Справа № 600/4659/24-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року м. Чернівці Справа № 600/4659/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , другий відповідач військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, з розрахунку 100000,00 грн на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим 03.12.2022 пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з розрахунку до 100000,00 грн на місяць за періоди: з 11.12.2022 по 27.12.2022 (17 днів), з 28.12.2022 по 11.01.2023 (15 днів), в період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (34 дні), в період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (34 дні), з 18.07.2024 по 01.08.2024 (15 днів), з 02.08.2024 по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024 (15 днів), пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим 03.12.2022 пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовних вимог позивач (з урахуванням письмових пояснень) зазначав, що проходив службу у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_1 . Під час безпосередньої участі в бойових діях 03.12.2022 він отримав поранення. У період з 11.12.2022 по 27.12.2022 (17 днів), з 28.12.2022 по 11.01.2023 (15 днів), в період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (34 дні), в період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (34 дні), з 18.07.2024 по 01.08.2024 (15 днів), з 02.08.2024 по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024 (15 днів) він перебував на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаних із захистом Батьківщини. Загальний період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням становить 173 дні. Однак відповідачами не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, чим порушено його право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 у розмірі 100000,00 тис грн (у розрахунку на місяць).

Станом на день звернення до суду із даним позовом, відповідачем не вжито заходів щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди.

Враховуючи наведене, позивач вважає протиправними дії А4722 щодо не нарахування йому 100000,00 грн додаткової винагороди, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травмування пов`язаного із захистом Батьківщини, за вказані вищі періоди.

За вказаною позовною заявою, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Військова частина НОМЕР_1 (далі відповідач) подала до суду відзив, в якому заперечувала проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень відповідач зазначав, що військова частина не може нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 10.05.2024 р. по 12.06.2024 р. (34 днів), з 18.07.2024 по 01.08.2024 р. (15 днів), з 02.08.2024 р. по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024р. (15 днів), пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з тим, що травма отримана 03.12.2022 та пов`язана із захистом Батьківщини, не зафіксована у доданих документах до справи та/або без відповідних документів, що надаються невчасно.

Разом з тим, відповідач вказував, що позивач не мав статусу військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 у періоди з 11.12.2022 по 27.12.2022 (17 днів), з 28.12.2022 по 11.01.2023 (15 днів), оскільки він прибув з військової частини НОМЕР_2 та був зарахований до списків особового складу військової частина НОМЕР_1 тільки з 01.02.2023 для подальшого проходження служби.

Ухвалою суду від 04.02.2025 залучено до участі у справі як другого відповідача військову частину НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_2 (далі другий відповідач) подала до суду відзив, в якому заперечувала проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень другий відповідач зазначав, що військовослужбовець (позивач) призваний по мобілізації проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 25.11.2022 по 27.01.2023. Позивачу на підставі наявних документів було нараховано додаткову винагороду в розмірі пропорційно 100000 гривень на місяць за період з 12.12.2022 по 31.12.2022 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.01.2023 №15-АД. Виплата була здійснена військовою частиною НОМЕР_3 , як довольчим органом. За результатами опрацювання медичної документації, доданої до позовної заяви, позивачу було нараховано додаткову винагороду в розмірі пропорційно 100000 гривень на місяць за періоди 11.12.2022, 01.01.2023-11.01.2023 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25.03.2025 №743-АД. Виплата буде здійснена військовою частиною НОМЕР_3 , як довольчим органом. На переконання, військової частини НОМЕР_2 , ними здійснено всі можливі і законні дії, спрямовані на нарахування і виплату позивачу додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме: з 11.12.2022 по 27.12.2022, з 28.12.2022 по 11.01.2023.

Позивач скористався правом, передбаченим ст. 163 КАС України, та подав до суду відповідь на відзив, в яких виклав свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення.

У письмових поясненнях представник позивача зазначав, що військова частина НОМЕР_2 видала накази від 05.01.2023 № 15-АД та від 25.03.2025 № 743-АД про нарахування додаткової винагороди в розмірі пропорційно 100000 гривень на місяць за період з 12.12.2022 по 31.12.2022 та за періоди 11.12.2022, 01.01.2023-11.01.2023, проте вказану додаткову винагороду позивач не отримував. Належних доказів нарахування та виплати позивачу вказаної допомоги військова частина НОМЕР_2 не надала.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації з 25.11.2022 по 27.01.2023 у військової частини НОМЕР_2 , а з 01.02.2023 - у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи та не заперечувалася сторонами (а.с. 12 14, 35, 36, 52, 53).

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням (а.с. 25).

Під час безпосередньої участі в бойових діях, 03.12.2022 позивач отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 30.04.2024 № 1007 (а.с. 5 на звороті).

В даній довідці зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.12.2022 одержав ВТ, СГМ, акубаротравма. За обставин: 03.12.2022 близько 17 години 30 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Кліщіївка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу отримав поранення. Під час виконання бойового завдання був одягнутий в засоби індивідуального захисту (бронежилет та шолом). Ознак алкогольного чи токсичного сп`яніння виявлено не було.

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Так, у період з в період з 11.12.2022 по 27.12.2022 (всього 17 днів) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги Дніпропетровської міської ради, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №20027. Діагноз: МВТ, струс головного мозку (03.12.22р), акубаротравма. Головний біль зумовлений м`язово-тонічним синдромом. Акуботравма без порушень цілісності барабанної перетинки (а.с. 15).

У період з 28.12.2022 по 11.01.2023 (всього 15 днів) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Обласному СРЦ Солоний лиман с. Новотроїцьке, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 4145 (а.с. 16).

У період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (всього 34 дні) позивач перебував на стаціонарному лікуванні у гастроентерологічному відділенні Чернівецької обласної клінічної лікарні, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №12825(24)/757 від 12.06.2024 (а.с. 17-18).

У період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (всього 34 дні) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Чернівецькій обласній психіатричній лікарні, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 3327 від 16.07.2024 (а.с. 18 на звороті 19).

У період з 18.07.2024 по 01.08.2024 (всього 15 днів) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Чернівецькому обласному клінічному кардіологічному центрі, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №СК-180724/5972 від 01.08.2024 (а.с. 19 на звороті 20).

У період з 02.08.2024 по 13.09.2024 (всього 43 дні) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня», про що свідчить Виписка з медичної карти стаціонарного хворого № 21170(24)1217/1878 від 13.09.2024 (а.с. 22-23);

У період з 17.09.2024 по 01.10.2024 (всього 15 днів) позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ОКНП Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №15218 від 01.10.2024 (а.с. 23 на звороті - 24).

Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №2165 від 09.05.2024, позивачу проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 , за наслідками якого встановлено діагноз: віддалені наслідки вибохової травми (03.12.2022р.): закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку з церебральним пароксизмами, лікворно-венозною дисциркуляцією і незначним порушенням функції центральної нервової системи. Акуборотравми вух. Післятравматична хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром в/ч НОМЕР_5 30.04.2024 №1007). Нейроциркуляторна дистонія гіпертензивного типу. СНО. Стеатогепатит з незначним цитолітичним синдромом. Ангіоспазм сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Кіста правої гайморової пазухи. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 11).

Згідно Постанови № 2165 Гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 від 09.05.2024. Діагноз: віддалені наслідки вибохової травми (03.12.2022): закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку з церебральним пароксизмами, лікворно-венозною дисциркуляцією і незначним порушенням функції центральної нервової системи. Акуборотравми вух. Післятравматична хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром в/ч НОМЕР_5 30.04.2024 №1007). Нейроциркуляторна дистонія гіпертензивного типу. СН0. Стеатогепатит з незначним цитолічним синдромом. Ангіоспазм сіткивки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Кіста правої гайморової пазухи. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 11 на звороті).

Судом також встановлено, що 26.07.2024 позивач, через військову частину НОМЕР_4 , подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив видати наказ про нарахування та виплату йому належної додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 грн за всі періоди перебування на стаціонарному лікуванні. До рапорту долучено: довідку про обставини травми; довідку ВЛК; Виписки з медичної картки стаціонарного хворого (а.с. 7).

Вказаний рапорт 26.07.2024 зареєстровано військовою частиною НОМЕР_4 та надіслано на адресу військової частини НОМЕР_1 листом від 26.07.2024 за вих. № 1174/1728 для відповідної реалізації (а.с. 8).

Окрім того, судом встановлено, що 07.10.2024 позивач подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив видати наказ про нарахування та виплату йому належної додаткової грошової винагороди в розмірі до 100000 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні. До рапорту позивачем долучено: Виписки з медичної картки стаціонарного хворого (а.с. 9-10).

Вказаний рапорт зареєстровано 07.10.2024 військовою частиною НОМЕР_4 за вх. № 1174/2227 (а.с. 10 на звороті).

Доказів розгляду поданих позивачем рапортів від 26.07.2024 та 07.10.2024 військовою частиною НОМЕР_1 до суду не надано.

Разом з тим, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративної діяльності) від 05.01.2023 №15-АД, наказано виплатити позивачу додаткову винагороду за грудень 2022 року у розмірі 100 000 гривень пропорційно дням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації з 12.12.2022 по 31.12.2022 (а.с. 64).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративної діяльності) від 25.03.2025 №743-АД, наказано виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень пропорційно дням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону, які не отримали відповідні виплати за попередні періоди 11.12.2022, 01.01.2023 - 11.01.2023 (а.с. 65).

Як стверджувала військова частина НОМЕР_2 у відзиві, на підставі наявних документів було нараховано додаткову винагороду в розмірі пропорційно 100000 гривень на місяць за період з 12.12.2022 по 31.12.2022 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.01.2023 №15-АД, а стосовно періодів з 11.12.2022, 01.01.2023-11.01.2023 буде здійснено виплату позивачу на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25.03.2025 №743-АД.

При цьому у письмових поясненнях позивач зазначав, що не отримував виплат із військової частини НОМЕР_2 за поданими до відзиву наказами.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди за перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого травмування (поранення) пов`язаного із захистом Батьківщини протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другої-четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє на час розгляду справи в суді.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Постанова № 168) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1-2 Постанови № 168 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з пунктом 2 розділу XXXIV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується розмірі 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Пунктами 9 та 10 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (пункт 12 розділу XXXIV Порядку № 260).

Згідно п. 13 розділу XXXIV Порядку № 260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Виходячи зі змісту наведених норм, суд приходить до висновку, що додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їхнього здійснення.

У період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується також за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення № 402, яка видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, що обов`язково містить:

військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації з 25.11.2022 по 27.01.2023 у військової частини НОМЕР_2 , а з 01.02.2023 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час безпосередньої участі в бойових діях 03.12.2022 позивач одержав ВТ, СГМ, акубаротравма. За обставин: 03.12.2022 близько 17 години 30 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Кліщіївка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу отримав поранення. Під час виконання бойового завдання був одягнутий в засоби індивідуального захисту (бронежилет та шолом). Ознак алкогольного чи токсичного сп`яніння виявлено не було.

Наведена обставина підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 30.04.2024 № 1007 (а.с. 5 на звороті).

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період з 11.12.2022 по 27.12.2022 (17 днів), з 28.12.2022 по 11.01.2023 (15 днів), в період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (34 дні), в період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (34 дні), з 18.07.2024 по 01.08.2024 (15 днів), з 02.08.2024 по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024 (15 днів), під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 та військовій частині НОМЕР_1 підтверджується відповідними виписками з історії хвороби, виписними епікризами, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №2165 від 09.05.2024, позивачу проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 , за наслідками якого встановлено діагноз: віддалені наслідки вибохової травми (03.12.2022р.): закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку з церебральним пароксизмами, лікворно-венозною дисциркуляцією і незначним порушенням функції центральної нервової системи. Акуборотравми вух. Післятравматична хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром в/ч НОМЕР_5 30.04.2024 №1007). Нейроциркуляторна дистонія гіпертензивного типу. СНО. Стеатогепатит з незначним цитолітичним синдромом. Ангіоспазм сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Кіста правої гайморової пазухи. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 11).

Згідно Постанови № 2165 Гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 від 09.05.2024. Діагноз: віддалені наслідки вибохової травми (03.12.2022): закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку з церебральним пароксизмами, лікворно-венозною дисциркуляцією і незначним порушенням функції центральної нервової системи. Акуборотравми вух. Післятравматична хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром в/ч НОМЕР_5 30.04.2024 №1007). Нейроциркуляторна дистонія гіпертензивного типу. СН0. Стеатогепатит з незначним цитолічним синдромом. Ангіоспазм сіткивки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Кіста правої гайморової пазухи. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 11 на звороті).

