Справа № 420/1038/25
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1038/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Хаджибейської районної адміністрації ОМР № 168/01-06 від 22 лютого 2024 року «Про квартирний облік та надання житла громадянам» в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 524 від 12 листопада 2024 року про скасування рішення міської комісії про призначення грошової компенсації від 11 вересня 2019 року № 128 гр. ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що вона є особою, що має право на компенсацію згідно рішення міської комісії № 128 від 11.09.2019 року, яким призначено грошову компенсацію згідно Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 року відмовлено у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 року № 128 ОСОБА_4 .

Рішенням у справі № 420/34588/23 поновлено право ОСОБА_5 на вищезазначену компенсацію шляхом визнання протиправним та скасування рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 року в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 року № 128 ОСОБА_4 .

Під час розгляду справи № 420/34588/23 Хаджибейською районною адміністрацією ОМР винесено розпорядження № 168/01-06 від 22 лютого 2024 року, яким знято позивачку з квартирного обліку і, як наслідок, Міською комісією прийнято рішення від 12 листопада 2024 року № 524, яким порушено її право на грошову компенсацію, встановлену рішенням міської комісії № 128 від 11 вересня 2019 року.

Ухвалою від 20.01.2025 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України

30.01.2025 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що він не є належним відповідачем у справі і вказав, що рішення комісії від 12.11.2024 № 524 про скасування рішення Міської комісії від 11.09.2019 року № 128 є таким, що відповідає вимогам законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

04.02.2025 року від представника позивачки надійшла відповідь на відзив, у якій позивачем надано заперечення проти аргументів Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України

05.02.2025 року Міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України надала відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що її рішення відповідає вимогам законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Ухвалою від 18.03.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії залишено без руху.

Ухвалою від 23.04.2025 року поновлено строк зверення до суду, продовжено розгляд справи.

За приписами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 04.04.2016 Головним управлінням МВС України в Луганській області.

Відповідно до розпорядження Малиновської районної адміністрації № 372/01-06 від 12.08.2019 ОСОБА_4 , учасника бойових дій, яка перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, взято на квартирний облік.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 128 від 11.09.2019 ОСОБА_4 призначено грошову компенсацію в розмірі 990268,45 грн.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 200 від 26.02.2020 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1050633,65 грн.

Рішенням міської комісії № 224 від 08.07.2020 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1082997,07 грн.

Рішенням міської комісії № 259 від 09.022021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1105764,87 грн.

Рішенням міської комісії № 280 від 16.06.2021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1173195,94 грн.

Рішенням міської комісії № 305 від 20.12.2021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1214282,66 грн.

Рішенням міської комісії № 331 від 28.03.2022 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1337368,36 грн.

Рішенням міської комісії № 362 від 23.12.2022 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1396200,75 грн.

Рішенням міської комісії № 367 від 31.03.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1693104,33 грн.

Рішенням міської комісії № 374 від 30.05.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1693104,33 грн.

Рішенням міської комісії № 403 від 04.08.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1770654,42 грн.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 відмовлено у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 № 128, ОСОБА_4 (абз. 5 п. 31 Порядку виплати грошової компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність») у зв`язку з набуттям у власність внутрішньо переміщеною особою, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, ОСОБА_4 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України де просила визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24 серпня 2023 року в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11 вересня 2019 року № 128 ОСОБА_4 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 420/34588/23, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 року в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 року № 128 ОСОБА_4 .

Судами встановлено, що єдиною підставою для прийняття рішення Комісії стало отримання інформації про наявність у ОСОБА_4 об`єкта нерухомого майна, а саме квартири АДРЕСА_2 .

Оскільки ОСОБА_4 придбала квартиру загальною площею 37,2 кв.м, житловою площею 11 кв.м., суд у справі № 420/34588/23 дійшов висновку, що така площа є меншою за 13,65 квадратного метру на одну особу відповідно до ст. 47 ЖК України, до якої відсилається Порядок № 280, а відтак факт придбання зазначеної квартири не може бути підставою для відмови у виплаті грошової компенсації.

23.01.2024 року Юридичний департамент Одеської міської ради в особі заступника директора департаменту Ігора Бондаренка звернувся із листом № 96вих, яким заявник просить розглянути питання про зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку з підстав придбання нею нерухомого майна.

22.02.2024 року розпорядженням голови Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради № 168/01-06 ОСОБА_4 знято з квартирного обліку у зв`язку із відсутністю підстав для надання іншого житлового приміщення.

Рішенням Міської комісії № 524 від 12.11.2024 року скасовано рішення Міської комісії від 11.09.2019 № 128

Не погодившись з рішеннями комісії, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 48-1 Житлового кодексу України встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 року № 280 були затверджені Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі Порядок та умови № 280) та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Порядок № 280).

Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (Порядок № 280) визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних.

Пунктом 2 Порядку № 280 (в редакції, чинній на момент призначення позивачці грошової компенсації) передбачено, що право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (далі - квартирний облік), та перебувають не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації.

Відповідно до п. 3 Порядку № 280, грошова компенсація внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, виплачується у повному обсязі в порядку черговості взяття на квартирний облік за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов.

Для розгляду подання про виплату грошової компенсації утворюються за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (крім м. Києва) рад (далі - органи соціального захисту населення) за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - комісія) (п. 4 Порядку № 280).

Відповідно до п. 2 Порядку № 280 (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), грошова компенсація внутрішньо переміщеним особам, призначена до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 142 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280, виплачується в порядку та на умовах, передбачених зазначеною постановою.

За положеннями пункту 5 Порядку № 280 (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), до повноважень комісії належить проведення перевірки, зокрема:

- наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, складеним відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981) (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), після початку його впровадження та використання, з урахуванням умов, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення здійснюється на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації;

- прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

- перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо);

- скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами;

- прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації;

- визначення розміру грошової компенсації.

Згідно п. 9 Порядку № 280, після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

Пунктом 19 Порядку № 280 передбачено, що у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни (набуття внутрішньо переміщеною особою та членами її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних підтвердних документів.

У такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

В ході розгляду справи № 420/34588/23 встановлено, що після прийняття Міською комісією рішення № 128 від 11.09.2019 року про призначення ОСОБА_4 грошової компенсації, нею 26.12.2022 року було придбано у власність квартиру загальною площею 37,2 кв.м., житловою площею 11 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна.

Виявлення факту набуття позивачкою права власності на житлове приміщення на підконтрольній Україні території і стало підставою для прийняття Міською комісією спірного рішення про відмову ОСОБА_4 у виплаті грошової компенсації на підставі абз. 5 п. 31 Порядку № 280.

За положеннями абз. 5 п. 31 Порядку №280, підставами для відмови у виплаті грошової компенсації є придбання, набуття у власність внутрішньо переміщеною особою та/або членами сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, інвестування в об`єкти житлового будівництва шляхом укладення інвестиційного договору відповідно до Закону України Про інвестиційну діяльність або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь, з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження та/або відомостями з Реєстру пошкодженого та знищеного майна після початку його впровадження та використання на умовах, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку).

Статтею 47 Житлового кодексу України встановлено, що норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Згідно положень абз. 5 п. 31 Порядку № 280, підставою для відмови у виплаті грошової компенсації є, зокрема, придбання, набуття у власність внутрішньо переміщеною особою житлового приміщення на підконтрольній Україні території, з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації.

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, придбана позивачем у власність квартира за адресою: АДРЕСА_1 має житлову площею 11 кв.м, що є меншою за встановлену ст. 47 ЖК України норму жилої площі в Україні (тобто менше ніж 13,65 кв.м. на одну особу), а тому правових підстав для відмови ОСОБА_4 у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням Міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 року № 128 у Міської комісії не було.

Виявлений факт придбання позивачем у власність квартири безумовно може слугувати підставою для перегляду раніше прийнятого рішення про призначення грошової компенсації, однак не є підставою для відмови позивачці у виплаті грошової компенсації відповідно до абз. 5 п. 31 Порядку № 280.

Оскаржуване розпорядження голови Хаджибейської районної адміністрації ОМР № 168/01-06 від 22 лютого 2024 року «Про квартирний облік та надання житла громадянам» в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_6 разом з листом Юридичного департаменту Одеської міської ради від 23.01.2024 року № 96вих дають підстави вважати, що єдиною підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження є та сама угода з купівлі - продажу квартири позивачкою, що була оцінена на предмет законності адміністративними судами у справі № 420/34588/23 і суд не вбачає підстав для відступу від висновків судів у наведеній справі, рішення у якій набрало чинності та є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відзиви Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради і Міської комісії містять міркування щодо законності рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 524 від 12 листопада 2024 року про скасування рішення міської комісії про призначення грошової компенсації від 11 вересня 2019 року № 128 гр. ОСОБА_4 .

Оскільки рішення Міської комісії ґрунтується виключно на факті зняття позивачки з квартирного обліку розпорядженням голови Хаджибейської районної адміністрації ОМР № 168/01-06 від 22 лютого 2024 року, не відповідність вказаного розпорядження закону тягне за собою скасування і рішення Міської комісії як такого, що прийнято на підставі не законного розпорядження про зняття позивачки з квартирного обліку.

Згідно ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Хаджибейської районної адміністрації ОМР № 168/01-06 від 22 лютого 2024 року «Про квартирний облік та надання житла громадянам» в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_5 .

Визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 524 від 12 листопада 2024 року про скасування рішення міської комісії про призначення грошової компенсації від 11 вересня 2019 року № 128 гр. ОСОБА_5 .

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.