Справа № 2-а-1915/11
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-1915/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Брага А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2011 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська звернулась позивач із даним адміністративним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач в позовній заяві послалась на те, що вона є працюючим пенсіонером, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію державного службовця за віком. 19 листопада 2010 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії на підставі положень ст.ст.30, 37-1 Закону України «Про державну службу`в зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська, посаду якого позивач займала до виходу на пенсію. Посилаючись на неправомірність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, позивач звернулась із даним позовом до суду, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними в частині відмовив перерахунку пенсії та просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру заробітної плати з 09 листопада 2010 року та проводити ці нарахування в подальшому.

14 березня 2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких просив відмовити в задоволенні позову на підставі відсутності рішення Кабінету Міністрів України щодо підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, зокрема, з 31 жовтня 2010 року.

На підставі положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ознайомившись зі змістом поданого представником відповідача заперечення, а також дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.

Встановлені наступні факти та від повідані їм правовідносини.

Так, при розгляді справи встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію державного службовця за віком, вийшовши на пенсію з посади старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська. Викладене підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , не спростовується відповідачем в його письмових запереченнях.

19 листопада 2010 року позивач звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця на підставі ст.ст.9, 11, 30, 37-1 Закону України «Про державну службу`в зв`язку із збільшенням розміру заробітної плати старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська. На підтвердження своєї заяви позивачем була надана відповідачу довідка з ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 09 листопада 2010 року. Дані обставини підтверджуються копією заяви позивача від 19 листопада 2010 року, копією довідки про розмір заробітної плати від 09 листопада 2010 року.

Листом від 03 грудня 2010 року, копія якого є в матеріалах справи, Управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на відсутність прийнятих рішень Кабінету Міністрів України щодо підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, зокрема з 31 жовтня 2010 року.

Відповідно до копії довідки ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 09 листопада 2010 року встановлено, що заробітна плата старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська станом на 31 жовтня 2010 року на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» для перерахунку пенсії становить:

- оклад 907 гривень;

- надбавка за ранг (13) 55 гривень;

- надбавка за вислугу років (40% оклад, ранг) 384,8 гривень;

- надбавка за високі досягнення у праці (25%) оклад 226,75 гривень;

- премія (100% оклад) 907 гривень.

Всього для обчислення пенсії 2480,55 гривень.

При цьому на всі зазначені суми нараховується збір на державне пенсійне страхування.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані нормами Закону України «Про державну службу», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», положеннями Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої плати, органів прокуратури, судів та інших органів`від 09 березня 2006 року №268, Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії`від 31 травня 2000 року №865.

Так, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу`пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу`у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії`від 31 травня 2000 року №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»(доповнення закону ст.37-1) заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

За змістом додатку №47 до Постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої плати, органів прокуратури, судів та інших органів`розмір посадового окладу старшого секретаря районного у місті місцевого загального суду становить 531 гривню. При цьому останні зміни до зазначеної Постанови КМУ щодо підвищення посадових окладів були внесені ще в 2008 році.

В той же час, нормою ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 жовтня 2010 року 907 гривень у місячному розмірі. Цією ж нормою закону зобов`язано керівників бюджетних установ забезпечити проведення індексації заробітної плати працівників відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення`індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Нормою ст.2 вказаного закону визначено, що об`єктами індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії`від 31 травня 2000 року №865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Оцінюючи дослідженні докази в їх сукупності, вважаю їх належними, допустимими та достатніми для прийняття рішення у справі по суті.

На підставі таких доказів, наведених вище норм діючого законодавства, враховуючи, що при розгляді справі знайшов підтвердження факт дійсного підвищення заробітної плати старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська станом на 31 жовтня 2010 року, що в свою чергу зумовило виникнення в позивача права на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з дати такого підвищення, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

При цьому заперечення представника відповідача вважаю такими, що не ґрунтуються на законі, а тому не підлягають врахуванню при винесенні рішення у справі. Правова позиція суду з цього приводу ґрунтується на наступному.

Як з`ясовано при розгляді справи, встановлені Постановою КМУ від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої плати, органів прокуратури, судів та інших органів» розміри посадових окладів працівників апарату місцевого загального суду, в тому числі розмір посадового окладу старшого секретаря суду, дійсно не змінювались з 2008 року рішеннями КМУ.

Прийняття таких рішень щодо збільшення розміру окладів могло б бути підставою для перерахунку пенсії державного службовця на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу»як це визначено положенням п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії`від 31 травня 2000 року №865.

В той же час, при розгляді справи з`ясовано, що реальне збільшення заробітної плати старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська, в тому числі посадового окладу, відбулося з 01 жовтня 2010 року на підставі ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік`і у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

При цьому, за змістом ст.9 КАС України у разі невідповідності підзаконного нормативно-правового акту, яким є Постанова Кабінету Міністрів України, Закону України, застосовуються останній як правовий акт вищої юридичної сили. Підсумовуючи викладене, приходжу до висновку, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню саме норми ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік`та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», на підставі яких в позивача виникло право на перерахунок пенсії державного службовця.

Окрім того, зазначені норми закону повністю кореспондуються з нормою ст.37-1 Закону України «Про державну службу», що встановлює право на перерахунок пенсії державного службовця в зв`язку із підвищення розміру заробітної плати працюючим на відповідній посаді державним службовцям.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.37, 37-1Закону України «Про державну службу», ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», додатком №47 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої плати, органів прокуратури, судів та інших органів`від 09 березня 2006 року №268, п.4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії`від 31 травня 2000 року №865, ст.ст.6-11, 71, 99, 183-2 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 09 листопада 2010 року протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 09 листопада 2010 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 09 листопада 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська з одночасним надсилання такої скарги до суду Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.В. Брага