Справа № 440/5515/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 квітня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/5515/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про:

- зобов`язання Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України: скасувати рішення 12 Регіональної військово-лікарської комісії від 15 жовтня 2024 року №3771 у частині встановлення причинного зв`язку: "Захворювання сержанта у відставці ОСОБА_2 , 1970 р.н. - "Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст.", що підтверджується військово-медичними та іншими медичними документами - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Причинний зв`язок захворювань за Свідоцтвом про хворобу ГВЛК в/ч НОМЕР_1 від 17 червня 2024 року №3319 - відмінити"; скасувати рішення військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 18 червня 2024 року №3319 у частині встановлення причинного зв`язку: "Розповсюджений псоріаз тулуба, верхніх та нижніх кінцівок, змішана форма, стаціонарна стадія. Псоріатичний поліартрит, двобічний гонартроз першого ступеню з незначним порушенням функцій, двобічний коксартроз другого ступеню з помірним порушенням функцій. Ожиріння другого ступеню. Захворювання, НІ, пов`язані з проходженням військової служби. Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст. Гіпертонічна хвороба, друга стадія, ступінь 3, ризик високий. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН 0 ст. Дисциркуляторна енцефалопатія (гіпертензивна, атеросклеротична) другої стадії зі стійким цефалгічним, вестибуло-атактичним, астено-вегетативними синдромами, двобічною рефлекторно-пірамідальною недостатністю. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби"; скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, відповідно до Протоколу від 13 березня 2025 року №2025-0313-0940 у частині встановлення причинного зв`язку захворювань у ОСОБА_1 , сержанта у відставці, 1970 р.н. РНОКПП НОМЕР_2 та прийняти нове рішення у частині встановлення причинного зв`язку, діагностованих захворювань у ОСОБА_1 , сержанта у відставці, 1970 р.н. РНОКПП НОМЕР_2 : "Розповсюджений псоріаз тулуба, верхніх та нижніх кінцівок, змішана форма, стаціонарна стадія. Псоріатичний поліартрит, двобічний гонартроз першого ступеню з незначним порушенням функцій, двобічний коксартроз другого ступеню з помірним порушенням функцій. ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. "Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст." - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ". Гіпертонічна хвороба, друга стадія, ступінь 3. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН 0 ст. Дисциркуляторна енцефалопатія (гіпертензивна, атеросклеротична) другої стадії зі стійким цефалгічним, вестибуло-атактичним, астено-вегетативними синдромами, двобічною рефлекторно-пірамідальною недостатністю. - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ".

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 та 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача та саме для цього законодавцем встановлено вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Матеріально-правові вимоги (предмет позову) визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частинами першою та другою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За визначенням, наведеним в пункті 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Зі змісту заявлених позивачем вимог слідує, що позивачем заявлено лише похідну вимогу: про зобов`язання Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України: скасувати рішення 12 Регіональної військово-лікарської комісії від 15 жовтня 2024 року №3771 у частині встановлення причинного зв`язку: "Захворювання сержанта у відставці ОСОБА_2 , 1970 р.н. - "Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст.", що підтверджується військово-медичними та іншими медичними документами - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Причинний зв`язок захворювань за Свідоцтвом про хворобу ГВЛК в/ч НОМЕР_1 від 17 червня 2024 року №3319 - відмінити"; скасувати рішення військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 18 червня 2024 року №3319 у частині встановлення причинного зв`язку: "Розповсюджений псоріаз тулуба, верхніх та нижніх кінцівок, змішана форма, стаціонарна стадія. Псоріатичний поліартрит, двобічний гонартроз першого ступеню з незначним порушенням функцій, двобічний коксартроз другого ступеню з помірним порушенням функцій. Ожиріння другого ступеню. Захворювання, НІ, пов`язані з проходженням військової служби. Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст. Гіпертонічна хвороба, друга стадія, ступінь 3, ризик високий. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН 0 ст. Дисциркуляторна енцефалопатія (гіпертензивна, атеросклеротична) другої стадії зі стійким цефалгічним, вестибуло-атактичним, астено-вегетативними синдромами, двобічною рефлекторно-пірамідальною недостатністю. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби"; скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, відповідно до Протоколу від 13 березня 2025 року №2025-0313-0940 у частині встановлення причинного зв`язку захворювань у ОСОБА_1 , сержанта у відставці, 1970 р.н. РНОКПП НОМЕР_2 та прийняти нове рішення у частині встановлення причинного зв`язку, діагностованих захворювань у ОСОБА_1 , сержанта у відставці, 1970 р.н. РНОКПП НОМЕР_2 : "Розповсюджений псоріаз тулуба, верхніх та нижніх кінцівок, змішана форма, стаціонарна стадія. Псоріатичний поліартрит, двобічний гонартроз першого ступеню з незначним порушенням функцій, двобічний коксартроз другого ступеню з помірним порушенням функцій. ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. "Хронічна хвороба нирок, ІІІ стадія (ШКФ CKD-EPI 35 мл/хв/1,73 м3) вторинна (псоріатична) нефропатія, сечовий синдром, хронічна ниркова недостатність ІІ ст." - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ". Гіпертонічна хвороба, друга стадія, ступінь 3. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН 0 ст. Дисциркуляторна енцефалопатія (гіпертензивна, атеросклеротична) другої стадії зі стійким цефалгічним, вестибуло-атактичним, астено-вегетативними синдромами, двобічною рефлекторно-пірамідальною недостатністю. - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ".

При цьому основної позовної вимоги до такої похідної вимоги позивачем у позовній заяві не заявлено.

Отже, позивачем не оскаржуються рішення або дії чи бездіяльність відповідача, що прийняті (вчинені, допущені) ним як суб`єктом владних повноважень, та які б порушували права позивача у публічно-правових відносинах.

Таким чином, позивач фактично не заявляє про наявність публічно - правового спору з відповідачем, що також унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем строку звернення до суду із цим позовом.

Також суд звертає увагу позивача на те, що згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до пункту першого частини другої вказаної статті ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

Тож при заявленні позивачем основної позовної вимоги позивач зобов`язаний надати суду доказ на підтвердження вчинення відповідачем оскаржуваних дій (допущення оскаржуваної бездіяльності, прийняття оскаржуваного рішення).

Пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч наведеному положенню Кодексу в позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вже зазначалося, згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому згідно з частиною другою статті 94 вказаного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, зі змісту наведених норм слідує, що позивач, який не є суб`єктом владних повноважень, до позовної заяви повинен додати копії такої позовної заяви, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з матеріалами позовної заяви до адміністративного позову позивачем додано ксерокопії документів для суду та відповідача, які не засвідчені позивачем в порядку, встановленому чинним законодавством.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням: у прохальній частині позовної заяви предмету позову, а саме: основної позовної вимоги (певного (конкретного) рішення, або певної (конкретної) дії, або певної (конкретної) бездіяльності, з якими позивач не погоджується), а також власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з цим самим предметом та з тих самих підстав, та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- доказів на підтвердження основної позовної вимоги (певного (конкретного) рішення, або певної (конкретної) дії, або певної (конкретної) бездіяльності, з якими позивач не погоджується) та у разі необхідності заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, для суду та відповідача;

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліку позовної заяви вона буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк