Справа № 160/4205/25
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2025 рокуСправа №160/4205/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
02.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з вимогами:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , до стажу: 29.01.2003 - 19.02.2003- Прийнятий до ТОВ «Мангуст» на посаду охоронника; 20.03.2003 - 26.09.2003-Прийнятий в агенство безпеки «Глорія - гарт» на посаду інспектора охорони; 27.10.2003 - 02.02.2004 - Прийнятий на роботу продавця за трудовим договором Київським міським центром зайнятості; 25.02.2007 - 10.04.2008 -Прийнятий до цеху №3 елекрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах З розряду; 15.04.2008 - 12.08.2008 - Прийнятий електрогаззозварником 3 разряду; 01.04.2009 -31.07.2009 - Прийнятий на посаду газорізника до ТОВ «Павлоградський завод мостових та металевих конструкцій»; 19.04.2010 - 28.04.2012 - Прийнятий розливальником сталі до ТОВ «ТСА - СТІЛ ГРУП»; 23.07.2012 - 14.10.2012 - Розпочата виплата допомоги по безробіттю; 15.10.2012 - Принятий на роботу електрозварником 3 розряду до ПАТ «ПАВЛОГРАДХІММАШ»; 08.01.2013 - Переведений електрозварником на автоматичних та полуавтоматичних машинах ЗДС 7 розряду; 27.06.2013 - Звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗОТ України; 02.09.2013 - 30.09.2013 - Прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; 18.11.2013 - Прийнятий на роботу гірником підземним З розряду з повним робочим днем під землею у ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське»; 12.09.2015 - 19.10.2015 - Направлений на виробничу практику учнем гірника очисного забою на свою дільницю з повним робочим днем під землею; 02.11.2016 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у у ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське»; 21.05.2018 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на дільницю №5; 01.06.2021 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на дільницю МДР; 02.06.2021 - Переміщенний гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю №6; 01.01.2022 - Переміщенний гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею до ПРАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ»; 26.11.2024 - Звільнено у зв`язку з виявленою невідповідністю працівника, виконуваної роботи, внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає проводженню даної роботи; період служби - 30.03.2022 р. по 15.10.2024 рік проходив військову службу на підставі указу Президент України від 24.02.2022 під час загальної мобілізації - військову службу проходив в частині НОМЕР_1 ;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.12.2024 з урахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23.12.2024 року ОСОБА_1 , звернувся до Відділу призначення пенсії управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Проте, йому було відмовлено в призначенні пенсії через те, що працівниками органів ПФУ було не правильно розраховано пільговий стаж. Так, позивач зазначає, що працівники ПФУ не взяли до уваги всі записи в його трудовій книзі. Крім того, відповідач зазначив, що період проходження військової служби ОСОБА_1 по мобілізації під час забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримання збройної агресії проти України під час воєнного стану з 29.03.2022 по 15.10.2024 зараховано до пільгового стажу згідно вимог чинного законодавства. Зарахування зазначеного періоду стажу в потрійному розмірі не передбачено чинним законодавством. Позивач зазначає, що записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Тому надані документи підтверджують право позивача на врахування періодів роботи до пільгового стажу. На момент призову на військову службу, 30.03.2022 року, позивач, працював за професією, а саме гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею до ПРАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» від 01.01.2022, це вказано в моїй трудовій книзі НОМЕР_2 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, відповідно до військового квитка серія НОМЕР_3 , проходив військову службу в Збройних силах України з 30.03.2022р. на підставі указу Президента України від 24.02.2022 під час загальної мобілізації військову службу проходи в у частині НОМЕР_1 . Відповідно до Постанови №393 період участі в бойових діях зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці. А отже, період проходження військової служби в ЗСУ - 1 рік 6 місяці 10 днів, вказаний в військовому квитку серія НОМЕР_3 , зараховується на пільгових умовах, та становить 4 роки 6 місяців 30 днів. Крім того, позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в такі періоди: 24.01.2023 по 05.02.2023- 12 днів 23.03.2023 по 29.04.2023- 1 місяць 6 днів 04.05.2023 по 07.06.2023- 1 місяць 3 дні 13.07.2023 по 04.01.2024- 5 місяців 22 дні 12.01.2024 по 19.01.2024- 7 днів. Загальний період участі у бойових діях у воєнний час згідно з довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 25.10.2024 № 3656 становить 8 місяців 20 днів. Відповідно до п. а ст. 3 цієї Постанови період участі в бойових діях зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці. Тобто, період участі позивача в бойових діях, 8 місяців 20 днів, який зазначений у довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 25.10.2024 №3656, зараховується на пільгових умовах, та становить - 2 роки 2 місяці. З огляду на наведене просить визнати оскаржуване рішення відповідача протиправним та зобов`язати відповідача зарахувати спірні періоди роботи та повторно розглянути його заяву від 23.12.2024 року.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За змістом приписів п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст.257,262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має третю групу інвалідності з 29.10.2024 року.
Так, 10.12.2024 року ОСОБА_1 10.12.2024 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії по III групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" .
Рішенням від 17.12.2024 року за № 36 ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування".

23.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою, в якій просить зарахувати в потрійному розмірі період військової служби в особливий період.

Проте, листом від 03.01.2025 за № 380-54332/М-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області. Згідно статті 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов?язку, а також перебування в партизанських загонах і з?єднання зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. За даними Централізованої підсистеми "Призначення та виплати пенсії в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, період Вашого проходження військової служби по мобілізації під час забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримання збройної агресії проти України під час дії воєнного стану з 29.03.2022 по 15.10.2024 зараховано до пільгового стажу згідно вимог чинного законодавства. Зарахування зазначеного періоду стажу в потрійному розмірі не передбачено чинним законодавством.

Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 380-54332/М-01/8-0400/25 від 03.01.2025 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо незарахування на пільгових умовах періоди проходження військової служби в Збройних силах України та періоди безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, суд зазначає наступне.

Частиною першої статті 24 Закону №1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За положеннями частини третьої цієї статті страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено види військової служби, а саме, строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року ( далі Порядок № 413).

Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 Порядку №413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Абзацом 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Згідно п.2.3 розділу II Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року №530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три.

Тобто, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Більш того, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.

Також, постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» встановлено, що нарахування страхового пенсійного стажу для військовослужбовців учасників антитерористичних операцій за час їх безпосередньої участі в антитерористичній операції має здійснюватися у потрійному розмірі.

Вказана правова позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі № 185/4140/17, від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а.

Так, відповідно до копії посвідчення серія № НОМЕР_5 позивач є учасником бойових дій.

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 3656 від 25.10.2024 молодший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 24.01.2023 по 05.02.2023, з 23.03.2023 по 29.04.2023, з 04.05.2023 по 07.06.2023, з 13.07.2023 по 04.01.2024, з 12.01.2024 по 19.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Таким чином, періоди безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів з 24.01.2023 по 05.02.2023, з 23.03.2023 по 29.04.2023, з 04.05.2023 по 07.06.2023, з 13.07.2023 по 04.01.2024, з 12.01.2024 по 19.01.2024 протиправно не зараховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до пільгового стажу позивача із розрахунку місяць служби за три.

При цьому, суд зазначає, що не весь період служби позивача з 30.03.2022 р. по 15.10.2024р. підлягає зарахуванню у кратному розмірі, а лише час проходження служби, протягом якого позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, тобто той період часу, який прямо вказаний у довідці Військової частини НОМЕР_1 № 3656 від 25.10.2024 року.

З огляду на наведені обставини, суд доходить висновку про зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи період проходження військової служби в особливий період та участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану, який вказаний у довідці Військової частини НОМЕР_1 № 3656 від 25.10.2024 року з розрахунку один місяць служби за три.

Щодо зобов`язаня Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.12.2024 з урахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні, суд зазначає наступне.

Статтею 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1. Розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до положень пункту 4.1. розділу IV Порядку № 22-1 заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням

доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до пункту 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058 передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду в установленому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.07.2018 по справі № 461/4328/16-а.

Пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати розмір заробітної плати (доходу), з яких обчислюється пенсія, натомість здійснює розрахунок такої на підставі документів, поданих особою при зверненні за її призначенням і наявних у матеріалах пенсійної справи, або пізніше, в порядку, встановленому для перерахунку пенсійної виплати, у межах передбачених законом строків відповідно до документів, поданих пенсіонером, в тому числі, додатково разом з відповідною заявою.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 03.10.2019 по справі №600/42/16-а.

Оскільки із заявою про призначення пенсії, або переведення на інший вид пенсії за віком позивач не звертався, відповідні документи не надавав, суд вважає помилковим твердження позивача про звернення з призначенням пенсії 23.12.2024 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача не з заявою про призначення пенсії, а з заявою в якій просив зарахувати в потрійному розмірі період військової служби в особливий період.

Посилання позивача у позовній заяві, що працівниками органів ПФУ було не правильно розраховано пільговий стаж, а саме: 29.01.2003 - 19.02.2003- Прийнятий до ТОВ «Мангуст» на посаду охоронника; 20.03.2003 - 26.09.2003-Прийнятий в агенство безпеки «Глорія - гарт» на посаду інспектора охорони; 27.10.2003 - 02.02.2004 - Прийнятий на роботу продавця за трудовим договором Київським міським центром зайнятості; 25.02.2007 - 10.04.2008 - Прийнятий до цеху №3 елекрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах З розряду; 15.04.2008 - 12.08.2008 - Прийнятий електрогаззозварником 3 разряду; 01.04.2009 -31.07.2009 - Прийнятий на посаду газорізника до ТОВ «Павлоградський завод мостових та металевих конструкцій»; 19.04.2010 - 28.04.2012 - Прийнятий розливальником сталі до ТОВ «ТСА - СТІЛ ГРУП»; 23.07.2012 - 14.10.2012 - Розпочата виплата допомоги по безробіттю; 15.10.2012 - Принятий на роботу електрозварником 3 розряду до ПАТ «ПАВЛОГРАДХІММАШ»; 08.01.2013 - Переведений електрозварником на автоматичних та полуавтоматичних машинах ЗДС 7 розряду; 27.06.2013 - Звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗОТ України; 02.09.2013 - 30.09.2013 - Прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; 18.11.2013 - Прийнятий на роботу гірником підземним з повним робочим днем під землею у ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське»; 12.09.2015 - 19.10.2015 - Направлений на виробничу практику учнем гірника очисного забою на свою дільницю з повним робочим днем під землею; 02.11.2016 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у у ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське»; 21.05.2018 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на дільницю №5; 01.06.2021 - Переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на дільницю МДР; 02.06.2021 - Переміщенний гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю №6; 01.01.2022 - Переміщенний гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею до ПРАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ»; 26.11.2024 - Звільнено у зв`язку з виявленою невідповідністю працівника, виконуваної роботи, внаслідок стану здоров`я, що перешкоджає проводженню даної роботи; період служби - 30.03.2022 р. по 15.10.2024 рік проходив військову службу на підставі указу Президент України від 24.02.2022 під час загальної мобілізації - військову службу проходив в частині НОМЕР_1 не знаходить свого відображення відповідно до матеріалів справи.

Так, відповідно до відомостей розрахунку РС-право вищезазначений стаж в пільговому обчисленні частково зарахований.

Суд зазначає, що такі періоди не були предметом розгляду при вирішенні питання розгляду заяви позивача від 23.12.2024 року та не зазначалися відповідачем. Відтак, суд позбавлений можливості перевірити правильність його зарахування/незарахування, а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог слід позивачу відмовити.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст.2, 9, 72-74,77,241-246,250,260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області викладеними у листі від 03.01.2025 за №380-54332/М-01/8-0400/25 щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 стажу у кратному стажі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів з 24.01.2023 по 05.02.2023, з 23.03.2023 по 29.04.2023, з 04.05.2023 по 07.06.2023, з 13.07.2023 по 04.01.2024, з 12.01.2024 по 19.01.2024 із застосуванням кратного обчислення - один місяць служби за три місяці.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук