Справа № 420/38829/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю. В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не проведенні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року по справі № 420/18784/24, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, щодо оплати праці працівників прокуратури», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120, без обмеження її максимального розміру, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, з урахуванням грошового забезпечення, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, що він ветеран війни - інвалід війни 1 групи «А» звільнений з посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону у військовому званні підполковника юстиції, виключений зі списків особового складу 29.09.1973 року, (вислуга у пільговому обчисленні складає - 35 років, у календарному - 34 років, що підтверджується пенсійною справою № ЮО088120).

З 29.09.1973 року, підполковнику юстиції ОСОБА_1 при призначенні пенсії її розмір був обчислений за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, зокрема, були враховані наступні складові: посадовий оклад старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону з окладом за військове звання підполковник юстиції, з процентними надбавками та преміями.

Розмір пенсії складав 75% відповідних сум грошового забезпечення позивача, а з 01.02.1996 року він був переведений на пенсію по інвалідності. З 01.08.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокурату» перерахунок ОСОБА_1 був проведений, виходячи з: посадового окладу в розмірі - 1638 грн, окладу за військове звання - 130 грн, процентної надбавки за вислугу років в розмірі 40% - 707,20 грн, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями в розмірі 15% - 245,70 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% - 1732,64 грн, премія в розмірі 150% - 6 680,31 грн. Основний розмір пенсії, з урахуванням доплат (інвалід війни, державна соціальна допомога на догляд інвалідів війни 1 групи, особливі заслуги) складав 16 066,51 грн. Ураховуючи максимальний розмір пенсії, на 01.08.2016 вона складала 10 740 грн.

Також пенсія ОСОБА_1 була перерахована з 01.12.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» і її розмір став складати 17 896,49 грн, але з урахуванням обмеження максимальним розміром, пенсія призначена в розмірі 10 740 грн.

При перерахунку пенсії враховувалися усі складові перелічені вище, але посадовий оклад збільшився до 2048 грн, а розмір премії зменшився до 130%.

У зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.01.2018 ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 було проведено 19.04.2018 перерахунок пенсії на умовах та у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без врахування додаткових видів грошового забезпечення та премії, обмежившись лише посадовим окладом, військовим званням та надбавкою за вислугу років, на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 02.04.2018 № ЮО88120 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.03.2018, сума якого становить 8460,00 грн.

Пенсія по інвалідності позивачу була перерахована з 01.01.2018 з урахуванням розміру 100% відповідних сум грошового забезпечення, яке розраховано з наступних сум: посадового окладу 4230,00; окладу за військовим званням 1410,00; процентної надбавки за вислугу років (50%) 2820,00 всього 8460,00 грн. Станом на 01.01.2018 його пенсія стала складати 13 316,68 грн. При цьому, розмір його пенсії залишився незначним, незважаючи на суттєве підвищення посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до посади прокурора прокуратури, яке відбулось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», а також на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Розрахунок пенсійного забезпечення позивача був здійснений на підставі вказаної довідки від 02 квітня 2018 №ЮО88120 наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 у якій зазначено посадовий оклад заступника командира роти, тобто найнижчий офіцерський оклад, а не врахований посадовий оклад старшого слідчого військової прокуратури гарнізону, посади з якої ОСОБА_1 був звільнений у запас, у зв`язку із виходом на пенсію, що є суттєвим порушенням його права громадянина України, ветерана війни-інваліда війни 1 групи «А на соціальний захист, звуженням та обмеженням змісту й обсягу цього права, всупереч положенням ст. 22,58 Конституції України. Для захисту своїх порушених прав на пенсійне забезпечення ОСОБА_1 вимушений був звернутися до суду.

Згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року, ухваленого за результатом розгляду справи №420/6918/21 у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні), позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Рішенням суду було визначено:

Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону щодо ненадання ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо).

Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону підготувати та надати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо).

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови підполковнику юстиції ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05 березня 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 02.04.2018 року №ЮО088120 про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу заступника командира роти.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05.03.2019, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.03.2019 перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року по справі № 420/6918/21, яке набрало законної сили, Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 із супровідною за вих. №21-2622вих-21 від 23.07.2021 р. була направлена довідка за №21/173 від 23.07.2021 р. про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України, яка прирівняна до посади прокурора прокуратури за нормами чинними на 05.03.2019 року, яке становить: посадовий оклад 5660,00 грн., оклад за військовим званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3535,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами (15%) - 849 грн.; інші надбавки, доплати (Надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 7423,50 грн.; премія 7551,00 грн.; Матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) (1/12) - 2202,38; 2202,38; Усього 30833,26 грн.

Після чого, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 02.12.21 № ЮО88120 ОСОБА_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року по справі № 420/6918/21 та направлено 02.12.2021 за №943/15356 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, згідно якої розмір грошового забезпечення на 05.03.2019 року за посадою: старший слідчий військового прокурора Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби складає - 5660,00 грн., оклад за військове звання підполковник юстиції - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3535,00 грн., надбавка за виконання особливо важливої роботи 70% - 7423,50 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 849 грн.; премія 40% - 7551,00 грн., а всього - 26428,50 грн. 14 квітня 2022 року було винесено рішення Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/3522/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким задоволені позовні вимоги - Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО88120 від 02.12.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 року по справі №420/6918/21.

Проте, після проведення перерахунку пенсії позивача розмір пенсії було обмежено десятьма прожитковими мінімумами.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року у справі №420/12478/22 за позовом ОСОБА_1 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її 10-тикратним розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО88120 від 02.12.2021 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищезазначеного рішення, ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, пенсія була визначена з врахуванням 100% грошового забезпечення у розмірі 26428,50 грн. З урахуванням індексації - 30128,49 грн. З урахуванням доплати - 37760,61 грн.

У зв`язку зі зміною посадових окладів працівників прокуратури з 01 січня 2022 року, відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», ОСОБА_1 звернувся 25.05.2022 року за довідкою для перерахунку пенсійного забезпечення до Офісу Генерального прокурора, на що йому було необґрунтовано незаконно відмовлено, у зв`язку з чим для захисту та поновленню своїх порушених прав він вимушений був звернутися до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року по справі №420/18604/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, були задоволені його позовні вимоги, а саме:

Визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції у відставки ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року та у Порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька,13/15, м. Київ, 01011, ) підготувати та надати до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: № НОМЕР_2 ) для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

За повідомленням виконувача обов`язки Генерального прокурора ОСОБА_2 за вих.№21-184вих-21 від 01.02.2024 на звернення ОСОБА_1 від 04.01.2024 (ВХ №7252-24 від 10.01.2024), Офісом Генерального прокурора на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №420/18604/23, залишенням без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023, підготовлено довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 від 31.01.2024 №21-13зп та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно даної довідки Офісу Генерального прокурора за №21-13зп від 31.01.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону (прокурора прокуратури) за нормами чинними на 01 січня 2022 року, яке становить: посадовий оклад 40000,00 грн., оклад за військовим званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50 (відсотків) - 20705,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) - 6000 грн.; Усього 68115,00 грн.

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовив в підготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідної оновленої довідки ОСОБА_1 , у зв`язку з чим він вимушений був звернутися за захистом своїх прав до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2024 року по справі №420/18784/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо непідготовлення та ненаданні оновленої довідки станом на 01.01.2022 року із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволені.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого (прокурора прокуратури) ОСОБА_1 за вих. №21-13зп від 31.01.2024 року з Офісу Генерального прокурора підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції у відставці ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України станом на 01.01.2022 року для перерахунку і виплати пенсії, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

На виконання цього рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 14.11.24 р. за № 943/24137 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було направлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 ОСОБА_1 від 14.11.2022 № ЮО88120 складену відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року по справі №420/18784/24.

Представником позивача адвокатом Старостіним С.О. 27.11.2024 року був направлений адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження граничного розміру починаючи з 01 січня 2024 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року від 14.11.24 № ЮО88120 складену ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проте, першим заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Аброскіною Оленою Михайлівною була надана відповідь від 03.12.2024 року за вих.№1500-0202-8/184551 із якої слід, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року по справі №420/18784/24 на Головне управління не покладено жодних зобов`язань. Для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Головного управління управління правових підстав не має.

Тому представник позивача вважає, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачеві за вислугою років, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області суттєво порушило соціальні права і свободи позивача, а саме гарантоване йому та наявне у нього право на перерахунок його пенсії, в зв`язку з чим рішення відповідача згідно вищевказаної відповіді заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Аброскіної Олени Михайлівни від 03.12.2024 року за вих.№1500-0202-8/184551 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2022 року та виплати пенсійного забезпечення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Вказаний суб`єкт владних повноважень проявив відкриту бездіяльність, не виконав належним чином своїх посадових обов`язків і тим самим порушив права та інтереси ОСОБА_1 , гарантовані ст. 46 Конституції України та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема право на соціальний захист.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позовні вимоги вважаються такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

По-перше, через те, що Позивач в прохальній частині позову просить провести з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120. Відповідно до ст. 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262 вказано, що перерахунок провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

По-друге, відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли, особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий Позивачеві. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Таку думку висловив Верховний Суд України в постанові від 31.03.2021 по справі 240/12017/19. З позовом Позивач звернувся в 2024 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку починаючи з 01.01.2022 року, а тому Позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав.

Таким чином, Позивачем пропущено строки встановленні вищевказаною нормою та позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 240 КАС України.

По-третє, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у Порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої затверджено нові схеми тарифних розрядів зазначених осіб. Відповідно до пункту 2 Порядку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі Головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки за формою згідно з додатками 2 і 3 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку з 01.01.2022 підстав немає.

По-четверте, Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

До Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшли довідки від 14.11.2024 №ЮО88120 про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2021 видана відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 за справою №420/18784/24.

Відповідач також звертає увагу суду, що Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №826/3858/18 залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 (05.03.2019 рішення набрало чинності), яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1088 "Деякі питання виплати пенсії окремим категоріям громадян" зазначені пункти виключені.

Після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалося, таким чином положення Порядку № 45 не були дотримані.

Окремо відповідач зазначає, що безпідставними є зобов`язання Позивача, щодо перерахунку пенсії з 01.01.2022 на підставі довідки від 14.11.2024 №ЮО88120 виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 за справою №420/18784/24, враховуючи те, що скасування у судовому порядку пунктів постанови № 103 не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу Позивача, оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 за №420/16196/22 не створює підстав для перерахунку пенсії Позивача. Аналогічна позиція щодо відсутності обов`язку для перерахунку пенсії викладена в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 420/1375/21.

По-п`яте, безпідставною є вимога Позивача стосовно виплати пенсії без обмеження її максимального розміру, оскільки згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі Закон № 3668) максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, що передбачені ст. 2 Закону № 3668 обмеження застосовані до Позивача правомірно. Як результат, перерахунок пенсії Позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/38829/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач є ветеран війни - інвалід війни 1 групи «А» звільнений з посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону у військовому званні підполковника юстиції, виключений зі списків особового складу 29.09.1973 року, (вислуга у пільговому обчисленні складає - 35 років, у календарному - 34 років, що підтверджується пенсійною справою № ЮО088120).

Вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не проведенні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , послугували підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

В рішенні від 06.07.1999 р. № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України, щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі за текстом Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз. 12 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі за текстом Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 р. № 103 (далі - Постанова № 103).

Пунктом 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, визнані судом протиправними та не чинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути, як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі № 553/3619/16-а.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Беручи до уваги, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 має підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не проведенні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року по справі № 420/18784/24, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, щодо оплати праці працівників прокуратури», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120, без обмеження її максимального розміру, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, з урахуванням грошового забезпечення, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, ст. ст. 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не проведенні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року по справі № 420/18784/24, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, щодо оплати праці працівників прокуратури», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_1 , яку він займав на день звільнення зі служби станом на 01.01.2022 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.24 за вих. № ЮО88120, без обмеження її максимального розміру, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 81 Закону України «Про прокуратуру» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, з урахуванням грошового забезпечення, яка прирівняна до прокурора прокуратури, правонаступником якої на теперішній час є Одеська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 23.04.2025 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю. В. у відпустці, у період з 08.01.2025 р. по 24.01.2025 р. та 14.04.2025 року по 18.04.2025 року, а також на лікарняних у періоди з 03.02.2025 р. по 21.02.2025 р. та з 26.02.2025 р. по 07.03.2025 р., включно.

Суддя Харченко Ю. В.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

23.04.2025