Справа № 160/34417/23
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2025 року Справа № 160/34417/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Криворізький центральний рудоремонтний завод» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

08.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Криворізький центральний рудоремонтний завод», в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Приватне акціонерне товариство «Криворізький центральний рудоремонтний завод» (адреса: вул. Заводська, будинок 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50057, код ЄДРПОУ 0190940) в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан а готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища 4190, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, улиця Заводська, 1, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх прав України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання а обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство «Криворізький центральний рудоремонтний завод» (адреса: вул. Заводська, будинок 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50057, ) привести у стан готовності до використання за призначенням захисну споруду цивільного захисту №14190, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Заводська, 1, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Ухвалою від 01.01.2024 року прийнято позовну заяву Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області до Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою від 12.02.2024 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/7126/24 до розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду справи №260/4199/22.

21.04.2025 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №420/22303/23.

В обгрунтування означеного клопотання представником позивача вказано, що предмет розгляду даної справи та справи №420/22303/23 є подібним, а наявність факту перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних до даної справи правовідносинах, в силу положень п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України є підставою для зупинення провадження по даній справі.

Ухвалою від 29.04.2025 року поновлено провадження по справі.

Розглянувши матеріали справи, клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.03.2025 року у справі №420/22303/23 (адміністративне провадження № К/990/3734/25) задоволено клопотання заступника Генерального прокурора про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду; передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду є обґрунтована тим, що:

- справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

- розгляд справи необхідний для розвитку питання права уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

- відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

- передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

- передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

Питання зупинення провадження в справі врегульовано статтею 236 КАС України, частиною першою якої визначено перелік підстав, за яких суд обов`язково зупиняє провадження у справі, а частиною другою за яких суд має право зупинити провадження.

Відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Передбачена пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України підстава зупинення провадження у справі покликана забезпечити єдність судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

Правовідносини у справі, яка розглядається, та у справі № 420/22303/23 є подібними, а передача останньої на розгляд Великої Палати Верховного Суду була здійснена з метою формування єдиної правозастосовної практики.

З огляду на те, що спірні правовідносини у розглядуваній справі є подібними до тих, що розглядаються Великою Палатою Верховного Суду у справі №420/22303/23, суд приходить до висновок про необхідність зупинення провадження у справі №160/34417/23 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Криворізької центральної окружної прокуратури про зупинення провадження у справі №160/34417/23 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №160/34417/23 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №420/22303/23.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко