Справа № 280/1900/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 квітня 2025 року о/об 11 год. 30 хв.Справа № 280/1900/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); 2.Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ),

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), Військової частини НОМЕР_3 (надалі відповідач-2, ВЧ НОМЕР_3 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов на військову службу, в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період резервістів і військовозобов`язаних, ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_3 в частині зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_1 ; 3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

У позовній заяві (нова редакція) зазначено наступне: «… ОСОБА_1 проходить навчання у Національний університет "Запорізька політехніка" (рівень освіти бакалавр) за спеціальністю: «192, Будівництво та цивільна інженерія, промислове і цивільне будівництво БАД-113» і станом на 09.03.2025 р. навчається на 2 курсі денної форми навчання на факультеті «Будівництва, архітектури та дизайну». На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону. України "Про освіту». Про зазначену обставину свідчать документи, які додаються до позовної заяви. 09.03.2025 року ОСОБА_1 був затриманий співробітниками поліції та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі-Відповідач), при цьому жодних перевірок співробітники відповідача не провели та 09.03.2025 року наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про призов ОСОБА_1 на військову службу. Вказаний наказ вважаю незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: … Аналізуючи вищевикладені норми можна зробити висновок, що не лише у військовозобов`язаного громадянина є обов`язок щодо повідомлення органів ТЦК про наявність підстав для відстрочки, а й органи ТЦК зобов`язані перевіряти та володіти інформацією щодо статусу особи з метою недопущення протиправних дій щодо особи, а тому відповідач 1 мав перевірити наявність чи відсутність у позивача права на відстрочу від призову за мобілізацією, ураховуючи відповідне повідомлення з боку позивача. Перевірка наявності відстрочки в силу норм Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 є повноваженнями саме ТЦК. Зважаючи на викладене, на час призову на військову службу на Позивача розповсюджувався відповідний імунітет від такого призову, передбачений абз. 1 ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII. Однак, Відповідачем 1 не було належним чином з`ясовано, що позивач, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, не вжито жодних заходів щодо з`ясування таких обставин. Більше того, з повідомлених позивачем обставин випливає, що фактично Відповідач 1 позбавив його можливості надати документи, що підтверджують право позивача на відстрочку. … Отже, будь-які обмеження прав і свобод: мають бути законними; повинні мати легітимну мету; повинні бути необхідними в демократичному суспільстві для досягнення легітимної мети. За таких обставин наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період резервістів і військовозобов`язаних, ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню. Як наслідок, наказ командира Військової частини НОМЕР_3 в частині зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_1 , також є протиправним і підлягає скасуванню, як прийнятий на підставі наказу начальника ТЦК. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Адміністративний позов ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав. … Військовослужбовець ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебуває, був знятий з військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації 09.03.2025 року (Наказ від 09.03.2025 року №166) та направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 . Рішенням військово-лікарської комісії КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради від 07.03.2025 року (Протокол №2025-0307-1021) громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнано придатним до військової служби відповідно до графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, закріплених у Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зі змінами). Будь-яких скарг на стан здоров`я працівникам ІНФОРМАЦІЯ_6 від громадянина ОСОБА_5 не надходило. В позовній заяві зазначено, що громадянин ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Однак позивач не надав до суду ані довідки комісії про те, що має оформлену відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а ні доказів того, що звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 з актуальною заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації після видання останнього діючого на теперішній час Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації. Тобто, відповідно до пункту 58, 59, 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації», статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», військовозобов`язаний ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , із актуальною заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації до комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 не звертався, на час призову на військову службу під час мобілізації громадянином ОСОБА_2 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації оформлена не була, про своє право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації громадянин ОСОБА_2 працівникам ІНФОРМАЦІЯ_6 , не повідомляв. Доказів про те, що громадянин ОСОБА_2 на теперішній час заявив про своє право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 або громадянин ОСОБА_2 оскаржив до суду бездіяльність комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не розгляду заяви про надання відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, до суду першої інстанції не надав, а тому військовослужбовець ОСОБА_2 безпідставно прийшов до висновку про незаконність Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №166 від 09 березня 2025 року, на підставі лише наявності права на відстрочку. Обов`язок перевірки наявності відстрочки у військовозобов`язаного, виникає у ІНФОРМАЦІЯ_4 , лише після заявлення про наявність такого права військовозобов`язаним або якщо громадянину ОСОБА_2 раніше вже надавалась відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, тоді у ІНФОРМАЦІЯ_4 , у разі продовження строку проведення мобілізації, виникає обов`язок перевірки підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, однак вказаного обов`язку ІНФОРМАЦІЯ_3 не мав, так як громадянину ОСОБА_2 раніше не надавалась відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. У контексті вищенаведеного звертаємо увагу суду на те, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця. … За наведених обставин, позивач був мобілізований до Збройних Сил України відповідно до вимог чинного законодавства України. У зв`язку з тим, що громадянина ОСОБА_2 було призвано на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог діючого законодавства, та на момент подання позовної заяви громадянин ОСОБА_2 мав статус військовослужбовця, то стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не може бути застосована в зазначених правовідносинах. …

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Отже військова частина не має відношення до заходів мобілізаційної готовності. … 09.03.2025 року наказом командира в/ч НОМЕР_3 №69 Позивач був прийнятий на військову службу та зарахований до списків в/ч НОМЕР_3 , а отже є військовослужбовцем. … Варто звернути увагу суду, що матеріали позовної заяви не містять доказів підтвердження того, що станом на 09.03.2025 Позивач заявляв про не бажання бути прийнятим на службу до військової частини НОМЕР_3 , що опосередковано свідчить про його згоду бути прийнятим на військову службу та згоду, щодо її проходження. В період проходження служби отримував належне грошове забезпечення. Видання на думку Позивача спірного наказу створило нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом №2232-ХІІ та Положенням №1153/2008. Даними актами законодавства не передбачено скасування наказів про призов та про призначення до військової частини. Ці накази вже реалізовані, а тому їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан. В/ч НОМЕР_3 також наголошує, що аналіз наведених вище законодавчих і підзаконних актів свідчить про те, що військова служба з моменту її початку покладає на її учасників (військовослужбовця та держави) велике коло взаємних прав та обов`язків матеріального, та фінансового забезпечення військовослужбовця, його соціального захисту, виконання ним безпосередньо покладених на нього службових обов`язків та інше. … За змістом зазначених юридичних принципів процесуальної економії та стадійності захисту права застосований спосіб захисту має привести до відновлення порушеного права, а оскаржувані накази і так вичерпали свою дію та втратили юридичне значення, оскільки Позивач мобілізований та продовжує перебувати на військовій службі і, як зазначалося вище, скасування даних наказів не тягне за собою припинення відносин військової служби Позивача. Таким чином, можна дійти до висновку, що накази про призов та зарахування до військової частини, як акти індивідуальної дії реалізовано їх застосуванням, а тому їх оскарження не є належним та ефективним. … Отже, проаналізувавши вищевикладене та керуючись вимогами чинного законодавства скасування наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 69 від 09.03.2025 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою ніяким чином не вплине на правовий статус військовослужбовця військової служби по мобілізації ОСОБА_1 .. Також командування військової частини НОМЕР_3 пропонує Позивачу звернутися з рапортом та встановленим порядком завіреними копіями підтверджуючих документів з метою підтвердження підстав для звільнення з військової служби у разі не бажання останнього продовжувати військову службу. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, сформованій 10.03.2025, зазначено, зокрема: «Прізвище» - « ОСОБА_6 »; «Ім`я» - « ОСОБА_7 »; «По батькові (за наявності)» - « ОСОБА_8 »; «Назва закладу освіти» - «Національний університет «Запорізька політехніка»»; «Ступінь/Рівень освіти» - «Бакалавр»; «Форма здобуття освіти» - «Денна»; «Код та назва спеціальності/професії» - «192 Будівництво та цивільна інженерія»; «Дата початку здобуття освіти» - «02.10.2023»; «Дата завершення здобуття освіти» - «30.06.2027»; «Номер наказу про зарахування (поновлення, переведення)» - «552-С»; «Дата наказу про зарахування (поновлення, переведення)» - «29.09.2023»; «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту»» - «Так, не порушує».

Також, у Довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, сформованій 10.03.2025, зазначено, зокрема: «Порядковий номер» - «1», «Тип документа» - «Диплом кваліфікованого робітника», «Серія» - «АР», «Номер» - «31245925», «Ким видано» - «Запорізький правобережний професійний ліцей», «Дата видачі» - «30.06.2007»; «Порядковий номер» - «2», «Тип документа» - «Атестат про повну загальну середню освіту», «Серія» - «АР», «Номер» - «30321120», «Ким видано» - «Запорізький правобережний професійний ліцей», «Дата видачі» - «30.06.2006»; «Порядковий номер» - «3», «Тип документа» - «Свідоцтво про базову загальну середню освіту», «Серія» - «АР», «Номер» - «24405661», «Ким видано» - «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №86 м.Запоріжжя», «Дата видачі» - «19.06.2004».

У Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_5 , виданому 12.04.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 , зазначено, зокрема: «… 7.Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я 12.04.2022р. визнаний придатним за гр.ІІ нак. МОУ 402-2008р. …».

У Витязі із Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.03.2025 за №166 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» зазначено, зокрема: «… У зв`язку із оголошенням мобілізації та відповідно до наряду (розпорядження) начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 на призов резервістів і військовозобов`язаних під час мобілізації згідно указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» від 14.01.2025 №27/2025, НАКАЗУЮ: 1. Заступнику начальника районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальнику мобілізаційного відділення: 1.2. Призвати та направити для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період резервістів і військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку резервістів і військовозобов`язаних, які призвані і відправлені в складі команди НОМЕР_3 : рядовий ОСОБА_1 1988 …».

У Витязі із Наказу командира ВЧ НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.03.2025 за №69 зазначено, зокрема: «… 8. Нижчепойменованих осіб які прибули з ІНФОРМАЦІЯ_2 під мас проведення загальної мобілізації, призначити на посаду КУРСАНТА НАВЧАЛЬНОГО ВЗВОДУ НАВЧАЛЬНОЇ РОТИ НАВЧАЛЬНОГО БАТАЛЬЙОНУ військової частини НОМЕР_3 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, з 09 березня 2025 року зарахувати до списків частини і на всі види забезпечення та на триразове котлове забезпечення на вечерю з 09 березня 2025 року до військової частини НОМЕР_3 , без продовольчого атестату. Вважати такими, що 09 березня 2025 року справи та посаду прийняли та приступили до виконання службових обов`язків за посадою, з посадовим окладом 2470 гривень на місяць: солдат ОСОБА_1 …».

Судом досліджено: Довідку Національного університету «Запорізька політехніка» від 10.03.2025 за №42; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до п.2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 30.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України №1487 (надалі «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як зазначено у п.15-1 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти (за наявності у них дійсних військово-облікових документів) можуть надавати інформацію про зміну своїх облікових даних шляхом подання заяв та відповідних підтвердних документів через центри надання адміністративних послуг, на підставі яких районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, орган СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів вносять зміни до відповідних облікових документів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів. Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (п.16 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»).

Згідно з п.81 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений. Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

За п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154 (надалі «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки»), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…); ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; (…); оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; (…); розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; (…).

У п.11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» зазначено: «11.Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: …; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних; …».

У ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зазначено: «3. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: 1) здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури; …».

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (ч.7 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з п.56 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №560 (надалі «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до п.57 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації). (…).

Як зазначено у п.58 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання. (…).

У п.59 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. У разі виявлення шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних відсутності у військовозобов`язаного законних підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлену автоматично, така відстрочка підлягає автоматичному скасуванню.

За п.60 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. (…).

Згідно з п.62 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, за формою згідно з додатком 9. (…).

Згідно з п.1 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 16.05.2024 постановою Кабінету Міністрів України №559 (надалі «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Відповідно до п.2 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №559. Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

За п.3.8 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»), постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. (…) Постанова ВЛК при ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Судом враховано, що позивач з 02.10.2023 є здобувачем вищої освіти, навчається за денною формою здобуття освіти і здобуває рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній ч.2 ст.10 Закону України "Про освіту".

Також, судом враховано, що позивач після 24.02.2022 після введення в Україні воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації відвідував у квітні 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується записами у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_5 , виданому 12.04.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 .

При цьому, за записом у п.13 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 , виданого 12.04.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних 11.03.2005 ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_6 зареєстрованим місцем проживання позивача з 13.08.2005 є: АДРЕСА_4 .

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_11 , згодом ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідачем-1 не надано до суду доказів перебування у нього на військовому обліку військовозобов`язаних позивача.

Звідси, на думку суду, відповідачем-1 не доведено вжиття всіх можливих заходів щодо з`ясування відсутності у позивача підстав для не призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідачем-1 не виключено можливість оформлення позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Наказ командира ВЧ НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.03.2025 за №69 у частині позивача є похідним від Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.03.2025 за №166 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» у частині позивача.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.03.2025 за №166 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» у частині позивача та Наказ командира ВЧ НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.03.2025 за №69 у частині позивача прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вони є не правомірними та підлягають скасуванню.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.03.2025 за №166 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» у частині ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.03.2025 за №69 у частині ОСОБА_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», інші судові витрати по справі відсутні.

Звідси, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 968 грн. 96 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до: 1. ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); 2.Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.03.2025 за №166 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» у частині ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.03.2025 за №69 у частині ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача судових витрат щодо судового збору з відповідачів-1,2 відмовити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 16.03.2025 Квитанцією про сплату №4832-4006-3100-1868 судовий збір у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 29.04.2025.

Суддя О.О. Прасов