Справа № 576/799/25
Суддя: Колодяжний А. О.
Дата ухвалення: 2025-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/799/25
Провадження № 2-а/576/7/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Колодяжного А.О.,

за участю секретаря Опанасенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

10.04.2025 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови № 4469 від 17.10.2024 р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. за порушення частини третьої статті 210-1 КУпАП.

Позивач вважає цю постанову незаконною, оскільки у ній не наведено доказів, що він є громадянином України, який перебуває на військовому обліку, а отже був зобов`язаний протягом 60 днів з 18.05.2024 р. уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані. Крім того, позивач вважає, що відповідач не мав права розглядати справу про адміністративне правопорушення, оскільки немає доказів, що він перебував з 18.05.2024 р. та на протязі наступних 60 днів на території, яка знаходиться в юрисдикції відповідача. Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності була розглянута за його відсутності. При цьому, відповідач не надав доказів про своєчасне сповіщення його про місце і час розгляду адміністративної справи. Також зазначає, що відповідачем не надано доказів, коли саме і яким чином було виявлено адміністративне правопорушення, що стало наслідком винесення відносно нього постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Також позивач звернув увагу на примітку до статті 210 КУпАП.

Ухвалою суду від 11.04.2025 р. було відкрите провадження у вказаній справі та поновлено позивачу строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

17.04.2025 р. до суду надійшов відзив відповідача, який сформований в системі «Електронний суд» 16.04.2025 р. Відповідач у відзиві проти позову заперечував та зазначив, що позивач, будучи військовозобов`язаним і перебуваючи на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 не уточнив у встановлений законодавством строк свої облікові дані і таким чином порушив вимоги законодавства про мобілізацію, за що передбачена адміністративна відповідальність. Крім цього, позивач був завчасно повідомлений про розгляд справи, але він не з`явився.

Сторони та їх представники у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно, а тому їх неявка за правилами передбаченими ст. 205 КАС України, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, розглянувши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 17.10.2024 р. постановою № 4469 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно з даною постановою позивач визнаний винним у тому, що він будучи військовозобов`язаним протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації не уточнив свої облікові дані, чим порушив вимоги частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Адміністративна відповідальність за частиною третьою статті 210-1 КУпАП передбачена за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про оборону України», особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

17.03.2014 р. оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

У відповідності до частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абзаців 2-6 цієї частини статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Крім того, відповідно до частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку або в запасі, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Зазначені вище положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було викладено в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності та почав діяти з 18.05.2024 р.

Крім того, у пункті 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення цього Закону, установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, вказаними нормами встановлено обов`язок для військовозобов`язаних уточнити свої персональні дані, зокрема і актуальне місце проживання, засоби зв`язку, тощо до 16.07.2024 р.

Позивач не надав жодних доказів уточнення ним своїх облікових даних до 16.07.2024 р. ані під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, ані разом з позовною заявою. Відсутні будь-які посилання на виконання цього обов`язку позивачем і в тексті позовної заяви.

Натомість із наданої відповідачем роздруківки з Реєстру військовозобов`язаних «Оберіг» слідує, що позивач оновив свої облікові дані лише 05.01.2025 р.

Щодо посилань позивача на примітку до статті 210 КУпАП, суд зазначає наступне.

Приміткою у статті 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до змісту статей 13, 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону. Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною. Для встановлення відомостей, зазначених у пункті 17 частини першої статті 7 цього Закону електронна інформаційна взаємодія (обміну відомостями) здійснюється між органами ведення Реєстру та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Водночас, вказана норма не звільняла позивача виконати покладений на нього чинним законодавством обов`язок уточнення своїх облікових та інших персональних даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», що означало фактичну звірку з військовозобов`язаним наявних у розпорядженні держави облікових та інших персональних даних (у тому числі місця проживання/перебування, номеру телефону, адреси електронної пошти) з метою їх актуалізації в у визначеному проміжку часу в умовах особливого періоду.

Що стосується доводів позивача про те, що справа була розглянута у його відсутність і йому не були роз`яснені його права та він не міг надати свої пояснення по суті справи, то з цього приводу суд зазначає наступне.

У відповідності із статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 4469 від 12.10.2024 р. слідує, що під час його складення позивачу було повідомлено про час та місце розгляду його справи на 17.10.2024 р. та йому були роз`яснені його права як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про що свідчить його підпис у протоколі.

Однак позивач будучи своєчасно сповіщеним про день розгляду справи, особисто на розгляд справи не з`явився, свого представника не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Щодо посилань про відсутність доказів громадянства України, перебування на військовому обліку, та те, що не було доказів про проживання позивача на території, яка знаходиться в юрисдикції відповідача, суд визнає їх необґрунтованими, оскільки ці та інші обставини були з`ясовані відповідачем у позивача під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд, вважає що докази порушення відповідачем процедури винесення постанови про накладання адміністративного стягнення відсутні, та з огляду на встановлені вище фактичні обставини, оскаржувана постанова є правомірною, прийнятою у межах повноважень посадової особи та у спосіб, встановлений законом, а тому підстави для її скасування відсутні.

Таким чином, уважно розглянувши твердження позивача в світлі всіх наявних матеріалів, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 8, 9, 72, 77, 242, 243-246, 286 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя А.О. Колодяжний