Справа № 140/177/25
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/177/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи продавцем магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 версеня 2007 року касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року, заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року до страхового стажу.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи продавцем магазину НАШІ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 вересня 2007 року, касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року. заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, внести відомості про зарахований страховий стаж до системи персоніфікованого обліку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.09.2024 позивач звернулась з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про внесення змін до Реєстру застрахованих осіб щодо періоду роботи в ЗАТ «Агроконтракт» з 2005 року по 2010 рік на підставі довідки комунальної установи Луцький міський трудовий архів №438/1-11 від 27.02.2024

08 жовтня 2024 року відповідач листом №0300-0708/59387 повідомив позивача, що згідно зі ст.18 Закону №2464 та відповідно до Положення про реєстр застрахованих осіб відомості до реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захист) населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Джерелом формування реєстру застрахованих осіб є відомості, що надходять в складі звітності від страхувальників (роботодавців), зокрема персоніфіковані відомості про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески. Відповідальним за неподання, несвоєчасне подання, подання неза встановленою формою звітності (відомостей) про нарахування єдиного внеску у складі звітності, подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених Законом №2464 - є страхувальник. Підтвердив відсутність даних про страховий стаж за 2005-2010 роки, оскільки страхувальник ЗАТ «Агроконтракт» в складі звітності не подав інформацію про заробітну плату позивача.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки єдиним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, всі записи в якій чіткі, без виправлень, з вказівкою наказів про прийом та звільнення, наявні печатки, які читабельні, у зв`язку із чим для відновлення своїх порушених прав змушена звертатися до суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 30.09.2024 позивач звернулась з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про внесення змін до Реєстру застрахованих осіб щодо періоду роботи в ЗАТ «Агроконтракт» з 2005 року по 2010 рік на підставі довідки комунальної установи Луцький міський трудовий архів №438/1-11 від 27.02.2024.

08 жовтня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом №0300-0708/59387 повідомило позивача, що згідно зі ст.18 Закону №2464 та відповідно до Положення про реєстр застрахованих осіб відомості до реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захист) населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Джерелом формування реєстру застрахованих осіб є відомості, що надходять в складі звітності від страхувальників (роботодавців), зокрема персоніфіковані відомості про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески. Відповідальним за неподання, несвоєчасне подання, подання неза встановленою формою звітності (відомостей) про нарахування єдиного внеску у складі звітності, подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених Законом №2464 - є страхувальник. Підтвердило відсутність даних про страховий стаж за 2005-2010 роки, оскільки страхувальник ЗАТ «Агроконтракт» в складі звітності не подав інформацію про заробітну плату позивача.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав, з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII).

Згідно з статтею 2 Закону №1788-XII за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону №1788-XII визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до статті 48 частини 1 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічна норма міститься й у пункті 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за №58.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі по тексту Порядок № 637) передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовим стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Таким чином, трудова книжка має містити дані щодо факту перебування особи в трудових відносинах для підтвердження наявності трудового стажу та є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Як вбачається з відомостей наявних в трудовій книжці ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 від 01.09.1990, позивач працювала:

з 10.10.2005 по 09.09.2007 продавцем з виконанням обов`язків касира у магазині «НАШ №2» ЗАТ «Агроконтракт», що стверджується наказом № 194 від 10.10.2005 року та записом №13 трудової книжки;

з 10.08.2007 по 30.09.2007 на посаді продавця продовольчих товарів в магазині «НАШ №2», що стверджується наказом № 154 від 10.08.2007 та записом №14 в трудовій книжці;

з 01.10.2007 по 17.12.2007 на посаді касира торгівельного залу в цьому ж магазині, що стверджується наказом №89 та записом №15 в трудовій книжці;

з 18.12.2007 по 20.04.2009 на посаді заступника директора магазину «НАШ-2», що стверджується записом №16 в трудовій книжці та наказом №245 від 18.12.2007;

з 21.04.2009 звільнена з роботи в зв`язку з переведенням у ТзОВ «ТД» Аванта», що стверджується наказом №74 від 21.04.2009 та записом №17 трудової книжки;

з 22.04.2009 по 31.12.2009 на посаді заступника директора магазину «НАШ №2» по переводу з ЗАТ «Агроконтракт» у ТОВ «Торговий дім «Аванта», що стверджується записом №18 в трудовій книжці та наказом №49 від 22.04.2009.

Записи за вищевказані періоди моєї роботи у трудовій книжці НОМЕР_1 , яка заповнена 01.09.1990, зроблено чітко, не містять виправлень та засвідчено печатками підприємств.

Суд вважає, що не знайшли свого підтвердження покликання представника відповідача на те, що оскільки відсутня інформація в системі персоніфікованого обліку, то період роботи позивачки з 10.10.2005 по 31.12.2009 не підлягає зарахуванню, з огляду на наступне.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 1998 року №794 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», встановлено, що починаючи з 1 липня 2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 Закону №1058-IV, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з статтею 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 14 Закону №1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону, зокрема є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Частиною шостою статті 20 Закону №1058-IV визначено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Таким чином, аналізуючи зазначені норми Закону №1058-IV, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством щодо сплати страхових внесків, оскільки відповідно до статті 106 Закону №1058-IV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство, установа - страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Така правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, від 04.09.2018 у справі №482/434/17.

А відтак, суд відхиляє доводи відповідача про те, що відповідно до даних з індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня інформація в системі персоніфікованого обліку, що слугувало підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи позивача продавцем магазину НАШІ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 вересня 2007 року, касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року. заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області внести відомості про зарахований стаж до системи персоніфікованого обліку, суд зазначає наступне.

За змістом статті 1 Закону №1058-IV, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини 1 статті 16 Закону №1058-IV, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі інформацію, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді - суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 2 статті 21 Закону №1058-IV, на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 5 розділу І Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (далі Положення №10-1), реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення №10-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Абзацами другим та третім пункту 4 розділу IV Положення №10-1 передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 106 Закону №1058-IV закріплено, що відповідальність за неподання звітів, несплату страхових внесків, порушення порядку нарахування, обчислення страхових внесків несе страхувальник, тобто підприємство, в якому працює особа.

Враховуючи що підставою для внесення змін до відомостей про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб є рішення суду та з огляду на встановлені судом обставини, суд вважає вимогу позивача, в частині внесення відомостей про зарахований стаж за період роботи позивача продавцем магазину НАШІ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 вересня 2007 року, касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року. заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року до системи персоніфікованого обліку такою, що підлягає задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При вирішенні спору, прийняте відповідачем рішення як суб`єктом владних повноважень, перевірялося судом на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи продавцем магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 версеня 2007 року касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року, заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТзОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року до страхового стажу; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи продавцем магазину НАШІ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 вересня 2007 року, касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року. заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, внести відомості про зарахований страховий стаж до системи персоніфікованого обліку.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1 211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 243-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи продавцем магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 версеня 2007 року касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року, заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року до страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи продавцем магазину НАШІ №2 ЗАТ Агроконтракт з 10 жовтня 2005 року по 30 вересня 2007 року, касиром торгівельного залу магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 01 жовтня 2007 року по 17 грудня 2007 року. заступником директора магазину НАШ №2 ЗАТ Агроконтракт з 18 грудня 2007 року по 21 квітня 2009 року, заступником директора магазину НАШ №2 ТОВ Торговий дім Аванта з 22 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, внести відомості про зарахований страховий стаж до системи персоніфікованого обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 29.10.1998).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока