Справа № 580/2743/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 квітня 2025 року справа № 580/2743/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представниці ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Представниця ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/2743/23 в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.12.2021 № 33/44/1 -Л-1950/08-1637, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

- постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в. Черкаській області рішення від 24.05.2023 у справі № 580/2743/23 та 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвали зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати відповідь до суду про виконання судового рішення та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Заява мотивована тим, що всупереч вимогам чинного законодавства та рішенню суду ГУ ПФУ в Черкаській області обмежило виплату пенсії максимальним розміром визначеним станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. У зв`язку із такими діями позивачу нараховується пенсія у розмірі 32886,68 грн, а не в розмірі 35993,88 грн, як зазначено в перерахунку пенсії за березень 2024 року.

Вказані дії відповідача представниця заявника вважає протиправними та такими, що суперечать вимогам Закону.

05.04.2024 представник відповідача подав до суду заперечення на заяву, у якій просив відмовити у її задоволенні, зазначивши, що Головне управління здійснило усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 580/2743/23, зокрема: провело перерахунок пенсії; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Враховуючи вищезазначене, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 580/2743/23 за позовом ОСОБА_1 . Головним управлінням виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд встановив, що у мотивувальній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у адміністративній справі № 580/2743/23, яке набрало законної сили 24.06.2023, суд встановив, що пенсійний орган здійснив нарахування позивачу пенсії з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році проте обмежив виплату вказаного підвищення у зв`язку із перевищенням розміру пенсії максимального розміру.

За наслідками розгляду справи суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.12.2022 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.12.2021 № 33/44/1-Л-1950/08-1637, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Аналіз мотивувальної та резолютивної частин рішення суду вказує на те, що визначальною обставиною у спірних правовідносинах, яким надавалась оцінка у рішенні суду, було право позивача на виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у адміністративній справі № 580/2743/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача із 01.12.2022 та нарахувало її у розмірі 32886,68 грн. Виплата пенсії після перерахунку здійснена у нарахованому розмірі - 32886,68 грн.

Відповідно до протоколів перерахунку пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, пенсійний орган, на виконання постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році здійснив нарахування розміру підвищення пенсії, проте виплату пенсії обмежив визначеним на виконання рішення суду у справі № 580/3914/23 розміром.

У подальшому, відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача 01.03.2024 із урахуванням розміру підвищення пенсії та нарахувало її у розмірі 35993,88 грн, проте виплату пенсії продовжило у визначеному на виконання рішення суду у справі № 580/3914/23 розмірі.

Аналіз встановлених обставин вказує на те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у адміністративній справі № 580/2743/23 відповідач здійснював виплату позивачу виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням суми індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Разом з тим, питання обмеження виплати пенсії у фіксованому розмірі 32886,68 грн та її виплата без урахування розміру підвищення передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 168, № 185 не були предметом спору під час розгляду цієї справи. Вказані обставини виникли після прийняття рішення у справі та за своєю суттю є новими правовідносинами, які не досліджувались у межах цієї справи, у зв`язку із чим у суду відсутні підстави для застосування заходів, визначених статтею 383 КАС України.

Суд також врахував, що рішенням від 16.12.2024 у справі № 580/10067/24 (набрало законної сили 16.01.2025) Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви представниці ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України у справі № 580/2743/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 22.04.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК