Справа № 200/7493/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

29 квітня 2025 року Справа №200/7493/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, звернувся до суду із позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме не нарахування та не виплати середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 22 грудня 2023 року по 25 вересня 2024 року - не більш як за шість місяців відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

- зобов`язати АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 22 грудня 2023 року по 25 вересня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

- визнати протиправною бездіяльність АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення (25 вересня 2024 року) включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення (25 вересня 2024 року) включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 11 листопада 2024 року відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому порядку.

28 листопада 2024 року судом отримано від відповідача відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 6 грудня 2024 року зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

13 грудня 2024 року та 25 квітня 2025 року судом отримано від відповідача додаткові докази по справі, зазначені в ухвалі суду від 6 грудня 2024 року.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що у червні 2024 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) оскаржував бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу в період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року грошового забезпечення, розрахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022, 2023 роки, та просив суд зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року із використанням при цьому розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022, 2023 роки, станом на 1 січня відповідного року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/119655117, https://reyestr.court.gov.ua/Review/120660342).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24, яке набрало законної сили 29 серпня 2024 року, позов задоволено частково:

визнано протиправними дії АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, в тому числі премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та 2023 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з відповідними додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язано АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області провести позивачу перерахунок грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, в тому числі премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та 2023 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, шляхом урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з відповідними додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити йому їх недоотримані частини (https://reyestr.court.gov.ua/Review/120660342).

Згідно з матеріалами даної справи, наказом АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області (по особовому складу) «Про виплату грошових коштів за рішенням суду» від 18 жовтня 2024 року № 487-НК/50 (копія якого надана суду відповідачем 25 квітня 2025 року) на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24 щодо виплати перерахунку грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 , встановлено:

Т.в.о. начальника відділення (головного бухгалтера) відділення економіки і фінансів Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області лейтенанту служби цивільного захисту Сосуновій О.О. кошти, отримані для перерахування за рішенням суду, перерахувати ОСОБА_1 у сумі 451,46 грн на рахунок НОМЕР_1 , відкритий у АТ КБ ПриватБанк, ідентифікаційний номер отримувача коштів НОМЕР_2 .

Матеріали цієї справи не містять доказів на підтвердження перерахування відповідачем позивачеві на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24 та наказу від 18 жовтня 2024 року № 487-НК/50 перерахованої суми грошового забезпечення позивача.

Також від позивача не надходило пояснень з приводу отримання ним від відповідача сум перерахованого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24 грошового забезпечення.

Крім цього судом встановлено, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року у справі № 200/3781/24 (тобто, після прийняття відповідачем наказу від 18 жовтня 2024 року № 487-НК/50), внесено виправлення в рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24, а саме:

в мотивувальній частині рішення суду в абзаці:

«При обранні способу захисту та відновлення порушених прав позивача судом враховано те, що розмір прожиткового мінімуму станом на 1 січня відповідного календарного року чітко встановлений законами України про Державний бюджет України на відповідний рік (в даному випадку, станом на 01.01.2020 року та станом на 01.01.2021 року, а не на 01.01.2018 року, як помилково вважав відповідач), що не потребує додаткового відображення його в резолютивній частині судового рішення в розрізі відповідних років.» -

після слів «станом на 01.01.2021 року» встановлено додати кому та слова: «станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року» (https://reyestr.court.gov.ua/Review/123862700).

Із цим позовом позивач звернувся до суду 25 жовтня 2024 року, при цьому позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з д і й с н и в остаточний розрахунок з позивачем.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення з відповідача середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку при звільненні.

У постанові від 28 червня 2023 року у справі № 560/11489/22 Верховний Суд зауважив, що факт о с т а т о ч н о г о розрахунку при звільненні відсутній, якщо не відбулося виплати всіх належних працівникові сум грошового забезпечення (в тому числі на виконання рішень судів).

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому згідно з ч. 5 цієї ж статті суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, о к р і м доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначеного, суд вважає необхідним витребувати у сторін додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 44, 77, 80, 162, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати ОСОБА_1 та Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надати суду протягом трьох днів після отримання цієї ухвали письмові пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо виплати/не виплати позивачу перерахованого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 200/3781/24 грошового забезпечення з урахуванням ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна