Справа № 480/3113/25
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 квітня 2025 року Справа № 480/3113/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), через представника звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 02.11.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році,
2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 року по 02.11.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів,
4) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
5) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
6) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби,
7) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, з урахуванням виплачених сум,
8) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року по 02.11.2023 включно,
9) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року по 02.11.2023 включно.
Свої вимоги мотивував тим, що позивачу не було здійснено належне нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 02.11.2023, з чим позивач не погодився та звернувся до суду з цим позовом.
При цьому, разом з позовом представник позивача подав клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення такого строку, що вмотивоване проходженням позивачем безперервної військової служби, в умовах воєнного стану за відсутності можливості відлучатися від виконання службових завдань. Позивач був діючим військовослужбовцем у період з 24.02.2022 по 08.12.2024 рік, отже не міг вести звикле життя та відстоювати свої права у суді. Крім того, позивач отримав поранення, пов`язане з захистом Батьківщини, тривалий час проходив лікування на стаціонарі, в тому числі перебуваючи у відпустках за станом здоров`я. За результатом отриманого поранення та наслідків травми був виключений з військової служби за станом здоров`я, який погіршився.
Перевіривши матеріали позовної заяви та доводи поданої заяви про поновлення строку звернення до суду, суд вказує наступне.
Так, судом встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми №472 від 24.04.2023 року ОСОБА_1 29.07.2022 року одержав вибухову травму, ЗЧМТ та струс головного мозку з цефалгічним, кохлеарним, астенічним синдромом, акубаротравму. Травмування пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини. За наслідком отриманої травми 14.04.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 31.07.2022 до 09.08.2022 року згідно виписного епікризу №2242.
Відповідно до довідки про обставини травми №1575/1262 від 10.05.2024 року ОСОБА_1 14.04.2024 року одержав Ізольоване вогнепальне наскрізне кульове поранення правої гомілки з уламковим переломом середньої третини великогомілкової та малогомілкової кістки. Травмування пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини. За наслідком отриманої травми 14.04.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 14.04.2024 до 15.04.2024 року, з 15.04.2024 до 10.05.2024 року, з 15.07.2024 до 05.08.2024 року згідно виписок виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4397, №2159 та №7423.
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №3884 від 10.05.2024 року - Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Поранення кваліфікується як тяжке. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів, а відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №4837 від 11.06.2024 року - поранення (14.04.2024), ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Поранення кваліфікується як тяжке. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Також відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №1259 від 05.08.2024 року стан після операції за наслідком травмування 14.04.2024 - Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів (додаток 13).
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4347 ОСОБА_1 у період з 14.09.2024 по 05.11.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні за наслідком травмування 14.04.2024 року (додаток 14).
Періоди лікування за станом здоров`я також підтверджуються свідоцтвом про хворобу №3441 від 01.11.2024.
У подальшому, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №359 від 08.12.2024 року позивача звільнено наказом командира Військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 01.12.2024 №246-РС у запас за підпунктом «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 08.12.2024 року виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення.
Втім і після звільнення позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 22.1.2025 до 31.01.2025.
У зв`язку з наведеним вище обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, наявністю у матеріалах позовної заяви доказів на підтвердження несення позивачем військової служби та отримання травм під несення такої служби та тривалого періодичного лікування після поранення, вбачається можливим поновити позивачу строк звернення з позовом до суду, встановлений ч.5 ст.122 КАС України.
Разом з тим згідно ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз`єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним роз`єднати позовні вимоги та:
I) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
II) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, з урахуванням виплачених сум.
III) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року до 02.11.2023 включно,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року до 02.11.2023 включно.
В іншій частині позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду та поновити позивачу цей строк.
2. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії роз`єднати та:
I) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24.02.2022 до 31.12.2022 року з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078,
II) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, з урахуванням виплачених сум.
III) виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року до 02.11.2023 включно,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 01.12.2022 року до 02.11.2023 включно.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/3113/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме про:
- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 до 02.11.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році,
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 року до 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 року до 02.11.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів (Номер категорії справи 106020200).
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко