Справа № 420/23862/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача на виконання рішення суду по справі №420/23862/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/23862/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 13.11.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 05.03.2022 по 31.12.2022 основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого станом на 01.01.2022.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити з 05.03.2022 по 31.12.2022 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно) основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно) перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 отриманих ним у 2022 році та у 2023 році грошової допомоги на оздоровлення із урахуванням перерахованого грошового забезпечення за 2022 рік та 2023 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог, відмовлено.

10.09.2024 до суду надійшла заява (вхід. №41307/24) позивача про встановлення судового контролю за виконання рішенням суду від 13.11.2023 у справі № 420/23862/23.

19.09.2024 ухвалою судді у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 (вхід.№41307/24 від 10.09.2024) про встановлення судового контролю з виконання рішення суду по справі №420/23862/23 відмовлено.

26.02.2025 до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява (вхід. №17772/25), в якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23862/23.

Подана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року по справі № 420/23862/23 було виплачено відповідні кошти. З метою перевірки правильності нарахування та виплат відповідних коштів, позивач подав запит до військової частини. Згідно довідки (додається), наданої відповідачем, останнім зазначено, що під час перерахунку грошового забезпечення було враховано прожитковий мінімум у розмірі 2102 гривні, тобто розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів відповідно до абзацу 6 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та відповідно до абзацу 6 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Що є неправильним виконанням судового рішення.

06.03.2025 ухвалою судді заяву позивача (вхід. №17772/25 від 26.02.2024) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/23862/23 задоволено.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23862/23 від 13.11.2023 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23862/23 від 13.11.2022 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

11.03.2025 до суду від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Чугунова С.О. надійшла заява (вхід. №22192/25) про надіслання звіту на виконання рішення суду.

Так, з поданого звіту вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 Військовою частиною НОМЕР_3 було перераховано та виплачено 29.04.2024 3 відрахуванням військового збору грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням:

- абзаців 1,4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» відповідно до якого «Установити у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року 2027 гривень, з 1 липня 2118 гривень, з 1 грудня 2189 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб: з 1 січня 2020 року 2102 гривні, з 1 липня 2197 гривень, з 1 грудня 2270 гривень»;

- абзаців 1,6 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» відповідно до якого «Установити у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2189 гривень, з 1 липня 2294 гривні, з 1 грудня 2393 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня 2102 гривні»;

- абзаців 1,6 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» відповідно до якого «Установити у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2393 гривні, з 1 липня 2508 гривень, з 1 грудня 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів: з 1 січня 2102 гривні;

- абзаців 1,6 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно до якого «Установити з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів 2102 гривні»;

- постанови Верховного Суду від 19 вересня 2023 року по справі №160/15756/21 у якій Суд зазначив наступне:

« 18. При цьому, відповідно до статті 7 Закону № 1082-ІХ у 2021 році розмір прожиткового мінімум на працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами становить з 1 січня 2102, 00 грн». Таким чином, військовою частиною НОМЕР_1 при здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 було застосовано розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами становить у розмірі 2102. 00 грн.

17.03.2025 ухвалою суду постановлено прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт від 11.03.2025 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 420/23862/23; встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 420/23862/23 - протягом 60 днів з дня отримання копії даної ухвали.

23.04.2025 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №39134/25), в якому заявник просить суд прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23862/23.

У вказаному звіті зазначили, що з метою належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 420/23862/23, з урахуванням уточнень зазначених в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року по справі №420/23862/23, військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01 січня 2022 року у розмірі 2481 грн, та встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн, що підтверджується довідкою, а також подану відповідну заявку на фінансування. Сума доплати перерахованого грошового забезпечення позивача складає 66854,85 грн. Станом на день подання звіту, кошти для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 420/23862/23 на рахунок військової частини НОМЕР_1 не надійшли. Таким чином військовою частиною НОМЕР_1 вжито всіх заходів для правильного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі № 420/23862/23, а кошти будуть перераховані невідкладно після надходження бюджетних асигнувань.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Військової частини НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням суду від 13.11.2024 Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату з 05.03.2022 по 31.12.2022 грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум та з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно) перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, а також врахувавши раніше виплачені суми таких виплат.

На виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку перерахунку грошового забезпечення з 05.03.2022 року по 19.05.2023 року військовослужбовця солдата ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_4 , з якого вбачається здійснення перерахунку за період січень грудень 2022 року із застосуванням прожиткового min 2481,00 грн; а також за період з січня вересень 2023 року із застосуванням прожиткового min 2684,00 грн.

У звіті відповідач зазначає, що відповідна виплата нарахованої суми буде здійснена, після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості від вищого забезпечувального фінансового органу.

На підтвердження зазначеного було долучено розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), на виконання рішень судів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення Військова частина НОМЕР_1 на квітень 2025 року №8 гр. Щомісячне грошове забезпечення звільненим та переведеним військовослужбовцям за попередній місяць нараховано у сумі 66855 грн.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування позивачу грошового забезпечення з 05.03.2022 по 31.12.2022 із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум та з 01.01.2023 по 19.05.2023 із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, а також врахувавши раніше виплачені суми таких виплат, проте відповідач не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин (що є підставою для застосування заходів процесуального примусу), та оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі № 420/23862/23.

Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Отже, суд вважає досягнутою основну мету судового процесу виконання рішення суду та захист прав особи, що зверталась до суду з позовом.

Відтак, суд вважає за доцільне прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт від 23.04.2025 про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (вх. №39134/25 від 23.04.2025) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі № 420/23862/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА