Справа № 440/599/24
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 квітня 2025 р.Справа № 440/599/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 року по справі № 440/599/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправними та скасування наказів, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 07.09.2022 №255 в частині зарахування ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) в розпорядження командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо непризначення на посаду ОСОБА_1 після повернення з лікування, відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 16.01.2023 №16 в частині вибуття до лікувального закладу у зв`язку з захворюванням до Військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби солдата ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_3 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 28.05.2023. №148 в частині зняття ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення в зв`язку з довготривалим лікуванням, з грошового забезпечення з 16.05.2023;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 04.06.2023 №155 в частині зняття ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням військової частини, а саме неповерненням з лікувального закладу, який вже знятий з грошового забезпечення в зв`язку з довготривалим лікуванням;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 20.06.2023 №171 в частині вважати ОСОБА_1 таким, який з 14.06.2023 знаходиться у розпорядженні командира у зв`язку з самовільним залишенням частини, якщо військовослужбовці відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину, відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 30.06.2023 №5220 «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини солдатом Проценком ?.?.»;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 20.09.2023 №263 в частині увільнення від займаної посади, призупинення військової служби, дії контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України солдату ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними та необґрунтованими дії Військової частини НОМЕР_1 щодо призупинения військової служби ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 продовжити військову службу ОСОБА_1 та призначити його на посаду;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення за період з 16.05.2023 по день винесення наказу про продовження військової служби;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 100 000 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 50 000 грн..

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі № 440/599/24 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 по справі № 440/599/24 скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 по справі № 440/599/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала незгода позивача із зазначеними вище наказами командира Військової частини НОМЕР_1 .

Обставинами, які, поміж іншого, на думку позивача, свідчать про протиправність вказаних наказів є, зокрема, перебування ОСОБА_1 в період з 16.01.2023 по 10.07.2023 в розташуванні 7 запасної роти Військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_4 , що підтверджується наданими позивачем до матеріалів справи копіями книги вечірньої перевірки за період з 16.01.2023 по 01.10.2023 та книги обліку інструктажу добового наряду по їдальні за період з 01.06.2023 по 01.09.2023 І взводу 7 запасної роти ВЧ НОМЕР_1 . Наведене, за доводами позивача, виключає наявність у відповідача законних підстав для прийняття оскаржуваних наказів щодо вибуття позивача на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності, про зняття з усіх видів забезпечення у зв`язку з довготривалим лікуванням, а згодом і у зв`язку з самовільним залишенням військової частини, а також наказу про результати проведення службового розслідування.

Дослідивши матеріали справи, колегією суддів встановлено, що останні не містять документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, а саме:

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 16 від 16.01.2023 відсутні рапорт майора ОСОБА_2 № 3305 від 16.01.2023 та направлення медичної роти № 190 від 16.01.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 148 від 28.05.2023 - рапорт майора ОСОБА_3 вх. №33615 від 28.05.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 155 від 04.06.2023 - рапорт майора ОСОБА_4 вх. №34992 від 04.06.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 171 від 20.06.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 14.06.2023 №123-РС;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 263 від 20.09.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) 189-РС від 19.09.2023.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо місця проходження служби ОСОБА_1 в період з 16.01.2023 по 15.05.2023 та з 16.05.2023 по 04.06.2023, а також завірені належним чином копії книг вечірньої перевірки за період з 16.01.2023 по 01.10.2023 та обліку інструктажу добового наряду по їдальні за період з 01.06.2023 по 01.09.2023 І взводу 7 запасної роти Військової частини НОМЕР_1 ; завірена належним чином копія витягу з наказу командира Іійськової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №3492 від 29.04.2023 про призначення службового розслідування за фактом отримання поранення солдата ОСОБА_1 та завірені належним чином копії документів, якими засвідчено результати проведення такого службового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.3 ст.77 КАС України).

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 документи, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, а саме: щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 16 від 16.01.2023 відсутні рапорт майора ОСОБА_2 № 3305 від 16.01.2023 та направлення медичної роти № 190 від 16.01.2023; щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 148 від 28.05.2023 - рапорт майора ОСОБА_3 вх. №33615 від 28.05.2023; щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 155 від 04.06.2023 - рапорт майора ОСОБА_4 вх. №34992 від 04.06.2023; щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 171 від 20.06.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 14.06.2023 №123-РС; щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 263 від 20.09.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) 189-РС від 19.09.2023; відомості щодо місця проходження служби ОСОБА_1 в період з 16.01.2023 по 15.05.2023 та з 16.05.2023 по 04.06.2023, а також завірені належним чином копії книг вечірньої перевірки за період з 16.01.2023 по 01.10.2023 та обліку інструктажу добового наряду по їдальні за період з 01.06.2023 по 01.09.2023 І взводу 7 запасної роти Військової частини НОМЕР_1 ; завірену належним чином копію витягу з наказу командира Іійськової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №3492 від 29.04.2023 про призначення службового розслідування за фактом отримання поранення солдата ОСОБА_1 та завірені належним чином копії документів, якими засвідчено результати проведення такого службового розслідування.

Згідно з частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Одночасно колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 9, 80, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 документи, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, а саме:

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 16 від 16.01.2023 - рапорт майора ОСОБА_2 № 3305 від 16.01.2023 та направлення медичної роти № 190 від 16.01.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 148 від 28.05.2023 - рапорт майора ОСОБА_3 вх. №33615 від 28.05.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 155 від 04.06.2023 - рапорт майора ОСОБА_4 вх. №34992 від 04.06.2023;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 171 від 20.06.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 14.06.2023 №123-РС;

- щодо наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 263 від 20.09.2023 - наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) 189-РС від 19.09.2023;

- відомості щодо місця проходження служби ОСОБА_1 в період з 16.01.2023 по 15.05.2023 та з 16.05.2023 по 04.06.2023;

- завірені належним чином копії книг вечірньої перевірки за період з 16.01.2023 по 01.10.2023 та обліку інструктажу добового наряду по їдальні за період з 01.06.2023 по 01.09.2023 І взводу 7 запасної роти Військової частини НОМЕР_1 ;

- завірену належним чином копію витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №3492 від 29.04.2023 про призначення службового розслідування за фактом отримання поранення солдата ОСОБА_1 та завірені належним чином копії документів, якими засвідчено результати проведення такого службового розслідування.

Вищезазначені докази надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Витребувані докази необхідно направити/надати безпосередньо до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду або на електронну адресу суду - протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Копію зазначеної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Макаренко Я.М.