Справа № 640/12440/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

24 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/12440/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.08.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач І) з позовом, в якому, з урахуванням уточнення, просить суд:

1) визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2;

2) скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії № 11 від 19.05.2022, викладене у формі листа Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 23.05.2022 № 2600-0304-8/54238, в частині неврахування періодів роботи: з 01.09.1990 р. по 30.09.1990 р. в якості електрозварника ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного, з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2, з 15.03.1993 по 10.08.2009, в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва;

3) скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України y Чернівецькій області від 08.07.2022 року № 31;

4) зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 28.04.2022, з урахуванням періодів: 01.09.1982 до 28.04.1983 - навчання у МПТУ м. Києва на електрозварника ручної дугової зварки 3-го розряду; з 05.05.1983 по 23.04.1985 служба у лавах Радянської Армії; з 05.06.1985 до 01.02.1988 - електрозварник 3-го розряду дільниці механізації відділу головного механіка у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно; з 01.02.1988 до 01.03.1988 - електрозварник 4-го розряду дільниці механізації ОГМ у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.03.1988 до 15.03.1993 - електрозварник ручної зварки 4-го розряду дільниці механізації і автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно» ; з 15.03.1993 до 01.02.2002 - транспортувальник 4 розряду крутильного цеху капронового виробництва у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.02.2002 до 10.08.2009 - слюсар-ремонтник 4-го розряду цеху утримання виведених та законсервованих потужностей дільниці № 3 у BAT «Хімволокно».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що 22 квітня 2022 року подав до Управління заяву про підтвердження стажу роботи у ВАТ «Хімволокно» та надав: документ про державну реєстрацію припинення юридичної особи, трудову книжку, архівну довідку про роботу, довідку про заробітну плату, документи про проведення атестації робочих місць, інші документи.

Пакет документів Управління передало на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, який був розглянутий 19.05.2022.

Листом, датованим 23.05.2022 за № 2600-0304-8/54238, відповідач на підставі Рішенням Комісії № 11 від 19.05.2022 підтвердив право на зарахування періодів роботи: з 05.06.1985 по 20.09.1985 та з 01.11.1985 по 29.02.1988 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка, з 01.03.1988 по 31.08.1990 та з 01.10.1990 по 21.08.1992 - електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога на ВАТ «Київхімволокно» до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за нормами п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», тобто відповідач зарахував до пільгового стажу: 7 років 17 днів.

В іншій частині врахування пільгового стажу та відповідно призначити пенсію за віком за Списком №2 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, Управління відмовило.

Зазначеним рішенням відмовлено у підтвердженні права на зарахування до стажу: з 01.10.1985 по 31.10.1985 та з 01.11.1985 по 29.02.1988 в якості електрозварника ручної зварки дільниці механізації відділу головного механіка; з 01.09.1990 по 30.09.1990 в якості електрозварника ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога у зв`язку з відсутністю документів про причини відсутності нарахувань заробітної плати у ці періоди; з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт i технологічних процесів відділу головного метролога за Списком N2, оскільки відсутні результати атестації даного робочого місця - право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено; з 15.03.1993 по 10.08.2009, так як зайнятість на роботах в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва, який з 01.08.1995 перетворений в текстильний цех капронового виробництва, та ліфтера (другої професії 3 08.04.1998) списками № l та результатами атестації робочих місць не передбачена.

Таким чином відповідач не врахував пільгового стажу: 17 років 20 днів.

01.07.2022 позивачем подано до ГУПФУ заяву та документи про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, що підтверджується розпискою-повідомленням №7842. Листом, датованим 13.07.2022 № 2600-0207-8/81049, відповідачем відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, у зв`язку з тим, що пільговий стаж складає 7 років 17 днів, тобто відсутній необхідний пільговий стаж.

Вважає дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи та відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2022 (з урахуванням ухвали від 26.08.2022) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк від позивача через канцелярію суду матеріали для усунення недоліків позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2022 залучено до участі у справі в якості співвідповідача (відповідача ІІ) Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (, адреса місцезнаходження: 58000, Чернівецька обл., м. Чернівці, площа Центральна, 3).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 справу прийнято до розгляду, визначено, що справа буда розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження (статті 262 КАС України).

19.10.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 107-111), в якому відповідач І заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне.

01.07.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

16 березня 2021 р. за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Відтак, вищезгаданою постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.10. після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 01.07.2022 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 08.07.2022 № 31 відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії. Листом про результати прийнятого рішення про відмову у в призначенні пенсії за віком повідомлено позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 08.07.2022 № 31 позивачеві відмовлено у призначені пенсії відповідно до його заяви з огляду на наступне.

Згідно наданих документів загальний страховий стаж позивача складає 39 років 2 місяців 11 днів. Пільговий стаж за Списком № 2 складає 7 років 0 місяців 17 днів.

Відповідно до підпункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років i при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком 2, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацом першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.

Згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії позивачу відсутні правові підстави.

Відповідно частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, яким передбачено що органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб`єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Перевірки здійснюються працівниками Головного управління відповідно із місцезнаходженням об`єкта контролю згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Якщо довідка про підтвердження пільгового стажу, видана підприємством, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території, провести перевірку первинних документів на підставі яких видавалась довідка не має можливості. Тому така довідка не може бути врахована для призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, відповідач І просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

09.01.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 135-137), в якому відповідач ІІ заперечує проти позовних вимог з огляду на таке.

01.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в м. Києві із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. За принципом екстериторіальності вказана заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та за результатами розгляду 08.07.2022 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 (в редакції з 01.01.2018) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди таким особам пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Отже після набрання чинності Законом № 2148 пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 призначають виключно згідно зі ст. 114 Закону № 1058.

Згідно зі ст. 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Для інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбаченим цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Відтак, норми щодо можливості визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та пенсійного віку особи за нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підлягають застосуванню після набрання чинності Законом № 2148.

Згідно п. 2 ч. 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Норми статті 114 Закону України № 1058 щодо пенсійного віку неконституційними не визнавались.

Відповідно до пп. 2 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 для призначення пенсії надаються документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ 12.08.1993 № 637.

У відповідності до Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи до 01.01.2004 є трудова книжка. Водночас, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством праці України від 29.07.1993 № 58, всі записи про прийняття, переведення, звільнення, вносяться в трудову книжку на підставі наказу (розпорядження), який відображається у відповідній графі із зазначенням його дати та номеру. При звільненні усі записи про роботу засвідчуються підписом керівника підприємства, установи, організації або спеціально уповноваженої ним особи та печаткою підприємства, установи, організації або відділу кадрів. У випадку виявлення неправильного або неточного запису про роботу виправлення здійснюються адміністрацією того підприємства, де було внесено такий запис, що також засвідчується відповідним підписом та печаткою.

При опрацюванні, наданих позивачем документів, Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розраховано страховий стаж 39 років 2 місяці 11 днів, пільговий стаж 7 років 0 місяців 17 днів.

Враховуючи вищезазначені факти, відповідач ІІ вважає, що в його діях не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, відповідачем ІІ проведено розрахунок стажу позивачу згідно вимог чинного законодавства. Отже в задоволенні позовних вимог слід відмовити у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями паспорту громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (арк. спр. 14-16).

28.04.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про підтвердження стажу роботи до якої додав документ про державну реєстрацію припинення юридичної особи, трудову книжку, архівну довідку про роботу, довідку про заробітну плату, документи про проведення атестації робочих місць, інші документи (арк. спр. 22).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії № 11 від 19.05.2022. підтверджено право позивача на зарахування періодів роботи з 05.06.1985 по 20.09.1985 та з 01.11.1985 по 29.02.1988 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка, з 01.03.1988 по 31.08.1990 та з 01.10.1990 по 21.08.1992 - електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога на ВАТ «Київхімволокно» до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за нормами п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Відмовлено у підтвердженні права на зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи позивача у ВАТ «Київхімволокно»: 1) з 01.10.1985 по 31.10.1985 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка та з 01.09.1990 по 30.09.1990 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога, у зв`язку з відсутністю документів, про причини відсутності нарахувань заробітної плати у ці періоди; 2) з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2 за нормами п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні результати атестації даного робочого місця право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено; 3) з 15.03.1993 по 10.08.2009 так як зайнятість на роботах в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва, який з 01.08.1995 перетворений на текстильний цех капронового виробництва та ліфтера (другої професії з 08.04.1998) списками № 1 та результатами робочих місць не передбачена.

Листом від 23.05.2022 № 2600-0304-8/54238 ГУПФУ в м. Києві повідомило позивача про рішення Комісії № 11 від 19.05.2022 (арк. спр. 37).

01.07.2022 позивач подав до ГУПФУ заяву та документи про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується розпискою-повідомленням № 7842 (арк. спр. 23).

Вказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності ГУПФУ в Чернівецькій області відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 08.07.2022 № 31 відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Листом від 13.07.2022 ГУПФУ в м. Києві повідомило позивачу про рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (арк. спр. 38).

Трудова книжка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 від 04.06.1985 містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:

- навчання в МПТУ № 97 м. Києва з 01.09.1982 по 28.04.1993, диплом № НОМЕР_3 від 28.04.1983;

- служба в Радянській Армії з 05.05.1983 по 23.04.1985, військовий квиток № НОМЕР_4 від 05.05.1983;

Київське виробниче об`єднання «Хімволокно»

- запис № 1 від 05.06.1985 прийнятий електрозварником 3 розряду дільниці механізації відділу головного механіки за направленням Київського міськуправління профспілок після закінчення МПТУ № 27, наказ № 236 від 06.06.1985;

- запис № 2 від 01.02.1988 переведений електрозварником 4 розряду дільниці механізації, наказ № 33від 01.02.1988;

- запис № 3 від 01.03.1988 переведений електрозварником ручної зварки 4 розряду дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт технологічних процесів відділу головного […], наказ № 361 від 01.03.1988;

- запис № 4 від 15.03.1993 переведений транспортувальником 4 розряду крутильного цеху капронового виробництва, наказ № 107 від 15.03.1993;

- запис № 5 від 01.08.1995 крутильний цех перетворений в текстильний цех капронового виробництва, наказ № 153/95 від 29.06.1995;

Київське державне виробниче об`єднання «Хімволокно» перейменовано на Відкрите акціонерне товариство «Хімволокно».

- запис № 6 від 01.02.2002 переведений слюсарем-ремонтником 4 розряду цеху утримання цеху утримання виведених та законсервованих потужностей дільниці № 3, наказ № 46к від 19.02.2002;

- запис № 7 від 22.10.2002 переведений слюсарем-ремонтником 5 розряду дільниці № 3 цеху утримання виведених та законсервованих потужностей, наказ № 270к від 25.10.2002;

- запис № 8 01.06.2004 цех утримання виведених та законсервованих потужностей перетворений на дільницю з ліквідації та реалізації основних фондів виробництва штапельного волокна, наказ № 11к від 13.01.2006;

- запис № 9 від 14.01.2006 присвоєний 6 розряд слюсаря-ремонтника дільниці з ліквідації та реалізації основних фондів виробництва штапельного волокна, наказ № 11к від 13.01.2006;

- запис № 10 від 16.01.2006 переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду виробництва термопластичних полімерів, наказ № 12к від 16.01.2006;

- запис № 11 від 01.05.2006 виробництво термопластичних полімерів реорганізовано в цех термопластичних полімерів та штапельного волокна, наказ № 136к від 14.04.2006;

- запис № 12 від 10.08.2009 звільнений за скороченням штату п. 1 ст. 40 КЗпП України, наказ № 137к від 10.08.2009.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно із частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно із абзацом першим пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзацами першим та другим пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців першого, другого, сьомого пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 1, абзацом першим, другим пункту 4, пунктами 8-10 якого встановлено таке:

- Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому;

- Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації;

- Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно з пунктом 2 цього Порядку під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

У пункті 3, підпунктах 4.2-4.6 пункту 4, пункті 10 Порядку № 383 містяться такі приписи:

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2);

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація;

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника;

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку;

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку;

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось;

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене;

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).

Згідно із абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно із абзацами другим, третім, четвертим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Зміст вищевказаних приписів законодавства дає суду підстави для висновку, що умовами, за яких можлива реалізація права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV є:

- зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, яка передбачена списками № 2;

- досягнення 55 років;

- наявність стажу роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

При цьому, основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці трудова книжка має містити належним чином оформлені записи про займану посаду і період виконуваної роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У випадку, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З вищеописаних письмових доказів, судом встановлено, що 28.04.2022 позивач звернувся до ГУПФУ в м. Києві із заявою про підтвердження стажу роботи.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії № 11 від 19.05.2022 відмовлено у підтвердженні права на зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи позивача у ВАТ «Київхімволокно»: 1) з 01.10.1985 по 31.10.1985 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка та з 01.09.1990 по 30.09.1990 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога, у зв`язку з відсутністю документів, про причини відсутності нарахувань заробітної плати у ці періоди; 2) з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2 за нормами п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні результати атестації даного робочого місця право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено; 3) з 15.03.1993 по 10.08.2009 так як зайнятість на роботах в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва, який з 01.08.1995 перетворений на текстильний цех капронового виробництва та ліфтера (другої професії з 08.04.1998) списками № 1 та результатами робочих місць не передбачена.

В подальшому, 01.07.2022 позивач звернувся до ГУПФУ в м. Києві із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за формою, визначеною Порядком № 22-1.

Заяву про призначення пенсії за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Чернівецькій області та прийнято рішення від 08.07.2022 № 31, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за списком № 2.

За рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії № 11 від 19.05.2022 позивачу не зараховано до пільгового стажу роботи зокрема період його роботи з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2 за нормами п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні результати атестації даного робочого місця, відтак право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено.

Щодо наведених в рішенні мотивів незарахування до пільгового стажу за списком № 2 спірних періодів роботи, суд зазначає таке.

Так, дослідженням записів у трудовій книжці позивача про вище вказані періоди його роботи слюсарем-ремонтником, електрозварником ручного зварювання встановлено, що такі записи містять інформацію про займану позивачем посаду і періоди виконуваної роботи, а також про підстави внесення цих записів.

При цьому, записи трудової книжки про вище вказані періоди роботи позивача не містять інформації, що позивач працював за сумісництвом, чи був зайнятий на вказаних роботах менше 80 відсотків робочого часу.

Достовірність внесеної інформації підтверджена підписами уповноважених осіб роботодавців, які скріплені відповідними печатками підприємств, тому у суду відсутні будь-які підстави для сумніву в достовірності внесених до трудової книжки даних.

Судом також встановлено, що списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 1 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36; після 24 червня 2016 року застосовуються списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.

Розділом XIV «Електростанції, енергопоїзди, паросилові господарства для виробничих цілей» списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачалися слюсарі по ремонту та обслуговуванню обладнання та автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі та пилоприготування.

Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, передбачалась професія «електрозварник ручного зварювання» 906).

Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, передбачалась професія «електрозварник ручного зварювання» 906).

Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, передбачалася професія «електрозварник ручного зварювання».

Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, передбачена професія «електрозварник ручного зварювання».

Отже судом встановлено, що професії, за якими позивач працював у вказаних періодах, були передбачені у всіх списках № 2.

Щодо незарахування періодів роботи позивача через відсутність доказів проведення атестації робочих місць, за якими у вказаних періодах працював позивач, на відповідність умовам праці, суд зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року по справі № 520/15025/16-а висловлено правову позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказано, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Тому відсутність доказів проведення атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року не є підставою для відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи позивача до страхового стажу за списком № 2.

Крім цього, позивачем до заяви про підтвердження трудового стажу додано наказ Київського виробничого об`єднання «Хімволокно» від 31.05.1994 № 124к/63 «Про підтвердження права робітників об`єднання на пільгове пенсійне забезпечення», яким затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах. Серед затверджених посад є й посада електрогазозварника ручної зварки.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для незарахування до пільгового стажу позивача за списком № 2 періоду роботи з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.10.1985 по 31.10.1985 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка та з 01.09.1990 по 30.09.1990 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога, у зв`язку з відсутністю документів, про причини відсутності нарахувань заробітної плати у ці періоди.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Згідно із абзацом 4 частини 5 статті 21 Закону № 1058-IV, персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства, тобто обов`язок щодо подання відомостей про заробітну плату працюючої особи до пенсійного органу покладено на підприємства.

Відсутність відомостей про нарахування заробітної плати в період роботи позивача з 01.10.1985 по 31.10.1985 в якості електрозварника дільниці механізації відділу головного механіка та з 01.09.1990 по 30.09.1990 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога не є правовою підставою для не зарахування вказаного періоду часу трудової діяльності до професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 15.03.1993 по 10.08.2009 у зв`язку з тим, що транспортувальник крутильного цеху капронового виробництва, який з 01.08.1995 перетворений на текстильний цех капронового виробництва та ліфтера (другої професії з 08.04.1998) списками № 1 та результатами робочих місць не передбачена, суд зазначає наступне.

Згідно з матеріалами справи з 15.03.2009 по 01.02.2002 позивач працював транспортувальником 4 розряду крутильного цеху капронового виробництва у КВО «Хімволокно» (запис № 4-5), з 01.08.1995 крутильний цех перетворений на текстильний цех капронового виробництва, з 01.02.2002 по 10.08.2009 позивач працював слюсарем ремонтником 4-го розряду цеху утримання виведених та законсервованих потужностей дільниці № 3 у ВАТ «Хімволокно» (запис у трудовій книжці № 6-12).

Так, судом встановлено, що у період роботи позивача з 15.03.1993 по 10.08.2009 був чинним Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 №162.

Капронове виробництво відноситься до виробництв штучного і синтетичного волокна.

Розділом ХVІ «Виробництво штучного і синтетичного волокна» постанови КМУ від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що робітники, керівники і спеціалісти, зайняті повний робочий день у виробництвах сірковуглецю, віскозного, мідно-аміачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетичних волокон, щетини, волосіні, целофану, плівки і губки у цехах, на дільницях, у відділеннях: штапельних, хімічних, віскозних, прядильних, обробних, обробно-вибільних, вибільних, мотальних, розмотування кислого шовку і фарбування, кислотних станціях (цехах, дільницях, підрозділах) і станціях (цехах) обробних розчинів, регенерації (сірковуглецю, сірки і газів, сірковуглецевих виробництв, летких і органічних розчинників, міді, аміаку, капролактаму); на обслуговуванні вінілової установки, на прийманні і відпуску сірковуглецю; у майстернях: фільєрній, електроверетенній, прядильних насосиків, набірній; у виробництвах ронгаліту і сульфованих жирових продуктів. Працівники відділу технічного контролю, зайняті повний робочий день у хімічних, прядильних, обробних цехах, на дільницях і у відділеннях. Робітники і спеціалісти цехових хімічних лабораторій. Робітники, майстри та старші майстри, механіки і енергетики цехів, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання і електрообладнання (крім контрольно-вимірювальних приладів та вентиляції), де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 1.

Пунктом 16-1 «Виробництво штучних і синтетичних волокон» постанови КМУ від 16.01.23 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що працівники, зайняті у виробництвах сірковуглецю, віскозного, хлоринового, ацетатного, синтетичних волокон, щетини, волосіні і губки у таких цехах, відділеннях, на дільницях: штапельних, хімічних, віскозних, прядильних, обробних, обробно-вибільних, вибільних, мотальних, розмотування кислого шовку і фарбування, на кислотних станціях (у цехах, дільницях, підрозділах) і станціях (цехах) обробних розчинів, регенерації (сірковуглецю, сірки і газів, сірковуглецевих виробництв, летких і органічних розчинників, міді, аміаку, капролактаму); обслуговуванням дінілової установки, прийманням і відпусканням сірковуглецю; у таких майстернях: фільєрній, електроверетенній, прядильних насосиків, набірній; у виробництвах ронгаліту і сульфованих жирових продуктів

Отже, період роботи позивача з 15.03.1993 по 10.08.2009 в якості робітника цеху капронового виробництва, підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Що стосується другої професії ліфтера, її присвоєння не змінює фактичного виконання обов`язків за основною посадою, крім того, робота ліфтером не виключає здійснення основної діяльності слюсаря-ремонтника.

Щодо зарахування до пільгового стажу періоду служби в лавах Радянської армії з 05.05.1983 по 23.04.1985.

Відповідно до пункту 6 Порядку №637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_2 на ім`я позивача військового квитка НОМЕР_5 встановлено, що у період з 05.05.1983 по 23.04.1985 позивач проходив службу в лавах Радянської Армії.

Відповідно до п.п. «в» абзацу 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України, щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вимог статті 8 вищезазначеного Закону встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у період з 01.09.1982 по 28.04.1983 ОСОБА_1 начався в Міському професійно-технічному училищі № 24 м. Києва, де отримав кваліфікацію електрозварника ручної дугової зварки 3 розряду що підтверджується копією диплому серії НОМЕР_6 , а з 05.05.1983, тобто одразу після закінчення навчання у МПТУ № 24 м. Києва, позивача було призвано на службу до лав Збройних Сил.

Отже період служби позивача в Радянській армії з 05.05.1983 по 23.04.1985 повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 період навчання у Міському професійно-технічному училищі № 24 м. Києва у період з 01.09.1982 до 28.04.1983, суд зазначає наступне.

Пунктом «д» частини 3 статті 56 Закон № 1788-ХІІ пунктом передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, що зараховується - навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до частини 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач у період з 01.09.1982 до 28.04.1983 навчався у Міському професійно-технічному училищі № 24 м. Києва, де отримав кваліфікацію електрозварника ручної дугової зварки 3 розряду, що підтверджується копією диплому серії НОМЕР_6 .

З 05.05.1983 по 23.04.1985 позивач проходив службу в Радянській армії.

Згідно копії трудової книжки 05.06.1985 позивача прийнято до Київського виробничого об`єднання «Хімволокно» на посаду електрозварника 3 розряду дільниці механізації відділу головного механіка.

Враховуючи, що перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування позивача на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (без врахування періоду військової служби), період навчання у Міському професійно-технічному училищі № 24 м. Києва підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 2.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки відповідач -2 в межах спірних правовідносин має дискреційні повноваження з обрахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві № 11 від 19.05.2022 в частині незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 01.09.1990 по 30.09.1990 в якості електрозварника ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного, з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2, з 15.03.1993 по 10.08.2009, в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України y Чернівецькій області від 08.07.2022 № 31 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2022, зареєстровану за № 7842 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні, та зарахуванням до пільгового стажу періодів: 01.09.1982 до 28.04.1983 - навчання у МПТУ м. Києва на електрозварника ручної дугової зварки 3-го розряду; з 05.05.1983 по 23.04.1985 служба у лавах Радянської Армії; з 05.06.1985 до 01.02.1988 - електрозварник 3-го розряду дільниці механізації відділу головного механіка у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно; з 01.02.1988 до 01.03.1988 - електрозварник 4-го розряду дільниці механізації ОГМ у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.03.1988 до 15.03.1993 - електрозварник ручної зварки 4-го розряду дільниці механізації і автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно» ; з 15.03.1993 до 01.02.2002 - транспортувальник 4 розряду крутильного цеху капронового виробництва у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.02.2002 до 10.08.2009 - слюсар-ремонтник 4-го розряду цеху утримання виведених та законсервованих потужностей дільниці № 3 у BAT «Хімволокно».

Суд не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги про визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2, оскільки питання про призначення пенсії ОСОБА_1 вирішувалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за принципом екстериторіальності.

Відтак у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити.

Суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Враховуючи викладене вище позовні вимог підлягають частковому задоволенню.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

При зверненні до суду із позовом, позивачем сплачено судовий збір у сумі 992,40 грн.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що спір виник внаслідок прийняття відповідачами неправомірних рішень, а також, що позов фактично підлягає задоволенню, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (місцезнаходження: Центральна площа, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві № 11 від 19.05.2022 в частині незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи: з 01.09.1990 по 30.09.1990 в якості електрозварника ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного, з 22.08.1992 по 14.03.1993 електрозварником ручної зварки дільниці механізації та автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога за Списком № 2, з 15.03.1993 по 10.08.2009, в якості транспортувальника крутильного цеху капронового виробництва.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України y Чернівецькій області від 08.07.2022 № 31 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2022, зареєстровану за № 7842, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні, та зарахуванням до пільгового стажу періодів: 01.09.1982 до 28.04.1983 - навчання у МПТУ м. Києва на електрозварника ручної дугової зварки 3-го розряду; з 05.05.1983 по 23.04.1985 служба у лавах Радянської Армії; з 05.06.1985 до 01.02.1988 - електрозварник 3-го розряду дільниці механізації відділу головного механіка у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно; з 01.02.1988 до 01.03.1988 - електрозварник 4-го розряду дільниці механізації ОГМ у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.03.1988 до 15.03.1993 - електрозварник ручної зварки 4-го розряду дільниці механізації і автоматизації трудомістких робіт і технологічних процесів відділу головного метролога у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно» ; з 15.03.1993 до 01.02.2002 - транспортувальник 4 розряду крутильного цеху капронового виробництва у Київському виробничому об`єднанні «Хімволокно»; з 01.02.2002 до 10.08.2009 - слюсар-ремонтник 4-го розряду цеху утримання виведених та законсервованих потужностей дільниці № 3 у BAT «Хімволокно».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська