Справа № 160/34885/24
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 квітня 2025 рокуСправа №160/34885/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони по справі, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2025 року Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- замінити позивача по справі №160/34885/24 з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Вказана заява обґрунтована тим, що змінено місце податкового обліку відповідача та відповідач з 01.01.2025 року перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд виходить з наступного.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

06.03.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто податковий борг з платника податків Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету у сумі 8 520,00 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 року набрало законної сили 08.04.2025 року.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно до ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначає відповідач у своїй заяві, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває з 01.01.2025 року перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, що підтверджується ідентифікаційними даними платника податку.

У зв`язку із зміною місця обліку платника податків у відповідача правонаступництва щодо стягнення податкового боргу переходить до іншого податкового органу.

Як встановлено судом з ідентифікаційних даних платника податку Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до пп.1, 2, 9 п.13.1 розділу ХІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом №1588 від 09.12.2011 року, податкові органи (Центральний контролюючий орган та його територіальні органи), визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 розділу II Податкового кодексу України, виконують передбачені цим Порядком процедури, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій, зокрема:

- реєструють та ведуть облік платників податків, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням;

- забезпечують достовірність та повноту обліку платників, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням;

- здійснюють адміністрування податків, зборів, яке включає організацію ідентифікації, облік платників податків та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків;

-організовують збір податкової інформації, передбаченої цим Порядком, та вносять її до інформаційних баз даних Центрального контролюючого органу;

Згідно п.13.2 розділу ХІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом №1588 від 09.12.2011 року, якщо контролюючими органами при здійсненні своїх функцій за результатами перевірок та звірок, або на підставі інформації від третіх осіб, або на підставі даних інших державних органів чи відповідних реєстрів встановлено, якщо, зокрема:

- юридична особа, відокремлений підрозділ юридичної особи, фізична особа - підприємець за даними Єдиного державного реєстру має стан такої, що провадить діяльність та при цьому не перебуває на обліку чи знята з обліку у відповідному контролюючому органі, таким органом вживаються заходи щодо отримання відповідних відомостей із Єдиного державного реєстру та постановки на облік такого платника податків згідно з цим Порядком;

- у платника податків відповідно до законодавства є обов`язки щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на відповідній території, але такий платник податків не перебуває на обліку або знятий з обліку за неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі, таким органом вживаються заходи щодо подання таким платником податків документів для взяття на облік за неосновним місцем обліку у порядку, визначеному розділом VII цього Порядку, і такий платник податків обліковується в контролюючому органі за неосновним місцем обліку з ознакою «платник не подав заяви для взяття на облік».

Суд звертає увагу, що у спорах, які виникають з публічних правовідносин, де стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу, функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Зазначено позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 30.12.2020 року по справі №805/4361/17-а.

Суд зазначає, що в даному випадку у зв`язку із взяттям на податковий облік Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області та зняттям з податкового обліку з Головного управління ДПС у Хмельницькій області, суд доходить висновку, що обов`язок одного податкового органу щодо стягнення податкового органу, в даному випадку переходить до іншого податкового органу, до якого взято на податковий облік такого платника податків.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача по справі, а саме: Головне управління ДПС у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17, ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро вул. Сімферопольська, буд.17-а, ).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони по справі.

Керуючись ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони по справі задовольнити.

Замінити позивача по справі, а саме: Головне управління ДПС у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17, ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро вул. Сімферопольська, буд.17-а, ).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський