Справа № 2-а-1675/11
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-1675/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого-судді Брага А.В.,

при секретарі Лампіки О.В.,

за участю: представника позивача Семенюка В.В.,

представника відповідача Сизової А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа військовий комісаріат в Дніпропетровській області, про визнання неправомірною бездіяльність суб`єкта владних повноважень

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська звернувся позивач із вищезазначеною позовної заявою.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2011 року даний адміністративний позов було залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов`язання ГУПФ України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії з урахуванням змін, які відбулися у зв`язку з набуттям чинності Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 до 01 серпня 2010 року, а також в частині позовних вимог щодо зобов`язання ГУПФ України в Дніпропетровській області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією та фактично отриманою пенсією, яка утворилась з 28 липня 2008 року у зв`язку з набуттям чинності Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 по теперішній час до 01 серпня 2010 року.

В обґрунтування поданої до суду адміністративної позовної заяви позивач послався на те, що він є військовим пенсіонером, має звання підполковника та звільнений у запас з посади старшого викладача кафедри військової підготовки вищого навчального закладу України IV рівня акредитації 08 листопада 1993 року за станом здоров`я. В жовтні 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу військовослужбовців тієї категорії, до якої належав позивач при призначенні йому пенсії. Однак у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено листом відповідача від 12 листопада 2010 року у зв`язку із тим, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку із видання будь-яким міністерством власних наказів. Посилаючись на норми ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також на положення Наказу Міноборони України №377 від 28 липня 2008 року, позивач просив суд визнати неправомірною вказану вище відмову відповідача у перерахунку пенсії, а також просив суд зобов`язати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, вказуючи на відсутність підстав для задоволення позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, ветераном Збройних Сил України, підполковником, знаходиться у запасі з 08 листопада 1993 року. При цьому позивача звільнено у запас з посади старшого викладача кафедри військової підготовки вищого навчального закладу України IV рівня акредитації на підставі Наказу Міністра оборони України від 08 листопада 1193 року №575 за ст.65 пункт «а`станом здоров`я. Дані обставини не заперечувались сторонами в судовому засіданні, не викликають в суду сумнівів щодо їх достовірності, а отже у відповідності до ст.72 ч.3 КАС України не підлягають доказуванню.

Зі змісту копії листа військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 листопада 2010 року встановлено, що розмір посадового окладу старшого викладача військової кафедри Дніпропетровського інституту інженерів залізничного транспорту, тобто окладу для аналогійної посади, з якої було звільнено позивача у запас 08 листопада 1993 року, збільшився в межах, встановлених Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, до 1380-1460 гривень.

Як встановлено судом, не спростовується матеріалами справи та не заперечувалось сторонами, в жовтні 2010 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок призначеної йому пенсії в зв`язку із набранням чинності Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377. Однак у проведенні перерахунку пенсії позивачу було відмовлено, про що повідомлено позивача листом від 12 листопада 2010 року, копія якого є в матеріалах справи.

Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Наказом Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»№377, Постановою КМУ «Про затвердження Положення про Міністерство оборони України».

Так, у відповідності до ст.1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом.

Згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій.

Пунктом 1 Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`від 07 листопада 2007 року №1294 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

28 липня 2008 року відповідно до вказаної вище постанови КМУ від 07 листопада 2007 року №1294 було прийнято Наказ Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»№377. Даний наказ набрав чинності 29 серпня 2008 року та встановив розмір посадового окладу для посади старшого викладача (ШПК "підполковник") військового навчального підрозділу вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації встановлено в розмірі 1380 1460 гривень.

Нормою ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Пунктом 9 Положення «Про Міністерство оборони України», затвердженого постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1080, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин та прийняття Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, передбачено, що Міністр оборони України на основі та на виконання актів законодавства видає накази і директиви, організовує і контролює їх виконання.

Пунктом 6 цього Положення визначено, що Міноборони видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.

Відповідно до останнього абзацу преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій.

Оцінюючи дослідженні докази в їх сукупності, вважаю їх належними, допустимими та достатніми для прийняття рішення у справі по суті.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини в контексті викладених вище норм законодавства, враховуючи, що в судовому засіданні знайшов підтвердження факт зміни розміру посадового окладу старшого викладача (ШПК "підполковник") військового навчального підрозділу вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації в зв`язку із прийняттям Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, що, в свою чергу, зумовило виникнення в позивача права на перерахунок призначеної йому пенсії, однак у здійсненні такого перерахунку відповідачем безпідставно було відмовлено, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які втім підлягають частковому задоволенню з урахуванням ухвали суду від 06 жовтня 2011 року про залишення частини вимог без розгляду.

Крім того, суд вважає за можливе не зазначати кінцевої дати періоду, за який потрібно здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії на підставі Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зобов`язавши відповідача здійснювати виплату вищевказаної пенсії у відповідності з проведеним перерахунком до зміни правового регулювання здійснення нарахування та виплати зазначених пенсій в установленому законом порядку або до зміни правового статусу позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 51, 63 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 6 11, 71, 99, 100, 158, 160, 161, 163, 167, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов, - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в забезпеченні гарантованого державою права на перерахунок пенсії з урахуванням Наказу Міністерства оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розміру посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 серпня 2010 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін, які відбулися у зв`язку з набуттям чинності Наказу Міністерства оборони України від 28 липня 2008 року №377.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 серпня 2010 року виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією та фактично отриманою пенсією, яка утворилась з 28 липня 2008 року у зв`язку з набуттям чинності Наказу Міністерства оборони України від 28 липня 2008 року № 377 по теперішній час.

В іншій частині позову, - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : А.В. Брага