Справа № 990/171/25
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 квітня 2025 року

м. Київ

справа №990/171/25

адміністративне провадження №П/990/171/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р. Ф.

суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Юрченко В. П.,

перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (03109, місто Київ, вулиця Генерала Шаповала, 9) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

16 квітня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка у справі), у якій позивач просить Суд визнати протиправними та скасувати підпункти 1, 2, 4 резолютивної частини рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія, відповідач у справі) №56/зп-25 від 19 березня 2025 року «Про визначення загальних результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» та допуск до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кандидатів на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних господарських судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами)» стосовно ОСОБА_1 , що визначено в Додатках до цього рішення, зокрема:

- пункт 91 додатку № 1 в частині затвердження декодованих результатів практичного завдання, виконаного 26 та 27 лютого 2025 року кандидатами на посади суддів апеляційних господарських судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами);

- пункт 145 додатку № 2 в частині затвердження загальних результатів першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних господарських судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами);

- пункт 68 додатку № 4 в частині відмови в допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди», та визнання такою, що не підтвердила здатності здійснювати правосудця в апеляційних господарських судах, припинення участі у кваліфікаційному оцінюванні та оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) конкурсі на зайняття вакантних посад судців в апеляційних судах 72 кандидатів на посади суддів.?

Також позивачка просить Суд зобов`язати Комісію поновити участь ОСОБА_1 у конкурсі на посаду судді апеляційного суду на зайняття вакантних посад суддів апеляційних господарських судів, оголошеного рішенням Комісії № 94/зп-23 (зі змінами) від 14 вересня 2023 року, зі стадії перевірки практичних завдань (індивідуальні коди кандидата « 004507» та « 0053025») з урахуванням висновків суду у справі за цим позовом та встановленням результатів практичних завдань (індивідуальні коди кандидата « 0044507» та « 0053025») на рівні не менше прохідного балу, що становить 56,25 за одне практичне завдання.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка звернула увагу на те, що оцінюючи її практичне завдання, виконане в межах у конкурсу на посаду судді апеляційного суду на зайняття вакантних посад суддів апеляційних господарських судів, оголошеного рішенням Комісії № 94/зп-23 (зі змінами) від 14 вересня 2023 року, Комісія порушила основоположний принцип верховенства права, який включає в себе принципи юридичної визначеності й легітимних очікувань, оскільки наслідки оцінювання Комісією практичних завдань, на відміну від завдань, де оцінювання проводилось не членами Комісії, а комп`ютерною програмою, є вкрай незрозумілими для позивачки, як особу, на кого воно поширювалось.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 квітня 2025 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Ханова Р. Ф. - головуючий суддя, судді: Бившева Л. І., Гончарова І.А., Олендер І. Я., Юрченко В.П.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, відмови у відкритті провадження, чи повернення позовної заяви Судом не встановлено, а тому Суд вважає, що провадження у справі підлягає відкриттю.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України Суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Окрім того, разом з адміністративним позовом ОСОБА_1 подано до Суду клопотання про витребування доказів, в якому позивачка просить Суд: з метою забезпечення прозорості та відкритості при визначенні результатів виконання практичного завдання з господарської спеціалізації у процедурі кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів оголошеного рішенням Комісії № 94/зп-23 (зі змінами) від 14 вересня 2023 року, зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати належним чином завірені копії:

- виконаних ОСОБА_1 модельних судових рішень за індивідуальним кодом учасника - 0044507, кількість балів - 62,5, та за індивідуальним кодом учасника - 0053025, кількість балів - 44,5.

- виконаних 27 лютого 2025 року обох модельних судових рішень осіб, що набрали найвищі бали (по три модельних судових рішення на вибір Комісії);

- виконаних 27 лютого 2025 року першого модельного судового рішення осіб, що набрали орієнтовно 62-65 балів (три модельних судових рішення на вибір Комісії);

- виконаних 27 лютого 2025 року другого модельного судового рішення осіб, що набрали орієнтовно 42-46 балів (три модельних судових рішення на вибір Комісії).

Частинами першою та четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, Верховний Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачки частково та витребувати у відповідача докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, в тому числі належним чином завірені копії виконаних ОСОБА_1 модельних судових рішень за індивідуальним кодом учасника - 0044507, кількість балів - 62,5, та за індивідуальним кодом учасника - 0053025, кількість балів - 44,5 та екзаменаційні відомості оцінювання практичного завдання виконаного позивачкою.

Клопотання про витребування доказів в частині зобов`язання Комісії надати належним чином завірені копії виконаних 27 лютого 2025 року модельних судових рішень інших осіб вирішуватиметься в судовому засіданні за участі усіх учасників справи.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 22, 80, 94, 171, 175, 176, 248, 256, 257, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, яке відбудеться о 11.00 год. 19 травня 2025 року в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029, про що повідомити сторони.

Справу розглядати колегією суддів у складі п`яти суддів.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково та витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, в тому числі належним чином завірені копії виконаних ОСОБА_1 модельних судових рішень за індивідуальним кодом учасника - 0044507, кількість балів - 62,5, та за індивідуальним кодом учасника - 0053025, кількість балів - 44,5 та екзаменаційні відомості оцінювання практичного завдання виконаного позивачкою

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третім особам.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу і третім особам.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу і третім особам.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив і заперечення, пояснення третіх осіб щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р. Ф. Ханова

Судді Л. І. Бившева

І. А. Гончарова

І. Я. Олендер

В.П. Юрченко