Справа № 560/14591/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/14591/24

Головуючий у 1-й інстанції: Драновський Я.В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

24 квітня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/6089/24, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з дати здійснення перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/6089/24, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, у розмірі 80% суми грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.92 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-XII).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №560/12126/23 зобов`язано відіповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №560/19452/23 зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023, відповідно до довідок виданих Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області від 27.07.2023 №№85, 86, 87, 88.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2024 у справі №560/6089/24 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 у розмірі 80% суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Позивачу було проведено перерахунок пенсії, під час якого відповідач припинив виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713.

На звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що підстави для відновлення щомісячної виплати у пенсійного органу відсутні, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку на виконання рішення суду значно збільшився.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №560/6089/24 головним управлінням проведено перерахунок позивачу пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 без обмеження максимальним розміром, в розмірі 80% сум грошового забезпечення.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсійної виплати становить:

- з 01.01.2020 20462,40 грн (25578,00 грн), в розмірі 80% сум грошового забезпечення;

- з 01.02.2021 21969,60 грн (27462,00 грн), в розмірі 80% сум грошового забезпечення;

- з 01.02.2022 26278,80 грн (32878,50 грн), в розмірі 80% сум грошового забезпечення;

- з 01.02.2023 32083,56 грн (40104,45 грн), в розмірі 80% сум грошового забезпечення.

У резолютивній частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №560/6089/24 не встановлено жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача в подальшому без обмеження пенсії максимальним розміром.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром є безпідставними, оскільки пенсія виплачується без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розмір пенсії позивача залишився на рівні встановленому рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №560/6089/24.

Зважаючи на викладене, пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу виплачується у розмірі 32083,56 грн відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Таким чином, право позивача на отримання пенсії за вислугою років визначеної законодавством не порушене, а зміст та обсяг досягнутих ним соціальних гарантій не звужено.

Стосовно позовної вимоги позивача здійснити перерахунок та виплати пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», слід зазначити наступне.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених, зокрема, військовослужбовцям, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, Урядом прийнято постанову.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова №713) з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, встановлюється щомісячна доплата в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови №713 у разі, коли пенсія вищезазначеним особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000,00 грн, не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000,00 грн, щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Розмір пенсії позивача після перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №560/6089/24 збільшився більш ніж на 2000 грн., і становить: з 01.01.2020 20462,40 грн, з 01.02.2021 21969,60 грн, з 01.02.2022 26278,80 грн, з 01.02.2023 32083,56 грн .

Таким чином, відповідач обґрунтовано припинив доплату до пенсії згідно постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 через її збільшення більш ніж на 2000 грн.

Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.