Справа № 560/9406/22
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9406/22
УХВАЛА

29 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

17.02.2025 до суду від позивача надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі № 560/9406/22. Вказану заяву позивач обґрунтовує тим, що відповідач не виконує рішення суду у справі №560/9406/22, оскільки на його звернення листом від 14.01.2025 повідомив, що в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 06.03.2022 склав 4438,65 грн, що є меншим за розмір пенсії (13866,53 грн), обчислений на виконання судового рішення у справі № 560/4726/22, тому до пенсії встановлено доплату в сумі 9427,88 грн. Враховуючи, що розмір пенсії з 06.03.2022 та з 01.03.2023 не змінився, тобто лишився на рівні розрахованому на виконання судового рішення у справі № 560/4726/22 та становить: з 06.03.2022-13866,53 грн, з 01.03.2023 - 15366, 53 грн. Таким чином доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі 560/9406/22 відсутня.

Ухвалою від 28.02.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 560/9406/22. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22 протягом тридцяти днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

01.04.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою від 08.04.2025 суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2025 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22, відмовити. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22 - 15 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

23.04.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов новий звіт від 23.04.2025 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22.

У поданому звіті представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №560/9406/22 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2022 у розмірі 79% суми грошового забезпечення за нормами, чинними за листопад 2019 року (17376,60 грн), згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» від 05.05.2021 №186, з урахуванням перерахованих та виплачених сум пенсії.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713) склав: з 06.03.2022 17649,36 грн (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118), з 01.03.2023 19149,36 грн (з урахуванням максимального розміру збільшення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 в сумі 1500,00 грн), з 01.03.2024 20514,45 грн (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185), з 01.03.2025 22014,45 грн (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209)

За період з 06.03.2022 по 30.04.2025 нарахована доплата в розмірі 69446,73 грн.

На підтвердження вищевказаного до звіту додано розрахунки пенсії ОСОБА_1 та розрахунок на доплату.

Також представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звертає увагу, що фактична невиплата заборгованості зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень спрямовуються на виконання таких рішень у порядку черговості їх прийняття. Крім того, проблема невиконання рішень національних судів у соціальних спорах має загальнодержавний характер. Таким чином, сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 06.03.2022 по 30.04.2025 в розмірі 69446,73 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання рішенням законної сили в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. З 01.05.2025 пенсія позивачу виплачуватиметься згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 з урахуванням ухвали від 08.04.2025.

Також відповідачем направлено запит №2200-0405-5/31003 від 21.04.2025 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22.

Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вважає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22 виконано відповідно до наданих повноважень та вимог чинного законодавства.

Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, суд враховує таке.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Проаналізувавши зміст поданого звіту та доданих до нього доказів, суд вважає, що відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22 та ухвали суду від 08.04.2025.

Стосовно виплати заборгованості, яка виникла внаслідок здійснення перерахунку пенсії, суд зазначає, що відповідно до статей 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Фонду виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, а повідомлені Управлінням обставини свідчать про необхідність дотримання певних процедурних дій з метою реалізації виконання судового рішення в повному обсязі.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 року у справі № 373/436/17, від 15.05.2020 року у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19.02.2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на викладене, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надало докази вчинення необхідних та залежних від нього дій з метою виконання рішення суду, а тому наявні підстави для прийняття звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.04.2025 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 560/9406/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський