Справа № 420/8843/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/8843/24

Категорія:111010000 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 16.07.2024 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2023 року фізична особа-підприємець (далі ФОП) ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління (далі ГУ) ДПС в Одеській області, Державної податкової служби (далі ДПС) України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) №10590831/ від 20 лютого 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05 вересня 2023 року складеної ФОП ОСОБА_1 ;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №1 від 05 вересня 2023 року, складеної ФОП ОСОБА_1 , за датою її подання.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ним у встановленому законодавством порядку було складено та направлено до контролюючого органу податкову накладну №1 від 05 вересня 2023 року, реєстрацію якої, з посиланням на вимоги п.201.16 ст. 201 ПК України, було необґрунтовано зупинено. При цьому, підставою для зупинення податковим органом було зазначено п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Водночас, позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН. На підтвердження правомірності та реальності господарських операцій, відображених у податкових накладних, позивачем було направлено до податкового органу пояснення та первинні документи. Водночас, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН відносно податкової накладної було винесено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття Комісією рішення про реєстрацію спірної ПН. На виконання вказаних повідомлень, позивачем було повторно направлено до податкового органу пояснення та первинні документи. Однак, Комісією було прийнято рішення №10590831/ від 20 лютого 2024 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної. Позивач вищезазначене рішення вважає незаконним, необґрунтованим та таким, що не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для його прийняття.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №10590831/ від 20 лютого 2024 року, яким позивачу було відмовлено у реєстрації ПН №1 від 05 вересня 2023 року, є правомірним та законним, з огляду на ненадання платником податків всіх необхідних первинних документів для реєстрації спірної ПН після зупинення контролюючим органом її реєстрації.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року позов ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10590831/ від 20 лютого 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05 вересня 2023 року.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 №1 від 05 вересня 2023 року в ЄРПН датою її фактичного подання.

Стягнуто з ГУ ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ФОП ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 3 028 грн.

В апеляційній скарзі ГУ ДПС в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на Позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" від 16 липня 1999 року №996-XIV (далі Закон №996-XIV);

- позивачем не в повній мірі надано пояснення та/або додаткові документи у зв`язку із прийняттям рішення про зупинення реєстрації податкових накладних в силу п.201.16 ст. 201 ПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУ ДПС в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом НОМЕР_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ). Основним видом економічної діяльності фізичної особи-підприємця є 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устаткування.

При здійсненні основної господарської діяльності, між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (як виконавцем) та ТОВ "КАСПІТ ТРЕЙД" (як замовником) (далі сторони) було укладено Договір надання послуг спецтехнікою №11/08 від 11 серпня 2023 року (далі Договір), за п.1.1 якого порядку та умовах, визначених цим Договором, виконавець надає замовнику послуги: екскаватор-навантажувач JCB 3СХ CSM 4Т, реєстраційний номер НОМЕР_2 , екскаватор VOLVO EW 180C, реєстраційний номер НОМЕР_3 , навантажувач фронтальний JCB 437, реєстраційний номер НОМЕР_4 , фреза дорожня WIRTGEN SP 1000 С, реєстраційний номер НОМЕР_5 , коток дорожній BOMAG BW174AD-2, реєстраційний номер НОМЕР_6 (далі - техніка) на об`єкті замовника, а замовник приймає виконані послуги та оплачує їх вартість на умовах цього Договору.

Згідно п.2.3 Договору по закінченню місяця, в якому було надано послуги, сторонами складається акт надання послуг.

Відповідно п.3.1 Договору вартість послуг виконавця за цим Договором вказується в рахунках та актах надання послуг. Оплата праці персоналу, що обслуговує техніку входить до ціни послуг.

За п.3.5 Договору замовник здійснює виконавцю передоплату у розмірі 1000000,00 грн.

Також було укладено Додаткову угоду №1 від 01 вересня 2023 року до Договору про надання послуг спецтехнікою №11/08, згідно якої пункт 3.5 Договору викладено у новій редакції, а саме:

"п.3.5.1 передоплата у розмірі 1 000 000 грн. протягом 5-ти робочих днів з дати підписання сторонами цього Договору;

п.3.5.2 наступний платіж (передоплата) у розмірі 1 000 000 грн. в період з 01 вересня 2023 року по 10 вересня 2023 року.".

На виконання умов Договору про надання послуг спецтехнікою №11/08 та Додаткової угоди №1 від 01 вересня 2023 року, замовником на рахунок ФОП ОСОБА_1 було перераховано аванс у розмірі 1 000 000 грн., що підтверджується заключною випискою з рахунку ФОП ОСОБА_1 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" станом на 05 вересня 2023 року.

За фактом першої події, а саме зарахування коштів від замовника на банківський рахунок ФОП ОСОБА_1 , позивач виписав та подав на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05 вересня 2023 року на суму 1 000 000 грн. з ПДВ.

Вищезазначена податкова накладна, що складена позивачем, згідно квитанції від 29 вересня 2023 року була доставлена до Державної податкової служби України, але її реєстрацію було зупинено з посиланням на положення п.201.16 ст.201 ПК України. Зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 43.99 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на зазначене, ФОП ОСОБА_1 засобами електронного сервісу М.E.DOC було направлено до ГУ ДПС в Одеській області повідомлення №1 від 07 лютого 2024 року про подання пояснень та копії первинних документів щодо податкової накладної №1 року від 05 вересня 2023 року.

До вказаного повідомлення були долучені письмові пояснення №1 від 07 лютого 2024 року, в яких були надані детальні обґрунтування щодо обставин здійснення господарської операції з контрагентом, а також наявності у позивача матеріально-технічних та трудових ресурсів для її здійснення. Також зазначено про технічне обслуговування транспортних засобів, що перебувають у володінні фізичної особи-підприємця. Додатково до письмових пояснень були долучені такі документи, як свідоцтва про реєстрацію машин та відповідні повідомлення форми №20-ОПП на підтвердження наявності у позивача спецтехніки; штатний розпис станом на 2023 рік та накази про прийом на роботу на підтвердження наявності трудових ресурсів; ліцензія на право зберігання пального, договори про поставку нафтопродуктів, договір постачання автомобільних запчастин, а також відповідні рахунки на оплату та заключні виписки з рахунку в банку позивача на підтвердження наявності у нього матеріальних ресурсів для здійснення основного виду господарської діяльності.

Водночас, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було винесено повідомлення №10549441/ від 13 лютого 2024 року відносно ПН №1 від 05 вересня 2023 року про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У повідомленні було вказано, що у зв`язку з необхідністю надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, запропоновано надати такі копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у спірній податковій накладній, а саме: копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Враховуючи вищезазначене, позивачем були складені додаткові пояснення, в яких останній зазначив, що всі документи на підтвердження інформації, зазначеної у спірній податковій накладній, та які були вказані в повідомленні №10549441/ від 13 лютого 2024 року, вже надавались до попереднього повідомлення від 07 лютого 2024 року про подання пояснень та копії первинних документів щодо податкової накладної №1 року від 05 вересня 2023 року.

Водночас, рішенням комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10590831/ від 20 лютого 2024 року позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 05 вересня 2023 року в ЄРПН з підстав ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням, позивач звертався із скаргою до ДПС України. Разом з тим, скарга була залишена без задоволення, а рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погодившись із вищезазначеним, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, які підтверджують факт фінансово-господарських операцій між позивачем та його контрагентом, а також враховуючи, що їх достатність для прийняття рішень про реєстрацію ПН не спростована відповідачами, суд першої інстанції дійшов висновку, що комісія ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН не мала правових підстав для відмови позивачу у реєстрації ПН, з огляду на що рішення №10590831/ від 20 лютого 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05 вересня 2023 року в ЄРПН є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, п.п.201.1, 201.10 ст. 201 ПК України, п.п.3-5, 7-11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165, п.п.2-5, 9-11 Наказу Міністерства Фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН" №520.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п.201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Аналогічні за своїм змістом положення визначено п.201.10 ст. 201 ПК України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 (далі Порядок №1165).

Згідно п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно п.п.4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно п.п.7-9 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.

Відповідно п.п.10-11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

На момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Верховний Суд у постанові від 23 лютого 2023 року по справі №420/9924/20 зазначив, що зупинення реєстрації ПН/РК за п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно п.п.3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п.4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому ст. 42 Кодексу.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з вимогами п.п.9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п.4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 05 вересня 2023 року стало те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивачем на виконання вказаного запиту подано до контролюючого органу пояснення щодо операцій, які здійснено на підставі податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, разом з додатками, а саме:

свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_7 ;

форма 20-01111 № від 11 травня 2022 року;

свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_8 ;

форма 20-ОПП № від 19 вересня 2022 року;

свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_9 ;

форма 20-ОПП № від 03 вересня 2021 року;

штатний розпис на 2023 рік;

повідомлення про прийняття працівника на роботу № від 16 серпня 2023 року;

повідомлення про прийняття працівника на роботу № від 18 вересня 2023 року;

повідомлення про прийняття працівника на роботу № від 19 вересня 2023 року;

ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) реєстраційний номер: 2100255 віл 10 серпня 2021 року;

форма 20-ОПП № від 22 липня 2021 року;

договір надання послуг спецтехнікою №11/08 від 11 серпня 2023 року;

додаткова угода №1 від 01 вересня 2023 року;

податкова накладна №1 від 05 вересня 2023 року:

квитанція №1 реєстраційний номер від 29 вересня 2023 року;

банківська виписка від 05 вересня 2023 року;

договір на поставку нафтопродуктів №56/17-08 від 17 серпня 2023 року;

рахунок на оплату №329 від 06 вересня 2023 року;

рахунок на оплату №342 від 11 вересня 2023 року;

банківська виписка від 06 вересня 2023 року;

банківська виписка від 11 вересня 2023 року;

видаткова накладна №404 від 07 вересня 2023 року;

видаткова накладна №428 від 18 вересня 2023 року;

товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №404 від 07 вересня 2023 року;

товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №429 від 18 вересня 2023 року;

договір постачання №78/09/2023 від 06 вересня 2023 року;

рахунок на оплату №510 від 07 вересня 2023 року;

видаткова накладна №514 від 11 вересня 2023 року;

договір поставки товару №ОШТ-21663 від 08 вересня 2023 року;

рахунок на оплату №4711 від 08 вересня 2023 року;

банківська виписка від 08 вересня 2023 року;

видаткова накладна №4502 від 08 вересня 2023 року;

акт №4 здачі-прийняття робіт (надання послуг спецтехнікою) від 25 вересня 2023 року;

акт №5 здачі-прийняття робіт (надання послуг спецтехнікою) від 29 вересня 2023 року;

акт №6 здачі-прийняття робіт (надання послуг спецтехнікою) від 29 вересня 2023 року.

Вказані первинні документи, на думку колегії суддів, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом та складені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Разом з тим, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН прийнято рішення про відмову в реєстрації вказаної податкової накладної, вказавши про ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.

При цьому, колегія суддів наголошує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість прийняття податковим органом оскарженого рішення №10590831/ від 20 лютого 2024 року.

Поряд з цим, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07 грудня 2022 року по справі №500/2237/20.

Пунктом 49.13 ст. 49 ПК України встановлено, що у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

З огляду на протиправність оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, колегія суддів погоджується із обраним судом першої інстанції способом відновлення порушених прав позивача, шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №1 від 05 вересня 2023 року, датою її фактичного подання.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ФОП ОСОБА_1 .

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 24 квітня 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.