Справа № 826/17449/15
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 826/17449/15

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В. розглянувши в підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним дії Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. по не включенню ОСОБА_1 (інн. НОМЕР_1 ) в список вкладників, які мають право на виплату коштів за вкладами під час тимчасової адміністрації, по закінченому договору банківського вкладу, які отримують відшкодування коштів в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. включити ОСОБА_1 (ідн. НОМЕР_1 ) в список вкладників, які мають право на виплату гарантованої суми відшкодування коштів по закінченому договором банківського вкладу за рахунок цільової позики Фонду, під час тимчасової адміністрації за курсом НБУ 26,858114 грн. за долар.

- зобов`язати уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. подати до Фонду інформацію щодо ОСОБА_1 (ідн. НОМЕР_1 ) для включення в Перелік, як вкладника, який має право на виплату гарантованої суми відшкодування коштів за договором банківського вкладу, що знаходяться на рахунках у банку.

Ухвалою суду прийнято справу до свого провадження. Поновлено провадження в справі, призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 22.04.2025 року.

Позивач та відповідач у призначене судове засідання 22.04.2025 року, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Виклик учасників справи до суду здійснювався шляхом надсилання повісток/ухвал суду за адресою зазначеною в адміністративному позові, однак кореспонденція суду повернулася з відміткою працівника пошти "відсутній за адресою".

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Таким чином, судом вжито заходи щодо належного повідомлення учасників справи, про призначене судове засідання відповідно до вимог передбачених КАС України.

Враховуючи приписи статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд застосовує до вказаних спірних правовідносин наступні норми права та робить наступні висновки.

Так, приписами пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень протиправними.

Предметом спору в даній справі є протиправні дії Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. по не включенню ОСОБА_1 (інн. НОМЕР_1 ) в список вкладників, які мають право на виплату коштів за вкладами під час тимчасової адміністрації, по закінченому договору банківського вкладу, які отримують відшкодування коштів в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду та обов`язок включити ОСОБА_1 (ідн. НОМЕР_1 ) в список вкладників, які мають право на виплату гарантованої суми відшкодування коштів по закінченому договором банківського вкладу за рахунок цільової позики Фонду, під час тимчасової адміністрації.

Разом з тим, з матеріалів справи судом встановлено, що Постановою НБУ № 150 від 02.03.2015 року, АТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

У зв`язку з чим, на підставі п. 2 45 ст.12 та ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 51 від 02.03.2015 року про процедуру виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації з 03 березня 2015 року. Призначено уповноваженою особою ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

З урахування рішення виконавчої дирекції ФКВФО № 71 від 08.04.2015 року, тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно. Рішенням виконавчої дирекції ФКВФ № 147 від 03.08.2015 року, тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» продовжено по 02 жовтня 2015 року включно.

Таким чином, станом на дату подання позовної заяви, в АТ «Дельта Банк» діяла тимчасова адміністрація.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон), наслідками запровадження тимчасової адміністрації є призупинення всіх повноважень органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту) з початку процедур виведення Фондом банку з ринку. Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Уповноваженій особі Фонду і діють у визначених ним/нею межах та порядку.

Таким чином, Уповноважена особа ФГВФО є фактично керівником банку та, зокрема, видає працівникам банку довіреності на право представляти інтереси банку.

Згідно ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 гривень.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.36 Закону, під час дії тимчасової адміністрації здійснюється виплата коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

З метою забезпечення виконання зобов`язань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої цієї статті, Фонд має право надати банку цільову позику.

Так, як свідчать матеріали справи ФГВФО надано цільову позику АТ «Дельта Банк» з метою виконання банком своїх зобов`язань перед вкладниками банку. Банком розпочато з 11 червня 2015 року через банки - партнери виплати вкладникам АТ "Дельта - Банк" в межах суми відшкодування, що гарантується ФГВФО. Таким чином, в період тимчасової адміністрації виплати здійснювалися саме АТ «Дельта Банк», а не ФГВФО.

Як вже зазначалося судом вище, станом на дату подачі позовної заяви в АТ «Дельта банк» діяла тимчасова адміністрація, банківську ліцензію у АТ «Дельта банк» не було відізвано, рішення щодо ліквідації АТ «Дельта Банк» до 02 жовтня 2015 року не приймалося.

При цьому суд зазначає, що відповідно до п.3 ч.2 ст. 37 Закону, Фонд безпосередньо або уповноважена особа ФГВФО має право продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.

Згідно ст.38 Закону, ФГВФО зобов`язаний забезпечити збереження активів та документації банку, а також зобов`язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч. 3 ст.38 Закону.

Так, з метою дотримання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноваженою особою створено Комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк».

Згідно Наказу Уповноваженої особи від 29.05.2015 року «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк» та створення Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк»» №408 (витяг з наказу додається), визначено здійснити на підставі протоколів Комісій з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк», наданих в порядку, передбаченому п. 6 та 7 цього Наказу, перевірку правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених (укладених) АТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону.

Згідно зазначеного наказу встановлено строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу - до 31 серпня 2015.

В зв`язку з прийняттям Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 174/15 від 27.07.2015 року про погодження зняття тимчасового обмеження щодо виплати коштів за деякими категоріями операцій, а також у зв`язку з прийняттям рішення Виконавчої дирекції Фонду № 147 від 03 серпня 2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» до 02 жовтня 2015 року включно.

Відповідно до Наказу Уповноваженої особи від 07.08.2015 року «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк» та створення Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк»» № 691, визначено продовжити строк здійснення перевірки Комісією з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених (укладених) АТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону.

Зазначеним наказом продовжено строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу - до 01 жовтня 2015 року.

Таким чином, за даним правочином в період тимчасової адміністрації проводилася відповідна перевірка.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 12, ст. 35, ч.ч. 4 та 5 ст. 44, ст.ст. 45,47,48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», на підставі постанови Правління Національного банку України від 02 жовтня 2015 року № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Рішенням від 02.10.15р. № 181 розпочато процедуру ліквідації АТ «Дельта Банк» з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно, та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича.

Окрім того, суд зазначає, що перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб завершено, та за її наслідками позивача по справі внесено в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підтверджується згідно - Витягу із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на момент розгляду даної справи в суді, оскаржувані порушення були виправлені відповідачем, як суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на встановлені обставини в справі, а також надані докази, суд приходить до висновку - що відповідач виправив порушення, яке прагнув довести і встановити в судовому порядку позивач. Такі дії у повній мірі відновили права та інтереси позивача, а відтак наявні правові підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

З огляду на викладене та керуючись статтями 183, 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк