Справа № 200/1016/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2025 року Справа№200/1016/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська обл., м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43, ) про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області стосовно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах визнати неправомірними;

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №03 від 13.08.2024 про відмову в призначенні пенсії скасувати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 05.01.2024.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ГУ ПФУ в Сумській області винесено протиправне рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку. На виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 200/1204/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах і 13.08.2024 ухвалило рішення про відсутність у заявника права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з недосягненням пенсійного віку та недостатністю пільгового стажу. Копія даного рішення відповідача отримано позивачем 28.08.2024 на своє звернення, щодо строку виконання рішення суду від 13.06.2024 року разом з копією форми РС-право.

З огляду на зазначене рішення пенсійним органом пільговий стаж ОСОБА_1 визначено на рівні - 24 років 11 місяців 17 днів в тому числі: - по Списку № 1 10 років 10 місяців 02 днів; - підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25) складає - 14 років 1 місяць 15 днів.

Вказує, що з розрахунку стажу, що дає право на призначення пенсії (форма РС-право) вбачається, що відповідачем до пільгового стажу позивача не зараховано певні періоди його роботи в вересні та листопаді 2014 року та липні, серпні 2019 року з невідомих причин.

Вважає, що відповідачем в черговий раз проведено розрахунок стажу позивача і штучно, в ручному режимі, виключено з пільгового трудового стажу останнього певні періоди його роботи, з чим ОСОБА_1 погодитись не може і вважає такі дії пенсійного органу неправомірними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, за захистом якого він в черговий раз вимушений звертатись до суду.

Ухвалою суду від 24.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем, у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не надано.

У ч.6 ст.162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Калінінським РВ УМВС України у м. Горлівці 17.06.1997.

23.10.2017 позивачу видана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №, згідно з якою фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 .

05.01.2024 ОСОБА_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області для розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.01.2024 № 03 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 та п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .

При цьому, згідно з вказаним рішенням, вік заявника: 44 роки 9 місяців 7 днів. Страховий стаж згідно наданих документів становить 28 років 19 днів; пільговий стаж згідно наданих документів 24 роки 9 місяців по Списку №1 18 років 4 місяці 10 днів в тому числі: підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25) складає 6 років 4 місяці 20 днів.

Також зазначено, що до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи та за наявними документами право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 та п.3 ст.114 Закону №1058 заявник немає, у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач вважає, що фактичною відмовою в призначенні йому пенсії послугував факт відсутності в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 інформації про заробітну плату застрахованої особи та сплачені за неї страхові внески за 4 квартал 2023 року.

12.02.2024 позивач знов звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії. За принципом екстериторіальності, заяву позивача розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20.02.2024 № 03 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу (25 років).

Згідно з вказаним рішенням, загальний страховий стаж враховано повністю та складає 53 роки 19 днів, пільговий стаж (роботи підземні, професії за постановою №202 (25)) складає 9 років 1 місяць 5 днів (враховано по 04.01.2024), що недостатньо для призначення пенсії. Пільговий стаж за Списком №1 складає 15 років 10 місяців 29 днів.

Також, матеріалами справи підтверджується, що 07.03.2024 ОСОБА_1 вкотре подав заяву про призначення пенсії, яку розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та рішенням від 15.03.2024 № 03 відмовлено в призначенні пенсії оскільки

Згідно із зазначеним вище рішенням, вік заявника 44 роки 11 місяців, страховий стаж особи 53 роки 03 місяці 19 днів (в тому числі додатково 25 років на підземних роботах та за Списком№1), стаж роботи на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058 (25 років) становить 6 років 07 місяців 24 дні, стаж роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком №1 25 років 0 місяців 04 дні, в тому числі: - стаж роботи на підземних роботах (25 років) 06 років 07 місяців 24 дні; стаж роботи за Списком №1 18 років 04 місяці 10 днів.

При цьому, згідно із записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 29.12.1998 позивач:

- 22.12.1998 прийнятий для проходження виробничої практики електрослюсарем ремонту підземним з повним робочим днем у шахті у ДП «Шахта «Кіндратівка» (запис №1);

- 29.12.1998 переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті (запис №2);

25.10.2000 звільнений по переводу у 1-й воєнізований гірничорятувальний загін (запис №4);

- 26.10.2000 прийнятий у 1-й воєнізований гірничорятувальний загін по переводу респіраторником оперативного взводу (запис №5);

- 10.09.2021 переведений командиром відділення оперативного взводу (запис №6);

- 19.11.2014 звільнений по переводу у 10 ВГРЗ (запис №8);

- 20.11.2014 прийнятий по переводу з 1 ВГРЗ у Десятий воєнізований гірничорятувальний загін респіраторником взводу (запис №9);

- 01.08.2016 переведений командиром відділення 2 взводу на умовах контракту (запис №10).

Отже, позивач з 22.12.1998 по 25.10.2000 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті та з 26.10.2000 по теперішній час у воєнізованому гірничорятувальному загоні.

Згідно з дипломом НОМЕР_4 та додатком до нього ОСОБА_1 в 1995 вступив до Горлівського технікуму Донецького державного університету і в 1999 рік закінчив повний курс за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин, та здобув кваліфікацію гірничий технік-технолог.

На підтвердження пільгового періоду роботи позивачем надані уточнюючі довідки підприємств та накази про атестацію робочих місць.

Вважаючи протиправними рішення відповідачів про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням суду від 13.06.2024 у справі 200/1204/24, яке набуло законної сили, позивачу задоволено позовні вимоги частково та визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 03 від 12.01.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві № 03 від 20.02.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 03 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 05.01.2024, із зарахуванням до пільгового стажу за постановою №202 від 31.03.1994, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, періодів роботи: електрослюсарем підземним з 22.12.1998 по 25.10.2000, респіратирником оперативного взводу з 26.10.2000 по 09.09.2001, командиром відділення з 10.09.2001 по 31.12.2003, 20.11.2014 по 30.04.2017, з 01.10.2022 по 04.01.2024.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Сумській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 13.08.2024 № 03, де вказано таке:

«Виконуючи рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі № 200/1204/24 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 05.01.2024, із зарахуванням до пільгового стажу за постановою №202 від 31.03.1994, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, періодів роботи: електрослюсарем підземним з 22.12.1998 по 25.10.2000, респіратирником оперативного взводу з 26.10.2000 по 09.09.2001, командиром відділення з 10.09.2001 по 31.12.2003, 20.11.2014 по 30.04.2017, з 01.10.2022 по 04.01.2024.

Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 05.01.2024 р.

Вік заявника - 44 роки 9 місяців7 днів..

Страховий стаж згідно наданих документів становить - 28 років 19 днів.

Пільговий стаж згідно наданих документів становить - 24 років 11місяців 17 днів в тому числі:

- по Списку №1 - 10 років 10 місяців 02 днів;

- підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25) складає - 14 років 1 місяць 15 днів.

За наявними документами право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 та п.3 ст.114 Закону №1058 заявник немає, зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу. Заявник набуде право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 50 років, тобто 29.03.2029 року.»

З наданого до рішення розрахунку стажу позивача форми РС-право вбачається, що позивачу зараховано періоди:

01.09.1995 по 21.12.1998 до страхового стажу період навчання 3 роки 3 місяці 21 день;

22.12.1998 по 31.12.2003 до страхового та пільгового стажу за списком (ст.14 постанови 202 підземні);

01.01.2004 по 14.09.2014 до страхового та пільгового стажу за списком №1;

15.09.2014 по 24.09.2014 до страхового стажу;

25.09.2014 по 05.11.2014 до страхового та пільгового стажу за списком №1;

06.11.2014 по 12.11.2014 до страхового стажу;

13.11.2014 по 19.11.2014 до страхового та пільгового стажу за списком №1;

20.11.2014 по 15.07.2019 до страхового та пільгового стажу за списком (ст.14 постанови 202 підземні);

16.07.2019 по 20.07.2019 до страхового стажу;

21.07.2019 по 20.08.2019 до страхового та пільгового стажу за списком (ст.14 постанови 202 підземні);

21.08.2019 по 25.08.2019 до страхового стажу;

26.08.2019 по 04.01.2024 до страхового та пільгового стажу за списком (ст.14 постанови 202 підземні);

Всього стажу вказано : 28 років 4 місяці 5 днів (станом на 05.01.2024).

Відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що позивач з 01.09.1995 по 01.06.1999 навчався у Горлівському технікумі Донецького державного університету та здобув кваліфікацію гірник технік-технолог (диплом ІВ 006876); з 22.12.1998 по 25.10.2000 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, з 26.10.2000 по 09.09.2001 респіраторником оперативного взводу та 10.09.2001 по 19.11.2014 командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 20.11.2014 по 31.07.2015 прийнятий по переводу респіраторником оперативного взводу, та з 01.08.2016 по теперішній час командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні.

Як вбачається довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №79 від 31.07.2015 позивача працював з 22.12.1998 по 25.10.2000 працював на гірничих роботах під землею на посаді «електрослюсаря підземного», у додатку до даної довідки було надано табель робочого часу, з якого вбачається, що позивачем обліковується 8 днів лікарняного у квітні 1999 року, у листопаді 1999 - 28 днів відпустки та у липні 2000 року 21 днів відпустки;

Як вбачається довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №2/98 від 28.11.2014 позивача працював з 26.10.2000 по 09.09.2001 працював у гірничорятувальній частині на посаді «респіраторник»; з 10.09.2001 по 19.11.2014 «командир відділення», у довідці вказано, що за позивачем обліковується відпустка без збереження заробітної плати з 15.09.2014 по 24.09.2014, з 06.11.2014 по 12.11.2014.

Як вбачається довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №01/04 від 04.01.2024 позивач працював з 20.11.2014 по 31.07.2016 працював у гірничорятувальній частині на посаді «респіраторник»; з 01.08.2016 по 04.01.2024 «командир відділення», у довідці вказано, що за позивачем обліковується відпустка без збереження заробітної плати з 116.07.2019 по 20.07.2019, з 21.08.2019 по 25.08.2019.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Щодо періоду роботи з 22.12.1998 по 25.10.2000 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, з 26.10.2000 по 09.09.2001 респіраторником оперативного взводу та 10.09.2001 по 19.11.2014 командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 20.11.2014 по 31.07.2015 прийнятий по переводу респіраторником оперативного взводу, та з 01.08.2016 по 04.01.2024 (дата перед зверненням за призначення пенсії) командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні, із врахуванням вказаних періодів до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202;

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058)

Частиною 3 стаття 114 Закону України № 1058 встановлено, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Розділ I. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (далі Порядок № 383)

Пункт 2 Порядку № 383. Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (чинна протягом спірного періоду)

Відповідно розділу I Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. «ГІРНИЧІ РОБОТИ» Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Підрозділ 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень

Пункт 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. (далі Порядок № 637)

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Комплексний аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону №1058 пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

При цьому згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 25.04.2019 у справі № 336/6112/16-а надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічне вказано Верховним Судом у постановах від 31.10.2019 у справі № 688/4170/16-а, від 20.01.2021 у справі №311/2865/13-а та від 20.05.2021 у справі № 593/1278/16-а.

Як встановлено вище, стаж роботи позивача за спірні періоди підтверджує трудова книжка позивача, де за період з 22.12.1998 по 25.10.2000 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, з 26.10.2000 по 09.09.2001 респіраторником оперативного взводу та 10.09.2001 по 19.11.2014 командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 20.11.2014 по 31.07.2015 прийнятий по переводу респіраторником оперативного взводу, та з 01.08.2016 по 04.01.2024 (дата перед зверненням за призначення пенсії) командиром відділення у воєнізованому гірничорятувальному загоні.

Відповідно до Постанови № 202 професія - електрослюсарі підземні входить до робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років;

Професія - респіраторники; командири відділень і взводів, їх заступники (помічники) (розділ ІІІ Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом) також дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Позивач постійно працював на вищевказаних посадах з 22.12.1998 по 04.01.2024, що у сукупності складає 25 років 14 днів.

З викладеного суд робить висновок про протиправність посилань відповідача на відсутність необхідного пільгового стажу, відповідно Постанови № 202, оскільки трудова книжка позивача містить достатньо інформації для врахування до пільгового стажу наведених періодів відповідно до постанови № 202.

Також суд вказує, що навчання у Горлівському технікумі Донецького державного університету на гірника технік-технолога.

З аналізу розрахунку стажу позивача (форма РС-право) судом установлено, що вказаний період, не був врахований до пільгового стажу позивача.

Разом з цим, період навчання позивача (у тому числі з 01.09.1995 по 21.12.1998) підтверджується записом на перший сторінці трудової книжки позивача. Водночас згідно запису № 1-2 позивач 22.12.1998 по 27.12.1998 пройшов практику електрослюсарем підземним та 29.12.1998 переведений електрослюсарем підземним на шахту «Кіндратівка».

Техніки-технологи видобувають і збагачують залізну руду для подальшого виробництва металу, у спеціальності «Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв» за наладку та експлуатації, яку здійснюють відповідають гірничі техніки електромеханіки. Робітнича професії - електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування.

Відповідно абз. 1 ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування даного періоду навчання до пільгового стажу особа після завершення навчання має працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи те, що під час судового розгляду встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач після навчання працював на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах електрослюсар підземний, то наведений період навчання підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо таких періодів: 8 днів лікарняного у квітні 1999 року, у листопаді 1999 - 28 днів відпустки та у липні 2000 року 21 днів відпустки у якості електрослюсаря підземного, та відпустки без збереження заробітної плати з 15.09.2014 по 24.09.2014, з 06.11.2014 по 12.11.2014, з 16.07.2019 по 20.07.2019, з 21.08.2019 по 25.08.2019 у якості респіраторника та командира відділення.

Статтею 4 Закону України "Про відпустки" передбачено, що відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.

Відповідно до статей 25 та 26 вказаного закону відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 року №713/039/161-16 періоди, зокрема відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

У постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

Суд звертає увагу, що протягом аналізованих у цій частині рішення періодів у листопаді 1999 - 28 днів відпустки, у липні 2000 року 21 днів відпустки, та відпустки без збереження заробітної плати з 15.09.2014 по 24.09.2014, з 06.11.2014 по 12.11.2014, з 16.07.2019 по 20.07.2019, з 21.08.2019 по 25.08.2019, позивача працював на посаді електрослюсара підземного, респіраторником та командиром відділення, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача, довідками про підтвердження пільгового стажу.

Тобто, узагальнюючи, періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати, підлягають до пільгового стажу позивача відповідно до посади й робіт, які він виконував у той час, а саме електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, що надає позивачу право на зарахування таких періодів до пільгового стажу за постановою № 202, за виключенням лікарняних.

Однак, відповідач жодним чином не з`ясував чи пов`язані зазначені періоди знаходження позивача у відпустках без збереження заробітної плати з виробничою необхідністю чи зазначені періоди не перевищують одного місяця в календарному році.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позов належить задовольнити частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 13.08.2024 №03 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах незалежно від віку, відповідно до п.3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу спірних періодів.

Застосовуючи такий спосіб захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області призначити позивачу пенсію, суд виходить із того, що згідно з умовним розрахунком здійсненим відповідачем на вимогу суду, зарахування усіх спірних періодів є підставою констатувати наявність у позивача необхідної кількості спеціального стажу для призначення йому пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 незалежно від віку.

Окрім того, ураховуючи, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії вдруге, застосування саме такого способу захисту буде свідченням того, що спір між сторонами вирішено остаточно і не буде необхідності для повторного звернення за судовим захистом.

Вимоги заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визнання дій неправомірними задоволенню не підлягають, оскільки у спірних правовідносинах негативні наслідки для позивача створює саме спірне рішення.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська обл., м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43, ) про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №03 від 13.08.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку, відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 678,27 грн.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Зеленов