Справа № 420/11019/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 квітня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_1 , НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення та моральної шкоди задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 року №316 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 ».

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та Військової частина НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в повному обсязі грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 - командира першого розвідувального відділення розвідувального взводу НОМЕР_2 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_7 ) відповідно до діючих норм законодавства грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2022 року у розмірі 30000(тридцять тисяч)грн. 00коп. додаткової винагороди.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) вжити заходи фінансово-організаційного характеру як розпорядника коштів щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_7 ) нарахованих Військовою частиною НОМЕР_1 коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30000(тридцять тисяч)грн. 00коп. додаткової винагороди.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 15000грн. моральної шкоди.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 15000грн. моральної шкоди.

У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 1073,60грн. судового збору.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року):

стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу;

стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Рішення та додаткове рішення набрали законної сили 21.10.2024 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року також стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу; стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу.

13.11.2024 року у справі видано шість виконавчих листів.

08.01.2025 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року видано два виконавчих листа.

20.03.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 20.03.2025 року), у якій представник просить суд: зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до суду у встановлений строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 420/11019/23, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі №420/11019/23 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 420/11019/23; зобов`язати військову частину НОМЕР_4 подати до суду у встановлений строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №420/11019/23, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі № 420/11019/23 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 420/11019/23.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали; зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

17.04.2025 року від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 17.04.2025), в якому заявник просить прийняти звіт та зазначає, що 12.11.2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 направлено рапорт вих. №1580/1059 до командира військової частини НОМЕР_4 зі закладеним розрахунком коштів необхідних для виконання рішень судів. З метою виконання вказаних судових рішень, командир військової частини НОМЕР_4 звернувся до командира військової частини НОМЕР_8 з клопотанням від 23.11.2024 вих. № 1156/15/6296 профінансувати військову частину НОМЕР_4 за КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на загальну суму 102 137,38 грн. Розпорядженням помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного відділу військової частини НОМЕР_8 від 17.12.2024 № 760/37959 (вх. 12362) командиру військової частини НОМЕР_4 погоджено виконання вищезазначених рішень судів та надано дозвіл включити відповідну потребу в коштах до заявки на виплату грошового забезпечення. Потреби в коштах на виконання вищевказаних судових рішень включені до Основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_4 . Наведене свідчить, що військовою частиною НОМЕР_1 належним чином та ще до отримання документів про відкриття виконавчих проваджень фактично виконані рішення судів першої та другої інстанцій в частині вжиття заходів фінансово- організаційного характеру як розпорядника коштів щодо виплати ОСОБА_3 нарахованих військовою частиною НОМЕР_1 коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30 000,00 грн. додаткової винагороди. Як убачається з доповідної начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 від 07.04.2025 № 4454 станом на час складення даної доповіді грошові кошти на виконання вказаних рішень до військової частини не надходили. Наразі, потреби у виплаті грошових коштів за вказаними рішеннями адміністративних судів першої та другої інстанцій відображаються фінансовою службою військової частини НОМЕР_4 у Розрахунках потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів. Такі фінансові потреби мають відображатися у цих розрахунках військової частини НОМЕР_4 до повного виконання вказаних судових рішень. До цього часу замовлені грошові на погашення існуючої заборгованості до військової частини не надходили.

25.04.2025 року представник позивача подав заяву, у якій просить суд:

відмовити військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання судових рішень у справі № 420/11019/23, що надійшов до суду 17 квітня 2025 року;

накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф у відповідному розмірі та встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі № 420/11019/23.

У заяві зокрема, зазначено, що відповідач не надав до суду вичерпних і достовірних відомостей, що свідчать про відсутність фінансування військової частини НОМЕР_4 , необхідного для виконання судових рішень, а також відомостей про вжиті командиром військової частини НОМЕР_1 усіх можливих заходів для отримання вказаного фінансування.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що відповідачем ініційоване питання щодо виконання судових рішень у даній справі, а саме направлено рапорт до Військової частини НОМЕР_4 , у якому порушується питання насамперед оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду в касаційному порядку, для чого забезпечити належне представництво обох відповідачів у судовому процесі.

Зі змісту рапорту убачається, що тільки після вирішення цього питання та залишення без змін судових рішень за результатами касацій - клопотати перед вищим командуванням щодо виділення коштів на виконання судових рішень у сумі 60323,60грн.

Рапортів іншого змісту до звіту не надано.

Отже Військова частина НОМЕР_1 незважаючи на набрання судовими рішеннями законної сили, пов`язує їх виконання нею обставиною їх оскарження у касаційному порядку та результатами такого оскарження.

Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 : коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30000грн. додаткової винагороди; 15000грн. моральної шкоди; 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу; 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу, на виконання судових рішень судів першої та апеляційної інстанції у даній справі, а також доказів вжиття заходів для повного виконання судового рішення.

Наразі триває обставина невиконання судових рішень майже шість місяців, що суд вважає неприпустимим виходячи з обставин, за яких виник спір.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ці відомості а також встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_1 від 17.04.2025 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання судових рішень у справі №420/11019/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про командира військової частини, відповідального за виконання судових рішень у справі №420/11019/23, а саме:

- прізвище, ім`я, по-батькові;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;

- зареєстроване місце його проживання.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 - 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян