Справа № 160/25422/24
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/25422/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі №160/25422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з вимогами:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії з 01 серпня 2024 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі №160/8765/24, яким встановлено право на вказану виплату;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії з 01.08.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі №160/8765/24, без обмеження максимального розміру пенсії;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії з 01 серпня 2024 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду по справі №160/21354/23;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 відновлення нарахування та виплати пенсії з 01.08.2024 року, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду по справі №160/21354/23, без обмеження максимального розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі № 160/8765/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням встановлених індексацій пенсії на підставі оновленої довідки та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн., проте при проведенні перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обмежило максимальний розмір пенсії. 01.08.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимального розміру. Проте листом від 13.09.2024 року за № 51086-34033/А-01/8/0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про відсутність підстав для проведення такого перерахунку. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся з цим позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами адміністративного позову.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі № 160/8765/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.04.2024 року з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі № 160/8765/24 проведено перерахунок пенсії позивача та відповідно протоколу перерахунку пенсії станом на 01.08.2024 пенсійна справа № ФД67641 Міноборони ОСОБА_1 нараховано щомісячну доплату 2000,00грн. відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021.

Згідно наданого протоколу перерахунку пенсії станом на 01.08.2024 пенсійна справа № ФД67641 Міноборони ОСОБА_1 нараховано підсумок пенсії ( з надбавками) 27 883,87грн., з урахування максимального розміру пенсії 28 599,50грн.

01.08.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимального розміру.

Листом від 13.09.2024 року за № 51086-34033/А-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено в проведенні такого перерахунку, оскільки після визнання протиправними та скасування п.п. 1, 2 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням суду не було зобов`язано вчинити певні дії для проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Що стосується вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 відновлення нарахування та виплати пенсії з 01.08.2024 року, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду по справі №160/21354/23, без обмеження максимального розміру пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Водночас з цим, колегія суддів зауважує, що питання нарахування та виплати пенсії з 01 серпня 2024 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду по справі №160/21354/23 не було предметом звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в заяві від 01.08.2024 року.

Згідно листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачеві надано пояснення стосовно нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн. на виконання судового рішення у справі № 160/8765/24.

За таких обставин, враховуючи, що питання нарахування та виплати пенсії з 01 серпня 2024 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140 не було предметом звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в заяві від 01.08.2024 року, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення позову в цій частині, адже вимоги заявлені на майбутнє, стосуються правовідносин, котрі ще не відбулись та відносно яких відсутні докази обрання владним суб`єктом наперед певного варіанту правової поведінки.

Що стосується вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії з 01.08.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі №160/8765/24, без обмеження максимального розміру пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі № 160/8765/24, нарахувало пенсію ( з надбавками) у розмірі 27 883,87грн та призначено до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії 28 599,50грн., тобто суму більшу, аніж обраховано на виконання судового рішення.

Отже, з урахуванням встановлених фактичних обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області хоча і був обов`язок проведення перерахунку пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру, проте при проведенні перерахунку пенсії не було здійснено обмеження максимального розміру пенсії про що свідчить протокол перерахунку пенсії станом на 01.08.2024 року по пенсійній справі № ФД67641 Міноборони.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 в адміністративній справі №160/25422/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 24 квітня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 квітня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова