Справа № 380/1838/25
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2025 рокусправа № 380/1838/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення військово-облікових даних ОСОБА_1 , про його виключення з військового обліку в систему Резерв+ Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг);

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості щодо військово-облікових даних ОСОБА_1 , про його виключення з військового обліку в систему Резерв+ Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг).

Позивач в обґрунтування позову зазначає про те, що 11.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 його виключено з військового обліку як засуджену за вчинення злочину особу. Одночасно, вказана інформація не відображена в застосунку Резерв + (Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг). В жовтні 2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 подано заяву про внесення військово-облікових даних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , про його виключення з військового обліку в систему Резерв+. Однак станом на дату подання цієї позовної заяви до суду заява позивача не розглянута, письмова відповідь від відповідача на адресу позивача не надходила. Вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 у вигляді не розгляду заяви протиправною та такою що порушує його права та законні інтереси.

Ухвалою суду від 04 лютого 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач подав відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. Свою позицію мотивує тим, що постановою № 1487 від 30 грудня 2022 року Кабінету Міністрів України затверджений Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок), в редакції від 30 грудня 2022 року, норми якого діяли станом на лютий 2023 року. Пунктом 79 Порядку встановлено що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього. Згідно з п. 81 Порядку, взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку).

Як видно з облікової карти військовозобов`язаного ОСОБА_1 , останній проходив військову службу з 13 лютого 2023 року по 6 березня 2023 року у в/ч НОМЕР_1 (пункт 20), 13 лютого 2023 року був знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку із призовом на військову службу (п. 37), 6 березня 2023 року взятий на військовий облік в цей же день знятий з військового обліку за рішенням Міністра Оборони України (абз. 5 п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону), вирок Жидачівського районного суду Львівської області від 17 червня 2022 року (п. 37).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 50 від 13 лютого 2023 року, ОСОБА_1 призваний на військову службу за загальною мобілізацією, виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 і направлений до військової частина НОМЕР_1 .

Згідно записів у військовому квитку НОМЕР_2 , ОСОБА_1 13 лютого 2023 року видане мобілізаційне розпорядження (розділ 5), 13 лютого 2023 року виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 (розділ 6), 23 лютого 2023 року прийняв присягу у в/ч НОМЕР_1 (розділ 1 п. 7). З викладеного випливає, що ОСОБА_1 13 лютого 2023 року був виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі п. 1 ч. 6 ст. 37 Закону, у зв`язку із призовом та прийняттям на військову службу, тобто, після призову, статус ОСОБА_1 військовозобов`язаний змінився на статус військовослужбовець ОСОБА_1 , 17 червня 2022 року вироком Жидачівського районного суду Львівської області був засуджений до позбавлення волі терміном на 3 роки за скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 152 КК України. Вирок набрав законної сили 8 лютого 2023 року на підставі ухвали Львівського апеляційного суду.

Виключення з військового обліку не відбувається автоматично, оскільки в силу вимог п. 81 Порядку ОСОБА_1 , як військовозобов`язаний, повинен був особисто звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_8 та подати заяву про виключення з обліку разом з документами, які підтверджують факт засудження, адже, враховуючи чинну на той час редакцію Закону, сам факт засудження Позивача за ч. 1 ст. 152 КК України, надавав йому право на виключення з військового обліку. Однак, ОСОБА_1 не скористався наданим йому правом на виключення з військового обліку, і, перебуваючи 13 лютого 2023 року в ІНФОРМАЦІЯ_9 та достовірно знаючи, що вирок щодо нього набрав законної сили 8 лютого 2023 року, - заяву на виключення з військового обліку у зв`язку із його засудженням за тяжкий злочин, не подав, як і не повідомив про сам факт засудження. З викладеного слід прийти до висновку, що через не реалізацію свого права (неподання ОСОБА_1 заяви про виключення з військового обліку у зв`язку із судимістю), ІНФОРМАЦІЯ_3 не мав правових підстав для виключення Позивача з військового обліку через судимість за вчинення тяжкого злочину.

Відтак, твердження Позивача про бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині невнесення військово-облікових даних ОСОБА_1 в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення Позивача з військового обліку є надуманими та необґрунтованими.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно з Довідкою про звільнення серія ЛЬВ №23451, ОСОБА_1 , раніше не судимий. Відбував покарання в ДУ Дрогобицька виправна колонія (40) на підставі вироку Жидачівського районного суду Львівської області від 17.06.2022 за ч.1 ст.152 КК України до 3 років позбавлення волі з 16.03.2023 по 18.10.2024. Звільнений ДУ Дрогобицька виправна колонія (40) на підставі ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.10.2024 за ст.81 КК України умовно-достроково.

За змістом облікової картки до військового квитка № НОМЕР_3 судом встановлено, що ОСОБА_1 має військове звання солдат; група обліку: А Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби, рядовий склад, відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку (37) виключено з військового обліку 13.02.2023 у зв`язку із призовом на військову службу (п. 37), 6 березня 2023 року взятий на військовий облік в цей же день знятий з військового обліку за рішенням Міністра Оборони України (абз. 5 п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону), вирок Жидачівського районного суду Львівської області від 17 червня 2022 року (п. 37).

Представник позивача в позовній заяві зазначає, що в жовтні 2025 року на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 про надання інформації щодо внесення військово-облікованих даних ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку в систему Резерв+.

Станом на день звернення до суду жодного повідомлення про розгляд запиту не надходило та рішення відповідачем не прийнято, отже відповідачем вчинено протиправну бездіяльність.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на час спірних відносин та розгляду справи не припинений та не скасований.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 12.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ в редакції на час виникнення спірних відносин).

Частиною дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII визначено: щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до частин першої, другої статті 14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ в редакції до внесення змін Законом №3633-IX від 11.04.2024 (чинній на момент виникнення спірних відносин) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу; 2) проходять військову службу (навчання) у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ в редакції Закону №3633-IX від 11.04.2024, які набули чинності 18.05.2024 року, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів , який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад (Офіційний вісник України, 2022 р., №25, ст. 1234). Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 29 Порядку №1487 у разі виключення призовників, військовозобов`язаних та резервістів з персонально-первинного військового обліку виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у картках первинного обліку ставляться відповідні відмітки.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів (пункт 81 Порядку №1487).

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до п.12 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки представляє інтереси Збройних Сил у відносинах з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами, підприємствами та громадянами на відповідній території.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Оскільки відповідач є органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обліку і військової служби, саме на нього покладено обов`язок щодо прийняття рішення про виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.

Представник позивача в позовній заяві зазначає, що в жовтні 2025 року на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 про надання інформації щодо внесення військово-облікованих даних ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку в систему Резерв+. Докази направлення вказаного адвокатського запиту в матеріалах справи відсутні.

Крім того, з 18.05.2024 громадяни України, які раніше перебували на військовому обліку призовників та були виключені з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024), підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою їх було виключено з військового обліку.

З матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна