Справа № 200/2647/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

29 квітня 2025 року Справа №200/2647/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» (адреса: Донецька область, Покровський р-н, с. Єлизаветівка, вул. Центральна, 39А, )

до Головного управління ДПС України у Донецькій області (адреса: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, 59 )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС України у Донецькій області, в якому просить визнати бездіяльність Головного управління ДПС України у Донецькій області протиправною та зобов`язати Головне управління ДПС України у Донецькій області провести коригування звіту «Про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 1 квартал 2024 року, а саме - ( код рядка 101): колонка 1(січень місяць) вказати 5 осіб замість 19, колонка 2 (лютий місяць ) вказано 5 замість 10, колонка 3(березень місяць) вказати 4 осіб замість 9.

Ухвалою суду від 21 квітня 2025 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» до Головного управління ДПС України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,, залишено без руху. Позивачу встановлений строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, шляхом уточнення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача з урахуванням предмету спору та обраного способу судового захисту порушених прав та інтересів.

28 квітня 2025 року Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» надані суду пояснення, в яких позивач зазначив, що позбавлення Підприємства права на проведення коригування Звіту Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску і Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, прямо порушує його право на проведення коригування передбачене Пунктом 50.1., статті 50 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві (пункт 1 частини 4 статті 169 КАС України).

Суд зауважує, що позивачем не уточнена позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності, не зазначено, не зазначено у чому сааме полягає бездіяльність суб`єкта владних повноважень, проте, з урахуванням підстав позову та наданих позивачем пояснень суд вважає за можливе прийняти позовну заяву ТОВ «АГРОПРОД ДОНБАС» до розгляду.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви ТОВ «АГРОПРОД ДОНБАС» та відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частин другої та третьої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/2647/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Щодо залучення Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Позивач в позовній заяві зазначає про наявність підстав для залучення Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, обґрунтовуючи таке клопотання тим, що обов`язки та відповідальність за подання, подання не за встановленою формою звітності, повноту та достовірність поданих страхувальником звітів несе керівник або відповідальна особа страхувальника працівник, на якого покладено обов`язки щодо здійснення комплексу робіт, пов`язаних з формуванням та поданням звіту. В порядку міжвідомчого обміну інформацією Державна податкова служба України надає Пенсійному фонду України звітні відомості страхувальників та інформацію про стан сплати страхувальниками єдиного соціального внеску. У свою чергу, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративногосподарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону України №875. Отже, рішення суду у цій справі прямо вплине на процесуальні права і обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області і Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

З огляду на предмет спору, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та залучення Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 19, 25-27, 49, 162-163, 168, 169, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» (адреса: Донецька область, Покровський р-н, с. Єлизаветівка, вул. Центральна, 39А, ) до Головного управління ДПС України у Донецькій області (адреса: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, 59 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/2647/25.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПРОД ДОНБАС» про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задовольнити.

5. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача :

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, вул.. Серова, буд. 1а, );

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.. Соборна, 3, .

6. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх доказів щодо предмету спору.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

8. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

9. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати письмові пояснення щодо позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.

10. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 1.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

13. Попередити сторін про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

14. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

16. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар