Справа № 640/12488/22
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/12488/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, з такими вимогами:

- визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, яка полягає в неприйнятті даним управлінням рішення по заяві ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) до цього управління від 31 січня 2022 року про призначення та надання житлової субсидії протиправною;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) до цього управління від 31 січня 2022 року про призначення та надання житлової субсидії, відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою КМ України від 21.10.1995 р. № 848.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 прийнято справу до провадження. Розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на належного відповідача Пенсійний фонд України.

В обґрунтування якого зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» Пенсійний фонд України забезпечує з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Зазначає, що відповідачем здійснювався прийом заяв та декларацій на призначення житлової субсидії особисто, листами, а також через офіційний веб-сайт Міністерства соціальної політики України (Мінсоцполітики) та через веб-портал електронних послуг «Дія» до 30.11.2022 та починаючи з 01.12.2022 Відповідачу були закриті доступи до офіційного веб-сайту Мінсоцполітики з питань призначення житлових субсидій і тому перевірити електронне надходження заяви позивача від 31.01.2022 не вбачається за можливе.

У разі задоволення позовних вимог та зобов`язання відповідача задовольнити заяву Позивача про призначення та надання житлової субсидії, відповідач не має повноважень зазначене зобов`язання виконати, а отже не може відповідати за пред`явленим позовом.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» нарахування житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг покладено на органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі: пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.; справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Згідно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 Пенсійному фонду України: забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій; надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.ч. 4, 5-7 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Так, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі Пенсійний фонд України (; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд. 9) в якості другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача у справі № 640/12488/22 - Пенсійний фонд України (; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд. 9).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Запропонувати Пенсійному фонду України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

У разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Є.О. Кисельова