Справа № 580/1282/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року справа № 580/1282/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним да скасування наказу і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2024 №151 Про результати службового розслідування про факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частину повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 30.09.2024 та провести службове розслідування факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позову зазначено, що 10 вересня 2022 року, на виконання бойового розпорядження командування із занесенням відповідного запису до Журналу ведення бойових дій, ОСОБА_1 перебував на бойовій позиції «Індієць» (з 07.09.2022), що поблизу населеного пункту Спірне, Донецької області. Цього ж дня вказана позиція була обстріляна із РСЗВ, мінометів 120 калібру та ствольної артилерії, внаслідок чого ОСОБА_1 отримав поранення, зокрема травму лівої ноги та контузію (акубаротравму).

На третій день після поранення, а саме 13 вересня 2022 року його зняли з позиції військовослужбовці з НОМЕР_2 бригади, до якої він прикомандирований, та доставили його до медиків. Тобто офіційно ОСОБА_1 з позиції не евакуйовували, відповідно первинна медична картка (або форма 100) не заводилась.

Після проходження курсу стаціонарного лікування у КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги, 11.10.2024 ОСОБА_1 пройшов огляд ВЛК. Відповідно до довідки ВЛК №99/5 від 11.10.2022, ОСОБА_1 встановлено діагноз: Стан після розриву передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу. Стан після пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу. Передньо-задня нестабільність лівого колінного суглобу. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не надано).

Під час проходження наступних оглядів ВЛК 07.03.2023 та 29.08.2024 попередній діагноз підтверджено, однак так і не встановлено вірний причинний зв`язок у зв`язку із відсутністю довідки про обставини травми. Разом з цим, згідно останньої довідки ВЛК тяжкість отриманої травми визначено, як тяжка.

Таким чином, за відсутності належного службового розслідування та, відповідно, довідки про обставини травми, ОСОБА_1 позбавлений права отримати додаткову грошову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

Ухвалою від 10.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

26.02.2025 від відповідача суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у її задоволенні. Зазначив, що відповідно до звернень позивача та наданих до позову документів, а саме Довідки ВЛК №99/5, Довідка ВЛК №125/4, Довідки ВЛК №2/1, Довідки ВЛК №74 вказано, що травма, так, пов`язана з проходженням військової служби (зі слів), проте акт про травму та довідки про обставини травми відсутні.

Основним та первинним документом, який підтверджує травму військовослужбовця, отриману під час бойових дій, є Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України, затвердженої наказом МОУ від 14.08.2008, №402 (зі змінами), видана лікарем(фельдшером) медичного пункту військової частини.

Згідно наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 № 258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України у разі отримання поранення, першочерговою дією є евакуація військовослужбовця із поля бою. Пораненого військовослужбовця спрямовують до найближчого польового медичного (сортувального) пункту (частини), медичної роти або найближчого лікувального закладу для надання первинної допомоги.

На етапі надання домедичної допомоги після евакуації основним медичним документом є первинна медична карта (форма 100), затверджена додатком 4 наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 № 258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України. Цей документ заповнюється медиком після надання першої домедичної допомоги. У первинній медичній картці (формі 100) зазначається така інформація: особисті дані бійця; найменування підрозділу, до якого той належить; вид поранення; факт, що поранення отримане під час бойових дій; час надходження до стабілізаційного пункту; яку допомогу було вже надано на етапі евакуації тощо. Форма 100 у подальшому є необхідною для підтвердження факту отримання поранення під час виконання бойового завдання для військової частини, проходження медико-соціальної експертної комісії (МСЕК).

07.10.2024 за вх.№1604 від адвоката Макеєва В.Ф., в інтересах ОСОБА_1 надійшов рапорт про проведення службового розслідування по факту отримання поранення та видачі довідки про обставини травми.

16.10.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №231 було призначено службове розслідування по факту отримання поранення. 15.11.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №151 службове розслідування по факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 , було завершено.

Відповідно до проведеного службового розслідування, старшим стрільцем-оператором 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання, та обстрілу позицій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з РСЗВ, мінометів 120 калібру та ствольної артилерії не вдалось документально підтвердити отримання позивачем травми.

Додаткове опитування старшого солдата ОСОБА_1 , а також ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 сенсу не має, тому як згідно наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 № 258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України військовослужбовці-свідки можуть підтвердити лише факт знаходження пораненого в зазначеному місці, що і так вже зроблено.

Відповідно до пояснень старшого солдата ОСОБА_1 , а також ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , евакуацію надавали військовослужбовці з НОМЕР_2 бригади, до якої вони були прикомандировані, проте даних які б слугували підтвердженням отримання поранення, до військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Також, окрім військовослужбовців, які були разом на позиції з позивачем, підтвердження, отриманого ним поранення під час обстрілу позиції, у військовій частині НОМЕР_1 немає.

Факт отримання поранення старшим солдатом ОСОБА_1 , не підтверджується також журналом ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , реєстраційний номер 29дск від 29 червня 2022 року.

02.04.2025 суду надійшла відповідь на відзив з подібними позовній заяві доводами.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2022 №328, позивач у період з 06.07.2022 до 15.09.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи на території Донецької та Луганської областей.

Відповідно до довідки ВЛК від 11.10.2022 №2089, ОСОБА_1 встановлено діагноз: Стан після розриву передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (від 13.09.22). Стан після пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (06.10.22). Передньо-задня нестабільність лівого колінного суглобу. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 №3740 п.3.1 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості» травма віднесена до легкої. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не надано). На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 25.11.2022 №2631, ОСОБА_1 встановлено діагноз: Стан після розриву передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (від 13.09.22). Стан після пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (06.10.22). Помірне порушення функцій опори та ходи. Помірний больовий синдром. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 №3740 п.3.1 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості» травма віднесена до легкої. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не надано). На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 04.01.2023 №21, ОСОБА_1 встановлено діагноз: Стан після розриву передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (від 13.09.22). Стан після пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (06.10.22). Помірне порушення функцій опори та ходи. Помірний больовий синдром. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 №3740 п.3.1 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості» травма віднесена до легкої. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не надано). На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 07.03.2023 №74, ОСОБА_1 встановлено діагноз: наслідки травми 13.09.2022. Стан після артроскопічної пластики ПХЗ 06.10.2022. Лівобічний гонарстроз ІІ ст., синовіт. Помірне порушення функції Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (акт про травму відсутній). На підставі ст.61б графи ІІ Розкладу хвороб Обмежено придатний до військової служби.

Відповідно до довідки ВЛК від 29.08.2024 №3115, старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_3 , призваний у Збройні Сили України ІНФОРМАЦІЯ_4 , стрілець.

Проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» 29 серпня 2024 року.

Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М17.50 Наслідки травми тяжкого ступеню (13.09.2022) лівого колінного суглобу. Стан після артроскопічної пластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу (06.10.2022) з приводу розриву передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглобу. Лівобічний гонартроз II ст.. Помірне порушення функції.

Згідно наказу №370 від 04.07.2007р. за ступенем тяжкості травма «тяжка». Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня).

І15.8 Симптоматична артеріальна гіпертензія II ст. (ендокринного генезу), ст. 2, ризик 3. СН0. Е11.90 Цукровий діабет, тип 2, середньої важкості, декомпенсація. Ожиріння II ст. (ІМТ-37) змішаного генезу. Е04.1 Дифузний зоб III ст.. Еутиреоз. 167.8 Змішана (гіпертонічна, дисциркуляторна діабетична, дисметаболічна) енцефалопатія НІ ст., ремітуючий перебіг, стан субкомпенсації з помірно вираженими вестибуло-атактичним, цефалгічним, астено-невротичним синдромами.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

М42.10 Остеохондроз попереково-крижового відділу хребта, корінцевий больовий синдром.

Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статті 396, 136, 4їв, 64в, 616, 786 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ придатний до служби - у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах забезпечення, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби у і Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

07.10.2024 військовій частині НОМЕР_1 (вх.№1604) від ОСОБА_1 надійшов рапорт про проведення службового розслідування по факту отримання поранення та видачу довідки про обставини травми.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2024 №231, відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608, призначено службове розслідування за фактом поранення старшого солдата ОСОБА_1 .

