Справа № 420/40695/24
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши у письмовому спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить суд:

(1). Визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного проведення медичного обстеження під час проходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військово-лікарської комісії з метою визначення його ступеню придатності до військової служби ;

(2). Скасувати постанову у формі довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою визначено ступінь придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби;

(3). Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

(4). Скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про призов на військову службу за мобілізацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

(5). Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

(6). Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків із особового складу військової частини НОМЕР_1 військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

Позивач стверджує, що йому протягом останніх років встановлений діагноз, за наявності якого відповідно до Розкладу хвороб особи визнаються непридатними до військової служби.

В грудні 2024 року він був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У період утримання щодо нього в примусовому порядку був проведений медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 . Проведений медичний огляд, на думку позивача, був формальний. Оскільки, незважаючи на встановлений важкий діагноз, відповідач, Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 , формально оцінила стан здоров`я позивача лише за зовнішніми ознаками. Відповідач порушив процедуру проведення медичного огляду, оскільки не були здійснені обов`язкові огляди лікарів та зроблені відповідні обов`язкові аналізи.

В тому числі позивач посилається на те, що встановлений йому діагноз потребує підтвердження інструментальними методами дослідження, зокрема здійснення медикаментозних проб, які при медичному огляді не були задіяні.

Таким чином, позивач призваний та проходить військову службу в той час, коли він є непридатним до служби, тому він вважає, що призов та зарахування його до особового складу військової частини також є протиправними.

Додатковим доказом непридатності позивача до служби є те, що він після призову пройшов госпітальну військово-лікарську комісію терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону з метою визначення ступеню придатності до військової служби. За результатами проведеного огляду позивач на підставі ст.47-а графи ІІ Розкладу хвороб був визнаний непридатним до військової служби.

(б) Позиція відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечував проти позовних вимог, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування своїх заперечень зазначав, що призвавши позивача до військової служби, чинив законно. Так, до військової служби під час мобілізації не належать військовозобов`язані, які в установленому порядку визнані особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії визнані тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін від 6-12 місяців ( з наступним проходженням військово-лікарської комісії) за умови підтвердження відповідними документами. Проте такі документи ( постанова ВЛК про непридатність, відомості про інвалідність) позивач не надавав.

Відповідач зауважував, що відповідно до чинного законодавства районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки безпосередньо не проводять медичні огляди та не наділені повноваженнями чи будь-якими іншими важелями впливу, контролю відносно військово-лікарських комісій.

Інші відповідачі своїм правом на подання відзиву на позов не скористалися, хоча були належним чином і своєчасно повідомлені про розгляд справи та право на відзив, позовну заяву разом з додатками отримали своєчасно.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

08.01.2025 суд ухвалив відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників, витребував у відповідачів докази у справі.

27.01.2025 на судовому засіданні суд задовольнив клопотання позивача залишити без розгляду його заяву про забезпечення доказів та на підставі заяв про розгляд справи без участі продовжив розгляд справи в письмовому провадженні.

IV. Обставини, встановлені судом

04.12.2024 позивач був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та відносно нього був проведений медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За результатами медичного огляду позивач був визнаний придатним до військової служби.

05.12.2024 на підставі наказу №202 позивач був призваний на військову службу під час мобілізації та направлений до військової частини НОМЕР_1 , де він зараз знаходиться.

Вказані факти сторонами не заперечувалися.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №18 Одеської міської ради від 16.11.2024 позивач знаходиться на спостереженні у медичному закладі протягом останніх трьох років через встановлений діагноз Бронхіальна астма ІІІ ст., важкий перебіг, персистуюча погана контрольована, хронічний бронхіт, часто рецидивуючий, емфізема легень, двобічний пневмофіброз.

31.12.2024 18 Регіональна військово-лікарська комісія розглянула скаргу позивача про незгоду з постановою ВЛК та запропонувала командиру військової частини НОМЕР_1 направити позивача на медичний огляд військово-лікарською комісією Військово-медичного клінічного центру Південного регіону для визначення ступеню придатності до військової служби за станом здоров`я. Також запропоновано начальнику Військово-медичного клінічного центру Південного регіону провести медичний огляд військово-лікарською комісією Військово-медичного клінічного центру Південного регіону за нгаправленням командира в/я НОМЕР_1 . Про результати медичного огляду військово-лікарської комісії повідомити 18 регіональну військово-лікарську комісію.

25.01.2025 командир військової частини НОМЕР_1 направив позивача на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності.

За результатами проведеного огляду постановою ВЛК у вигляді Свідоцтва про хворобу №119, затвердженого 18 Регіональною ВЛК 27.02.2025 позивач на підставі статті 47-а графи ІІ Розкладу хвороб Положення ВЛК був визнаний непридатним до військової служби.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до часткового задоволення.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Згідно з ч.3 ст.1 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ Про військовий обов`язок і військову службу військовий обов`язок включає в себе зокрема взяття громадян на військовий облік, дотримання правил військового обліку.

Частиною 2 ст.1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань , а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднанні міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до ч.13 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу громадяни України, які призиваються або приймаються на військову службу, а також військовозобов`язані , призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

Згідно з ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Пунктом 2 ч.1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації на особливий період не підлягають військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військов-лікарськоїх комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців ( з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Відповідно до п.2 ч.1 Додатку 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, визначений перелік документів, що надаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Одним з таких документів є постанова військово-лікарської комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки, або відомості про групу інвалідності, причину інвалідності, дату втсановлення інвалідності, безстроковість установлення групи інвалідності чи дату наступного переогляду, отримані із Централізованого банку даних з проблем інвалідності засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Згідно з п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 №154, до їх функцій віднесено, зокрема організація проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів.

Звертаючись до фактів цієї справи, станом на дату призову у позивача був відсутній висновок військово-лікарської комісії про непридатність позивача до військової служби. Таким чином, відповідач, законно виконав свій обов`язок щодо призову позивача, у нього були відсутні правові підстави на основі висновку ВЛК про придатність позивача до військової служби для нездійснення призову. Тому суд робить висновок про відмову у задоволенні позовної вимоги визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призову на військову службу позивача. Відповідно суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування позивача до списків особового складу військової частини.

В позовній заяві позивач також посилається на процедуру проведення медичного огляду, зокрема на відсутність його огляду усіма необхідними лікарями та відбору усіх обов`язкових аналізів.

Відповідно до п.1.1 Глави 1 Розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 , медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями , вирішення інших питань, передбачених цим Положенням з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військоовї служби у цьому Положденні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі-інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження , проводиться спеціальний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматися рішення про неврахування контртравестійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізації при винесенні експертного рішення.

Відповідно до п.3.2 Глави 3 Розділу ІІ Положення про ВЛК, кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларинорогом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, отоларингологом, а за медичними показаннями- і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до п.3.4 Глави 3 Розділу ІІ Положення про ВЛК, перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту В (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту С (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резусналежність, проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам, старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення на проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються до проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальних та державних форм власності , під час проведення медичного огляду ознайомлюються з музичними записами в ЕСОЗ та іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Для підтвердження тієї обставини, що позивач не був оглянутий усіма обов`язковими лікарями та у нього не були відібрані усі обов`язкові аналізи, він просив витребувати відповідні документи у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 медичні документи щодо проходження ним медичного огляду постанову у вигляді довідки , якою визначена придатність позивача до військової служби. Проте відповідачі ухвалу суду не виконали, витребувані документи не надали.

З огляду на матеріали справи, в них міститься виписка із медичної карти з встановленим триваючим діагнозом, який відповідає п.47 Розкладу хвороб, та про який позивач повідомляв під час проходження медичного огляду.

Так, відповідно до ст. 47 Розкладу хвороб, який є додатком №1 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 тяжка персистуюча бронхіальна астма відноситься до хвороб, що виключають придатність до військової служби. Вказані обставини свідчать про те, що під час медичного огляду відповідач, Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 , не виконав свій обов`язок - не звернув увагу на попередню медичну документацію, в якій був вказаний діагноз, що звільняє від військової служби.

Також під час розгляду цієї справи позивач був ще раз направлений на військово-лікарську комісію, пройшов медичний огляд та був визнаний непридатним до військової служби, зокрема через хворобу, яка мала місце і під час його попереднього проходження ВЛК.

Вказані вище судом обставини, а також свідоцтво про непридатність позивача є достатніми доказами, на думку суду (незважаючи на неотримання судом витребуваної медичної документації від відповідача), які свідчать про те, що попередній огляд ВЛК був неповним, здійсненим без врахування усіх важливих обставин пов`язаних із здоров`ям позивача, а висновок про його придатність є необґрунтованим.

Таким чином, суд вважає, що позовна вимога про визнання протиправними дій Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та скасування постанови про придатність позивача до військової служби належить до задоволення. Відповідно наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про призов на військову службу за мобілізацію, який був прийнятий з урахуванням протиправного висновку ВЛК про придатність позивача до військової служби також належить до скасування.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити позивача зі списків особового складу військової частини суд зазначає.

Згідно з ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Як вже суд зробив висновок вище по тексту, дії військової частини по зарахуванню позивача до списків особового складу були правомірними, оскільки на дату призову і зарахування був відсутній висновок про непридатність позивача до військової служби.

Позивач у підставах позову не зазначав, що після повторного медичного огляду та отримання висновку про непридатність він звертався до командира військової частини з рапортом про його звільнення через непридатність.

Таким чином, суд робить висновок про відмову у задоволенні вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити позивача зі списків особового складу військової частини.

VI. Судові витрати

Позивач є військовослужбовцем , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до п.12 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку.

Таким чином, суд не здійснює розподіл судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного проведення медичного обстеження під час проходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військово-лікарської комісії з метою визначення його ступеню придатності до військової служби.

3.Скасувати постанову у формі довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою визначено ступінь придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби;

4.Скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про призов на військову службу за мобілізацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

5.У решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО