Справа № 560/18033/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

24 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати, нарахованої суми пенсії за період з 23.03.2022 (дата призначення мені пенсії за віком) по 31.12.2023 (до прийняття рішення відповідачем про зарахування усього стажу) в розмірі 13853,83 грн з вини відповідача та суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків пенсійних виплат в розмірі 152,89 грн та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити нараховану суму пенсії за період з 23.03.2022 (дата призначення мені пенсії за віком) по 31.12.2023 (до прийняття рішення відповідачем про зарахування усього стажу) в розмірі 13 853,83 грн з вини відповідача та суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків пенсійних виплат в розмірі 152,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 23.03.2022 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За результатом розгляду заяви від 29.12.2023 відповідач прийняв 03.01.2024 рішення про зарахування стажу згідно доданих документів, після чого тривалість стажу станом на 02.01.2024 становить 32 роки 3 місяці 17 днів. З урахуванням даного стажу розмір пенсії склав 6 815,76 грн. Оскільки перераховану суму пенсійних виплат отримує з січня 2024 року, а не з моменту виникнення права на виплати у більшому розмірі, починаючи з дня призначення пенсії за віком з 23.03.2022, позивач звернувся із письмовими заявами про відшкодування недорахованих сум пенсійних виплат за період з 23.03.2022 по 31.12.2023 у розмірі 13853,83 грн. Листами від 07.08.2024, 26.08.2024, 09.08.2024 пенсійний орган відмовив у розгляді по суті, посилаючись на частину 4 статті 45 Закону № 1058. Вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати, нарахованої суми пенсії за період з 23.03.2022 по 31.12.2023, оскільки відмова не вмотивована жодним доводом, а зазначені в листах загальні формулювання свідчать про бездіяльність, яка не відповідає вимогам закону. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що пенсію за віком позивачу призначено з 23.03.2022 з урахуванням страхового стажу 29 роки 6 місяців 17 днів (зараховано по 28.02.2022). Розмір пенсії з надбавками складав 6128,99 грн. В подальшому, 29.12.2023 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною страхового стажу, набутого до 01.01.2004, до якої було долучено додаткові документи щодо надання інформації про сплату страхових внесків та взяття на облік в Пенсійному фонді України, як фізичну особу-підприємця. В порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на підставі наданих документів відповідно до вимог статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" проведений перерахунок пенсії позивача з урахуванням страхового стажу за період з 01.01.1997 по 30.09.1999, страховий стаж склав 32 роки 4 місяці 17 днів. Розмір пенсії з надбавками склав 7065,76 грн. Зазначає, що позивач помилково вважає, що він отримав право на виплату у більшому розмірі починаючи з дня призначення пенсії за віком з 23.03.2022. Відтак, відсутні законні підстави здійснювати ретроспективний перерахунок пенсії із нарахуванням сум до дати звернення із заявою про перерахунок пенсії. Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, які не мають разового характеру (у тому числі пенсії). Зазначені позивачем суми пенсії у позові не були та не можуть бути нараховані з підстав, передбачених законодавством. Враховуючи викладене, відсутні підстави для виплати суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків пенсійних виплат в розмірі 152,89 грн. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 24.04.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залишення позову без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 23.03.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу 29 років 06 місяців 17 днів.

29.12.2023 позивач звернувся до Головного управління в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною страхового стажу, набутого до 01.01.2004. До заяви долучив додаткові документи щодо надання інформації про сплату страхових внесків та взяття на облік в Пенсійному фонді України, як фізичної особи-підприємця.

Рішенням від 03.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на підставі наданих документів відповідно до вимог статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" провело перерахунок пенсії позивача з урахуванням страхового стажу за період з 01.01.1997 по 30.09.1999. В результаті перерахунку страховий стаж склав 32 роки 04 місяці 17 днів.

У липні та серпні 2024 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявами, в яких просив відшкодувати помилково не нараховану пенсію з 23.03.2022 за врахований стаж за період з 01.01.1997 по 30.09.1999 лише з 01.01.2024 та втрати від інфляції 3% річних.

Листами від 07.08.2024 і 26.08.2024 відповідач повідомив, що при призначенні пенсії за віком відповідно до наданих документів врахований страховий стаж - 29 років 06 місяців 17 днів. За результатом розгляду заяви від 29.12.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області враховуючи надані документи прийняло рішення від 03.01.2024 про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 01.01.1997 по 10.09.1999, страховий стаж склав 32 роки 03 місяці 17 днів.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати нарахованої суми пенсії за період з 23.03.2022 по 31.12.2023, без урахування періоду з 01.01.1997 по 10.09.1999, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058-ІV).

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону №1058-ІV).

Суд враховує, що пенсія за віком позивачу призначена з 23.03.2022 з урахуванням страхового стажу 29 роки 06 місяців 17 днів.

Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-ІV, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (підпункт 1.8 розділу І Порядку № 22-1).

За змістом частини 4 статті 45 Закону №1058- ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся із заявою від 29.12.2023 про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною страхового стажу, пенсійний орган правомірно здійснив перерахунок пенсії позивача за віком відповідно до Закону №1058- ІV з 01.01.2024, враховуючи положення частини 4 статті 45 Закону №1058- ІV. Відтак, право на перерахунок пенсії з урахуванням періоду з 01.01.1997 по 10.09.1999 виникло у позивача з моменту надання заяви із всіма необхідними документами, які не надавалися позивачем раніше.

Посилання позивача на протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати, нарахованої суми пенсії за період з 23.03.2022 в розмірі 13853,83 грн з вини відповідача та суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків пенсійних виплат в розмірі 152,89 грн суд вважає необґрунтованим, оскільки рішення про призначення пенсії за віком позивачем у судовому порядку не оскаржувалось. Водночас, за результатом розгляду заяви позивача від 29.12.2023 пенсійний орган у відповідності до частини 4 статті 45 Закону №1058- ІV правомірно здійснив перерахунок пенсії з 01.01.2024.

Відповідно до пункту 2 частини 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час судового розгляду відповідач довів правомірність перерахунку пенсії за віком з 01.01.2024 з урахуванням періоду з 01.01.1997 по 10.09.1999. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат суд не здійснює.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 158Б,м. Запоріжжя,Запорізька обл., Запорізький р-н,69005 , код ЄДРПОУ - 20490012)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук