Справа № 200/7417/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

29 квітня 2025 року Справа №200/7417/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши під час розгляду справи у письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 28 серпня 2024 року без урахування заробітної плати за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації пенсії позивача з 1 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (1,0796);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, включити до розрахунку середньої заробітної плати з якої рахується розмір пенсії позивача, заробітну плату за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року з 28 серпня 2024 року в розмірі:

у 2020 році: грудень 15 308,48 грн,

у 2021 році: січень 11 666,16 грн, лютий 15 507,24 грн, березень 15 738,13 грн, квітень 22 657,83 грн, травень 16 534,79 грн, червень 15 491,77 грн, липень 16 753,04 грн, серпень 16 813,00 грн, вересень 19 816,41 грн, жовтень 21 414,52 грн, листопад 19 432,98 грн, грудень 17 489,55 грн,

у 2022 році: січень 20 623,00 грн, лютий 8 798,94 грн, березень 15 110,14 грн, квітень 10 770,49 грн, травень 6 500,00 грн, червень 16 024,57 грн, липень 19 887,47 грн, серпень 22 668,10 грн, вересень 21 776,91 грн, жовтень 23 424,26 грн, листопад 16 698,09 грн, грудень 25 970,57 грн,

у 2023 році: січень 29 534,36 грн, лютий 21 083,04 грн, березень 15 707,42 грн, квітень 27 654,97 грн, травень 29 751,90 грн, червень 32 043,01 грн, липень 32 018,07 грн, серпень 32 656,60 грн, вересень 32 412,85 грн, жовтень 25 600,61 грн, листопад 40 955,26 грн, грудень 35 960,72 грн,

у 2024 році: січень 34 847,39 грн, лютий 34 317,89 грн, березень 21975,09 грн, квітень 17 583,60 грн, травень 27 594,33 грн, червень 32 317,62 грн;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2020 2022 роки в розмірі 12 236,71 грн, з 1 березня 2024 року на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі: копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії, копію протоколу розрахунку розміру пенсії позивача при призначенні та копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при її призначенні; копії рішень (протоколів, розпоряджень) про перерахунок пенсії позивача за періоди з грудня 2020 року по червень 2024 року та копії протоколів розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при її перерахунку (у випадку їх складання); довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу).

7 листопада 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 20 листопада 2024 року провадження у справі зупинено.

Ухвалою суду від 7 березня 2025 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 10 квітня 2025 року провадження у справі зупинено.

Ухвалою суду від 29 квітня 2025 року провадження у справі поновлено.

Під час розгляду справи судом встановлена необхідність залучення до участі у справі співвідповідача.

Так, в межах даної справи позивач оскаржує, в тому числі, дії щодо розрахунку розміру його пенсії з 28 серпня 2024 року без урахування заробітної плати за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року.

У позовній заяві позивач пояснює, що 28 серпня 2024 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням і що після проведеного перерахунку він ознайомився із протоколом розрахунку розміру пенсії та дізнався, що розмір призначеної йому пенсії не відповідає вимогам Закону - у розрахунок середнього заробітку не включена заробітна плата за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року.

Згідно з п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок № 22-1), яким врегульований порядок призначення громадянам пенсії та порядок перерахунок призначених пенсій, р і ш е н н я за результатами розгляду заяви п і д п и с у є т ь с я керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Отже, рішення за наслідком розгляду заяви про призначення / перерахунок пенсії обов`язково має містити назву органу, що його прийняв та має бути підписаним керівником органу, що його прийняв.

В матеріалах справи копія рішення відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, прийнятого за наслідком розгляду заяви позивача від 28 серпня 2024 року, відсутня, замість неї у справі наявний витяг з електронної пенсійної справи позивача, якій не містить назви пенсійного органу, що його прийняв на витягу наявна лише назва пенсійного органу, на обліку в якому перебуває позивач (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області).

Також матеріали справи не містять копії рішення про призначення позивачу пенсії у справі також наявний витяг з електронної пенсійної справи позивача, якій не містить назви пенсійного органу, що його прийняв, разом із цим зазначений витяг як і попередній містить назву пенсійного органу, на обліку в якому перебуває позивач (Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області).

За поясненнями відповідача, наведеними у відзиві на позов, заява позивача від 28 серпня 2024 року «про звільнення» опрацьовувалась за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а рішення про призначення позивачу пенсії було прийнято спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Отже, належним відповідачем у справі за позовними вимогами ОСОБА_1 щодо розрахунку розміру його пенсії з 28 серпня 2024 року без урахування заробітної плати за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року має бути Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 72, 77, 80, 241, 242, 256, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позов ОСОБА_1 - в частині позовних вимог щодо розрахунку розміру його пенсії з 28 серпня 2024 року без урахування заробітної плати за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- копію належним чином оформленого рішення, прийнятого за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 28 серпня 2024 року № 8917 «про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- копію протоколу розрахунку розміру пенсії позивача за наслідком розгляду заяви від 28 серпня 2024 року;

- копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача за наслідком розгляду його заяви від 28 серпня 2024 року.

Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача за наслідком розгляду його заяви від 28 серпня 2024 року (у випадку наявності такого протоколу в матеріалах пенсійної справи позивача).

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна