Справа № 420/7721/25
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7721/25
У Х В А Л А

30 квітня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 , в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 85927 гривень 84 копійки.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 10.02.2025 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 року по 10.02.2025 року включно у загальній сумі 372 035 гривень 43 копійки відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 :

- відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року, визначений як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (в обидві ці суми слід враховувати складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру);

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із базовим місяцем січень 2008 року;

- копію довідки (архівної довідки) про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховане та виплачене з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року.

Суд зазначає, що ухвала суду від 24.03.2025 року, в частині про витребування доказів виконана не була.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем зокрема заявлено вимоги щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, та за період з 01.03.2018 року по 10.02.2025 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення , відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині.

Згідно останньої практики Верховного Суду, викладеної в постановах по справах № 400/3826/21 від 23 березня 2023 року, № 380/5493/21 від 29 березня 2023 року, № 420/11424/21 від 06 квітня 2023 року, при вирішенні аналогічних спорів судам необхідно з`ясовувати наступну інформацію:

- розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

- суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

- чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, а саме перевірки обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у Військової частини НОМЕР_1 :

- відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року, визначений як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (в обидві ці суми слід враховувати складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру);

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із базовим місяцем січень 2008 року;

- копію довідки (архівної довідки) про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховане та виплачене з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року.

Так, станом на момент винесення даної ухвали, вимоги ухвали про витребування документів не виконані, причини невиконання суду не повідомлено.

Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв`язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати витребувані судом докази та неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлені судом, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 241-243, 248, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) наступну інформацію:

- відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року, визначений як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (в обидві ці суми слід враховувати складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру);

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із базовим місяцем січень 2008 року;

- копію довідки (архівної довідки) про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховане та виплачене з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.12.2015 року по 10.02.2025 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази протягом п`яти днів з дня отримання ухвали, через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду . зі скріпленням електронним підписом відповідальної особи.

4. Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Бутенко