Справа № 160/8089/20
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 квітня 2025 року Справа 160/8089/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю про встановлення судового контролю, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №160/8089/20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до 382 КАС України подати у місячний термін до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №160/8089/20, з моменту отримання ухвали суду.

16.05.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

06.01.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію про те, чи буде включена заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

20.01.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 06.01.2023 року.

Суд зазначає, що з вказаних пояснень відповідача не вбачається надання інформації про те, чи буде включена заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

При цьому, судом із пояснень представника пенсійного органу встановлено, що можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. залежить від встановленої черговості виплат на виконання рішення суду.

03.02.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку, який сформовано для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям, із зазначенням його місця ( ОСОБА_1 ) в цьому списку;

- список осіб, яким було виплачено заборгованості по пенсіям з коштів державного бюджету за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" у 2022 році.

06.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 03.02.2023 року.

У вказаних поясненнях відповідач зазначив, що 18.01.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано лист №0400-010506-5/8236 про виділення коштів на фінансування нарахованої доплати в сумі 69 765,90 грн для виконання рішення суду в повному обсязі. Також відповідач зазначив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. В свою чергу, бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено.

06.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію:

- про розмір видатків, передбачених на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в Дніпропетровській області;

- про розмір видатків, передбачених на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в місті Дніпро;

- про порядок формування реєстру заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду;

- про виплату заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду, які перебувають в порядку черговості раніше рішення суду по справі №160/8089/20;

- про порядок формування заявки на виділення коштів для погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду.

12.04.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням на виконання ухвали суду від 06.04.2023 року.

З вказаним клопотанням відповідачем долучено до матеріалів справи доповідні та службові записки, з яких вбачається, що відповідач звертався до фінансово-економічного управління та до відділу методології та звітності з виплати пенсії, житлових субсидій та пільг для отримання інформації стосовно виплати заборгованості по пенсії позивача за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн.

19.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року 20.04.2023 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Станом на 29.06.2023 року відповідачем не було подано до суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20

29.06.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного по адміністративній справі №160/8089/20.

28.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України листом від 26.07.2023 року звернулось до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 69 765,90 грн. на виконання вищезазначеного рішення суду.

02.08.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

13.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

16.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із уточненим звітом про виконання судового рішення разом з яким надало документи на підтвердження неможливості виконати рішення в повному обсязі. Також у вказаному звіті відповідач просить суд надати новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

17.10.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

12.12.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

19.12.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

08.02.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

23.02.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

15.05.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

24.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

20.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

13.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

06.12.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року.

15.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.12.2024 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

01.04.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року. Також відповідач зазначив, що бюджет Пенсійного фонд України на 2025 рік станом на дату подання звіту не затверджений.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.

16.02.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 02.03.2020 року №18-46вих20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 02.03.2020 року №18-46вих20, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року набрало законної сили 19.03.2021 року.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів виплати позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн., а також не надано доказів включення вказаної заборгованості до відповідного бюджету пенсійного фонду, яким, зокрема, погашається заборгованість за рішеннями судів.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по адміністративній справі №160/8089/20 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак суд зазначає, що фактично відповідач по тексту відзиву на позовну заяву заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що для забезпечення фінансування виплат за рішенням суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу Пенсійного фонду України спрямовувались листи від 27.07.2023 №0400-010506-5/112978, від 13.09.2023 №0400-010506-5/142368, від 14.11.2023 №0400-010506-5/181266, від 10.01.2024 №0400-010506-5/6588, від 18.03.2024 №0400-010506-5/53216, від 10.06.2024 №0400-010506-5/119627, від 21.10.2024 №0400-010406-5/209542, від 24.01.2025 №0400-010406-5/15829 про виділення коштів, однак Пенсійний фонд України у листі від 27.02.2025 №2800-030102-9/13330 повідомив, що виплата коштів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 буде здійснена в порядку черговості, з огляду на відсутність належного фінансування.Дослідивши вищенаведені листи та Тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 1 квартал 2025 року, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.04.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський