Справа № 420/32818/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28 квітня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 16.01.2025 року по справі №420/32818/24 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року без врахування індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 18.02.2025 року.

Ухвалою суду від 21.03.2025 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 16.01.2025 року по справі №420/32818/24 у місячний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

На виконання вищевказаної ухвали суду від 21.03.2025 року, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 16.01.2025 року по справі №420/32818/24, в якому зазначено, що 14.03.2025 року пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії позивача з 01.04.2025 року почав становити 47 951,42 грн. Сума доплати за період з 01.10.2024 року по 31.03.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум, складає 35101,50 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, на думку пенсійного органу, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Від позивача до суду надійшла заява-пояснення, в якій зазначено, що пенсійний орган продовжує обмежувати основній розмір його пенсії сумою 47 951,42 грн., а також знижує розмір нарахування індексації за 2022 рік з 4 281,65 грн. до 1 829,75 грн.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/32818/24, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 16.01.2025 року по справі №420/32818/24 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року без врахування індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 18.02.2025 року.

На виконання вищевказаного рішення суду, пенсійним органом 14.03.2025 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, на підтвердження чого до суду надано протоколи перерахунку пенсії з 01.10.2024 року та з 01.04.2025 року, виконані 14.03.2025 року. Розмір пенсії позивача з 01.10.2025 року почав становити 47 951,42 грн. Сума доплати за період з 01.10.2024 року по 31.03.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум, складає 35 101.50 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, на підтвердження чого надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, виконаного також 14.03.2025 року.

На виконання положень ч.5 ст.242 КАС України судом враховуються правові висновки Верховного Суду, що викладені в постанові від 31.10.2018 року по справі №704/1547/17 відносно мети судового контролю.

Суд акцентує увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

До того ж суд звертає увагу, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 31.07.2018 року по справі №235/7638/16-а.

Згідно ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких умов суд доходить висновку, що відповідачем було виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 року по справі №420/32818/24, та проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2024 року, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром.

Суд не враховує посилання позивача на те, що відповідач продовжує обмежувати основній розмір його пенсії сумою 47 951,42 грн., а також знижує розмір нарахування індексації за 2022 рік з 4 281,65 грн. до 1 829,75 грн., оскільки розмір індексації пенсії за 2022 рік не був предметом спірних правовідносин у справі №420/32818/24.

Позивачем у справі №420/32818/24 не заявлялось, а судом не вирішувалось позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачу індексацію пенсії за 2022 рік саме у розмірі 4 281,65 грн.

При цьому, позивач не позбавлений права звернутись до Одеського окружного адміністративного суду з окремим позовом, якщо вважає, що вищевказаними діями або бездіяльністю пенсійного органу були порушені його права та законні інтереси.

Крім того, суд зазначає, що з протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.10.2024 року, проведеного 14.03.2025 року на виконання рішення суду, не вбачається обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 16.01.2025 року у справі №420/32818/24.

Керуючись приписами ст.ст. 242, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/32818/24.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький