Справа № 440/3403/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/3403/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить:

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 05.02.2025 року №11, яким відмовлено ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) у зарахуванні стажу роботи відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), врахувавши період роботи з 01.01.2004 по 31.01.2025 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням коефіцієнту стажу в кратності з дати призначення пенсії, а саме з 23.09.2023.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказував на протиправну відмову в зарахуванні у подвійному розмірі періоду роботи з 01.07.2004 по 31.07.2024 на посаді молодшої медичної сестри палати 56 відділення Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради"

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду ВІД 18.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3403/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.06.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву у якому позивач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на їх безпідставність та відсутність правових підстав для перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи після 01.01.2004 в подвійному розмірі.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що позивач з 23.09.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

30.01.2025 позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою в якій просила перерахувати пенсію з 01.01.2004 по 31.01.2025 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням коефіцієнту стажу в кратності з дати призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №11 від 05.02.2025 відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку із відсутністю законних підстав.

Вважаючи протиправною протиправним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 05.02.2025 року №11, яким відмовлено ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) у зарахуванні стажу роботи відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач звернулася до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії) працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про психіатричну допомогу", заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги; фахівець - медичний працівник (лікар, медична сестра, фельдшер), психолог, соціальний працівник та інший працівник, який має відповідну освіту та спеціальну кваліфікацію і бере участь у наданні психіатричної допомоги.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /надалі - Закон № 1058-IV/.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 05.11.1991 №1788-XII визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до приписів частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За визначенням, наведеним у частині третій статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина 4 статті 24 Закону №1058-IV).

Згідно з пунктом 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Судом встановлено, що згідно довідки Державної установи "Інститут урології імені академіка О.Ф.Возіанова Національної академії медичних наук України" від 27.10.2023 №591 ОСОБА_1 , дійсно працювала і клініці Державної установи "Інститут урології ім. акад. О.Ф. Возіанова НАМН України" на посаді медсестри палатної відділення анестезіології, реанімації та інтенсивної терапії з палатами для реанімації та інтенсивної терапії з 01.07.2002 (нак.№ 60-к від 26.06.2002). В зв`язку зі зміною штатного розпису з 01.03.2004 вважати пра цюючою медсестрою палатною відділення анестезіології, реанімації та інтенсивної терапії (нак.№ 29-к від 25.02.2004). З 01.03.2020 назву посади змінено на «сестра медична стаціонару» (нак.№ 47-ОД від 04.03.2020) на якій ОСОБА_2 працює по теперішній час. Відділення анестезіології, реанімації та інтенсивної терапії з палатами для реанімації та інтенсивної терапії і відділення анестезіології, реанімації та інтен сивної терапії по структурі відносяться до клініки інституту і обслуговують хво рих стаціонару, в якому налічується 230 ліжко-місць. Клініка є підрозділом Державної установи «Інститут урологіїі ім акад.О.Ф. Возіанова НАМИ України», де розробляються і впроваджуються нові методи діагностики та лікування, надається висококваліфікована спеціалізована допомога профільним хворим. Клініка здійснює всі види лікувально-профілактичної, консультативно-діагностичної допомоги населенню України згідно зі Статутом, затвердженим НАМИ України. Сестра медична ОСОБА_2 у відпустках по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х (6-ти) річного віку не перебувала; у відпустках без збереження заробітної плати за згодою сторін перебувала з 14.11.2016 по 18.11.2016 (нак. №111-в(тс) від 11.11.2016), з 09.04.2022 по 23.04.2022 (нак.№ 10/в(тс). Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стаж роботи у реанімаційних відділеннях зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно запису трудової книжки НОМЕР_2 від 10.08.1985 ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді медичної сестри Державної установи "Інститут урології імені академіка О.Ф. Возіанова Національної академії медичних наук України" 15.01.205.

Таким чином, враховуючи, що норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" є діючими, а стаття 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає пільгові умови права на пенсію за віком, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.07.2004 по 31.01.2025 за посадою медична сестра Державної установи "Інститут урології імені академіка О.Ф. Возіанова Національної академії медичних наук України" .

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенно.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 05.02.2025 року №11, яким відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні стажу роботи відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , врахувавши період роботи з 01.01.2004 по 31.01.2025 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням коефіцієнту стажу в кратності з дати призначення пенсії, а саме з 23.09.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко