Справа № 380/24840/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2025 рокусправа № 380/24840/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства Оборони України про визнання протиправним та скасування протоколу, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства Оборони України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №2401 від 15 липня 2024 року в частині встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, у колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині формулювання: «...захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби»;

- зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію повторно встановити причинний зв`язок захворювання солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : «ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність», що призвело до смерті з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та з урахуванням документів доданих до матеріалів даної справи;

- зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України змінити протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №2401 від 15 липня 2024 року стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виклавши її в наступній редакції: «...ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ».

Ухвалою від 16.12.2024 відкрите провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , дружина рядового ОСОБА_2 , який помер в районі бойових дій, під час виконання бойового завдання, ІНФОРМАЦІЯ_2 , в селі Піски, Баштанського району, Миколаївської області. Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії № 2401 від "15" липня 2024 року, захворювання рядового ОСОБА_3 , 1977 року народження: "Серцево-легенева недостатність. Ішемічна кардіоміопатія", яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 18.03.2023, виданого Дрогобицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану У Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; копією лікарського свідоцтва про смерть № 662 від 13.03.2023, виданого Миколаївським обласним бюро судово-медичної експертизи; копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.05.2023 № 139, а також іншими військово-обліковими документами захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Позивачка вважає, що відповідач неправильно встановив причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 , що призвело до смерті та стверджує, що захворювання та смерть ОСОБА_2 ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Стверджує, що відповідач протиправно не взяв до уваги, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, смерті) №1437 від 28 серпня 2023 року смерть рядового ОСОБА_2 настала в районі бойових дій, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості та не пов`язана вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Також не взяті до уваги витяги з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 (запис за 11.03.2023) та з журналу бойових дій групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 (запис за 11.03.2022) у яких зазначено, що в період з 00:00 до 07:00 в селі ПІСКИ, Баштанського району. Миколаївської області, природною смертю під час сну, а саме від гострої серцевої недостатності, помер водій-заправник автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу матеріального забезпечення групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 рядовий ОСОБА_4 .

Із наведених підстав вважає спірний протокол таким, що підлягає скасуванню та просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за №5586 від 19 травня 2023 року виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 08.04.2022 по 29.06.2022, з 01.07.2022 по 14.08.2022, з 24.08.2022 по 15.09.2022 та з 18.09.2022 по 04.02.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Підставами видачі вказаної Довідки є наказ командира військової частини НОМЕР_2 №89 від 06.04.2022 року, бойове розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №1771 від 04.04.2022 року, наказ командира військової частини НОМЕР_2 №337 від 10.12.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » №2042 від 15.12.2022 року та наказ командира військової частини НОМЕР_2 №35 від 04.02.2022 року.

Також, згідно Довідки №4312 від 24 липня 2022 року виданої командиром військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 приймав безпосередню участь у бойових діях або у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди: з 08.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 29.06.2022 та з 03.07.2022 по 23.07.2022. Відповідно до Лікарського свідоцтва про смерть форми №106/0 №662 від 13.03.2023 року Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи смерть військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті - захворювання серцево-легенева недостатність. Ішемічна кардіоміопатія. Отже, згідно Довідки щодо участі військовослужбовця ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України крайнім терміном зазначено дату 04.02.2022. Ці Довідки про безпосередню участь особи у бойових діях, є обов`язковим документом, що підтверджують факт такої участі, а також для встановлення причинного зв`язку пов`язаного із захистом Батьківщини для експертів штатної РВЛК.

В акті службового розслідування військової частини НОМЕР_2 у пункті 3.2. вказано, що у ході розслідування встановлено, що водій-заправник автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу матеріального забезпечення групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 рядовий ОСОБА_2 помер під час виконання обов`язків військової служби.

Стверджує, що згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Також зазначив, що скасуванню підлягає не сам протокол засідання штатної комісії, а постанова яка приймається на засіданні та оформляється протоколом засідання. Крім цього, нормами Положення чітко визначено, що Постанова ВЛК може бути скасована або відмінена у визначеному порядку з відповідною аргументацією та підставами вчинення таких дій.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача надіслав суду відповідь на відзив, у якому зазначив, що відповідачем не взято до уваги наявність наказу командира військової частини НОМЕР_2 №1084 від 14.04.2023 про результати службового розслідування, у якому є посилання на журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 . Журнал бойових дій ведеться y військових частинах (їх підрозділах), а також на кораблях 1-го, 2-го та 3-го рангів з моменту отримання наказу, директиви про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій. Ведення Журналу бойових дій здійснюється у довільній формі на підставі оперативних директив, бойових наказів, розпоряджень, зведень, бойових донесень тощо, а також усних розпоряджень старших начальників і командирів, відтак журнал бойових дій є фактичним відображенням початку виконання бойових (спеціальних) завдань та їх забезпечення військовослужбовцем. Наведене підтверджує те, що ОСОБА_2 виконував бойове завдання та раптово помер безпосередньо під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, тож його захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Також 16 Регіональна військово-лікарська комісія проігнорувала довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, смерті) №1437 від 28 серпня 2023 року, де вказано, що смерть ОСОБА_2 настала в районі бойових дій, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості та не пов`язана вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Просив суд задовольнити позов.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 призваний на військову службу за мобілізацією 2 березня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_7 . Призначений на посаду наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.03.2022 №51.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, смерті) №1437 від 28 серпня 2023 року у рядового ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 сталась ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність, що призвела до смерті. За обставин: ІНФОРМАЦІЯ_2 в період 00:00 до 07:00 години в селі ПІСКИ, Баштанського району. Миколаївської області, помер рядовий ОСОБА_2 . Причина що призвела до смерті: ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність. Смерть настала в районі бойових дій, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості та не пов`язана вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від "14" квітня 2023 року № 1084.

Відповідно до Лікарського свідоцтва про смерть форми №106/0 №662 від 13.03.2023 року Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи смерть військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті - захворювання серцево-легенева недостатність. Ішемічна кардіоміопатія.

У наказі командира військової частини НОМЕР_2 №1084 від 14.04.2023 «Про результати службового розслідування» зазначено: «…Службовим розслідуванням встановлено, що в період з 00:00 до 07:00 години 11 березня 2023 року в селі ПСКИ, Баштанського району, Миколаївської області помер водій-заправник автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу матеріального забезпечення групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 рядовий ОСОБА_4 . У Миколаївському обласному бюро судово-медичної експертизи Миколаївської обласної ради встановили, що смерть рядового ОСОБА_3 настала ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі ПІСКИ, Баштанського району, Миколаївської області. Причина, що призвела до смерті: серцево-легенева недостатність; ішемічна кардіоміопатія.

У ході розслідування встановлено, що водій-заправник автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу матеріального забезпечення групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 рядовий ОСОБА_4 помер під час виконання обов`язків військової служби. Встановлено, що смерть рядового ОСОБА_3 не є наслідком вчинення ним кримінального чи адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Порушень вимог організації несення військової служби, дотримання заходів безпеки, профілактики небойових втрат серед особового складу, психологічного супроводу в умовах бойових дій з боку посадових осіб військової частини НОМЕР_2 у ході проведення розслідування не виявлено…».

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії № 2401 від "15" липня 2024 року, члени комісії:

«…Х. ПОСТАНОВИЛИ (ВИРІШИЛИ): Захворювання рядового ОСОБА_3 , 1977 року народження: "Серцево-легенева недостатність. Ішемічна кардіоміопатія", яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 18.03.2023, виданого Дрогобицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану У Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; копією лікарського свідоцтва про смерть № 662 від 13.03.2023, виданого Миколаївським обласним бюро судово-медичної експертизи; копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.05.2023 № 139, а також іншими військово-обліковими документами захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби…».

Не погодившись із вказаною постановою, оформленою протоколом № 2401 від 15.07.2024, позивачка звернулась до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 № 402, зі змінами, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 за № 1109/15800 (далі Положення).

Відповідно до вимог пункту 1.2 глави 1 розділу I Положення Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: …. становлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно пункту 1.3 глави 1 розділу I Положення Основними завданнями військово-лікарської експертизи є: … визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до вимог пункту 2.1 глави 2 розділу I Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови.

Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Згідно пункту 20.1 глави 20 розділу II Положення Постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). ВЛК мають право приймати постанови на виїзних засіданнях та у випадках визначення потреби (відсутності потреби) у продовженні тривалого лікування військовослужбовців під час лікування за кордоном - дистанційно, на підставі оригіналів медичних та військово-облікових документів або належним чином їх засвідчених копій.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 21 розділу II Положення Постанови.

Так пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення (у редакції станом на 15.07.2024 час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: …

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" …

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» …

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником).

Відповідно до 21.7. глави 21 розділу II Положення Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Відповідно до 21.9. глави 21 розділу II Положення визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Відповідно до 21.25. глави 21 розділу II Положення для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Якщо в місячний строк із дня надходження документів від заявника вирішити порушені у зверненні питання неможливо, начальник штатної ВЛК або його заступник встановлюють необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

За результатами розгляду звернення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою, штатною ВЛК надсилається (видається) заявнику витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії у кількості не менше ніж три примірники.

Із аналізу наведених правових норм слідує, що штатна ВЛК уповноважена встановити причинний зв`язок захворювання військовослужбовця, яке призвело до його смерті на підставі наданих до розгляду документів та за потреби уточнює необхідну інформацію (надсилає необхідні запити тощо).

Так із матеріалів справи судом встановлено, що під час прийняття спірної постанови, оформленої протоколом від 15.07.2025, відповідач розглянув наступні документи:

1) Копія свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 18.03.2023, виданого Дрогобицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану У Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції;

2) Копія лікарського свідоцтва про смерть № 662 від 13.03.2023, виданого Миколаївським обласним бюро судово-медичної експертизи;

3) Копія сповіщення про смерть від 11.03.2023 № 90, виданого ТВО командира військової частини НОМЕР_2 ;

4) Копія довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, від 19.05.2023 № 5586, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 ;

5) Копія довідки про обставини травми від 28.08.2023 № 1437, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 ;

6) Копія витягу із поіменного списку безповоротних втрат особового складу військової частини НОМЕР_2 за 2023 рік;

7) Копія витягу з журналу7 бойових дій військової частини НОМЕР_2 ;

8) Копія постанови про закриття кримінального провадження від 21.03.2023, виданої слідчим СВ Капітанського РВП ГУНП в Миколаївській області;

9) Копія акту службового розслідування, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_2 12.04.2023;

10) Копія витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.05.2023 № 139;

11) Копія листа від 31.08.2023 № 1760 ВО начальника Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи;

12) Довідка від 03.10.2023 № 264, видана ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

13) Копія військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_9 26.06.1995.

Копії зазначених документів наявні в матеріалах справи.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, смерті) №1437 від 28 серпня 2023 року у рядового ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 сталась ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність, що призвела до смерті. За обставин: ІНФОРМАЦІЯ_2 в період 00:00 до 07:00 години в селі ПІСКИ, Баштанського району. Миколаївської області, помер рядовий ОСОБА_2 . Причина що призвела до смерті: ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність. Смерть настала в районі бойових дій, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості та не пов`язана вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від "14" квітня 2023 року № 1084.

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за №5586 від 19 травня 2023 року виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 08.04.2022 по 29.06.2022, з 01.07.2022 по 14.08.2022, з 24.08.2022 по 15.09.2022 та з 18.09.2022 по 04.02.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Підставами видачі вказаної Довідки є наказ командира військової частини НОМЕР_2 №89 від 06.04.2022 року, бойове розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №1771 від 04.04.2022 року, наказ командира військової частини НОМЕР_2 №337 від 10.12.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » №2042 від 15.12.2022 року та наказ командира військової частини НОМЕР_2 №35 від 04.02.2022 року.

Також із витягу з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 (запис за 11.03.2023) та витягу з журналу бойових дій групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 (запис за 11.03.2022) слідує, що в період з 00:00 до 07:00 в селі ПІСКИ, Баштанського району. Миколаївської області, природною смертю під час сну, а саме від гострої серцевої недостатності, помер водій-заправник автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу матеріального забезпечення групи матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 рядовий ОСОБА_4 .

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України затвердженого 06 жовтня 2020 року №363 (далі Наказ) журнал бойових дій - це звітно-інформаційний документ, що входить до складу бойових документів, в якому відображаються підготовка і хід бойових дій. Відповідно до п.1 розділу IV Наказу, Журнал бойових дій ведеться у військових частинах (їх підрозділах), а також на кораблях 1-го, 2-го та 3-го рангів з моменту отримання наказу, директиви про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій. Журналу бойових дій надається гриф обмеження доступу відповідно до відомостей, які містяться в ньому.

Відтак судом встановлено наявність розбіжностей у наведених документах щодо обставин смерті ОСОБА_2 :

Так довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, смерті) №1437 від 28 серпня 2023 року у рядового ОСОБА_2 свідчить, що смерть настала В РАЙОНІ БОЙОВИХ ДІЙ, ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ БОЙОВОГО ЗАВДАННЯ у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості. Також відомості про смерть ОСОБА_2 занесені до Журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 .

Разом із тим відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за №5586 від 19 травня 2023 року виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_2 БРАВ УЧАСТЬ У ЗАХОДАХ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОБОРОНИ УКРАЇНИ, ЗАХИСТУ БЕЗПЕКИ НАСЕЛЕННЯ ТА ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ У ЗВ`ЯЗКУ З ВІЙСЬКОВОЮ АГРЕСІЄЮ російської федерації проти України в період з 08.04.2022 по 29.06.2022, з 01.07.2022 по 14.08.2022, з 24.08.2022 по 15.09.2022 та з 18.09.2022 по 04.02.2023.

Суд зауважує, що правові норми Порядку уповноважують штатну ВЛК встановити причинний зв`язок захворювання військовослужбовця, яке призвело до його смерті на підставі наданих до розгляду документів та за потреби уточнити необхідну інформацію (надсилати необхідні запити тощо), що не було зроблено відповідачем.

Враховуючи наведене, суд вважає, що 16 Регіональною військово-лікарською комісією Міністерства Оборони України порушений Порядок в частині з`ясування усіх обставин смерті військовослужбовця, для встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця.

Таким чином належним способом захисту порушеного права позивачки є скасування судом спірної постанови у формі протоколу та зобов`язання 16 Регіональну військово-лікарську комісію повторно встановити причинний зв`язок захворювання солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : «ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність», що призвело до смерті, з урахуванням висновків суду.

Суд відмовляє у задоволенні решти позову, оскільки суд не уповноважений самостійно встановлювати причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті та не може зобов`язувати відповідача змінити спірну постанову, оформлену протоколом, без з`ясування розбіжностей у документах, зазначених судом вище.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову .

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформлену протоколом №2401 від 15 липня 2024 року в частині встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, у колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині формулювання: «...захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби».

Зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України () повторно встановити причинний зв`язок захворювання солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : «ішемічна кардіоміопатія, серцево-легенева недостатність», що призвело до смерті, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути із 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у сумі 807 (вісімсот сім) грн., 46 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна