Справа № 160/33189/23
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 лютого 2024 року Справа № 160/33189/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

19.12.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу у період із червня 2022 року по лютий 2023 року додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» у розмірі меншому ніж 100000 грн. на місяць;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу з відрахуванням виплаченої суми додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за період із червня 2022 року по лютий 2023 року із розрахунком 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою від 25.12.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою витребувано у Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерства оборони України наступні належним чином посвідчені матеріали: копії бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь позивача у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з червня 2022 року по лютий 2023 року.

Ухвалою від 17.01.2024 року витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України наступні належним чином посвідчені матеріали: копії бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з червня 2022 року по лютий 2023 року.

Зобов`язано Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати суду завірені належним чином документи у 10-денний строк з дня отримання ухвали суду.

Зупинено провадження в адміністративній справі №160/33189/23 до отримання витребуваних доказів судом у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

31.01.2024 року на виконання ухвали суду від 17.01.2024 року від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надійшов лист, в якому зазначено щодо неможливості виконання вимог ухвали суду, зважаючи на відсутність точних пошукових даних (дати видання документів за наявності номери бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень), що у свою чергу потребує перевірки великої кількості архівних документів та значних затрат часу.

Ухвалою від 02.02.2024 року поновлено провадження по справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає за необхідно повторно витребувати інформацію та докази у ІНФОРМАЦІЯ_1 та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Так, 12.01.2024 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_3 подано клопотання/заяву, де зазначено, що у зв`язку з розформуванням Військової частини НОМЕР_1 за Актом від 22.12.2023 року №407 документи в/ч НОМЕР_1 за 2022-2023р.р. були в повному обсязі передані ІНФОРМАЦІЯ_4 на державне зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Водночас, відповідачем не надано доказів на спростування позовних вимог ОСОБА_1 .

При цьому, зі змісту довідки №775 від 26.08.2022 року про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, вбачається, що підставою для її видачі є бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » №465дск/ОТУ від 09.08.2022 року.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, судом враховано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є правонаступником в/ч НОМЕР_1 .

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію та докази щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частина НОМЕР_1 у період з 13.06.2022 року по 22.02.2023 року.

Крім того, суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України.

З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до отримання витребуваних доказів судом.

Керуючись статтями 72, 80, 149, 248, 256 від КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України:

- інформацію щодо проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 в період з 13.06.2022 року по 22.02.2023 року, а саме щодо участі останнього у бойових завданнях у складі, зокрема, але не виключно, Оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (копії наказів, витяги, тощо);

- належним чином засвідчену копію бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » №465дск/ОТУ від 09.08.2022 року;

- копії документів в/ч НОМЕР_1 , які були передані ІНФОРМАЦІЯ_4 на державне зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України Акту від 22.12.2023 року №407, які стосуються участі ОСОБА_1 у бойових завданнях(копії бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь позивача у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії).

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- пояснення щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_1 у період з 13.06.2022 року по 22.02.2023 року, зокрема, але невиключно, щодо завдань, які позивач виконував у означений період;

- належним чином засвідчену копію бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » №465дск/ОТУ від 09.08.2022 року;

- належним чином засвідчену копію Акту від 22.12.2023 року №407, яким документи в/ч НОМЕР_1 за 2022-2023р.р. були в повному обсязі передані ІНФОРМАЦІЯ_4 на державне зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України;

- інформацію щодо фактично нарахованого та фактично виплаченого грошового забезпечення позивача за період з 13.06.2022 року по 22.02.2023 року з підтверджуючими це доказами.

Витребувані документи надати суду у 10-ти денний строк з моменту отримання вказаної ухвали.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/33189/23 до отримання витребуваних доказів судом у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Звернути увагу відповідача на можливість настання наслідків неподання доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, зокрема, застосування до відповідної особи заходів процесуального примусу, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко