Справа № 420/2849/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2849/21
28 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/2849/21,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
- Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року у справі № 420/2849/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача суму доплати за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 року в сумі 137 370,48 грн та доплати пенсії в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн.
Ухвалою від 08 квітня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що на виконання рішення суду за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 року Головним управлінням нараховано доплату в сумі 137370,80 грн та доплата в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн.
Проте, в листі від 08.06.2021 року додатково зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Отже, рішення суду не виконано в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів. З іншого боку, будь-яких доказів вчинення конкретних дій для виконання судового рішення у дані справі пенсійним органом не надано.
Через канцелярію суду 11.04.2025 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли заперечення, в яких представник зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 по справі № 420/2849/21, яке набрало законної сили 01.06.2021, ОСОБА_1 19.05.2021 (в межах стягнення пенсії за 1 місяць) та 03.06.2021 проведені перерахунки пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 02.09.2020 № ЮО105381 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.
У зв`язку з тим, що 01.06.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 по справі № 420/2849/21, яким установлено, нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 74 % грошового забезпечення згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.03.2018 № ЮО105381 за рішенням суду по справі № 420/6638/19, то перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.09.2020 № ЮО105381.
Інформація про виконання рішення по справі № 420/2849/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.
Станом на 10.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно.
Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Доплата пенсії в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн та виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 в сумі 137370,48 грн будуть здійснені Пенсійним фондом України після виділення відповідних коштів на погашеннязаборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами,які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, Головне управління наголошує, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний Стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
В рамках повноважень, регламентованих ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення саме про визнання дій/ безділяльності протиправним та зобов`язання вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення, а тому стягнення визначених грошових сум є виходом суду за межі його повноважень.
Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання суб`єктів владних повноважень здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року по справі № 420/2849/21 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки № ЮО105381 від 02.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки № ЮО105381 від 02.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 01 червня 2021 року.

21 травня 2021 року видано виконавчий лист.

У заяві позивач зазначає, що на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 137370,80 та за один місяць квітень 2019 року в розмірі 5283,48 грн, але доплату заборгованості не виплачено станом на сьогодні, що стало підставою для звернення до суду в межах ст.. 378 КАС України.

Головне управління ПФУ в Одеській області не заперечує, що сума доплати за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 137370,48 грн та доплата пенсії в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше трьох років з дати набрання ним законної сили.

Відповідачем зазначено, що нарахована сума заборгованості обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

Також відповідачем зазначено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік, на 2024 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано, а бюджетом Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року не передбачено кошти на виплати за рішенням суду, та станом на 02.04.2025 року за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 року включно.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заявапозивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

Зміни способу виконання рішення в частині «зобов`язання провести виплату пенсії на підставі оновленої довідки, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь позивача суму доплати пенсії за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 року у розмірі 137370,80 грн та доплати в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/2849/21, - задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/2849/21 в частині «зобов`язання провести виплату пенсії на підставі оновленої довідки, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 року у розмірі 137370,80 грн (сто тридцять сім тисяч триста сімдесят гривень 80 копійок) та доплати в межах місяця за квітень 2019 року в сумі 5283,48 грн (п`ять тисяч двісті вісімдесят три гривні, 48 копійок)».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко