Справа № 440/3559/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

28 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/3559/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вул. Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська область,36000 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить:

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21 - неправомірними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області терміново виконати судове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21 в частині виплати заборгованості щомісячного довічного грошового утримання, що становить Івановича 262 080 грн. 90 коп. (двісті шістдесят дві тисячі вісімдесят гривень 90 коп.).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 Інфляційні збитки в розмірі - 146236, 56 гри. та три проценти річних - 28 757 гри. 00 коп., а всього 174 993грн. 56 коп. (сто сімдесят чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто три гривні 56 коп.).

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діє протиправно при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21, що має своїм наслідком необхідність зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21 в частині виплати заборгованості щомісячного довічного грошового утримання, що становить 262 080 грн. 90 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.04.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що Управлінням виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 згідно норм чинного законодавства у порядку, встановленому судовим рішенням в межах повноважень, покладених на управління Фонду Проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2012, з 01.04.2012, з 01.07.2012, з 01.10.2012, з 01.12.2012, з 01.01.2013, з 01.12.2013, з 01.09.2015, 01.05.1016, з 01.12.2016 згідно з довідками Апеляційного суду Полтавської області від 01.12.2020 № 01-46/86/2020, № 01- 46/81/2020, № 01-46/82/2020, № 01-46/83/2020, № 01-46/84/2020, № 01-46/85/2020, з урахуванням виплачених сум, починаючи: - з 01.01.2012 у розмірі 80% від сум суддівської винагороди зазначених у довідці № 01-46/86/2020 від 01.12.2020; - з 01.01.2013 у розмірі 90% від сум суддівської винагороди зазначених у довідках №01- 46/81/2020, № 01-46/82/2020, № 01-46/83/2020, № 01-46/84/2020, № 01-46/85/2020 від 01.12.2020. За результатами перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становив: з 01.01.2012 - 8526,71 грн; з 01.04.2012 8526,71 грн; з 01.07.2012 8526,71 грн; з 01.10.2012 8560,00 грн; з 01.12.2012 - 8840,00 грн; з 01.01.2013 - 8940,00 грн; з 03.06.2013 - 20439,54 грн; з 01.12.2013 - 21704,76 грн; з 01.09.2015 - 24555,96 грн; з 01.05.2016 - 25839,00 грн; з 01.12.2016 - 28512,00 грн. Заборгованість нарахована за період з 03.06.2013 по 31.12.2016 в розмірі 79528,19 грн. та облікована в органі Пенсійного фонду України для виплати в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2012, з 01.04.2012, з 01.07.2012, з 01.10.2012, з 01.12.2012, з 01.01.2013, з 01.12.2013, з 01.09.2015, 01.05.2016, з 01.12.2016 відповідно до довідок, виданих Апеляційним судом Полтавської області від 01.12.2020 №01-46/86/2020, №01-46/81/2020, №01-46/82/2020, №01-46/83/2020, №01-46/84/2020, №01-46/85/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2012, з 01.04.2012, з 01.07.2012, з 01.10.2012, з 01.12.2012, з 01.01.2013, з 01.12.2013, з 01.09.2015, 01.05.2016, з 01.12.2016 відповідно до довідок, виданих Апеляційним судом Полтавської області від 01.12.2020 №01-46/86/2020, №01-46/81/2020, №01-46/82/2020, №01-46/83/2020, №01-46/84/2020, №01-46/85/2020.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2021 по справі № 440/483/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21 - залишено без змін.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.01.2024 № 1600-0401-5/6299 ОСОБА_1 на виконання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21 за період з 03.06.2013 по 31.12.2016 нараховано, але не виплачено 79528,19 грн.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У разі відсутності добровільного виконання судових рішень, вимогами Закону України "Про виконавче провадження" врегульований порядок дій та заходів, що спрямованих на примусове виконання таких рішень.

Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, що у першу чергу забезпечується через примусове виконання судових рішень, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Статтею 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Тобто, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Суд зазначає, що підставами застосування вимог статей 382 та 383 КАС України є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Таким чином, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Судовим встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21 позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховано, проте не виплачено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У своєму позові позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області терміново виконати судове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21 в частині виплати заборгованості щомісячного довічного грошового утримання.

Тобто, позивач фактично не погоджується з бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі № 440/483/21, яка полягає у не виплаті нарахованого щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Порядок оскарження рішення, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку статті 382, статті 383 КАС України, прийнятого на виконання судового рішення, є більш оптимальним для особи, яка вважає що її права порушені, з огляду, зокрема, на положення частини п`ятої статті 383 КАС України, відповідно до якої, розгляд заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень здійснюється судом протягом 10 днів, з дня її отримання.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Аналогічний висновок щодо застосування вимог процесуального права, викладений в постановах Верховного Суду від 24.09.2020 у справі № 640/15623/19, від 29.07.2021 у справі № 460/350/19, від 17.05.2023 у справі № 580/5096/22.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються, а підлягають розгляду в порядку статті 383 КАС України.

Аналогічний висновок щодо застосування вимог процесуального права, викладений в постановах Верховного Суду від 31.08.2022 у справі № 540/3413/20.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі № 440/3559/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог щодо визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21 - неправомірними та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області терміново виконати судове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2021 у справі №440/483/21 в частині виплати заборгованості щомісячного довічного грошового утримання, що становить Івановича 262 080 грн. 90 коп. (двісті шістдесят дві тисячі вісімдесят гривень 90 коп.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Удовіченко