Справа № 280/11967/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/11967/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року (суддя Сацький Р.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 21.01.2025 року) у адміністративній справі №280/11967/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дії, зобов`язання провести перерахунок та виплатити пенсію, з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсацію втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просив визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати йому пенсії за віком з 07.10.2009 року без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 року до 30.09.2017 року показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн, замість показника за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 року по 23.04.2014 року, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 року по 22.07.2011 року та з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року, невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактично виплати заборгованості з пенсії; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити йому пенсію, починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 року до 30.09.2017 року показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн, підвищенням до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 року до 22.07.2011 року - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн. станом на 07.10.2009 року до 229,20 грн. на 22.07.2011), з 23.07.2011 року до 31.12.2011 року - 49,80 грн.; з 01.01.2012 року - 57,54 грн., з 01.04.2012 року - 58,66 грн., з 01.07.2012 року - 59,08 грн., з 01.10.2012 року - 59,92 грн., з 01.12.2012 року - 61,88 грн., з 01.01.2013 року - 62,58 грн., з 01.01.2014 року до 31.07.2014 року - 284,70 грн., з 01.08.2014 року - 66,43 грн., з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та через свого представника подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що судові рішення у справах №№ 280/4551/21; 280/6637/22; 280/2083/23; 280/8378/23 не призвели до повного відновлення його права на пенсійне забезпечення зв`язку з вибором судами неефективного способу захисту порушеного права, ухилення від здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Апелянт зазначив, що під час виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року у справі №280/8378/23, пенсійний орган, порушуючи Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосував при нарахуванні та виплаті пенсії в період з 07.10.2009 року по 30.09.2017 року неналежний показник заробітної плати за 2006 рік для обчислення пенсії, замість такого показника за 2008 рік, не врахував повний страховий стаж 42 роки, не виплатив у встановлених законом розмірах підвищення як дитині війн компенсацію втрати частину доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року з урахуванням перерахунку пенсії, на день виплати заборгованості до пенсії. Апелянт зазначив, що звернення в межах судового контролю за виконанням рішення суду не дало результатів для поновлення порушеного права на отримання пенсії та її складових, починаючи з 07.10.2009 року у встановленому законом розмірі, що призвело до звернення з новим позовом. Апелянт зазначив, що позовні вимоги не є тотожними з позовними вимогами у справі №280/8378/23 та інших справах. Апелянт зазначив, що страховий стаж згідно з записами у трудовій книжці з урахуванням навчання з 1947 року по 1952 року у Львівському політехнічному інституті становить 42 роки, однак, при перерахунку пенсії з 07.10.2009 року пенсійним органом не враховано повний страховий стаж, а лише 40 років, 08 місяців 22 дні. Апелянт зазначив, що пенсійним органом необґрунтовано не враховано страховий стаж з 07.10.1952 року по 21.12.1953 року без перевірки, певні недоліки у заповненні трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування страхового стажу. Щодо відмови у задоволенні вимоги визнання протиправним обчислення пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2006 рік 928,81 грн. замість показника за 2008 рік 1573,99 грн. апелянт зазначив, що дані позовні вимоги не були предметом розгляду у справі №280/8378/23. Апелянт вважав, що висновок суду про застосування показника середньої заробітної плати є необґрунтованим, оскільки перерахунок слід здійснювати з 07.10.2009 року по 30.09.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік 1573,99 грн. На думку апелянта, суд не врахував положення постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Апелянт зазначив, що суд зробив помилковий висновок про виплату підвищення до пенсії дитині війни у розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Апелянт зазначив, що в період з 30.05.2011 року по 22.07.2011 року, з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року не було обмежень, встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн» (30 відсотків), однак, з 22.04.2014 року по 31.07.2014 року було виплачено підвищення у розмірі 66,43 грн. замість 284,70 грн. Щодо невиплати компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період 07.10.2009 року на день фактично виплати заборгованості з пенсії, така компенсація виплачена з 07.10.2009 року по 31.08.2023 року у сумі 294537,11 грн. з розрахунку твердого фіксованого розміру затриманої пенсії; 22.08.2024 року виплачено заборгованість у сумі 363145,53 грн. без нарахування та виплати компенсації втрати доходу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, не працює, з 02.12.1996 року постійно мешкає в Ізраїлі. В Україні проживав за адресою: АДРЕСА_1 . З 01.12.1996 року внаслідок виїзду на постійне місце проживання за кордон, ОСОБА_1 була припинена виплати пенсії, у зв`язку із чим він був вимушений звернутись до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі № 280/4551/21 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. 22.07.2021 року додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 року у справі №280/4551/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. 20.01.2022 року постановою Верховного Суду постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 року у справі № 280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. 16.03.2022 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №280/4551/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення. Судом встановлено, що на виконання судових рішень по справі №280/4551/21, пенсійним органом з 07.10.2009 року проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, про що свідчить наданий пенсійним органом розрахунок про перерахунок пенсії. Пенсія ОСОБА_1 відповідачем була обчислена на 07.10.2009 року, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем. В подальшому, представник ОСОБА_1 звернувся до суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №280/6637/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 року №98 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2022 року про перерахунок пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у мотивувальній частині рішення. Верховним Судом 24.07.2023 року у справі №280/6637/22 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №280/6637/22 скасовані. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 року №98 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 виплату нарахованої на виконання рішення у справі №280/4551/21 пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії від 07.11.2022 року. Зазначеним рішенням було відмовлено у задоволенні позовних вимог у частині зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю. Верховний Суд зробив висновок, що фактично зазначені вимоги є тотожними тим, що вже задоволені судом у справі № 280/4551/21, лише дещо перефразованими. Суд дійшов висновку, що на виконання постанови Верховного Суду від 24.07.2023 року по справі № 280/6637/22 та рішення суду по справі № 280/4551/21, виплату пенсії ОСОБА_1 було поновлено на його банківській рахунок. Водночас, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року у справі №280/2083/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в установі АТ «Ощадбанк», на ім`я ОСОБА_3 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_2 , виданому 02.03.2021 року органом 2ISR на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021 року, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю, із зазначенням даних ОСОБА_1 у документах на виплату пенсії, що надсилаються пенсійним органом до АТ «Ощадбанк», як ОСОБА_2 . Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 через свого уповноваженого представника, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати йому пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку та індексації, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 адміністративний позов задоволено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 змінено, виключено з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 залишено без змін. У даній справі суд апеляційної інстанції дійшов висновку та вважав обґрунтованою позицію пенсійного органу щодо безпідставності зазначення судом першої інстанції про необхідність здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу, оскільки, ОСОБА_1 не було надано доказів наявності в нього 42 роки страхового стажу. Суд вважає, що питання перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням страхового стажу 42 роки уже було предметом розгляду справи № 280/8378/23. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що пенсію ОСОБА_1 при поновленні пенсійним органом було обчислено із заробітної плати 1937,57 грн (показник середньої заробітної плати в Україні - 928,81 грн. х 2,08608 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеної за період роботи з 01.05.1984 року по 30.04.1988 року, та страхового стажу 40 років 8 місяців 22 дні, і її розмір з 07.10.2009 року складає 1188,23 грн, де: 1063,73 грн. розмір пенсії за віком (1937,57 грн. х 0,40667 х 1,35); 74,70 грн. - доплата за понаднормовий стаж 15 років (498,00 грн. х 15%); 49,80 грн. підвищення дітям війни. На теперішній час пенсія ОСОБА_1 з усіма належним надбавками після виконання рішень вищезазначених судів становить 7772,66 грн. Стосовно застосування для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 року до 30.09.2017 року показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн суд зазначив, що середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Судом встановлено, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2006 рік - 928,81 грн., так як відбулось не первинне призначення пенсії, а її поновлення. Станом на теперішній час пенсія пенсійним органом ОСОБА_1 розрахована із середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки - 7994,47 грн. Суд зазначив, що ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції закону, що діяла до 01.01.2008 року) було передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена у новій редакції. Тепер дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Розмір зазначеного підвищення становив: з 01.01.2008 року - 47 грн. (10 % від 470 грн.), з 01.04.2008 року - 48,10 грн. (10 % від 481 грн.). Після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року №530 встановлено, що діти війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») отримують підвищення: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року та надалі - 49,80 грн. Ухвалою Конституційного Суду України від 19.05.2009 року № 27-у/2009 підтверджено, що у ч.3 с.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком (установленого абзацом 1 частини 1 цієї статті) виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом та непоширення вказаного мінімального розміру пенсії за віком на правовідносини, що виникають на підставі інших законів. Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» дітям війни встановлена доплата до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, або державної соціальної допомоги. Підвищення, встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 66,43 грн. Отже, підвищення дітям війни Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачується ОСОБА_1 відповідно до норм чинного законодавства у розмірі 66,43 грн. Суд дійшов висновку, що на теперішній час пенсія позивача з усіма належним надбавками становить 7772,66 грн. Суд врахував ч.4 ст.78 КАС України та вважав, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі № 280/8378/23 обставини здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу не підлягають дослідженню судом у межах даної справи, оскільки ухвалюючи рішення у справі №280/8378/23, суд апеляційної інстанції вже надав цьому факту оцінку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, не працює, з 02.12.1996 року постійно мешкає в Державі Ізраїль. В Україні проживав за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановлено, що з 01.12.1996 року внаслідок виїзду на постійне місце проживання за кордон, ОСОБА_1 була припинена виплати пенсії, у зв`язку із чим він звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи №280/4551/21 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами, згідно яких просив визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо не проведення перерахунку/індексації та не відновлення виплати йому пенсії, з компенсацією втрати частини доходу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти його на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 року перерахунок пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600 грн.; виплатити йому заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 року по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих ним, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; виплатити йому компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; відновити і виплачувати пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009 року, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для нього мінімального розміру пенсії 2600 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання пенсійного органу виплачувати йому пенсію на зазначений ним банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 року по день фактичної виплати; відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі №280/4551/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1ст.371 КАС України. 22.07.2021 року додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 року у справі № 280/4551/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі № 280/4551/21 скасовано; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Встановлено, що постановою Верховного Суду від 20.01.2022 року постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 року у справі № 280/4551/21 скасовано; справу № 280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії, а саме: виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення.

Отже, рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій було з 07.10.2009 року ОСОБА_1 поновлено на пенсійному обліку, поновлено виплату пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації. Зобов`язано пенсійний орган виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений ним банківський рахунок.

Згідно матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішень суду у справі №280/4551/21, з 07.10.2009 року проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 (страховий стаж 40 років, 08 місяців, 22 дні) по 26.06.2024 року. Розмір пенсії станом на 26.06.2024 року складає 7772,66 грн.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.02.2024 року було встановлено судовий контроль за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області 20.03.2024 року направлено на адресу суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року, згідно якого постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 року у справі №280/4551/21 в частині компенсації втрати доходу виконано та нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 07.10.2009 року в сумі 294537,11 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі С2018702).

Встановлено, що у 2022 році ОСОБА_1 через свого представника звернувся до суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести йому перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений ним банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю.

Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №280/6637/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 року №98 про відмову у перерахунку пенсії, починаючи з 07.10.2009 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2022 року про перерахунок пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у мотивувальній частині рішення.

Встановлено, що постановою Верховного Суду від 24.07.2023 року у справі №280/6637/22 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №280/6637/22 скасовані. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 року №98 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 виплату нарахованої на виконання рішення у справі №280/4551/21 пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії від 07.11.2022 року.

Отже, Верховний Суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенси, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю вже були предметом розгляду у справі №280/4551/21.

Отже, виплата пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року поновлена на його банківський рахунок.

Встановлено, що у 2023 році ОСОБА_1 через свого представника звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати йому пенсії на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_3 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати йому пенсію, починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в установі АТ «Ощадбанк», на ім`я ОСОБА_3 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_2 , виданому 02.03.2021 року органом 2ISR на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021 року, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю, із зазначенням даних у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем до АТ «Ощадбанк», як ОСОБА_2 . Відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду у повному обсязі заявлених позовних вимог, відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.023 року, позовні вимоги задоволено.

Отже, рішеннями суду першої інстанції та апеляційної інстанції було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_5 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в установі АТ «Ощадбанк», на ім`я ОСОБА_5 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_2 , виданому 02.03.2021 органом 2ISR на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021 року, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних у документах на виплату пенсії, що надсилаються пенсійним органом до АТ «Ощадбанк», як ОСОБА_5 .

Встановлено, що у 2023 році ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати йому пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, у невстановленому законом розмірі; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати йому пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку та індексації, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений ним банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником Кругляка Ф.А. за довіреністю.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року закрито провадження у справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, у невстановленому законом розмірі та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії, починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року у справі №280/8378/23 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, у невстановленому законом розмірі; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку; звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 змінено, виключено з резолютивної частини рішення суду вказівку про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу.

У справі №280/8378/23 суд апеляційної інстанції врахував, що 30.08.2023 року пенсійний орган почав здійснювати виплати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 1188,23 грн. ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, оскільки вважав неправомірними дії пенсійного органу щодо виплати призначеної на виконання рішення суду пенсії з 07.10.2009 року у фіксованому розмірі 1183,23 грн., без індексацій та підвищень пенсії, які передбачені законодавством України. Суд апеляційної інстанції зазначив, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено перерахунок та індексація раніш призначеної пенсії (ст.42 Закону). При цьому, перерахунок (індексація) проводиться пенсійними органами без додаткового звернення пенсіонера про такий перерахунок. З цих підстав суд апеляційної інстанції вважав безпідставними посилання пенсійного органу на те, що жодним із судових рішень, в інших судових справах за позовом ОСОБА_1 не було зобов`язано здійснювати подальший перерахунок пенсії, яку було зобов`язано поновити з 07.10.2009 року, оскільки перерахунок (індексація) пенсії прямо передбачено Законом і такий перерахунок не пов`язаний з тим, чи призначена пенсія пенсійним органом самостійно чи на виконання рішення суду. Суд апеляційної інстанції також вважав безпідставними аргументи пенсійного органу про те, що ОСОБА_1 не звертався із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, а пенсійний орган в такому перерахунку не відмовляв, оскільки, як зазначено вище, перерахунок пенсії, у визначених Законом випадках, здійснюється пенсійним органом автоматично та без додаткового звернення пенсіонера. Не погодився суд апеляційної інстанції і з доводами пенсійного органу про те, що у спірному випадку ОСОБА_1 пропущено строк звернення з позовом до суду, оскільки звернення з позовом до суду обумовлено неправомірністю дій пенсійного органу щодо визначення розміру пенсії, призначеної на виконання рішення суду, у фіксованій сумі, і виплата такої пенсії мала місце вперше в серпні 2023 року на виконання рішень суду.

Отже, рішеннями суду першої інстанції та апеляційної інстанції зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку без урахуванням повного страхового стажу 42 роки.

Встановлено, що предметом розгляду у даній справі є позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в яких він просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати йому пенсії за віком з 07.10.2009 року без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 року до 30.09.2017 року показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн, замість показника за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 року по 23.04.2014 року, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 року по 22.07.2011 року та з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року, невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактично виплати заборгованості з пенсії; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити йому пенсію, починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 року до 30.09.2017 року показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн, підвищенням до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 року до 22.07.2011 року - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн. станом на 07.10.2009 року до 229,20 грн. на 22.07.2011), з 23.07.2011 року до 31.12.2011 року - 49,80 грн.; з 01.01.2012 року - 57,54 грн., з 01.04.2012 року - 58,66 грн., з 01.07.2012 року - 59,08 грн., з 01.10.2012 року - 59,92 грн., з 01.12.2012 року - 61,88 грн., з 01.01.2013 року - 62,58 грн., з 01.01.2014 року до 31.07.2014 року - 284,70 грн., з 01.08.2014 року - 66,43 грн., з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про застосування положення ч.4 ст.78 КАС України та зазначає, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року у справі №280/8378/23 виключено із рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року у справі №280/8378/23 з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу.

Крім того, рішеннями судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій було з 07.10.2009 року ОСОБА_1 поновлено на пенсійному обліку, поновлено виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації. Зобов`язано пенсійний орган виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений ним банківський рахунок.

Було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_5 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_1 в установі АТ «Ощадбанк», на ім`я ОСОБА_5 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_2 , виданому 02.03.2021 органом 2ISR на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021 року, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних у документах на виплату пенсії, що надсилаються пенсійним органом до АТ «Ощадбанк», як ОСОБА_5 .

Також, рішеннями суду першої інстанції та апеляційної інстанції зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку без урахуванням повного страхового стажу 42 роки.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2006 рік - 928,81 грн., так як відбулось не первинне призначення пенсії, а її поновлення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» обґрунтовано, з урахуванням Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008; постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року №530; постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» була встановлена доплата до пенсії як дитині війни.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у разі не виконання рішення суду особа не позбавлена права відповідно до статей 382, 383 КАС України звернутися до суду про встановлення контролю за виконанням судового рішення або визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.

Суд апеляційної інстанції у даній справі - №280/11967/2 звертає увагу пенсійного органу на те, що рішення суду у справі №280/8378/24 набрало законної сили 09.05.2024 року і підлягає обов`язковому виконанню пенсійним органом. Невиконання рішення суду тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством та змушує особу повторно звертатися за захистом порушеного права, що у даному випадку є порушенням.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року у адміністративній справі №280/11967/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова