Справа № 520/6180/25
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання заміни відповідача

22 квітня 2025 року справа № 520/6180/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДСНС у Харківській області про заміну відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа - 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогою про: 1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо непроведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні; 2) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 114 440,40 грн. ( сто чотирнадцять тисяч чотириста сорок гривень 40 копійок) без урахування принципу співмірності, відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 06.12.2024 по справі № 440/6856/22.

Ухвалою суду від 02.04.2025р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

До суду 21.04.2025р. надійшов відзив представника відповідача, у якому було заявлено клопотання про заміну по справі належного відповідача 4 Державний пожежно-рятувальний загін - замість ГУ ДСНС України у Харківській області або залучення як другого відповідача.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання представником відповідача зазначено, що позивач проходив службу в підпорядкованому підрозділі Головного управління на посаді пожежний рятувальник 49 ДПРЧ 4 ДПРЗ. Відповідно до відомостей з ЄДРПОУ 4 ДПРЗ () з 06.07.2021 створений як окрема юридична з власним положенням, балансом, казначейськими рахунками, самостійно здійснював виплату та нарахування грошового забезпечення з 01.04.2024 року, має свою самостійну фінансову службу. Так, відповідно на фінансовому забезпеченні Головного управління перебував до 31.03.2023 , в подальшому з 01.04.2023 на фінансовому забезпечені 4 ДПРЗ. Даний факт підтверджує і позивач в своєму адміністративному позові, в такому разі орган який останній нараховував йому грошове забезпечення є саме 4 ДПРЗ, який і проводив остаточний розрахунок при звільненні з позивачем.

Жодних клопотань або заяв з приводу заявленого у відзиві на позов від позивача до суду не надходило.

Суд зазначає, що частиною 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Дослідивши матеріали справи, судом з поданої відповідачем довідки управління персоналу ГУ ДСНС України у Харківській області від 14.04.2025р. №416/640 встановлено, що заявник з 28.05.2013 року по 20.09.2019 року проходив службу на посаді пожежний-рятувальник 49-ДПРЧ м. Мерефа (наказ ГУ ДСНС України у Харківській області від 28.05.2013 року № 34 о/с); з 20.09.2019 року по 06.07.2021 року проходив службу на посаді пожежний-рятувальник 48-ДПРЧ м. Люботин (наказ ГУ ДСНС України у Харківській області від 20.09.2019 року № 380 о/с); з 06.07.2021 року по 01.08.2024 року проходив службу на посаді пожежний-рятувальник 49 ДПРЧ 4 ДПРЗ (наказ ГУ ДСНС України у Харківській області від 06.07.2021 року № 271 о/с). 01.08.2024 року наказом Головного управління ДСНС України у Харківській області від 01.08.2024 року № 380 о/с був звільнений із служби цивільного захисту за підпунктом 8 пунктом 176 (у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 4 Державний пожежно-рятувальний загін є юридичною особою ().

Згідно п.1.11 Положення про 4 Державний пожежно-рятувальний загін 4 ДПРЗ має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, в установах банків України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, що реєструються відповідно до чинного законодавства.

Як зазначено відповідачем, на фінансовому забезпечені вказаний загін з 01.04.2023 здійснював самостійно нарахування та виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу, які проходили службу в даному загоні.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вбачає необхідність у виключенні з числа третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 4 Державний пожежно-рятувальний загін та залученні до участі у справі в якості другого відповідача - 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в штаті якого проходив службу позивач, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку ст.80 КАС України витребувати докази.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1. Виключити 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з числа третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору у справі №520/6180/25.

2. Залучити до участі у справі в якості відповідача - 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (місцезнаходження - 61000, місто Харків, вул. Полтавський Шлях, будинок 50; ідентифікаційний код - 38362734).

3. Розгляд справи розпочати спочатку.

4.Зобов`язати 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються (контр-розрахунок середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні з публічної військової служби); 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно копії документів про загальну суму, структуру та розміри складових елементів грошового забезпечення заявника станом на дату звільнення з публічної служби та за два повних календарних місяці, котрі передують події звільнення із публічної служби; копії документів про загальну суму, структуру та розміри виплат, котрі були проведені на користь заявника станом на дату звільнення із публічної служби тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко