Справа № 481/1745/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2025 р. № 481/1745/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаНовобузької міської ради Миколаївської області, пл. Свободи, 42,м. Новий Буг,Миколаївська область, Баштанський район,55601,

провизнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернулася до Новобузького районного суду Миколаївської області з позовом до Новобузької міської ради Миколаївської області, Другого відділу державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), з вимогами про зобов`язання відповідачів виконати певні дії.

21.10.2024 ухвалою Новобузького районного суду Миколаївської області позовна заява передена за предметною підсудністю на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 05.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу

строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання заяви про уточнення позовних вимог та привести їх у відповідність до вимог частини 1 статті 5 КАС України та документу про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн., або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

13.12.2024 року позивачем на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху подано уточнену позовну заяву, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Новобузької міської ради стосовно відмови в завершенні процедури приватизації земельної ділянки;

-зобов`язання Новобузьку міську раду зареєструвати право власності на нерухоме майно, а саме земельну ділянку 1,9476 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новобузької міської ради (за межами населеного пункту) Баштанського району, Миколаївської області, кадастровий номер :09:000:0001.

Ухвалою від 07.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи.

В обґрунтування позову зазначила, що рішенням Новобузького районного суду Миколаївської області від 20.02.2024 року по справі №481/1773/23 за ОСОБА_1 , визначено право на завершення процедури оформлення і отримання у власність (приватизації) та проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,9476 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новобузької міської ради (за межами населеного пункту) Баштанського району, Миколаївської області, в порядку спадкування за заповітом, після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач вказує, що вона неодноразово зверталася до відповідача щодо виконання рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 20.02.2024 року по справі №481/1773/23 та реєстрації земельної ділянки, однак, відповідачем проігноровано законні права та інтереси позивача. З метою відновлення своїх прав та інтересів позивач звертається до суду за їх захистом та просить задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Від представника відповідача Новобузької міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що заперечує проти позову, оскільки заява позивачки від 18 квітня 2024 року не стосується надання дозволу на приватизацію вказаної земельної ділянки, а копія рішення суду, яка йшла, як додаток до заяви, стосується визнання права на завершення процедури оформлення і отримання у власність (приватизації) та проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку після покійної матері позивачки, то підстави для розгляду даної заяви на постійній комісії міської ради відсутні. Також, зазначив, що на підставі п.п.5 п.27 розділу Х ЗК України у період дії воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, в межах України або окремої її місцевості, у якій введено воєнний стан, безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд

ВСТАНОВИВ:

За життя мати позивачки не встигла отримати правовстановлюючий документ (державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарств, що розташована в межах території Новобузької міської ради з кадастровим номером :09:000:0001).

Після смерті матері позивача було заведено спадкову справу № 148/2013 від 06.08.2013 року.

15.09.2023 року позивачкою було отримано постанову державного нотаріуса Баштанської державної нотаріальної контори Миколаївської області Павлової О.В. № 174/02-31 від 15.09.2023 року про відмову у вчиненні нотаріальної дії, видачі свідоцтва про право на спадщину, оскільки не надано документа, що посвідчує право власності спадкодавиці на земельну ділянку.

Рішенням Новобузького районного суду Миколаївської області від 20.02.2024 року по справі №481/1773/23 за ОСОБА_1 , визнано право на завершення процедури оформлення і отримання у власність (приватизації) та проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,9476 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новобузької міської ради (за межами населеного пункту) Баштанського району, Миколаївської області, в порядку спадкування за заповітом, після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15.04.2024 року на адресу відповідача надійшла заява позивачки в якій вона просила надати обгрунтовну відповідь щодо зволікань виконання рішення суду від 20.02.2024 року справі № 481/1773/23.

18.04.2024 року до Новобузької міської ради надійшла заява позивачки в якій вона просить надати їй право участі у розгляді цього питання на засіданні депутатської комісії, та вказала номер телефона за яким її треба повідомити про час та місце засідання депутатської комісії.

Після розгляду даних заяв начальником відділу з питань земельних відносин та агропромислового комплексу, 07.05.2024 року за вих. № 953-02-13 на адресу позивачки було надано відповідь, у якій зазначив, що на підставі п.п.5 п.27 розділу Х Перехідних положень ЗК України у період дії воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, в межах України або окремої її місцевості, у якій введено воєнний стан, безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не завершення процедури приватизації та реєстрації земельної ділянки, звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Нормами чинного законодавства України визначено, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами; одержання у встановленому порядку державного акта на землю; реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до ст. 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія п. 1 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Щодо доводів позивача на непроведення відповідачем державної реєстрації речових прав на земельну ділянку площею на підставі рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 20.02.2024 року по справі №481/1773/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Відповідно до рішення по цивільній справі №481/1733/23, Новобузький районний суд визнав за заявницею ОСОБА_1 право на завершення процедури оформлення і отримання у власність та проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,9476 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах території Новобузької міської ради (за межами населеного пункту) Баштанського району, Миколаївської області, в порядку спадкування за заповітом, після смерті ОСОБА_2 .

При цьому, резолютивна частина рішення не містить зобов`язань на Новобузьку міську раду про вчинення певних дій (оформлення документів тощо).

Слід зазначити, що проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку на підставі рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 20.02.2024 року по справі №481/1773/23 про визнання права на завершення процедури приватизації є неможливим з огляду на те, що вказане рішення за своєю суттю не є рішенням суду щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Також, суд зазначає, що державній реєстрації речових прав на земельну ділянку передує визначена законом процедура.

Статтею 118 Земельного кодексу України визначений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

З аналізу статті 118 ЗК України, вбачається, що порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадянами передбачає реалізацію таких послідовних етапів:

- звернення громадян з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- надання дозволу відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування;

- розробка суб`єктами господарювання за замовленням громадян проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- затвердження відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Завершальним ж етапом безоплатної приватизації є процедура її державної реєстрації - внесення відомостей у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо набуття у приватну власність її особою.

Крім того, беручи до уваги, що позивачкою не надано доказів щодо виконання усіх умов, визначених законом, для державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, суд вважає необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню вимога щодо зобов`язання державної реєстрації речових прав на земельну ділянку.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову та визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не завершення процедури приватизації та реєстрації земельної ділянки, а за таких обставин суд дійшов висновку, про необхідність відмовити у позові повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, враховуючи положення статті 139 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для їх розподілу, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новобузької міської ради Миколаївської області (пл. Свободи, 42,м. Новий Буг,Миколаївська область, Баштанський район,55601, ідентифікаційний код 0405698) про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. С. Брагар