Справа № 320/5193/24
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2025 року № 320/5193/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку моєї пенсії на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 рік №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд»;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у врахуванні ОСОБА_1 , періоду навчання в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті у період з 01.09.1980 року по 15.06.1984 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , перераховану пенсію на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд» з дати призначенні пенсії за віком, а саме з 24.07.2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати ОСОБА_1 , до загального стажу період навчання в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті у період з 01.09.1980 року по 15.06.1984 року, зробити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення, а саме з 24.07.2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не зараховано до трудового стажу позивача спірні періоди роботи, оскільки відповідальність за ведення трудових книжок покладається безпосередньо на адміністрацію підприємства.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі №320/5193/24 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, вказавши про необґрунтованість позовних вимог та відсутності правових підстав для їх задоволення.

Позивач надав відповідь на відзив в якому зазначив про необґрунтованість доводів відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 24.07.2023.

Позивач 09.08.2023 звернулася до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про врахування до стажу роботи період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 рік, згідно довідки №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд» та період навчання в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті з 01.09.1980 року по 15.06.1984 року.

Листами від 20.11.2023 та від 02.01.2024 відповідач повідомив заявника про відсутність підстав для зарахування спірних періодів до його стажу.

Не погодившись із такою відмовою у призначенні пенсії за віком, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV).

Згідно із п. 1 ч.1 ст.8 Закону №1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Відтак, для призначення пенсії позивачу за вислугу років у 2021 році мають бути виконані дві умови: досягнення 60 річного віку та наявність не менше 28 років стажу.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст.24 Закону №1058-V страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною четвертою статті 24 Закону №1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У розумінні приписів ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Водночас, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 02.09.1981, останній у період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 рік працював гірником підземним 2 розряду підземних робіт з повним робочим днем.

На підтвердження цього, позивачем надано довідку №049 від 12.06.2023, видану Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд».

Як зазначено відповідачем, у зв`язку з неможливістю проведення перевірки довідки №049 (ненадання письмової відповіді АТ «Київметробуд») підстави для врахування спірного періоду роботи відсутні.

Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача, оскільки той факт, що відповідач при проведенні перевірки не зміг встановити адресу та місцезнаходження суб`єкта господарювання не може бути підставою для відмови у зарахуванні до стажу роботи позивача, за обставин, коли в трудовій книжці працівника зазначено періоди роботи.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку моєї пенсії на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 рік №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд».

Як наслідок підлягає і задоволенню позовна вимога про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , перераховану пенсію на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд» з дати призначенні пенсії за віком, а саме з 24.07.2023 року.

В частині позовних вимог щодо не нарахування відповідачем періоду навчання позивача в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті у період з 01.09.1980 року по 15.06.1984 року, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що спірний період відповідачем не врахований через виправлення прізвища в дипломі позивача.

Відповідно до п. "д" ч.3 ст.56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно пункту 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

За роз`ясненням Пенсійного фонду України щодо зарахування періоду навчання до страхового стажу, опублікованими на офіційному сайті 26.08.2022 р., до страхового стажу прирівнюється весь трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 р. Зокрема, й періоди навчання за денною (очною) формою у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Суд наголошує, що у разі виникнення сумнівів щодо правильності документів, достовірності зазначених у них даних, відповідно до ч.3 ст.44 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Суд зазначає, що виправлення є формальними неточностями, а відповідачем не наведено жодних аргументів про те, що трудова книжка та диплом стосується іншої особи, а не позивача.

З урахуванням викладеного, період навчання позивача підлягає зарахуванню на підставі диплому НОМЕР_2 від 03.07.1990.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 2 422, 40 грн, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку моєї пенсії на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 рік №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у врахуванні ОСОБА_1 , періоду навчання в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті у період з 01.09.1980 року по 15.06.1984 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , перераховану пенсію на підставі довідки про заробітну плату за період з 26.03.1996 року по 05.05.1997 №049 від 12.06.2023, видана Будівельно-монтажним управлінням №6 АТ «Київметробуд» з дати призначенні пенсії за віком, а саме з 24.07.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати ОСОБА_1 , до загального стажу період навчання в московському трудового червоного знамення геологорозвідувального інституті у період з 01.09.1980 року по 15.06.1984 року, зробити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення, а саме з 24.07.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 422 грн. (дві тисячі чотириста двадцять два) 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.