Справа № 320/24335/23
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Василенка Я.М., Коротких А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в Дніпропетровській області, м. Першотравенськ, Донецькій області, м. Покровськ, Харківській області, м. Лозова, за період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, в розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в Дніпропетровській області, м. Першотравенськ, Донецькій області, м. Покровськ, Харківській області, м. Лозова, за період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що він проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) з 15 серпня 2022 року був залучений до складу сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в зв`язку з чим виконував службові (бойові) завдання на сході України, а саме: АДРЕСА_1 та інших містах та селах, де надавав за фахом, своєчасне лікувально-евакуаційне забезпечення (копії посвідчення про відрядження № 297 від 15.08.2022, № 339 від 07.09.2022, № 351 від 01.10.2022, № 427 від 29.12.2022).

Позивач вказує, що починаючи з 15.08.2022 має право на виплату додаткових щомісячних винагород у зв`язку із його безпосередньою участю у забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебуванням в районах бойових дій, на територіях між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Однак, грошове забезпечення Позивачу виплачено не в повному обсязі, а саме в період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023 не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100 000,00 грн кожного місяця.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за періоди: з 16 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року; з 01 вересня 2023 року по 04 вересня 2022 року; з 08 вересня 2022 року по 28 вересня 2022 року; з 02 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 12 листопада 2022 року; з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року; з 10 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року; з 29 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року; з 12 січня 2023 року по 14 січня 2023 року; з 15 січня 2023 року по 31 січня 2023 року; з 01 лютого 2023 року по 08.02.2023 року, з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди: з 16 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року; з 01 вересня 2023 року по 04 вересня 2022 року; з 08 вересня 2022 року по 28 вересня 2022 року; з 02 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 12 листопада 2022 року; з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року; з 10 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року; з 29 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року; з 12 січня 2023 року по 14 січня 2023 року; з 15 січня 2023 року по 31 січня 2023 року; з 01 лютого 2023 року по 08.02.2023 року, з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Апеляційна скарга мотивована також тим, що Позивач в період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 31.12.2022 бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником не виконував, тому відсутні підстави для виплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"

Відзиву Позивача на апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )до суду апеляційної інстанції не надходило, що не перешкоджає розгляду справи.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Зазначене узгоджується з позицією, викладеною в п. 13.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7, відповідно до якого у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Отже, оскільки Відповідач у своїй апеляційній скарзі оскаржує судове рішення в частині задоволення позовних вимог, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що саме в цій частині перевіряється законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Згідно із підпунктом 1.9 пункту 1 витягу з наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 15.08.2022 № 386-ВВ солдат ОСОБА_1 , Водій відділення логістики мобільного польового госпіталю вважається таким, що 15.08.2022 вибув для підсилення медичних підрозділів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та проведення евакуаційних заходів для надання медичної допомоги пораненим, травмованим (хворим) військовослужбовцям (т. 1, а.с. 80).

Підставою видачі вказаного наказу вказано бойове розпорядження від 13.08.2022 № 140т, наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 № 233-АГ.

Відповідно до посвідчення про відрядження від 15.08.2022 № 297 солдат ОСОБА_1 відряджений строком на 22 доби, починаючи з 15.08.2022 по 05.08.2022 до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з метою підсилення медичних підрозділів ОСУ військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та проведення евакуаційних заходів на підставі бойового розпорядження АДПСУ від 13.08.2022 року № 140Т (т. 1, а.с. 26).

Також, згідно з витягами з наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 07.09.2022 № 457-ВВ (т. 1, а.с. 81), від 03.10.2022 № 516-ВВ (т. 1, а.с. 82) від 16.11.2022 № 584-ВВ (т. 1, а.с. 83), від 12.12.2022 № 638-ВВ (т. 1, а.с. 84), від 29.12.2022 № 669-ВВ (т. 1, а.с. 85), від 12.01.2023 № 9-ВВ (т. 1, а.с. 86) солдат ОСОБА_1 , Водій відділення логістики мобільного польового госпіталю вважався таким, що 07.09.2022, 01.10.2022, 16.11.2022, 10.12.2022, 29.12.2022, 12.01.2023 вибув для підсилення медичних підрозділів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та проведення евакуаційних заходів для надання медичної допомоги пораненим, травмованим (хворим) військовослужбовцям.

Підставами для видачі вказаних вище наказів є: бойове розпорядження від 13.08.2022 № 140т, наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 № 233-АГ, наказ командувача угрупування Медичних сил Збройних Сил України від 28.12.2022 № 111дск.

Обставини відрядження Позивача також підтверджуються посвідченнями про відрядження: № 339 від 07.09.2022 (строком на 39 діб) (т. 1, а.с. 27); № 351 від 01.10.2022 (строком на 44 доби) (т. 1, а.с. 28); № 427 від 29.12.2022 (строком на 12 діб) (т. 1, а.с. 29).

17.02.2023 Позивач через представника звернувся із адвокатським запитом до Відповідача з метою отримання інформації чи отримував ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду з 16.08.2023 по 31.01.2023, якщо так, то в якому розмірі із наданням відповідних розрахунків (т. 1, а.с. 36-38).

Листом від 27.02.2023 № 14/830-23-Вих Відповідачем роз`яснено порядок виплати додаткової щомісячної винагороди та наголошено на тому, що виплата військовослужбовцям такої нагороди у випадках, не передбачених у наказах чи в порушення визначених порядку та умов виплат, забороняється.

08.05.2023 Позивач через представника звернувся із адвокатським запитом до Відповідача, в якому просив надати інформацію чи брав участь солдат ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, якщо брав участь, то у який період, а також надати документи, що підтверджують таку участь (т. 1, а.с. 31-32).

Листом від 22.05.2023 № 14/2190-23-Вих Відповідач повідомив Позивача, що останній брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, а документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах, не підлягають розповсюдженню так як містять гриф «ТАЄМНО» та «ДСК» (т. 1, а.с. 30).

Вважаючи, що Відповідачем всупереч вимог чинного законодавства не було нараховано та виплачено Позивачу додаткову винагороду за спірний період у розмірі до 100 000 грн пропорційно часу участі у бойових діях або їх забезпеченні, останній звернувся з даним адміністративним позовом до адміністративного суду.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки журнал бойових дій є тим першочерговим документом, що фіксує участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення та/або виконання ним бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником, суд першої інстанції вважав підтвердженими такі періоди участі Позивача у відповідних заходах, а саме: з 16 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року; з 01 вересня 2023 року по 04 вересня 2022 року; з 08 вересня 2022 року по 28 вересня 2022 року; з 02 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 12 листопада 2022 року; з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року; з 10 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року; з 29 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року; з 12 січня 2023 року по 14 січня 2023 року; з 15 січня 2023 року по 31 січня 2023 року; з 01 лютого 2023 року по 08.02.2023 року, що підтверджується відомостями з Витягу з журналу бойових дій Мобільного польового госпіталю ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини № НОМЕР_1 ) від 15.08.2022 № 202дск.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд першої інстанції, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права Позивача, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за періоди: з 16 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року; з 01 вересня 2023 року по 04 вересня 2022 року; з 08 вересня 2022 року по 28 вересня 2022 року; з 02 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 12 листопада 2022 року; з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року; з 10 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року; з 29 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року; з 12 січня 2023 року по 14 січня 2023 року; з 15 січня 2023 року по 31 січня 2023 року; з 01 лютого 2023 року по 08.02.2023 року, з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат та зобов`язання Відповідача вчинити такі дії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в оскаржуваній частині, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

За змістом частини 1 статті 6, частини 1 статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03 квітня 2003 року № 661-IV Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до особового складу якої входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Згідно зі статтею 16 Закону № 661-IV умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, дія якого, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, поширюється в тому числі на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абз. 1, 2 частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста Російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову № 168, пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Міністерство фінансів зобов`язано опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

31 березня 2022 року Адміністрація Держприкордонслужби видала наказ № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168».

У пункті 3 наказу № 164-АГ встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходів, здійснювати на підставі одного з таких документів:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (додаток 1).

Пунктом 4 наказу № 164-АГ передбачено, що начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2).

Відповідно до пункту 5 наказу № 164-АГ виплату військовослужбовцям зазначеної у пункті 1 винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

30 липня 2022 року Адміністрація Держприкордонслужби, посилаючись на пункт 2-1 постанови № 168, видала наказ № 392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168», який був уведений в дію з 01 серпня 2022 року.

Згідно з пунктом 1 Наказу № 392/0/81-22-АГ додаткова винагорода встановлена на період дії воєнного стану військовослужбовцям органів охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частина): - у розмірі 30000,00 грн (пропорційно із розрахунку на місяць) (абзац 1), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період зазначених заходів, розмір цієї винагороди збільшується до 100 000 гривень включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пункт 2 цього наказу визначав вичерпний перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю Держприкордонслужби право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

У пункті 4 наказу № 392-/0/81-22-АГ встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 5 наказу № 392-/0/81-22-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 Наказу).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 Наказу).

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 Наказу).

Згідно з пунктом 10 наказу № 392-/0/81-22-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, та підготовку проєкту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покладено на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Відповідно до пункту 11 наказу № 392-/0/81-22-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу (абзац другий пункту 11 Наказу).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до Витягу з журналу бойових дій Мобільного польового госпіталю ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина № НОМЕР_1 ) від 15.08.2022 № 202дск Позивач:

- у період з 16.08.2022-21.08.2022, 22.08.2022-28.08.2022, 29.08.2022-31.08.2022 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - АДРЕСА_1 ;

- у період з 01.09.2022 по 04.09.2022, з 08.09.2022 по 28.09.2022 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - м. Першотравневськ, Дніпропетровської області; з 05.09.2022 по 07.09.2022 та з 29.09.2022 по 30.09.2022 - місце дислокації Київ;

- у період з 02.10.2022 по 31.10.2022 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - АДРЕСА_1 ; 01.10.2022 - місце дислокації Київ;

- у період з 01.11.2022 по 12.11.2022, з 16.11.2022 по 30.11.2022 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - АДРЕСА_1 ; 13.11.2022-15.11.2022 - місце дислокації Київ;

- у період з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 10.12.2022 по 15.12.2022, з 29.12.2022 по 31.12.2022 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - м. Першотравневськ, Дніпропетровської області; з 16.12.2022 по 28.12.2022 перебував у відпустці; 08.12.2022-09.12.2022 - місце дислокації Київ;

- у період з 01.01.2023-08.01.2023, з 12.01.2023 по 14.01.2023 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - АДРЕСА_1 ; з 15.01.2023 по 31.01.2023 перебував в пункті розгортання Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби - м. Покровськ, Донецької області; з 09.01.2023 по 11.01.2023 - місце дислокації Київ;

- у період з 01.02.2023 по 08.02.2023 здійснював евакуацію та санітарне обслуговування пацієнтів в пункті розгортання ІНФОРМАЦІЯ_6 ; з 09.02.2023 вибув зі складу ЗМЗ ДПСУ.

Також в матеріалах справи наявні наступні документи, а саме:

1) Довідка № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_4 /8/1276 від 07.10.2022, у якій Позивач у списку зазначений під № 36, а саме: про те, що він, солдат ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в період з 16 серпня по 31 серпня 2022 року, з 01 вересня по 28 вересня 2022 року.

Підстава: 1) бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 11.08.2022 № 5729, бойові розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 № 140Т, наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 17.08.2022 № 67/дск, бойові розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 25.08.2022 № БР-ОСУВ/11/1101/дск, від 04.09.2022 № БР-ОСУВ/11/25/дск/п, від 05.09.2022 № БР-ОСУВ/11/дск/п, розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.08.2022 № 116/2/245т, від 23.08.2022 № Р-ОСУВ/11/1052/дск, журнал бойових дій Мобільного польового госпіталю інв. № 202дск, рапорт командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » першого ешелону оборони (наступу) в період з 16 серпня по 31 серпня 2022 року та з 01 вересня по 30 вересня 2022 року;

2) Довідка № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_4 /8/2274 від 14.11.2022, у якій Позивач у списку зазначений під № 35, а саме: про те, що він, солдат ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в період з 02 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

Підстава: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від11.08.2022 № 5279, бойове розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 № 140Т, наказ командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 17.08.2022 № 67/дск, бойові розпорядження командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 06.10.2022 № БР-ОСУВ/11/561/дск/п, розпорядження командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.08.2022 № 116/2/245Т, від 23.08.2022 № Р-ОСУВ/11/1052/дск, журнал бойових дій Мобільного польового госпіталю інв. № 202дск, рапорт командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України, погоджений начальником медичної служби об`єднаного командного пункту оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » першого ешелону оборони (наступу) в період з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року;

3) Довідка № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_4 /8/2955 від 11.12.2022, у якій Позивач у списку зазначений під № п/п 48, а саме: про те, що він, солдат ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в період з 01 листопада по 12 листопада 2022 року та з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року.

