Справа № 552/3327/25
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/3327/25
Провадження № 2-а/552/70/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем україни

25.04.2025 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

секретаря судового засідання Резніченко О.С.,

за участю

представника позивача Ємця Ю.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом Київського відділу у м.Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до відповідача ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позовна заява обґрунтована тим, що рішенням Київського районного суду м.Полтави Полтавської області від 29.10.2024 у справі № 552/7660/24 задоволено адміністративний позов Київського відділу у м.Полтаві Управління ДМС у Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

30.10.2024 за вказаним рішенням суду громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

Позивач зазначав, що на сьогодні громадянин російської федерації ОСОБА_1 повертатися до країни своєї громадянської належності не бажає. На даний момент у відповідача відсутні правові підстави для подальшого перебування на території держави та є рішення Київського відділу у м.Полтаві УДМС у Полтавській області про примусове видворення від 29.10.2024 року, яке підлягає виконанню.

В своїй заяві просив продовжити строк затримання громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 23.04.2025 відкрито провадження в справі за даним позовом.

В судовому засіданні представник Київського районного відділу у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Відповідач, участь якого в судовому засіданні забезпечена в режимі відеоконференції, проти задоволення позову не заперечував .

Заслухавши пояснення учасників, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як встановлено рішенням Київського районного суду м.Полтави від 29.10.2024 у справі № 552/7660/24 задоволено адміністративний позов Київського відділу у м.Полтаві Управління ДМС у Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

30.10.2024 за вказаним рішенням суду громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

З метою забезпечення видворення та виконання прийнятого рішення Київського відділу у м.Полтаві Управління ДМС у Полтавській області про примусове видворення за межі території України від 29.10.2024 № 14 УДМС вживалися відповідні заходи.

15.11.2024 в ході практичного етапу заходів «Мігрант» працівниками УДМС у Полтавській області у взаємодії з правоохоронцями здійснювалися заходи з примусового видворення через КПП «Доманове» громадян республіки білорусь та російської федерації. З метою погодження вказаних заходів з Адміністрацією ДПС України та включення до списків ОСОБА_1 , 04.11.2024 УДМС у Полтавській області зверталося із листом до Чернігівського ПТПІ з проханням з`ясувати у іноземця наміри співпрацювати з міграційною службою при виконанні рішення про примусове видворення. Відповідно до листа ПТПІ від 05.11.2024 № 7477.5/325-24 ОСОБА_2 відмовився повертатися до країни громадянської належності з власних міркувань.

12.12.2024 з громадянином росії ОСОБА_3 проведено співбесіду в режимі он-лайн. Вході проведення співбесіди іноземець повідомив, що не бажає повертатися до росії та планує звернутися до адміністрації ПТПІ із заявою про надання статусу біженця. Іноземцю доведено про можливість залишити територію держави через КПП «Доманове» та наголошено, що вразі наявності підстав для перебування в Україні, можливо звернутися з відповідною заявою лише за умови законного перебування в Україні, надавши необхідні документи до ДМС. Незважаючи на роз`яснення щодо обов`язковості виконання рішення про примусове видворення та відсутності перспектив документування без виїзду з України, ОСОБА_2 категорично відмовляється від виїзду в України.

07.03.2025 Управлінням ДМС у Полтавській області були заплановані заходи з примусового видворення громадян республіки білорусь та російської федерації через пункт пропуску «Доманове». З метою погодження вказаних заходів з Адміністрацією ДПС України 03.03.2025 за № 5301.6/3528-25 до Чернігівського ПТПІ надіслано лист з проханням повести із ОСОБА_4 співбесіду та з`ясувати наміри іноземця співпрацювати з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення з України.

04.03.2025 отримано відповідь про те, що громадянин росії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , категорично відмовляється повертатися до країни походження та співпрацювати з територіальними органами ДМС з власних міркувань.

За наявною в УДМС у Полтавській області інформацією відповідач останнього разу в`їхав на територію України 27.12.2018 через КПП «Юнаківка» по паспорту громадянина російської федерації НОМЕР_1 , виданому 04.12.2017, строком дії до 04.12.2027.

09.02.20218 в Кременчуцькому міському відділі ДРАЦС зареєстровано шлюб між громадянкою України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно відомостей бази даних ЄІАС УМП Державної міграційної служби України вказаний іноземний громадянин 04.02.2019 документований посвідкою на тимчасове проживання НОМЕР_2 терміном дії до 28.01.2020 (орган видачі 5301, підстава видачі возз`єднання сім`ї з громадянином України (на підставі шлюбу)).

Вказаний вище шлюб розірвано за рішенням Глобинського районного суду Полтавської області (справа №527/1012/20) від 27.07.2020.

05.02.2020 Глобинським районним сектором Управління ДМС України в Полтавській області виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та того ж дня притягнуто до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, а саме за порушення правил перебування в Україні (після закінчення терміну дії посвідки не звернувся за її обміном, проживав без документів на право проживання та ухилявся від виїзду з України).

Таким чином, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення термінів перебування в Україні, передбачених пунктом 67 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25.04.2018 № 322, не виїхав за межі України у визначений законодавством строк після закінчення строку дії зазначеної вище посвідки на тимчасове проживання в Україні, та пункт 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон), згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

До підрозділів Державної міграційної служби України із заявою щодо документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту не звертався. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень ст. 26 Закону, п. 5,6 Розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 р. за № 806/21119 (у редакції наказу МВС України, СБУ від 22.01.2018 №38/77) (далі Інструкція) Глобинським районним сектором Управління ДМС України в Полтавській області 15.02.2020 було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 03.03.2020 року.

З рішенням від 05.02.2020 про примусове повернення з України громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був ознайомлений 05.02.2020 що підтверджується його підписом у вказаному рішенні.

На підставі положень ч. 5, ч. 6 ст. 26 Закону, ч. 1 п. 1.6 Інструкції, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав рішення Глобинського районного сектору Управління ДМС України в Полтавській області про його примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін, передбачений для добровільного виконання рішення про примусове повернення.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону, 29.10.2024 Київським відділом у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Але громадянин російської федерації ОСОБА_1 повертатися до країни своєї громадянської належності не бажає.

Відповідно до частини 11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (ч. 12 ст. 289 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до п. 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

На даний момент у відповідача відсутні правові підстави для подальшого перебування на території держави та є рішення Київського відділу у м.Полтаві УДМС у Полтавській області про примусове видворення від 29.10.2024, яке підлягає виконанню.

Відповідач неодружений, непрацюючий, власного житла не має.

Враховуючи, що відповідач не виконав рішення про примусове повернення без поважних причин, втратив підстави для законного перебування в Україні, не має постійного місця проживання, офіційного джерела доходів, а також достатнього фінансового забезпечення для проживання в Україні та для виїзду за межі України, є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішень про його примусове повернення/видворення з України.

Продовження строку затримання відповідача в ПТТІ ще на 6 місяців необхідне для забезпечення примусового видворення.

Таким чином позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Київського районного відділу у м.Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Судове рішення допустити до негайного виконання.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Київський РВ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області ( місце знаходження: м. Полтава, пров. Шкільний, буд. 6, ідентифікаційний код в );

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин російської федерації, перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, адреса: АДРЕСА_1 , Тел. НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Повне судове рішення складено 25.04.2025.

Головуючий суддя Н.Л.Яковенко