Справа № 638/15735/24
Суддя: Заварза Т. В.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/38/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Заварзи Т. В.,

за участю секретаря судового засідання Шевченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника полковника ОСОБА_2 , в якому просив скасувати постанову начальника полковника ОСОБА_2 від 14.08.2024 №510/п про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за змістом оскаржуваної постанови, підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності слугувало те, що він не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом №3633-ІХ свої облікові дані через ЦНАП, електронний кабінет призовника або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, а відтак, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Разом з тим, в оскаржуваній постанові не зазначено, які саме дані позивач не оновив, та не вказано, які конкретні норми закону ним порушені. При притягненні позивача до адміністративної відповідальності не було враховано, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , і відповідач має усі його персональні дані, оскільки ОСОБА_1 офіційно працює, і підприємством всі його облікові дані передані до зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2024 році. Станом на теперішній час у позивача не змінились жодні облікові дані (сімейний стан, місце роботи, засоби зв`язку, стан здоров`я тощо), він має бронювання і у його військово-обліковий документ внесено VIN-код зі штрих-кодом, який реєстр «Оберіг» автоматично присвоює військовозобов`язаному, призовнику чи резервісту.

Також при прийнятті оскаржуваної постанови не враховано положення примітки до ст. 210 КУпАП, в якій зазначено, що положення ст. 210-1 КУпАП не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних останніх шляхом інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателем яких є державні органи. Держателем вказаного Єдиного реєстру призовників, є ІНФОРМАЦІЯ_2 . При складанні протоколу уповноважена особа не зазначила та не надала доказів неможливості отримання інформації про позивача з відповідних реєстрів. Враховуючи викладене, позивача безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідачем не надано доказів, коли і яким чином було виявлено адміністративне правопорушення, що стало наслідком винесення стосовно позивача постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, що необхідно для дотримання вимог ст. 38 та 277 КУпАП.

Враховуючи викладене, вважає, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин справи та недоведеністю вини позивача, а також через процедурні порушення при формуванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема, при складанні протоколу, а також при вирішенні справи та складанні постанови.

У позовній заяві позивач просив суд витребувати з Харківобленерго ( АДРЕСА_1 ) письмове підтвердження факту звірки 05.07.2024 персональних даних ОСОБА_1 з даними територіального центру комплектування та соціальної підтримки як електромонтера з експлуатації електролічильників ІІІ гр. квал. Ізюмського РРЕ, що користується відстрочкою від призову на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою суду від 24.09.2024 було витребувано з АТ «Харківобленерго» інформацію письмове підтвердження того факту, що 05.07.2024 відбулася звірка персональних даних ОСОБА_1 з даними територіального центру комплектування та соціальної підтримки як електромонтера з експлуатації електролічильників ІІІ гр. квал. Ізюмського РРЕ, що користується відстрочкою від призову на військову службу під час мобілізації.

15 квітня 2025 року до суду від позивача надійшла заява, у якій він просив долучити до матеріалів справи докази проходження ним медичної комісії, під час чого він повідомив про себе усі дані, а також просить справу розглянути за його відсутності.

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався. Про слухання справи повідомлявся належним чином засобами підсистеми «Електронний суд». Жодних заяв, клопотань від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності представника відповідача.

Позивач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, просить суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до частини четвертої ст. 229 КАС у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

14.08.2024 начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення №510 стосовно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що під час перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_2 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених з до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 . Так, рядовий запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 п. 1 ст. 2 Прикінцевих положень Закону 3633, абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»: не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП.

14.08.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову №510/п, якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000 грн за ч. 3 ст. 2101 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має військовий квиток серії НОМЕР_1 , виданий 09.11.1987, у якому наявний запис про присвоєння позивачу ВІН №7.

На виконання ухвали суду від 24.09.2024 АТ «Харківобленерго» надало суду докази того, що 26.03.2024 АТ "Харківобленерго" на виконання вимог п. 46 Порядку організації та ведення військового Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 N?1487, надало начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 списки військового обліку військовозобов?язаних працівників АТ "Харківобленерго" за формою додатку 5, для звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з даними ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під номером 57 у вказаному списку значиться ОСОБА_1 із зазначенням його військового звання, дати народження, ЄДРПОУ, військово-облікової спеціальності, складу, категорії обліку, відомостей про освіту та спеціальність, реквізитів паспорту, адреси задекларованого місця проживання, адреси фактичного місця проживання, найменування центру військового обліку, де перебуває на військовому обліку, сімейний стан, посада.

Вказані списки засвідчені печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 та підписом ОСОБА_4 , який зазначив: «Звірку проведено: звірено 6 військовозобов`язаних (4 з них заброньовані). Пропозиція:… ОСОБА_5 з`явитися для звірки облікових даних та проходження медичної комісії».

Військовим квитком військовозобов`язаного ОСОБА_1 підтверджено, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , звання рядовий, склад рядовий.

Від позивача суду надійшов оригінал направлення № 1026 від 16.07.2024, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до якого ОСОБА_1 1969 року народження направляється для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я.

Також позивач надав суду копію картки обстеження та медичного огляду (додаток 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) щодо проходження ним військово-лікарської комісії.

Отже, за результатами дослідження доказів, виходячи з принципу верховенства права, керуючись засадами (принципами) адміністративного судочинства, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Отже, кінцевий строк для уточнення резервістами та військовозобов`язаними своїх облікових даних відповідно до вказаної постанови спливав 16 липня 2024 року.

Доказами наданими позивачем підтверджується, що 16.07.2024 ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де отримав направлення № 1026, яким його було направлено для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я.

Таким чином, матеріалами справи достаменно підтверджено, що 16 липня 2024 року в останній день наданий для уточнення військовозобов`язаними своїх облікових даних ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де під час видачі направлення № 1026 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, вочевидь було проведено звірку його облікових даних.

Відповідно до примітки до ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Суду надані докази, що 26.03.2024 АТ "Харківобленерго" на виконання вимог п. 46 Порядку організації та ведення військового Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 N?1487, надало начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 списки військового обліку військовозобов?язаних працівників АТ "Харківобленерго" за формою додатку 5, для звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з даними ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під номером 57 у вказаному списку значиться ОСОБА_1 із зазначенням його військового звання, дати народження, ЄДРПОУ, військово-облікової спеціальності, складу, категорії обліку, відомостей про освіту та спеціальність, реквізитів паспорту, адреси задекларованого місця проживання, адреси фактичного місця проживання, найменування центру військового обліку, де перебуває на військовому обліку, сімейний стан, посада.

Вказані списки засвідчені печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 та підписом ОСОБА_4 , який зазначив: «Звірку проведено: звірено 6 військовозобов`язаних (4 з них заброньовані). Пропозиція:… ОСОБА_5 з`явитися для звірки облікових даних та проходження медичної комісії».

Суду надані докази того, що облікові дані позивача були передані відповідачу АТ "Харківобленерго" 26.03.2024.

Отже, ОСОБА_1 не тільки особисто з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк встановлений п. 22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, а і відповідач міг шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є він особисто, отримати персональні дані ОСОБА_1 . У постанові № 510/п від 14.08.2024 відповідач не вказав, які саме відомості (персональні дані) не були оновлені позивачем і не могли бути одержані самостійно відповідачем по справі шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Окрім того, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 регулярно з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_3 до 16 липня 2024 року, про що, зокрема свідчить проставлення VIN коду зі штрих кодом, який реєстр "Оберіг" автоматично присвоює військовозобов`язаним.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що в протоколі №510 від 14.08.2024 вказано, що рядовий запасу ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що не відповідає дійсності, оскільки відповідно до даних військового квитка позивача він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Факт вчинення адміністративного правопорушення позивачем не визнано, оскільки у протоколі ОСОБА_1 власноручно вказав, що з зазначеним порушенням не згоден і буде оскаржувати його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскаржувана постанова наведеним вимогам не відповідає, оскільки прийнята не на підставі та не у спосіб, що передбачені КУпАП (зокрема, без урахування положень примітки до ст. 210 КУпАП), необґрунтовано, тобто, без урахування всіх обставин, які є важливими для прийняття такого рішення, зокрема, відповідач не врахував той факт, що 16 липня 2024 року в останній день наданий для уточнення військовозобов`язаними своїх облікових даних ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де під час видачі направлення № 1026 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, вочевидь було проведено звірку його облікових даних.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, а постанову № 510/п від 14.08.2024 такою, що підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначається розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 139 КАС України у зв`язку із задоволенням позову суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат по сплаті судового збору у сумі 605 грн 60 коп.

Керуючись статтями 2, 6-9, 72-77, 139, ч. 4 ст. 229, ст. ст. 241-246, 250, 255, 268, 269, 271, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, - задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.08.2024 №510/п про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАПна підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Суддя Т. В. Заварза