За наслідками службового розслідування складено акт службового розслідування від 15.10.2024, в якому зафіксовано, що травмування ОСОБА_1 , з його слів, відбулося під час виконання бойового розпорядження, під час відсічі збройної агресії рф проти України.

Факт отримання поранення старшим солдатом ОСОБА_1 , не підтверджується журналом ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , реєстраційний номер 29 від 29 червня 2022 року.

Первинні медичні документи (форма 100) старший солдат ОСОБА_1 не надав.

Згідно наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 №258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України у разі отримання поранення, першочерговою дією є евакуація військовослужбовця із поля бою. Пораненого військовослужбовця спрямовують до найближчого польового медичного (сортувального) пункту (частини), медичної роги або найближчого лікувального закладу для надання первинної допомоги.

На етапі надання домедичної допомоги після евакуації основним медичним документом є первинна медична карта (форма 100), затверджена додатком 4 наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 № 258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України.

Цей документ заповнюється медиком після надання першої домедичної допомоги. У первинній медичній картці (формі 100) зазначається така інформація: особисті дані бійця; найменування підрозділу, до якого той належить; вид поранення; факт, що поранення отримане під час бойових дій; час надходження до стабілізаційного пункту; яку допомогу було вже надано на етапі евакуації тощо. Форма 100 у подальшому є необхідною для підтвердження факту отримання поранення під час виконання бойового завдання для військової частини, проходження медико-соціальної експертної комісії (МСЕК).

Першочергово первинна медична карта (форма 100) потрібна, для отримання довідки про обставини поранення під час війни та виплати подальших компенсаційних виплат.

За висновком службового розслідування, факт поранення (травма лівої ноги та контузія (акубаротравма) отримане старшим стрільцем-оператором 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 - старшим солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання, та обстрілу позицій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з РСЗВ, мінометів 120 калібру та ствольної артилерії документально підтвердити не вдалось.

Додаткове опитування старшого солдата ОСОБА_1 , а також ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 сенсу не має, тому як згідно наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 №258 Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України військовослужбовці-свідки можуть підтвердити лише факт знаходження пораненого в зазначеному місці, що і так вже зроблено.

Причину можливого поранення старшого солдата ОСОБА_1 знайти не вдалось.

Службове розслідування призначене для встановлення причин і обставин отримання поранення (травма лівої ноги, контузія (акубаротравма)) старшого стрільця-оператора 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 - старшого солдата ОСОБА_1 вважати завершеним, а факт отримання поранення (травма лівої ноги, контузія (акубаротравма)) вказаним військовослужбовцем не встановленим.

Заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з психологічної підтримки персоналу - майору ОСОБА_5 доручено підготувати проект наказу командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування причин та умов отримання поранення (бойового травмування)».

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2024 №151 «Про результати службового розслідування по факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 » службове розслідування призначене для встановлення причин і обставин отримання поранення (травми лівої ноги, контузії (акубаротравми)) стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 - старшого солдата ОСОБА_1 вважати завершеним, а факт отримання поранення (травми лівої ноги, контузії (акубаротравми)) вказане військовослужбовцем не підтвердженим.

Не погоджуючись із цим наказом, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував таке.

Відповідно до ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Згідно з ч.1 ст.2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 (далі Положення №402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I вказаного Положення військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби, а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Главою 6 розділу II Положення №402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 визначено чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК. Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) (абзац дев`ятий пункту 6.2 глави 6 розділу II Положення).

Зі змісту пунктів 6.1 та 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 слідує, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, та на таких військовослужбовців подається відповідний перелік документів, в тому числі в разі, якщо особи, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також Додатком 5 до Положення №402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом така довідка видається.

Відповідно до п.21.7. Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

Враховуючи викладене, обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування нещасного випадку, складання за його результатами акта та видання наказу.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі Інструкція №332).

Згідно п.1 Розділу 2 Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно п. 4 Розділу 2 Інструкції №332 заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції (далі - екстрене повідомлення) з посиланням на нещасний випадок:

командиру військової частини, де проходить службу потерпілий;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Згідно п.2 та п.3 Розділу 2 Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Згідно п.5 Розділу 2 Інструкції №332 командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Відповідно до п.8 та п.9 Розділу 2 Інструкції №332 Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до п.17 Розділу 2 Інструкції №332 Командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються):

безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі;

начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо);

командирам військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні;

командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був тимчасово відряджений з цієї військової частини.

Відповідно до п.18 Розділу 2 Інструкції №332 За результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Згідно п.20 Розділу 2 Інструкції №332, якщо виявлено факт приховування посадовими особами нещасного випадку, командир військової частини повинен негайно організувати та забезпечити проведення розслідування нещасного випадку згідно з вимогами цієї Інструкції.

З аналізу наведених норм вбачається, що розслідування нещасного випадку, у т.ч. отримання травми, поранення, що стався із військовослужбовцем, здійснюється на підставі вимог Інструкції №332.

При цьому, за наслідками розслідування нещасного випадку, вимогами Інструкції №332 передбачений обов`язок командира військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затвердити акти за формами НВ-2 та НВ-3, а також видати наказ щодо обставин нещасного випадку, на підставі якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення №402.

Разом з тим, як установлено судом, за наслідками розгляду рапорту позивача щодо проведення розслідування травми ноги та контузії 10.09.2022 поблизу населеного пункту Спірне Донецької області, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2024 №231, відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (далі Порядок №608), призначено службове розслідування за фактом поранення старшого солдата ОСОБА_1 .

За наслідками службового розслідування складено акт службового розслідування від 15.10.2024, в якому зафіксовано, що травмування ОСОБА_1 , з його слів, відбулося під час виконання бойового розпорядження, під час відсічі збройної агресії рф проти України.

Також, командиром військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2024 №151, відповідно до Порядку №608 винесено наказ «Про результати службового розслідування по факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 ».

В той же час доказів проведення саме розслідування нещасного випадку за вимогами Інструкції №332 із складенням відповідних документів (актів за формами НВ-2 та НВ-3, наказу щодо обставин нещасного випадку, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), суду не надано.

Суд зазначає, що проведення відповідачем саме «Службового розслідування» на підставі вимог Порядку №608 є необґрунтованим та безпідставним, оскільки відповідно до п.1 Розділу 1 вказаного Порядку він визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Згідно з п.5 Розділу 1 Порядку №608 розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360.

На підставі п.1 Розділу 2 Порядку №608 Службове розслідування може призначатися у разі:

невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду;

невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань;

неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті;

дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця;

втрати або викрадення зброї чи боєприпасів;

порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки;

недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів;

внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення;

повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення;

скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

Проаналізувавши наведені норми, суд дійшов висновку, що службове розслідування стосовно військовослужбовців проводиться у випадках не виконання (неналежного виконання) ними своїх службових обов`язків або вчинення правопорушення під час проходження служби, а також дій (бездіяльності), які призвели до завдання шкоди державі.

В свою чергу Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 06.02.2001 року № 36 (на яку міститься посилання в п.5 Розділу 1 Порядку №608), втратила чинність 06.01.2022, у зв`язку з набранням чинності Інструкцією №332.

Відтак, розслідування нещасного випадку, у т.ч. травми, поранення тощо здійснюється відповідно до вимог Інструкції №332 із оформленням відповідних документів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що проведення відповідачем «Службового розслідування» на підставі вимог Порядку №608 є неправомірним, а відповідні накази командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2024 №231 «Про призначення службового розслідування за фактом поранення старшого солдата ОСОБА_1 » та від 15.11.2024 №151 «Про результати службового розслідування по факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 » є протиправними та підлягають скасуванню.

Зважаючи, що наказ від 16.10.2024 №231 не заявлений предметом спору, суд на виконання ст.9 КАС України для повного захисту прав позивача вирішив вийти за межі позовних вимог та скасувати його.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

На підставі ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача провести та оформити результати розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем, на підставі його рапорту від 30.09.2024 (вх. від 07.10.2024 №1604) відповідно до вимог Інструкції №332.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу

Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2024 №231 «Про призначення службового розслідування за фактом поранення старшого солдата ОСОБА_1 » та від 15.11.2024 №151 «Про результати службового розслідування по факту поранення старшого солдата ОСОБА_1 ».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) провести та оформити результати розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ), на підставі його рапорту від 30.09.2024 (вх. від 07.10.2024 №1604) відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