Справа № 240/6150/24
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/6150/24

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимонович Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати з 01.01.2024 мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.01.2024 здійснити нарахування та виплату щомісячно пенсію за віком в розмірі, що не менше прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

В обґрунтування позову вказує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 684,15 грн. Вважає, що пенсія по інвалідності має бути в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто 2361 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у відзиві просить відмовити у його задоволенні. Вказує, що статтею 33 Закону передбачено, що пенсія особам з інвалідністю ІІІ групи призначається у розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №240/14264/23 проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням підвищення непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територі радіоактивного забруднення у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір яко встановлено законом на 01 січня календарного року, а саме з 01.03.2024 1360,30 грн., доплата по рішенню суду - 5368,00 грн. Після перерахунку пенсії Позивача, станом на 01.03.2024 року з урахуванням підвищення як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення пенсія становить 1368,30 грн. + 684,15 грн. розмір пенсі по інвалідності, 113,08 грн. - додаткова пенсія особам, потерпілим від наслідків аварі на ЧАЕС; 100,00 грн. доплата з 01.03.2024. Загальний розмір пенсії становить 6266,03 грн.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.12.2022 та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/14264/23 від 30.11.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.04.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01 січня календарного року.

На виконання рішення суду позивачу проведено нарахування підвищення до пенсії у розмірі 5368,00 грн.

Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2024 становить 6266,03 грн., де: 684,15 грн. - розмір пенсії по III групі інвалідності (1368,30 грн. - розмір пенсії за віком х 50%); 113,88 грн. - додаткова пенсія особам, потерпілим від наслідків на аварії на ЧАЕС віднесеним до 3 категорії; 100,00 грн. - доплата з 01.03.2024; 5368,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному рішенням суду.

Про вказані обставини позивачу повідомлено відповідачем листом від 01.03.2024 на заяву про перерахунок пенсії.

Вважаючи, що розмір пенсії по інвалідності є нижчим, ніж встановлений законом, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У спірних правовідносинах таким законом є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV з відповідними змінами (далі -Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положеннями ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, встановлено, що, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Водночас, ч. 3 ст. 28 Закону №1058-IV визначено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, наведеними нормами встановлено право на отримання особою мінімальної пенсії за віком за умови виконання двох умов - досягнення пенсійного віку та наявність необхідного страхового стажу. Поєднання вказаних умов передбачає об`єктивно обґрунтоване застосування механізму загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з позицій настання визначених страхових ризиків (непрацездатність за віком) та економічної забезпеченості функціонування самоврядної солідарної системи фінансування (страхового стажу як періоду (строку) сплати страхових внесків для капіталізації страхової системи).

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Отже, пенсія по інвалідності особам з інвалідністю 3 групи призначається у розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. При цьому, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2024 становить 6266,03 грн., де: 684,15 грн. - розмір пенсії по III групі інвалідності (1368,30 грн. - розмір пенсії за віком х 50%); 113,88 грн. - додаткова пенсія особам, потерпілим від наслідків на аварії на ЧАЕС віднесеним до 3 категорії; 100,00 грн. - доплата з 01.03.2024; 5368,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному рішенням суду.

Будь якого розрахунку та доказів на підтвердження розміру мінімальної пенсії, як вказує позивача 2361,00 грн., позивачем до матеріалів справи не надано.

Доводи позивача з приводу того, що розмір її пенсії повинен бути не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це визначено у статті 28 Закону №1058 суд відхиляє, оскільки норми вказаної статті стосуються осіб, яким призначена пенсія за віком.

У конкретному випадку, позивач отримує пенсію по інвалідності, тому вказана стаття на неї не поширюється.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 242-246, 295 КАС України,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7,м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10003. ), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 28 квітня 2025 року.

Суддя Р.М.Шимонович