Справа № 500/1931/25
Суддя: Грицюк Роман Петрович
Дата ухвалення: 2025-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1931/25

30 квітня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка Р.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Тернопільської окружної прокуратури (місцезнаходження: бульв. Тараса Шевченка, 7, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46021 ), що діє в інтересах держави в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації (місцезнаходження: бульв. Тараса Шевченка, 6, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001 ) до Тернопільської міської ради (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Тернопільської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Від Тернопільської окружної прокуратури надійшла заява про заміну позивача у справі № 500/1931/25.

Вирішуючи питання заміни сторони позивача Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації (46001, м. Тернопіль, бульвар Шевченка, 6, ) на належного позивача - Департамент архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок, 8, ), суд виходив з такого.

Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Заявник у клопотанні зазначає, що після відкриття провадження у справі № 500/1931/25 стало відомо про часткову передачу Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації повноважень в галузі охорони об`єктів культурної спадщини, а саме об`єктів архітектури та містобудування, до Департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації.

Так, розпорядженням Тернопільської обласної військової адміністрації № 199/01.02-01 від 19.03.2025 затверджено Положення про департамент культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації та розпорядженням № 104/01.02-01 від 17.02.2025 внесено зміни до Положення про департамент архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації, відповідно до яких з 01.04.2025 галузеві повноваження у сфері охорони культурної спадщини щодо об`єктів архітектури та містобудування покладено на Департамент архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації.

Отже, відповідно до Положення про департамент культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації, затвердженого Тернопільською обласною військовою адміністрацією розпорядження №199/01.02-01 від 19.03.2025 передбачено, що основними завданнями департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері культури, охорони культурної спадщини (крім об`єктів архітектури та містобудування).

Водночас, відповідно до Положення про Департамент архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації, зміни до якого внесено розпорядженням Тернопільської обласної військової адміністрації № 104/01.02-01 від 17.02.2025, передбачено, що департамент здійснює передбачені законом галузеві повноваження у сфері охорони культурної спадщини (об`єкти архітектури та містобудування) та збереження традиційного характеру середовища.

Як наслідок, відбувалося публічне правонаступництво (передання компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень (департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації) до іншого (департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації), в ході якого останній набув компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Позовна заява прокуратурою подана щодо об`єкта культурної спадщини Будинку офіцерського зібрання (офіцерське казино) ІІ пол. - кінц. XIX ст., який є пам`яткою архітектури місцевого значення.

Враховуючи вищенаведене, станом на даний час у спірних правовідносинах органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції щодо охорони вказаної пам`ятки та укладення щодо неї охоронного договору, є Департамент архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частин першої та другої статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу.

Таким чином, для заміни позивача необхідна його згода.

З цією метою суд вважає за необхідне запропонувати Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації (46001, м. Тернопіль, бульвар Шевченка, 6, ) і Департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок, 8, ) надати письмові пояснення щодо наявності чи відсутності згоди на заміну позивача у цій справі та здійснення представництва прокурором в інтересах держави.

У випадку надання такої згоди, Департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації надати суду пояснення щодо поважності причин бездіяльності позивача, що полягає у не заявленні позову самостійно у межах компетенції позивача.

Керуючись статтями 28, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Запропонувати Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації (46001, м. Тернопіль, бульвар Шевченка, 6, ) і Департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок, 8, ) надати письмові пояснення щодо наявності чи відсутності згоди на заміну позивача у цій справі та здійснення представництва прокурором в інтересах держави.

У випадку надання згоди на заміну позивача і здійснення представництва у суді прокурором, надати Департаменту архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації до суду пояснення щодо поважності причин бездіяльності, що полягає у не заявлення позову самостійно у межах компетенції Департаменту.

Письмові пояснення надати до суду протягом до 05.05.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Грицюк Р.П.