Справа № 280/8534/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8534/24
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2024р. у справі № 280/8534/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11.09.2024р. ОСОБА_1 за допомогою засобів системи «Електронний суд» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, позов зареєстрований судом 11.09.2024р. /а.с.1-5/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. позовна заява була залишена без руху /а.с.17/.

У межах наданого вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції строку позивачем зазначені судом недоліки позовної заяви було усунуто та ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2024р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №280/8534/24 та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін /а.с.23/.

Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що відповідач необґрунтовано та безпідставно відмовив йому у перерахунку та виплаті пенсії, починаючи з 01.02.2023р., на підставі довідки, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2024р. №420/с, тому просив суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу починаючи з 01.02.2023р. на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2024р. №420/с; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023р. №420/с від 17.04.2024р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2023р. по справі №280/8996/23, а саме: посадовий оклад ТР 37 10520,00 грн.; оклад за військовим званням полковник 2250,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 5108,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці - 15% - 1578,00грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 7634,90 грн.; премія 140% - 9674,00 грн., всього: 36764,90 грн., та з урахуванням виплат, які вже були призначенні позивачу, а саме індексації у повному обсязі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2024р. у справі №280/8534/24 позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2023р. на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2024 №420/с; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023р. №420/с від 17.04.2024р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2023р. у справі №280/8996/23, а саме: посадовий оклад ТР 37 10520,00 грн.; оклад за військовим званням полковник 2250,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 5108,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці - 15% - 1578,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 7634,90 грн.; премія 140% - 9674,00 грн., всього: 36764,90 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено /а.с.35-36/.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою засобів системи «Електронний суд» 05.12.2024р. подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом 06.12.2024р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024р. у справі №280/8534/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2024р. у справі № 280/8534/24 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №280/8534/24.

Матеріали справи №280/8534/24 надійшли до суду апеляційної інстанції 13.01.2025р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.02.2025р. у справі №280/8534/24 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 08.04.2025р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи.

Відповідач ГУ ПФУ в Запорізькій області, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 11.11.2024р. у цій справі та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

Позивач правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористалася.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , позивач у справі, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по вислузі років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

17.04.2024р. ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2023р. у справі №280/8969/23, складено довідку №420/С про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якої станом на 01.01.2023р., розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби) складає 36764,90 грн.

Позивач, звернувся до відповідача з питання перерахунку пенсії на підставі вищезазначеної довідки, проте, листом ГУ ПФУ в Запорізькій області №9967-8736/О-02/В-0800/24 від 31.05.2024р. позивача повідомлено про те, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, і саме такі дії відповідача обумовили звернення позивача до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тобто, до моменту отримання належної довідки у Пенсійного фонду не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок стосовно того, що підстави для перерахунку пенсії у позивача виникли з 01.01.2023р., а тому відповідно до положень Закону №2262-ХІІ відповідач мав здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023р. №420/с від 17.04.2024р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2023р. у справі №280/8996/23, тому дії відповідача щодо нездійснення такого перерахунку є протиправними і з метою відновлення порушеного права позивача суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав відповідача здійснити відповідних перерахунок пенсії позивача та здійснити її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії позивачу.

Також колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно зазначив, що позовні вимоги про проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплат, які вже були призначенні позивачу, а саме індексації у повному обсязі є необґрунтованими та безпідставними, оскільки позивач самостійно вказує на те, що такі виплати йому призначені і на даний час відсутні підстави вважати, що після проведення перерахунку пенсії права позивача в частині отримання доплат/індексації пенсії будуть порушені, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні цієї частини позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 11.11.2024р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2024р. у справі №280/8534/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 18.04.2025р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова