Справа № 560/6351/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6351/25
УХВАЛА

23 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці , Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці , Керівника ЦентральноЗахідного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Карпюка Романа Миколайовича , Голови дисциплінарної комісії Державної служби України з питань праці Мар`єнка Юрія Михайловича про визнання протиправним подання, наказу та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної служби України з питань праці, Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Керівника ЦентральноЗахідного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Карпюка Романа Миколайовича, Голови дисциплінарної комісії Державної служби України з питань праці Мар`єнка Юрія Михайловича, в якому просить:

1. Визнати протиправним подання начальника ЦентральноЗахідного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Р.Карпюка про застосування заходів дисциплінарного впливу та притягнення до дисциплінарної відповідальності від 05.02.2025 №ЦЗ/1/180-ЦА-25;

2. Визнати протиправним подання дисциплінарної комісії від 25.03.2025;

3. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань праці «Про накладання дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 » від 07.04.2025 року № 31-КТ-25а;

4. Зобов`язати Державну службу України з питань праці надати всі матеріали дисциплінарної справи та подання суб`єкту призначення;

5. Розгляд справи провести у загальному провадженні з викликом сторін в судове засідання;

6. Стягнути з ОСОБА_3 витрати на послуги адвоката;

7. Стягнути з ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн.;

8. Стягнути судові витрати з відповідачів .

Згідно частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, у редакції, яка діяла на момент подання позовної заяви.

Згідно з частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2024 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 3028 гривень.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У разі подання позову майнового характеру, ставка судового збору становить - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як слідує з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено, крім вимог про визнання протиправним та скасування рішень відповідачів, також вимогу про стягнення моральної шкоди в розмірі 50000,00 грн.

Зміст статті 21 КАС України указує на те, що позовну вимогу про відшкодування шкоди, заявлену в адміністративному судочинстві, обов`язково зумовлює вимога про вирішення публічно-правового спору (наприклад визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень).

Водночас, Верховний Суд у Постанові від 07.02.2022 у справі №523/4124/21 сформував висновок, згідно якого вимога про відшкодування моральної шкоди у спорі щодо поновлення трудових прав, визначена у грошовому вимірі, стає майновою вимогою, отже, судовий збір за таку вимогу підлягає стягненню як за вимогу майнового характеру.

Суддя встановив, що предметом даного позову є 3 (три) вимоги немайнового характеру, за які позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1211,20 грн.*3=3633,60 грн. та одна вимога майнового характеру, за яку позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

При цьому, оглядом позовної заяви та доданих до неї документів, суддя встановив відсутність документу, що підтверджує сплату судового збору. Документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору позивач також не надав.

Разом з тим, згідно з пунктом 3 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Суддя зазначає, що заявляючи вимогу про відшкодування моральної шкоди в сумі 50000,00 грн., позивач не навів обґрунтований розрахунок цих сум, про які заявлено у позовних вимогах, що не відповідає пункту 3 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі статтею 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Суд звертає увагу на те, що заявлені позивачем до відшкодування розміри матеріальної шкоди взагалі не містяться обґрунтування обставинами та доведення доказами.

Окрім того, у позовній заяві позивач третьою особою зазначає ОСОБА_4 заступника начальника Центрально Західного міжрегіонального управління по Вінницькій області

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Встановлено, що позивач у позові не зазначає, на яких підставах належить залучити до участі у справі ОСОБА_4 заступника начальника Центрально Західного міжрегіонального управління по Вінницькій області.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом приведення у відповідність до норм КАС України подану позовну заяву, подавши до суду:

- докази сплати судового збору у розмірі 4844,80 грн. (у разі подання позову в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- обґрунтований розрахунок сум моральної шкоди, заявлених до відшкодування;

- клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_4 заступника начальника Центрально Західного міжрегіонального управління по Вінницькій області, із обґрунтуванням підстав залучення цієї особи до участі у справі.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.В. Матущак