Справа № 640/12477/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/12477/22

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Кисіля С. В.,

за участю

секретаря судового засідання - Попової Н. І.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - Петровська А. О.

розглянувши у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною і скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» (далі позивач, ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик») до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі відповідач, НКРЕКП), в якій позивач просить суд визнати протиправною і скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 лютого 2022 року № 179 «Про накладення штрафу на AT «Енергетичний завод «Енергетик» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року справу прийнято до провадження, розгляд справи продовжено в порядку загального позовного провадження спочатку, призначено підготовче засідання.

27 березня 2025 року до суду від представника ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» адвоката Семенова Олексія Володимировича (далі представник позивача) надійшло клопотання від 26 березня 2025 року, в якому, з посиланням на пункт 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), він просить зупинити провадження у справі до розгляду справи № 640/568/21 за касаційною скаргою НКРЕКП на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 640/568/21 за позовом ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що предметом позову у справі № 640/12477/22 є визнання протиправною і скасування постанови НКРЕКП від 01 лютого 2022 року № 179 «Про накладення штрафу на AT «Енергетичний завод «Енергетик» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії» (далі постанова № 179), яка є похідною від постанови НКРЕКП від 24 грудня 2020 року № 2735 «Про накладення штрафу на АТ «Енергетичний завод «Енергетик» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання» (далі постанова № 2735), яка є предметом позову у справі № 640/568/21.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2021 року у справі № 640/568/21, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року, адоволено позов ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» до НКРЕКП та визнано протиправною і скасовано постанову № 2735.

В означеному рішенні встановлено, що ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» не здійснював продаж електроенергії за договорами постачання, а тому, в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії», не є електропостачальником та учасником ринку електричної енергії, а є непобутовим споживачем та на виконання якого має укладені з оператором системи розподілу та з постачальником електричної енергії договори.

Таким чином, рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлені обставини щодо незаконності дій НКРЕКП при прийнятті постанови № 2735.

Непогоджуючись з указаними рішеннями, відповідачем подано касаційну скаргу.

21 червня 2022 року ухвалою Верховного Суду у справі № 640/568/21 було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою НКРЕКП на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 640/568/21 за позовом ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови.

Враховуючи, що справи взаємопов`язані між собою, існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи № 640/12477/22 до ухвалення остаточного рішення у касаційній інстанції за результатами розгляду у справі № 640/568/21.

Представник позивача у підготовче засідання не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином, надав заяву про проведення підготовчого засідання без його участі.

У підготовчому засіданні представник відповідача проти зупинення провадження у справі заперечував, просив відмовити у його задоволенні, оскільки порушення з боку ліцензіата не є подібними чи тотожними, відсутній причинно-наслідковий зв`язок між скасуванням у судовому порядку постанови № 2735 та постановою № 179.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

При вирішенні питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2021 року у справі № 640/568/21, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року, задоволено адміністративний позов ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик». Визнано протиправною та скасовано постанову № 2735.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуваннях вищевказаних норм, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника позивача, оскільки у розумінні статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2021 року у справі № 640/568/21 набрало законної сили 08 лютого 2022 року, а відповідно до частини першої статті 325 КАС України постанова постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 640/568/21 з моменту проголошення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

В матеріалах справи відсутнє рішення Верховного Суду щодо зупинення виконання рішення відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України у справі № 640/568/21.

Як наслідок, відсутні підстави для зупинення проводження у справі, визначені пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України.

Разом з цим, судом установлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 квітня 2022 року у справі № 640/14/22 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом НКРЕКП до ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик», в якому позивач просить суд стягнути з ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» 340000,00 грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 серпня 2022 року у справі № 640/14/22 прийнято зустрічний позов ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» до НКРЕКП, в якому товариство просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 01 вересня 2021 року № 1500 «Про накладення штрафу на ПрАТ «Енергетичний завод «Енергетик» за невиконання рішення НКРЕКП та здійснення заходів державного регулювання» (далі постанова № 1500) до спільного розгляду з первісним позовом у справі № 640/14/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року прийнято до провадження матеріали адміністративної справи № 640/14/22.

Рішення у справі № 640/14/22 на даний час не ухвалено.

У підготовчому засіданні представник відповідача вказував на відсутність зв`язку між постановою № 2224 і постановою № 179.

Разом з тим, із матеріалів справи вбачається, що постановою № 2224 було прийнято рішення провести позапланову перевірку виконання позивачем вимог пункту 2 постанови № 1500 та за наслідками цієї перевірки було прийнято постанову № 179, яка є предметом оскарження у цій справі.

Вказане свідчить про наявність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи 640/14/22, в якій оскаржується постанова № 1500, яка стала передумовою прийняття постанови № 179, яка є предметом оскарження у цій справі № 640/12477/22.

З урахуванням вказаного, оскільки постанова № 1500 є предметом оскарження в адміністративній справі № 640/14/22, суд вважає за необхідне відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 236 КАС України зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/14/22.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» адвоката Семенова Олексія Володимировича про зупинення провадження у справі залишити без задоволення.

Зупинити провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною і скасування постанови до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/14/22 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства «Енергетичний завод «Енергетик» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною і скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 28 квітня 2025 року.

СуддяС.В. Кисіль