Справа № 340/9939/23
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2025 року справа 340/9939/23

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційні скарги представника ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 (суддя Пасічник Ю.П.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про призначення пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01.12.2023 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №13 від 17.05.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов`язати призначити пенсію за віком з дати першого звернення 05.09.2019 з виплатою пенсії на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати. Вказує, що вона через представника разом із заявою про призначення пенсії подала апостильований та нотаріально завірений паспорт громадянина України для виїзду за кордон; оригінал ідентифікаційного номеру; оригінал свідоцтва про народження; оригінал свідоцтва про одруження; оригінал трудової книжки; оригінали довідок з місць роботи; оригінал заяви про виплату пенсії на банківський рахунок. Однак пенсійні органи на протязі більше трьох років за різними приводами відмовляють в призначенні пенсії (ас1).

У відзиві ГУ ПФУ в Кіровоградській області проти позову заперечувало, посилаючись на відсутність документів про місце реєстрації позивачки в Україні та відсутність паспорта громадянки України. Також законодавством не передбачена можливість звертатись за призначенням пенсії через представника (ас73).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 позов задоволений частково. Визнано протиправним рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №13 від 17.05.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов`язано призначити пенсію за віком з 10.05.2023 (ас88).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить скасувати рішення в частині відмови в позові та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує що позивачка з 05.09.2019 намагається реалізувати набуте ще в 2007 році право на пенсію. Відмова у зобов`язанні виплачувати пенсію на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати може призвести до необхідності вкотре звертись до суду за захистом порушених прав (ас92).

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить рішення суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на ті самі доводи, що і у відзиві на позовну заяву (ас105).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в місті Рішон Ле Ціон Ізраїль, 03.06.2019, 11.07.2019 через свого представника зверталась до ГУ ПФУ в Черкаській області з заявою про призначення пенсії за віком та її виплату на банківський рахунок (ас12-16,30,34).

Листом №1050/Т-5 від 16.08.2019 повідомлено що рішенням №82 від 14.08.2019 відмовлено в призначенні пенсії за віком. В листі зазначено що до заяви не додані документи що засвідчують особу. Посвідчення Ізраїлю № НОМЕР_1 не є таким документом. Заяву про призначення пенсії зобов`язаний подавати особисто пенсіонер та пред`явити паспорт громадянина України. Законодавством не передбачено подання заяви про призначення пенсії представником.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №580/3432/19 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Черкаській області про скасування рішення, викладеного у листі №1050/Т-5 від 16.08.2019, про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком з 11.07.2019. Прийняте рішення суд мотивував тим, що не надані документи про вік і стаж (ас35). Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 апеляційна скарга представника ОСОБА_1 залишена без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №580/3432/19 залишено без змін (ас38).

ОСОБА_1 05.09.2019 через свого представника зверталась до ГУ ПФУ в Черкаській області з особистою заявою про призначення пенсії за віком та її виплату на банківський рахунок. До заяви прикладенні: апостильовна нотаріально завірена довіреність на представництво; оригінал посвідчення особи № НОМЕР_1 , виданого Ізраїлем; оригінал ідентифікаційного номеру; оригінал свідоцтва про народження; оригінал свідоцтва про одруження; оригінал трудової книжки; оригінали довідок з місць роботи; оригінал заяви про виплату пенсії на банківський рахунок. Представник ОСОБА_1 31.10.2019 надав додаткові оригінали довідок з місць роботи. Представник ОСОБА_1 10.06.2021 звернувся з вимогою надати рішення за результатами розгляду заяви про призначення пенсії. До заяви доданий апостильований нотаріально завірений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (ас30-34).

Листом від 25.06.2021 повідомлено що не подані оригінали документів, що засвідчують особу, трудової книжки, документів на підтвердження страхового стажу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/7767/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Черкаській області розглянути заяву представника ОСОБА_1 від 05.09.2019 про призначення пенсії (ас43).

Рішенням ГУ ПФУ в Черкаській області №82 від 26.05.2022 відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та документів, що посвідчують особу. Також в рішенні зазначено що посвідчення Ізраїлю № НОМЕР_1 не є документом, що посвідчує особу; заяву про призначення пенсії зобов`язаний подавати особисто пенсіонер та пред`явити паспорт громадянина України. Законодавством не передбачено подання заяви про призначення пенсії представником (ас41).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі №580/87/23 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Черкаській області про скасування рішення №82 від 26.05.2022 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком з 05.09.2019. Прийняте рішення окружним судом мотивовано тим, що надана копія трудової книжки не завірена адміністрацією підприємства за останнім містом роботи; не надані оригінали документів про вік, стаж, заробітну плату (ас47).

ОСОБА_1 10.05.2023 через свого представника звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області з особистою заявою від 05.09.2019 про призначення пенсії за віком та її виплату на банківський рахунок. До заяви прикладенні: апостильовна нотаріально завірена довіреність на представництво; оригінал посвідчення особи № НОМЕР_1 , виданого Ізраїлем; апостильований нотаріально завірений паспорт громадянина України для виїзду за кордон; оригінал ідентифікаційного номеру; оригінал свідоцтва про народження; оригінал свідоцтва про одруження; оригінал трудової книжки; оригінали довідок з місць роботи; оригінал заяви про виплату пенсії на банківський рахунок (ас12-29).

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №13 від 17.05.2023 відмовлено в призначення пенсії за віком. Прийняте рішення суд мотивував тим, що заяву про призначення пенсії зобов`язаний подавати особисто пенсіонер та пред`явити паспорт громадянина України. Законодавством не передбачено подання заяви про призначення пенсії представником. Право на призначення пенсії заявниця не має в зв`язку з відсутністю документів, що посвідчують особу та її місце реєстрації на території України (ас76).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані відповідно о цього Закону та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років за наявності страхового стазу з 01.01.2019 по 31.12.2019 не менше 26 років.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначення, перерахунок пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії в разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій, затвердженому Постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед в зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії додаток 2); заява про працевлаштування, звільнення, початок, припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії в зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1.1 Порядку №22-1 від 25.11.2005, заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування, звільнення, початок, припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 30.07.2015.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1.8 Порядку №22-1 від 25.11.2005, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви.

Відповідно до пункту 2.23 Порядку №22-1 від 25.11.2005, при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік, заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.9 Порядку №22-1 від 25.11.2005, під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III, пунктом 5.1 розділу V, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини.

У цій справі є очевидним, що ОСОБА_1 через свого представника починаючи з 05.09.2019 постійно, але безуспішно намагається відстояти своє право на пенсію за віком, яке вона набула ще 04.04.2007 по досягненні 60 років. Пенсійний фонд не заперечує достатність страхового стажу 29 років 11 місяців 20 днів, що підтверджується трудовою книжкою та уточнюючими довідками про підтвердження страхового стажу, оригінали яких подавались протягом усього періоду взаємовідносин з пенсійним органами починаючи з 05.09.2019. Фактично неодноразові відмови у призначені пенсії зводились до відсутності документів що засвідчують особу, документів про реєстрацію в Україні та що законодавством не передбачено подання заяви про призначення пенсії представником.

Такі підстави для відмови в призначенні пенсії за віком обгрунтовано визнані окружним судом протиправними. ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується діючим паспортом громадянина України для виїзду за кордон, апостильована нотаріально завірена копія якого надавалась пенсійним органам (ас131).

Відмова у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю реєстрації в Україні прямо протирічить положенням статей 22, 24, 25, 46 Конституції України, відповідно до яких конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками; Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами; громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Суд першої інстанції обгрунтовано керувався рішенням Конституційного Суду України №25рп від 07.10.2009 в якому наголошено, що право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ, організацій, а також бюджетних та інших джерел. Конституційне право на соціальний захист включає право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються в зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Виходячи з правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні. Держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія в Україні чи за її межами.

Також не грунтуються на нормах права твердження відповідача що законодавством не передбачено подання заяви про призначення пенсії представником. Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 від 25.11.2005, при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, ідентифікує заявника (його представника). Є очевидним, що ОСОБА_1 є особою похилого віку, проживає далеко за межами України та фізично не може особисто звернутись до пенсійних органів України з заявою про призначення пенсії. Звернення через представника, повноваження якого підтвердженні апостильованою нотаріально завіреною довіреністю, є для позивачки єдиною законною можливістю отримувати пенсію, заробленою майже тридцятирічним трудовим стажем в Україні.

Верховний Суд в постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21 зауважив, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до пенсійного органу для виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права. Подання заяви пенсіонером, який виїхав на постійне проживання за межі України, допускається в тому числі представником.

Таким чином апеляційна скарга ГУ ПФУ в Кіровоградській області є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції, з посиланням на положення статей 44, 45, 83 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язав призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.05.2023 з дня останнього звернення. Проте, як зазначалось вище, ОСОБА_1 постійно та послідовно з 05.09.2019 намагається відстояти своє право на пенсію за віком, яке вона набула ще 04.04.2007 по досягненні 60 років. З урахуванням того, що право на пенсію є фундаментальною конституційною гарантією соціального захисту громадян України у старості, виконуючи приписи частини 1 статті 2, частини 1 статті 6 КАС України, відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод, інтересів громадян, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, колегія суддів вважає що справедливим та законним буде зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня її першого звернення 05.09.2019.

Стосовно похідних вимог виплачувати пенсію на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати, колегія суддів відзначає:

Відповідно до пункту 4 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою КМУ №1596 від 30.08.1999, виплати пенсій та грошової допомоги здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах в межах України через вибрані одержувачами установи банків.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1596 від 30.08.1999, уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1596 від 30.08.1999, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунку.

Відповідно до пункту 14 Порядку №1596 від 30.08.1999, на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами в межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до абзаців 1, 4 статті 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці, грошове забезпечення; суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», в разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи, організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, в тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація провадиться в разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами в цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Таким чином, позовні вимоги виплачувати пенсію на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати грунтуються на нормах права, та з урахуванням попередньої поведінки суб`єкта владних повноважень, який за різними приводами та причинами намагався позбавити ОСОБА_1 права на зароблену в Україні пенсію, заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги що відмова у зобов`язанні виплачувати пенсію на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати може призвести до необхідності вкотре звертись до суду за захистом порушених прав.

Верховний Суд в постановах від 21.03.2023 у справі №620/7687/21, від 29.03.2023 у справі 120/9475/21 зазначив, що право на компенсацію втрати частини доходів в зв`язку порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми доходу їй попередньо нараховані. Особа має право на компенсацію втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання судовим рішенням здійснити нарахування громадянину сум доходів.

Відтак, апеляційна скарга представника ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову та апеляційної скарги позивачкою сплачений судовий збір, в сумі 2185гр85к (ас65,119).

Керуючись статтями 143, 241 245, 315, 317, 321, 322, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 та прийняти нову постанову.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №13 від 17.05.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 05.09.2019 з виплатою пенсії на вказаний банківський рахунок з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 2185гр85к за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова набирає законної сили з 21.04.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова