Справа № 280/1521/23
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 квітня 2025 року

м. Київ

справа №280/1521/23

адміністративне провадження № К/990/16477/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі № 280/1521/23 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про стягнення коштів за податковим боргом,

установив:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про стягнення з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Янцівський гранітний кар`єр», а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг у розмірі 4 699 613, 57 грн. з яких:

- податок на прибуток приватних підприємств у сумі 949 265,45 грн;

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 3 750 297,74 грн;

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата у сумі 46,45 грн;

- військовий збір у сумі 3,93 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року, яке набрало законної сили 15 травня 2024 року, адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено.

Судом першої інстанції, за заявою стягувача, було видано виконавчий лист у цій справі.

10 червня 2024 року Публічне акціонерне товариство «Янцівський гранітний кар`єр» звернулось до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення до 01 травня 2025 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року заяву Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про розстрочення виконання судового рішення задоволено.

Розстрочено виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі №280/1521/23 шляхом щомісячної сплати Публічним акціонерним товариством «Янцівський гранітний кар`єр» заборгованості у розмірі 4 699 613,57 грн починаючи з 24 червня 2024 року по 01 травня 2025 року, рівними частинами.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року виправлено описку, допущену в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року, шляхом заміни за текстом ухвали у вступній, описовій та мотивувальній частині помилково зазначеного слова «розстрочення» на належне слово «відстрочення», та викладення першого та другого абзацу резолютивної частини ухвали у наступній редакції:

«Заяву Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» (70050, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кам`яне, вул. Зелена, буд.30, ) про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі №280/1521/23 до 01 травня 2025 року».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року залишено без змін.

Не погодившись з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року, Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд установив, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Згідно з пунктами 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Наведений у частині другій статті 328 КАС України перелік ухвал суду першої інстанції, що можуть бути оскаржені в касаційному порядку після їх перегляду в апеляційному порядку, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

З огляду на викладене, ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року, а також постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року, ухвалена за результатами її перегляду, не можуть бути предметом касаційного оскарження.

Також Суд звертає увагу на те, що у цій ситуації скаржнику було забезпечено належні процесуальні умови для реалізації основоположного права на апеляційний перегляд судового рішення, ухваленого в його справі, яке (таке право) гарантоване статтею 129 Конституції України. Водночас касаційне оскарження вказаного судового рішення положеннями КАС України не допускається.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 05 квітня 2018 року (справа «Зубац проти Хорватії» (Zubac v.Croatia), № 40160/12) вказав на обмеженість доступу ratione valoris до судів вищої інстанції. Так, право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, які дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, і таке регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб (див. «Станєв проти Болгарії» (Stanev v. Bulgaria) [ВП], № 36760/06, п. 230, ЄСПЛ 2012). Спосіб застосування пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод до апеляційних та касаційних судів залежить від особливостей судового провадження, про яке йдеться, і необхідно враховувати всю сукупність процесуальних дій, проведених в рамках національного правопорядку, а також роль судів касаційної інстанції в них; умови прийнятності касаційної скарги щодо питань права можуть бути суворіші, ніж для звичайної скарги (див. рішення у справі «Леваж Престасьон Сервіс» проти Франції», п. 45; рішення у справі «Бруалья Гомес де ла Торре проти Іспанії», п. 37; рішення у справі «Козліца проти Хорватії» (Kozlica v. Croatia), п. 32; рішення у справі «Шамоян проти Вірменії» (Shamoyan v. Armenia), п. 29).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи те, що касаційна скарга подана на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 294, 328, 333 КАС України, Верховний Суд

постановив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі № 280/1521/23 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про стягнення коштів за податковим боргом.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями й оскарженню не підлягає.

Головуючий І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко