Справа № 500/727/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/727/25

28 квітня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) через свого представника адвоката Джанелідзе Олену Анатоліївну звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - відповідач 1), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 3, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення неналежного медичного огляду ОСОБА_1 під час мобілізації його на військову службу, в особливий період,

визнати протиправною та скасувати довідку ВЛК від 20 серпня 2024 року про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби за станом здоров`я.

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов та направлення на військову службу під час мобілізації, в особливий період, сержанта ОСОБА_1 ,

визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військової частини НОМЕР_2 від 23 серпня 2024 року № 971-ОС в частині прийняття на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення сержанта запасу ОСОБА_1 , з 21 серпня 2024 року,

визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військової частини НОМЕР_2 від 16 грудня 2024 року №1439-ОС в частині призначення сержанта ОСОБА_1 (П-088575), призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектором прикордонної служби 2 категорії - снайпером третього відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури другої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування,

зобов`язати начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військової частини НОМЕР_2 виключити зі списків особового складу військової частини сержанта ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказано про протиправну бездіяльність ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо проведення неналежного медичного огляду позивача під час мобілізації, яка призвела до прийняття передчасного, необґрунтованого і незаконного рішення ВЛК про визнання позивача придатним до військової служби, а в подальшому до протиправних наказів відповідача 2 щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації і наказів відповідача 3 про зарахування позивача до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення і призначення його на посаду.

Позивач зазначає про грубі порушення чинного законодавства з боку суб`єктів владних повноважень при виконанні ними власних і делегованих державою функцій з організації і проведення призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, а також під час безпосереднього проходження військової служби, їх протиправна бездіяльність і прийняття в подальшому протиправних наказів щодо позивача призвело до грубих порушень основоположних прав, свобод та інтересів позивача і слугувало підставою для його звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 17.02.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про витребування доказів. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

17.02.2025 від відповідача 3 надійшов до суду відзив на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вказує, що згідно наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23 серпня 2024 року №971-ОС сержанта запасу ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 21 серпня 2024 року зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №13/797/24-Вн від 03.10.2024 сержант ОСОБА_1 , придатний до військової служби.

Згідно даної довідки сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_3 ) 01 жовтня 2024 року.

Діагноз та постанова гарнізонної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Хронічна вертеброгенна цервіко-тораколюмбалгія на тлі обмеженого, міжхребцевого остеохондрозу, деформуючого спондильозу, спондилоартрозу, множинних протрузій міжхребцевих дисків в сегментах С5-С6, С6-С7, Th6-Th7, Th7-Th8, L3-L4, L4-L5, L5-S1 шийного, грудного, поперекового відділів хребта з незначним порушенням функцій. Артроз правого колінного суглобу І ст. з незначним порушенням функцій, Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статей 64 в, 23 в, 61 в графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби: Придатний до військової служби.

Враховуючи зазначене, уже під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією в результаті якого позивача визнано придатним до військової служби.

Щодо скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов та направлення на військову службу під час мобілізації, в особливий період, сержанта ОСОБА_1 та визнання протиправним та скасування наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України / Військової частини НОМЕР_2 від 23 серпня 2024 року №971-ОС в частині прийняття на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення сержанта запасу ОСОБА_1 , з 21 серпня 2024 року, зазначає, що такі актами індивідуальної дії відносно позивача, тобто актами одноразового застосування, оскаржувані накази вичерпали свою дію внаслідок мобілізації позивача та подальшого направлення його для проходження військової служби.

Тому з врахуванням чинного законодавства та судової практики, не можуть бути скасованими після їх виконання через порушення гарантій стабільності суспільних відносин та принципу правової визначеності.

Щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , то позивачем не зазначено законних підстав відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" .

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими що не ґрунтується на вимогах законодавства.

19.03.2025 відповідачем 1 і відповідачем 2 подано до суду спільний відзив на позов ОСОБА_1 , в якому вважають заявлені позовні вимоги до військово-лікарської комісії та ІНФОРМАЦІЯ_2 безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З посиланням на норми чинного законодавства зазначає, що 20 серпня 2024 року позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 як такий, що підлягає призову на військову службу по мобілізації.

Під час уточнення військово-облікових даних встановлено, що позивач не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивачу повідомлено військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_4 про необхідність проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, відповідно до направлення на ВЛК від 20.08.2024 №8307.

Під час проведення медичного огляду лікарі військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 ознайомились з медичними записами щодо позивача в ЕСОЗ та на підставі графи II Розкладу хвороб графи - ТДВ останнього визнано придатним до військової служби.

Медичний огляд проведено при повному та об`єктивному дослідженні медичної документації та фізичного стану військовозобов`язаного та вірно визначено придатність останнього до військової служби.

Також, лікарями ВЛК дотримано вимоги чинного законодавства під час проведення медичного огляду позивача та внесено до Картки обстеження та медичного огляду позивача ті відомості, які були отримані під час огляду Позивача.

Позивач підтвердив те, що інформація щодо стану його здоров`я надана у повному обсязі і він попереджений про надання неповної та недостовірної інформації, що підтверджується його підписом у 10 пункті картки обстеження та медичного огляду (Додаток 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України).

21.08.2024 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №235 позивач був призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період та зарахований в команду 2418, і направлений у ІНФОРМАЦІЯ_7 у розпорядження командира військової частини № НОМЕР_4 .

21.03.2025 відповідачем 3 надано до суду додаткові письмові поясненні у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування головуючого судді у відпустці, в порядку черговості.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 відповідно до направлення на ВЛК №8307 20.08.2024 в ІНФОРМАЦІЯ_4 проходив медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Згідно картки обстеження та медичного огляду за результатами медичного огляду ОСОБА_1 на підставі статті - графи ІІ Розладу хвороб, Таблиці додаткових вимог визнано придатним до військової служби, діагноз та постанова ВЛК (включаючи код згідно чинного НК 025) здоровий.

Прийнято постанову, що позивач придатний до військової служби, про що видано довідку ВЛК №6605/23.

Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.08.2024 №235 сержанта ОСОБА_1 призвано на військову службу за призовом по мобілізації на особливий період та направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 .

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23 серпня 2024 року №971-ОС "Про особовий склад" прийнято на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення сержанта запасу ОСОБА_1 , з 21 серпня 2024 року.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 16 грудня 2024 року №1439-ОС "Про особовий склад" призначено сержанта ОСОБА_1 (П-088575), призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектором прикордонної служби 2 категорії - снайпером третього відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування, звільнивши з посади інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника першого відділення інспекторів прикордонної служби другої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування згідно з пунктом 310 Положення (на нижчу посаду).

Позивач, не погодившись з правомірністю його призову на військову службу, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану", затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Приписами частини сьомої статті 1 Закону №2232-XII установлено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Також відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Як установлено частинами першою, другою статті 35 Закону №2232-XII, на загальному військовому обліку перебувають резервісти, а також військовозобов`язані, які не заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності на період мобілізації та на воєнний час. На спеціальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані, заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України підлягають, крім іншого, військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Згідно з абзацами першим-другим частини першої статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Частиною другою статті 4 Закону №3543-XII встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, окрім іншого, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). (абзац перший частини п`ятої статті 22 Закону №3543-ХІІ)

Аналіз наведених положень законодавства свідчить, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом. Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період, тобто період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, належить до військової служби за призовом.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який серед іншого визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення (далі - Порядок №560).

Пунктом 3 Порядку №560 передбачено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до пункту 25 Порядку №560 громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

За змістом пункту 74 цього ж Порядку резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Військовозобов`язаний та резервіст, який виявив бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ним військовій частині, направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або командиром військової частини.

Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Згідно з пунктом 75 Порядку №560 придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

Відповідно до пункту 81 Порядку №560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином положення пункту 81 Порядку №560 передбачають можливість призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку із постановленням на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов.

За змістом постанови, вказаної у довідці ВЛК №6605/23 від 20.08.2024, ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Надана відповідачем 1 картка обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 вказує про його медичний огляд 20.08.2024 такими спеціалістами як терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, лор, дерматовенеролог, психіатр, ортопед. Спеціалісти ВЛК проставили відомості про те, що ОСОБА_1 здоровий. На підставі статті - графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог, позивач визнаний придатним до військової служби.

Крім того, в графі 10 картка обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 відзначено, що інформація щодо стану його здоров`я надана ним в повному обсязі. Також попереджений про надання неповної та недостовірної інформації, про що свідчить підпис обстежуваного.

З огляду на такий висновок ВЛК підстав для невидачі наказу про призов позивача та направлення його для подальшого проходження військової служби не було.

Крім того як слідує з матеріалів справи під час проходження військової служби в період з 13.09.2024 по 16.09.2024 позивач проходив медичне обстеження, а згідно медичної характеристики від 02.10.2024 з 29.09.2024 по 02.10.2024 перебував у госпітальному відділенні відділу медичного забезпечення НОМЕР_1 прикордонного закону ( АДРЕСА_2 ) з приводу проходження медичного огляду військово-лікарською комісією.

Також зі змісту довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №13/797/24-Вн від 03.10.2024 видно, що сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_3 ) 01 жовтня 2024 року.

Діагноз та постанова гарнізонної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Хронічна вертеброгенна цервіко-тораколюмбалгія на тлі обмеженого, міжхребцевого остеохондрозу, деформуючого спондильозу, спондилоартрозу, множинних протрузій міжхребцевих дисків в сегментах С5-С6, С6-С7, Th6-Th7, Th7-Th8, L3-L4, L4-L5, L5-S1 шийного, грудного, поперекового відділів хребта з незначним порушенням функцій. Артроз правого колінного суглобу І ст. з незначним порушенням функцій, Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статей 64 в, 23 в, 61 в графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби: Придатний до військової служби.

З викладеного вище видно, що стосовно ОСОБА_1 належно проведений медичний огляд відповідачами.

Тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення неналежного медичного огляду ОСОБА_1 під час мобілізації його на військову службу, в особливий період, визнання протиправною та скасування довідки ВЛК від 20 серпня 2024 року про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби за станом здоров`я і наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов та направлення на військову службу під час мобілізації, в особливий період, сержанта ОСОБА_1 не підлягають задоволенню,

В цій частині позовних вимог слід відмовити повністю.

Також варто зазначити, що Верховний Суд в постанові від 05.02.2025 у справі №160/2592/23 вказав, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу. Аналогічно проведення медичного огляду особи військово-лікарською комісією в порядку, визначеному Положення №402, також не впливатиме на відновлення порушеного права позивача в контексті порушеної процедури призову позивача на військову службу.

Таким чином, зважаючи на встановлені обставини справи, беручи до уваги норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позивач, будучи військовозобов`язаним підлягав призову на військову службу під час мобілізації.

При розгляді цієї справи суд не встановив суттєвих порушень порядку призову на військову службу ОСОБА_1 відповідачами.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні основних позовних вимог, то відсутні підстави для задоволення і похідних позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказів начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України /Військової частини НОМЕР_2 від 23 серпня 2024 року № 971-ОС в частині прийняття на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення сержанта запасу ОСОБА_1 , з 21 серпня 2024 року, від 16 грудня 2024 року №1439-ОС в частині призначення сержанта ОСОБА_1 (П-088575), призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектором прикордонної служби 2 категорії - снайпером третього відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури другої прикордонної застави третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування та зобов`язання відповідача 3 виключити зі списків особового складу військової частини сержанта ОСОБА_1 .

На підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити повністю.

З огляду на відмову у позові питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 28 квітня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_5 );

відповідачі:

- Військово - лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ).

- НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

- ІНФОРМАЦІЯ_8 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.