Справа № 420/475/23
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/475/23

Перша інстанція: суддя Токмілова Л.М.,

повний текст судового рішення

складено 05.03.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі №297-18993/П-02/8-1500/23 від 05.01.2023 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО92752 від 19.12.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО92752 від 19.12.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, індексації) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року позов задоволено.

Дане рішення набрало законної сили, у зв`язку із чим на виконання цього судового рішення 05.04.2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/475/23 видано виконавчий лист, і який було пред`явлено до виконання та на підставі якого 19.04.2023 року відкрито виконавче провадження ВП №71613641.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Одеській області №1500-0505-5/51371 від 27.04.2023 року рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року, сума доплати за період з 01.04.2019 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 334333,59 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних оброки пенсійної документації.

20.02.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просив встановити чи змінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом заміни зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати за період з 01.04.2019 року 334333,59 грн..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/475/23 - відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 20.02.2025 року про зміну способу виконання рішення, суд першої інстанції виходив з того, що заявником до матеріалів справи не надано жодних обґрунтованих доказів, які б підтверджували наявність об`єктивних обставин, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду в його діючій редакції в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу.

Апелянт з таким висновком суду першої інстанції не погоджується, вказуючи на те, що згідно нової редакції частини 3 статті 378 КАС України, яка діє з 19.12.2024 року, факт невиконання відповідачем рішення суду у цій справі протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує на відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року у справі №420/475/23 та зазначає, що на виконання вказаного рішення суду 26.04.2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки №ЮО92752 від 19.12.2022 року. Сума доплати за період з 01.04.2019 року по 30.04.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 334333,59 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Зазначено, що погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.04.2023 року у сумі 334333,59 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративних справах врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набирав чинності 19 грудня 2024 року, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України .

Цим законом частину третю статтю 378 КАС України було доповнено абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Таким чином, починаючи з 19 грудня 2024 року частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб`єкта владних повноважень.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 20.02.2025 року про зміну способу виконання рішення, суд першої інстанції наведених положень абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України не врахував.

Оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року набрало законної сили і залишається невиконаними більше двох місяців в частині виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.04.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум у сумі 334333,59 грн., що підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.04.2023 року №1500-0505-5/51371, то колегія суддів вважає, що є передбачені абзацом 2 частини 3 статті 378 КАС України підстави для задоволення заяви від 20.02.2025 року про зміну способу виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення заяви від 20.02.2025 року про зміну способу виконання рішення.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 05.03.2025 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заяви від 20.02.2025 року про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року по справі №420/475/23.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Отже, перегляд ухвали щодо зміни або встановлення способу виконання рішення суду в касаційному порядку Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року скасувати.

Заяву ОСОБА_1 від 20.02.2025 року про зміну способу виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року по справі №420/475/23 із:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №ЮО92752 від 19.12.2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше проведених виплат».

на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, 65012, м.Одеса, вул.Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з 01.04.2019 року 334333,59 грн.».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька