Справа № 2-а-3592/11
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3592/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2011 року м. Дніпропетровськ
Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Маймур Ф.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
17 травня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що відповідно ст.ст. 13 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 22.10.1993р., він має право на щорічну разову грошову допомогу в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком як інвалід війни ІІ групи. Проте в 2011 році йому було виплачено таку допомогу в сумі 580 грн., що останній розцінює грубим порушенням його прав. Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача у вигляді невиплати щорічної разової грошової допомоги в розмірах, передбачених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за 2011 рік та стягнути з відповідача розмір недоплаченої щорічної разової допомоги, як інваліду війни 2-ї групи за даний період в сумі 5 532.00 грн.
06 червня 2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок щорічної одноразової допомоги на оздоровлення проводився відповідно до вимог чинного законодавства України.
У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження
Оцінивши обставини у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради серії Б № 516199, має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року N3551-XII для ветеранів війни, інвалідів війни
Відповідно до ст. 13.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 22.10.1993 року № 3551-Хп зі змінами та доповненнями він має право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до приписів ст.12 Закону щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про державний бюджет України.»
На протязі 1995-2008 років до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`неодноразово вносилися зміни, неодноразово призупинявся, в тому числі Законом України «Про державний бюджет України`на 2007, 2008 роки. У зв`язку із зупиненням дії цих статей Законами України «Про державний бюджет України`встановлювалися певні розміри щорічної разової допомоги на відповідні роки.
Проте, відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення пункту 20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Тобто зміну до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 28.12.2007 року в частині визначення щорічної разової допомоги до 5 травня Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про державний бюджет України`визнано неконституційною.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України заборонено при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, звужувати зміст та обсяги існуючих прав та свобод.
Аналізуючи положення ст. 70 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік якою встановлено, що надається право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Суд приходить до висновку, що даним Законом Кабінету Міністрів України в 2010 році надано право встановлювати абсолютну суму соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. В той час, як щорічна разова допомога до 5 травня, учасникам бойових дій відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`визначає, що розмір даної допомоги залежить від мінімальної пенсії за віком, а не від мінімальної заробітної плати. З чого суд робить висновок, що Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинялась дія ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Відповідно, позивачеві потрібно було нарахувати та виплатити в 2011 році щорічну разову допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІ групи, в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком. Тобто відповідач повинен був керуватись Законом, згідно якого розмір вказаної допомоги визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком. У 2011 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати № 1646 від 20.02.2009 року затверджений у наступному розмірі: з 01.01.2011 року 750 грн.; з 01.04.2010 року 764 грн.; з 01.10.2010 року 784 грн.; з 01.12.2010 року 800 грн.
Таким чином за 2011 рік позивачу потрібно було нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі 764 грн., Х 8 580 грн., = 5 532 грн.
До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009 року № 211 про розміри грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не підзаконним нормативним актом.
За таких обставин суд вважає, що бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району м. Дніпропетровська щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги позивачеві у відповідних розмірах згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за 2011 рік потрібно визнати протиправною та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачі щорічну разову допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІ групи у розмірах, передбачених ст. 13, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту за 2011 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст. ст. 6 11, 71, 99, 183-2 КАС України суд, -
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району м. Дніпропетровська щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідних розмірах згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`за 2011 рік протиправною.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району м. Дніпропетровська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу у розмірах, передбачених ст. 13, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту за 2011 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя Ф.Ф. Маймур