Справа № 200/1874/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у залученні третіх осіб

29 квітня 2025 року Справа №200/1874/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Державна казначейська служба України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо нарахування та виплати компенсації за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки тривалістю 14 робочих днів за період роботи з 15 квітня 2022 року по 17 листопада 2022 року, 26 робочих днів за період роботи з 18 листопада 2022 року по 6 листопада 2022 року, невикористану частину щорічної додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних днів за період роботи з 8 листопада 2023 року по 7 листопада 2024 року, вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2024 року, в розмірі 2 102,00 грн;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести нарахування та виплату компенсації за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки тривалістю 14 робочих днів за період роботи з 15 квітня 2022 року по 17 листопада 2022 року, 26 робочих днів за період роботи з 18 листопада 2022 року по 6 листопада 2022 року, невикористану частину щорічної додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних днів за період роботи з 8 листопада 2023 року по 7 листопада 2024 року, вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2024 року складає 3028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених податків і обов`язкових платежів;

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати вихідної допомоги при звільнені, компенсації за невикористану частину ОСОБА_1 щорічної основної оплачуваної відпустки тривалістю 14 робочих днів за період роботи з 15 квітня 2022 року по 17 листопада 2022 року, 26 робочих днів за період роботи з 18 листопада 2022 року по 6 листопада 2022 року, невикористаної частини щорічної додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних днів за період роботи з 8 листопада 2023 року по 7 листопада 2024 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року 3028,00 грн;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у відставці ОСОБА_1 недоплачених вихідної допомоги та компенсації за невикористані дні відпустки.

Ухвалою суду від 7 квітня 2025 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даною позовною заявою, відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

17 квітня 2025 року від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області до суду надійшов відзив на позов, в якому міститься клопотання про залучення до участі у справі Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

У період з 14 по 28 квітня 2025 року суддя перебувала у відпустці.

Клопотання про залучення третіх осіб обґрунтовано наступним.

Функціонування судової влади прямо залежить від наявності затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України на відповідний рік.

Частиною 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетне законодавство складається, зокрема, з Конституції України, цього Кодексу, Бюджетної декларації, закону про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 1-1 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів організовує та забезпечує складання бюджетної пропозиції з урахуванням Бюджетної декларації, схваленої у попередньому бюджетному періоді, і подає її Міністерству фінансів України.

Статтею 32 Бюджетного кодексу України передбачено, що Кабінет Міністрів України розробляє Бюджетну декларацію та проект закону про Державний бюджет України; Міністерство фінансів України відповідає за складання Бюджетної декларації та проекту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, що використовуються для розроблення Бюджетної декларації та проекту Державного бюджету України.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 33 Бюджетного кодексу України Бюджетна декларація містить положення щодо розміру мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення.

Вища рада правосуддя до 1 березня року, що передує плановому, подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо пріоритетних завдань фінансового забезпечення судової влади та її незалежності.

Стаття 5 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачає, що державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України після проведення науково-громадської експертизи сформованих набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг.

Враховуючи наведене, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.

Розглядаючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, крім іншого, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України за клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. […] Залучення певних осіб до участі у справі в якості третіх осіб може мати місце у випадку, якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Згідно із ч. 4 даної статті у заявах про залучення третіх осіб зазначається - на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом спору у межах цієї справи є, в тому числі, правомірність дій Територіального управління ДСА України в Донецькій області щодо нарахування та виплати компенсації за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки тривалістю 14 робочих днів за період роботи з 15 квітня 2022 року по 17 листопада 2022 року, 26 робочих днів за період роботи з 18 листопада 2022 року по 6 листопада 2022 року, невикористану частину щорічної додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних днів за період роботи з 8 листопада 2023 року по 7 листопада 2024 року, вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2024 року, в розмірі 2 102,00 грн.

У клопотанні не вказано - яким саме чином рішення по справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання Територіального управління ДСА України в Донецькій області про залучення до участі у справі Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України та, як наслідок, про необхідність відмовити у його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 49, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Донецькій області у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна