Справа № 580/2426/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 квітня 2025 року справа № 580/2426/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2025 рік;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2025 рік, починається з 01.01.2025.

Ухвалою від 28.03.2025 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.04.2025 представниця відповідача подала до суду письмовий відзив на адміністративний позов, в якому просила у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що за принципом екстериторіальності виконавцем щодо розгляду заяви позивачки визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та за результатами розгляду, вищевказаної заяви, прийнято рішення від 20.01.2025 № 17 про відмову у перерахунку пенсії, відповідно до Закону № 1058-IV. Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області жодних неправомірних дій та порушень прав позивачки не вчинялося, у зв`язку із чим вважає, що належним відповідачем щодо позовних вимог про проведення перерахунку призначеної позивачці пенсії є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

28.04.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивачка, зокрема, просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у якості другого відповідача.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з огляду на таке.

Відповідно до ч. ч. 3-5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права.

Суд врахував, що предметом цього спору є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2025 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2025 рік.

Разом з тим, суд встановив, що розгляд заяви позивачки від 16.01.2025 здійснило Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та прийняло рішення 20.01.2025 № 17 про відмову у перерахунку пенсії.

З огляду на викладені вище норми, для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, а також беручи до уваги те, що позивачка не була повідомлена про прийняття рішення, за наслідками розгляду її заяви саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, суд дійшов висновку залучити його до участі у справі в якості співвідповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 48, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі № 580/2426/25 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud2370/.

Ухвала набирає законної сили після з моменту підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК