Справа № 200/1375/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 квітня 2025 року Справа №200/1375/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили 7 листопада 2023 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.11.2022 №, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 27.10.2022 №33/25-2417 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок і виплату пенсії за вислугою років на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 27.10.2022 №33/25-2417 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та додатків неї йому стало відомо, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили 07.11.2023, Головним управлінням проведено перерахунок його пенсії, за результатами якого нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 280519,95 грн., яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23 на даний час в частині виплати на його користь перерахованої пенсії у розмірі 280519,95 грн. відповідачем не виконане вже більше двох років, у зв`язку з чим виникли підстави для звернення до суду з даною заявою.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 заяву прийнято до розгляду, який вирішено здійснити у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд вказує на таке.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили 07.11.2023, позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 27.10.2022 №33/25-2417 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про виконання рішення суду та виплату заборгованості, в якій просив повідомити про дату, на яку заплановано виплату заборгованості, та про дії, які вчинено фахівцями Головного управління з метою виплати заборгованості.

На вказаний запит Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 05.03.2025 надано відповідь №5237-4065/С-02/8-0500/25, в якій повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили 07.11.2023, проведено індивідуальний перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою «ТМО МВС України по Донецькій області» від 27.10.2022 №33/25-2417, починаючи з 01.12.2019, в листопаді 2023 року. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 280519,95 грн. Рішення виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства.

Суд вказує, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і спосіб. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-ІХ, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094- IX, що діє з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили, проведено перерахунок пенсії позивача, за результатами якого нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 280519,95 грн. Вказана сума різниці пенсії обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, яке набрало законної сили 07.11.2023, на даний час (більше двох років) відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 перерахованої пенсії у розмірі 280519,95 грн.

Таким чином, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-ІХ, що діє з 19.12.2024), суд приходить до висновку, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 280519,95 грн.

Водночас слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про задоволення вказаної заяви.

Керуючись положеннями ст.ст. 44, 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №200/1375/23, які здійснити шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 280519 (двісті вісімдесят тисяч п`ятсот дев`ятнадцять) грн. 95 коп.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Повний текст ухвали складено 21 квітня 2025 року.

Суддя С.В. Ушенко