Справа № 560/11058/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду пербувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення, оформлене листом Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 19.12.2022 №9559-9010/Б-03/8-2200/22, щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 , у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (Республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (Республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набрало законної сили.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/23.

09.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт ( вх. №2112/25) про виконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 відмовлено у прийнятті звіту від 09.01.2025 вх. №2112/25 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати у двомісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень. Роз`яснено керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

24.03.2025 до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23, у якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 560/11058/24 ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу зараховано періоди роботи з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17. Призначено ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день призначення. Розмір пенсії з 01.09.2022 становить 9980,26 грн. Розмір грошової допомоги становить 91695,90 грн ((9007,43 грн + 162,16 грн ) х10 ). Фактична невиплата заборгованості зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень спрямовуються на виконання таких рішень у порядку черговості їх прийняття. Крім того, проблема невиконання рішень національних судів у соціальних спорах має загальнодержавний характер. Відтак, проблема з виконанням рішення суду у цій справі не є індивідуальною, а охоплюється загальною проблемою неналежного виконання судових рішень в соціальних спорах, яка потребує системного підходу до її вирішення на найвищих рівнях влади. Відповідач наголосив на тому, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн грн, які набрали законної сили по 20.09.2020. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання звіту не затверджений. Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень. Також, відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 20.12.2024 № 2200-0403-5/116595 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості згідно з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023. Пенсійний фонд України листом від 23.01.2025 № 2800-030102-9/4848 повідомляє, що виплата коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно направлено запит від 27.02.2025 № 2200-0403-5/16451 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11058/23, виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області клопотало про звільнення від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати грошової допомоги в сумі 91695,90 грн., на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення по адміністративній справі № 560/11058/23 від 28.08.2023.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання повідомлена належним чином.

Представник відповідача в судовому повідомила, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11058/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, просила суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення по адміністративній справі № 560/11058/23 від 28.08.2023.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення, що узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01.02.2022 у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26.01.2021 у справі № 611/26/17, від 07.02.2022 у справі № 200/3958/19-а.

Вимоги до змісту та форми такого звіту визначені у нормах ч. 2 та 3 ст. 382-2 КАС України.

Згідно ч. 1 - 4 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

При цьому за змістом норм ч. 5 цієї ж статті Кодексу передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналізуючи наведені вище процесуальні норми у сукупності, Верховний Суд при розгляді звіту про виконання судового рішення, що стосується виплати заборгованості з пенсії (ухвала від 13.03.2025 у справі № 640/16655/21), висловив позицію про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання зобов`язань у межах відповідної справи. Наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення є накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, а також можливість встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення чи зміна способу і порядку його виконання. Будь-якого альтернативного варіанту дій у такому випадку у суду немає.

Одночасно в іншій своїй ухвалі від 03.03.2025 у справі № 160/5259/20 Верховний Суд відзначив, що за усталеною судовою практикою сформовано правову позицію, відповідно до якої для застосування інституту судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

У взаємозв`язку із наведеним суд вважає за необхідне зазначити, що накладення штрафу за невиконання судового рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності останнього за невиконання покладеного на нього зобов`язання. Застосування такого заходу судового контролю як штраф у випадку відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення є обов`язком суду й направлено на забезпечення повної реалізації відповідного судового рішення.

При цьому визначальною умовою для накладення зазначеного штрафу є невиконання судового рішення без поважних причин.

У свою чергу в залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання за судовим рішенням, що підлягає виконанню боржником, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Зокрема перелік таких обставин при виконанні судового рішення, яке стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), визначений у ч. 5 ст. 382-3 КАС України. А саме це відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами ст. 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), судом має бути встановлений факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обгрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту ч. 2 і 5 ст. 382-3 КАС України.

Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11058/23 в частині зарахування періодів роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, з 29.08.1988 по 24.12.1993 на посаді вихователя в Ленінському яслах-садку № 20 (Республіка Казахстан), з 01.09.1996 по 22.09.2002 на посаді психолога Хмельницької школи-ліцею № 17 та здійснення нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виконано, але в частині виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на день подання цього звіту, таке залишилося невиконаним.

У контексті наведеного суд враховує, що у силу приписів п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Поряд з цим за правилами п. 20 і 29 ст. 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається:

- взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України;

- здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

У звіті від 24.03.2025, як і у попередньому своєму звіті про виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що причина невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11058/23 в частині виплати на користь позивача грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пов`язана виключно з відсутністю необхідного для цього бюджетного фінансування.

Відповідач пояснив, що відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 (зі змінами внесеними постановою Кабінету 3 Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України» № 1289 від 15.11.2022), одним із завдань Пенсійного фонду є забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не є розпорядником коштів Державного бюджету, тому в управлінні немає окремого рахунку для їх обліку.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн грн, які набрали законної сили по 20.09.2020.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання звіту не затверджений.

Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання звіту не затверджений.

Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 20.12.2024 № 2200-0403-5/116595 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості згідно з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023.

Пенсійний фонд України листом від 23.01.2025 № 2800-030102-9/4848 повідомив, що виплата коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно направлено запит від 27.02.2025 № 2200-0403-5/16451 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів.

Суд вважає, що відповідачем не наведено обставин і не доведено належними та допустимими доказами вжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області достатніх й вичерпних заходів для виконання рішення суду в повному обсязі.

Так, стверджуючи про відсутність необхідного бюджетного фінансування для погашення заборгованості, що утворилася внаслідок перерахунку пенсійних виплат, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вдруге подано звіт про виконання рішення суду, який по суті є аналогічним за змістом попереднім.

При цьому Головне управління не надало суду доказів:

- інформування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в офіційному порядку про наявність зобов`язання з виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023, в частині виплати суми заборгованості;

- докази невключення до Бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік та 2025 рік видатків на погашення заборгованості з виплати саме за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023;

- вжиття керівником Головного управління активних і достатніх дій, які б свідчили про належне виконання ним обов`язків та використання всіх доступних інструментів, спрямованих на встановлення дійсного стану розгляду органом вищого рівня питання погашення заборгованості на виконання судового рішення у справі № 560/11058/23, боржником за яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Стосовно ж покликання відповідача на випадки надсилання ним до Пенсійного фонду України листів, то судом акцентується увага відповідача, що направлення таких запитів на виділення коштів до Пенсійного фонду України не є достатнім для вжиття завершальних заходів з виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023. Необхідним також є вжиття заходів з метою актуалізації перед Пенсійним фондом України проблеми неповного виконання судових рішень (зокрема, судового рішення у справі №560/11058/23), ухвалених не на користь Фонду, та ініціювання зміни системного підходу до виконання таких рішень. Проте докази вчинення таких дій керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до звіту про виконання судового рішення в чергове не долучено.

Таким чином, звіт від 24.03.2025 не містить доказів вчинення Головним управлінням (безпосередньо його керівником) всіх можливих активних дій, направлених на виконання судового рішення у повному обсязі, як й доказів відсутності у відповідача відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів для погашення нарахованої виплати, як підстави для звільнення від застосування судом штрафу відносно боржника.

Разом з тим, враховуючи передбачене у ч. 5 ст. 382-3 КАС України право суду звільнити боржника від сплати штрафу за невиконання (неповне виконання) судового рішення, за наявності певних документально доведених обставин, та з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін про дійсні причини невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023 й, відповідно для вирішення по суті клопотань керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питання звільнення від накладення штрафу у зв`язку із невиконанням судового рішення в частині, суд розглядає як прийнятне надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з чим, згідно положення ч. 3 ст. 382-3 КАС України вирішив встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/11058/23 від 28.08.2023, в частині погашення нарахованої виплати та необхідності у встановленні нового строку для виконання судового рішення у вказаній частині, а також для надання доказів, які підтверджують вжиття його керівником всіх необхідних заходів для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Одночасно зі звітом надати до Хмельницького окружного адміністративного суду документальні докази погашення нарахованої виплати у розмірі 91695,90 грн.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що заявлене ним клопотання з питання звільнення від сплати штрафу у зв`язку із невиконанням судового рішення в частині буде вирішено за наслідками надання судом оцінки вищезазначеному звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №560/11058/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повне судове рішення складене 18 квітня 2025 року

Головуючий суддя І.І. Тарновецький