Справа № 200/1882/25
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2025 року Справа№200/1882/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 березня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), надісланий засобами поштового зв`язку 14 березня 2025 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) за період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровляння, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704 за період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

03 квітня 2025 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву позивача про поновлення строку звернення до суду; визнав поважними причини пропуску ним строку звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та поновити цей строк.

В цій же ухвалі суд навів висновок про те, що в частині позовних вимог за період з 11 січня 2022 року по 18 липня 2022 року строк звернення до суду позивачем не пропущений, а тому він не потребує його поновлення.

03 квітня 2025 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

З клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасники справи до суду не зверталися, а тому на підставі ч. 5 ст. 260 КАС справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в період з 11 січня 2022 року по 08 грудня 2023 року проходив військову службу в Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 , де і перебував на грошовому забезпеченні.

Позивач доводив, що Військова частина НОМЕР_1 нараховувала і виплачувала грошове забезпечення не в повному обсязі внаслідок того, що розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням здійснювався з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року, в той час як належало застосовувати прожитковий мінімум, встановлений законом на 01 січня календарного року, в якому проводилось нарахування та виплата грошового забезпечення, як того вимагає п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704, за період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Зазначив, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу з 11 січня 2022 року по 08 грудня 2023 року у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідач покликався на норми ч. 4 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) і доводив, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відзначив, що п. 2 Постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови КМУ № 704 визначена тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

П. 4 Постанови КМУ № 704 (в редакції, чинній на час проходження позивачем військової служби), було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Відповідач покликався на ч. 2 ст. 19 Конституції України і наголошував на тому, що Військова частина НОМЕР_1 нараховувала та виплачувала позивачу грошове забезпечення відповідно до чинного законодавства.

Також відповідач відзначив, що Військова частина НОМЕР_2 є розпорядником бюджетних коштів, здійснює фінансування грошового забезпечення військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 ; Військова частина НОМЕР_1 не має рахунків в банківських та казначейських установах.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 .

З 14 лютого 2007 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим Управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_6 31 березня 2016 року.

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 ).

З приводу проходження позивачем військової служби суд встановив такі обставини.

Як свідчить витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11 січня 2022 року № 5, капітан ОСОБА_1 , призначений наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по особовому складу) від 31 грудня 2021 року № 355 на посаду начальника групи логістики штабу Військової частини НОМЕР_1 , який прибув для подальшого проходження служби з Військової частини НОМЕР_8 , зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення з 11 січня 2022 року.

Цим наказом позивачу встановлені оклад за посадою 3 520,00 грн, ВОС «7001003», шпк «старший лейтенант»; премія в розмірі 103% посадового окладу; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 11 січня 2022 року.

Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08 грудня 2023 року № 346 майор ОСОБА_1 , начальник логістики заступник командира Військової частини НОМЕР_1 , звільнений з посади та призначений наказом Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України (по особовому складу) від 30 листопада 2023 року № 463 заступником начальника логістики управління Військової частини НОМЕР_2 , ВОС 7001002, шпк «підполковник», з 08 грудня 2023 року виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Отже, в період з 11 січня 2022 року по 08 грудня 2023 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 на посадах начальника групи логістики штабу та начальника логістики заступника командира військової частини, перебуваючи у військовому званні «капітан», а в подальшому «майор»; перебував на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі розгорнутих довідок про розмір грошового забезпечення за 2022-2023 роки, які видані Військовою частиною НОМЕР_1 , суд встановив такі обставини щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 :

в лютому 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 9 344,68 грн, в тому числі оклад за військовим званням 860,32 грн, посадовий оклад 2 384,52 грн, надбавка за вислугу років 973,45 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 741,89 грн, премія 2 002,99 грн, індексація поточна 381,51 грн;

в березні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 17 916,50 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 3 520,00 грн, надбавка за вислугу років 1 437,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 047,55 грн, премія 6 969,60 грн, індексація поточна 672,35 грн;

в квітні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 54 357,63 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 191,79 грн, надбавка за вислугу років 1 638,53 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 615,21 грн, премія 6 612,61 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 35 357,14 грн, індексація поточна 672,35 грн;

в травні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 68 998,03 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 2 550,84 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 142,04 грн, премія 6 666,70 грн, грошова допомога на оздоровлення 18 606,10 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, індексація поточна 672,35 грн;

в червні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 128 852,44 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 109 333,33 грн, індексація поточна 913,01 грн;

в липні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 119 623,31 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 100 000,00 грн, індексація поточна 1 017,21 грн;

в серпні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 121 163,10 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 51 935,48 грн, винагорода до рівня 100 тисяч іншим 18 064,52 грн, індексація поточна 1 066,00 грн, одноразова грошова допомога до 5 травня 1 491,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 36 062,59 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -36 062,59 грн;

у вересні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 120 296,90 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, таємність 409,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 000,00 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, грошове забезпечення за час на лінії без утримання військового збору 49 015,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -49 015,10 грн;

в жовтні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 120 296,90 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, таємність 409,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 000,00 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, грошове забезпечення за час на лінії без утримання військового збору 49 015,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -49 015,10 грн;

в листопаді 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 104 490,45 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, таємність 409,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 54 193,55 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 37 947,17 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -37 947,17 грн;

в грудні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 120 439,90 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 090,00 грн, надбавка за вислугу років 1 876,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 703,40 грн, премія 6 666,70 грн, таємність 409,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 000,00 грн, індексація поточна 1 424,80 грн, грошове забезпечення за час на лінії без утримання військового збору 49 015,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -49 015,10 грн;

в січні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 122 050,93 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 4 785,48 грн, надбавка за вислугу років 2 119,42 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 313,68 грн, таємність 118,74 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 000,00 грн, індексація поточна 1 470,83 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 50 580,12 грн, грошове забезпечення утримання військового збору -50 580,12 грн;

в лютому 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 63 017,67 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 270,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 219,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 563,35 грн, премія 7 098,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 11 290,32 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 8 343,12 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -8 343,12 грн;

в березні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 109 094,28 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 330,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 240,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 616,00 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, грошова допомога на оздоровлення 34 558,28 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 10 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 4 611,31 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -4 611,31 грн;

в квітні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 134 558,28 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 243,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 624,78 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода на період воєнного стану 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 64 558,28 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -64 558,28 грн;

в травні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 97 891,61 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 243,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 624,78 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 63 333,33 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 17 279,14 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -17 279,14 грн;

в червні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 134 575,34 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 253,84 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 631,50 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 34 575,33 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -34 575,33 грн;

в липні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 135 087,10 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 564,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 833,10 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 35 087,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -35 087,10 грн;

в серпні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 120 073,14 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 564,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 833,10 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, підйомна допомога 17 244,10 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 64 741,94 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 2 263,68 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -2 263,68 грн;

у вересні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 136 087,10 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 564,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 833,10 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн, одноразова грошова допомога до 5 травня 1 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 35 087,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -35 087,10 грн;

в жовтні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 135 087,10 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 564,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 833,10 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 35 087,10 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -35 087,10 грн;

в листопаді 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 132 425,95 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 951,16 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 4 784,78 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, індексація поточна 0,01 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 32 920,66 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -32 920,66 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн;

в грудні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 134 558,28 грн, в тому числі оклад за військовим званням 1 340,00 грн, посадовий оклад 5 070,00 грн, надбавка за вислугу років 2 243,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 5 624,78 грн, премія 19 773,00 грн, таємність 507,00 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 34 558,28 грн, грошове забезпечення за час на лінії утримання військового збору -34 558,28 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 100 000,00 грн;

в січні 2024 року нараховано грошове забезпечення в сумі 34 724,72 грн, в тому числі оклад за військовим званням 345,81 грн, посадовий оклад 1 308,39 грн, надбавка за вислугу років 578,97 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 1 451,55 грн, премія 5 102,71 грн, таємність 130,84 грн, грошове забезпечення за час на лінії без військового збору 8 918,26 грн, грошове забезпечення за час на лінії -8 918,26 грн, додаткова винагорода 100 тисяч 25 806,45 грн.

Отже, впродовж спірного періоду Військова частина НОМЕР_1 нараховувала позивачеві грошове забезпечення, виходячи з того, що посадовий оклад та оклад за військове звання визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 від 21 лютого 2025 року листом від 25 лютого 2025 року № 1556/ВихЗВГ/19 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року для визначення розміру його посадового окладу застосовувався прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 01 січня 2018 року.

Військова частина НОМЕР_1 вважала вимоги позивача щодо проведення перерахунку його грошового забезпечення та інших виплат, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, такими, що не ґрунтуються на нормах Постанови КМУ № 704, і по суті відмовила у такому перерахунку.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Ч. 4 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) затверджені, зокрема, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1, а також схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

П. 2 Постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

П. 4 Постанови КМУ № 704 (в первинній редакції) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема, посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» (далі Постанова КМУ № 103), п. 6 якої внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, в Постанові КМУ № 704 пункт 4 викладено в такій редакції:

«4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Постанова КМУ № 103 набрала чинності 24 лютого 2018 року.

Проте, зміст приміток до додатків 1 та 14 Постанови КМУ № 704 не був приведений у відповідність з нормою п. 4 цієї ж постанови.

Згідно з п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції Постанови КМУ № 103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови КМУ № 103, яким, зокрема, були внесені зміни в п. 4 Постанови КМУ № 704.

Отже, зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, внесені на підставі п. 6 Постанови КМУ № 103, з 29 січня 2020 року не підлягають застосуванню.

Таким чином, відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла до внесення змін п. 6 Постанови КМУ № 103, та правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до Постанови КМУ № 704, розміри посадового окладу та окладу за військовими званнями з 29 січня 2020 року мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Закон України від 05 жовтня 2000 року № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон № 2017) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями ст. 1 якого державні соціальні стандарти це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (ст. 6 Закону № 2017).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюються, Державний бюджет України і бюджетна система України (п. 1) та порядок встановлення державних стандартів (п. 3).

Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів (окладів за військове (спеціальне) звання) із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

При цьому, п. 8 Прикінцевих положень Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

У свою чергу, Закони України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі Закон № 294), від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (далі Закон № 1082), від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (далі Закон № 1928), від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (далі Закон № 2710) таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема, грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, на 2020, 2021, 2022, 2023 роки відповідно, не містять.

Тобто, положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року до 01 січня 2020 року набрання чинності Законом № 294 не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.

У справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) Європейський суд з прав людини наголосив, що в межах свободи дій держави перебуває право визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідних для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23). Тобто коли соціальна чи інша подібна виплата закріплена законом, вона має виплачуватися на основі чітких і об`єктивних критеріїв, і якщо людина очевидно підходить під ці критерії це породжує у такої людини виправдане очікування в розумінні статті 1 Першого протоколу.

Відповідно до ст. 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

Отже, з огляду на визначені в ч. 3 ст. 7 КАС правила, а також враховуючи те, що з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу Закону № 294, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Верховний Суд в постанові від 02 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 навів такі висновки:

(1) з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

[…]

(3) встановлене положеннями п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Наведена вище правова позиці підтримана Верховним Судом і в постановах від 19 жовтня 2022 року у справі № 400/6214/21, від 28 лютого 2023 року у справі № 380/18850/21, від 28 березня 2024 року у справі № 160/8290/23, від 25 квітня 2024 року у справі № 240/16735/21 та інших.

При цьому під час розгляду справи № 380/18850/21 Верховний Суд погодився з висновком суду апеляційної інстанції про необхідність застосування до спірних правовідносин з 29 січня 2020 року (дати набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) положень п. 4 Постанови № 704 в редакції до 24 лютого 2018 року, тобто в редакції, яка була чинною до набрання чинності Постановою КМУ № 103.

12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704» (далі Постанова КМУ № 481).

Постанова КМУ № 481 набрала чинності 20 травня 2023 року.

На підставі п. 2 Постанови КМУ № 481 внесені зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, шляхом викладення абзацу 1 в такій редакції:

«4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Таким чином, в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно розмір посадового окладу та окладу за військове званням військовослужбовців мав визначатися відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та з урахуванням правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.

Суд встановив, що в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посадах начальника групи логістики штабу та начальника логістики заступника командира військової частини, перебуваючи у військовому званні «капітан», а в подальшому «майор».

Аналіз відомостей про нараховане позивачу грошове забезпечення дозволяє дійти висновку про те, що посадовий оклад ОСОБА_1 був визначений шляхом множення тарифного коефіцієнта, визначеного згідно з додатком 1 до Постанови КМУ № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 07 грудня 2017 року № 2246-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2018 рік» (далі Закон № 2246) на 01 січня 2018 року, та з урахуванням правил заокруглення, наведених в п. 1 Примітки до додатку 1 Постанови КМУ № 704.

Оклад позивача за військовим званням був визначений шляхом множення тарифного коефіцієнта, визначеного згідно з додатком 14 до Постанови КМУ № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року, та з урахуванням правил заокруглення, наведених в п. 1 Примітки до додатку 14 Постанови КМУ № 704.

Згадані вище складові грошового забезпечення були визначені із застосуванням п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла з 24 лютого 2018 року по 29 січня 2020 року, тобто до набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин з урахуванням висновків Верховного Суду, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд дійшов висновку, що бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до додатку 1 та п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, підлягає визнанню протиправною.

Протиправна бездіяльність відповідача мала наслідком не лише неправильне визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а й інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, яка була нарахована і виплачена позивачеві в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно.

За вказаних обставин відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача на отримання грошового забезпечення в повному розмірі, визначеному відповідно до законодавства, є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 :

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 11 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

З приводу позовних вимог в частині визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ № 704, та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ № 704, суд зазначає наступне.

До порушення права позивача на належне грошове забезпечення призвела бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до додатку 1 та п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 11 січня 2022 по 19 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.

Така протиправна бездіяльність призвела до неправильного визначення інших складових грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням), в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, яка була нарахована позивачеві за період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно.

Водночас не знайшло підтвердження належними доказами твердження позивача про те, що впродовж спірного періоду він отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Для повного та ефективного захисту порушеного права ОСОБА_1 немає необхідності окремо надавати правову оцінку та визнавати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні та виплаті кожної складової грошового забезпечення позивача за період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно, оскільки такі дії (бездіяльність) мають похідний характер від протиправної бездіяльності, допущеної відповідачем при визначені розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.

Застосований судом спосіб захисту забезпечує повне та ефективне поновлення права позивача на належне грошове забезпечення, оскільки на виконання цього рішення Військова частина НОМЕР_1 має здійснити перерахунок не лише посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а й в с і х інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, (які обчислюються з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням), в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, та провести їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Суд відзначає, що підстави для покладання на відповідача обов`язку провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням додатків 12 і 13 до Постанови КМУ № 704 відсутні.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що додаток 12 містить Тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців строкової військової служби, а додаток 13 Схему тарифних коефіцієнтів за посадами курсантів вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання та їх відокремлених підрозділів) та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, закладів вищої освіти Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, ліцеїстів військових ліцеїв, військово-морських ліцеїв, ліцеїв-інтернатів, ліцеїв безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою та військово-спортивних ліцеїв з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Між тим, впродовж спірного періоду позивач не належав ні до військовослужбовців строкової служби, ні до курсантів.

З огляду на встановлені фактичні обставини суд дійшов висновку, що саме Військова частини НОМЕР_1 є належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 , оскільки в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно позивач був зарахований до списків особового складу та перебував на грошовому забезпеченні саме у цій військовій частині, і саме ця військова частина здійснювала н а р а х у в а н н я та в и п л а т у позивачеві грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Розподіл судових витрат.

В силу положень п. п. 1, 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Докази здійснення позивачем інших судових витрат суду не надані, а тому відповідно до ст. 139 КАС судові витрати розподілу не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та п. 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 11 січня 2022 року по 19 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 11 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

9. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

10. Повне судове рішення складено 29 квітня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко