Справа № 420/15862/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
23 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області задоволено повністю.

Вказаним рішенням визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення набрало законної сили 14.12.2021 року.

14.04.2025 року від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява, в якій останній просить: встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 69059630 з примусового виконання виконавчого листа від 22.03.2022 № 420/15862/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги на стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 у сумі 7354,00 грн.

Заява обґрунтована наступним.

19.05.2022 до відділу примусового виконання за вх. № 2625 надійшла заява ОСОБА_1 щодо прийняття до виконання виконавчого листа від 22.03.2022 № 420/15862/21 виданого Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

14.07.2022 державним виконавцем відділу примусового виконання відкрито виконавче провадження № 69059630 з примусового виконання виконавчого листа від 22.03.2022 № 420/15862/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома 14.07.2022 року за вих. № 7334.

З листа Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області встановлено, що ними було здійснено перерахунок на виконання вимог виконавчого листа № 420/15862/21 виданого Одеським окружним адміністративним судом (сума доплати/виплати склала 7354,00 грн.) та направлено відповідну заявку на фінансування до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації. Однак у Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради відсутні як бюджетні призначення, так і грошові кошти на рахунку, з якого проводиться виплата грошової допомоги до 5 травня.

В ході проведення виконавчих дій, у відповідності до статті 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанови про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, а саме: 08.02.2023 у сумі 5100,00 грн. та 22.04.2024 у сумі 10200,00 грн.

Також, 09.05.2024 на адресу ГУНП в Одеській області було направлено повідомлення щодо розпочаття досудового розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого статті 382 Кримінального кодексу України відносно посадових осіб Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області.

Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов`язання виконання перерахунку. В іншій частині зобов`язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час та місце розгляду заяви сторони по справі до судового засідання не з`явились.

Заявник просив розглядати заяву за його відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області було здійснено перерахунок на виконання вимог виконавчого листа № 420/15862/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом (сума доплати/виплати склала 7354,00 грн.).

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 р. у справі № 420/15862/21, яке набрало законної сили 14.12.2021 р., на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у сумі 7354 грн.

Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 р. у справі № 420/15862/21 із зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком - на стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 у сумі 7354 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 р. у справі № 420/15862/21 із зобов`язання Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком - на стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області (адреса: проспект Соборний, 149, м. Болград, Одеська область, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 у сумі 7354 грн. (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів