Справа № 200/2403/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2025 року Справа№200/2403/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Черкаській області) за змістом якого просить суд:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Черкаській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недостатністю пільгового стажу;

скасувати рішення ГУ ПФУ в Черкаській області від 01.04.2025 № 38 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недостатністю пільгового стажу;

зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком позивачу від 24.03.2025, зарахувавши до пільгового стажу:

- згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 19.07.1993 № НОМЕР_2 період з 19.07.1993 по 12.06.2000 та з 07.10.2019 по 31.03.2022;

- згідно трудової книжки від 13.06.2022 НОМЕР_3 період з 13.06.2022 по 20.07.2023;

- час проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 21.07.2023 по 24.03.2025 (день подачі заяви на призначення пенсії);

- період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.10.2023 по 25.01.2024, з 29.01.2024 по 13.08.2024, з 31.08.2024 по 13.12.2024, з 24.12.2024 по 30.12.2024, та з 04.01.2025 по 20.02.2025 у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці).

В обґрунтування позову зазначає таке.

24 березня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте рішенням ГУ ПФУ в Черкаській області від 01.04.2025 №38 у призначенні пенсії позивачу відмовлено. У якості підстав відмови визначено недостатню кількість пільгового стажу позивача 04 роки 11 місяців 11 днів.

Позивач категорично незгоден із таким висновком, оскільки йому виповнилося 50 років та він має достатньо пільгового стажу для призначення йому пенсії.

Натомість з оскаржуваного рішення є незрозумілим, які періоди не були враховані.

Звертає увагу суду на наявність правових підстав для зарахування до пільгового стажу підземної роботи військової служби під час мобілізації в особливий період, у тому числі у кратному розмірі.

Ухвалою суду від 09.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №200/2403/25. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано у відповідача докази у справі.

ГУ ПФУ у Черкаській області надано відзив у справі, за змістом якого відповідач спростовує доводи позивача та просить суд у задоволенні позовної заяви відмовити, з огляду на таке.

До страхового стажу позивача не зараховано період навчання згідно диплому НОМЕР_4 , оскільки не зазначена форма навчання та період роботи частково перетинається із трудовою діяльністю.

Тому, ГУ ПФУ у Черкаській області відмовлено позивачу у призначенні пенсії за ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю пільгового стажу та на підставі п. 1 ч. 4 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недосягненням пенсійного віку.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_5 РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, про що видано посвідчення від 26.01.2024 серія НОМЕР_7 .

Відповідно посвідчення офіцера серія НОМЕР_8 , ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України, що також підтверджується відомостями військового квитка серія НОМЕР_9 та довідками ВЧ НОМЕР_10 , ВЧ НОМЕР_11 , контрактом про проходження громадянами України військової служби на посадах офіцерського складу укладений ОСОБА_1 з Міністерством оборони України від 28.05.2024, з терміном до оголошення демобілізації.

Наказом ДП «Шахта ім. М. С. Сургая» від 31.05.2022 № 43-к наказано звільнити ОСОБА_1 машиніста підземних установок 3 розряду дільниці КТ, 31.05.2022 за власним бажанням.

Наказом «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 21.07.2023 № 146/6 наказано увільнити від основної роботи на час призову на військову службу за мобілізацією зі збереженням місця роботи ОСОБА_1 (дата призову 21.07.2023).

Рішенням ГУ ПФУ в Черкаській області від 01.04.2025 № 38 у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

В обґрунтування вказано таке.

Страховий стаж заявника 28 років 0 місяців 16 днів.

Пільговий стаж згідно поданих документів 4 роки 11 місяців 11 днів.

До страхового стажу позивача не зараховано період навчання згідно диплому НОМЕР_4 , оскільки не зазначена форма навчання та період роботи частково перетинається із трудовою діяльністю.

Вирішено на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та на підставі п. 1 ч. 4 ст. 115 Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недосягненням пенсійного віку.

Позивачем до матеріалів справи надано такі письмові докази.

Диплом НОМЕР_4 , виданий ОСОБА_1 , який закінчив Донецький інститут підприємництва та рішенням державної екзаменаційної комісії йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста економіста-юрисконсульта.

Згідно до додатку до диплому НОМЕР_4 , судом установлено, що період навчання склав з 1992 року по 1998 рік.

Відомості трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_12 свідчать, про таке:

ОСОБА_2

19.07.1993 прийнятий учнем роздавача з повним робочим днем під землею;

12.10.1993 переведений гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем у шахті;

07.06.1994 переведений роздавачем 2 розряду з повним робочим днем під землею;

12.06.2000 звільнений за власним бажанням.

ДП «Шахта ім. М. С. Сургая»

07.10.2019 прийнятий машиністом підземних установок 2-го розряду з повним робочим днем у шахті.

30.10.2019 переведений машиністом підземних установок з повним робочим днем у шахті.

31.05.2022 звільнений за власним бажанням.

Відомості трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_3 свідчать, про таке:

ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Тернівське».

13.06.2022 прийнятий машиністом підземних установок 3 розряду на повний робочий день під землею на дільницю конвеєрного транспорту.

У подальшому, як вже відзначалося, наказом «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 21.07.2023 № 146/6 увільнений від основної роботи на час призову на військову службу за мобілізацією зі збереженням місця роботи ОСОБА_1 (дата призову 21.07.2023).

Відомості довідки ДП «Шахта ім. М. С. Сургая» від 20.05.2023 № 20 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній, видана ОСОБА_1 у тому, що він працював повний робочий день у ДП «Шахта ім. М. С. Сургая» за період з 07.10.2019 по 24.02.2022 на посаді: машиніст підземних установок підземний з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділ І підрозділ 1010100а.

Всього 02 роки 04 місяці 17 днів.

Дана професія підтверджена результатами атестації робочих місць, згідно вказаного у довідці переліку.

Відповідно довідки «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 24.03.2025 № 226 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній, видана ОСОБА_1 у тому, що він працює повний робочий день на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за наступними посадами: з 13.06.2022 наказ 111/20 від 10.06.2022 по теперішній час за професією (посадою) машиніст підземних установок підземної дільниці конвеєрного транспорту з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділ І підрозділ 1.

За період з 13.06.2022 по 24.03.2025 всього 02 роки 09 місяців 12 днів.

Дана професія підтверджена результатами атестації робочих місць: наказ від 24.11.2019 № 6026, наказ від 27.06.2024 № 2569.

Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за періоди, що видана 20.02.2025 ВЧ НОМЕР_11 за № 1557/809 ОСОБА_1 про те, що він у період з 01.10.2023 по 25.01.2024, з 29.01.2024 по 13.08.2024, з 31.08.2024 по 13.12.2024, з 24.12.2024 по 30.12.2024 та з 04.01.2025 по 20.02.2025 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: Донецька область, Торецька міська громада, Бахмутський район, с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада м. Селидове, Донецька область Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Берестове, Донецька область, Покровський район, Очеретинська територіальна громада, с. Пантелеймонівка.

Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи відомостями ОК-5.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Конституція України.

Стаття 46. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058)

Стаття 9

1. Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 114.

1. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаття 115.

1. Право на призначення дострокової пенсії за віком мають:

4) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, … , особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, … - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон № 2232)

Стаття 2.

1. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

6. Види військової служби: (зокрема) строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу.

Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011)

Стаття 8. Основні права військовослужбовців, пов`язані з проходженням служби

1. Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа … працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей. (далі Положення № 530)

Пункт 2.3 розділ ІІ. При обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу):

1) один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1)

Пункт 2.1 розділ ІІ.

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

6) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком:

військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, яких визнано особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення (далі - АТО/ООС) та/або безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - оборона України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в АТО/ООС, обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

документи про проходження військової служби (служби);

довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій), або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пункт 1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Висновки суду.

Судом установлено, що позивач 24.03.2025 звернувся до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ГУ ПФУ у Черкаській області розглянуло вказану заяву на предмет наявності у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах та рішенням від 01.04.2025 відмовило ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 115 Закону № 1058 оскільки він не досяг визначеного вказаною статтею віку 55 років та відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 через відсутність достатнього пільгового стажу.

Натомість позивач вважає, що має право на пенсію відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, оскільки у нього наявний пільговий стаж не менше 10 років та йому вже виповнилося 50 років.

Суд погоджується із доводами позивача та вважає вказане рішення протиправним, оскільки додані позивачем до заяви документи свідчать про наявність у позивача пільгового стажу за Списком № 1 для призначення пільгової пенсії відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, а саме.

Щодо періоду:

з 19.07.1993 по 12.06.2000 та з 07.10.2019 по 31.03.2022, згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 19.07.1993 № 7375294 судом установлено, що позивач працював у ДП «Шахта ім. М. С. Сургая» на посадах роздавача 2 розряду та гірником, машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею;

з 13.06.2022 по 20.07.2023 згідно трудової книжки від 13.06.2022 НОМЕР_3 працював на посаді машиніста підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею.

Окрім того на підтвердження цих періодів роботи у матеріалах справи наявні та перелічені судом вище накази про атестацію та пільгові довідки від 20.05.2023 № 20 та від 24.03.2025 № 226.

Позаяк, наявними у трудових книжках позивача записами належним чином підтверджено вказані періоди роботи на посадах, що належать до Списку № 1.

Щодо питання зарахування часу проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 21.07.2023 по 24.03.2025, то наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що позивача наказом «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 21.07.2023 № 146/6 увільнено від основної роботи на час призову на військову службу за мобілізацією зі збереженням місця роботи (дата призову 21.07.2023). У подальшому (28.05.2024) ним укладено контракт про проходження громадянами України військової служби на посадах офіцерського складу з Міністерством оборони України, з терміном до оголошення демобілізації.

Відомості про проходження ним військової служби підтверджуються військовим квитком серія НОМЕР_9 та іншими, вказаними вище, письмовими доказами.

Отже, факт проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 21.07.2023 по 24.03.2025 суд визнає підтвердженим, а тому такий в силу положень Законів України № 2232 та № 2011 підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки до призову за мобілізацією позивач працював на посаді за Списком № 1 (ст.8 Закону №2232).

Окрім того, період часу, що визначений у довідці ВЧ НОМЕР_11 від 20.02.2025 за № 1557/809, а саме: з 01.10.2023 по 25.01.2024, з 29.01.2024 по 13.08.2024, з 31.08.2024 по 13.12.2024, з 24.12.2024 по 30.12.2024 та з 04.01.2025 по 20.02.2025 належить зараховувати до пільгового стажу у кратному обчисленні.

Так, у постанові від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а Верховний Суд аналізував обґрунтованість вимог щодо зарахування до трудового стажу в кратному обчисленні часу безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м. Маріуполя Донецької області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За результатами аналізу законодавства України, суд касаційної інстанції визнав вірним висновок суду першої інстанції про те, що, оскільки позивач на момент призову на військову службу працював за професією, яка надавала йому право на пенсію на пільгових умовах та безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м. Маріуполя Донецької області, то відповідні періоди зараховуються до пільгового стажу в кратному обчисленні на час проходження військової служби.

Висновок Верховного Суду у цій справі є релевантним до обставин даної справи, а тому підлягає врахуванню судом.

Крім того, суд бере до уваги висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 21.03.2023 у справі № 160/6146/19, а саме: «За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три в період перебування в зоні проведення антитерористичної операції, є протиправною.».

Отже, вимоги позивача у цій частині є правомірними та підлягають задоволенню.

Також суд погоджується із доводами позивача про невмотивованість спірного рішення, оскільки останнє не містить відомостей щодо підстав незарахування до пільгового стажу періодів, які у трудових книжках позивача означені, як робота у шахті з повним робочим днем під землею, за відсутності встановлених недоліків, таких трудових книжок.

Суд звертає увагу, що відповідач наділений правом витребовувати додаткові документи на підтвердження трудового стажу, зокрема й пільгового.

Негативні наслідки через неналежне використання владних повноважень має покладатися саме на орган пенсійного фонду.

Поряд із цим, у процесуальній площині відповідачем у силу, покладеного на нього ст. 77 КАС України обов`язку, не доведено суду правомірність прийняття рішення, що оспорюється у цій справі.

Щодо способу захисту.

Статтею 245 КАС України передбачено такі повноваження суду при вирішенні справи:

3. У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

4. У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, у даному випадку, оскільки прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, то суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, належним способом захисту порушених прав позивача є зобов?язання ГУ ПФУ у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 24.03.2025 із зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів:

з 19.07.1993 по 12.06.2000 та з 07.10.2019 по 31.03.2022 згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 19.07.1993;

з 13.06.2022 по 20.07.2023 згідно трудової книжки від 13.06.2022 НОМЕР_3 ;

період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 21.07.2023 по 24.03.2025;

період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.10.2023 по 25.01.2024, з 29.01.2024 по 13.08.2024, з 31.08.2024 по 13.12.2024, з 24.12.2024 по 30.12.2024, та з 04.01.2025 по 20.02.2025 у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці).

Водночас суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Черкаській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недостатністю пільгового стажу, оскільки правові наслідки для позивача створює саме рішення ГУ ПФУ в Черкаській області від 01.04.2025 №38, яке й так за висновком суду є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо судового збору.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову по суті повністю, то судові витрати підлягають розподілу за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 ) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 01.04.2025 № 38 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.03.2025 із зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів:

з 19.07.1993 по 12.06.2000 та з 07.10.2019 по 31.03.2022 згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 19.07.1993;

з 13.06.2022 по 20.07.2023 згідно трудової книжки від 13.06.2022 НОМЕР_3 ;

період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 21.07.2023 по 24.03.2025;

період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.10.2023 по 25.01.2024, з 29.01.2024 по 13.08.2024, з 31.08.2024 по 13.12.2024, з 24.12.2024 по 30.12.2024, та з 04.01.2025 по 20.02.2025 у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці).

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 29 квітня 2025 року.

Суддя І.В. Буряк