Справа № 520/8193/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

21 квітня 2025 р. Справа № 520/8193/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27.02.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду протягом місяця з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року в адміністративній справі № 520/8193/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 12.03.2025 задоволено заяву Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 520/8193/23.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 11.04.2025 подало до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 520/8193/23, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/8193/23 проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2022 та нараховано щомісячну доплату в розмірі 1 473,60 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окрімих категорій осіб». За результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 в розмірі 20 630 гривень 40 копійок. З 01.10.2023 пенсія виплачувалась з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473 гривні 60 копійок. У квітні 2024 року проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі № 520/33504/23 з 01.12.2019 в розмірі 74 % грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» № 100/34248 (вих. № 33/41-3499) від 20.08.2021. Оскільки пенсія переглядалася та за результатом перерахунку за судовим рішенням по справі № 520/33504/23 розмір пенсії збільшився менше ніж на 2 000,00 гривень, щомісячну доплату встановлено позивачу в сумі 720,18 грн (сума, якої не вистачає до зазначеного розміру). У квітні 2025 року виконання рішення суду розмір пенсії переглянуто та нараховано позивачу доплату з 01.08.2022 з урахуванням 1 473 гривні 60 копійок. За доводами відповідача, ГУ ПФУ в Харківській області виконано рішення суду в даній справі в частині перерахунку пенсії позивача. Щодо виплати заборгованості пенсії позивачу відповідач зазначив, що ГУ ПФУ в Харківській області вжито залежних від нього заходів для виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, однак подальші дії щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відповідач просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду протоколи перерахунку пенсії позивача.

Позивач подав до суду клопотання, згідно якого просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі та встановити відповідачу новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі № 520/8193/23, суд прийшов до наступного висновку.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 520/8193/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.03.2023 року про розгляд заяви щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 1473,60 гривень згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум. Позов у решті вимог залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі №520/8193/23 набрало законної сили 28.08.2023.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду та наявних у матеріалах справи перерахунків пенсії позивача судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 у вересні 2023 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зазначене підтверджується наявним у матеріалах справи протоколом перерахунку пенсії позивача з 01.08.2022.

З 01.10.2023 пенсія позивачу виплачувалася з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн. Про здійснення перерахунку пенсії з 01.08.2022 на виконання рішення суду по справі № 520/8193/23 позивача було повідомлено листом ГУ ПФУ в Харківській області від 29.11.2024 № 2000-0311-8/208041, копія якого міститься в матеріалах справи. (а.с. 79-80)

Також, як вбачається з поданого до суду відповідачем звіту про виконання рішення суду, за результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії позивачу за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 в розмірі 20 630,40 грн.

Тобто, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем виконане судове рішення по даній справі шляхом здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн з 01.08.2022. З 01.10.2023 пенсія позивачу виплачувалась з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 1 473,60 грн та позивачу нарахована різниця в пенсії з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн.

При цьому, в подальшому в квітні 2024 року ГУ ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02,2024 по справі № 520/33504/23 з 01.12.2019 у розмірі 74 % грошового забезпечення на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» № 100/34248 (вих. № 33/41-3499) від 20.08.2021. За поясненнями відповідача, оскільки пенсія позивача переглядалася після встановлення доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн та за результатом перерахунку за судовим рішенням по справі № 520/33504/23 розмір пенсії збільшився менше ніж на 2 000,00 гривень, щомісячну доплату після зазначеного перерахунку пенсії встановлено в сумі 720,18 грн (сума, якої не вистачає до зазначеного розміру) відповідно до п. 1 постанови №713.

При цьому, суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача в квітні 2024 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №520/33504/23 не спростовує той факт, що у вересні 2023 року відповідачем вже було здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 та з 01.08.2022 позивачу нараховувалася та виплачувалася пенсія з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн, що відповідає резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/8193/23.

Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 в частині перерахунку пенсії позивача з урахування доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн.

При цьому, суд зазначає, що вищезазначені обставини щодо подальших перерахунків пенсії позивача, зокрема, щодо перерахунку відсоткового розміру пенсії позивача, не були предметом розгляду в даній справі, що свідчить про виникнення інших спірних правовідносин між сторонами, що розглядалися в межах іншої справи (№ 520/33504/23).

Приймаючи до уваги, що на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/8193/23 позивачу нараховано доплату до пенсії в розмірі 1473,60 грн відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 з 01.08.2022, що відповідає резолютивній частині зазначеного рішення, а також те, що зменшення розміру встановленої позивачу доплати до пенсії (до 720,18 грн) відбулося в результаті подальшого перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 за іншим судовим рішенням по справі № 520/33504/23, суд доходить висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 в частині встановлення доплати позивачу в розмірі 1 473,60 грн відповідачем виконано, отже поданий відповідачем звіт від 11.04.2025 підлягає прийняттю.

При цьому, з наданих до суду пояснень відповідача судом встановлено, що в квітні 2025 року виконання рішення суду в даній справі було переглянуто ГУ ПФУ в Харківській області та нараховано позивачу доплату до пенсії з 01.08.2022 з урахуванням 1 473,60 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими відповідачем до матеріалів справи протоколами перерахунків пенсії позивача з 01.08.2022, з 01.11.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 та з 01.04.2025, з яких вбачається нарахування позивачу доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн.

Зазначені обставини спростовують доводи позивача щодо невиконання відповідачем рішення суду в частині встановлення доплати до його пенсії в розмірі 1 473,60 грн.

Щодо виконання відповідачем рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої на виконання рішення суду пенсії, суд зазначає, що, як встановлено судом з матеріалів справи та поданого відповідачем звіту, за результатом перерахунку пенсії позивачу нараховано різницю в пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 в розмірі 20 630,40 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень.

При цьому, суд приймає до уваги лист відповідача від 18.03.2025 № 2000-0408-5/42882, 30.12.2024 до Пенсійного фонду України, наданий відповідачем до звіту про виконання рішення суду, згідно якого вбачається, що ГУ ПФУ в Харківській області надсилало до Пенсійного фонду України запит про необхідність виділення коштів на виплату різниці в пенсії на виконання рішення суду в розмірі 20 630,00 грн.

Суд зазначає, що повне виконання рішення суду (в частині виплати перерахованої пенсії з 01.08.2022) в цій справі залежить не тільки від ГУ ПФУ в Харківській області, а в першу чергу від виділення коштів з Державного бюджету України до Пенсійного фонду України та їх подальшого перерахування до територіального органу.

Як вбачається з матеріалів справи та поданого відповідачем звіту, ГУ ПФУ в Харківській області вчиняються активні дії задля виплати позивачу нарахованої заборгованості, що виникла внаслідок здійснення перерахунку на виконання рішення суду у справі № 520/8193/23.

Окрім того, заява позивача щодо встановлення звіту обґрунтована фактично зменшенням позивачу розміру доплати, а не відсутністю виплати заборгованості.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд доходить висновку, що застосований судом судовий контроль досяг поставленої мети з питання встановлення розміру доплати, у зв`язку з чим позивач просив встановити такий судовий контроль.

Також, суд зазначає, що згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі 560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Враховуючи викладене суд зазначає, що на даний час відсутні підстави для висновку про невиконання відповідачем рішення суду у справі № 520/8193/23.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 по справі № 520/8193/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Дмитро ВОЛОШИН