Справа № 420/8017/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8017/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 19.03.2025 позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), викладене у листі від 10.03.2025 року за № 851/16/24.23-114 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 19.02.2025 року про визнання батьківства відносно малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язати Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису № 1028 від 23.05.2023 року про народження малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме вказати по батькові дитини за іменем батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 », та також присвоїти їй прізвище батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з видачею нового свідоцтва про народження.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянка України ОСОБА_2 та громадянин рф ОСОБА_1 перебувають вже більше 3 років у цивільному шлюбі. ОСОБА_1 , громадянин та уродженець рф, вже тривалий час з 2014 року постійно перебуває та проживає на території України та з 2014 року не повертався у країну його громадянства. ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась дитина ОСОБА_3 , актовий запис про народження № 1028 від 23 травня 2023 року був здійснений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України (за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою) та відповідачем було видано матері свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 . Відповідно до звіту сертифікованої медичної лабораторії «Endeavor DNA laboratories» про встановлення батьківства ДНК від 11.03.2024, ідентифікатор справи MGT10642UA, встановлено, що ймовірність батьківства ОСОБА_1 відносно малолітньої дитини ОСОБА_3 складає 99,99%.

19.02.2025 сторони із спільною заявою звернулися до відповідача про визнання батьківства відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України та просили внести відомості про батька до актового запису про народження нашої дитини ОСОБА_3 та вказати по батькові дитини за іменем батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також присвоїти їй прізвище батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та повторно видати нове свідоцтво про народження дитини. Однак, за результатом розгляду зазначеної заяви, 10.03.2025 листом № 851/16/24.23-114 позивачам було відмовлено посилаючись на те, що відповідно до абз. 10 п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, заяви іноземців, які на законних підставах перебувають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах, а тому однією із умов подачі іноземцем такої заяви є підтвердження факту законності перебування іноземця на території України, що може бути підтверджено: посвідкою на постійне чи тимчасове проживання або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця на території України, засвідчені в установленому порядку, а також зазначено, що строк дії паспорта громадянина рф для виїзду за кордон ОСОБА_1 № НОМЕР_2 від 05.04.2012 закінчився 05.04.2022, не є дійсним на момент подачі заяви та рекомендовано звернутися до суду за вирішенням питання щодо визнання батьківства відносно дитини ОСОБА_3 .

Ухвалою судді від 21.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В першу чергу суд зазначає, що згідно з частиною 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

В умовах воєнного чи надзвичайного стану у разі знеструмлення електромережі суду чи настання інших обставин, які унеможливлюють функціонування Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, суд може вручати особі, яка зареєструвала електронний кабінет, будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, у паперовій формі.

Як свідчить наявна в матеріалах справи довідка про доставку електронного листа документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 19.03.2025 по справі № 420/8017/25 було надіслано одержувачу Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 19.03.25 13:40.

При цьому, матеріали справи № 420/8017/25 в системі «Електронний суд» містять скановану копію адміністративного позову разом з додатками, а тому суд критично ставиться до наведених доводів відповідача, що станом на 31.03.2025 адміністративний позов на його адресу не надходив.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про визнання батьківства від 19.02.2025 (а.с.29-30).

У вказаній заві від 19.02.2025 позивачі вказали, що ОСОБА_1 визнає себе батьком ОСОБА_3 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис №1028 від 23 травня 2023 у ОСОБА_2 , а ОСОБА_2 підтверджує, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3 .

Із посиланням на ст.126 Сімейного кодексу України, заявники просили внести відомості про батька з актового запису про народження дитини та вказати по батькові дитини за іменем батька « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також присвоїти їй прізвище « ІНФОРМАЦІЯ_3 », та повторно надати нове свідоцтво про народження дитини.

До заяви від 19.02.2024 додано: копія паспорта громадянина Українии ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 ; копія картки платника податків ОСОБА_2 ; копія паспорта громадянина рф ОСОБА_1 для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , з перекладом на українську мову перекладачем Кіщенко І.О.; копія паспорта громадянина рф № НОМЕР_4 , з перекладом на українську мову перекладачем Шеремет О.М., засвідченого приватним нотаріусом; копія звіту про встановлення батьківства ДНК від 11.03.2024, ідентифікатор справи MGT1064UA; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 ; квитанція про сплату держмита.

На вказану заяву про визнання батьківства від 19.02.2025, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) скерував лист від 10.03.2025 №851/16/24.23-114 «Про надання інформації» (а.с.31-32), у якому процитував приписи Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, звернув увагу, що відповідно до доданої до заяви перекладу паспорту НОМЕР_5 від 05.04.2012 ОСОБА_1 , дата закінчення строку дії зазначена 05.04.2022, а отже паспорт на момент подачі заяви є недійсним. Насамкінець, відповідач порадив вирішувати питання щодо визнання батьківства відносно ОСОБА_3 у судовому порядку.

Вважаючи спірне рішення протиправним, а свої права порушеними, позивачі звернулись до суду з позовною заявою.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 49 Цивільного кодексу України встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до положень статті 1 цього Закону він регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (частина 4 статті 6).

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (частина 6 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила №96/5).

Пунктом 1.1 розділу І Правил №96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно абзацу 1 пункту 1.5 розділу І Правил №96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Відповідно до абзаців 5-6 пункту 1.5 розділу І Правил №96/5 заяви іноземців, які на законних підставах перебувають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Згідно абзацу 11 пункту 1.5 розділу І Правил №96/5 працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Абзацом 1 Пункту 1.7 розділу І Правил №96/5 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до абзацу 10 пункту 1.17 розділу І Правил №96/5 у разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні заявникові разом з відповідним висновком повертаються оригінали документів чи їх відповідно оформлені копії, передбачені абзацом п`ятим цього пункту, а також документ, що підтверджує сплату державного мита.

Згідно абзацу 12 пункту 1.17 розділу І Правил №96/5 висновок про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні відділ державної реєстрації актів цивільного надсилає заявнику не пізніше наступного робочого дня після його повернення центром надання адміністративних послуг.

Як слідує зі змісту абзацу 1 пункту 2.1 розділу ІІ Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Абзацом 6 пункту 2.1 розділу ІІ Правил №96/5 встановлено, що іноземці, особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання першого примірника актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану на тимчасово окупованій території України заява подається за межами цієї території на їх вибір.

Відтак, як вже було встановлено судом, позивачі з метою подачі заяви про внесення змін до актового запису звернулися до відповідача зі спільною заявою від 19.02.2025.

Згідно пункту 2.3 розділу ІІ Правил №96/5 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

На підставі абзацу 1 пункту 2.5 розділу ІІ Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до пункту 2.6 розділу ІІ Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Як слідує з пункту 2.12 розділу ІІ Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Між тим, у матеріалах справи відсутній висновок органу державної реєстрації актів цивільного стану про відмову у внесенні змін до актового запису.

За пунктом 2.20 розділу ІІ Правил №96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику, який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред`явлені ним документи, крім заяви, повертаються, про що здійснюється запис на заяві, який скріплюється його підписом.

Відповідно до п. 2.21 розділу ІІ Правил №96/5 у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, до них додаються відповідні заява про внесення змін та за потреби інші необхідні для виконання документи, які не пізніше наступного робочого дня з дня отримання таких документів надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Згідно пункту 2.22 розділу ІІ Правил №96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Системний аналіз вищевикладених норм дає суду підстави зробити висновок про те, що орган державної реєстрації актів цивільного стану зобов`язаний прийняти заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, розглянути її у спосіб та в порядку, визначеному законодавством, та за результатами такого розгляду скласти письмовий висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

При цьому, до органу реєстрації актів цивільного стану позивачем надано відповідні документи, серед яких - копія паспорта громадянина рф ОСОБА_1 для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , з перекладом на українську мову перекладачем Кіщенко І.О.; копія паспорта громадянина рф № НОМЕР_4 , з перекладом на українську мову перекладачем Шеремет О.М., засвідченого приватним нотаріусом; копія звіту про встановлення батьківства ДНК від 11.03.2024.

Суд зазначає, що правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Так, згідно пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

За пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на тимчасове проживання, або якщо строк їх тимчасового проживання на території України продовжено в установленому порядку, якщо інше не встановлено законом.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання, або продовження строку тимчасового проживання на території України в установленому порядку на момент його звернення до відповідача з метою подачі заяви про внесення змін до актового запису.

Відповідно й відсутні докази надання таких документів щодо законних підстав перебування позивача в Україні до заяви від 19.02.2025.

Суд вважає, що відповідач не допускав протиправної бездіяльності, оскільки сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

На переконання суду, оскільки до заяви від 19.02.2025 не було надано доказів законних підстав перебування позивача в Україні, у відповідача відсутній був обов`язок розглянути по суті таку заяву про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, та прийняти відповідне рішення. Натомість заяву було розглянуто та надано на неї інформацію.

Суд не приймає до уваги доводи позивача в обґрунтування позовних вимог, що він проживає в Україні, має усталене приватне життя, оскільки вказані обставини не спростовують висновків суду у спірних правовідносинах.

Окремо суд звертає увагу на те, що позивач помилково дійшов висновку про те, що йому було відмовлено відповідачем у внесенні змін до актового запису, оскільки зі змісту вже дослідженого судом листа від 10.03.2025 №851/16/24.23-114 встановлено, що відповідачем вказано на відповідні недоліки у документах позивача, які останньому слід усунути для подальшого формування заяви про внесення змін до актового запису.

При цьому, суд наголошує, що сама заява про внесення змін до актового запису не була сформована з причин неможливості встановлення законних підстав перебування позивача в Україні.

Разом з тим, суд наголошує на тому, що відмова у внесенні змін до актового запису оформлюється висновком органу реєстрації актів цивільного стану на підставі дослідження всіх документів, наданих заявником, а також документів, отриманих від інших компетентних органів на запит органу державної реєстрації актів цивільного стану, проте, лист від від 10.03.2025 №851/16/24.23-114 не є за своєю правовою природою ні висновком про відмову у внесенні змін до актового запису, ані відмовою як такою.

Відповідач лише надав позивачу роз`яснення стосовно відповідних недоліків у документах, наявних у позивача, та необхідності їх доопрацювання для подальшої подачі заяви про внесення змін до актового запису, розгляду такої заяви та доданих до неї документів та прийняття органом державної реєстрації відповідного рішення, а саме: висновку про внесення змін або відмову у внесенні змін до актового запису.

Таким чином, вирішення питання про визнання рішення відповідача протиправним та зобов`язання внести зміни до актового запису у межах цієї справи є передчасним, оскільки будь-яке рішення з даного питання відповідачем не приймалося.

Отже, з огляду на викладене вище, заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено, що йому було протиправно відмовлено у внесенні змін до актового запису, відтак, відсутні підстави для задоволення позову.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог, відповідно до приписів ст.139 КАС України, розподіл судових витрат між сторонами у даній справі не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 77, 120, 139, 241-246, 250, 255, 258, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивачі:

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_6 );

Відповідач: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, буд. 30б, );

Третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, ) .

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.