Справа № 200/2007/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2025 року Справа№200/2007/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У березні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними і скасувати рішення від 10.02.2025 №71 щодо відмови в перерахунку пенсії і не зарахування страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2003 по 31.12.2008; - зобов`язати перерахувати пенсію з урахуванням страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2003 по 31.12.2008 з моменту звернення про перерахунок.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відсутність даних про сплату страхових внесків (єдиного внеску) сама по собі не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду зайняття підприємницькою діяльністю, оскільки така інформація відсутня не з вини позивача, тобто у зв`язку з обставинами, що не залежали від його волі і на які він не міг вплинути.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 звертався з заявою про перерахунок від 03.02.2025 №1859 «Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами». Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Управління зазначає, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (Форма ОК-5) ОСОБА_1 установлено, що за періоди роботи з 01.01.2003 по 31.12.2008 страхові внески не сплачувалися та звітність за ці періоди взагалі не надавалась. Отже, Головне управління дійшло до висновку, що єдиний внесок з 01.01.2003 по 31.12.2008 позивач не сплачував, отже в управлінні відсутні підстави для врахування стажу роботи за ці періоди. За результатами опрацювання заяви винесено рішення про відмову від 10.02.2025 № 71.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 25 березня 2025 року клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволено. Звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову до адміністративного суду. Прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 01.07.1999.

Згідно з пенсійним посвідченням серія НОМЕР_2 , виданого 10.05.2023, позивачу призначена пенсія за віком.

Також до суду надані копія довідки від 12.04.2023 року № 3008- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з м. Слов`янськ до м. Київ.

Відповідно до спірного рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 1 від 10.02.2025 відповідач розглянув заяву позивача № 1859 від 03.02.2025 про перерахунок пенсії - допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами (перерахунок пенсії по стажу роботи з 01.01.2003 по 31.12.2008).

Указаним рішенням позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за заявою № 1859 від 03.02.2025. Зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви на перерахунок пенсії ОСОБА_1 надав: паспорт; квитанції; звіти; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; копію свідоцтва про сплату єдиного податку; витяг з ЄРС для ФОП. Зазначено, що в електронній пенсійній справі заявника відсутня інформація Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків за 2003, а період з 2004 по 2008 не підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Позивач надав до суду свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 08.02.1999, серія ВО2 № 651378, відповідно до якого ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, номер запису №0006086.

Позивач припинив свою підприємницьку діяльність за власним рішенням, дата запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності 10.12.2015, що підтверджується відповідним повідомленням від 10.12.2015 № 03.5-30/1679.

Також позивач надав до суду копію витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, з якого випливає, що спірні періоди не зараховані до страхового стажу позивача.

До суду надана копія свідоцтва про сплату єдиного податку серія А № 117931 від 16 грудня 2002 року, видане позивачу. Наявні відомості про термін дії свідоцтва у 2003 - 2008 роках.

Крім того, позивач надав до суду копії звітів суб`єкта малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку за періоди з 1 по 4 квартал 2003 року, з 1 по 4 квартал 2004 року, з 1 по 4 квартал 2005 року, з 1 по 4 квартал 2006 року, з 1 по 4 квартал 2007 року, з 1 по 4 квартал 2008 року квитанції про сплату єдиного податку за ці періоди.

Також до суду надані Індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5 і Форма ОК-7) станом на 19.03.2025, в яких відсутні відомості про страховий стаж позивача за спірний період.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відмови в зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу.

Приписами ч. 1 і ч. 2 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пп. 1 п. 3-1 розділу XV Закону № 1058-IV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», який діяв у період провадження позивачем підприємницької діяльності, установлено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які не використовують працю найманих працівників, а також адвокати, їх помічники, приватні нотаріуси, інші особи, які не є суб`єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов`язаною з одержанням доходу.

Водночас згідно з п. 6 Указу Президента України від 3 липня 1998 року N 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва» суб`єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов`язкових платежів), зокрема, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 2 вказаного Указу суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на обов`язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Відповідно до пп. 2 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1) передбачено, що період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Також пунктом 4 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі Порядок № 637) передбачено, що періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, позивач у спірний період як фізична особа-підприємець перебував на спрощеній системі оподаткування.

Відтак, з огляду на приписи п. 4 Порядку № 637, періоди провадження підприємницької діяльності позивача із застосуванням спрощеної системи оподаткування можуть підтверджуватися свідоцтвом про сплату єдиного податку (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Позивач надав до суду відповідне свідоцтво про сплату єдиного податку серія А № 117931 від 16 грудня 2002 року, в якому наявні відомості про термін дії свідоцтва у 2003 - 2008 роках. Також позивач надав копії відповідних квитанцій про сплату єдиного податку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем належним чином підтверджено правомірність вимог щодо зарахування до страхового стажу періодів провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування за 2003 2008 роки.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення і наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2025 № 71.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 03.02.2025 із зарахуванням до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2003 по 31.12.2008.

Повне рішення суду складено 24 квітня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков