Справа № 946/3153/25
Суддя: Адамов А. С.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 946/3153/25
Провадження № 2-а/946/117/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Адамова А.С.,

за участю: секретаря судового засідання Тюміної О.А.,

представника позивача Юдіна М.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Кітреску І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

30.04.2025 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на шість місяців.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 був затриманий 15.05.2024 року о 22 годині 40 хвилин на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку № 0754/05 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Кайраклія (Республіка Молдова).

При затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів.

17.05.2024 відносно відповідача, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_3 було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України.

17.05.2024 Ізмаїльським міськрайонним судом було ухвалено рішення затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 (шести) місяців, а саме з часу фактичного затримання 22 год. 40 хв. 15.05.2024 (справа № 946/4128/24), з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (рішення Ізмаїльського міськрайонного суду додається).

11.06.2024 відповідач був поміщений до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Мартинівське, Вознесенського району, Миколаївської області (рішення про поміщення в ПТПІ та акт прийому передачі особи додається).

12.06.2025 за рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду було прийнято рішення щодо продовження строку затримання громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з утриманням у Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України» строком на шість місяців, а саме до 12.05.2025.

З метою забезпечення примусового видворення за межі території України Позивачем проведені додаткові перевірочні заходи, в ході яких встановлено: з 20.07.2018 по 25.11.2021 відбував покарання в Арбузівський ВК № 83 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого та ч. 2 ст. 185 ч. 3 ст. 185 ККУ; 26.11.2021 року рішенням Арбузинського районного суду Миколаївської області громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України; 21.01.2022 відповідач ідентифікований посвідкою на повернення Генеральним Консульством Республіки Молдова в місті Одеса серії НОМЕР_2 .

Відповідач підтвердив, що є громадянином Республіки Молдова, документи, які підтверджують його особу відсутні. Відповідач не скористався можливістю повернутися до країни походження та з порушенням законодавства України залишився на території України без відповідних документів. Жодних заходів із отримання будь-яких документів Відповідач не вживав.

З метою встановлення особи відповідача, із урахуванням того, що відповідач документований посвідкою на повернення в Республіку Молдова серії НОМЕР_3 , яка видана 21.01.2022 року Посольством Республіки Молдова в Україні (термін дії якої закінчився 20.02.2022), до Консульства Республіки Молдова в м. Одеса неодноразово було направлено відповідний запит (від 12.10.2024 № 02.1/9739-24 Вих та від 04.09.2024 №02.1/8104-24 Вих), до якого долучено: власноручно заповнену особою анкету, визначеного консульською установою зразка, кольорові фотокартки відповідача (копії запитів додаються).

Крім цього, з метою надання допомоги в ідентифікації відповідача за забезпечення примусового видворення за межі території України ІНФОРМАЦІЯ_6 звертався до Посольства Республіки Молдова в Україні (від 12.10.2024 №02.1/9742-24-Вих).

Отримано відповідь від Регіонального Управління Прикордонної поліції Республіки Молдова №35/33-413 від 20.05.2024 в якому вказано, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 був ідентифікований як громадянин Республіки Молдова на основі посвідки на повернення в Республіку Молдова серії № НОМЕР_4 , видана 21.01.2022 року (строк дії якої закінчився 20.02.2022 року) (копія відповіді додається).

04.09.2024 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

12.10.2024 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

12.10.2024 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

31.03.2025 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

31.03.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

22.04.2025 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

22.04.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача.

Станом на час подання позову, інформації від Консульства Республіки Молдова в м.Одеса в Україні, від Міжнародної організації з Міграції щодо встановлення особи відповідача та підготовки відповідних документів для його подальшого видворення з України до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило.

За ініціативою ІНФОРМАЦІЯ_3 04.04.2025 було проведено спілкування у форматі відеоконференції з Відповідачем щодо встановлення можливих додаткових обставин щодо анкетних даних Відповідача, можливих родичів та близьких, які допомогли б ідентифікувати особу Відповідача.

Але під час спілкування Відповідач жодних додаткових даних, які могли допомогти його ідентифікувати, а таким чином і звільнити, не надав. Більше того Відповідач фактично відмовився від співпраці щодо його ідентифікації.

На прохання представників Позивача надати дані щодо можливо наявних родичів чи близьких людей, які могли б допомогти його ідентифікувати відмовився.

Жодних заходів (направлення листів, здійснення дзвінків до представництва Республіки Молдова чи Міжнародних організацій) Відповідач протягом всього часу затримання не вживав.

Як зазначає позивач, у зв`язку з тим, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, передбачений частиною 11 статті 289 КАС України, закінчується 12.05.2025, наявність умов, за яких неможливо забезпечити виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про примусове видворення особи, в зв`язку з неодержанням інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та подальшого видворення за межі території України відмови Відповідача від співпраці щодо його ідентифікації, виникла необхідність у продовженні строку затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення позову. Зазначив, що йому нікуди повертатися в ОСОБА_4 .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Ухвалою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 30.04.2025 року відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був затриманий 15.05.2024 року о 22 годині 40 хвилин на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку № 0754/05 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Кайраклія (Республіка Молдова).

При затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів.

17.05.2024 відносно відповідача, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_3 було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України.

17.05.2024 Ізмаїльським міськрайонним судом було ухвалено рішення затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 (шести) місяців, а саме з часу фактичного затримання 22 год. 40 хв. 15.05.2024 (справа № 946/4128/24), з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (рішення Ізмаїльського міськрайонного суду додається).

11.06.2024 Відповідач був поміщений до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Мартинівське, Вознесенського району, Миколаївської області (рішення про поміщення в ПТПІ та акт прийому передачі особи додається).

12.06.2025 за рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду було прийнято рішення щодо продовження строку затримання громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з утриманням у Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України» строком на шість місяців, а саме до 12.05.2025.

У відповідності до частини 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з частиною 12 статті 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Згідно з частиною 13 статті 289 КАС України 13. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою забезпечення примусового видворення за межі території України Позивачем проведені додаткові перевірочні заходи, в ході яких встановлено:

з 20.07.2018 по 25.11.2021 відбував покарання в Арбузівський ВК № 83 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого та ч. 2 ст. 185 ч. 3 ст. 185 ККУ;

26.11.2021 року рішенням Арбузинського районного суду Миколаївської області громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

21.01.2022 відповідач ідентифікований посвідкою на повернення Генеральним Консульством Республіки Молдова в місті Одеса серії НОМЕР_2 .

Відповідач підтвердив, що є громадянином Республіки Молдова, документи, які підтверджують його особу відсутні.

Але відповідач не скористався можливістю повернутися до країни походження та з порушенням законодавства України залишився на території України без відповідних документів. Жодних заходів із отримання будь-яких документів Відповідач не вживав.

З метою встановлення особи відповідача, із урахуванням того, що відповідач документований посвідкою на повернення в Республіку Молдова серії НОМЕР_3 , яка видана 21.01.2022 року Посольством Республіки Молдова в Україні (термін дії якої закінчився 20.02.2022), до Консульства Республіки Молдова в м. Одеса неодноразово було направлено відповідний запит (від 12.10.2024 № 02.1/9739-24 Вих та від 04.09.2024 № 02.1/8104-24 Вих), до якого долучено: власноручно заповнену особою анкету, визначеного консульською установою зразка, кольорові фотокартки відповідача (копії запитів додаються).

Крім цього, з метою надання допомоги в ідентифікації відповідача за забезпечення примусового видворення за межі території України ІНФОРМАЦІЯ_6 звертався до Посольства Республіки Молдова в Україні (від 12.10.2024 №02.1/9742-24-Вих).

Отримано відповідь від Регіонального Управління Прикордонної поліції Республіки Молдова №35/33-413 від 20.05.2024 в якому вказано, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 був ідентифікований як громадянин Республіки Молдова на основі посвідки на повернення в Республіку Молдова серії № НОМЕР_4 , видана 21.01.2022 року (строк дії якої закінчився 20.02.2022 року) (копія відповіді додається).

04.09.2024 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

12.10.2024 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

12.10.2024 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

31.03.2025 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

31.03.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

22.04.2025 на адресу Генерального консульства Республіки Молдова в Україні в м. Одеса було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача;

22.04.2025 на адресу Посольства Республіки Молдова в Україні Надзвичайному і Повноважному послу Республіки Молдова в Україні було направлено запит щодо ідентифікації та видачі документу на повернення на територію Республіки Молдова Відповідача.

На теперішній час інформації від Консульства Республіки Молдова в м. Одеса в Україні, від Міжнародної організації з Міграції щодо встановлення особи відповідача та підготовки відповідних документів для його подальшого видворення з України до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило.

За ініціативою ІНФОРМАЦІЯ_3 04.04.2025 було проведено спілкування у форматі відеоконференції з Відповідачем щодо встановлення можливих додаткових обставин щодо анкетних даних Відповідача, можливих родичів та близьких, які допомогли б ідентифікувати особу Відповідача.

Але під час спілкування Відповідач жодних додаткових даних, які могли допомогти його ідентифікувати, а таким чином і звільнити, не надав. Більше того Відповідач фактично відмовився від співпраці щодо його ідентифікації.

На прохання представників Позивача надати дані щодо можливо наявних родичів чи близьких людей, які могли б допомогти його ідентифікувати відмовився.

Жодних заходів (направлення листів, здійснення дзвінків до представництва Республіки Молдова чи Міжнародних організацій) Відповідач протягом всього часу затримання не вживав.

Таким чином, содом встановлено, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, передбачений частиною 11 статті 289 КАС України, закінчується 12.05.2025; наявність умов, за яких неможливо забезпечити виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про примусове видворення особи, в зв`язку з неодержанням інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та подальшого видворення за межі території України відмови Відповідача від співпраці щодо його ідентифікації.

Вирішуючи даний спір у справі, суд виходить з наступного правового регулювання.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 N 3773-VI (далі - Закон №3773-VI) відповідно до частини 3 статті 3 якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Статтею 289 КАС України передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина 11 ст. 289 КАС України).

Відповідно до частини 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, відсутності співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

Суд звертає увагу, що під час вирішення позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов`язковому дослідженню судом підлягає, зокрема, неможливість ідентифікації іноземця або особи без громадянства та/або неможливість забезпечення примусового видворення особи. При цьому, на позивача покладено обов`язок висвітлити, які дії або заходи вживалися для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, отримання документа, що дає право на виїзд з України для забезпечення примусового видворення особи.

Відповідно до поточної практики Верховного Суду частиною 13 статті 289 КАС України, регламентовано дві умови, наявність хоча б однієї з яких надає підстави для прийняття адміністративним судом рішення про продовження затримання такої особи в межах максимально можливого строку (18 місяців), а саме: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи (постанови від 28 січня 2021 року у справі 743/1046/20, від 28 квітня 2022 року у справі № 522/17369/21).

Згідно з пунктом 4 розділу IV Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року N 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22 січня 2018 року N 38/77), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за N 806/21119 (далі Інструкція), іноземці, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, поміщуються до ПТПІ на строк, необхідний для їх ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше ніж на вісімнадцять місяців.

У підпункті "f" п. 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Законодавством чітко встановлено максимальний строк утримання іноземця в ПТПІ, який у даному випадку не порушено, що дає змогу ДПСУ виконати всі положення законодавства для виконання рішення про видворення іноземця за межі України.

Суд вбачає, що відповідач громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 перебуває на території України без законних на теперішній час підстав.

Отже, суд погоджується з доводами позивача щодо необхідності продовжити строк затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк шість місяців, а саме до 30.10.2025 року, оскільки в судовому засіданні встановлено, що ДПС України проводилися всі можливі заходи для ідентифікації іноземця та отримання документа, що дає право на виїзд з України для забезпечення примусового видворення особи.

Таким чином, за встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України є обґрунтованими та підлягають задоволенню, та в зв`язку з цим судом продовжується строк затримання громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з утриманням у Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» на строк шість місяців, а саме до 30.10.2025 року.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 77, 243, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на шість місяців, а саме до 30 жовтня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: А.С.Адамов