Справа № 560/3594/25
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3594/25
РІШЕННЯ

іменем України

25 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.10.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та здійснити щомісячну доплату до пенсії позивачу, в сумі 2000 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.10.2024 з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відмова відповідача у виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" є протиправною.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що пенсію позивачу призначено з 22.09.2024, тому право на встановлення доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» відсутнє. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 01.11.2001 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ).

22.09.2024, на підставі документів, поданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років з урахуванням збільшеної вислуги військової служби (22 роки 09 місяців 16 днів). Пенсію обчислено згідно грошового атестату №2024/2405 від 21.09.2024 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 21.09.2024.

30.12.2024 року позивач звернувся з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про проведення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2024 року щомісячної доплати у розміру 2000,00 грн відповідно до постанови, Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

За результатом розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповіддю від 13.01.2025 №660-19970/К-02/8-2200/25 повідомило, що підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати згідно Постанови №713 у Головного управління відсутні.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року ухвалив постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Отже, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 № суд встановив, що позивач з 01.11.2001 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ). Вислуга років згідно розрахунку складала 20 років.

21.09.2024 позивача було звільнено з військової служби та Міністерством оборони України направлено подання з документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії ОСОБА_1 .

22.09.2024 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням збільшеної вислуги років - 22 роки 09 місяців 16 днів. Пенсію обчислено згідно грошового атестату №2024/2405 від 21.09.2024 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за нормами станом на дату звільнення з посади.

Таким чином, суд звертає увагу, що з 22.09.2024 основний розмір пенсії позивача повністю переглядався відповідачем та виплачується з урахуванням додатково набутої вислуги років та грошового забезпечення станом на 2024 рік.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що він має право на отримання щомісячної доплати згідно з Постановою №713, оскільки пенсія йому призначена до 01.03.2018 року.

Натомість, суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії, обчисленої, виходячи з грошового атестату №2024/2405 від 21.09.2024 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, у нього виникло лише після звільнення з військової служби 21.09.2024, а не до 01.03.2018, як помилково стверджує позивач.

Тобто позивач, отримуючи пенсію за вислугу років до 01.03.2018, не мав права на її перерахунок з урахуванням додатково набутої вислуги років під час несення служби у Збройних Силах України та з урахуванням грошового забезпечення згідно грошового атестату та довідки станом на 21.09.2024.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що проведений перерахунок пенсії позивача з 22.09.2024, з урахуванням додатково набутої вислуги років та нового грошового забезпечення, свідчить про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачу з 01.10.2024 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, оскільки основний розмір пенсії позивача після 01.03.2018 повністю переглядався пенсійний органом та виплачується в новому розмірі.

За таких обставин, відмова відповідача у нарахуванні і виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000 грн є правомірною.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем не доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап