Справа № 560/17576/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

22 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, за весь період календарної служби без врахування пільгового періоду служби, який становить 09 років 01 Місяців 01 днів та зобов`язати військову частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, за весь період календарної служби із врахуванням пільгового періоду служби, який становить 13 років 08 місяців 27 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на день виключення зі списків особового складу відповідач визначив одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У жовтні 2024 року звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за весь період календарної служби із врахуванням пільгового періоду служби. Однак відповіді не отримав. Вважає протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 , оскільки має право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 13 років 08 місяців 27 днів. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 28.11.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду від 28.11.2024 позивач подав про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, як доказ зареєстрованого місця проживання на території Хмельницької області.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Війська частина НОМЕР_1 подала до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що згідно із частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби: за станом здоров`я. Вважає, що статею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачена календарна вислуга для набуття права на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

До суду надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи листа військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2024.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.10.2024 №298 позивач з 18.10.2024 виключений зі списків особового складу. Відповідно до абзацу 6 частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 09 повних календарних років. Вислуга років станом на 18.10.2024 становить: календарна - 09 років 01 місяць 01 день, пільгова - 04 роки 07 місяців 26 днів, загальна - 13 років 08 місяців 27 днів.

У жовтні 2024 року позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за весь період календарної служби із врахуванням пільгового періоду служби.

Листом від 29.11.2024 відповідач повідомив про відсутність для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 13 років служби, оскільки чинним законодавством передбачений розрахунок допомоги за кожний повний календарний рік служби.

Вважаючи протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, визначено Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 15 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на момент виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби.

Таким чином, для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби застосовується календарна вислуга років.

В аспекті спірних правовідносин суд враховує, що Верховним Судом сформована правова позиція, відповідно до якої поняття календарна вислуга років застосовується для визначення розміру грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому, умовою набуття права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до частини другої статті 15 Закону № 2011-XII є наявність вислуги 10 років і більше.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 806/2104/17, від 24.11.2020 у справі № 822/3008/17, від 22.07.2021 у справі № 200/10368/18-а, від 29.04.2022 у справі № 580/2497/21.

Тому, застосування відповідачем для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні календарної вислуги років позивача є правомірним.

Правомірність застосування календарної вислуги років при визначенні розміру одноразової грошової допомоги при звільненні підтверджується постановами Верховного Суду, які відповідно до вимог частини 5 статті 242 КАС України підлягають врахуванню судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Позивач помилково ототожнює поняття "умова набуття права на призначення і виплату одноразової грошової допомоги" із поняттям "обчислення розміру одноразової грошової допомоги", оскільки вони є відмінними, адже до складу першого включається як календарна, так і пільгова вислуги років, а до складу другого - лише календарна.

Виходячи із наведеного правового регулювання спірних правовідносин і встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен календарний рік служби з урахуванням пільгового стажу.

Відповідно до пункту 2 частини 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час судового розгляду відповідач довів правомірність розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 09 календарних років служби. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук