Справа № 160/4305/25
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 квітня 2025 року Справа №160/4305/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового розміру премії у Довідці № 3116 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виданої для перерахунку його пенсії на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 160/1451/23, із зазначенням в цій Довідці премії не в середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою «начальник відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області», звідки його звільнено на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 160/1451/23 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України уточнену Довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 - VII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», Наказу ДСНС України від 13.01.2023 № 35 та внесеними змінами до Наказу № 35 Наказом ДСНС України від 03.02.2023 № 102 зазначити, з урахуванням тарифного розряду 20 і вищий, премію у середньому розмірі 290% від посадового окладу у Довідці № 3116 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за посадою « начальник відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області», звідки його звільнено на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задоволено. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про залишення без розгляду адміністративного позову у справі №160/4305/25 - відмовлено.

Під час розгляду справи виникла необхідність витребувати від відповідача необхідні для подальшого розгляду справи докази, з огляду на таке.

Так, з матеріалів справи встановлено, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1 видано довідку №3116 про розмір грошового забезпечення за посадою начальника відділу оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області станом на 01.01.2023, відповідно до якої, до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.02.2023 включено, зокрема, премію (40%).

Позивач, не погоджуючись з визначеним у довідці розміром премії - 40%, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву:

- засвідчені належним чином копії Положення про преміювання, чинного в січні 2023 року; наказу (наказів) про преміювання за січень 2023 року посадових осіб за відповідною посадою (посадами) до тієї, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області), в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;

- відомості про середні розміри премії, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію за січень 2023 року;

- пояснення щодо вказаного в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №3116 від 06.06.2023, розміру премії 40%.

Витребувано від Державної служби України з надзвичайних ситуацій інформацію про середні розміри премії, що фактично виплачена в Державній службі України з надзвичайних ситуацій, її територіальних управліннях та інших, аналогічних за статусом підрозділах Державної служби України з надзвичайних ситуацій, за відповідною посадою (посадами), прирівняній до тієї, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області), за січень 2023 року, з урахуванням пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в тому числі абзацу 5 пункту 5 такого Порядку в редакції, чинній до 24.02.2018.

Суд наголошує, що відповідачем не надано відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за відповідною або прирівняною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області, 34 тарифний розряд).

Так, на виконання ухвали від 17.02.2025 відповідачем надано до суду, зокрема, лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 07.03.2025 №04-5299/081, в якому зазначено, що у зв`язку з тим, що в штаті апарату ДСНС відсутня аналогічна посада, з якої звільнено ОСОБА_1 , відомостей про середній розмір премії, фактично виплачений за січень 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою, в апараті ДСНС немає.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права надати суду відомості про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за прирівняною посадою до тієї, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію.

При цьому, суд наголошує, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 05.03.2024 у справі № 380/19324/23, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, премія має бути зазначена у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Досліджуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що з метою повного з`ясування обставин справи та подальшого розгляду справи, необхідно витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області засвідчені належним чином копії відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за прирівняною посадою до тієї, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області, 34 тарифний розряд); відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за посадами, що відповідають 34-му тарифному розряду, а також відомостей щодо того, до яких посад прирівнюється посада позивача, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області, 34 тарифний розряд).

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області засвідчені належним чином копії:

- відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за аналогічною або прирівняною посадою до тієї, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області, 34 тарифний розряд);

- відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачена станом на 01.01.2023 за посадами, що відповідають 34-му тарифному розряду;

- відомостей щодо того, до яких посад прирівнюється посада позивача, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію (начальник відділу зв`язку оповіщення та АСУ УПБ та АРР МНС України в Дніпропетровській області, 34 тарифний розряд).

Такі докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Роз`яснити відповідачу наслідки неподання доказів без поважних причин, які передбачені статтею 149 КАС України.

Ухвала набуває чинності з дня її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна