Справа № 400/6103/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2025 р. № 400/6103/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачівЮжноукраїнської міської ради Миколаївської області, вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради, вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002
простягнення невиплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 635814,96 грн,
ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради з вимогами: стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.06.2022 по 15.04.2024 у розмірі 635814,96 грн. та понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що починаючи з 10.11.2020р. він обіймав посаду Южноукраїнського міського голови, повноваження якого були достроково припинені рішенням Южноукраїнської міської ради від 16.06.2022р. №1028. Зазначене рішення в подальшому скасовано рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.12.2023р. по справі №400/3475/22. Розпорядженням Южноукраїнської міської ради від 15.04.2024р. №107-р продовжено виконання ОСОБА_1 обов`язків Южноукраїнського міського голови. У період з 16.06.2022р. по 15.04.2024р. ОСОБА_1 перебував у вимушеному прогулі, у зв`язку з чим має право на виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого згідно норм Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100 (виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю незаконного дострокового припинення його повноважень міського голови).

Відповідач надав відзив на позов, в якому в задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на те, що позовна заява про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка подана в окремому позовному провадженні не підлягає задоволенню, так як позивач не скористався своїм правом на захист свого права шляхом подачі заяви про ухвалення додаткового рішення про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а звернувся до суду з пропуском строку на звернення до суду та стягнення цих коштів більш ніж через шість місяців після ухвалення рішення пропоновлення на роботі, що вказує на те, що позивачем неправильно визначений предмет позову.

Ухвалою суду від 16.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Ухвалою від 02.12.2024 року суд позовну заяву ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради в частині вимог про стягнення з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19.07.2022 по 15.04.2024 - залишив без розгляду та прийняв до розгляду позовні вимоги в частині щодо стягнення з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.06.2022 по 19.07.2022. Призначив розгляд справи у судовому засіданні на 25 грудня 2024 року - 11:00 год.

Ухвалою суду від 08.01.2025 року зупинено провадження у справі №400/6103/24.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2025 скасовано увалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.12.204 про залишення позову без розгляду в частині вимог про стягнення з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19.07.2022 по 15.04.2024.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року поновлено провадження в адміністративній справі № 400/6103/24.

18.04.2025року представником позивача подано заяву щодо уточнення суми стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 19.07.2022 по 15.04.2024, а саме в розмірі 665031,84 грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 на місцевих виборах 2020 року був обраний на посаду міського голови м.Южноукраїнська Миколаївської області.

10.11.2020р. на засіданні 1 сесії VIII скликання Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_1 склав присягу та приступив до виконання обов`язків міського голови.

16.06.2022р. на 28 сесії VIII скликання Южноукраїнської міської ради прийнято рішення №1028 «Про дострокове припинення повноважень Южноукраїнського міського голови ОСОБА_1 ».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.12.2023р. по справі №400/3475/22 визнано протиправним та скасовано рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №1028 від 16.06.2022р. «Про дострокове припинення повноважень Южноукраїнського міського голови ОСОБА_1 ».

На підставі розпорядження Южноукраїнської міської ради від 15.04.2024р. №107-р ОСОБА_1 продовжив виконання обов`язків Южноукраїнського міського голови з 16 квітня 2024 року.

Період з 16.06.2022р. по 15.04.2024р. є вимушеним прогулом, пов`язаним із незаконним припиненням повноважень Южноукраїнського міського голови, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за відповідний період у розмірі 635814,96 грн.

Відповідно до частини другої статті 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Вимушеним прогулом є час, протягом якого працівник з вини власника або уповноваженого ним органу був позбавлений можливості працювати (постанова Верховного Суду України від 09 грудня 2015 року у справі № 6-2123цс15).

Статтею 27 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, підпунктом "з" пункту 1 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 8 лютого 1995 року (далі - Порядок №100), встановлено, що вказаний Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадку вимушеного прогулу.

Відповідно до пункту 5 цього Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з пунктом 8 цього ж Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Отже, середній заробіток за час вимушеного прогулу визначається шляхом множення середньоденної заробітної плати на кількість робочих днів, що минули, починаючи з дня незаконного звільнення до дня прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Водночас, середньоденна заробітна плата (для цілей визначення середнього заробітку за час вимушеного прогулу) є часткою розміру заробітної плати за останні два місяці перед звільненням (розрахунковий період) і кількості робочих днів у такому періоді.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 28.05.2024 №11 середньоденна заробітна плата позивача за останні 2 календарні місяці роботи перед звільненням склала 1391,28 грн.

Період вимушеного прогулу за період з 16.06.2022р. по 15.04.2024р. в робочих днях складає 478 дні.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність стягнення на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу (478 днів) в сумі 665031,84 грн., із утриманням з цієї суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про необхідність задоволення заявлених позовних вимог.

Згідно з пунктами 2, 3 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відтак, рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Щодо судових витрат суд зазначає, що пунктом 1 частини 1 статті 5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 262 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В:

- 1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002, ідентифікаційний код 33850880), Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради (вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002, ідентифікаційний код 33850880) про стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки виконання рішення суду задовольнити повністю.

2. Стягнути з Южноукраїнської міської ради (вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002, ідентифікаційний код 33850880) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.06.2022 по 15.04.2024 у розмірі 665031,84 грн.

3.Стягнути з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (вул. Європейська, 48,м. Южноукраїнськ,Миколаївська область, Вознесенський район,55002, ідентифікаційний код 33850880) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) середній заробіток за один місяць.

4. Рішення в частині стягнення середнього заробітку у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В. С. Брагар