Справа № 560/18926/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

24 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування акту та постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати Акт №053570 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 12.11.2024 та постанову відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державна служба України з безпеки на транспорті №ПШ 133454 від 04.12.2024 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що склад порушення абз. 3 частини 1 ст. 60 ЗУ Про автомобільний транспорт відсутній, оскільки таблиця вартості під час перевірки була в наявності, що підтверджується поясненням водія.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження по справі без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем 27.12.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує. Зазначає, що відсутність необхідних документів (в даному випадку у водія на момент здійснення перевезень та перевірки взагалі була відсутня таблиця вартості проїзду), визначених положеннями Закону №2344-ІІІ та Порядку №1567 на момент проведення рейдової перевірки, знайшло своє відображення в акті від 12.11.2024 №АР053570.

У відповіді на відзив та додаткових поясненнях позивач наполягає, що таблиця вартості проїзду надавалася працівникам контролюючого органу, просить задовольнити позовні вимоги.

У запереченні на відповідь на відзив відповідач звертає увагу суду на те, що таблиця вартості проїзду у водія на момент перевірки була відсутня, дану обставину підтверджує і сам позивач як у позовній заяві, так і у поясненнях які були надані на розгляд справи.

Суд встановив такі обставини справи.

Співробітниками Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області 12.11.2024 проведена рейдова перевірка, а саме зупинений транспортний засіб марки Фольцваген, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 .

У ході перевірки зазначеного транспортного засобу було встановлено, що він належить та використовується ТОВ "Хмельницьке таксі".

На момент проведення перевірки було встановлено: водій здійснював внутрішні пасажирські перевезення регулярних перевезень приміському сполученні Хмельницький-Жучківці №1749. Під час перевірки виявлено, що у водія відсутня таблиця вартості проїзду, яка відповідає відповідному номіналу квитка, чим порушено вимоги ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У зв`язку з виявленням вищезазначеного порушення, державними інспекторами було складено акт № АР 053570 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 12.11.2024, в якому зафіксовано відсутність на момент перевірки документів, визначених статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Водій зі змістом акту № АР 053570 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 12.11.2024 був ознайомлений, від пояснень та підпису відмовився.

За результатами розгляду акту № АР 053570 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 12.11.2024 винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ 133454 від 04.12.2024 за порушення статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

У ч. 12 ст. 6 Закону № 2344-III закріплено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

В силу вимог ч. 7 ст. 6 Закону № 2344-III центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, серед інших: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті; контроль за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у пунктах видачі дозволів автомобільним перевізникам України.

Приписами частини чотирнадцятої статті 6 Закону № 2344-III визначено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти.

Позапланові перевірки проводяться лише на підставі заяви (повідомлення в письмовій формі) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства.

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст.39 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Як встановив суд із відеозапису з нагрудної камери інспектора, який відповідачем було надано на виконання ухвали суду про витребовування доказів, під час здійснення перевірки водієм ОСОБА_1 було надано до перевірки пакет документів, в тому числі - таблицю вартості проїзду на маршруті №1749, що чітко видно на записі, зокрема на 2 хвилині 40 секунді.

При цьому, у акті перевірки посадовою особою зазначено про невідповідність таблиці вартості проїзду номіналу квитків, а не про її відсутність.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи наведене вище, суд зазначає, що постанова №ПШ 133454 від 04.12.2024 року є протиправною, оскільки водій при перевірці надав таблицю вартості проїзду.

Разом з тим, акт №053570 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 12.11.2024 жодних прав, свобод чи законних інтересів позивача не порушує, а тому у частині позовних вимог щодо визнання його протиправним та скасування необхідно відмовити.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 гривень, тому, з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, на його користь необхідно присудити за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1211,20 гривень.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті №ПШ 133454 від 04.12.2024 року.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" судові витрати в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке таксі" (вул. Примакова, 1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , ідентифікаційний номер - 31792329)
Відповідач:Державна служба України з безпеки на транспорті (вул. Фізкультури, 9, м. Київ, 03150 , код ЄДРПОУ - 39816845)

Головуючий суддя О.О. Михайлов