Справа № 260/2367/25
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

25 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/2367/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), через уповноваженого представника Лозінську Оксану Олександрівну (87510, Донецька область, м.Маріуполь, п-т Луніна, буд. 11в-64; робоча адреса: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Лозінську Оксану Олександрівну звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021, у розмірі 1,14 з 01.03.2022, у розмірі1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та у розмірі 1,115 з 01.03.2025; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 гривень на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021.

08 квітня 2025 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху, оскільки така не відповідає вимогам статей 161 КАС України та надано строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- докази сплати судового збору (оригінал квитанції чи платіжного доручення) у сумі 3 875,84 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності підстав для поновлення строку звернення до суду.

18 квітня 2025 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та заяву щодо сплати судового збору, в якій зазначають, що позивачем заявлена одна вимога щодо непроведення індексації пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Окрім того, розмір пенсії позивача за останній рік складає 5899.02 грн, що робить неможливим доступ до правосуддя, оскільки нарахована сума по сплаті судового збору дорівнює пенсії позивача за один місяць. На підставі викладеного, просять суд звільнити заявника від сплати судового збору у зв`язку з важким матеріальним становищем. Заявник досяг пенсійного віку 60 років, розмір пенсії позивача складає 5899.02 грн/міс. Відомості про доходи надаються.

До заяви надано суду копію довідки про доходи № 0492 4245 0830 2426 про отриману пенсії за січень 2020 року березень 2025 року.

22 квітня 2025 року представником позивача подано заяву, відповідно до якої просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо проведення з 03 жовтня 2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01 березня 2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 03 жовтня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 03 жовтня 2024 року; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 березня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2025 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2021 року по 02 жовтня 2024 року залишити без розгляду.

У період з 14 квітня 2025 року по 23 квітня 2025 року суддя Скраль Т.В. перебувала у відпустці. Розгляд питання щодо відкриття провадження у даній адміністративній справі розглядається після виходу судді з відпустки.

Розглянувши заяву про звільнення від сплати судового збору, судом встановлено наступне.

Приписами частини першої статті 133 КАС України врегульовано, що суд, зважаючи на майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» (далі по тексту Закон № 3674-VI) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз цих норм указує на те, що звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. Суд, вирішуючи це питання, ураховує майновий стан сторони, який є оціночним і залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини можуть бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зокрема, доказами на підставі яких суд може вирішити питання щодо зменшення стороні розміру сплати судового збору є: довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік разом із довідкою органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік (відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела / суми виплачених доходів та утриманих податків), а також інші документи, що підтверджують майновий стан сторони.

Правову позицію аналогічного змісту викладено в постановах Верховного Суду від 27 травня 2024 року по справі № 480/6100/23.

Судом встановлено, що у первісній позовній заяві позивачем заявлено позовні вимоги щодо перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 березня 2025 року. Відтак, за подання до суду даного позову позивачеві необхідно сплатити судовий збір у розмірі 4 844,80 грн (968,96 грн *5).

При подані позовної заяви, позивачем було долучено до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору у сумі 968,96 грн.

Таким чином, враховуючи наведене, позивачеві слід доплатити судовий збір у сумі 3 875,84 грн.

Однак, 22 квітня 2025 року, позивачем зменшено позовні вимоги, оскільки просить залишити без розгляду позовні вимоги за період з 01 березня 2021 року по 02 жовтня 2024 року.

Враховуючи вищенаведене, оскільки з врахування заяви від 22 квітня 2025 року, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, за подання до суду даного позову позивачеві необхідно доплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн, з врахуванням долученої до позовної заяви квитанції про сплату судового збору у сумі 968,96 грн.

Суд звертає увагу, що на підтвердження скрутного матеріального становища позивачем до суду надано лише довідку про доходи № 0492 4245 0830 2426 про отриману пенсії за січень 2020 року березень 2025 року.

Проте вказана довідка не є достатнім доказом підтвердження скрутного майнового стану позивача, оскільки не містить відомостей про майновий стан заявника, який може мати інші джерела доходу (вклади, нерухоме та рухоме майно, грошові допомоги та компенсації, тощо).

Доказів, що вказана виплата є єдиним доходом, а також інших доказів щодо тяжкого майнового стану (довідки органу Державної податкової служби України про отриманий дохід, тощо), заявником не надано.

Крім того, саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати; обов`язок сплатити судові збори, встановлені відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

Враховуючи вищенаведене заява представника позивача про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- докази сплати судового збору (оригінал квитанції чи платіжного доручення) у сумі 968,96 грн.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, з наведених обставин, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення даної ухвали.

На підставі наведеного та керуючись статтями 121, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні заяви представника позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2. Процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків заяви згідно з ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року в адміністративній справі - продовжити на 5 днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль