Справа № 440/3492/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/3492/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії за віком по переходу на пенсію згідно із Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу" ОСОБА_1 № 30 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 10 лютого 2025 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 в Державній податковій інспекції по м. Кременчуку з 01 березня 1993 року до 06 жовтня 2016 року, в Управлінні державної казначейської служби України у місті Кременчуці Полтавської області з 07 жовтня 2016 року до 31 березня 2022 року та в Головному управлінні Державної податкової служби в Полтавській області з 30 грудня 2022 року до 13 грудня 2024 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 03 лютого 2025 року перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-УНІ "Про державну службу" та здійснити перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Головним управлінням Державної податкової служби у Полтавській області від 10 січня 2025 року №2/16-01-31-10-02-08, №3/16-31-10-03-02 /а.с. 1-9/.

Позов обґрунтований тим, що позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 03 лютого 2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та за результатами розгляду такої заяви рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 30 від 10 лютого 2025 року відмовлено позивачу у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу №889-VIII від 10 грудня 2015 року. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що має право на переведення її на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, адже її стаж державної служби складає 31 рік 00 місяців 15 днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 37-42/ зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 03 лютого 2025 року позивач звернулася до органу Пенсійного фонду із заявою про переведення її з пенсії за віком, призначеної відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на пенсію за віком у відповідності до норм Закону України Про державну службу від 10 грудня 2005 року №889. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 30 від 10 лютого 2025 року у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком у відповідності до норм Закону України Про державну службу відмовлено. Згідно чинного законодавства до стажу державної служби на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, що надає право на призначення пенсії за нормами Закону № 889, зараховуються періоди роботи працівників місцевих державних податкових адміністрацій, яким були присвоєні ранги державних службовців. За даними трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 07 серпня 1984 року заявниця працювала в Державній податковій інспекції. Стаж роботи на державній службі становить 3 роки. Врахувати довідки від 10 січня 2025 року №2/16-01-31-10-02-08, №3/16-31-10-03-02, видані Головним управлінням Державної податкової служби у Полтавській області, не має можливості, оскільки відсутній страховий стаж державного службовця.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та їй з 17 березня 2022 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування /а.с. 54-68, 71-76/.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення / перерахунок пенсії від 03 лютого 2025 року /а.с. 69-70/, в якій просила здійснити вид перерахунку: перехід на інший вид пенсії ЗУ «Про державну службу», на сьогодні не працює.

Згідно розписки-повідомлення /а.с. 70-зворот/ ОСОБА_1 до вказаної заяви додала, зокрема, копії: паспорт або ID-картка або посвітка (КО 930595); довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року (№2/16-31-10-02-08 від 10 січня 2025 року); довідку про заробітну плату (спецпенсії) (3/16-31-10-02-08 від 10 січня 2025 року); довідки про прийняття на роботу (навчання) (№3/16-31-11-27 від 10 січня 2025 року); довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру /а.с. 52-53/.

Рішенням про відмову у перерахунку пенсії Головного управління ПФУ в Закарпатській області №30 від 10 лютого 2025 року /а.с. 51/ відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку по переходу на пенсію по Закону України «Про державну службу».

Вказане рішення обґрунтовано тим, що: до Пенсійного фонду України звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою №902 від 03 лютого 2025 року перерахунок пенсії перехід на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Гр. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відділом перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Закарпатській області розглянуті матеріали пенсійної справи. Пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII визначено право державних службовців за певних умов на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII на призначення пенсії можуть розраховувати особи, які на день набрання чинності Закону №889-VIII (01 травня 2016 року) мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статті 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України. До заяви № 902 від 03 лютого 2025 року додано довідки від 10 січня 2025 року № 2/16-01- 31-10-02-08, № 3/16-31-10-03-02, видані Державною податковою службою Головного управління ДПС у Полтавській області. Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 07 серпня 1984 року заявниця працювала в Державній податковій інспекції. Стаж роботи на державній службі становить 3 роки. Посадовим особам контролюючих органів згідно зі статтею 343.1 Податкового кодексу України присвоюються спеціальні звання (згідно записів трудової книжки заявниці присвоєно персональне звання державного податкового інспектора) і, відповідно ці посади не належать до посад, віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України. Отже, врахувати довідки від 10 січня 2025 року № 2/16-01-31-10-02-08, № 3/16-31-10-03-02, видані Державною податковою службою Головного управління ДПС у Полтавській області, не має можливості, оскільки відсутній страховий стаж державного службовця. Враховуючи вищевикладене, заявниці ОСОБА_1 в перерахунку по переходу на пенсію по Закону України «Про державну службу» відмовлено.

Не погодившись з рішенням про відмову у перерахунку пенсії Головного управління ПФУ в Закарпатській області №30 від 10 лютого 2025 року, позивач звернулася до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VІІІ від 10 грудня 2015 року /надалі Закон № 889-VIII/, статтею 90 якого встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас Закон №889-VIII у пункті 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" містить норму, якою встановлено, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 вказаного розділу встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ /надалі Закон № 3723-ХІІ/ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, після 01 травня 2016 року (дати набрання чинності Законом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ та мають передбачені частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ вік і страховий стаж. Тобто за наявності у осіб певного стажу державної служби станом на 01 травня 2016 року (не менш як 10 років для осіб, які на зазначену дату займають посади державної служби, або не менш як 20 років незалежно від того, чи займає особа посади на державній службі станом на 01 травня 2016 року), такі особи зберігають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ, але якщо посади, які особи займали (займають), віднесені до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України.

Статтею 25 Закону №3723-XII встановлено категорії посад державних службовців.

Разом з тим, стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначається не лише статтею 25 Закону України Про державну службу, але й актами Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII стаж державної служби за період роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, встановлених на той час законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03 травня 1994 року, чинною до набрання чинності Законом №889-VIII - 01 травня 2016 року), затверджено Порядок обчислення стажу державної служби, яким визначено посади і ранги, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби /надалі - Порядок №283/.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується, зокрема, робота керівних працівників і спеціалістів в апараті державної податкової та контрольно-ревізійної служби.

Спеціальним законом, що визначав статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності у період роботи позивача на відповідних посадах, був Закон України Про державну податкову службу в Україні від 04 грудня 1990 року №509-XII /надалі - Закон №509-XII/, а з 12 серпня 2012 року Податковий кодекс України.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №509-XII державна податкова служба, якій за змістом частини другої цієї статті підпорядковані державні податкові інспекції в областях, районах, містах і районах у міста, є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів і внесків до державних цільових фондів, встановлених законодавством України.

Посадовою особою органу державної податкової служби може бути особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством фінансів України. Посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації, після якої таким особам присвоюються спеціальні звання (частини перша та четверта статті 15 Закону №509-XII).

Цією ж нормою установлено умови, за яких особи не можуть бути службовцями податкових органів, які кореспондують вимогам статей 5, 12 Закону №3723-ХІІ, щодо обмежень, пов`язаних із прийняттям на державну службу та її проходженням.

Статтею 6 Закону №509-XII було встановлено, що видатки на утримання органів державної податкової служби визначаються Кабінетом Міністрів України і фінансуються з державного бюджету.

Таким чином, суд доходить висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким за наслідками атестації присвоєно спеціальні звання, які обіймають посади в державних органах для виконання завдань і функцій держави (зокрема, у сфері податкової політики), одержують заробітну плату за рахунок державного бюджету, перебувають на державній службі та є державними службовцями.

Крім того, частиною вісімнадцятою статті 37 Закону України №3723-XII встановлено, що період роботи посадових осіб в органах державної податкової та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні та /або персональні звання, зараховується до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Нормами абзаців 1, 2 пункту 344.1 статті 344 Податкового кодексу України передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України Про державну службу. Період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєнні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 22 жовтня 2013 року у справі 21-340а13, в якій колегія суддів дійшла висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу.

Частиною другою статті 46 Закону № 889-VIII та Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229, які діють з 01 травня 2016 року, закріплено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Як слідує зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для відмови у переведенні позивача на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" є недостатність у неї стажу державної служби внаслідок незарахування служби позивача в Головному управлінні ДПС у Полтавській області до державної служби.

Згідно з інформацією, яка міститься у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 від 29 червня 1994 року та вкладиші до такої трудової книжки /а.с13-22/, а також в довідці ГУ ДПС у Полтавській області №3/16-31-11-27 від 08 січня 2025 року /а.с. 24/, ОСОБА_1 проходила державну службу, в тому числі в органах державної податкової служби Полтавської області, у періоди з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року та станом на день звільнення з Головного управління ДПС у Полтавській області стаж її державної служби складав 31 рік 00 місяців 15 днів.

Крім того, у трудовій книжці та вкладиші до неї наявні записи №6 від 22 березня 1994 року про присвоєння позивачу персонального звання «Інспектор податкової служби третього рангу», №7 від 01 квітня 1994 року про прийняття присяги державного службовця, №11 від 31 березня 1997 року про присвоєння спеціального звання «Інспектор податкової служби другого рангу», №16 від 17 квітня 2001 року про присвоєння спеціального звання «Інспектор податкової служби першого рангу», №27 від 26 червня 2013 року про присвоєння 13 рангу державного службовця, №28 від 27 грудня 2013 року про присвоєння спеціального звання «Інспектор податкової та митної справи першого рангу», №36 від 07 жовтня 2016 року про присвоєння 7 рангу державного службовця, №37 від 07 жовтня 2019 року про присвоєння 6 рангу державного службовця.

За встановлених обставин та наведеного правового регулювання суд доходить висновку, що періоди роботи позивача з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року на посадах в податкових органах, в тому числі на посадах, на яких відповідно до закону присвоювалися спеціальні звання, зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, періоди роботи позивача з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року на посадах в органах державної податкової служби неправомірно не враховано відповідачем до стажу роботи на посадах державної служби, а рішення про відмову у перерахунку пенсії Головного управління ПФУ в Закарпатській області №30 від 10 лютого 2025 року про відмову в переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, яке прийнято відповідачем з мотиву недостатності стажу роботи на державній службі внаслідок незарахування до стажу державної служби періодів роботи позивача з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року, є протиправним та підлягає скасуванню, а відповідні позовні вимоги підлягають задоволенню.

Беручи до уваги те, що у спірних відносинах Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області наразі не реалізувало своє повноваження щодо зарахування періодів роботи позивача в податкових органах з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року до стажу державної служби, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області зарахувати періоди роботи позивача з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року до стажу державної служби та повторно розглянути заяву позивача про призначення / перерахунок пенсії від 03 лютого 2025 року.

Позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 03 лютого 2025 року перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-УНІ "Про державну службу" та здійснити перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Головним управлінням Державної податкової служби у Полтавській області від 10 січня 2025 року №2/16-01-31-10-02-08, №3/16-31-10-03-02, є передчасними з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 вказаного Кодексу кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведених норм слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. А відтак, суд не вправі вирішувати позовні вимоги, які заявлені на майбутнє, та не спрямовані на захист і відновлення вже порушених прав позивача.

Враховуючи наведені положення процесуального закону, рішення суду може бути спрямоване лише на захист і відновлення вже порушеного права позивача та суд не вправі вирішувати питання щодо правовідносин, які можуть мати місце у майбутньому, тобто після зарахування до стажу державної служби періодів роботи позивача в податкових органах та під час переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, зокрема питання щодо обчислення заробітної плати позивача та визначення розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу . На момент вирішення судом цієї справи спору між сторонами щодо неврахування відповідачем довідок, виданих Головним управлінням ДПС у Полтавській області, ще не виникло, оскільки оскаржуване рішення було прийнято відповідачем з підстави незарахування позивачу до стажу державної служби періодів її роботи на посадах в органах податкової служби, а не з підстави неврахування відповідачем вказаних довідок.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 10 березня 2025 року /а.с. 28/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 605,60 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ідентифікаційний код 20453063) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №30 від 10 лютого 2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01 березня 1993 року по 06 жовтня 2016 року, з 07 жовтня 2016 року по 31 березня 2022 року, з 30 грудня 2022 року по 13 грудня 2024 року до стажу державної служби та повторно розглянути заяву позивача про призначення / перерахунок пенсії від 03 лютого 2025 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк