Справа № 473/1897/25
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1897/25
РІШЕННЯ

іменем України

"25" квітня 2025 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,

за участю: секретаря судового засідання Москаленко С.Л., представника позивача Андрухова М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому вказував, що 31 березня 2025 року поліцейський офіцер громади Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області Біличенко А.І. винесла відносно нього постанову серії ЕНА №4397138, якою встановлено, що 31 березня 2025 року о 16 год. 53 хв. в с-щі Олександрівка Вознесенського р-ну на вул. Генерала Подзігуна, 150 позивач керував мопедом «Honda Tact», без державного номерного знаку, який не був зареєстрований протягом 10 діб з моменту його придбання при обов`язковості його реєстрації, чим порушив вимоги п. 2.9-В ПДР України та п. 7 Постанови КМУ №1388 від 07 вересня 1998 року; під час руху не мав мотошолому, чим порушив п. 2.3-Г ПДР України; не мав при собі полісу обов`язкового страхування, чим порушив п. 2.1-Ґ ПДР України; при цьому не мав права керування транспортним засобом відповідної категорії, чим порушив п. 2.1-А ПДР України.

Згідно постанови, вказані провадження були об`єднані в одне, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.

Проте ОСОБА_1 просив скасувати постанову від 31 березня 2025 року, а також закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, вказуючи на:

-відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, оскільки він має посвідчення категорії «А» (яке на час його видачі надавало право на керування мопедами), та про наявність якого була обізнана працівниця поліції, яка виносила оскаржувану постанову;

-матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних доказів на підтвердження факту адміністративного правопорушення;

-матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів здійснення адміністративного провадження у справі за передбаченою законом процедурою.

21 квітня 2025 року від представниці відповідача Спинул Ю.І. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представниця позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що адміністративне провадження у справі здійснювалося, а оскаржувана постанова винесена у повній відповідності до вимог закону. При цьому, матеріали справи про адміністративне правопорушення містять усі необхідні докази на підтвердження факту, обставин порушень, а також наявності вини позивача.

В судовому засіданні, яке проводилося без особистої участі позивача ОСОБА_1 , його представник Андрухов М.І. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представниця відповідача - ГУНП в Миколаївській області Спинул Ю.І. в судове засідання не з`явилася, проте у відзиві на позов клопотала про розгляд справи без її участі.

Суд з урахуванням вимог ч.ч. 1, 3 ст. 205, ч. 3 ст. 268 КАС України вважав можливим провести розгляд справи без особистої участі позивача та представниці відповідача, оскільки матеріали містять достатньо інформації та доказів для вирішення спору.

Заслухавши пояснення представника позивача Андрухова М.І., дослідивши матеріали справи в межах вимог та на підставі наявних доказів, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 31 березня 2025 року поліцейський офіцер громади Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області Біличенко А.І. винесла відносно ОСОБА_1 постанову серії ЕНА №4397138, якою встановлено, що 31 березня 2025 року о 16 год. 53 хв. в с-щі Олександрівка Вознесенського р-ну на вул. Генерала Подзігуна, 150 позивач керував мопедом «Honda Tact», без державного номерного знаку, який не був зареєстрований протягом 10 діб з моменту його придбання при обов`язковості його реєстрації, чим порушив вимоги п. 2.9-В ПДР України та п. 7 Постанови КМУ №1388 від 07 вересня 1998 року; під час руху не мав мотошолому, чим порушив п. 2.3-Г ПДР України; не мав при собі полісу обов`язкового страхування, чим порушив п. 2.1-Ґ ПДР України; при цьому не мав права керування транспортним засобом відповідної категорії, чим порушив п. 2.1-А ПДР України.

У той же час, зі змісту постанови слідує, що ОСОБА_1 визнано винним лише у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП (керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом) та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.

Хоча, згідно ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення повинна містити зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення (за кожне з виявлених порушень) незалежно від об`єднання декількох справ в одне провадження та накладення стягнення за правилами ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Окремого фіксування обставин події в протоколі про адміністративне правопорушення поліцейський офіцер не здійснювала, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 254, ч.ч. 2-5 ст. 258 КУпАП, п. 4 розділу І «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом МВС України від 07 листопада 2015 року №1395 (далі - Інструкція).

Аналізуючи доводи сторін в межах позовних вимог та обґрунтування позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 9 ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. На території України відповідно до Конвенції про дорожній рух діють національні та міжнародні посвідчення водія. Порядок видачі, обміну та встановлення терміну дії таких посвідчень визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 2.1-А ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до ч. 2 ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно наявної в матеріалах справи копії Посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 18 березня 2003 року Вознесенським МРЕВ на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 6), останній має право керувати транспортними засобами категорій «А», «В», «С», «Е».

Про наявність у позивача посвідчення водія з категорією «А» було відому поліцейському офіцеру громади під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови, що підтверджується п. 4 постанови, а також копією відеозапису розгляду справи про адміністративне правопорушення (а.с. 33).

Відповідно до п.п. 2, 3 «Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993 року №340 (в редакції, що була чинною на час видачі позивачу посвідчення водія) громадяни допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них посвідчення водія відповідної категорії і талона до нього.

Зразок і порядок видачі талона до посвідчення водія встановлюються МВС

Транспортні засоби, керування якими здійснюється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії:

А - мотоцикли, моторолери, мотонарти й інші мототранспортні засоби;

В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кг (7700 фунтів) і кількість сидячих місць яких, крім сидіння водія, не перевищує восьми;

С - автомобілі, які призначені для перевезення вантажів і дозволена максимальна маса яких перевищує 3500 кг (7700 фунтів);

D - автомобілі, які призначені для перевезення пасажирів і мають більше восьми сидячих місць, крім сидіння водія;

Е - состави транспортних засобів з тягачем, що відносяться до категорії В, С або D, яким водій має право керувати, але які самі не входять в одну із цих категорій або в ці категорії;

трамваї;

тролейбуси;

мотоколяски.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №511 «Про внесення змін до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами» Положення від 08 травня 1993 року №340 викладено в новій редакції (яка з поправками діяла й на час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення та винесення оскаржуваної постанови). Зокрема, згідно п.п. 2, 3, 25, 27 вказаного Положення в редакції Постанови від 20 травня 2009 року №511 зі змінами особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії, крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами.

Особа має лише одне посвідчення водія, що підтверджує її право на керування транспортними засобами діючих категорій, зазначених у ньому.

Транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії:

А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт;

А - мотоцикли, у тому числі з боковим причепом, та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом 50 куб. сантиметрів і більше або електродвигун потужністю 4 кВт і більше;

В1 - квадро- і трицикли, мотоколяски та інші триколісні (чотириколісні) транспортні засоби, дозволена максимальна маса яких не перевищує 400 кілограмів;

В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми;

С1 - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких становить від 3500 до 7500 кілограмів (від 7700 до 16500 фунтів);

С - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких перевищує 7500 кілограмів (16500 фунтів);

D1 - призначені для перевезення пасажирів автобуси, в яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, не перевищує 16;

D - призначені для перевезення пасажирів автобуси, в яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, більше 16;

ВЕ, С1Е, СЕ, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D, яким водій має право керувати, але який не належить до зазначених категорій составів транспортних засобів;

Т - трамваї та тролейбуси.

Обмін посвідчення водія проводиться: у разі непридатності його для подальшого користування (зіпсоване, записи не читаються тощо); у разі зміни персональних даних власника (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), стать); за бажанням власника (з метою уточнення персональних даних латинськими літерами, зміни відцифрованого образу обличчя особи, вилучення відмітки щодо права на керування транспортними засобами лише з автоматичною коробкою передач тощо).

Посвідчення водія, видане до набрання чинності Законом України від 24 вересня 2008 р. № 586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», може бути обміняне на нове на умовах проведення обміну, визначених цим Положенням. При цьому в новому посвідченні водія зазначаються категорії:

А1, А - відповідає категорії А;

В1, В - відповідає категорії В;

С1, С - відповідає категорії С;

D1, D - відповідає категорії D;

BЕ - відповідає категоріям В і Е;

C1E, СЕ - відповідає категоріям C і Е;

D1E, DЕ - відповідає категоріям D і Е;

Т - відповідає категорії Трамвай, Тролейбус.

Таким чином, Посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане 18 березня 2003 року (тобто, до набрання чинності Законом України від 24 вересня 2008 р. № 586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху») на ім`я ОСОБА_1 з відкритою категорією «А» є чинним документом, яке посвідчує право позивача на керування транспортними засобами не тільки категорії «А», але й категорії «А1» (при обміні посвідчення на нове відбувається внесення вказаного запису без складання окремого екзамену).

Закон не передбачає обов?язкового обміну посвідчення водія старого зразка на нове з метою його приведення у відповідність з вимогами закону, а вказує лише на право такого обміну, що підтверджується п. 27 Положення в редакції Постанови від 20 травня 2009 року №511, а також відповідними роз?ясненнями, викладеними на офіційній веб сторінці Головного сервісного центру МВС.

За встановлених обставин, не підтвердився в судовому засіданні та повністю спростовується дослідженими матеріалами справи факт керування ОСОБА_1 мопедом «Honda Tact» без наявності права на керування таким транспортним засобом.

Тобто, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

В силу вимог ст. 139 КАС України також підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8-10, 77, 139, 241-246, 250, 271, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову серії ЕНА №4397138 від 31 березня 2025 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, 5; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідент. номер НОМЕР_2 ) 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В. Вуїв