Справа № 280/2419/24
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

22 квітня 2025 рокуСправа № 280/2419/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпака А.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду, поданий у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення надмірно виплачених сум пенсійних виплат позивачу в сумі 2265,55 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення від 28.09.2023 №289, прийняте відповідачем про стягнення з позивача суми пенсії в розмірі 2358,94 грн.;

стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно стягнутих виплат пенсії за період з 18.09.2023 по 31.12.2023 в розмірі 4630,47 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №280/2419/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.09.2023 №269 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з ОСОБА_1 у розмірі 2358,94 грн. з 01.10.2023;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути (виплатити) ОСОБА_1 суми коштів з його пенсії, які були протиправно утримані, з 01.10.2023;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №280/2419/24 набрало законної сили 19.11.2024 та у справі судом 28.11.2024 видано виконавчий лист, примусове виконання якого здійснюється у виконавчому провадженні № 76690778.

26.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024, у справі №280/2419/24.

Ухвалою суду від 27.12.2024 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24.

04.02.2025 від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено розрахунок суми коштів, які були утримані з його пенсії з 01.10.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2358,94 грн., розрахована сума внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 769782), сума боргу на виконання рішення суду склала 2358,94 грн. З 01.04.2021 кошти на виплату пенсій, в тому числі за рішеннями суду, перераховуються безпосередньо Пенсійним фондом України на поточні рахунки пенсіонерів без їх зарахування до Головного управління. Таким чином, боржник взагалі не є розпорядником коштів на виплату сум за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Крім того пояснюємо, що реєстр судових рішень ведеться Пенсійним фондом України для обліку заборгованості за рішеннями суду. Погашення заборгованості за рішеннями суду, які обліковуються в реєстрі, здійснюється безпосередньо Пенсійним фондом України. Жодних графіків погашення заборгованості, порядку черговості виплат заборгованості Головне управління не веде, оскільки розпорядником коштів с безпосередньо Пенсійний фонд України, який планує бюджет Пенсійного фонду України та обсяги відповідних фінансувань з Державного бюджету України для погашення заборгованості за рішеннями суду. Додатково повідомляємо, що на сьогодні проведена виплата різниці сум пенсій за минулий час, які були нараховані на виконання рішень суду та внесені до реєстру рішень по 20.11.2020 (останній порядковий номер у реєстрі 80492). Отже, всі виділені кошти на виконання рішень суду погашено. Додаткових коштів відповідачу на виконання рішень суду не виділялося. Станом, на дату подання звіту бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не приймався. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 280/2419/24 було виконано відповідачем відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Ухвалою суду від 13.02.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №280/2419/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту суду в частині виплаті ОСОБА_1 2358,94 грн. на виконання рішення від 27.05.2024 року - 60 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

11.04.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт про виконання рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі № 280/2419/24 Управлінням було здійснено розрахунок суми коштів, які були утримані з його пенсії з 01.10.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2358,94 грн. Зазначена сума була направлена на виплату на банківський рахунок ОСОБА_1 та виплачено в повному обсязі 21.03.2025 року, що підтверджується відомостями щодо виплати з пенсійної справи ОСОБА_2 . Отже, вказано, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі № 280/2419/24 було виконано відповідачем в повному обсязі відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

17.04.2025 від позивача до суду надійшло заперечення проти прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в яких зазначено, що рішення суду виконане не в повному обсязі та несвоєчасно виплачено 2358,94 грн.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено розрахунок суми коштів, які були утримані з його пенсії з 01.10.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2358,94 грн.

З витягу відомостей по пенсійній справі ОСОБА_1 вбачається, що сума коштів, яка були утримана з пенсії ОСОБА_1 в період з 01.10.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2358,94 грн. нарахована та виплачена за дорученням №/9 від 12.03.2025 на банківський картковий рахунок ОСОБА_1 21.03.2025.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту, оскільки рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань, це підтверджується наданими доказами та не спростовано стягувачем, виплата суми коштів, яка були утримана з пенсії ОСОБА_1 в період з 01.10.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2358,94 грн. проведена.

Водночас суд зауважує, що в межах адміністративної справи № 280/2419/24 не вирішувалося питання щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за невиплачену пенсію за період з 01.10.2023 по 19.03.2025 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та пені відповідно до ч.3 ст. 107 Закону України від Про загальнообов`язкове пенсійне страхування. Запорізький окружний адміністративний суд приймаючи рішення від 27.05.2024 по справі №280/2419/24 з огляду на необхідність обрання найбільш ефективного способу захисту порушеного права, дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.09.2023 №269 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру з позивача у розмірі 2358,94 грн. з 01.10.2023, та відновлення порушених прав шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу утримані з 01.10.2023 суми коштів із пенсії.

Тобто, питання щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів та пені в межах адміністративної справи №280/2419/24 судом не досліджувалось.

Суд зауважує, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Оскільки обставини та факти, на які посилається позивач у запереченні, як на підстави, які свідчать про невиконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24 у повному обсязі, судом під час розгляду справи №280/ 2419/24 не досліджувалися, такі обставини не можуть встановлюватися та досліджуватися судом на стадії виконання судового рішення.

З огляду на викладене, у суду відсутні правові підстави досліджувати правомірність чи протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів і пені та надавати правову оцінку вказаним обставинам в межах судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі №280/2419/24.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Сіпака