Справа № 520/24923/24
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 р. Справа № 520/24923/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Калиновського В.А. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 25.10.24 по справі № 520/24923/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням ухвали судді від 25.09.2024, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_1 в довідці від 05.08.2024 № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі № 520/9883/24;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, з 05.03.2024 (щодо індексацій, встановлених постановами Кабінету Міністрів України № 118, № 168, № 185) після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі № 520/9883/24;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2021, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі № 520/9883/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_1 в довідці від 05.08.2024 № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, та без обмеження максимальним розміром: з 01.04.2019; з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; з 05.03.2024 додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; з 05.03.2024 додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; з 05.03.2024 додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем з 01.04.2019 після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі № 520/9883/24 невірно нараховується та виплачується пенсія, оскільки її розмір обмежений максимальним розміром та пенсія розраховується з невірного відсотку грошового забезпечення. Також, позивач зазначив, що йому протиправно не нараховується та не виплачується доплата до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови КМУ № 713 та індексації пенсії відповідно до постанов КМУ № 118, №168 та 185.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2024 № ФХ119471, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 906,88 грн (дві тисячі дев`ятсот шість гривень 88 копійок).

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/24923/24 в частині залишення без задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024. Прийняти постанову якою задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/24923/24 залишити без змін.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що оскаржуване рішення містить лише одну дату, з якої ГУПФУ в Харківській області зобов`язано здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром. Суд не з`ясував обставин справи, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки не оцінив надані позивачем докази в частині обмеження пенсії позивача максимальним розміром саме з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024. Суд встановив порушення права позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром лише з 01.04.2019 року. Вказав, що згідно з перерахунками пенсії позивача, наявними в матеріалах справи, ГУПФУ в Харківській області визначило пенсію позивача з надбавками: з 01.03.2022 у сумі 24503,70 грн, а до виплати призначило з урахуванням максимального розміру пенсії 19340.00 грн, тобто без урахування індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; з 01.03.2023 у сумі 26043,45 грн, а до виплати призначило з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00 грн, тобто без урахування індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; з 01.03.2024 у сумі 27610,45 грн, а до виплати призначило з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00 грн, тобто без урахування індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Таким чином, ГУПФУ в Харківській області здійснює перерахунки пенсії позивача з обмеженням десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується відповідними перерахунками пенсії ОСОБА_1 за вказаними датами (наявні в матеріалах судової справи, надавались позивачем). Індексація пенсії, встановлена постановами КМУ від 16.02.2022 року №118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185 фактично не виплачується, оскільки проведена ГУПФУ в Харківській області в межах максимального розміру пенсії, який визначено без урахування норм Закону. Отже наведеними в позовній заяві обставинами справи та наданими на їх підтвердження належними доказами підтверджується, наявність факту порушеного права позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024. Проте судом першої інстанції належної оцінки зазначеним обставинам та доказам на їх підтвердження не надано, у зв`язку із чим таке рішення суду не може вважатись законним та обґрунтованим в розумінні положень КАС України.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсію за вислугу років позивачу призначено з 08.11.2008 та її розмір становив 90 % грошового забезпечення, що вбачається з протоколу призначення пенсії позивачу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 у справі №520/1708/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.01.2018. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2018, із врахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, із врахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 07.08.2020.

Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання зазначеного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, зокрема, з 01.01.2018, виходячи з 90 % грошового забезпечення, що вбачається з відповідного протоколу перерахунку пенсії позивача.

У подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 у справі № 520/9883/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлене листом від 25.03.2024 № 2000-0203-8/50031, яким відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії від 06.03.2024 № ФХ119471. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення визначеного ІНФОРМАЦІЯ_1 в довідці від 06.03.2024 №ФХ119471, з 01.04.2019.

Рішення набрало законної сили 01.08.2024.

На виконання зазначеного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2024 № ФХ119471.

При цьому, після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 у справі № 520/9883/24 пенсію позивача перераховано, виходячи з розміру 70 % грошового забезпечення, та розмір пенсії обмежено максимальним розміром, що вбачається з відповідного протоколу перерахунку пенсії позивача.

Також, з 01.07.2021 постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону, до розміру їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону станом на 01.03.2018, встановлено щомісячну доплату в розмірі до 2000,00 грн.

Як встановлено судом з матеріалів справи, то вказана щомісячна доплата з 01.07.2021 відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 позивачу не встановлювалась.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що доплата до пенсії відповідно до КМУ №713 позивачу не встановлювалася, оскільки після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 12.03.2020 у справі № 520/1708/2020 розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн.

Відповідач зазначив, що підстави для нарахування та виплати позивачу пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеженням максимальним розміром та з урахуванням доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відсутні.

Позивач вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2024 № ФХ119471, з урахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегією суддів з прохальної частини апеляційної скарги встановлено, що позивач просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/24923/24 в частині залишення без задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2022 та з 01.03.2024; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024. Прийняти постанову якою задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/24923/24 просив залишити без змін.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2024 № ФХ119471, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 906,88 грн (дві тисячі дев`ятсот шість гривень 88 копійок).

Колегія суддів зазначає, що зі змісту спірного рішення не вбачається заявлених вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024.

Поряд із цим, з матеріалів справи встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року заяву представника позивача щодо строку звернення залишено без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 та зобов`язання вчинити вказані дії у періоди з 01.03.2022 по 04.03.2024, з 01.03.2023 по 04.03.2024, з 01.03.2024 по 04.03.2024 - повернуто позивачу.

Роз`яснено позивачу, що у частині повернення позовної заяви ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в строки, встановлені статтею 295 КАС України.

Відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо, зокрема, повернення заяви позивачеві (заявникові).

Позивачем ухвала суду від 25 вересня 2024 року про повернення позову в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 та зобов`язання вчинити вказані дії у періоди з 01.03.2022 по 04.03.2024, з 01.03.2023 по 04.03.2024, з 01.03.2024 по 04.03.2024, не оскаржувалась.

Отже, суд першої інстанції в рішенні від 25 жовтня 2024 року не розглядав позовні вимоги стосовно обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01.03.2022 по 04.03.2024, з 01.03.2023 по 04.03.2024, з 01.03.2024 по 04.03.2024, відповідно не надавав оцінки зазначеним обставинам, оскільки позов у даній частині вимог повернутий позивачу ухвалою від 25 вересня 2024 року.

В оскаржуваному рішенні від 25.10.2024 суд першої інстанції щодо позовних вимог про нарахування та виплату позивачу пенсії з 05.03.2024 з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", зазначив, що з матеріалів справи, а саме з наявних у матеріалах справи перерахунків пенсії позивача вбачається, що ОСОБА_1 нараховується та виплачується пенсія з урахуванням індексацій пенсії відповідно до постанов КМУ № 118, № 168 та № 185.

Стосовно вимог апеляційної скарги про скасування рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, колегія суддів зазначає наступне.

Приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи й інтереси фізичних або права й інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що наразі відсутні підстави вважати, що перерахунок пенсії позивача на виконання даного рішення з урахуванням доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відбудеться з обмеженням максимальним розміром або виходячи з іншого розміру грошового забезпечення, ніж 90 % грошового забезпечення, оскільки такий перерахунок ще не проводився.

Тому в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними, про що вірно зазначив суд першої інстанції та дійшов обгрунтованого висновку, що такі вимоги не підлягають задоволенню.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 про скасування судового рішення в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022, з 01.03.2022 та з 01.03.2024 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024, оскільки рішенням, що оскаржується не надавалось оцінки вказаним обставинам, так як позовні вимоги позивача в цій частині поверненні позивачу ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року, яка позивачем не оскаржена.

З огляду на що, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не містить доводів щодо неправомірності рішення суду першої інстанції, відтак задоволенню не підлягає.

Колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 520/24923/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді В.А. Калиновський В.Б. Русанова