Справа № 520/30471/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 квітня 2025 року Справа № 520/30471/24

Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Логачової К.А.

за участі сторін:

позивача - не прибув

представника відповідача - не прибув

розглянувши заяву Рибалка Є.А. про накладення штрафу за ухилення від вчинення дій по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Височанська селищна рада (вул. Бульварна, буд. 12,с-ще Високий,Харківський р-н, Харківська обл.,62459, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Височанської селищної ради, , в якому просив суд:

-визнати нечинними прийняті рішення на ХLV1 сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 18 жовтня 2024 року:

Про внесення змін та доповнень до Комплексної Програми по захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності України, протидії тероризму та організованій злочинній діяльності, заходів державного спротиву на території Височанської селищної ради на 2024- 2025 роки.

Про внесення змін та доповнень до Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Височанської селищної ради на 2022-2024 роки.

Про внесення змін та доповнень до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Височанської селищної ради на 2024 рік.

Про внесення змін до рішення XXXV сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 18 грудня 2023 року «Про бюджет Височанської селищної територіальної громади на 2024 рік» та додатків до нього (зі змінами) ).

Про затвердження Програми «Вчитель» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми організації харчування вихованців та учнів в закладах освіти Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми «Інформаційно-освітнє середовище (інформатизація) системи освіти» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища у закладах освіти та Відділі освіти Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти Височанської селищної ради на 2025-2025 роки.

Про затвердження Програми розвитку позашкільної освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми «Шкільний автобус» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми роботи з обдарованою молоддю Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми забезпечення пожежної безпеки, цивільного захисту у закладах освіти та Відділі освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми розвитку інклюзивної освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми управління комунальною власністю Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми реформування та розвитку житлово комунального господарства Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми територіальної оборони Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання у Височанській селищній територіальній громаді на 2024 -2027 роки, так як вони прийняті з порушенням ч.І - ч.З ст. 29 Регламенту Височанської селищної ради без їх розгляду на постійних комісіях ради і без обговорення депутатами на пленарному засіданні ради.

Ухвалою суду від 17.03.2025 року відкрито спрощене провадження у справі та призначено справу до слухання в судове засідання.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просить суд постановити ухвалу про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб за неподання О. Морозом доказів, які необхідні суду для прийняття законного рішення і не вказання де вони знаходяться.

Розглянувши вказану заяву, суд вказує наступне.

Приписами ст.144 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Положеннями ст.145 КАС України передбачено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф. До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Так, положеннями ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що штраф є заходом процесуального примусу, застосування якого направлено на спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відтак, слід дійти висновку, що застосування такого заходу здійснюється судом саме під час здійснення судочинства, тобто розгляду справи.

Суд зазначає, що з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що судом було витребувано від відповідача належним чином завірені копії прийнятих рішень на ХLV1 сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 18 жовтня 2024 року:

Про внесення змін та доповнень до Комплексної Програми по захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності України, протидії тероризму та організованій злочинній діяльності, заходів державного спротиву на території Височанської селищної ради на 2024- 2025 роки.

Про внесення змін та доповнень до Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Височанської селищної ради на 2022-2024 роки.

Про внесення змін та доповнень до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Височанської селищної ради на 2024 рік.

Про внесення змін до рішення XXXV сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 18 грудня 2023 року «Про бюджет Височанської селищної територіальної громади на 2024 рік» та додатків до нього (зі змінами) ).

Про затвердження Програми «Вчитель» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми організації харчування вихованців та учнів в закладах освіти Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми «Інформаційно-освітнє середовище (інформатизація) системи освіти» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища у закладах освіти та Відділі освіти Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти Височанської селищної ради на 2025-2025 роки.

Про затвердження Програми розвитку позашкільної освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми «Шкільний автобус» Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми роботи з обдарованою молоддю Височанської селищної ради на 2025-2027 роки.

Про затвердження Програми забезпечення пожежної безпеки, цивільного захисту у закладах освіти та Відділі освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми розвитку інклюзивної освіти Височанської селищної ради на 2025- 2027 роки.

Про затвердження Програми управління комунальною власністю Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми реформування та розвитку житлово - комунального господарства Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми територіальної оборони Височанської селищної ради на 2025 рік.

Про затвердження Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання у Височанській селищній територіальній громаді на 2024 -2027 роки, так як вони прийняті з порушенням ч.І - ч.З ст. 29 Регламенту Височанської селищної ради без їх розгляду на постійних комісіях ради і без обговорення депутатами на пленарному засіданні ради.

Представником відповідача Мороз О.В. було подано до суду відзив на позов, в якості додатків до якого долучено, зокрема, й документи, необхідні до повного та всебічного розгляду справи.

Відтак, суд зазначає, що представником відповідача було надано через канцелярію суду відзив на позовну заяву, із долученням до останнього доказів, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем.

Враховуючи обставини того, що матеріали справи містять усі необхідні докази задля розгляду такої справи, то суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні заяви позивача про накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 250, 257-262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за ухилення від вчинення дій по справі № 520/30471/24- відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кухар М.Д.