Справа № 560/289/25
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/289/25
УХВАЛА

22 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги , сектору «Віньковецьке бюро правничої допомоги» Кам`янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги , Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.01.2025 звернулася до суду з позовом до Координаційного центру з надання правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 16.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 17.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги про стягнення заборгованості; витребувано у Координаційного центру з надання правової допомоги : копії заяв ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами; копії відповідей на заяви ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами та докази отримання позивачкою таких відповідей.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2025 залучено до участі у справі № 560/289/25 в якості другого відповідача сектор «Віньковецьке бюро правничої допомоги» Кам`янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги (відповідач -2, смт. Віньківці, вул. Соборної України, 7, Код ); Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (відповідач - 3, вулиця Соборна, 75, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, Код ); розгляд справи розпочати спочатку; клопотання ОСОБА_1 про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін - задоволено; здійснено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання на 21.04.2025 р. о 10:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42; витребувано у сектору «Віньковецьке бюро правничої допомоги» Кам`янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги та Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали суду: копії заяв ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами; копії відповідей на заяви ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами та докази отримання позивачкою таких відповідей.

За результатами судового засідання 21.04.2025 року, суд протокольною ухвалою оголосив перерву до 12.05.25 10.00 год.

Дослідивши матеріали справи, необхідно зазначити про таке.

Згідно із позовною заявою ОСОБА_1 , заяви позивача від 18.08.2024 та від 05.12.2024 могли бути за своїм змістом про надання безоплатної первинної або вторинної правничої допомоги та, відповідно, могли бути адресовані та подані до сектору «Віньковецьке бюро правничої допомоги» Кам`янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги.

При цьому, сектором «Віньковецьке бюро правничої допомоги» Кам`янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги вимоги ухвали суду від 27.03.2025 не виконані, копії заяв ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами, копії відповідей на заяви ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами та докази отримання позивачкою таких відповідей, до суду не надані, про причини неподання суд не повідомлено.

Водночас, згідно із Положенням про Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги, затвердженого наказом Координаційного центру з надання правничої допомоги від 28.12.2023 № 104, на вказаний державний орган, серед іншого, покладені обов`язки із: забезпечення складення заяв, скарг та інших документів правового характеру; забезпечення роботи бюро правничої допомоги; розгляду звернень суб`єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу та перевірка належності особи до категорій осіб, які мають право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги, у встановленому порядку; прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в її наданні; прийняття рішення про припинення надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в її наданні; прийняття рішення про заміну адвоката / працівника місцевого центру, який надає безоплатну правничу допомогу, у випадках, передбачених Законом.

Також наказом Міністерства юстиції України від 27.12.2023 № 4453/5 «Питання оптимізацїї системи надання безоплатної правничої допомоги» Хмельницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги реорганізовано шляхом приєднання до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до пункту 2 Положення про Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги, затвердженого наказом Координаційного центру з надання правничої допомоги від 28.12.2023 № 104, діяльність міжрегіонального центру поширюється на територію Вінницької, Житомирської, Київської, Хмельницької, Черкаської областей та міста Києва.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає про таке.

Відповідно до частин 3 - 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За таких обставин і правових підстав, із метою виконання завдань адміністративного судочинства суд вважає за необхідне залучити до справи другим відповідачем - Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (вул. Єреванська, 32, м. Київ,03087, ).

Розгляд адміністративної справи слід почати спочатку.

Також суд зазначає про таке.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

Згідно із ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене вище, із метою всебічного та повного встановлення обставин справи, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги :

- копії заяв ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами;

- копії відповідей на заяви ОСОБА_1 від 18.08.2024 року, від 05.12.2024 із доданими до них документами та докази надсилання позивачці таких відповідей.

Також є необхідним попередити Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги про наслідки, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

Керуючись статтями 9, 49, 50, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 560/289/25 в якості другого відповідача - Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (вул. Єреванська, 32, м. Київ, 03087, ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 12.05.2025 р. о 10:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Направити копію позовної заявни з додатками Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення їм цієї ухвали суду.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачам строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення їм відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Північній міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги подати до суду у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали суду:

- копії заяв ОСОБА_1 від 18.08.2024 та від 05.12.2024 із доданими до них документами;

- копії відповідей на заяви ОСОБА_1 від 18.08.2024 року, від 05.12.2024 із доданими до них документами та докази надсилання позивачці таких відповідей.

Попередити Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги про наслідки, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу та відповідачам 1, 2, до відома.

Копію ухвали направити відповідачу 3, до виконання.

Копію ухвали направити Міністерству юстиції України, до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Є.В. Печений