Справа № 160/2809/25
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2025 рокуСправа №160/2809/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
визнати протиправними дії відповідачів щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена абз. 1 п. п. 4 п. 1 Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168, за період з 01 грудня 2023 року по 19 липня 2024 року.
зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду за період з 01 грудня 2023 року по 19 липня 2024 року в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копій щомісячно з урахуванням виплаченої додаткової винагороди за ці місяці
Позовна заява фактично обґрунтована тим, що відповідач протиправно за період перебування позивача у відпустці з 01 грудня 2023 року по 19 липня 2024 року не нараховував та не виплачував додаткову винагороду у зв`язку з перебуванням позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач-1 скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що у спірний період позивач не перебував виключно та безперервно на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Зауважує, що відповідач-1 має правовий статус суб`єкта без права юридичної особи та організаційно-правової форми: відокремлений підрозділ та перебуває на фінансовому забезпечення військової частини НОМЕР_2 .
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що 01.03.2023 позивач був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.03.2023 № 14.
04.08.2023 ОСОБА_1 отримав вогнепальні осколкові поранення під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, про що свідчить довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 22.11.2023 за № 1584.
Згідно довідки військово-лікарської комісії № 1041 від 07.12.2023, травма тяжка пов`язана із захистом Батьківщини. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.12.2023 солдат ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних діб з 08.12.2023 по 06.01.2024.
Згідно із виписного епікризу № 282 з 06.01.2024 по 09.02.2024 позивач знаходився на лікуванні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_3 ).
Згідно довідки військово-лікарської комісії № 391 від 08.02.2024 року, поранення тяжкого ступеню, пов`язане із захистом Батьківщини. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 (тридцять) календарних днів.
У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.02.2024 № 40 солдат ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних діб з 09.02.2024 по 09.03.2024.
Згідно із довідки військово-лікарської комісії № 2243 від 06.03.2024, травма тяжкого ступеню, пов`язана із захистом Батьківщини. Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) терміном на 30 (тридцять) календарних днів.
У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2024 № 71 солдат ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних діб з 11.03.2024 по 11.04.2024, з якої повернувся до місця служби 09.04.2024 згідно із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2024 № 100.
У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2024 № 104 в період з 14.04.2024 по 15.04.2024 року позивач перебував у відпустці за сімейними обставинами.
Згідно довідки військово-лікарської комісії № 2687 від 03.05.2024, травма кваліфікується як тяжка, поранення (травма) пов`язана з захистом Батьківщини. Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переглядом в/ч НОМЕР_4 .
Згідно перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 1239 позивач в період з 07.05.2024 по 14.05.2024 знаходився на лікуванні у в/ч НОМЕР_4 .
Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1625 з 14.05.2024 по 10.06.2024 знаходився на лікуванні в КП «Полтавська обласна клінічна інфекційна лікарня».
Згідно із виписного епікризу №1546 з 10.06.2024 року по 19.07.2024 року знаходився на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 .
Згідно із довідки військово-лікарської комісії № 648 від 19.07.2024, травма відноситься до тяжких та пов`язана з захистом Батьківщини. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків на 30 (тридцять) календарних днів (для отримання та затвердження свідоцтва про хворобу).
Згідно свідоцтва про хворобу № 647 вх. № 1392 від 22.07.2024, затвердженого Постановою 12 Регіональної військово-лікарської комісії 22.07.2024, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 9 місяців та визначено, що травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та відноситься до тяжких.
У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2024 № 245 солдат ОСОБА_1 колишній номер обслуги 3 стрілецького відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти, який зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , звільнений з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 24 серпня 2024 року N?113-РС у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через 9 місяців) з « 30» серпня 2024 року виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 .
Позивач зазначає, що у спірний період відповідачами не виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 р, чим допущено протиправну бездіяльність, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
При вирішені спору суд виходить із того, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року та триває до теперішнього часу.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (надалі, також - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
З аналізу зазначеної норми слідує, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень виплачується, зокрема особам, у зв`язку з пораненням пов`язаним (контузія, травма, каліцтво) із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, за нормами постанови КМУ №168 підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у зв`язку з пораненням пов`язаним (контузія, травма, каліцтво) із захистом Батьківщини, є факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або ж перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Враховуючи викладене, а також з огляду на наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини,, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 р. за період з 08.12.2023 по 09.03.2024, з 11.03.2024 по 09.04.2024 (фактичне повернення з відпустки), та з 07.05.2024 по 19.07.2024 року.
Суд зазначає, що відповідач не надав та в матеріалах справи відсутні докази нарахування і виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно дням перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я за вищевказані періоди.
Натомість, відсутні підстави для виплати цієї винагороди за період з 01.12.2023 року по 07.12.2023 року, адже за цей період позивачеві її виплачено (довідка №898 додана до відзиву), та за період з 14.04.2024 по 15.04.2024 року (перебування у відпустці за сімейними обставинами).
Судом також встановлено, що відповідач-1 перебуває на фінансовому забезпечення військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим позовні вимоги, звернуті до відповідача-1 суд залишає без задоволення.
Враховуючи викладене та виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих учасниками справи доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог у відповідній частині.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 08.12.2023 по 09.03.2024, з 11.03.2024 по 09.04.2024 та з 07.05.2024 по 19.07.2024 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 08.12.2023 по 09.03.2024, з 11.03.2024 по 09.04.2024 та з 07.05.2024 по 19.07.2024 року
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна