Справа № 420/16972/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання рішенням суду першої інстанції законної сили.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу за контрактом згідно наказу командира від 25.06.2021, проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 . 06.10.2022 в результаті обстрілу противником (військами російської федерації) позицій поблизу населеного пункту Тернові Поди, Миколаївської області, позивач одержав множинні травми. Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2022 №387 про обставини травми, ОСОБА_1 отримав травму під час захисту Батьківщини при виконанні обов`язків військової служби 06.10.2022.

ОСОБА_1 з 06.10.2022 по 11.10.2022 перебував на лікуванні у стаціонарі відділення загальної хірургії КНП Миколаївської міської ради "Міська лікарня №3" , виписаний 11.10.2022 для подальшого лікування на етап мед.евакуації. З 11.10.2022 по 08.12.2022 перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" , виписаний 08.12.2022 для продовження стаціонарного лікування в міську лікарню м. Подільськ. З 08.12.2022 по 06.01.2023 перебував у стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО. В подальшому, ОСОБА_1 з 09.01.2023 по 23.01.2023 перебував на лікуванні в стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" . З 24.01.2023 по 31.01.2023 перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради", прийнято рішення об евакуації хворого для подальшого етапу лікування і проведенні реабілітаційних заходів в хірургічне відділення КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО. З 01.02.2023 по 27.02.2023 перебував у стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня" , був виписаний для подальшого етапу лікування до КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради". Солдат ОСОБА_1 з 28.02.2023 по 16.03.2023 перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради". Висновком ВЛК №157 від 16.03.2023, враховуючи необхідність подальшої реабілітації рекомендовано відпустку на 30 календарних днів за наглядом військового медика. Для подальшого рішення ВЛК направляється до в/ч № НОМЕР_1 . По завершенню відпустки вирішення питання про продовження реабілітації з повторним переоглядом ВЛК за направленням командира в/ч НОМЕР_1 . Позивачу була надана відпустка для лікування за станом здоров`я з 17.03.2023 по 15.04.2023.

18.03.2023 фізичний стан вкрай погіршився і ОСОБА_1 був змушений викликати швидку за номером 103, був доставлений до КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО, з 18.03.2023 по 24.03.2023, перебував у стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня". В подальшому, з 14.04.2023 по 21.04.2023 перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради". З 25.04.2023 по 19.05.2023 перебував у стаціонарі багатопрофільного хірургічного відділення КНП "ООКМЦ "Одеської обласної ради", де було проведено медичний огляд ВЛК солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травми важкого ступеню. Поранення пов`язане з захистом Батьківщини. Згідно довідки № 323 ВЛК комунального некомерційного підприємства "Одеський обласний клінічний центр" Одеської обласної ради від 19.05.2023 визнаний обмежено придатним до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Позивач вважає, що у період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено у повному обсязі додаткову винагороду.

Представником позивача на адресу військової частини НОМЕР_1 було спрямовано дві заяви про необхідність видати наказ командира (начальника) про нарахування та виплату додаткової винагороду, збільшеної до 100000 гривень в період перебування солдата ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я, в період з 06.10.2022 по 19.05.2023. Листом від 29.03.2024 в/ч НОМЕР_1 повідомила, що вся належна ОСОБА_1 грошова винагорода буде виплачена в повному обсязі. Заява №25-04/24 від 25.04.2024 залишилась без відповіді. Позивач просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 06.06.2024 року позовну заяву було залишено без руху. Надано 5-ти денний строк для усунення недоліків.

10.06.2024 до суду надійшла заява про усунення недоліків, надіслана представником позивача, в якій уточнений період невиплати позивачу додаткової грошової винагороди з 06.10.2022 по 19.05.2023.

Ухвалою від 28.06.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу у спрощеному провадженні без виклику представників сторін. Запропоновано позивачу конкретизувати періоди відпустки та періоди знаходження на лікуванні з 06.10.2022 , надати довідку про розмір грошового забезпечення за період 06.10.2022-19.05.2022, копії наказів командира щодо вибуття у відпустки та на лікування. Зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду копії документів про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період жовтень 2022 року травень 2023 року, копії наказів командира щодо відпусток та лікування позивача, докази виплати позивачу додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100000 грн., за період перебування позивача на лікуванні та у відпустках за жовтень 2022 року , травень 2022 року.

29.07.2024 надійшов відзив на позовну заяву від В/Ч НОМЕР_2 , в якому заперечує проти позову, вказує про те, що згідно довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період лікування з 06.10.2022 по 19.05.2023 солдат ОСОБА_1 отримав всі необхідні йому виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час лікування.

05.08.2024 до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач конкретизував періоди перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

28.08.2024 до суду відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, в яких конкретизував виплачений позивачу розмір додаткової грошової винагороди.

24.09.2024 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я за лютий та квітень 2023 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я за лютий та квітень 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання рішенням суду першої інстанції законної сили.

Отже, позивач змінив предмет позову, що є його правом, тому суд розглядає питання ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я за лютий та квітень 2023 року.

08.10.2024 до суду надійшли заперечення відповідача в яких зазначено, що позивач за березень 2023 року отримав додаткову винагороду за відпустку за станом здоров`я 48387 грн. 10 коп., у квітні отримав додаткову винагороду за період перебування у відпустці за станом здоров`я в сумі 50000 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

ОСОБА_1 призваний на військову службу за контрактом згідно наказу командира від 25.06.2021. Проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 06.10.2022 в результаті обстрілу противником (військами російської федерації) позицій поблизу населеного пункту Тернові Поди, Миколаївської області, одержав мінно-вибухову травму, множинне проникне осколкове поранення правої нирки, печінкового кута товстої кишки, масивна кровотеча, геморагічний шок 3-4 ст., множинні поверхневі осколкові поранення м`яких тканин обох ніг, резекція правої нирки з незначним порушенням функцій.

Згідно довідки військової частини №387 від 17.12.2022 про обставини травми підтверджено отримання травм під час захисту батьківщини при виконанні обов`язків військової служби. Довідкою ВЛК №323 від 19.05.2023 встановлено, що травма, отримана 06.10.2022 відноситься до травм важкого ступеню, поранення пов`язане із захистом Батьківщини.

В періоді з 06.10.2022 по травень 2023 року позивач постійно лікувався від травми. отриманої 06.10.2022. Так, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №5644/963, солдат ОСОБА_1 з 06.10.2022 по 11.10.2022 перебував у стаціонарі відділення загальної хірургії КНП Миколаївської міської ради "Міська лікарня №3" з основним діагнозом захворювання: МВТ множинне проникне осколкове поранення правої нирки, печінкового кута товстої кишки. Масивна кровотеча. Геморагічний шок 3-4 ст. Множинні поверхневі осколкові поранення м`яких тканин обох ніг. (операція 06.10.2022 року: ПХО ран грудної стінки. Лоботомія справа. Резекція нижнього полюсу правої нирки. Лапаратомія. Резекція печінкового згибу ободової кишки. Дренування черевної порожнини, заочеревинного простору.) Виведення кінцевої колостоми (асцендостоми). Перитоніт. Абсцеси черевної порожнини і післяопераційної рани. Сепсис. Двобічний гідроторакс. Сечова нориця правої нирки (зона резекції від 06.10.2022 року). Перелом Х-ХІ-ХІІ ребер справа, що не зрослися. Остеомієліт Х-ХІ-ХІІ ребер справа. Уламок IX ребра справа. Виписаний

В подальшому, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №18540, солдат ОСОБА_1 з 11.10.2022 по 08.12.2022 року перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" з діагнозом: Множинне проникаюче осколкове поранення печінкового кута товстої кишки, правої нирки. Виписаний 08.12.2022 року для продовження стаціонарного лікування в міську лікарню м. Подільськ.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3056, позивач з 08.12.2022 по 06.01.2023 року перебував у стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО з діагнозом: наслідки мінновибухової травми. Уламкове поранення товстої кишки, правої нирки. Рекомендовано нагляд сімейним лікарем. Продовжити медичну реабілітацію, консультація уролога КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради". Догляд за костоломою.

ОСОБА_1 з 09.01.2023 по 23.01.2023 перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" з діагнозом: порушення функцій нефростомічного дренажу. Правобічна ниркова коліка. МВТ. Множинне проникаюче осколкове поранення печінкового кута товстої кишки, правої нирки та інші.

З 24.01.2023 по 31.01.2023 позивач перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" з діагнозом: Колостома (асцендостома). Інфільтрат післяопераційного рубця справа (поперековий доступ) з абсцедуванням. З ускладненням захворювання: гнійна нориця заочеревинного простору справа.

З 01.02.2023 по 27.02.2023 позивач лікувався у КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО з основним діагнозом: Лігатурна нориця післяопераційного рубця з абсцедуванням. Виписаний для подальшого етапу лікування хворого направлено до КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради", де лікувався в стаціонарі з 28.02.2023 по 16.03.2023 року з основним діагнозом: кишкова нориця.

Згідно наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 16.03.2023 №77 позивач вибув у відпустку для лікування за станом здоров`я на 30 діб з 17.03.2023 по 15.04.2023.

Однак, 18.03.2023 фізичний стан позивача погіршився, ОСОБА_1 був доставлений до КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО, де лікувався з 18.03.2023 по 24.03.2023 з основним діагнозом: часткова кишкова непрохідність.

З 14.04.2023 по 21.04.2023 позивач перебував у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" з основним діагнозом: стороннє тіло м`яких тканин (металевий уламок) поперекової ділянки. Операція 17.04.2023. Видалення стороннього тіла (металевого уламка) з м`яких тканин поперекової ділянки.

З 25.04.2023 по 19.05.2023 позивач перебував у стаціонарі багатопрофільного хірургічного відділення КНП "ООКМЦ "Одеської обласної ради" з основним діагнозом: наслідки поєднаного вогнепального осколкового поранення (06.10.2022 року) - множинного вогнепального осколкового проникаючого поранення живота з пошкодженням печінкового кута ободової кишки, гемоперітонеуму; та операцій: (06.10.2022 року), лапаротомії, резекції печінкового кута ободової кишки з формуванням кінцевої асцендостоми, санації та дренування черевної порожнини, ПХО вогнепальних ран, (12.10.2022 року) релапаратомії, розкриття, санації та дренування обсцесів черевної порожнини, з приводу перитоніту, множинних обсцесів черевної порожнини; (03.02.2023 року) розкриття, санації та дренування абсцесу післяопераційного рубця справа, видалення лігатур, з приводу лігатурної нориці післяопераційного рубця справа з абсцедуванням; (07.03.2023 року) лапаротомії, вісцеролізу, формування асцендотрансверзоанастомозу з приводу функціонуючої асцендостоми, у вигляді злукової хворобиорганів черевної порожнини з помірним порушенням моторно- евакуаторної функції кишківника, множинних зміцнілих післяопераційних рубців передньої черевної стінки. Наслідки вогнепальних (06.10.2022 року) осколкових сліпих не проникаючих поранень правої половини грудної клітки у вигляді плеврокостальних та плевропульмональних злук справа, консолідованого перелому хребта справа, слабкоконсолідованого перелому ХІ-ХІІ ребер справа, післяопераційних зміцнілих рубців з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. Наслідки отриманої травми (06.10.2022 року) лікованої оперативно - 06.10.2022 року - резекція правої нирки з незначним порушенням функцій.

19.05.2023 ВЛК КНП "Одеський обласний клінічний медичний центр "Одеської обласної ради" проведено медичний огляд ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Наслідки поєднаного вогнепального осколкового поранення (06.10.2022 року) - множинного вогнепального осколкового проникаючого поранення живота з пошкодженням печінкового кута ободової кишки, гемоперітонеуму; та операцій: (06.10.2022 року), лапаротомії, резекції печінкового кута ободової кишки з формуванням кінцевої асцендостоми, санації та дренування черевної порожнини, ПХО вогнепальних ран, (12.10.2022 року) релапаратомії, розкриття, санації та дренування абсцесів черевної порожнини, з приводу перитоніту, множинних обсцесів черевної порожнини; (03.02.2023 року) розкриття, санації та дренування абсцесу післяопераційного рубця справа, видалення лігатур, з приводу лігатурної нориці післяопераційного рубця справа з абсцедуванням; (07.03.2023 року) лапаротомії, вісцеролізу, формування асцендотрансверзоанастомозу з приводу функціонуючої асцендостоми, у вигляді злукової хвороби органів черевної порожнини з помірним порушенням моторно-евакуаторної функції кишківника, множинних зміцнілих післяопераційних рубців передньої черевної стінки. Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 отримана травма важкого ступеню. Поранення пов`язане з захистом Батьківщини. Позивача визнано обмежено придатним до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Позивач вважає, що в період перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я, йому не в повному розмірі нарахували та виплатили додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, що в свою чергу відповідач заперечує, посилаючись на те, що грошова винагорода виплачена в повному обсязі. Позивач у заяві про уточнення позовних вимог уточнив період, за який йому не було виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - лютий 2023 року та квітень 2023 року.

Вважаючи своє право порушеним бездіяльністю відповідача щодо невиплати додаткової грошової допомоги за постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.11 ст.10-1 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток. Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства (п. 9 р. 1 Порядку № 260).

Згідно пп. 8-12 розділу ХХХІV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, яка містить аналогічні приписи.

На період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції на час отримання позивачем травми) виплачується в таких розмірах: військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, протягом спірного періоду законодавством вимагалось для включення до наказів командира про виплату до додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у разі поранення першочергово наступні фактори:

- перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини;

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Матеріалами справи підтверджується, що згідно довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.12.2022 №387, солдат ОСОБА_1 під час захисту Батьківщини при виконанні обов`язків військової служби 06 жовтня 2022 року близько 17:45, в результаті артилерійського обстрілу противником (військами російської федерації) позицій поблизу населеного пункту Тернові Поди, Миколаївської області одержав мінно-вибухову травму, множинне проникне осколкове поранення правої нирки, печінкового кута товстої кишки, масивна кровотеча, геморагічний шок 3-4 ст. множинні поверхневі осколкові поранення м`яких тканин ніг. Поранення пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, із захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України, в зоні ведення бойових дій.

Згідно довідки ВЛК від 19.05.2023 № 323 поранення відноситься до травм тяжкого ступеня.

Крім того, згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ №496753 ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності.

Зміст виписок з медичної картки стаціонарного хворого в період з 06.10.2022 по 19.05.2023 підтверджує, що ОСОБА_1 , після отримання тяжкого поранення перебував на стаціонарному лікуванні в різних медичних закладах.

Відповідачем були надані суду дві довідки про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення, які містять різні відомості - перша довідка була додана до відзиву на позовну заяву 29.07.2024 та містила відомості про нарахування та виплати грошового забезпечення у поточному місяці за минулий місяць, та друга довідка, яка була додана до відзиву від 08.10.2024 містила відомості про нарахування та виплати грошового забезпечення та винагороди за конкретний місяць виплат.

Відповідно до п. 8 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Відповідач не надав суду копій наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди та її щомісячний розрахунок.

Співставляючи дані двох довідок, суд встановив наступне:

- за лютий 2023 року нараховано 100000 грн. ДВ,

- за березень 2023 року - нараховано 51612 грн. 91 коп. ДВ ( 3225 грн. 81 коп. за та 1 день лікування 48387 грн. 10 коп. за 15 днів лікування),

- за квітень 2023 року за 15 днів лікування нараховано 50000 грн. ДВ.

Отже, за лютий 2023 року відповідач нарахував позивачу додаткову винагороду в повному обсязі.

Натомість, за січень 2023 року позивачу було нараховано 41290 грн. 32 коп., як зазначає відповідач у запереченні на відповідь на відзив , яке надійшло до суду 28.08.2024, загальна сума винагорода складається з суми 16129 грн. 03 коп. за 5 днів лікування (в розрахунку 100000 грн. грошової винагороди) + 25161 грн. 29 коп. за 26 днів лікування (з розрахунку 30000 грн. додаткової грошової винагороди). У періоді з 01.01.2023 по 05.01.2023 позивач знаходився на лікуванні у стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО; та з 09.01.2023 по 31.01.2023 у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради" після отриманої 06.10.2022 травми тяжкого ступеню під час захисту Батьківщини, тому розрахунок додаткової винагороди позивачу за постановою КМУ № 168 за період лікування в січні 2023 року необхідно було вчинити виходячи з розміру 100000 грн. в розрахунку на місяць.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Хоч період січень 2023 року позивач не зазначив в заяві про зміну позовних вимог, суд для ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне дослідити обставини нарахування додаткової грошової винагороди і за цей період.

За березень 2023 року позивачу нараховано додаткової винагороди 51612 грн. 91 коп. ( 3225 грн. 81 коп. за та 1 день лікування та 48387 грн. 10 коп. за 15 днів лікування).

Позивач перебував на лікуванні у березні 2023 року 24 дня, а саме - з 01.03.2023 до 16.03.2023 (16 днів) лікування у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради", з 17.03.2023 по 24.03.2023 (8 днів) в стаціонарі КНП "Подільська міська лікарня" ПМР ПРОО. Виписками з медичних карток стаціонарного хворого підтверджується зв`язок лікування з отриманою 06.10.2022 травмою. Таким чином, за період лікування додаткова винагорода нарахована не в повному обсязі.

За квітень 2023 року позивачу нараховано 50000 грн. за 15 днів лікування, в цей період позивач проходив лікування з 14.04.2023 по 21.04.2023 (8 днів) у стаціонарі КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради", з 25.04.2023 по 30.04.2023 (6 днів) у стаціонарі багатопрофільного хірургічного відділення КНП "ООКМЦ "Одеської обласної ради" .

Що стосується нарахування додаткової винагороди за час перебування позивача у відпустці з 17.03.2023 по 15.04.2023 для лікування, то доказів нарахування додаткової грошової винагороди за цей період суду не надано. Відповідач не пояснив причини не нарахування та невиплати позивачу винагороди за період знаходження у відпустці за станом здоров`я.

Відповідно до наказу № 77 від 16.03.2023 відпустка була надана саме для лікування за станом здоров`я. Про необхідність відпустки для лікування вказано в наданій суду виписці із медичної карти стаціонарного хворого № 4134 КНП "Одеська обласна клінічна лікарня "Одеської обласної ради", де солдат ОСОБА_1 лікувався з 28.02.2023 по 16.03.2023 року у стаціонарі з основним діагнозом: кишкова нориця. У картці з посиланням на висновок ВЛК №157 від 16.03.2023 року, враховуючи необхідність подальшої реабілітації рекомендовано відпустку на 30 календарних днів за наглядом військового медика. Для подальшого рішення ВЛК направляється до в/ч № НОМЕР_1 . По завершенню відпустки вирішення питання про продовження реабілітації з повторним переоглядом ВЛК за направленням командира в/ч № НОМЕР_1 .

Позивачем суду не був наданий висновок ВЛК №157 від 16.03.2023. Разом з тим, його відсутність не є підставою для заперечення того факту, що відпустка була надана для лікування саме після тяжкого поранення, приймаючи до уваги наявність висновку ВЛК № 323 від 19.05.2023.

Відтак, суд вважає, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Враховуючи наведене, відповідачем у періоді січень, березень, квітень 2023 року не нараховано та не виплачено в повному обсязі позивачу, збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я.

Як наслідок, бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я є протиправною, а зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу, збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я відповідатиме меті належного поновлення прав позивача та слугуватиме досягненню того, щоб виниклий між сторонами спір було остаточно вирішено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та судову практику, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача.

Щодо вимоги позивача встановити судовий контроль та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання рішенням суду першої інстанції законної сили, то такий обов`язок суд вважає передчасним, оскільки для застосування таких процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. Доказів можливого невиконання судового рішення в майбутньому на час розгляду справи судом позивач не надав.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 139, 243-246, 250, 255 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ), збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я за період січень, березень, квітень 2023 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я за січень,березень, квітень 2023 року.

В решті вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА