Справа № 420/24677/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн., виплаченої ОСОБА_1 20.07.2023 року на виконання рішення від 15.05.2020 року у справі №420/2130/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі №420/24677/23 змінено з підстав, викладених у даній постанові.

Абзаци 1, 2, 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у даній справі №420/24677/23 викладено у наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові нарахувати та виплатити компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85грн.;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.».

У іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі №420/24677/23 залишено без змін.

13.05.2024 року у справі виданий виконавчий лист.

11.03.2025 року від позивача надійшла заява, у якій він з посиланням на норми ст.383 КАС України просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у невчиненні активних дій щодо погашення заборгованості у розмірі 220759,57грн., під час виконання резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023р. по справі№420/24677/23;

винести ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України

Ухвалою суду від 18.03.2025 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у повернуто заявнику.

25.03.2025 року надійшла заява позивача (сформована в системі «Електронний суд» 25.03.2025 року), у якій ОСОБА_1 просить суд:

прийняти заяву про встановлення судового контролю до розгляду;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код , адреса: 65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83) подати до суду протягом 10 календарних днів звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №420/24677/23.

Копія заяви з додатками доставлена до «Електронного кабінету» ГУПФ України в Одеській області 25.03.2025 року, заперечень на цю заяву не надано.

Ухвалою суду від 27.03.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року у справі №420/24677/23 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року.

31.03.2025 року до суду надійшла заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі державного виконавця Косюти Василя Ігоровича, у якій виконавець просить суд:

прийняти заяву до свого розгляду;

встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №75076824 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/24677/23, виданого 13.05.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478 955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023р., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої сума компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 у розмірі 220759,57 грн.;

розглянути заяву без участі представника відділу;

за результатами розгляду даної заяви постановити ухвалу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/24677/23, копію якої направити на адресу відділу.

В обґрунтування заяви з посиланням на приписи ч.3 ст.378 КАС України зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 75076824 з примусового виконання виконавчого листа № 420/24677/23, виданого 13.05.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478 955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023р. Судове рішення набрало законної сили 01 травня 2024 року. 20.05.2024 керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження № 75076824, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження. 21.06.2024 у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.05.2024 про виконання рішення та додаток до нього, а саме копія розрахунку компенсації втрати частини доходів. Зазначеним листом, зокрема, повідомлено наступне: «…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 по справі № 420/24677/23, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, ОСОБА_1 16.05.2024 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023. Сума компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 склала 220759,57 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації…Додатково повідомляємо, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 30.05.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. За результатами перевірки наданих до відділу відомостей встановлено, що рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023, однак, в частині виплати нарахованої суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 склала 220759,57 грн рішення суду залишається не виконаним без поважних причин. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 р. у справі №420/24677/23, яке набрало законної сили 01.05.2024 р., на даний час боржником не виконано та стягувачу не виплачено суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 у розмірі 220759,57 грн.

Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 15.04.2025 року.

03.04.2025 року до суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 , у якому він просить суд:

заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Косюти Василя Ігоровича про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/24677/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити;

змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 по справі № 420/24677/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83, 65012; ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , мешкає за адресом: АДРЕСА_2 ) нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з листопада 2020 року по липень 2023р. у розмірі 220759,57 грн.

В обґрунтування клопотання позивач посилався на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, можливо прийти до висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

14.04.2025 року відповідач подав заперечення на заяву, у яких просив відмовити у задоволенні заяви, розглянути справу без участі представника Головного управління та зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 по справі № 420/24677/23, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, ОСОБА_1 16.05.2024 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023. Сума компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 склала 220759,57 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156. Бюджет Головного управління, передбачений на 2024 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 14.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії , необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 в сумі 220759,57 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України .

У судове засідання 15.04.2025 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно.

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що постанова П`ятого апеляційного адміністратвиного суду від 01.05.2024 року, що набрала законної сили 01.05.2024 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень одинадцять місяців з дня набрання нею законної сили. Постанова не виконана та стягувачу не виплачено суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 у розмірі 220759,57 грн.

Головним управлінням на підставі рішення від 20.11.2023 по даній справі, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, ОСОБА_1 16.05.2024 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023 року. Сума компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 по 30.06.2023 склала 220759,57 грн, але наразі залишається невиплаченою стягувачу.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, а також зміни, внесені до ст.378 КАС України (чинні з 19.12.2024 року), суд вважає, що заява підлягає задоволенню, відхиливши заперечення відповідача, оскільки наразі постанова П`ятого апеляційного адміністратвиного суду Головним управлінням не виконана більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 254, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі державного виконавця Косюти Василя Ігоровича про зміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року у справі №420/24677/23 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року у справі №420/24677/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478 955,85 грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023р., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса,65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_3 ) нарахованої суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.11.2020 року по 30.06.2023 року у розмірі 220759(двісті двадцять тисяч сімсот п`ятдесят дев`ять)грн. 57коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян