Справа № 640/138/22
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2025 року Справа№640/138/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1) Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 4/7, ),

2) Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (адреса:, 03165, м. Київ, пр-т. Любомира Гузара, 7, ),

Про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із встановленням позивачу десятиденного терміну на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами разом, в якій зазначити підстави, з яких позивач просить визнати їх поважними, разом з доказами поважності причин його пропуску, а також позовної заяви (з примірниками для інших учасників справи) з обґрунтуванням порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача саме Управлінням соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації з наданням підтверджуючих доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2022 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, повернуто позивачу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 лютого 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Відкрито провадження в адміністративній справі № 640/138/22. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у позивача та відповідача докази у справі.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону № 2825-ІХ Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано. Утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ адміністративну справу № 640/138/22 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 26 березня 2025 року справа № 640/138/22 передана на розгляд судді Смагар С.В.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В. від 28 березня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/138/22 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації (адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 4/7, ), 2) Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (адреса:, 03165, м. Київ, пр-т. Любомира Гузара, 7, ) в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року вирішено вважати вірним найменування відповідача-1 Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації () замість Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ().

Суд зауважує, що позовна заява розглядається в межах позовним вимог, що стосуються 2021 року.

Сторони про відкриття провадження у справі та прийняття адміністративної справи до провадження Донецьким окружним адміністративним судом були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником бойових дій з 05 березня 2019 року та з 2019 року отримує щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, встановлену статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації у розмірах, які визначаються постановами Кабінету Міністрів України окремо, кожного року. 21 вересня 2021 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації із заявою щодо виплати недоплачених коштів разової грошової допомоги до 5 травня. Листом Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 29.09.2021 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати недоплачених коштів, у зв`язку з тим, що виплати здійснювалися на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем-1 (Управлінням соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації) до Окружного адміністративного суду в м. Києві надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня. В обґрунтування відзиву зазначив, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою і підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Саме Центр безпосередньо готує та передає документи з питань виплати соціальної допомоги, інших видів грошових виплат у державні підприємства зв`язку та установи банків (підпункт 4.6 пункту 4 Положення). Таким чином, виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється Центром на підставі наданих списків осіб, які мають право на грошову допомогу. Крім того, відповідно до листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 29.09.2021 №051-044-822-14 (доданого до позовної заяви) виплата щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік здійснювалась на підставі списків, наданих військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченка, платіжним дорученням на спеціальний рахунок військового інституту. Отже, Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, в даному випадку, не є розпорядником бюджетних коштів по виплаті зазначеної допомоги не встановлює її розмір, не проводить нарахування та виплату і є неналежним відповідачем у даному спорі. Твердження про бездіяльність Управління є необґрунтованим та не підтверджується матеріалами справи.

Аналогічного змісту відзив було подано відповідачем-1 до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідач-2 (Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Згідно з частиною 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Московським РУГУ МВС України в м. Києві, РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Військовою частиною НОМЕР_4 05 березня 2019 року.

Не погоджуючись із розміром отриманої грошової допомоги, позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації із заявою, в якій зазначив, зокрема, що у 2021 році йому було нараховано та виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1491 грн. відповідно до вимог постанови КМУ № 325 та просив провести перерахунок і виплату йому такої допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком станом на 1 січня відповідного року.

Вказану заяву позивача було розглянуто Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який листом від 29 вересня 2021 року № 051-044-822-14 повідомив, що на виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 08.04.2021 № 325 перерахування коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, у 2021 році в розмірі 1491 грн., здійснювалась на підставі списків, наданих військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченко, платіжним дорученням на спеціальний рахунок військового інституту. Виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснювалася за місцем служби, а саме військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченко. Разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році надана в розмірах відповідно до прийнятих постанов Кабінету Міністрів України, списків, які надійшли до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та виділених бюджетних коштів на відповідний рік. Підстав для здійснення перерахунку та проведення доплати до виплаченого розміру грошової допомоги немає.

Крім того, в матеріалах справи наявний лист Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10 травня 2022 року № 09/1688-044, яким останній повідомив Окружний адміністративний суд м. Києва, що перерахування коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491 грн. учаснику бойових дій ОСОБА_1 здійснювалась на підставі списку, наданого військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченко, платіжним дорученням № 137 від 29.04.2021 на спеціальний рахунок військового інституту. Виплата такої допомоги здійснювалася за місцем служби позивача військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченко.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII).

Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-ХІІ (в редакції, яка діяла до 31.12.2007) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом «б» підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI частину п`яту зазначеної статті було викладено у новій редакції, відповідно до якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22.05.2008 було відновлено дію частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-ХІІ, відповідно до якої розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій становить п`ять мінімальних пенсій за віком.

У подальшому Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 № 79-VIII, який набув чинності 01.01.2015, розділ VІ "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким, зокрема, встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, із набуттям чинності Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 № 79-VIII, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом № 3551-XII.

На виконання вказаних вище положень постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 08.04.2021 № 325 (далі постанова № 325) визначено, що у 2021 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 1491,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону № 3551 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При цьому Конституційний Суд України у пункті 2.2 мотивувальної частини вказаного Рішення, посилаючись на положення свого Рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, дійшов висновку про те, що БК України не можна вносити зміни до інших законів України, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, а також встановлювати інше (додаткове) законодавче регулювання відносин, відмінне від того, що є предметом спеціального регулювання іншими законами України.

Таким чином, з 27.02.2020 відновлено дію частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-XII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 № 367-ХІV, згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

При цьому положення постанови КМУ № 325, якими виплата у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій встановлена у розмірі меншому, ніж це передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону № 3551-XII, є чинними та не визнані Конституційним Судом України неконституційними.

Відтак, на момент виникнення спірних правовідносин одночасно діяли Закон № 3551-XII та постанова № 325, які по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

За таких обставин суд, виходячи з наведених у частині четвертій статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшов висновку, що для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2021 році слід застосовувати не постанову № 325, а Закон № 3551-XII, який має вищу юридичну силу.

Аналогічні правові висновки висловлені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

При цьому у вказаному вище судовому рішенні Велика Палата Верховного Суду констатувала, що під час обрахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня підлягає застосуванню мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою статті 28 Закону № 1058-ІV.

Частиною 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні.

Отже, загальний розмір допомоги до 5 травня за 2021 рік, яку позивач мав право отримати як учасник бойових дій, становить 8845,00 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач як учасник бойових дій має право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі, обчисленому відповідно до приписів частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 № 367-ХІV.

Щодо належного відповідача у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 17-1 Закону № 3551-XII (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.

Відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 квітня 2021 року № 955), Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі Центр) є бюджетною установою і підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до підпункту 4.6. пункту 4 цього Положення Центр готує в установленому порядку документи для виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків.

Центр проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів (пункт 4.10 Положення).

Крім того, зі змісту листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10 травня 2022 року № 09/1688-044 вбачається, що перерахування коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік позивачу на спеціальний рахунок військового інституту здійснювалося саме Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а виплата такої допомоги позивачу здійснювалася військовим інститутом Київського Національного університету імені Тараса Шевченко.

Відповідачем-1 (Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ) ані виплата, ані перерахування коштів на виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не здійснювалася.

Отже, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є належним відповідачем у справі.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Водночас, позовні вимоги, звернені до Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору, отже підстави для розподілу судових витрат у відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 4/7, ), 2) Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (адреса:, 03165, м. Київ, пр-т. Любомира Гузара, 7, ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 4/7, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 4/7, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовити.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складене 28 квітня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар