Справа № 160/6016/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/6016/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі №160/6016/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що виразилися в нарахуванні та виплаті в 2023 році ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, разової грошової виплати до Дня Незалежності України в розмірі, визначеному чинним на час виникнення спірних правовідносин підпунктом 2 пункту 3 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченої нормами частини п`ятої статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ), а саме - 10465 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що позивачу як учаснику бойових дій була виплачена щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 1000,00 грн. При цьому, щорічно до Дня Незалежності України учасникам бойових дій повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Водночас у 2020 році після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 позивач набув право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону № 3551-XII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що виразилися в нарахуванні та виплаті в 2023 році ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, разової грошової виплати до Дня

Незалежності України в розмірі, визначеному чинним на час виникнення спірних правовідносин підпунктом 2 пункту 3 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченої нормами частини п`ятої статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV). В решті позовних вимог відмовлено.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем безпідставно не виплачено позивачу разову грошову виплату до Дня Незалежності України за 2023 рік як учаснику бойових дій відповідно до приписів ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись порушення норм а матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову. Позиція відповідача фактично полягає в тому, що ним правильно виплачується грошова допомога до Дні Незалежності, виходячи із розмірів, встановлених постановами КМУ.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.07.2017 р., та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Позивачем зазначається, та не заперечується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що ОСОБА_1 як учаснику бойових дій була виплачена щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 1000,00 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача, що виразились у не нарахуванні належної до виплати суми грошової допомоги, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем, оскаржено в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет його законності та обгрунтованості, в частині задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

В межах розгляду зразкової справи №440/14216/23 колегія суддів Верховного Суду виснувала, що скасування визначення розміру спірної допомоги на рівні закону та делегування повноважень з його визначення Кабінету Міністрів України також не може вважатись рівноцінною заміною раніше встановлених пільг в розумінні статті 2 Закону №3551-XII і свідчить також про звуження змісту та обсягу існуючих соціальних прав та невідповідність з цих підстав положень Закону №2983-IX статті 22 Конституції України.

За таких обставин, позивач має право на виплату грошової допомоги до Дня Незалежності України у розмірі, який було передбачено до прийняття Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань від 20.03.2023 №2983-IX №2983-IX, а саме п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Отже, оскільки відповідачем не було виплачено позивачу грошову допомогу за 2023 рік у належному розмірі, то суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав відповідача здійснити перерахунок такої допомоги з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком.

Аргументи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції.

З цих підстав суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року в адміністративній справі №160/6016/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених ч.5 ст.291 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 24.04.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк