Справа № 560/13102/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду 09.09.2024 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:

"- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 оформлене протоколом від 23.07.2024р. № 34;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 оформити громадянину України ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст.23 Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.09.2024 справу призначено до розгляду справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників в судове засідання.

Ухвалою суду від 09.01.2025 залучено до участі у справі № 560/13102/24 в якості другого відповідача - Комісію з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ); постанолвено розгляд адміністративної справи № 560/13102/24 розпочати спочатку; зобов`язано ОСОБА_1 протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Комісії з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 копію позовної заяви з додатками, та докази такого надіслання надати суду; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 та Комісію з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 в десятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду витяг з протоколу Комісії з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.07.2024 № 34, яким оформлено рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

До суду відповідачем 1 17.01.2025 подані витребувані судом документи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з тих підстав, що, на думку ОСОБА_1 , він є особою, яка на підставі п. 4 ч. 3 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", не підлягає призову на військову службу під час мобілізації та має право на відстрочку.

Позивач посилається на те, що надав усі передбачені законом документи для надання відстрочки від призову на військову службу, але йому протиправно відмовлено у її наданні.

У відзиві та поясненнях ІНФОРМАЦІЯ_5 позов не визнає, просить відмовити у задоволенні позову.

Посилається на те, що рідний брат позивача помер через хворобу, пов`язану з проходження військової служби, однак не загинув і не зник безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Водночас, сам факт проходження військової служби та смерті під час проходження військової служби, на думку відповідача 1, не є підставою для надання відстрочки.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Військовозобов`язаним ОСОБА_1 10.07.2024 подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву, відповідно до ч. 3 п. 4 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», про оформлення відстрочки, в якій заявник повідомив, що є особою, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації та має право на відстрочку, оскільки рідний брат позивача - ОСОБА_2 - був мобілізований під час дії воєнного стану та загинув (помер) від захворювання одержаного ним під час проходження військової служби.

На підтвердження даної підстави для оформлення відстрочки позивачем надано до відповідача 2 такі документи: заяву на оформлення відстрочки; належним чином завірена копія паспорта ОСОБА_1 , належним чином завірена копія іпн. ОСОБА_1 , належним чином завірена копія військово-облікового документа ОСОБА_1 , належним чином завірена копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 , належним чином завірену копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 , належним чином завірену копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , належним чином завірену копія посвідчення члена загиблого сім`ї серії НОМЕР_1 , належним чином завірену копія витягу з протоколу засідання 11 Регіональної військово- лікарської комісії №11 від 18.04.2022р., копію витягу із наказу командира В/ч НОМЕР_2 від 06.03.2022р. №49, належним чином завірену копія паспорта ОСОБА_3 , належним чином завірену копія іпн. ОСОБА_3

23.07.2024 повідомленням №4/630 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача інформовано, що за результатами розгляду його заяви протоколом № 34 від 23.07.2024 ухвалене рішення комісії про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Причиною відмови є те, що не підтверджено загибель чи зникнення безвісти близького родича при виконанні бойового завдання під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992р. №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993р. №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 Закону №3543-XII.

Згідно із п.4 ч.3 ст.23 Закону №3543-XII (в редакції чинній на момент звернення до відповідача 2 із заявою) передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

- жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

18.05.2024р. набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений Постановою КМУ від 16.05.2024р. №560 (далі - Порядок №560), який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до п.п.56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Аналізуючи вищевикладені норми законодавства, суд виходить з того, що надання відстрочки від призову можливе у випадку, коли загибель близького родича особи (чоловіка, дружини, сина, доньки, батька, матері або рідного (повнорідний, неповнорідний) брата чи сестри) сталась під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є рідним братом ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 , на підставі Указу Президента України від 24.02.2024 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію», був зарахований військовослужбовцем до військової частини НОМЕР_2 .

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 06.03.2022 № 49 солдата ОСОБА_2 , стрільця відділення охорони та оборони взводу охорони та оборони роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок ішемічної хвороби серця, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 05 березня 2022 року, та продовольчого забезпечення з вечері 05 березня 2022 року.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Протокол №117 від 18.04.2022 року, захворювання колишнього військовослужбовця, солдата ОСОБА_2 , 1982 року народження, одержане ним під час проходження військової служби (підстава: тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 , видане 01.03.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 ): "Ішемічна хвороба серця. Атеросклероз коронарних артерій серця. Гостра серцево-судинна недостатність" , послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджено лікарським свідоцтвом про смерть №2420, виданим 06.03.2022 року Хмельницьким обласним бюро судово-медичної експертизи Хмельницької обласної ради та свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 , виданим 07.03.2022 року Хмельницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Отже, суд виходить з того, що на момент смерті рідний брат позивача - ОСОБА_2 - не загинув і не пропав безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях проти України під час дії воєнного стану, а помер через захворювання, яке було пов`язане з проходженням військової служби.

Водночас, поняття «загиблий» та «померлий» не є тотожними за своєю суттю/значенням та відрізняються причинами та обставинами смерті особи.

Загибель військовослужбовця є військовою втратою, що стосується категорії військовослужбовців, котрі брали участь у військових діях і загинули внаслідок дій противника, безпосередньо під час бойових дій. Отже, смерть унаслідок загибелі настає від зовнішнього насильницького впливу (зокрема, внаслідок осколкових уражень або кульового поранення, не сумісного з життям, артилерійського обстрілу тощо), яке не пов`язане з наявними у людини захворюваннями.

Особи ж, смерть яких настала внаслідок захворювання, у тому числі пов`язаного з проходженням військової служби та/або захистом Батьківщини, вважаються померлими.

Крім того, законодавцем розмежовуються поняття загибелі та смерті, відтак у нормативно - правових актах вони зазначаються окремо.

Відтак, в розумінні чинного законодавства України ОСОБА_2 не є загиблим

Отже, в ході судового розгляду справи не є підтвердженими обставини загибелі ОСОБА_2 під час перебування останнього на момент настання смерті - ІНФОРМАЦІЯ_8 - під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях проти України під час дії воєнного стану

З огляду на зазначене, відповідачем 2 правомірно відмовлено позивачу у наданні відстрочки від мобілізації.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідачі:ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) Комісія з питань надання відстрочок військовозобов`язаним від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя Є.В. Печений