Справа № 280/3274/25
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 квітня 2025 року Справа № 280/3274/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання протиправними та скасування довідок, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 1), військової частини НОМЕР_4 (відповідач 2), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати довідку від 01.10.2024 №4804 військово-лікарської комісії, яку було проведено військовою частиною НОМЕР_2 ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , щодо ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправною та скасувати довідку від 12.12.2024 №4818 військово-лікарської комісії, яку було проведено військовою частиною НОМЕР_4 ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , щодо ОСОБА_1 ;

3) призначити переогляд військово-лікарською комісією ОСОБА_1 .

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Терновською О.А., яка діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серії АР № 1378288 від 11.03.2025.

1. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).

Зміст позовних вимог - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.02.2024 у справі №990/150/23 виклала такі висновки: «Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах. Оцінка предмета заявленого позову як наслідок наявності підстав для захисту порушеного права позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги.».

Суддя зауважує, що обов`язок з формулювання позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача.

У позовній заяві відповідачами зазначені військова частина НОМЕР_2 та військова частина НОМЕР_4 , проте позовні вимоги щодо призначення переогляду ОСОБА_2 не звернені до жодного з відповідачів, у зв`язку з чим позивачу слід уточнити зміст позовних вимог відповідно до визначеного ним суб`єктного складу сторін.

2. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.

Предметом оскарження є довідка військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №4804 та довідка військової частини НОМЕР_4 від 12.12.2024 №4818.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 2.4.10 глави 2 розділу І Положення №402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Постанови Центральної ВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).

Отже, строк для звернення до суду для оскарження висновків ВЛК становить шість місяців з дня отримання висновку ВЛК, якщо такий висновок не оскаржувався в адміністративному порядку, та три місяці, якщо такий висновок оскаржувався до вищої ВЛК, з дня отримання висновку такої вищої ВЛК за результатами розгляду відповідного звернення.

У матеріалах справи відсутні докази того, що військово-лікарська комісія при військовій частині НОМЕР_4 є вищою за військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_2 , також відсутні докази адміністративного оскарження довідки військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №4804 до ЦВЛК, у зв`язку з чим строк звернення до суду з позовом про оскарження вказаних вище довідок становить шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У матеріалах справи відсутні відомості щодо дати ознайомлення позивача з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №4804, у зв`язку з чим датою ознайомлення зі змістом вказаної довідки вважається 01.10.2024, тому строк звернення до суду з позовом про її оскарження сплив 01.04.2025. При цьому з наданих документів неможливо встановити, коли позов поданий до суду, з огляду на відсутність зазначення в них трек-номеру відправлення (номеру накладної), за яким можливо було б перевірити статус / відстежити поштове відправлення, що позбавляє суд можливості встановити чітку дату подачі позову та відповідно вирішити питання дотримання позивачем строку звернення до суду.

За таких обставин позивачу необхідно надати до суду докази подачі позовної заяви до Запорізького окружного адміністративного суду, з яких можливо встановити дату відправлення (трек-номер відправлення, номер накладної, реєстр поштових відправлень, фіскальний чек тощо).

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено. Тому, у випадку подачі позову після 01.04.2025 позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог про оскарження довідки військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №4804 та докази поважності причин пропуску.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправними та скасування довідок, зобов`язання вчинити певні дії

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви у частині викладення змісту позовних вимог до кожного з відповідачів;

- доказів подачі позовної заяви до Запорізького окружного адміністративного суду, з яких можливо встановити дату її відправлення (трек-номер відправлення, номер накладної, реєстр поштових відправлень, фіскальний чек тощо);

- належним чином оформленої відповідно до статті 167 КАС України заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій у частині позовних вимог про оскарження довідки військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №4804 (у випадку подачі позову після 01.04.2025).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва