Справа № 200/11972/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення суду

та припинення судового контролю

25 квітня 2025 року Справа №200/11972/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні звіт відповідача про виконання рішення суду у справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області

про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості з пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення нарахування та виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2019 року по 31 березня 2021 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в розмірі 176 115 (сто сімдесят шість тисяч сто п`ятнадцять) грн. 78 коп.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі №200/11972/21 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління фонду України в Донецькій області в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII; зобов`язано Головне управління фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28 грудня 2021 року додатковим рішенням у справі №200/11972/21 суд стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3500 (Три тисячі п`ятсот) гривень 00 копійок.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі №200/11972/21 набрало законної сили 02.08.2022 року, виконавчий лист на виконання рішення суду не видано.

Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21 набрало законної сили 28.07.2022 року, виконавчий лист на виконання додаткового рішення суду видано 27.02.2023 року.

18 квітня 2023 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

19 квітня 2023 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

19 травня 2023 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду в якому відповідач просив прийняти означений звіт, обґрунтовуючи це тим, що рішенням відповідача № 07 від 11.08.2022 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2019 року, розмір пенсійної виплати збільшився і склав: з 01.09.2019 по 30.04.2020 - 10467,37 грн, з 01.05.2020 по 30.06.2020 - 11532,30 грн, з 01.07.2020 по 30.11.2020 - 11561,90 грн, з 01.12.2020 по 28.02.2021 - 11584,70 грн, з 01.03.2021 по 31.03.2021 - 13732,38 грн. Розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 складає 159 641,62 грн, однак доплата за рішенням суду за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 в сумі 159 641,62 грн, в силу положень статті 63 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування. У плані доходів і видатків головного управління на 2022 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 13 154,8 тис грн. У грудні 2022 року кошти використані в повному обсязі та профінансовано виплату заборгованості по рішеннях суду, які набули законної сили у період по 08.07.2020 (лист ПФУ від 28.04.2023 № 2800-030203-8/23592). З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України, на підтвердження чого ним надано до суду листи: від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504- 5/26682, 25.04.2023 № 0500-0504-5/33628. На теперішній час, бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік ще не затверджено.

24 липня 2023 року ухвалою суду встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішень в повному обсязі.

25 жовтня 2023 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішень суду у справі № 200/11972/21, в якому відповідач окрім доводів, що заявлялись раніше, зазначив, що у Плані доходів і видатків головного управління на 2023 рік, затвердженому головою правління Пенсійного фонду України 29.06.2023 року у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 318,20 тис грн. Водночас, абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку зазначено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2022 року по справі № 200/11972/21 набрало законної сили 02.08.2022. Станом на теперішній час, Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році продовжується погашення заборгованості з пенсійних виплат нарахованих за рішенням суду. Так, протягом липня 2023 року вже погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01 липня 2020 року по 20 вересня 2020 року.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (листи: від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500-0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504-5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500-0501-5/90852).

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами (від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/56031) неодноразово повідомляв, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Щодо стягнення судових витрат на правничу допомогу відповідач зазначив, що з 01 січня 2013 року механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05 червня 2012 року № 4901-VI та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845), тому всі виконавчі документи, видані за судовими рішеннями про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України.

25 жовтня 2023 року ухвалою суду у прийнятті звіту відповідача відмовлено, встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішень в повному обсязі.

26 січня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішень суду у справі № 200/11972/21, в якому відповідач окрім доводів, що заявлялись раніше, зазначив, що доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 01.09.2019 по 31.03.2021) в сумі 159 641,62 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2023 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 29.06.2023 року у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 318,20 тис грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2022, 2023 року (лист від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500- 0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504- 5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500-0501-5/90852 - листи надані до звіту від 25.10.2023; від 02.11.2023 №0500-0502-5-/93709, від 20.11.2023 № від 27.12.2023 №0500-0504-5/113194, від 19.01.2024 №0500-0501-5/6276 листи додаються ) були спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами повідомляв інформацію про видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду листи від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/5603 (листи надані до звіту від 25.10.2023), від 03.11.2023 №2800-030102-9/62275, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 01.12.2023 № 2800-040204-9/68290, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034.

Водночас, відповідач зазначив, що суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, яким згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

Щодо стягнення судових витрат на правничу допомогу, відповідач зазначив, що з 01 січня 2013 року механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05 червня 2012 року № 4901-VI та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845), згідно пункту 3 якого рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

29 січня 2024 року ухвалою суду у прийнятті звіту відмовлено та встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення суду у справі № 200/11972/21, зобов`язано відповідача протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду в повному обсязі.

01 травня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач окрім раніше зазначеної інформації повідомив суд, що Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році та за окремою бюджетною програмою проведено виплату заборгованості по судовим рішенням, які набрали законної сили по 20.09.2020, суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, яким згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік, на сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2022, 2023 року (лист від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500- 0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504- 5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500-0501-5/90852 - листи надані до звіту від 25.10.2023; від 02.11.2023 №0500-0502-5-/93709, від 20.11.2023 № від 27.12.2023 №0500-0504-5/113194, від 19.01.2024 №0500-0501-5/6276 листи надані до звіту від 26.01.2024; від 01.02.2024 №0500-0504-5/10074, від 02.02.2024 № 0500-0501-5/10693, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170 були спрямовані до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами повідомляв інформацію про видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду листи від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/5603 (листи надані до звіту від 25.10.2023), від 03.11.2023 №2800-030102-9/62275, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 01.12.2023 № 2800-040204-9/68290, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034 листи надані до звіту від 26.01.2024; від 26.02.2024 № 2800-030203-9/11771, від 01.03.2024 № 2800-040203-9/13052, від 08.03.2024 № 2800-040203-9/14771, від 09.04.2024 № 2800-040203-9/21655.

Згідно наданої ПФУ інформації, бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено, сума коштів на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду та внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження.

02 травня 2024 року ухвалою суду у прийнятті звіту відмовлено, встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішень суду у повному обсязі, а також попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

05 серпня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач окрім раніше зазначеної інформації повідомив суд, що на сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2022, 2023 років (лист від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500-0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504-5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500-0501-5/90852 (листи надані до звіту від 25.10.2023); від 02.11.2023 №0500-0502-5-/93709, від 20.11.2023 № від 27.12.2023 №0500-0504-5/113194, від 19.01.2024 №0500-0501-5/6276 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 01.02.2024 №0500-0504-5/10074, від 02.02.2024 № 0500-0501-5/10693, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 26.06.2024 №0500-0501-5/65703, від 28.06.2024 №0500-0501-5/67323; від 29.07.2024 №0500-0504-5/76598 були спрямовані до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами повідомляв інформацію про видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду листи від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/5603 (листи надані до звіту від 25.10.2023), від 03.11.2023 №2800-030102-9/62275, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 01.12.2023 № 2800-040204-9/68290, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 26.02.2024 № 2800-030203-9/11771, від 01.03.2024 № 2800-040203-9/13052, від 08.03.2024 № 2800-040203-9/14771, від 09.04.2024 № 2800-040203-9/21655 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 23.07.2024 №2800-030202- 9/44845.

Відповідач вважав, що виходячи зі стану виділення бюджетних цільових коштів на означені цілі та повноважень посадових осіб щодо прав на виділення та розпорядження означеними бюджетними цільовими коштами, - зобов`язання з боку територіальних органів Пенсійного фонду України відносно судового рішення по ОСОБА_1 - виконані.

Відповідач зазначив, що суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, яким згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

09 серпня 2024 року ухвалою суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21 відмовлено; встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21 протягом чотирьох місяців з дня отримання копії ухвали суду; попереджено керівника відповідача про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

09 грудня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач окрім раніше зазначеної інформації повідомив суд, що для фінансування заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено 500 000 тис. грн. Відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2024 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 211,00 тис. грн. Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень протягом жовтня 2024 року погашено заборгованість з пенсійних виплат нарахованих за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 21 вересня 2020 року по 19 листопада 2020 року, водночас рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі № 200/11972/21 набрало законної сили 02.08.2022.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2022, 2023 року були спрямовані до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків (лист від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500- 0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504- 5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500-0501-5/90852 (листи надані до звіту від 25.10.2023); від 02.11.2023 №0500-0502-5-/93709, від 20.11.2023 № від 27.12.2023 №0500-0504-5/113194, від 19.01.2024 №0500-0501-5/6276 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 01.02.2024 №0500-0504-5/10074, від 02.02.2024 № 0500-0501-5/10693, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 26.06.2024 №0500- 0501-5/65703, від 28.06.2024 №0500-0501-5/67323; від 29.07.2024 №0500-0504-5/76598 (листи надані до звіту від 05.08.2024 ); від 26.08.2024 №0500-0504-5/85724, від 01.10.2024 №0500-0404-5/96450, від 01.11.2024 №0500-0404-5/106215, від 29.11.2024 №0500-0404-5/115068, від 05.12.2024 №0500-0402-5/116676 (листи додано до звіту від 09.12.2024).

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами повідомляв інформацію про видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду (листи від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/5603 (листи надані до звіту від 25.10.2023), від 03.11.2023 №2800-030102-9/62275, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 01.12.2023 № 2800-040204-9/68290, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 26.02.2024 № 2800-030203-9/11771, від 01.03.2024 № 2800-040203-9/13052, від 08.03.2024 № 2800-040203-9/14771, від 09.04.2024 № 2800-040203-9/21655 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 23.07.2024 №2800-030202- 9/44845 (лист надано до звіту від 05.08.2024); від 31.07.2024 №2800-030203-9/46450, від 27.08.2024 №2800-030102-9/51848, від 25.09.2024 №2800-030202-9/57762, від 31.10.2024 №2800-030102-9/66981, від 29.11.2024 №2800-030202-9/73966 (листи додано до звіту від 09.12.2024).

Щодо стягнення судових витрат на правничу допомогу, Головне управління зазначило, що всі виконавчі документи, видані за судовими рішеннями про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України (правова позиція Вищого адміністративного суду України у справі №К/800/49379/15 ухвала від 16 лютого 2016 року, в ЄДРСР №55908967). Головне управління звернулось до Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області із запитом про надання інформації щодо пред`явлення ОСОБА_1 виконавчого листа про стягнення судових витрат на правничу допомогу в сумі 3 500 (три тисячі п`ятсот) гривень 00 копійок. Згідно відповіді Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області 04-16-06/346 від 29.01.2024 рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 200/11972/21 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судових витрат на правничу допомогу в сумі 3 500 (три тисячі п`ятсот) гривень 00 копійок. - не обліковується в Головному управлінні Державної Казначейської служби України у Донецькій області за бюджетною програмою КПКВ 3504040 "Забезпечення виконання рішення суду, що гарантовані державою".

18 грудня 2024 року ухвалою суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області відмовлено; встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом чотирьох місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду відповідний звіт; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу.

16 квітня 2025 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у якому відповідач окрім зазначеного у попередніх звітах зазначив, що для фінансування заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено 500 000 тис. грн. Відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2024 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 211,00 тис.грн. Абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку зазначено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі № 200/11972/21 набрало законної сили 02.08.2022. Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень протягом 2024 року за окремою бюджетною програмою проведено виплату заборгованості по судових рішеннях, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. Відтак, виплата заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, буде проводитись в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку №21-2 після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2022, 2023, 2024, 2025 року (лист від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504-5/26682, від 25.04.2023 № 0500-0504-5/33628, від 19.05.2023 № 0500-0502-5/42123, від 07.09.2023 № 0500-0504-5/76287, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 24.10.2023 № 0500- 0501-5/90852 (листи надані до звіту від 25.10.2023); від 02.11.2023 №0500-0502-5- /93709, від 20.11.2023 № від 27.12.2023 №0500-0504-5/113194, від 19.01.2024 №0500- 0501-5/6276 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 01.02.2024 №0500-0504- 5/10074, від 02.02.2024 № 0500-0501-5/10693, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 26.06.2024 №0500-0501-5/65703, від 28.06.2024 №0500-0501-5/67323; від 29.07.2024 №0500-0504-5/76598 (листи надані до звіту від 05.08.2024 ); від 26.08.2024 №0500- 0504-5/85724, від 01.10.2024 №0500-0404-5/96450, від 01.11.2024 №0500-0404- 5/106215, від 29.11.2024 №0500-0404-5/115068, від 05.12.2024 №0500-0402-5/116676 (листи надані до звіту від 06.12.2024); від 18.12.2024 №0500-0404-5/121466, від 23.01.2025 №0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 №0500-0404-5/13920, від 17.03.2025 №0500-0404-5/23731 та від 09.04.2025 №0500-0404-5/31877 (листи додаються) були спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами повідомляв інформацію про видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду листи від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074, від 24.05.2023 № 2800-030102-9/28357, від 12.06.2023 № 2800-030102- 9/31740, від 05.10.2023 № 2800-030102-9/5603 (листи надані до звіту від 25.10.2023), від 03.11.2023 №2800-030102-9/62275, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 01.12.2023 № 2800-040204-9/68290, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034 (листи надані до звіту від 26.01.2024); від 26.02.2024 № 2800-030203-9/11771, від 01.03.2024 № 2800-040203-9/13052, від 08.03.2024 № 2800-040203-9/14771, від 09.04.2024 № 2800-040203-9/21655 (листи надані до звіту від 30.04.2024); від 23.07.2024 №2800-030202- 9/44845 (лист надано до звіту від 05.08.2024); від 31.07.2024 №2800-030203-9/46450, від 27.08.2024 №2800-030102-9/51848, від 25.09.2024 №2800-030202-9/57762, від 31.10.2024 №2800-030102-9/66981, від 29.11.2024 №2800-030202-9/73966 (листи надані до звіту від 06.12.2024); від 31.12.2024 №2800-030102-9/81061, від 31.12.2024 №2800-030102-9/81041, від 14.01.2025 №2800-030202-9/2867, від 25.02.2025 №2800-030202-9/12722 та від 20.03.2025 №2800-030202-9/19032 (листи додані до цього звіту).

Відповідач вважає, що вжив конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 200/11972/21.

16 квітня 2025 року до суду від представника позивача через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшло заперечення щодо прийняття звіту про виконання рішення суду та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, в обґрунтування якої представник позивача зазначив, що рішення суду не виконується в частині виплати заборгованості, виплати за рішенням суду за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 нараховані стягувачу у сумі 159 641,62 грн, вказаний розрахунок стягувачем не оспорюється.

Ураховуючи викладене, зважаючи на тривале (більше 3 років) невиконання Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 200/11972/21 в частині виплати заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 ОСОБА_2 , те що стягувач є пенсіонером та літньою особою (стягувач 1961 року народження), є інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК від 14.06.2010р, а також належить до соціально-малозахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду на підставі ч. 3 ст. 383-3 КАС України, представник позивача просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання боржника виплатити заборгованість по щомісячним пенсійним виплатам за період 01.09.2019 по 31.03.2021 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 у розмірі 159 641 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот сорок одна) грн. 62 коп.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується ненарахування та невиплати пенсійних виплат позивачу та понад 2 місяці з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати заборгованості нарахованої за рішенням суду.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року, заборгованість становить 159 641,62 грн та визнається сторонами.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року, у частині щодо зобов`язання відповідача виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 у розмірі 159 641 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот сорок одна) грн 62 коп».

Дослідивши доводи звіту відповідача в контексті встановлених судом обставин виконання рішення суду в частині виплати нарахованих страхових виплат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

19 грудня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX.

Означеним законом суттєво змінено процедуру здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, зокрема, ст. 382 КАС України викладено в новій редакції, а також доповнено КАС України ст.ст. 382-1 - 382-3.

Відтак, відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 6 ст. 383-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI (далі Закон № 4901-VI), виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Поряд із цим, відповідно до ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону № 4901-VI, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) (далі Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження.

Згідно п. 3 Порядку № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Водночас, відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Відтак, з урахуванням зміни способу і порядку виконання рішення суду, подальше виконання рішення суду врегульовано приписами Закону № 4901-VI та Порядку № 845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Водночас, ураховуючи, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКСУ, у такому випадку не регулюється приписами ст.ст. 287, 382 КАС України та здійснюється на загальних засадах у позовному провадженні.

Відтак, у суду відсутні підстави для подальшого здійснення процедури судового контролю, тому контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року, підлягає припиненню.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З наданого відповідачем звіту суд установив, що причиною невиконання рішення суду є відсутність бюджетного фінансування на виплату заборгованості на виконання рішення суду у справі № 200/11972/21, що на думку суду є достатньою підставою для звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від накладення штрафу.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що накладення штрафу на керівника відповідача є передчасним та жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в ухвалі від 19 травня 2015 року № 21-1044а15 та у постанові від 22 листопада 2016 року у справі № 804/5081/13-а, а також Верховним Судом у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18, від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19 та ухвалі від 23 січня 2021 року у справі №611/26/17.

Відтак, суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення відповідачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року, у частині щодо зобов`язання відповідача виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 у розмірі 159 641 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот сорок одна) грн 62 коп».

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21, яке набрало законної сили 02.08.2022 року, припинити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко