Справа № 580/3516/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

22 квітня 2025 року справа № 580/3516/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

01.04.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійснення з 01.01.2025 виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі без урахування фактично нарахованої суми із застосуванням понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, відповідно до положень ст. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік та Постанови КМУ від 03.01.2025 №1;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити з 01.01.2025 фактично нараховану ОСОБА_1 пенсію без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром, без застосування положень ст.46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік та понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, визначених відповідно до п, 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених коштів;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійснення з 01.03.2025 виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі без урахування фактично нарахованих сум підвищень (щомісячної індексації) основного її розміру за 2025 рік, установлених Постановами КМУ від 25.02.2025 № 209 без застосуванням понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, відповідно до положень ст.46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік та Постанови КМУ від 03.01.2025 № 1;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати з 01.03.2025 ОСОБА_1 фактично нараховану пенсію без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром, без застосування положень ст. 46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік та понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, визначених відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, із збереженням підвищень (щомісячної індексації) основного розміру пенсії за 2025 рік, установлених згідно з постановами Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, з урахуванням раніше виплачених коштів;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати за період з 01.01.2025 по день фактичної виплати пенсії.

Ухвалою суду від 07.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

17.04.2025 представник відповідача подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду за наслідками вирішення справи №320/2229/25.

Клопотання мотивоване тим, що предметом спору у цій справі є перерахунок та виплата пенсії без застосування коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

При цьому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі № 320/2229/25 щодо визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану в частині застосування до пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та які перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідних коефіцієнтів.

Позивач 18.04.2025 подав суду заперечення на вказане клопотання, в якому зазначив, що ст.236 КАС України не передбачає можливості зупинення провадження в адміністративній справі у зв`язку з розглядом іншим судом іншої справи, крім випадку розгляду Верховним Судом зразкової справи, або перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Справа №320/2229/25 не є зразковою або типовою справою і не розглядається Верховним Судом. Крім того, позовні вимоги у справі №580/3516/25 не є ідентичними позовним вимогам у справі №320/2229/25, тому справа №320/2229/25 не є типовою справою стосовно справи №580/3516/25. Станом на 17.04.2025 рішення у справі № 320/2229/25 не постановлено. Разом з тим, судова практика свідчить про те, що адміністративні суди України приймають рішення у справах за аналогічними позовами без урахування стану розгляду вищевказаної справи № 320/2229/25.

Оцінивши доводи вказаних клопотань, суд дійшов висновку зупинити провадження, з огляду на таке.

Суд встановив, що Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.01.2025 у справі №320/2229/25 відкрив провадження у справі за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з даними інформаційного веб-порталу Судова влада України, рішення за наслідками розгляду справи №320/2229/25, не прийняте.

Суд враховує, що предметом спору у справі, що розглядається, є обмеження позивачу максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність у зв`язку із застосуванням положень абз.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" коефіцієнтів до сум пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки вказане вище положення підзаконного нормативно-правового акту є предметом розгляду у Київському окружному адміністративному суді у справі №320/2229/25, суд вважає, що до часу набрання законної сили рішенням за наслідком вирішення спору, повно та об`єктивно вирішити спір з дотриманням принципу верховенства права неможливо.

Так, зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у адміністративній справі. Зокрема, п.3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду за наслідками вирішення справи №320/2229/25.

Керуючись ст. ст. 2-20, 44-45, 183, 236, 243, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до часу набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду за наслідками вирішення справи №320/2229/25.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