ОСОБА_1 у 2020 році) 7763,17 грн, 7763,17 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 з 01.03.2024.

Враховуючи зобов`язальну частину постанови суду щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з індексацією із застосуванням коефіцієнту збільшення, передбачених постановою КМУ від 22 лютого 2021 року "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" (збільшено на коефіцієнт 1,11), постановою КМУ "Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 року №118, постановою КМУ "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" 24.02.2023 року №168 та постановою КМУ "Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23.02.2024 року №185, починаючи з 01 березня 2024 року, є можливим, лише після надання Пенсійним Фондом України технічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи в ІКІС ПФУ Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи в частині проведення перерахунку.

Тому, просить судврахувати, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області вживаються усі заходи щодо виконання рішення суду, про що свідчать усі проведенні дії, а саме, звернення із запитати щодо надання технічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в ІКІС ПФУ Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд констатує, що з поданих до суду доказів випливає, що відповідач вживає всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/8010/24. Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена окремою програмою, призначеною для виконання судових рішень.

З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає необхідним прийняти звіт відповідача та одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Щодо накладення штрафу на керівника

Приписами ст. 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду адміністративній справі №460/8010/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суд - 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 29 квітня 2025 року

Суддя В.В. Щербаков