Справа № 520/2136/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 квітня 2025 р. справа № 520/2136/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Компанії "ТЕХНОГРЕС" (пр. Героїв Харкова, буд. 190/1, м. Харків, 61082, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "ТЕХНОГРЕС" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №118/20-40-04-05-17 від 06 листопада 2024 р.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області ухвалити рішення щодо неможливості своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія "Техногрес" своїх податкових зобов`язань.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі, при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що 26.09.2022 ТОВ Компанія "ТЕХНОГРЕС" звернулось до ГУ ДПС у Харківській області із заявою про відсутність можливостей своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану, за результатом розгляду якої ухвалено рішення №2135/20-40-18-04-25 від 02.11.2022, яким визнало можливість своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2024 вказане рішення визнано протиправним та скасовано, зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 26.09.2022 про неможливість виконання податкових обов`язків у період воєнного стану. За результатом повторного розгляду заяви від 26.11.2022, відповідач ухвалив рішення №100/20-40-04-05-17 від 31.07.2024 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, яке рішенням ДПС України про результати розгляду скарги скасоване. Втретє розглянувши заяву від 26.11.2022, відповідач ухвалив рішення №118/20-40-04-05-17 від 06.11.2024 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Позивач вважає рішення відповідача від 06.11.2024 протиправним і таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Від Головного управління ДПС у Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що підставою для винесення оскаржуваного рішення було те, що до заяви не надано достатнього переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок. Позивачем не надано достатніх документів визначених Порядком №225, які підтверджують неможливість виконання податкових обов`язків. 3 наданих документів не вбачається причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на позивача та можливістю виконання ним податкового обов`язку. Зазначене вказує на те, що ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» мало можливість здійснювати господарську діяльність та відповідно виконувати своєчасно свої податкові обов`язки.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "ТЕХНОГРЕС", ідентифікаційний код юридичної особи - 31635343, місцезнаходження юридичної особи: пр. Героїв Харкова, буд. 190/1, м. Харків, 61082, зареєстроване у передбаченому законом порядку як суб`єкт господарювання, знаходиться на податковому обліку в ГУ ДПС у Харківській області, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основним видом господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю Компанії "ТЕХНОГРЕС" за КВЕД є 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах.

Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "ТЕХНОГРЕС" 26.09.2022 звернулось до Головного управління ДПС у Харківській області із заявою про відсутність можливості своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану №54, відповідно до Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1. пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225.

До вказаної заяви позивачем було подано наступні документи, а саме: копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному впровадженню 0000616 від 30.06.2022, в зв`язку з пошкодженням складських приміщень за адресою: проспект Героїв Харкова, 257/3; копія заяви начальнику ВП №2 ХРУП №1 ГУВП в Харківській області щодо обстрілу 06.08.2022 приміщень ТОВ компанія "Техногрес" за адресою м. Харків, вул. Морозова, 21; копія протоколу огляду місця події від 06.08.2022, складеного слідчим СВ відділу поліції №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Морозова, 21; копія акту про пожежу від 23.04.2022 за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 3; фото руйнувань за адресами: м. Харків, вул. Морозова, 21 та м. Харків, вул. Героїв Праці, 3.

За результатами розгляду наданої заяви та документів, Комісією щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків" винесено попереднє рішення щодо можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків від 12.10.2022 за №453/20-40-18-04-25, в якому позивачу було запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначених у заяві підстав.

Позивачем було надано додаткові документи до заяви №54 від 26.09.2022 про відсутність можливості своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану за №75 від 28.10.2022, а саме: копія довідки переселенця ОСОБА_1 ; копія довідки переселенця Ушивець О.В.; копія повідомлення про надання номеру PESEL (Польща) Філіповій Н.В.; копія виписки із медичної картки ОСОБА_2 ; копії заяв працівників бухгалтерії на відпустки за свій рахунок; копія наказу ТОВ Компанія "Техногрес" про відпустки без збереження заробітної плати на період карантину від 24.02.2022 №10-о; копія наказу ТОВ Компанія "Техногрес" про відпустки без збереження заробітної плати на строк дії воєнного стану від 31.03.2022 №16-о; копія наказу ТОВ Компанія "Техногрес" про відпустки без збереження заробітної плати на строк дії воєнного стану від 31.07.2022 №33-о; копія наказу ТОВ Компанія "Техногрес" про відпустки без збереження заробітної плати на строк дії воєнного стану від 31.08.2022 №39-о; копія наказу ТОВ Компанія "Техногрес" про прийняття на роботу Ушивець О.В. від 10.06.2022 №27-к.

За розглядом заяви та документів, Комісією щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків" винесено рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 02.11.2022 за №2135/20-40-18-04-25, підставою винесення якого було те, що до заяви не надано достатнього переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі податкового агента, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2024 у справі №520/32552/23 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія "Техногрес" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2135/20-40-18-04-25 від 02.11.2022 щодо можливості своєчасного виконання платником податків - Товариства з обмеженою відповідальністю компанія "Техногрес" свого податкового обов`язку.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю компанія "Техногрес" від 26.09.2022 про неможливість виконання податкових обов`язків у період воєнного стану.

На виконання вказаного рішення суду Головне управління ДПС у Харківській області повторно розглянуло заяву ТОВ Компанія "ТЕХНОГРЕС" від 26.09.2022 та прийняло рішення №100/20-40-04-05-17 від 31.07.2024 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги ТОВ Компанія "ТЕХНОГРЕС" від 09.10.2024 №30326/6/99-00-06-03-03-06 рішення №100/20-40-04-05-17 від 31.07.2024 скасовано та зобов`язано ГУ ДПС у Харківській області забезпечити заходи щодо направлення рішення можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків відповідно до вимог наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків".

За результатом розгляду заяви позивача від 26.09.2022 і доданих до неї документів, Комісією щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків", винесено попереднє рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 16.10.2024 за №114/20-40-04-05-17.

Підставою прийняття такого попереднього рішення зазначено те, що платником до заяви не надано вичерпного переліку документів, що підтверджують неможливість виконання обов`язків платником податків, а саме:

- Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресами: м. Харків, проспект Героїв Харкова, 257/3, м. Харків, вул. Морозова, 21, м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, документи, підтверджуючі право та мету використання вказаних адрес.

- В наданому платником копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному впровадженню 0000616 від 30.06.2022 у зв`язку з пошкодженням складських приміщень за адресою: проспект Героїв Харкова, 257/3 не вказано власника даного приміщення, заяву до правоохоронних органів по вказаному адресу не надано.

- Згідно з актом про пожежу від 23.04.2022 за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, пожежа виникла на АГЗК ТОВ «Овіс», місце виникнення пожежі автозаправна колонка (яким чином стосується цей факт ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» - невідомо.

- Фото руйнувань за адресами: м. Харків, вул. Морозова, 21 та м. Харків, вул. Героїв Праці, 3 не підтверджено адресами, ідентифікувати адреси та власника неможливо.

- Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №326.

- Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта АТ «ОТП БАНК», МФО банку 300528, АТ «УкрСиббанк», МФО банку 351005, Харків ГРУ АТ КБ «Приватбанк», МФО банку 351533).

- Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

- Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

- Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку.

- Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

- Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану суб`єкта господарювання, до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

- Документ, то підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

- Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

- Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

- Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсування документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно з пунктом 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно з пунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

- Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

25.10.2024 ТОВ Компанія "ТЕХНОГРЕС" подано до ГУ ДПС у Харківській області Доповнення до заяви від 26.09.2022 з поясненнями на попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №114/20-40-04-05-17 від 16.10.2024. До заяви платником податків надано наступні документи: копія договору №121/20 від 01.06.2020 оренди нежитлових приміщень між ТОВ «Сгройтехсервіс» та ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС», які знаходяться за адресою: м. Харків, пр. Московський, буд. 257а, 257/3; копія договору №127/20 від 10.07.2020 оренди нежитлових приміщень між ТОВ «Компанія «Укрінвест» та ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС», які знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, буд. 21, літ «А-1»; копія договору суборенди №3/19 від 12.11.2019 нежитлових приміщень між орендарем ФОП ОСОБА_3 та суборендарем ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС», які знаходяться за адресою: м. Харків, пр. Науки, буд. 43 площею 598.0 кв.м.; копія договору оренди №2/21 від 04.12.2020 нежитлових приміщень між ТОВ «Ріф» та ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС», які знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, б. 3, літ. «Б-2» загальною площею 610,3 кв.м.; відомості про об`єкти оподаткування з Кабінету платника ДПС; копії реєстраційних посвідчень ф.№3-РРО; копія Наказу №9 від 24.02.2024 «Про ведення обліку працівників, які відсутні на робочих місцях в період воєнного стану; копія Додатку до Акту про пожежу, що виникла 23.04.2022 на АЗС за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 3 від 07.06.2022; копія протоколу огляду місця події від 27.09.2022; копії Актів пошкодження товарів та основних засобів від 01.12.2022; копії актів списання від 29.12.2022 та 31.12.2022; фото руйнувань будівель; копії актів приймання-передачі транспортних засобів та техніки від 26.05.2022; копії 2 платіжних інструкцій від 28.02.2022.

06.11.2024 на засіданні Комісії щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 «Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків», винесено рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків за №118/20-40-04-05-17.

В рішенні зазначено, що платником податків не надано вичерпного переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок, а саме:

- Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресами: м. Харків, проспект Героїв Харкова, 257/3, м. Харків, вул. Морозова, 21, м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, документи, підтверджуючі право та мету використання вказаних адрес.

- В наданому платником копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному впровадженню 0000616 від 30.06.2022 у зв`язку з пошкодженням складських приміщень за адресою: проспект Героїв Харкова, 257/3 не вказано власника даного приміщення, заяву до правоохоронних органів по вказаному адресу не надано.

- Згідно з актом про пожежу від 23.04.2022 за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, пожежа виникла на АГЗК ТОВ «Овіс», місце виникнення пожежі автозаправна колонка (яким чином стосується цей факт ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» - невідомо.

- Фото руйнувань за адресами: м. Харків, вул. Морозова, 21 та м. Харків, вул. Героїв Праці, 3 не підтверджено адресами, ідентифікувати адреси та власника неможливо.

- Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №326.

- Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта АТ «ОТП БАНК», МФО банку 300528, АТ «УкрСиббанк», МФО банку 351005, Харків ГРУ АТ КБ «Приватбанк», МФО банку 351533).

- Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

- Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

- Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку.

- Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

- Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану суб`єкта господарювання, до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

- Документ, то підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

- Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

- Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсування документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно з пунктом 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно з пунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

- Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

В ході розгляду заяви та документів платника, отриманої додаткової інформації, інформаційних ресурсів ДІІС України, податковим органом встановлено наступне:

1) В інформаційних базах даних наявна інформація про об`єкти оподаткування платника податків за адресами м. Харків, проспект Героїв Харкова, 257/3, м. Харків, вул. Морозова, 21, м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, але до заяви платником не надано жодною документа, підтверджуючих право та мету використання вказаних адрес, тому зробити висновки яким чином даний факт вплинув на діяльність підприємства з 24.02.2022 неможливо.

2) В наданому платником копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному впровадженню 0000616 від 30.06.2022, в зв`язку з пошкодженням складських приміщень за адресою: проспект Героїв Харкова. 257/3, не вказано власника даного приміщення, заяву до правоохоронних органів по вказаному адресу не надано. Згідно з актом про пожежу від 23.04.2022 за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 3, пожежа виникла на АГЗК ТОВ «Овіс», місце виникнення пожежі - автозаправна колонка (яким чином стосується цей факт ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» - невідомо.

3) Фото руйнувань за адресами Харків, вул. Морозова. 21 та м. Харків, вул. Героїв Праці, 3 не підтверджено адресами, ідентифікувати адреси та власника неможливо.

4) Згідно з інформаційними базами даних ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» має відкриті рахунки в банках, по яким взагалі не надано будь якої інформації: АТ«ОТП БАНК», МФО банку 300528, АТ «Укр Сиббанк», МФО банку 351005, Харків ГРУ АТ КБ «Приватбанк», МФО банку 351533.

5) Згідно з Єдиним реєстром податкових накладних, ТОВ Компанія «ТЕХНОГРЕС» виписано податкових зобов`язань з лютого по листопад 2022 року на суму 44 945 892 грн., в т.ч. ПДВ 7490982 грн. 7 490 982 грн., з них: за лютий 2022 року на суму 14 254 632 грн., в т.ч. ПДВ 2 375 772 грн., за березень 2022 року на суму 53 292 грн. в т.ч. ПДВ 8 882 грн., за квітень 2022 року на суму 1 684 734 грн. в т.ч. ПДВ 280 789 грн., за травень 2022 року на суму 1 433 358 грн., в т.ч. ПДВ 238 893 грн., за червень 2022 року на суму 3 176 148 грн., в т.ч. ПДВ 529 358 грн., за серпень 2022 року на суму 3 634 482 грн., в т.ч. ПДВ 605 747 грн., за вересень 2022 року на суму 4 792 194 грн. в т.ч. ПДВ 798 699 грн., за жовтень 2022 року на суму 5 902 086 грн., в т.ч. ПДВ 983 681 грн., за листопад 2022 року на суму 6 899 964 грн., в т.ч. ПДВ 1 149 994 грн.

6) Реєстрація податкових накладних відновлена з 30.06.2022 та триває по теперішній час. Податкові декларації по податку на додану вартість за період з лютого по листопад 2022 року надані в електронному вигляді.

Вказане стало підставою прийняття податковим органом оскаржуваного рішення від 06.11.2024 №118/20-40-04-05-17 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Рішення від 06.11.2024 №118/20-40-04-05-17 оскаржене ТОВ Компанія "ТЕХНОГРЕС" в адміністративному порядку до ДПС України, однак рішенням від 16.01.2025 №1314/6/99-00-06-03-03-06 рішення ГУ ДПС у Харківській області від 06.11.2024 №118/20-40-04-05-17 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку залишено без змін, а скарга без задоволення.

Вважаючи рішення від 06.11.2024 №118/20-40-04-05-17 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в редакції Закону України №2260-IX від 12.05.2022 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно з підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (у редакції станом на день звернення позивача із заявою) у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

У разі самостійного виправлення платником податків у податкових періодах до 25 липня 2022 року, з дотриманням порядку, вимог та обмежень, визначених статтею 50 цього Кодексу, помилок, що призвели до заниження податкового зобов`язання у звітних (податкових) періодах, що припадають на період дії воєнного стану, такі платники звільняються від нарахування та сплати штрафних санкцій, передбачених пунктом 50.1 статті 50 цього Кодексу, та пені.

Платники податку на додану вартість, тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану, не мають права на подання уточнюючих розрахунків до податкових декларацій, передбаченого пунктом 50.1 статті 50 цього Кодексу, за звітні (податкові) періоди до лютого 2022 року із показниками на зменшення податкових зобов`язань та/або декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

На виконання підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, який набрав чинності 06.09.2022, затверджено:

- Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі по тексту - Порядок підтвердження №225);

- Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента (далі по тексту - Перелік документів);

- Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підтвердження №225 до платників податків/податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

- посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

- юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку підтвердження №225 до платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30.09.2022 заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 (далі по тексту - Перелік документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити:

- повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків;

- код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- податкову адресу платника податків;

- найменування контролюючого органу, до якого подається заява;

- дату подання заяви;

- чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів;

- вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ);

- які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків;

- інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією російської федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації;

- підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів). Платники податків - фізичні особи, зокрема самозайняті особи надають інші документи, інформацію, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок разом із документом, що підтверджує таку особу.

Пунктом першим розділу ІІІ Порядку підтвердження №225 визначено, що заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань / пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Так, Переліком документів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, визначено вичерпний перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, який розширеному тлумаченню не підлягає. Відтак, платник податків має надати такі документи:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 №2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 №599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Виходячи із системного аналізу положень Порядку №225 його затвердження обумовлено необхідністю підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, тощо. Тобто, метою зазначеної процедури є убезпечення платників податків, які постраждали від збройної агресії російської федерації від негативних наслідків у зв`язку із об`єктивною неможливістю виконати свої податкові обов`язки щодо своєчасного подання звітності, сплати податків, тощо.

Платник податків, який у зв`язку із проведенням бойових дій втратив можливість здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід від підприємницької діяльності та/або навіть втратив основні засоби для ведення такої господарської діяльності не може бути притягнутий до відповідальності у зв`язку із невиконанням ним податкових обов`язків.

Разом з тим, для звільнення платника від виконання податкових обов`язків обставини неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку повинні бути реальними та об`єктивними, а не формальними. Платник податків повинен надати достатній перелік документів, які підтверджуються виникнення щодо нього обставин, які унеможливлюють ведення господарської діяльності та виконання податкових обов`язків.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04.10.2023 у справі №160/19575/22.

Із заяви, поданої позивачем до контролюючого органу відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та Порядку підтвердження №225, судом встановлено, що підставою неможливості виконання ним своїх податкових обов`язків позивач зазначає перебування на території населеного пункту, у якому ведуться активні бойові дії, до якого на той час відносилось м. Харків. Окрім того, позивачем в тексті заяви зазначено, що з 24.02.2022 територія підприємства постійно перебуває під загрозою обстрілу, було завдано шкоду майну через бойові дії, працівники виїхали.

Суд зазначає, що у Порядку №225 наведено як самостійну підставу неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться активні воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації, проте цим же Порядком №225 на контролюючий орган покладено обов`язок встановлювати причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку.

Тобто, не достатньо лише одного факту реєстрації платника на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, а мають бути встановлені та підтверджені документально факти настання певних наслідків саме для такого платника, які унеможливлюють ведення господарської діяльності таким платником, і відповідно, своєчасного виконання обов`язків зі сплати податків та подання податкової звітності.

Проте, жодних доказів причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації та безпосереднім впливом таких обставин саме на ТОВ Компанія "Техногрес" та можливістю виконання ним податкового обов`язку до суду не надано.

Поряд з цим, суд зауважує, що Перелік документів, визначений Порядком підтвердження №225, розроблений таким чином, що платник податків, який має намір скористуватися цією пільгою за наявності вичерпного переліку неможливості виконання платниками податкових обов`язків мав довести той факт, що він дійсно не може виконати свій обов`язок по сплаті податків через зазначені ним обставини, адже Порядком №225 чітко визначено коло суб`єктів (платників податків), на яких поширюється його дія, які не можуть виконувати податкові обов`язки за чітко виокремленими підставами неможливості виконання податкових обов`язків, спричинених саме військовою агресією російської федерації.

Слід також зазначити, що підтвердження таких обставин для застосування податкової пільги має бути доведено позивачем шляхом надання відповідних документів, які підтверджують, що такі обставини є перешкодою для сплати ним податкового обв`язку.

На переконання суду, платник, у разі неможливості своєчасного виконання податкових зобов`язань та/або їх невиконання, не може лише посилатися на існування форс-мажорних обставин на території України, такі в свою чергу мають бути підтверджені документально в силу вимог Порядку №225, оскільки типовий їх перелік також законодавчо визначений та закріплений в окремому документі затвердженому у Наказі Міністерства України від 29.07.2022 №225.

Отже, позивач на виконання нормативно-правових приписів мав підтвердити неможливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку документами, які зазначені у «Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента».

Разом з тим, як встановлено з матеріалів справи, позивач не надав відповідачу документи, які б свідчили про неможливість виконання ним податкового обов`язку на підставі пункту 3 Порядку підтвердження №255.

Судом встановлено, що відповідно до передбачених у пункті 19-1.1 статті 19-1 ПК України функцій, які виконує контролюючий орган, відповідач має певну інформацію щодо позивача та його господарської діяльності.

Таким чином, доводи позивача, що перебування на території міста Харкова, який у березні-квітня 2022 року зазнавав частих обстрілів, фактично унеможливило виконання з його боку податкових зобов`язань, є необґрунтованими, оскільки не підтверджені належними доказами.

Так, відповідачем згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних встановлено, що ТОВ Компанія "Техногрес" виписано податкових зобов`язань з лютого по листопад 2022 року на суму 44 945 892 грн., в т.ч. ПДВ - 7 490 982 грн., з них: за лютий 2022 року на суму 14 254 632 грн., в т.ч. ПДВ - 2 375 772 грн., за березень 2022 року на суму 53 292 грн., в т.ч. ПДВ - 8 882 грн., за квітень 2022 року на суму 1 684 734 грн., в т.ч. ПДВ - 280 789 грн., за травень 2022 року на суму 1 433 358 грн., в т.ч. ПДВ - 238 893 грн., за червень 2022 року на суму 3 176 148 грн., в т.ч. ПДВ - 529 358 грн., за серпень 2022 року на суму 3 634 482 грн., в т.ч. ПДВ - 605 747 грн., за вересень 2022 року на суму 4 792 194 грн., в т.ч. ПДВ - 798 699 грн., за жовтень 2022 року на суму 5 902 086 грн., в т.ч. ПДВ - 983 681 грн., за листопад 2022 року на суму 6 899 964 грн., в т.ч. ПДВ - 1 149 994 грн. Реєстрація податкових накладних відновлена з 30.06.2022 та триває по теперішній час. Податкові декларації по податку на додану вартість за період з лютого по листопад 2022 року надані в електронному вигляді.

Зазначене спростовує твердження ТОВ Компанія "Техногрес" у заяві щодо неможливості виконання податкових обов`язків.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи здійснення позивачем господарської діяльності, підтвердженням чого є реєстрація податкових накладних, яка відновлена з 30.06.2022 та тривала по час винесення оскаржуваного рішення, суду не видається можливим встановити поважні підстави неможливості позивачем своєчасного виконання податкового обов`язку.

Суд також вважає безпідставними доводи позовної заяви про підтвердження позивачем неможливості виконання своїх податкових обов`язків через існування таких підстав, як перебування на території населеного пункту, у якому ведуться активні бойові дії, оскільки позивачем не надано суду документів визначених згідно Порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача не було правових підстав для визнання позивача таким, що не може виконувати свої податкові обов`язки, оскільки надані під час розгляду цієї справи докази не спростовують висновків та позиції ГУ ДПС у Харківській області щодо можливості виконання податкового обов`язку ТОВ Компанія "Техногрес".

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що спірне рішення Головного управління ДПС у Харківській області №118/20-40-04-05-17 від 06.11.2024 є правомірним та не підлягає скасування, адже відповідачем дотримано приписи статті 2 КАС України щодо відповідності прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення закону.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Компанії "ТЕХНОГРЕС" (пр. Героїв Харкова, буд. 190/1, м. Харків, 61082, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.