Справа № 300/2755/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"25" квітня 2025 р. справа № 300/2755/25
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ),
про визнання дій протиправними щодо виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 не в повному розмірі, а також зобов`язання до вчинення дій щодо перерахунку основних, додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення за період з 22.10.2020 по 04.03.2023 із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020, 2021, 2022, 2023 років із відповідним перерахунком та виплатою всіх решта складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, заявник, ОСОБА_1 ) 21.04.2025 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі по тексту також відповідач) про визнання дій протиправними щодо виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 не в повному розмірі, а також зобов`язання до вчинення дій щодо перерахунку основних, додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення за період з 22.10.2020 по 04.03.2023 із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020, 2021, 2022, 2023 років із відповідним перерахунком та виплатою всіх решта складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова Військової частини НОМЕР_1 здійснити з 29.01.2020 по 19.05.2023 ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (розмірів/ посадового окладу, окладу за військовим званням, інших додаткових видів грошового забезпечення) шляхом застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704, з урахуванням раніше виплачених сум, а також видати новий грошовий атестат з урахуванням грошового забезпечення встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є протиправні дії відповідача щодо невірного та як наслідок неповного нарахування і виплати грошового забезпечення позивачу за період з 29.01.2020 по 19.05.2023.
Також, разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
На стадії відкриття провадження суд дійшов висновку, що доводи і мотиви, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, є обґрунтованими, відтак у суду відсутні достовірні і достатні докази, які б перешкоджали визнанню поважними причини пропуску строку звернення до суду, у зв`язку із чим такий строк слід поновити позивачу.
Водночас, у разі підтвердження під час розгляду цієї справи передчасності висновку суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення, судом будуть застосовані передбачені Кодексом адміністративного судочинства України наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами у відповідній частині.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, станом на 14.04.2025, немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Одночасно з адміністративним позовом позивач подав клопотання про витребування доказів від 11.04.2025, в якому просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо виплати (або не виплати), грошового забезпечення у період з 14.10.2018 по 28.08.2024 включно згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та довідку (інформацію) щодо грошового забезпечення з урахуванням усіх складових такого грошового забезпечення помісячно за період з 14.10.2018 по день виключення його із списків складу військової частини.
Розглянувши вище коментоване клопотання позивача, суддя вказує на наступне.
Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Як встановлено суддею із матеріалів позовної заяви позивач 11.04.2025 звертався із адвокатським запитом до Військової частини НОМЕР_1 з метою отримання наказу, надаючи суду відповідні докази на підтвердження здійснених заходів, спрямованих на отримання вказаного наказу, яку просить витребувати у клопотанні. З незалежних від позивача причин його звернення не були задоволені.
Таким чином, у зв`язку із вказаним, суддя дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою, з урахуванням доводів і мотивів, викладених у заяві про поновлення строку звернення до суду.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 не в повному розмірі, а також зобов`язання до вчинення дій щодо перерахунку основних, додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення за період з 22.10.2020 по 04.03.2023 із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020, 2021, 2022, 2023 років із відповідним перерахунком та виплатою всіх решта складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.
5. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 , крім відзиву на позовну заяву, оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
8.1. витяг з послужного списку та особової справи про перебування ОСОБА_1 на військовій службі у Збройних Силах України за періоди з 29.01.2020 (або з дня прийняття на військову службу) по 19.05.2023 включно.
8.2. витяги з наказів відповідача про зарахування до списків і виключення із таких списків особового складу ОСОБА_1 з дня прийняття на військову службу по березень 2023 року.
8.3. відомості про нараховане та виплачене Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях і нарахування, які проводилися по такому забезпеченні, а також забезпечення, яке фактично перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей тощо.
8.4. довідку з зазначенням, яка саме розрахункова величина (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня) за спірний період застосована при визначенні позивачу посадового окладу і окладу за спеціальним званням, в тому числі усі інші основні і щомісячні додаткові види забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023.
8.5. довідку про розрахунок, нарахування і виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 із зазначенням у ній:
- який саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, був застосований при нарахуванні і виплаті грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та решти складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій;
- інформацію про розмір грошового забезпечення (його складові), що були виплачені;
8.6. докази які засвідчують обставину доведення до відома ОСОБА_1 при його звільненні (в день звільнення/виключення зі списків особового складу чи після такої події) змісту чи отримання копій грошового атестату, довідки про склад і розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення як додаток до грошового атестату, а також інших документів, зміст яких розкривав склад і обсяг (розмір) виплат коштів, належних при звільненні.
8.7. інформацію щодо виплати (або не виплати) позивачу, грошового забезпечення у період з 14.10.2018 по 28.08.2024 включно згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.
8.8. довідку (інформацію) щодо грошового забезпечення з урахуванням усіх складових такого грошового забезпечення помісячно за період з 14.10.2018 по день виключення позивача із списків складу військової частини.
8.9. грошовий атестат, який оформлений Військовою частиною НОМЕР_1 у відношенні до ОСОБА_1 при його звільненні з військової частини (виключення із списиків особового складу) та/бо переведенні в іншу військову частину.
9. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 , крім відзиву на позовну заяву, письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
9.1. яка саме розрахункова величина (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня) за спірний період застосована при визначенні позивачу основних, додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення, а також: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії (за період з 29.01.2020 по 19.05.2023) - станом на 01.01.2018 чи на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023?
9.2. які юридичні і фактичні причини не визначення (не встановлення) у відношенні до позивачу за спірний період основних, додаткових видів грошового забезпечення та одноразових видів грошового забезпечення, а також: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, 2021, 2022, 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт (за період з 29.01.2020 по 19.05.2023)?
10. Витребувати у ОСОБА_1 , оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
10.1. підтвердження, що розміри посадового окладу, окладу за військовими (спеціальними) званнями позивачу, розраховувалися у 2020-2023 роках, виходячи з розміру 1 762,00 гривень та визначались шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.07.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
10.2. підтвердження не нарахування відповідачем грошового забезпечення позивачу за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 з врахуванням прожиткового мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (2 102,00 гривень), 01.01.2021 (2 270,00 гривень), 01.01.2022 (2 481,00 гривень), 01.01.2023 (2 684,00 гривень).
11. Витребувані в пунктах 5 - 10 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу в термін до 09 травня 2025 року.
13. Повідомити Військовій частині НОМЕР_1 про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами в канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
15. З метою отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 - 10 даної ухвали суду, позивач та відповідач вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Ухвалу надіслати відповідачу через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.