Справа № 635/12173/24
Суддя: Омельник М. М.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/635/12/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року с-ще Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Омельник М.М.,

секретар судового засідання Сліпченко К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в с-ще Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 № 250 від 09 жовтня 2024 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень та закрити справу про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовної заяви зазначає, що постановою № 250 від 09 жовтня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача, як громадянина, притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Посилається на порушення вимог ст. ст. 276, 258, 235, 279 КУпАП. Зазначає, що ним були виконані вимоги Закону №3633-ІХ та оновлено дані через Центр надання адміністративних послуг за місцем проживання у смт Пісочин. Позивач не погоджується з оскаржуваною постановою, тому звернувся до суду.

Процесуальні дії у справі.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 18 жовтня 2024 року, вищезазначену справу було передано в провадження головуючому судді Омельник М.М.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 листопада 2024 року позов ОСОБА_1 залишено без руху.

29 листопада 2024 року вказані недоліки усунуто.

Ухвалою судді від 03 грудня 2024 року відкрито провадження за адміністративним позовом в порядку спрощеного провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідач, повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не надав.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність також зазначив, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце

судового розгляду повідомлений належним чином. Крім того відповідач є користувачем в Електронному суді та отримав судову повістку згідно довідки про доставку електронного документу, причини неявки суду не повідомив. Будь яких заяв та клопотань не надходило.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст правовідносини.

Згідно витягу з «Резерв+» сформованого 24 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , оновив свої дані у мобільному додатку «Резерв+» 06 серпня 2024 року, постанова ВЛК: непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, дата ВЛК: 02 лютого 2009 року; звання: солдат; ВАС: 956647; номер в реєстрі Оберіг: 5.

Відповідно до додатку 8 до порядку Акту про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) від 25 липня 2024 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , витяг з Реєстру територіальної громади № 2024/008760982, дата та час формування: 23 липня 2024 року, 16 год. 21 хв. Перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Посвідчення про приписку до призивної дільниці № 370. Здійснює догляд (постійний догляд) за ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , витяг з Реєстру територіальної громади № 2024/008761078, дата та час формування: 23 липня 2024 року, 16 год. 22 хв. Висновок: факт здійснення постійного догляду підтверджено.

Відповідно до відповіді за підписом керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Пісочинської селищної ради А.Уманцева надано акт про встановлення факту здійснення догляду від 15 травня 2024 року. Відповідно до якого, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Уманцевим Андрієм Владиславовичем спільно з начальником відділу соціального захисту населення - Крамською Тетяною Григорівною та депутатом Пісочинської селишної ради - Губським Миколою Івановичем, на підставі звернення гр. ОСОБА_1 (вх. № 02-35/К/312 від 02.04.2024 року) було проведено обстеження житлових приміщень квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Огляд квартири було проведено 14.05.2024 року о 16.50. Під час огляду у квартирі були присутні гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані та мешкають постійно. Під час консолідованого пошуку у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян було встановлено, що у ОСОБА_2 є два сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , шлюб з чоловіком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 розірвано у 2022 року. З наданих разом с заявою документів встановлено, що ОСОБА_2 має статусу інваліду ІІ групи з 11.04.2023 року та згідно рішення № 13/11 від 01.04.2024р. про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися виданого КНП Пісочинської селищної ради «ЦПМД № 2 Харківського району» потребує постійного стороннього догляду. Зі слів ОСОБА_2 встановлено, що більшу частину часу вона проводить у ліжку, виконувати хатні справи та виходити з квартири без сторонньої допомоги їй дуже важко, тому стороння допомога їй вкрай необхідна. Крім того, зі слів ОСОБА_2 було встановлено, що її старший син - ОСОБА_3 з 2022 року постійно мешкає на території США тому здійснювати догляд за матір`ю не може. Під час огляду та спілкування з сусідами була отримана достовірна інформація, що дійсно засвідчує факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . Інші працездатні особи зобов`язаних відповідно до закону утримувати непрацездатну ОСОБА_2 на час здійснення огляду у родині відсутні. Зазначений факт підтверджують сусіди: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , паспорт НОМЕР_3 виданий Пісочинським ВМ Харківського РВ УМВС України в Харківській області 01.12.2001 р., що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , паспорт НОМЕР_4 , виданий Пісочинським ВМ Харківського РВ УМВС України в Харківській області, 19.12.1997 р., що мешкає за адресою: АДРЕСА_3 .

09 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 , майором ОСОБА_7 , складено протокол № 250 про адміністративне правопорушення за 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно протоколу вбачається, що 09 жовтня 2024 року о 15 годині 05 хвилин м. Харків під час перевірки документів в ІНФОРМАЦІЯ_4 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов?язаним ОСОБА_1 Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 11.04.2024 N?3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон-3633- IX), який набув чинності 18.05.2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 N?65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов?язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста (за наявності), у разі перебування за кордоном-шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Солдат запасу ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону 3633-IХ, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-1Х свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210' КУпАП.

09 жовтня 2024 року постановою № 250 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_8 накладено адміністративне стягнення відносноОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у сумі 17 000 грн.

Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи

бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній з 18.05.2024 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024№ 3633-ІХ) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абз. 4 пункту 1 частини ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-ІХ 1) під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти)та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Судом встановлено, що Згідно витягу з «Резерв+» сформованого 24 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , оновив свої дані у мобільному додатку «Резерв+» 06 серпня 2024 року, постанова ВЛК: непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, дата ВЛК: 02 лютого 2009 року; звання: солдат; ВАС: 956647; номер в реєстрі Оберіг: 5.

Відповідно до додатку 8 до порядку Акту про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) від 25 липня 2024 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , витяг з Реєстру територіальної громади № 2024/008760982, дата та час формування: 23 липня 2024 року, 16 год. 21 хв. Перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Посвідчення про приписку до призивної дільниці № 370. Здійснює догляд (постійний догляд) за ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , витяг з Реєстру територіальної громади № 2024/008761078, дата та час формування: 23 липня 2024 року, 16 год. 22 хв. Висновок: факт здійснення постійного догляду підтверджено.

Відповідно до відповіді за підписом керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Пісочинської селищної ради А.Уманцева надано акт про встановлення факту здійснення догляду від 15 травня 2024 року. Відповідно до якого, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Пісочинської селищної ради Уманцевим Андрієм Владиславовичем спільно з начальником відділу соціального захисту населення - Крамською Тетяною Григорівною та депутатом Пісочинської селишної ради - Губським Миколою Івановичем, на підставі звернення гр. ОСОБА_1 (вх. № 02-35/К/312 від 02.04.2024 року) було проведено обстеження житлових приміщень квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Огляд квартири було проведено 14.05.2024 року о 16.50. Під час огляду у квартирі були присутні гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані та мешкають постійно. Під час консолідованого пошуку у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян було встановлено, що у ОСОБА_2 є два сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , шлюб з чоловіком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 розірвано у 2022 року. З наданих разом с заявою документів встановлено, що ОСОБА_2 має статусу інваліду ІІ групи з 11.04.2023 року та згідно рішення № 13/11 від 01.04.2024р. про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися виданого КНП Пісочинської селищної ради «ЦПМД № 2 Харківського району» потребує постійного стороннього догляду. Зі слів ОСОБА_2 встановлено, що більшу частину часу вона проводить у ліжку, виконувати хатні справи та виходити з квартири без сторонньої допомоги їй дуже важко, тому стороння допомога їй вкрай необхідна. Крім того, зі слів ОСОБА_2 було встановлено, що її старший син - ОСОБА_3 з 2022 року постійно мешкає на території США тому здійснювати догляд за матір`ю не може. Під час огляду та спілкування з сусідами була отримана достовірна інформація, що дійсно засвідчує факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 за своєю матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . Інші працездатні особи зобов`язаних відповідно до закону утримувати непрацездатну ОСОБА_2 на час здійснення огляду у родині відсутні. Зазначений факт підтверджують сусіди: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , паспорт НОМЕР_3 виданий Пісочинським ВМ Харківського РВ УМВС України в Харківській області 01.12.2001 р., що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , паспорт НОМЕР_4 , виданий Пісочинським ВМ Харківського РВ УМВС України в Харківській області, 19.12.1997 р., що мешкає за адресою: АДРЕСА_3 .

09 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 , майором ОСОБА_7 , складено протокол № 250 про адміністративне правопорушення за 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно протоколу вбачається, що 09 жовтня 2024 року о 15 годині 05 хвилин м. Харків під час перевірки документів в ІНФОРМАЦІЯ_4 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов?язаним ОСОБА_1 Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 11.04.2024 N?3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих

питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон-3633- IX), який набув чинності 18.05.2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 N?65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов?язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста (за наявності), у разі перебування за кордоном-шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Солдат запасу ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону 3633-IХ, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-1Х свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210' КУпАП.

09 жовтня 2024 року постановою № 250 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_8 накладено адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у сумі 17 000 грн.

Відповідно до ст. 287 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Положеннями статті 1 Закону України "Про оборону України" визначено, що особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, відповідно до ч.1 ст.210-1 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до ч.3 ст. 210-1 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -тягне за собою накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ст.ст.1, 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни,

забезпечення особовим складом Збройних Сил України. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закони України "Про оборону України" Закони України "Про Збройні Сили України", Закони України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію".

Адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України) розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ст.235 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Положеннями статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ч. ч. 1, 2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За ч. ч. 2, 3, 4ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Згідно ч. 1статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи (ч. 1ст. 277 КУпАП).

Згідно зі ст. ст. 278-280 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу.

Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відносно позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 09 жовтня 2024 року був складений протокол за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а постановою від 09 жовтня 2024 року останнього притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

При цьому, у протоколі від 09 жовтня 2024 року № 250 зазначено час вчинення правопорушення «15 годин 05 хвилин», а постанова від 09 жовтня 2024 року № 250 складена о «15 година 00 хвилин». Тобто раніше за час вказаний у протоколі.

Таким чином, в порушення вимог ст. 278-280 КУпАП уповноваженою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення не перевірено, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Окрім того, відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Таким чином, законодавець чітко визначив умову, за якої положення ст. 210-1 КУпАП не застосовуються - за відсутності можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами,

реєстрами, базами даних, держателями (розпорядниками) яких є державні органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.5 ст. 5, 8, 9 цього Закону органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч. 3 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Цією нормою передбачено перелік державних органів, від яких Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді персональні відомості призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України «Про публічні електронні реєстри», «Про розвідку» та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Разом з тим, відповідачем не вказано, які саме відомості (персональні дані) не були оновлені позивачем і не могли бути одержані самостійно відповідачем по справі шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Відповідачем не надано доказів, що ним вживалися заходи для отримання персональних відомостей ОСОБА_1 в порядку електронної інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів такі відомості отримати не вдалося.

Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правовій презумпції, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4.1).

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, за обставин, викладених у постанові від 09 жовтня 2024 року № 250, а відтак притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення за відсутності доказів вчинення адміністративного правопорушення є безумовною підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до

компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було

Тому суд вважає, що оскаржувану постанову слід скасувати, а провадження у відповідній справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю події та складу зазначеного правопорушення в діях позивача.

Розподіл судових витрат.

Згідно зі ст.139 КАС України, в зв`язку з задоволенням позовних вимог з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені судові витрати у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 241-246, 271-272, 286, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу задовольнити.

Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 № 250 від 09 жовтня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а справу закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у виді сплаченого судового збору за подання позову до суду в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_4 ;

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 .

Суддя М.М.Омельник