Справа № 340/4412/24
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4412/24

провадження № 2-кас/340/2/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 усіх видів складових грошового забезпечення відповідно до наказу військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 267 від 24.09.2023, а саме:

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023;

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023;

- додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023;

- одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення;

- грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 55 діб.

- грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік;

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 усі види складових грошового забезпечення згідно до наказу військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №267 від 24.09.2023, а саме:

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням а надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023;

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023;

- додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023;

- одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення;

- грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 55 діб.

- грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік;

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Ухвалою суду від 08 липня 2024 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду та необхідністю подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.21-23).

Ухвалою судді від 01.08.2024 позовну заяву повернуто позивачу разом із доданими до неї матеріалами (а.с.35-36).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.224 року апеляційну скаргу Пузира Владислава Олександровича в інтересах ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу від 01.08.2024 року без змін (а.с.61-62).

Постановою Верховного Суду від 29.01.2025 року касаційну скаргу представника ОСОБА_1 задоволено, ухвалу від 01.08.2024 року та постанову від 19.11.2024 року скасовано. Справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (а.с.98-109).

Ухвалою суду від 24.02.2025 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у прядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.114-115).

В обґрунтування позовних вимог представник зазначає, що ОСОБА_1 з 28.02.2022 по 24.09.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Згідно витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267 позивача звільнено з військової служби у відставку на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку (п.2 ч.4 ст.26 ЗУ Про військовий обов`язок і військову служби). Вказаним витягом із наказу вирішено виплатити ОСОБА_1 : 1) щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням а надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023; 2) щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023; 3) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023; 4) одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення; 5) грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 55 діб. Крім цього, вказано, що грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік отримано згідно зазначеного наказу командира відповідача. Також, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та п. 6 окремого доручення Міністра Оборони України №2683/з від 01.02.2023 за 2023 рік не отримано. Позивач неодноразово звертався до відповідача із проханням виплатити йому вказані вище грошові кошти, однак зазначені звернення залишено без реагування. Так, 21.05.2024 до військової частини в інтересах ОСОБА_1 направлено адвокатський запит № 1. Станом на день подачі позовної заяви до суду відповідь на вказаний адвокатський запит не отримано, грошові кошти, які витягом з наказу від 24.09.2023 № 267 вирішено виплатити позивачу, останньому не перераховано. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає зазначену бездіяльність протиправною та звернувся через представника до суду із даним позовом.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.121-123), згідно якого позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити та зазначав, що згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 №267 від 24.09.2023 при виключенні зі списків особового складу ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення у розмірі 83599 грн 98 коп. Перелічені у наказі види грошового забезпечення були перераховані ОСОБА_1 на картковий рахунок позивача 23.05.2024 у розмірі 82345 грн 98 коп., тобто ще до його звернення до суду з цим позовом. Додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби, за період з 19.09.2023 по 23.09.2023, та щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням а надбавки за вислугу років, за період з 10.09.2023 по 18.09.2023, на загальну суму 11481,61 грн. буде виплачено позивачу найближчим часом. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік ОСОБА_1 не виплачувалась, оскільки необхідний для її нарахування пакет документів до стройової частини в/ч НОМЕР_1 не надходив.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив у якій зазначено про безпідставність доводів викладених представником відповідача у відзиві (а.с.127-128).

Ухвалою суду від 27.03.2025 року у відповідача повторно витребувані докази, які зазначені в ухвалі про відкриття провадження у справі (а.с.133-134).

Від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів та надано докази (а.с.137).

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.02.2022 по 24.09.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.1зв.-16).

27.12.2023 року позивач набув статусу особи з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.9).

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267 позивача звільнено з військової служби у відставку на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку за підпунктом "б" п.2 ч.4 ст.26 ЗУ Про військовий обов`язок і військову служби та з 24.09.2023 виключено із списків особового складу (а.с.9зв.-10).

У витязі з наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267 також зазначено:

1) виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням а надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023;

2) виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023;

3) виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023;

4) виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення;

5) виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2-23 роки за 55 діб;

6) грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік отримано згідно наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267;

7) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та п. 6 окремого доручення Міністра Оборони України №2683/з від 01.02.2023 за 2023 рік не отримано.

22.05.2024 року в інтересах позивача направлено адвокатський запит щодо виплати грошових коштів визначених у наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267 (а.с.16зв.-18).

Неотримавши відповіді на адвокатській запит, вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив йому грошових коштів визначених у наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267, позивач через свого представника звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до частини першої та третьої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно з частинами 1, 7 статті 6 Закону №2232-ХІІ військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти.

Порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Частиною 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 7 розділу І Порядку №260 військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 14 розділу І Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Згідно п.1 розділу ХХХІ Порядку №260 грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується, зокрема військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Відповідно до п.п.3-6 розділу ХХХІ Порядку №260 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), накази про звільнення яких підписано минулого року, але які не виключені зі списків військової частини, відпустка за період служби в поточному році не надається і грошове забезпечення за час такої відпустки не виплачується.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (надалі - Положення №1153/2008, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин),

Згідно п.п.6, 7 розділу І Положення №1153/2008 початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Відповідно до п.12 розділу І Положення №1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Відповідно до пункту 242 розділу XII Положення №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Так, у витязі з наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267 зазначено:

1) виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням а надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023;

2) виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023;

3) виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023;

4) виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення;

5) виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 55 діб;

6) грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік отримано згідно наказу командира В/Ч НОМЕР_1 від 24.09.2023 №267;

7) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та п. 6 окремого доручення Міністра Оборони України №2683/з від 01.02.2023 за 2023 рік не отримано.

Представником відповідача до матеріалів справи долучено лист №1474/ФС від 28.03.2024 року (а.с.142), у якому зазначено, що згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 267 від 24.09.2023 при виключенні зі списків особового складу ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення у розмірі 83599 грн 98 коп., у тому числі:

- посадовий оклад за період з 19.09.2023 по 24.09.2023 у розмірі 510,00 грн;

- оклад за військове звання за період з 19.09.2023 по 24.09.2023 у розмірі 106,00 грн;

- надбавку за вислугу років у розмірі 184,80 грн;

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу за період з 19.09.2023 по 24.09.2023 у розмірі 2891,70 грн;

- надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 19.09.2023 по 24.09.2023 у розмірі 520,52 грн;

- одноразову грошову допомогу у розмірі 72% місячного грошового забезпечення у розмірі 15166,87 грн;

- грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 55 діб у розмірі 38619, 35 грн;

- грошову допомогу для оздоровлення за 2023-й рік у розмірі 21065,10 грн;

- а також була перерахована вислуга років за минулий період на суму 4535, 64 грн.

Військовий збір з нарахованої суми становить 1 254,00 грн.

Грошове забезпечення ОСОБА_1 було перераховано на картковий рахунок 23.05.2024 у розмірі 82345,98 грн, згідно банківської виписки.

Грошове забезпечення у розмірі 11481,61 грн, у тому числі: посадовий оклад за період з 10.09.2023 по 18.09.2023 у розмірі 846,00 грн; оклад за військове звання за період з 10.09.2023 по 18.09.2023 у розмірі 159,00 грн; надбавку за вислугу років у розмірі 301,50 грн; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу за період з 10.09.2023 по 18.09.2023 у розмірі 4500,73 грн; надбавку за особливості проходження служб у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 10.09.2023 по 18.09.2023 у розмірі 849,23 грн; додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційну часу проходження служби за період з 19.09.2023 по 23.09.2023 в розмірі 5000,00 грн. перераховано на картковий рахунок 26.03.2025 у розмірі 11481, 61 грн, згідно банківської виписки. Військовий збір з нарахованої суми становить 174 грн 85 коп.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 не виплачувалась, оскільки необхідний для її нарахування пакет документів до стройової частини в/ч НОМЕР_1 не надходив.

Отже, в ході розгляду справи судом встановлено, що позивачу нараховано та виплачено 23.05.2024 року - 82345,98 грн та 26.03.2025 року - 11481,61 грн., що підтверджується копіями банківських виписок (а.с.140-141), та відповідають сумам, визначених у витязі з наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 267 від 24.09.2023 року, що не спростовано позивачем.

Щодо обчислення і виплати розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суд зазначає.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі по тексту - Постанова №704) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право, серед іншого, надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 розділу XXIV Порядку №260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно з п.7 розділу XXIV Порядку №260 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

За правилом п.9 п.1 розділу XXIV Порядку №260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

З огляду на викладені норми, приводом для виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є виключно рапорт військовослужбовця, а умовами проведення означеного платежу є окреме рішення Міністра оборони України та фізична наявність видатків на асигнування у кошторисі Міністерства оборони України.

Крім того, відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав: смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів; сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Приписи норм Порядку №260 враховані судом під час вирішення даного спору для з`ясування суттєвих/істотних відмінностей у процедурі призначення виплат в аспекті набуття військовослужбовцем суб`єктивного права на одержання грошової виплати і засвідчили, що обов`язковою передумовою для виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є подія подання військовослужбовцем письмового рапорту.

Відтак, відсутність означеного письмового рапорту безумовно спричиняє відсутність підстав для виплати військовослужбовцю допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Доказів звернення позивача у період проходження військової служби до відповідача щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, суду не надано

За правовою позицією, сформульованою у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023р. у справі №916/3027/21: 1) покладений на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були; 2) суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування.

У витязі з наказу про звільнення від 24.09.2023 р. №267 зазначено, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 ОСОБА_1 не отримував, що підтверджено у позові.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що відповідний пакет документів для вирішення питання про нарахування ОСОБА_1 допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік до стройової частини в/Ч НОМЕР_1 не надходив. Протилежного позивачем не доведено.

Оскільки позивачем до матеріалів справи не подано доказів існування рапортів за командою про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023, то суд з викладених вище міркувань стосовно умов призначення цього платежу (обов`язковою передумовою якого є подання військовослужбовцем рапорту) вважає, що у відповідача не виникло обов`язку проводити на користь заявника виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій, не допустив порушення прав позивача.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Позивача звільнено від сплати судового збору, тому з огляду на положення ст.139 КАС України, відмову у задоволенні позові, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.9, 77, 90, 132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА