Справа № 420/11019/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 квітня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_4 , НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення та моральної шкоди задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Наказ командира Військової частини НОМЕР_4 від 07.07.2023 року №316 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 молодшого сержанта ОСОБА_2 ».

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та Військової частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в повному обсязі грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 - командира першого розвідувального відділення розвідувального взводу НОМЕР_2 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_7 ) відповідно до діючих норм законодавства грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2022 року у розмірі 30000(тридцять тисяч)грн. 00коп. додаткової винагороди.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) вжити заходи фінансово-організаційного характеру як розпорядника коштів щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_7 ) нарахованих Військовою частиною НОМЕР_4 коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30000(тридцять тисяч)грн. 00коп. додаткової винагороди.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 15000грн. моральної шкоди.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 15000грн. моральної шкоди.

У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 1073,60грн. судового збору.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року):

стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу;

стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Рішення та додаткове рішення набрали законної сили 21.10.2024 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року також стягнуто з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу; стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу.

13.11.2024 року у справі видано шість виконавчих листів.

08.01.2025 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року видано два виконавчих листа.

20.03.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 20.03.2025 року), у якій представник просить суд: зобов`язати військову частину НОМЕР_4 подати до суду у встановлений строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 420/11019/23, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі №420/11019/23 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 420/11019/23; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до суду у встановлений строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №420/11019/23, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі № 420/11019/23 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 420/11019/23.

Заява з додатками представника позивача доставлена до «Електронного кабінету» відповідачів 20.03.2025 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

08.04.2025 року від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 07.04.2025), в якому заявник просить прийняти звіт та зазначає, що згідно ЗУ «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем Київського відділу ДВС у місті Одесі ПМУ Міністерства юстиції України Валентиною Назаровою прийняті постанови про відкриття виконавчих проваджень № № 76729249, 76729125, 76728941 від 06.12.2024 та виконавчого провадження № 77052316 від 03.02.2025, які отримані військовою частиною НОМЕР_1 05.02.2025. У зв`язку з чим військовою частиною НОМЕР_1 був направлений звіт про стан виконання рішень, згідно якого на виконання вказаних судових рішень помічником командира військової частини - начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 на ім`я командира цієї військової частини скеровано відповідну доповідну від 30.10.2024 № 10316. З метою виконання вказаних судових рішень, командир військової частини НОМЕР_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_8 з клопотанням від 23.11.2024 вих. № 1156/15/6296 профінансувати військову частину НОМЕР_1 за КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на загальну суму 102 137,38 грн. Розпорядженням помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного відділу військової частини НОМЕР_8 від 17.12.2024 №760/37959 (вх. 12362) командиру військової частини НОМЕР_1 погоджено виконання вищезазначених рішень судів та надано дозвіл включити відповідну потребу в коштах до заявки на виплату грошового забезпечення. Враховуючи специфіку керівних нормативно-правових актів, якими врегульовано фінансово-економічну діяльність військової частини НОМЕР_1 , указані вище потреби в коштах на виконання цих судових рішень включені до основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 на січень 2025 року. Наведене свідчить, що військовою частиною НОМЕР_1 належним чином та ще до отримання документів про відкриття виконавчих проваджень (06.12.2024 та 03.02.2025) фактично виконані рішення судів першої та другої інстанцій в частині вжиття заходів фінансово-організаційного характеру як розпорядника коштів щодо виплати ОСОБА_3 нарахованих військовою частиною НОМЕР_4 коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30 000,00 грн. додаткової винагороди. Як убачається з доповідної начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2025 № 4454 станом на час складення даної доповіді грошові кошти на виконання вказаних рішень до військової частини не надходили. Наразі, потреби у виплаті грошових коштів за вказаними рішеннями адміністративних судів першої та другої інстанцій відображаються фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 у Розрахунках потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів за січень-березень 2025 року. Такі фінансові потреби мають відображатися у цих розрахунках військової частини НОМЕР_1 до повного виконання вказаних судових рішень. До цього часу замовлені грошові на погашення існуючої заборгованості до військової частини не надходили. Враховуючи особливості фінансування таких потреб за рахунок Бюджетних асигнувань, грошові кошти на виконання рішень судів у цій адміністративній справі мають надійти в 1-му півріччі 2025 року.

11.04.2025 року від представника позивача надійшла заява, у якій він просить суд:

відмовити військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішень адміністративних судів у справі № 420/11019/23, що надійшов до суду 08 квітня 2025 року;

накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф у відповідному розмірі та встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі № 420/11019/23.

У заяві, зокрема, зазначено, що звіт військової частини НОМЕР_1 не містить відомостей про існування обґрунтованих обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, та про вжиття усіх можливих і допустимих заходів для їх виконання, а також даний звіт поданий до суду без дотримання вимог процесуального законодавства, у зв`язку з чим у його прийнятті має бути відмовлено. Відповідачем не надано до суду доказів того, що саме ті заявки- розрахунки на січень, лютий і березень 2025 року, копії яких було додано до звіту, були подані до вищого органу фінансового забезпечення для здійснення фінансування. Заявка-розрахунок на березень 2025 року взагалі не підписана відповідальними особами. Відповідачем також не доведено, що грошові кошти на виконання судових рішень не надходили на рахунки, а командир військової частини НОМЕР_1 звертався до вищого командування з рапортами чи доповідними про існування проблеми з фінансуванням, яке було погоджено. При цьому необхідно зауважити, що надані до суду копії заявок-розрахунків на січень, лютий і березень 2025 року свідчать, що фінансування військової частини НОМЕР_1 здійснюється, що грошове забезпечення виплачується. В тому числі здійснюються виплати на виконання судових рішень. Зокрема, у січні 2025 року потреба за КЕКВ 2800 для виконання судових рішень в інтересах 11-ох військовослужбовців становила 1 163 646 грн. У лютому 2025 року вказана потреба вже зменшилася до 1 123 253 грн. і стосувалася лише 4-х військовослужбовців, в тому числі загиблого ОСОБА_2 , військова частина НОМЕР_1 отримувала фінансове забезпечення для виконання судових рішень, але безпідставно їх не виконала.

17.04.2025 року Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на заяву про відмову у прийняті звіту та додаткові пояснення до звіту про виконання рішення, у якому відповідач просить суд:

продовжити процесуальний строк надання звіту про виконання рішень по цій справі на 10 календарних днів, та не пізніше 27.04.2025 року;

під час розгляду звіту відповідача (боржника) про виконання рішень по цій справі, врахувати обставини та документи, надані у дійсному відзиві;

прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 та додаткового від 22.04.2024, а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 по цій справі.

У поясненнях, зокрема, зазначено, що згідно довідки фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 від 16.04.2025 вх. № 4876, у поточному році надійшли кошти, наприклад, для виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі № 420/16837/22, тоді як рішення суду по цій справі ухвалене 08.04.2024, тобто пізніше рішення по справі № 420/16837/22. Тому, грошові кошти на виконання рішень судів виплачуються у порядку черговості та відповідно до розміру й цільового призначення виділених коштів. З метою надання доказів надсилання до військової частини НОМЕР_8 указаних Заявок-розрахунків військовою частиною НОМЕР_1 направлений запит від 16.04.2025 № 1156/15/3063 щодо підтвердження прийняття у фінансово-економічному відділі цих заявок, а також повідомлення орієнтовних строків фінансування потреб, зокрема, рішень по дійсній адміністративній справі на користь ОСОБА_1 . За цих обставин, з урахуванням особливостей положень ч. 2 ст. 121 КАС України та з метою отримання відповіді на вказаний запит, відповідач (боржник) вважає за належне клопотати перед судом до закінчення процесуального строку, встановленого для подання звіту про виконання судових рішень по цій справі, про його продовження на 10 календарних днів, але не пізніше 27.04.2025 року.

В частині клопотання відповідача про продовження строку надання звіту, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже строк може бути продовжений судом у тому разі, якщо відповідний процесуальний документ станом на день подання заяви про продовження строку суду не поданий.

В даному випадку Військовою частиною НОМЕР_1 08.04.2025 року поданий звіт на виконання ухвали суду від 27.03.2025 року, а відповідно до приписів ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, підстави для продовження відповідачу строку для подання звіту відсутні, оскільки чинне процесуальне законодавство (ч.1 ст.382-3 КАС України) передбачає тільки два процесуальних наслідки розгляду звіту: або прийняття звіту, або відмову у прийнятті звіту.

Військовою частиною НОМЕР_4 звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 суду не надано, незважаючи на отримання копії ухвали від 27.03.2025 року того ж дня.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що відповідачем ініційоване питання щодо виконання судових рішень у даній справі, зокрема, надано заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 на січень 2025 року.

Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 : коштів по виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 у сумі 30000грн. додаткової винагороди; 15000грн. моральної шкоди; 6750грн. витрат на професійну правничу допомогу; 7500грн. витрат на професійну правничу допомогу, на виконання судових рішень судів першої та апеляційної інстанції у даній справі, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення.

Суд враховує аргументи та докази представника позивача стосовно недостатності вжитих Військовою частиною НОМЕР_1 заходів для виконання судових рішень в контексті саме забезпечення виплати позивачці присуджених сум грошових коштів. Також суд бере до уваги, що судові рішення у цій справі набрали законної сили 21.10.2024 року.

Наразі триває обставина невиконання судових рішень майже шість місяців, що суд вважає неприпустимим виходячи з обставин, за яких виник спір.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ці відомості а також встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Подані додатково відповідачем докази 17.04.2025 року можуть бути враховані судом при вирішенні питання щодо прийняття нового звіту Військової частини НОМЕР_1

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні клопотання про продовження строку на подання звіту на виконання судових рішень у справі №420/11019/23.

Відмовити у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_1 від 07.04.2025 року (вхідний номер суду від 08.04.2025 року) в порядку ст. 382 КАС України про судових рішень у справі №420/11019/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про командира військової частини, відповідального за виконання судових рішень у справі №420/11019/23, а саме:

- прізвище, ім`я, по-батькові;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;

- зареєстроване місце його проживання.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року, додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 року у справі №420/11019/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян