Справа № 466/1196/25
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/1196/25
Провадження № 2-а/466/94/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«29» квітня 2025 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Глинської Д.Б.

з участю секретаря с/з Процик І.І.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Вишневський Микола Станіславович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

05 лютого 2025 року ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Вишневський Микола Станіславович, звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд постановити рішення, яким:

- визнати поважними причини пропуску та поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду;

- скасувати постанову №286 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 09 липня 2024 року по справі про притягнення його, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 -1 КУпАП та закрити провадження у справі;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що постановою в справі про адміністративне правопорушення від 09 липня 2024 року, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , притягнуто його, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП.

Вважає, що вказана постанова є незаконною та винесена з порушенням норм чинного законодавства, а відтак підлягає скасуванню з наступних підстав.

На час проживання у м. Харкові в січні 2023 року він перебував на обліку як військовозобов`язаний та пройшов ВЛК.

08.04.2023 він оновив дані в ІНФОРМАЦІЯ_2 та з того часу всі відомості про особу знаходилися в системі ТЦК, що підтверженно помітками у військовому квитку та раздруківкою для звірки, наданою ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В цей час батьки (мати 1941р.н., батько 1939 р.н.) потрапили до Чехії, у його батька серцева недостатність йому ставало гірше. Вимушений був поїхати до Львова шукати волонтерів, для повернення батьків в Україну.

26.05.2023 по повістці прибув в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться на АДРЕСА_1 , де надав всі необхідні документи, в томі числі і медичні та вважав, що був поставлений на військовий облік. Працівники цього підрозділу сказали, що при потребі його викличуть.

20.05.2024 з Чехії до Львова приїхали його батьки, тому 06.06.2024 він зареєструвався з батьками на новому місці проживання як внутрішньо-переміщена особа (ВПО).

28.06.2024 у АДРЕСА_2 до нього з машини вийшли один поліцейський та троє людей у камуфляжі, які примусово запропонували проїхати оновити дані на АДРЕСА_3 , відділення ТЦК в поліклініці. Коли вони приїхали, оновлення даних не відбулося, але йому запропонували пройти ВЛК. Він попросив виписати повістку на наступний день, бо в нього з собою не було всіх медичних документів.

Поки він перебував в ТЦК (близько двох годин) в нього стався напад, про що повідомив працівників ТЦК та що йому треба прийняти пігулки. Працівники ТЦК побачили його стан, сказали, що він вільний та фактично вигнали з приміщення нічого не повідомивши.

Після його «добровільних» відвідин ТЦК в нього погіршився стан здоров`я та 03.07.2024 йому стало дуже погано, що змушений був викликати карету швидкої медичної допомоги, як з`ясувалося в нього була відкрита виразка в шлунку.

10.07.2024 вчасно оновив дані в системі «Резерв+» через ЦНАП.

Після лікування 31.07.2024 він поїхав у м. Харків, де звернувся в ТЦК та пройшов ВЛК.

Перебуваючи у м. Харкові його стан здоров`я не покращувався, 30.08.2024 при обстеженні на вимоги ВЛК знову діагностували виразку.

Коли повернувся у м. Львів, 25.09.2024 проходив обстеження у лікаря в поліклініці, а з 11.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні 5 діб.

Після його «відвідин» ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з червня 2024 року по тепер він постійно проживає за адресою реєстрації у м. Львові, місця проживання та номера телефону як засобу зв`язку не змінював. Таким чином, працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 могли здійснити виклик телефоном, що передбачено чинним законодавством чи повідомити в електронному додатку «Резерв+». Будь-яких повідомлень із поштового відділення не надходило та він особисто не отримував, в телефонному режимі працівниками поштового відділення його про наявність рекомендованого листа про виклик до відповідача повідомлено не було.

Так само, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, в порушення його прав, не було повідомлено про день і час розгляду справи, не отримано його пояснень з приводу притягнення до адміністративної відповідальності, позбавлено можливості заперечити проти адміністративного правопорушення та надати докази своєї невинуватості.

Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а оскаржувана постанова є незаконною, необґрунтованою, не відображає дійсних обставин справи, складена за відсутності належних, достовірних та достатніх доказів, та такою, що порушує його права та інтереси.

В другій половині січня 2025 року він виявив, що його картковий рахунок заблоковано державним виконавцем Франківського ВДВС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

27.01.2025 він звернувся до даного відділу державної виконавчої служби де дізнався, що його картковий рахунок заблоковано на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2024 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 17 000 грн.

3 постанови стало відомо, що підставою для накладення адміністративного стягнення є те, що він не став на облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом семи днів з дня реєстрації у м. Львові та його відмова від проходження військової лікарської комісії.

Постанова про накладення адміністративного стягнення йому взагалі не скеровувалась, про її наявність стало відомо лише 27.01.2025, а її копія була отримана у виконавчій службі після його звернення в цей день.

Таким чином, вважає, що строк звернення з позовною заявою до суду про скасування постанови пропущений з поважних причин. Відтак, просив поновити строк на оскарження постанови.

Зважаючи на вищевикладене, просить позов задовольнити.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 лютого 2025 року вищевказані матеріали позовної заяви були передані для розгляду судді Глинській Д.Б.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 10 лютого 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, якою встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Копію ухвали надіслано учасникам справи, а відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 10 лютого 2025 року заяву ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Вишневський Микола Станіславович, про забезпечення позову в адміністративній справі було повернуто заявнику.

03 березня 2025 року через систему «Електроннний суд» від представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зазначив, що згідно з Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовозобов`язані повинні оновити свої дані незалежно від місця перебування або права на відстрочку від мобілізації.

Згідно з даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Під час заходів оповіщення 28.06.2024 представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було здійснено перевірку військово - облікових документів ОСОБА_1 , та встановлено, що згідно з даних АІС «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 в картотеці вільних залишків, не користується правом відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відсутність відомостей, щодо проходження ВЛК військовозобов`язаним (відповідно до п. 3.1, 3.2, 3.3 Наказу МОУ №402 Про військово-лікарську експертизу B Збройних Силах України, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ІНФОРМАЦІЯ_6 на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

ОСОБА_1 надано довідку від 06.06.2024 №1330- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 37 Закону України «Про військовий облік та військову службу» призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органамиреєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 заяв про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 28.06.2024 не подавав, відповідно на військовому обліку в Центрі не перебуває.

Враховуючи вищенаведене 28.06.2024 стрільцем роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 , складено протокол про адміністративне правопорушення №286 від 28.06.2024 відносно ОСОБА_1 , передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП за те, що він являючись військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, порушив вимоги абз. 2 ч. 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме, будучи внутрішньо переміщеною особою відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» зобов`язаний в семиденний строк стати на військовий облік, однак даної вимоги закону не виконав.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надано копії документів, а саме: паспорт громадянина України, довідка від 06.06.2024 № 1330- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

3 протоколом №286 від 28.06.2024 військовозобов`язаний ОСОБА_1 ознайомився, про місце, дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомлений відповідно до вимог 268 КУпАП, від підпису та отримання другого примірника протоколу відмовився у присутності свідків.

На підставі протоколу №286 від 09.07.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_2 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

На ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17 000,00 грн., за порушення вимог ч.3 ст.210 -1КУП??.

Таким чином, відповідачем при винесенні постанови №286 від 09.07.2024 у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 досліджено всі обставини справи та встановлено, що у діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП, у зв`язку з чим оскаржувана постанова є законною і обгрунтованою.

04 березня 2025 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Вишневський М.С. подав через систему «Електронний суд» відповідь на відзив та зазначив наступне.

У позовній заяві представником позивача чітко зазначено, що 26.05.2023 позивач по повістці прибув в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться на АДРЕСА_1 , де надав всі необхідні документи, в томі числі довідку з місця проживання у АДРЕСА_4 , медичні та вважав, що був поставлений на військовий облік. Працівники цього підрозділу сказали, що він їм не потрібен, при потребі викличуть. Вулиця ОСОБА_4 у м. Львові територіально відноситься до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

06.06.2024 позивач зареєструвався у АДРЕСА_5 як внутрішньо переміщена особа, яка також територіально відноситься до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак представник відповідача на цю обставину не звернув уваги та не заперечував.

У відзиві представник відповідача зазначає, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 заяв про взяття на облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 28.06.2024 не подавав, відповідно на обліку не перебуває.

У цьому ж відзиві він зазначає, що 28.06.2024 ОСОБА_1 надано паспорт громадянина України та довідку від 06.06.2024 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Зазначене свідчить про те, що в 28.06.2024 позивач не відмовлявся стати на облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 як військовозобов`язаний, надав для цього необхідні документи та коли йому запропонували пройти військово-лікарську комісію, він просив перенести проходження цієї комісії для подання всіх необхідних документів.

Представником відповідача не спростовано зазначених позивачем обставин в частині погіршения стану здоров`я під час перебування в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого на АДРЕСА_6 . Як зазначав позивач оновлення даних не відбулася, йому запропонували пройти ВЛК, на що позивач попросив виписати повістку на наступний день, бо з собою не було всіх медичних документів. Поки позивач перебував в ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованого на АДРЕСА_6 (близько двох годин), в нього стався напад. Працівники ТЦК побачили його стан здоров`я, сказали, що він вільний та фактично вигнали з приміщення нічого не повідомивши. Жодних документів в його присутності не складено та він не відмовлявся від їх підпису.

Виходячи з тих обставин, що позивач не добровільно прибув в ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого на АДРЕСА_6 , а його виловили на вулиці та насильно доставили в зазначене приміщення, перебуваючи в зазначеному приміщенні, позивач постійно перебував під наглядом та охороною працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 та самовільно не міг залишити приміщення. Єдиною причиною його «звільнення» стало погіршення стану здоров`я.

В матеріалах адміністративної справи № 286 відсутні підтвердження про вручения повістки, чи будь-якого іншого документу, позивачу про явку 09.07.2025 в ІНФОРМАЦІЯ_3 для розгляду адміністративної справи № 286. Відеозйомка факту відмови не здійснювалася.

В матеріалах адміністративної справи № 286 від 09.07.2025 відсутні жодні підтвердження про надсилання позивачу поштовою кореспонденцією, чи в будь-який інший спосіб постанови № 286 по справі про адміністративне правопорушення, а тому така постанова не відповідає вимогам частини 2 статті 283 КУпАП.

Розгляд справи без участі особи, а також без належних доказів повідомлення, с незаконним.

В ІНФОРМАЦІЯ_3 відомі засоби зв`язку, якими позивача повинні були викликати на розгляд справи про адміністративне правопорушення, як того вимагає чинне законодавство, забезпечити всі його права та вручити у встановлений законом спосіб протокол про вчинення адміністративного правопорушення, постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ознайомити із матеріалами справи про вчинення адміністративного правопорушення та забезпечити інші права, передбачені ст. 268 КУпАП, що зроблено не було, тобто права позивача порушені, порушено норми КУпАП при винесенні оскарженої постанови, відповідно постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Частиною 5 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши зібрані в справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Положеннями ст. 5 КАСУ передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

У відповідності до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

В судовому засіданні встановлено, що 28 червня 2024 року представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було здійснено перевірку військово - облікових документів ОСОБА_1 . Під час перевірки даних встановлено, що згідно з даних АІС «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 в картотеці вільних залишків, не користується правом відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, відсутні відомості щодо проходження ВЛК військовозобов`язаним та взятий на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_5 .

ОСОБА_1 запропоновано пройти медичний огляд ВЛК, однак останній від проходження медичного огляду відмовився.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №286 від 28 червня 2024 року вбачається, що 28 червня 2024 року о 12:50 год. ОСОБА_1 прибув у ІНФОРМАЦІЯ_8 для уточнення облікових даних. Під час уточнення було встановлено, що останній взятий на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_5 , проте на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 не став. ОСОБА_1 запропоновано пройти медичний огляд ВЛК при у ІНФОРМАЦІЯ_3 , від проходження медичного огляду він відмовився. Таким чином, ОСОБА_1 порушив пп. 2, 4 п. 1 Додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобовязаних та резервістів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487; ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У вказаному протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що з протоколом ОСОБА_1 ознайомився, від підпису та надання пояснень відмовився; розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 09 липня 2024 року о 12 год. 50 хв.

Крім того, ОСОБА_1 були доведені вимоги законодавства України з питань оборони під розписку.

Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_1 був повідомлений про дату, час та місце розгляду щодо нього справи про адміністративне правопорушення (що підтверджено даними, які зазначені у протоколі від 28 червня 2024 року), для участі у розгляді справи не прибував, не подавав клопотань щодо необхідності відкладення розгляду справи.

09 липня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 розглянуто справу про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.3 ст. 210 -1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

За правилами ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

З 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан, який продовжується до тепер.

Поняття «воєнний стан» охоплює особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

В цьому ж Законі визначено поняття «особливий період» як період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, котрий настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з ч.2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (ч.7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно з ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до п.4 ч.9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно з п.2,4 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів, Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, а відтак, зобов`язаний виконувати військовий обов`язок згідно зі ст. 65 Конституції України, ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в тому числі на позивача покладені обов`язки, визначені ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (проходити медичний огляд для визначення стану здоров`я та ступеню придатності до військової служби, прибувати за викликом до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

ОСОБА_1 взятий на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою №1330-, яка видана Франківським відділом соціального захисту населення 06 червня 2024 року.

Як вбачається з військово-облікового документу з мобільного додатку "РЕЗЕРВ+" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 ; номер в реєстрі "ОБЕРІГ" 2; дані уточнено 10 липня 2024 року.

Згідно з ч. 3, ч.4 ст. 37 Закону України «Про військовий облік та військову службу» призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України № 1487 від 30.12.2022, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. З метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку). Аналогічні положення містив Порядок затверджений постановою КМ України № 921 від 07.12.2016, що втратив чинність з набранням чинності Порядком від 30.12.2022.

Військовий облік здійснюється з урахуванням встановленого в Україні порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, а також підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники і військовозобов`язані працюють (навчаються).

Пунктом 15-1 Порядку затвердженого постановою КМ України № 921 від 07.12.2016, зі змінами, взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, здійснювалося на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п. 15-1).

У разі коли відомості про призовника, військовозобов`язаного або резервіста не включені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст може за власним бажанням подати відомості для включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів під час формування декларації про місце проживання з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) за умови запровадження інформаційної взаємодії.

Порталом Дія до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів надсилаються такі відомості: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), стать, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), тип військово-облікового документа, найменування районного (об`єднаного районного), міського (районного в містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), в якому особа перебуває та/або перебувала на зазначеному обліку, серія та/або номер військово-облікового документа (за наявності), адреса поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання або адреса попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання (для осіб, які на дату формування заяви не мають задекларованого/зареєстрованого місця проживання).

Відомості, надіслані Порталом Дія, включаються до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відомостям присвоюється окремий номер запису в такому реєстрі.

Згідно з п. 16 вказаного Порядку передбачалося, що військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів, зокрема для військовозобов`язаних-військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

18.05.2024 набрав чинності Закон України № 3633-IX від 11.04.2024, яким серед іншого внесено зміни до ст. 22 Закону України «про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», та визначено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Тобто, військовозобов`язані, в силу вказаної норми закону, зобов`язані були в період з 19.05.2024 по 17.07.2024 уточнити свої облікові дані у спосіб визначений законом: через ТЦК та СП, через ЦНАП або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Відповідно до п. 15-1 Порядку затвердженого Постановою КМ України № 1487 від 30.12.2022, в редакції станом на дату складення адміністративного протоколу відносно позивача та оскаржуваної постанови, до запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти (за наявності у них дійсних військово-облікових документів) можуть надавати інформацію про зміну своїх облікових даних шляхом подання заяв та відповідних підтвердних документів через центри надання адміністративних послуг, на підставі яких районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, орган СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів вносять зміни до відповідних облікових документів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів (п. 20).

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (п. 22).

Згідно з п. 23 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно з п. 81 чинного Порядку, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

При цьому, відповідно до п. 19 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 як призовник не з`являвся до районного центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації з метою взяття на облік як військовозобов`язаного, зарахування його в запас, не отримував військово-обліковий документ,.

Вищевказане свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Таким чином, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 з дотриманням вимог процесуального закону розглянуто справу про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , за наслідками розгляду складено постанову від 09.07.2024.

Як вбачається із матеріалів справи оскаржувана постанова №286 від 09.07.2024 про адміністративне правопорушення була винесена у відсутності позивача, доказів надсилання такої позивачу відповідач не надав. Вказану постанову позивач отримав у Франківському відділі державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 27 січня 2025 року, а отже він не міг на протязі 10 днів після винесення оскаржуваної постанови, оскаржити дану постанову. Відтак, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду про скасування постанови з поважних причин, а тому він підлягає поновленню.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

У відповідності до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Щодо решти аргументів сторін, суд звертає увагу, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Відтак, відповідачем безумовно доведено правомірність свого рішення, натомість позивач не довів тих обставин, на яких ґрунтуються його вимоги та не надав суду належних і допустимих доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, через що є відсутніми правові підстави для скасування спірної постанови в справі про адміністративне правопорушення, а отже у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.65 Конституції України, ст.ст. 7, 9, 210-1, 235, 245, 251, 280, 283, 289, 293 КУпАП, та керуючись ст.ст. 5, 9, 72, 73, 77, 242, 243 -246, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», суд

У Х В А Л И В:

поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Вишневський Микола Станіславович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення може бути повністю або частково оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Д. Б. Глинська