Справа № 560/5863/25
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5863/25
УХВАЛА

21 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши клопотання в адміністративній справі за позовом Заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах дежави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників даної справи.

Представник Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА подав до суду письмове клопотання, в якому просить замінити у справі неналежного відповідача - Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, належним відповідачем - Хмельницькою міською радою Хмельницької області (адреса: провулок Героїв Маріуполя, 3, Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

В обґрунтування заяви зазначає, що Згідно з пунктом 2.1 Порядку №158 виявлення нерухомих об`єктів культурної спадщини та складання на них відповідної облікової документації забезпечують уповноважені органи, а також районні державні адміністрації, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини, зокрема виконують функції Замовника та укладають з цією метою контракти на виявлення, дослідження нерухомих об`єктів культурної спадщини для їх взяття на облік та подальшої державної реєстрації.

Пунктом 3.1 Порядку визначено, що на об`єкт, який виявлено в процесі досліджень і щодо якого подано Картку до органу охорони культурної спадщини, складається облікова документація у складі облікової картки за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку, до якої додаються коротка історична довідка та фотофіксація.

Таким чином, занесенню щойно виявленого об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України передує певна робота спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини, до повноважень якої віднесено виготовлення облікової документації на об`єкти культурної спадщини та подання пропозицій Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації.

Отже, згідно вище наведених наведених правових норм, саме на Хмельницьку міську раду, яка має у своєму складі Управління культури та туризму (яке є спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини згідно свого Положення) покладається обов`язок щодо виготовлення облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини за видом «архітектура» - «Будинок» по вулиці Проскурівське Підпілля, 60, м. Хмельницький Хмельницької міської територіальної громади та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації.

Вирішуючи подане клопотання, суд враховує наступне.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частини четверта статті 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частини п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частини шоста статті 48 КАС України).

Беручи до уваги предмет спору, керуючись наведеними положеннями статті 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Хмельницьку міську раду, розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що клопотання відповідача слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Хмельницьку міську раду (адреса: провулок Героїв Маріуполя, 3, Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Надати Хмельницькій міській раді строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

Копії ухвали надіслати сторонам, а Хмельницькій міській раді також копію адміністративного позову та доданих документів.

Копія відзиву та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя В.К. Блонський