Справа № 200/981/25
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2025 року Справа№200/981/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 22522,31 грн,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 22522,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за позивачем обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду, у розмірі 22522,31 грн та виник з причини несплати податкових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а саме:

28059,28 грн нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю), податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ф») від 20.06.2024 № -0510-UA0057882 термін сплати 14.10.2024, у зв`язку з частковою сплатою, залишок несплаченої суми складає 21760,75 грн;

91,64 грн нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 09.09.2024 по 21.10.2024;

202,46 грн нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 09.09.2024 по 04.11.2024;

156,28 грн нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 09.09.2024 по 05.12.2024;

214,85 грн нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 09.09.2024 по 06.01.2025;

38,18 грн нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 09.09.2024 по 05.02.2025;

58,15 грн нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 13.01.2025 по 05.02.2025.

Податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ф») вiд 20.06.2024 № -0510- UA0057882 надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Лист з зазначеним податковим повiдомленням-рiшенням не вручено та повернуто поштою 15.08.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Вказане податкове повідомлення-рішення не було оскаржено та не відкликалось.

У зв`язку з несплатою ОСОБА_1 узгоджених податкових зобов`язань, ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 17.09.2024 № 0-0599, яку 18.09.2024 року спрямовано на адресу платника засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 08.10.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Вказана податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась.

Просив суд стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 22522,31 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 12.03.2025 року про витребування доказів, суд витребувати у Міністерства соціальної політики України інформацію щодо перебування на обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як внутрішньо переміщеної особи.

18.03.2005 р. надійшла витребувана судом інформація. Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 18.03.2025 № 7313/0/290-25/19 згідно з відомостей, внесених до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб станом на 17.03.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб з 21.04.2022. Довідкова інформація з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо вказаної особи: ОСОБА_1 Фактично проживає: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2025 направлено відповідачу копію ухвали суду про відкриття провадження та копію позовної заяви з усіма додатками по справі № 200/981/25 на адресу фактичного проживання: АДРЕСА_2 . Зобов`язано відповідача надати суду надати суду пояснення та докази щодо оскарження (не оскарження) податкового податкового повiдомлення-рiшення (форма «Ф») вiд 20.06.2024 № -0510- UA0057882, надати відзив на позовну заву в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Вказану ухвалу суду та позовну заяву з додатками отримано відповідачем 03 квітня 2025 року.

Відповідач станом на час прийняття рішення по справі відзив на позовну заяву не надав, вимоги ухвали суду не виконав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на те, що відповідачем не надано суду відзив на позовну заяву, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ ВП: 44070187.

Відповідач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_1 .

20 червня 2024 року позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») № -0510-UA0057882, яким нараховано відповідачу орендну плату з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 28059,28 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення надіслано платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення але повернуто позивачу з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання» 15.08.2024.

17 вересня 2024 року позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0-0599 на суму 26701,49 грн.

Вказана податкова вимога надіслана платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення але повернуто позивачу 08.10.2024 із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до інтегрованої картки платника податків відповідача, податковий борг у розмірі 22522,31 грн. останнім не сплачено.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування; платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Відповідно до п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності; земельні частки (паї), які перебувають у власності; земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування; об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Пунктом 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

База оподаткування по земельних частках (паях) визначається згідно із даними земельних ділянок, на які фізичні особи мають право як власники земельних часток (паїв), з урахуванням підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 цього пункту.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 271.2 ст. 271 ПК України).

Згідно п. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (п. 285.2 ст. 285 ПК України).

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з приписами ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу

Як встановлено судом з матеріалів справи 27 жовтня 2015 року між Дружківською міською радою (орендодавець) відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі.

Відповідно до вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови (комерційне використання) кадастровий номер: :00:002:0402 загальною площею 0,0933 га, розташовану за адресою: м. Дружківка, вул. Одеська, 60А.

Строк дії договору 50 років, нормативна грошова оцінка земельної ділянки 269119,71 грн., орендна плата 4 відсотки нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 10764,79 грн на рік.

20 червня 2024 року позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») № -0510-UA0057882, яким нараховано відповідачу орендну плату з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 28059,28 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлялися на адресу відповідача та були повернуті позивачу з відміткою «про закінчення терміну зберігання».

Відомості про оскарження вказаного повідомлення-рішення в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 111.2 ст. 111, п. 113.7 ст. 113 вказаного Кодексу за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється фінансова відповідальність, яка застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення-рішення.

Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у разі визначення контролюючим органом суми податкового зобов`язання накладаються на платника податків в порядку, встановленому ст. 123 вказаного Кодексу.

Нарахування пені врегульовано ст. 129 Податкового кодексу України.

Нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 вказаного Кодексу).

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 17.09.2024 № 0-0599, яку 18.09.2024 року спрямовано на адресу платника засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 08.10.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до абзацу другого пункту 42.5 статті 45 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином вищезазначена податкова вимога вважається врученою відповідачу належним чином 08.10.2024.

Вказана вимога станом на дату розгляду справи не відкликана та не оскаржена.

Відповідно до відомостей інтегрованої картки платника податків відповідача, мається податковий борг у розмірі 22522,21 грн., а саме 21760,75 грн. податок на майно та 761,56 грн. пеня, станом на дату розгляду справи відповідачем не сплачено.

Згідно п. 87.1, 87.2 ст. 87 Податковий кодекс України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 22522,31 грн - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 РНОКПП: НОМЕР_1 ) податковий борг з орендної плати з фізичних осіб боргу з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 22522 (двадцять дві тисячі п`ятсот двадцять дві) грн 31 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 21 квітня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська