Справа № 200/4559/23
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 квітня 2025 року Справа №200/4559/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23, яке набрало законної сили 16 січня 2024 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 червня 2023 року щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2023 року.

26 березня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23, в якій просить, зокрема, змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії з зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2023 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року у загальній сумі 16000,00 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків заяви.

03 квітня 2025 року заявник, з метою виконання вимог ухвали суду від 31 березня 2025 року, надав до суду заяву про усунення недоліків, до якої долучив доказ сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/4559/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

11 квітня 2025 року відповідач надав до суду пояснення та докази по справі.

Відповідач зазначив, що способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом обрано зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми доплати до пенсії в розмірі 16000,00 грн. можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, оскільки виконання рішення суду у справі №200/4559/23 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу.

Розглядаючи заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини восьмої статті 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено з 01 червня 2023 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Однак зазначає, що щомісячна доплата за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року у загальній сумі 16000,00 грн. йому не виплачена, тобто, в цій частині рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 станом на квітень 2025 року залишається не виконаним.

Крім того, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вих.№5795-4682/С-02/8-0500/25 від 13 березня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено з 01 червня 2023 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», доплата до пенсії за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року складає 16000,00 грн.

Також, зазначеним листом позивача повідомлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно статті 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. На дату підготовки відповіді проведено виплату заборгованості, що фінансуються з Державного бюджету за рішеннями судів, які надійшли до виконання по 19 листопада 2020 року. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на наступний рік буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно із підпунктом 1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України. Додатково повідомлено, що станом на дату підготовки відповіді бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року, суду не надано.

Таким чином, рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23, яке набрало законної сили 16 січня 2024 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, ОСОБА_1 просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 із зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2023 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року у загальній сумі 16000,00 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд висновує, що наявні, визначені абзацом другого частини третьої статті 378 КАС України, підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2023 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року у сумі 16000,00 грн.

Таким чином, заява позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача, ОСОБА_1 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №200/4559/23 в частині «зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 червня 2023 року» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 червня 2023 року по 31 січня 2024 року у сумі 16000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп.».

3. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Суддя І.С. Молочна