Справа № 280/3811/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВОРОТ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

24 квітня 2025 рокуСправа № 280/3811/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернової Ж.М.,

за участю секретаря судового засідання Юхименка Г.В.,

представника заявника Краснопьорової О.С.,

представника Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Висоцьої Е.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» про поворот виконання судового рішення у справі за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені, за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНТУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ», в якому позивач просив суд стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНТУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 153 258, 75 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.) від 17 жовтня 2023 року по справі №280/3811/23 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» (69600, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 152, ) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (69002, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 75, оф.226, ) суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 153 258 гривень 75 копійок.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року по справі №280/3811/23 апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23 скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

09 квітня 2025 року Товариство з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ подало заяву, у якій просить суд допустити поворот виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року по справі № 280/3811/23 в частині стягнутої суми в розмірі 21 275,74 грн. (двадцять одна тисяча двісті сімдесят п`ять грн. 74 коп.); в порядку повороту виконання стягнути з ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 75, оф. 226, ) грошові кошти у розмірі 21 275,74 грн. (двадцять одна тисяча двісті сімдесят п`ять грн. 74 коп.) на користь ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» (, IBAN № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ»).

09.04.2025 за результатами автоматизованого розподілу судової справи заява передана на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Черновій Ж.М.

Ухвалою суду від 10 квітня 2025 року прийнято до розгляду заяву Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі №280/3811/23. Судове засідання призначено на 24 квітня 2025 року о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 18 квітня 2025 року заяву представника Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» - задоволено. Допущено участь представника Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» в судовому засіданні 24 квітня 2025 року о 10 год. 30 хв. у справі 280/3811/23 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

В обгрунтування заяви про поворот виконання судового рішення зазначено, що в межах виконавчого провадження з рахунку Боржника були частково списані грошові кошти в сумі 21 275,74 грн., що підтверджується наданим державним виконавцем Інформаційним повідомленням про платіжну операцію за платіжною інструкцією сягувача № JBKLOASOA77U4W.1 від 28.10.2024 року, проведеної банком 29.10.2024 року, грошові кошти списані з призначенням платежу: «стягнення; за ВП № 73868365; з виконання виконавчого документу; виконавчий лист; № 280/3811/23; виданий; 28.12.2023; документ видав; Запорізький окружний адміністративний суд. Зал. 147 677,64 грн.». За наслідками апеляційного перегляду 17.12.2024 року Третім апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі № 280/3811/23, якою апеляційна скарга Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ була задоволена, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3811/23 - скасоване та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову. Постановою Центральним відділом державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 27.02.2025 року виконавче провадження було закінчено, припинено чинність арешту майна боржника та скасовані інші заходи примусового виконання рішення. Таким чином, грошові кошти, які були списані з рахунку Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ 29.10.2024 року в сумі 21 275,74 грн. на підставі рішення, яке в подальшому було скасовано, а в задоволенні позову Фонду - відмовлено, повинні бути повернуті заявнику.

Від представника Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до суду надійшла заява, в якій зазначено, що згідно виписки ГУДКСУ у Запорізькій області від 01.11.2024 Центральним відділом державною виконавчої служби на бюджетний рахунок за кодом класифікації доходів 50070000 "Надходження до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю" перераховано суму 19 006,35 грн. (призначення платежу справа №280/3811/23). Отримана сума 19 006,35 грн. стягувачем облікована, як часткове виконання рішення суду по справі №280/3811/23 щодо стягнення адміністративно господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році боржником. Станом на 21.04.2025 року в рахунок погашення боргу по виконавчому листу №280/3811/23 від 28.12.2023 року жодні інші кошти, окрім 19006,35 грн. не надходили. Вважає, що поворот виконання може бути допущено лише в розмірі тієї суми, яка отримана стягувачем по рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 17.10.2023 №280/3811/23.

Відповідно до положень статті 380 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 02.11.2011 у справі №13-рп/2011 поворот виконання рішення - це цивільна процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

Отже, інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

За приписами частини дев`ятої статті 380 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті, у двадцятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Надаючи правову оцінку доводам сторін, суд зазначає наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.) від 17 жовтня 2023 року по справі №280/3811/23 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 153 258 гривень 75 копійок.

28 грудня 2023 року видано виконавчий лист.

09.02.2024 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тішиною І.В. відкрито виконавче провадження №73868365 на підставі виконавчого листа №280/3811/23, виданого 28.12.2023 Запорізьким окружним адміністративним судом, про стягнення з ТДВ «Редакція газети «Индустриальное Запорожье» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 153 258,75 грн.

В межах виконавчого провадження з рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Редакція газети «ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ» були частково списані грошові кошти в сумі 21 275,74 грн, що підтверджується Інформаційним повідомленням про платіжну операцію за платіжною інструкцією стягувача №JBKLOASOA77U4W.1 від 28.10.2024, проведеної банком 29.10.2024, грошові кошти списані з призначенням платежу: «стягнення; за ВП № 73868365; з виконання виконавчого документу; виконавчий лист; № 280/3811/23; виданий; 28.12.2023; документ видав; Запорізький окружний адміністративний суд. Зал. 147 677,64 грн.».

Згідно з випискою ГУДКСУ у Запорізькій області від 01.11.2024 Центральним відділом державною виконавчої служби на бюджетний рахунок за кодом класифікації доходів 50070000 "Надходження до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю" перераховано суму 19 006,35 грн (призначення платежу справа №280/3811/23).

Отже, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23, звернуто стягнення на кошти Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ у сумі 21 275,74 грн, з яких 19 006,35 грн - грошові кошти, що підлягали стягненню на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, решта 2269,39 грн - суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

У свою чергу, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року по справі №280/3811/23 апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23 скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року по справі №280/3811/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23 скасовано, суд приходить висновку, що для відновлення прав Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ, порушених виконанням рішення, яке було скасовано, необхідно допустити поворот виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23.

Разом із цим, як було зазначено вище, на виконання судового рішення по справі №280/3811/23, звернуто стягнення на кошти Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ у сумі 21 275,74 грн, з яких 19 006,35 грн - грошові кошти, що підлягали стягненню на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, решта 2269,39 грн - суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Суд звертає увагу на те, що предметом розгляду справи №280/3811/23 було стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 153258, 75 грн. Відповідно до виписки ГУДКСУ у Запорізькій області від 01.11.2024 Центральним відділом державною виконавчої служби на бюджетний рахунок за кодом класифікації доходів 50070000 "Надходження до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю" перераховано суму 19 006,35 грн (призначення платежу справа №280/3811/23).

Тож, якщо заявник вважає, що Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) зобов`язаний повернути на його користь суму 2269,39 грн (виконавчий збір, витрати виконавчого провадження тощо), то відповідно такі доводи можуть бути підставою для звернення до державної виконавчої служби з відповідною заявою, або звернення до суду з позовною заявою.

За таких обставин, заява представника Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ про поворот виконання судового рішення у справі №280/3811/23 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 254, 380 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ про поворот виконання судового рішення у справі №280/3811/23 - задовольнити частково.

Допустити поворот виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3811/23.

В порядку повороту виконання рішення суду стягнути з Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (69002, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.75, оф.226, ) грошові кошти у розмірі 19 006,35 грн (дев`ятнадцять тисяч шість гривень 35 копійок) на користь Товариства з додатковою відповідальністю Редакція газети ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ЗАПОРОЖЬЕ (69600, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.152, , IBAN № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ»).

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова