Справа № 260/314/25
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

29 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/314/25
14:22 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Колушкіна Ю.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явився,

представник позивача: адвокат Рамазанов Руслан Рамазанович - не з`явився,

відповідач 1: Державне підприємство «ДОКУМЕНТ» - представник Фільченкова Анастасія Григорівна,

відповідач 2: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області - представник Радь Олександр Іванович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Рамазанова Руслана Рамазановича ( АДРЕСА_2 ) до Державного підприємства «Документ» ( 04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, ), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12 «а», ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 29 квітня 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 30 квітня 2025 року.

22 січня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Рамазанова Руслана Рамазановича, звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Документ», Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати бездіяльності Державного підприємства «Документ» щодо нездійснення оформлення та видачі мені паспорту громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 (дата видачі: 22.04.2024) який видано на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , протиправною; 2) зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 (дата видачі: 22.04.2024) у Відокремленому підрозділі - «Державне підприємство «Документ» філія в Польщі» з урахуванням положень Порядку 678, які діяли на момент виникнення правовідносин; 3) визнати Головне управління державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо нездійснення організації та видачі мені паспорту громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 (дата видачі:22.04.2024) який видано на ім`я, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , протиправною; 4) зобов`язати Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області організувати оформлення та видачу мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорту громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 (дата видачі: 22.04.2024) у Відокремленому підрозділі - «Державне підприємство «Документ» філія в Польщі» з урахуванням положень Порядку 678, які діяли на момент виникнення правовідносин.

29 січня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

28 лютого 2025 року ухвалою суду витребувано від ОСОБА_1 звернення/скарги до Державної міграційної служби України та Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області на бездіяльність суб`єкта владних повноважень в частині протиправного затримання видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 від 22.04.2024. Відкладено розгляд справи на 11 березня 2025 року.

07 березня 2025 року представником позивача надано суду витребувані докази.

11 березня 2025 року ухвалою суду призначено судове засідання у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач та його уповноважений представник у судове засідання не з`явилися, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується довідкою про доставку судової повістки 29 березня 2025 року об 00:44 год представнику позивача.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Представники відповідачів у судовому засіданні заявили клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки наявна повторна неявка позивача без поважних причин.

Розглянувши клопотання відповідачів про залишення позову без розгляду, судом встановлено наступне.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 2 та статті 8 КАС України однією із засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 44 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов`язки та зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Зловживання процесуальними правами не допускається (частина 1 статті 45 КАС України).

При цьому, процесуальні права і обов`язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими, ніж права і обов`язки іншої особи.

Розпорядження своїми правами (як процесуальними так і матеріальними правами) повинно, на думку суду, здійснюватись особою в межах, передбачених законом, у встановленій процесуальній формі та без порушення прав інших осіб.

Право на розгляд справи судом протягом розумного строку, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України, належить як позивачу, так і відповідачу.

КАС України також надає право учасникам справи заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності (статті 44, 205 КАС України).

Таким чином позивач, який є ініціатором звернення до суду, має використовувати власні процесуальні права з метою, з якою такі права були йому надані, не зловживаючи ними.

Для реалізації цих прав позивач може забезпечити представництво власних інтересів при розгляді адміністративної справи, або заявити клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності

При цьому, відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Слід зазначити, що неприбуття в судове засідання позивача є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні докази про те, що обидва рази сторону позивача було належним чином повідомлено про необхідність з`явлення до судового засідання та про дату, час та місце судового розгляду справи.

Поняття «повторності» означає вчинення дії знову, основною ознакою повторності є здійснення аналогічного, тотожного. А тому «повторне неприбуття», як підстава для залишення позовної заяви без розгляду, означає неявку у судове засідання два чи більше разів без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття протягом усього розгляду справи.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Залишення позовної заяви без розгляду це форма вирішення справи без ухвалення остаточного рішення, у зв`язку з виникненням обставин, які перешкоджають її розгляду, але можуть бути усунуті в майбутньому. Позовна заява залишається без розгляду за наявності встановлених в судовому засіданні обставин, які свідчать про недодержання умов реалізації права позивача на звернення до суду за захистом, але застосування яких можливе в подальшому.

З урахуванням того, що представник позивача, будучи належним чином та завчасно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, 28 березня 2025 року (а.с.152-155) та 29 квітня 2025 року, не з`явився до судових засідань за відсутності на це причин, які б були визнані судом поважними, враховуючи ненадходження до суду клопотань про розгляд справи за його відсутності, суд вважає, що сторона позивача повторно не прибула у судове засідання в адміністративній справі № 260/314/25 без поважних причин, неявка сторони позивача, з урахуванням ряду обставин, які суду необхідно з`ясувати перешкоджає розгляду цієї адміністративної справи, а тому у суду наявні правові підстави для залишення адміністративного позову без розгляду на підставі пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України.

Керуючись п.4 ч. 1 ст. 240, 205, 243, 248 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника Рамазанова Руслана Рамазановича до Державного підприємства «Документ», Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

СуддяТ.В.Скраль