Підстава: 1) бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 11.08.2022 № 5729, бойові розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 № 140Т, наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 17.08.2022 № 67/дск, бойові розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 25.08.2022 № БР-ОСУВ/11/1101/дск, від 07.10.2022 № БР-ОСУВ/11/442/дск/п, від 17.10.2022 № БР-ОСУВ/11/561 /дск/п, від 15.11.2022 № БР-ОСУВ/11/858/дск/п, від 19.11.2022 № БР-ОСУВ/11/893/дск/п, від 27.11.2022 № БР-ОСУВ/11/970/дск/п, розпорядження командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.08.2022 № 116/2/245т, від 23.08.2022 № Р-ОСУВ/1 1/1052/дск, накази командира військової частини НОМЕР_1 ДГІСУ від 15.08.2022 № 232-АГ, від 23.11.2022 № 321- АГ, журнал бойових дій Мобільного польового госпіталю інв. № 202дск, рапорт командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України, погоджений начальником медичної служби об`єднаного командного пункту оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, утому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » першого ешелону оборони (наступу) в період з 01 листопада по 30 листопада 2022 року;

4) Довідка № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_4 /8/308 від 07.01.2023, у якій Позивач у списку зазначений під № 57, а саме: про те, що він, солдат ОСОБА_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в період з 01 грудня по 08 грудня 2022 року, з 10 грудня по 16 грудня 2022 року, з 29 грудня по 30 грудня 2022 року.

Підстава: 1) бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 11.08.2022 № 5729, бойові розпорядження Голови Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 № 140Т, від 22.11.2022 № 206Т, від 01.12.2022 № 214Т, наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 17.08.2022 № 67/дск, бойові розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 25.08.2022 № БР-ОСУВ/11/1101/дск, від 07.10.2022 № БР-ОСУВ/11/442/дск/п, від 15.11.2022 № БР-ОСУВ/11/858/дск/, від 27.11.2022 № БР-ОСУВ/11/970/дск/п, від 01.12.2022 № БР-ОСУВ/11/Ю08дск/п, від 02.12.2022 № БР-ОСУВ/11/1021дск/п, від 11.12.2022 № БР-ОСУВ/11/1116/дск/п, розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.08.2022 № 116/2/245т, від 23.08.2022 № Р-ОСУВ/11/1052/дск, накази командира військової частини НОМЕР_1 ДПСУ від 15.08.2022 № 232-АГ, від 23.11.2022 № 321-АГ, від 02.12.2022 № 3-АГ/дск, журнал бойових дій Мобільного польового госпіталю інв. № 202дск, рапорт командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України, погоджений начальником медичної служби об`єднаного командного пункту оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » першого ешелону оборони (наступу) в період з 01 грудня по 30 грудня 2022 року.

Верховним Судом у постанові від 10 жовтня 2024 року у справі № 120/14606/23 зазначено, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах може бути довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець. За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який її видав.

З огляду на це Верховним Судом наголошено, що надсилання списків військовослужбовців є елементом процедури виплати додаткової винагороди.

Порушення порядку передання документів між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі № 280/2754/23, від 19 вересня 2024 року у справі № 120/4953/23.

Колегія суддів вказує на імперативні приписи ч. 5 ст. 242 КАС України, якими передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення адміністративного позову частково шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за періоди: з 16 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року; з 01 вересня 2023 року по 04 вересня 2022 року; з 08 вересня 2022 року по 28 вересня 2022 року; з 02 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 12 листопада 2022 року; з 16 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року; з 10 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року; з 29 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року; з 12 січня 2023 року по 14 січня 2023 року; з 15 січня 2023 року по 31 січня 2023 року; з 01 лютого 2023 року по 08.02.2023 року, з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат та зобов`язання Відповідача вчинити такі дії.

Відтак, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків не спростовують та не свідчать про наявність підстав для скасування рішення суду в оскаржуваній частині, позаяк не містять аргументованих доводів на спростування правомірності висновків суду першої інстанції у взаємозв`язку з обставинами справи.

Оцінюючи інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

При цьому, згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши доводи ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування у вказаній частині не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції в зазначеній частині - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

А.Ю. Коротких