Справа № 400/10883/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

22 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/10883/24

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А.І.

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерство оборони України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000 грн. на місяць, за періоди з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради, за направленням № 54 (вих. № 1917/1238 від 31 липня 2024 року) командира Військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючої обов`язки начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня», з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та перебування у відпустках для лікування після отриманої тяжкої травми: з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням/травмою, отриманою 03.09.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000 грн. на місяць за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради, за направленням № 54 (вих. №1917/1238 від 31 липня 2024 року) командира Військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючої обов`язки начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня» (код за ), з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та перебування у відпустках для лікування після отриманої тяжкої травми: з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми, отриманої 03.09.2023 року за висновком (довідка № 2752 від 08.11.2024 року) військово-лікарської комісії у зв`язку з травмою тяжкого ступеню, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи.

Апеляційний розгляд справи призначений в порядку письмового провадження на 22.04.2025 року.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 145 КАС України, заходами процесуального примусу є: попередження; видалення із залу судового засідання; тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; привід; штраф.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати:

1) від Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, в які конкретно періоди протягом 2023-2024 р.р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та перебував на грошовому забезпеченні саме Військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення протягом 2023-2024 р.р., в тому числі, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

2) від Військової частини НОМЕР_2 :

- копію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2024 року № 42, на підставі якого видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 24.04.2024 року № 1498/969нт;

- копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 16.05.2024 року № 1498/1136;

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи надходила до Військової частини НОМЕР_2 первинна медична картка форми 100 щодо травми ОСОБА_1 03.09.2023 року;

- витяг з журналу бойових дій щодо ОСОБА_1 за вересень 2023 року;

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи свідчать виконувані ОСОБА_1 у вересні 2023 року завдання про «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях» або «забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії» (вказати конкретно дати такої участі);

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи станом на теперішній час Військовою частиною НОМЕР_2 складались документи про те, що отримана 03.09.2023 року ОСОБА_1 травма пов`язана із захистом Батьківщини (якщо ні, надати пояснення щодо обставин отримання 03.09.2023 року ОСОБА_1 травми);

3) від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, яка станом на теперішній час є діючою довідка щодо медичного огляду ОСОБА_1 у зв`язку із травмою, яка ним отримана 03.09.2023 року, та чи визначено Військово-медичним клінічним центром Південного регіону, що така травма пов`язана із захистом Батьківщини, на якій підставі, оскільки в матеріалах справи наявні довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752 та від 08.11.2024 року № 2752/1, які містять протилежну інформацію стосовно того, чи пов`язана травма ОСОБА_1 отримана 03.09.2023 року із захистом Батьківщини, та листи ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2024 року № 548/14541 та від 20.12.2024 року 548/16378, які суперечать один одному щодо дії цих довідок.

Враховуючи наведені висновки суду апеляційної інстанції про необхідність витребування додаткових доказів, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відкладення апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, в які конкретно періоди протягом 2023-2024 р.р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та перебував на грошовому забезпеченні саме Військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення протягом 2023-2024 р.р., в тому числі, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 :

- копію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2024 року № 42, на підставі якого видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 24.04.2024 року № 1498/969нт;

- копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 16.05.2024 року № 1498/1136;

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи надходила до Військової частини НОМЕР_2 первинна медична картка форми 100 щодо травми ОСОБА_1 03.09.2023 року;

- витяг з журналу бойових дій щодо ОСОБА_1 за вересень 2023 року;

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи свідчать виконувані ОСОБА_1 у вересні 2023 року завдання про «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях» або «забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії» (вказати конкретно дати такої участі);

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, чи станом на теперішній час Військовою частиною НОМЕР_2 складались документи про те, що отримана 03.09.2023 року ОСОБА_1 травма пов`язана із захистом Батьківщини (якщо ні, надати пояснення щодо обставин отримання 03.09.2023 року ОСОБА_1 травми).

Витребувати від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, яка станом на теперішній час є діючою довідка щодо медичного огляду ОСОБА_1 у зв`язку із травмою, яка ним отримана 03.09.2023 року, та чи визначено Військово-медичним клінічним центром Південного регіону, що така травма пов`язана із захистом Батьківщини, на якій підставі, оскільки в матеріалах справи наявні довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752 та від 08.11.2024 року № 2752/1, які містять протилежну інформацію стосовно того, чи пов`язана травма ОСОБА_1 отримана 03.09.2023 року із захистом Батьківщини, та листи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 22.11.2024 року № 548/14541 та від 20.12.2024 року 548/16378, які суперечать один одному щодо дії цих довідок.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону надати витребувані судом інформацію, пояснення, докази у строк до 03.05.2025 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: проспект Лесі Українки, 19-21, м. Одеса, поштовий індекс 65039, або на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2, або через Електронний Суд.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону про те, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, а також суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відкласти апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження на 06.05.2025 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.04.2025 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова