Справа № 808/1616/17
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 808/1616/17
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі №808/1616/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест.ЛТД» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -
в с т а н о в и В :
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2025 прийнято адміністративну справу №808/1616/17 до свого провадження та призначено справу №808/1616/17 до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
23.04.2025 до Третього апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони первісного відповідача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби правонаступником Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
Також в поданому клопотанні заявник просив розглянути справу за участі представника Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Розглянувши клопотання, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Відповідно до сформованої Верховним Судом практики, зокрема: постанова від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 06.10.2020 у справі № 804/958/17, від 10.10.2020 року у справі №804/958/17, від 03.12.2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30.12.2020 року по справі 805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.
Зважаючи на те, що з 29 серпня 2019 року Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби втратив повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, тому не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження було передано для виконання завдань і функцій новоствореному контролюючому органу у зазначеній сфері, яким став Офіс великих платників податків ДПС.
Згодом на базі Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних органів було створено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема 30.09.2020 року було створено Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Отже у даному випадку відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегульовали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Офісу великих платників податків ДПС, відокремленим підрозділом якого є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає клопотання про заміну сторони правонаступником таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Враховуючи вказане клопотання, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у судовому засіданні.
Керуючись статтями 52, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони правонаступником - задовольнити.
Замінити відповідача у справі №808/1616/17, а саме: Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.
Призначити справу №808/1616/17 до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 годин 03 червня 2025 року.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Левка Лук`яненка, 23.
Ухвала набирає законної сили з 30.04.2025 відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк