Справа № 160/11695/25
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 квітня 2025 року Справа 160/11695/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Головним управління ДПС в Дніпропетровській області, а саме:

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 978,20 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 887,08 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 970,16 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1163,12 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 972,84 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1200,64 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 978,20 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1179,20 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 890,43 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1053,24 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1251,56 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 87994,40 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1227,44 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 2439,64 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 37968,90 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 8112,36 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 10140,45 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 54643,48 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 2186,88 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 3481,32 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 178875,55 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 4904,40 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 887,08 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 972,84 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 884,40 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1189,92 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 733,65 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 872,34 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 898,47 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 888,42 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 884,40 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 733,65 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 888,42 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 872,34 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 872,34 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 898,47 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 884,40 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 733,65 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 727,62 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 725,61 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1189,92 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1163,12 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 970,16 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463- UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1171,16 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1171,16 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1055,82 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 895,12 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 477,38 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 477,38 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 326,63 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 326,63 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 477,38 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 477,38 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 5301,38 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 1517,55 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 11198,88 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 52119,30 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 11234,83 грн.;

Податкове повідомлення-рішення від 19.06.2024 №1-0463-UA0033698, яким нараховане податкове зобов`язання за звітний 2023 рік в розмірі 482,17 грн.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши надані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік, прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено з 1 січня 2025 року в розмірі 3028,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у статті 4 Закону України Про судовий збір.

За приписами статті 4 Закону України Про судовий збір, за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, враховуючи, що предметом спору є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень на суму 511 080,86 грн, судовий збір, що підлягає сплаті за подання адміністративного позову, становить 5110,81 грн.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивачем не додано докази на підтвердження сплати судового збору.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру у відповідності до Закону України «Про судовий збір» у розмірі 5110,81 грн.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.

Позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 5110,80 грн, за наступними платiжними реквiзитами для перерахування судового збору в гривнях:

отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

рахунок отримувача (IBAN): UA4004632

код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу:

*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначила, що за адресою реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 позивачка не отримувала спірних податкових повідомлень-рішень. Про наявність вказаних ППР дізналась випадково в лютому 2025 року, зареєструвавшись в електронному кабінеті платника податків.

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Тобто, як вбачається з даної статті, Законом визначений спеціальний строк звернення до суду у справах щодо захисту прав, свобод та інтересів особи та початок строку звернення визначено альтернативно - це день, коли особа: дізналася або повинна була дізнатися про порушення. При цьому, йдеться не про те, коли особа з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів строком. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Критеріями оцінки причин поважності пропуску строку звернення до суду є: 1) обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк (є причиною); 2) обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла або тривала протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Такий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі №473/2236/17.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 42.5 статті 42 Податкового кодексу України, зазначено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані повідомлення - рішення надіслані податковим органом на адресу позивача, а саме: АДРЕСА_2 .

Позивач звернулася до адміністративного суду з цим позовом лише 23.04.2025, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Отже, наведені позивачем у позовній заяві не є достатніми для висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду, оскільки доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення позивачем до суду не надано.

Суд зазначає, що законодавче обмеження строку звернення до адміністративного суду обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Тобто, встановлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Процесуальний кодекс установлює обмеження щодо відповідних судових процедур.

Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Таким чином, поновлення встановленого процесуальним законом строку для звернення до адміністративного суду здійснюється у розумних межах та лише у виняткових, особливих випадках, виключно за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або законних інтересів.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом у постанові від 04.10.2019 у справі №820/4188/18.

Таким чином, позивачем не наведено достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод для звернення до суду протягом встановленого законом строку.

Відповідно до ч. 1ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачу необхідно запропонувати подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску вказаного строку та докази на підтвердження таких обставин.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- документу про сплату судового збору у розмірі 5110,80 грн;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску вказаного строку та докази на підтвердження таких обставин.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Сліпець