Отже, вищенаведеними доказами підтверджується факт перебування позивача на лікуванні у зв`язку з травмуванням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000,00 грн, відповідно до пункту 1 Постанови № 168, за періоди стаціонарного лікування у зв`язку із отриманням травми пов`язаної із захистом Батьківщини з 11.12.2022 по 27.12.2022 (17 днів), з 28.12.2022 по 11.01.2023 (15 днів), в період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (34 дні), в період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (34 дні), з 18.07.2024 по 01.08.2024 (15 днів), з 02.08.2024 по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024.

Під час розгляду справи по суті відповідач та другий відповідач не надали до суду належні та допустимі докази на спростування обставин проходження позивачем лікування, у зв`язку з травмуванням, пов`язаним із Захистом Батьківщини.

Суд зауважує, що військова частина НОМЕР_1 не заперечувала факт не нарахування не виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування його на лікуванні за спірний період з 10.05.2024 по 12.06.2024 (34 дні), в період з 13.06.2024 по 16.07.2024 (34 дні), з 18.07.2024 по 01.08.2024 (15 днів), з 02.08.2024 по 13.09.2024 (43 дні), з 17.09.2024 по 01.10.2024, водночас посилалася на те, що травма отримана 03.12.2022 та пов`язана із захистом Батьківщини, не зафіксована у доданих документах до справи та подано невчасно до рапорту.

Наведена відповідачем обставина спростовується матеріалами справи.

Посилання відповідачів щодо недотримання позивачем порядку звернення із метою отримання додаткової грошової винагороди за поранення (передчасність звернення до суду), суд відхиляє, оскільки дана обставина не спростовує право позивача на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови № 168, за періоди стаціонарного лікування у зв`язку із отриманням травми пов`язаної із захистом Батьківщини.

Стосовно посилань військової частини НОМЕР_2 на видання наказів від 05.01.2023 № 15-АД та від 25.03.2025 № 743-АД про нарахування додаткової винагороди в розмірі пропорційно 100000 гривень на місяць період з 12.12.2022 по 31.12.2022 та за періоди 11.12.2022, 01.01.2023-11.01.2023, суд зауважує, що вказана військова частина не надала до суду належних та допустимих доказів нарахування та виплати позивачу вказаної допомоги (довідку про нарахування та виплату позивачу під час проходження військової служби додаткової виплати, внаслідок отримання поранення пов`язаного із захистом Батьківщини; особову картку грошового забезпечення позивача за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 із зазначенням виплати додаткової винагороди тощо).

Таким чином, відповідачем та другим відповідачем порушено право позивача на отримання додаткової винагород, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини в розмірі 100000,00 грн (у розрахунку на місяць).

За таких підстав, враховуючи обставини встановлення під час розгляду справи порушення прав позивача, та те що у спірний період позивач перебував у розпорядженні відповідачів (з 25.11.2022 по 27.01.2023 у військової частини НОМЕР_2 , а з 01.02.2023 і по час звернення до суду - у військовій частині НОМЕР_1 ) та отримував грошове забезпечення (заробітну плату), суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльність відповідача та другого відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок травми (поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.12.2022 по 27.12.2022, з 28.12.2022 по 11.01.2023, в період з 10.05.2024 по 12.06.2024, в період з 13.06.2024 по 16.07.2024, з 18.07.2024 по 01.08.2024, з 02.08.2024 по 13.09.2024, з 17.09.2024 по 01.10.2024, з урахуванням фактично виплачених сум та зобов`язання відповідача та другого відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за вказаний період, з урахуванням фактично виплачених сум.

Інші доводи відповідача та другого відповідача суд не бере до уваги, оскільки вони не спростовують допущену ними бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 за спірний період.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в даній категорії справи, розподіл судових витрат судом не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 14, 77, 139, 243-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (травмою), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.12.2022 по 27.12.2022, з 28.12.2022 по 11.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення (травмою), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.12.2022 по 27.12.2022, з 28.12.2022 по 11.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

4. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (травмою), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 10.05.2024 по 12.06.2024, з 13.06.2024 по 16.07.2024, з 18.07.2024 по 01.08.2024, з 02.08.2024 по 13.09.2024, з 17.09.2024 по 01.10.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення (травмою), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 10.05.2024 по 12.06.2024, з 13.06.2024 по 16.07.2024, з 18.07.2024 по 01.08.2024, з 02.08.2024 по 13.09.2024, з 17.09.2024 по 01.10.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 );

відповідач військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

другий відповідач військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Суддя В.К. Левицький