Справа № 420/31377/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/31377/24

Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л.М. Дата і місце ухвалення: 18.02.2025р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, викладені у листі від 19.09.2024р. №26123-23544/Ф-02/8-1500/24, щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2024р., з розрахунку 70% від розміру грошового забезпечення, з врахуванням індексації в сумі 1500,00 грн., нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2024р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1500,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2023р. по справі №420/24094/23 територіальним органом ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , під час якого не нараховано з 01.03.2024р. індексацію в сумі 1500,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185, а також обмежено пенсію позивача максимальним розміром. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає протиправними та зазначав, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-ХІІ, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, не відповідає висновкам Конституційного Суду України, викладеним у рішенні від 20.12.2016р. №7-рп/2016. Що ж до індексації пенсії, то ОСОБА_1 стверджував, що проведена індексація в розмірі 1500 грн. повинна виплачуватися пенсіонеру, про що неодноразово зазначав Верховний Суд у своїх постановах.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 гривень.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 18.02.2025р. з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В своїй скарзі апелянт зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024р. ОСОБА_1 нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн. Оскільки після перерахунку пенсії на виконання судового рішення по справі №420/24094/23 її розмір перевищував, встановлений Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір, тому виплата пенсії здійснюється без підвищень, доплат та інших перерахунків до того моменту, коли встановлений максимальний розмір пенсії відповідатиме розміру відповідної пенсії.

ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ГУ ПФУ в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Позивач зазначає, що при вирішенні питання щодо обмеження максимального розміру пенсії застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016, а не норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». А відтак, застосування обмеження максимального розміру пенсії, право на яку встановлено Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2022р. по справі №420/24832/21 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-4108 від 13 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення; зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.12.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-4108 від 13 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області здійснило з 01.12.2019р. перерахунок пенсії позивача, розмір якої обмежило максимальним розміром.

Також, з 01.03.2022р. та з 01.03.2023р. ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача, з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 та від 24.02.2023р. №168, розмір якої обмежило максимальним розміром.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2023р. №420/24094/23, серед іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області:

- провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне об`єднання МВС України по Одеській області» від 13 вересня 2021 року №33/36-4108, без обмеження пенсії максимальним розміром.

- провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022р. з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022р. №118, з урахуванням складових довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 13 вересня 2021 року №33/36-4108 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , без обмеження пенсії максимальним розміром.

- провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2023р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням складових довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення №33/36-4108 від 13.09.2021р., без обмеження пенсії максимальним розміром.

- провести з 01.06.2022р. перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум та без обмеження максимальним розміром.

На виконання судового рішення по справі №420/24094/23 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача (без обмеження її максимальним розміром), внаслідок якого її розмір становив: з 01.12.2019р. 18486,68 грн., з 01.03.2022р. 21074,82 грн., з 01.06.2022р. 23074,82 грн., з 01.03.2023р. 24574,82 грн.

15.08.2024р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01.03.2024р. з проведенням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром.

Листом від 19.09.2024р. №26123-23544/Ф-02/8-1500/24 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що з 01.03.2024р. йому нарахована індексація в сумі 1500 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185.

Позивач, стверджуючи, що територіальним органом ПФУ йому не нараховано індексації на підставі Постанови №185 та необґрунтовано з 01.03.2024р. обмежено йому виплату пенсії максимальним розміром звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір суд першої інстанції зазначив, що незважаючи на наявність в постанові Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 вимоги про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, станом на момент здійснення відповідачем такого перерахунку пенсії позивача у зв`язку із проведенням її індексації, чинної норми, яка б визначала розмір такого максимального обмеження, Закон не містить, оскільки положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016 визнані такими, що не відповідають Конституції України, внаслідок чого втратили чинність з дати ухвалення відповідного Рішення Конституційного Суду України. Враховуючи викладене, за висновками суду, норми Постанови №185 не можна застосувати у частині проведення індексації саме у межах максимального розміру пенсій військовослужбовців встановленого законом, оскільки жодним спеціальним законом таких обмежень на сьогодні не встановлено.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вже зазначалося колегією суддів та не заперечується сторонами у справі, на виконання судового рішення по справі №420/24094/23 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача (без обмеження її максимальним розміром), внаслідок якого її розмір становив: з 01.12.2019р. 18486,68 грн., з 01.03.2022р. 21074,82 грн., з 01.06.2022р. 23074,82 грн., з 01.03.2023р. 24574,82 грн.

Відповідно до пп.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (у розмірі 1,0796), з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 3 Постанови №185 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Відтак, індексація базового ОСНП 2024 проводиться з 01.03.2024р.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024р. (пенсійна справа №-МВС), пенсія позивача з 01.03.2024р. становить 24574,82 грн. та складається з: 18486,68 грн. основний розмір пенсії; 2588,14 грн. індексація базового ОСНП 2022; 1500,00 грн. індексація базового ОСНП 2023; 2000,00 грн. щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021р.

Тобто, позивачу було проведено індексацію пенсії 01.03.2022р. та 01.03.2023р., відомості про проведення індексації на підставі Постанови №185 відсутні. Розмір пенсії ОСОБА_1 збережено на рівні 24574,82 грн., який йому визначено з 01.03.2023р. при здійсненні перерахунку на виконання судового рішення по справі №420/24094/23.

Обґрунтовуючи правомірність своїх дій ГУ ПФУ в Одеській області зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024р. ОСОБА_1 нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн. Однак, оскільки після перерахунку пенсії на виконання судового рішення по справі №420/24094/23 її розмір перевищував, встановлений Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір, тому виплата пенсії здійснюється без підвищень, доплат та інших перерахунків до того моменту, коли встановлений максимальний розмір пенсії відповідатиме розміру відповідної пенсії.

З вказаного слідує, що відповідач не заперечує право позивача на отримання з 01.03.2024р. індексації пенсії 1500 грн. на підставі Постанови №185.

Не виплату вказаної індексації Головне управління обґрунтовує тим, що на підставі ст.2 Закону №3668-VI розмір пенсії ОСОБА_1 обмежено максимальним розміром (з урахуванням перерахунку з 01.03.2023р. на виконання судового рішення по справі №420/24094/23).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість таких посилань ГУ ПФУ в Одеській області з огляду на наступне.

Згідно статті 43 Закону №2262-XII (в редакції Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011р.), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Згідно пункту 2 резолютивної частини цього рішення №7-рп/2016 положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до статті 1-1 Закону №2262-XII, зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною сьомою статті 43 Закону №2262-XII (у редакції Закону України від 06.12.2016р. №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017р.) знову ж таки передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Поміж тим, суд звертає увагу, що частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з дати прийняття рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016.

За таких обставин, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774 від 06.12.2016р. до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Внесені Законом №1774-VIII зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії) до частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, яка визнана неконституційною і втратила чинність, є повторним запровадженням регулювання, яке Конституційний Суд визнав неконституційним, а тому, ці зміни самі по собі не створюють підстав для обмеження максимального розміру пенсії. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на всій території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999р. №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002р. №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців, працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Протягом періоду з 20.12.2016р. (дати набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016) та по теперішній час будь-яких змін до Закону №2262-ХІІ, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення обмеження розміру пенсії для осіб, звільнених з військової служби, не вносилося, стаття 1-1 Закону №2262-ХІІ є чинною.

Колегія суддів зазначає, що Закон №2262-XII є спеціальним, що регулює питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, по відношенню до Закону №3668-VI, а тому суд застосовує спеціальний Закон.

До того ж, норми статті 2 Закону №3668-VI є абсолютно тотожними нормам частини 7 ст.43 Закону №2262-XII, які рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016 вже визнані неконституційними стосовно обмеження розміру пенсій осіб, звільнених з військової служби.

Таким чином, з дати прийняття Конституційним Судом України рішення від 20.12.2016р. №7-рп/2016 і до моменту виникнення спірних правовідносин законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, не містить норм, які обмежують пенсії цих осіб максимальним розміром.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що охоронювані законом права, свободи та інтереси позивача протиправно порушені діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у безпідставному обмеженні максимального розміру його пенсії з 01.03.2024р., внаслідок чого ОСОБА_1 не виплачується індексація, передбачена Постановою №185.

А відтак, судом першої інстанції правомірно зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги відповідача правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги ГУ ПФУ в Одеській області та скасування рішення від 18.02.2025р. колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 квітня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук