Справа № 140/528/25
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/528/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 6 листопада 2024 року про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період з 31 жовтня 1992 року по 1 квітня 1997 року машиністом підіймальної машини у шахті Шахтоуправління Жовтнева та призначити та виплачувати ОСОБА_1 з дня звернення пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 06.11.2024 №50 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивачу стало відомо, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 31.10.1992 по 01.04.1997 у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджувала б пільговий стаж роботи.

Однак, позивач з цим не погоджується та зазначає, що уточнююча довідка вимагається у разі відсутності відомостей у трудовій книжці.

Позивач вважає дії відповідача такими, що суперечать вимогам ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, та просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язати призначити пільгову пенсію відповідно до вимог п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

В поданому до суду відзиві від 12.02.2025 №0300-0802-8/9645 відповідач заперечує проти адміністративного позову та просить відмовити в його задоволенні, з тих підстав, що позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи з 31.10.1992 по 01.04.1997 машиністом підіймальної машини у шахті Шахтоуправління Жовтнева.

Зазначає, що однією з обов`язкових умов для призначення пенсії на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є результати атестації робочого місця, які б підтверджували зайнятість працівника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а тому позивачу не зараховано до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 по 31.10.1992, у зв`язку із відсутністю доказів проведення атестації робочих місць.

Вважає, що відмова управління у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 06.11.2024 №50 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Крім того, до пільгового стажу не зараховано період роботи з 22.08.1992 по 31.10.1992 уточнюючої довідки, яка підтверджувала б атестацію робочих місць.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із преамбулою Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону №1788-ХІІ встановлено, що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі за текстом - Порядок), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач вважає, що до її пільгового стажу не зараховано період роботи з 31.10.1992 по 01.04.1997 у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджувала б пільговий стаж роботи.

Однак, з долученої представником відповідача до матеріалів справи форми РС-право, судом встановлено, що період роботи ОСОБА_1 з 31.10.1992 по 01.04.1997 машиністом підіймальної машини у шахті Шахтоуправління Жовтнева зараховано до загального та пільгового стажу позивача.

Відтак, твердження ОСОБА_1 про те, що до її пільгового стажу не зараховано період роботи з 31.10.1992 по 01.04.1997 у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджувала б пільговий стаж роботи, не віднайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Доказів, які б свідчили про протилежне, позивачем до суду не надано.

На підставі вищезазначеного, суд вважає правомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, оскільки даний факт підтверджується належно оформленими доказами.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Доказів, які б спростували доводи відповідача, позивач суду не надав, а відтак у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 244, 245, 246 та 250, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідачі: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, м. Луцьк, Київськи майдан, 6, ).

Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, 7, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока