Справа № 300/7541/24
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" квітня 2025 р. справа № 300/7541/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення з 01.06.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії, нарахованої згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення 2022 році та постанови КМУ від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.06.2024 індексації пенсії згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення 2022 році та постанови КМУ від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.
Адміністративний позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зазначив, що відповідачем з 01.06.2024 припинено виплату індексації пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". ОСОБА_1 вважає, що дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо припинення з 01.06.2024 нарахування та виплати раніше проіндексованої пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168 є незаконними та такими, що порушують його право на належний рівень соціального забезпечення, адже проведений в січні 2024 року перерахунок пенсії не може мати наслідком припинення виплат індексації за 2022-2023 роки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
21.10.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України надійшов відзив на позовну заяву, в якому представниця відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог. Вказала, що ОСОБА_1 на виконання вимог Постанов КМУ №118 та №168, №185 було проведено індексацію пенсії за 2022-2024 роки. Також ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду було здійснено перерахунок пенсії згідно довідки від 16.10.2023 №5401-8241/5412 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. При цьому представниця звертає увагу, що відповідно до статті 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону. Оскільки перерахунок на виконання рішення суду від 26.01.2024 у справі №300/8895/23 проведений у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення, тому позивач втратив право на індексацію пенсії за 2022-2023 роки, що узгоджується із приписами абз. 3 п. 2 Постанови №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та абз. 3, 4 п. 2 Постанови №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Ухвалою суду від 02.12.2024 зупинено провадження у справі № 300/7541/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 (адміністративне провадження № Пз/990/11/24).
Відповідно до ухвали суду від 28.04.2025 провадження в адміністративній справі №300/7541/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій поновлено.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 300/8895/23, яке набрало законної сили 26.04.2024, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 16.10.2023 №5401-8241/5412 станом на 01.01.2023 із урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду, згідно із відомостями за пенсійною справою № МНС, ОСОБА_1 пенсію перераховано з 01.06.2024, основний розмір пенсії позивача становить 65% сум грошового забезпечення у розмірі 11538,15 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022, ОСНП 2023, ОСНП 2024 -15819,91 грн (а.с.35).

13.06.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про надання інформації щодо підстав припинення виплати індексації за 2022 та 2023 роки (а.с.7).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 08.07.2024 №6129-4823/Д-02/8-0900/24 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №300/8895/23 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі відомостей довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. В травні 2024 року ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було переглянуто виконання вищезазначеного рішення суду та проведено перерахунок з врахуванням абз. 3 п. 2 Постанови КМУ №118 та абз. 3 п. 2 Постанови №168. Оскільки даний перерахунок проведений у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, то позивач втратив право на індексацію пенсії за 2022-2023 роки. Отже, з 01.06.2024 розмір пенсії позивача обчислено із врахуванням вимог норм чинного законодавства України (а.с.8).

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.06.2024 розмір пенсії склав 12456,59 грн, при цьому позивачу не нараховано індексацію пенсії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (а.с.11).

Не погоджуючись з припиненням виплати індексації, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частина 5 статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язок забезпечення соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Спеціальним законом, що регулює відносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є Закон № 2262-XII. У преамбулі та статтях цього Закону держава гарантує гідне пенсійне забезпечення вказаних осіб, зокрема, шляхом перерахунку призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Частина 3 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок) визначає складові грошового забезпечення, з яких обчислюються пенсії: відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно із частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду під час розгляду зразкової справи №400/6254/24 дійшов висновків про те, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови №713 та постанов №118 і №168, є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24 залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду 13.03.2025.

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За результатами розгляду зразкової справи №400/6254/24, цю справу необхідно визнати типовою, тому відповідно до приписів частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення суд враховує правові висновки Верховного Суду.

Підсумовуючи викладене, підстави для задоволення позовних вимог у цій справі відсутні.

Відповідно до статті 139 КАС України, оскільки у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю, підстави для відшкодування позивачу сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.