Справа № 160/5959/25
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2025 року Справа № 160/5959/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
21 лютого 2025 року ОСОБА_1 в особі представника Страха Вадима Олеговича, через систему "Електронний Суд" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви від 31.01.2025 року про надання відстрочки від мобілізації на особливий період громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву від 31.01.2025 року відстрочки від мобілізації на особливий період громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 , та прийняти рішення щодо відстрочки на військову службу під час мобілізації у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року з урахуванням того, що позивач є батьком дитини з інвалідністю віком до 18 років.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що є особою, яка на підставі п. 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, оскільки виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років. Зазначає, що заяву від 31.01.2025 з додатками 05.02.2025 було відправлено засобами поштового зв`язку та отримано ІНФОРМАЦІЯ_4 05.02.2025. Проте повідомлень, довідки про надання відстрочки або іншого рішення на його адресу не надходило.
Ухвалою суду від 25.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
06.03.2025 адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 було зареєстровано заяву позивача та передано на розгляд Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатами розгляду Комісією було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки від призову військовозобов`язаному ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що заява не відповідала вимогам які встановлені пунктом 58 Порядку № 560. Військовозобов`язаному, на адресу, яка була вказана на його заяві засобом поштового переказу направлено Повідомлення від 19.02.2025 року за вих. № ю/1695. Поштовий переказ був направлено простим листом, у зв`язку з відсутністю фінансування поштових переказів в ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_2 від 16.11.2016, яка відповідно до корінця медичного висновку №2224 від 29.10.2024 року є дитиною з інвалідністю віком до 18 років.
З метою реалізації права на відстрочку від призову, 05.02.2025 року на адресу відповідача цінним листом з описом вкладення позивачем було направлено заяву від 31.01.2025 року за формою Додаток 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, у якій позивач повідомляв, що є особою, яка на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Просив розглянути заяву та оформити у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Про результати розгляду заяви та прийняте рішення просив повідомити письмово.
До заяви було надано: копія паспорту, код, витяг; копія свідоцтва про народження дитини; копія корінця медичного висновку про дитину з інвалідністю; копію форми індивідуальної програми реабілітації.
Відповідно даних з сайту «Укрпошта» поштове відправлення було вручене особисто відповідальному співробітнику ІНФОРМАЦІЯ_4 05.02.2025, проте відповіді на зазначену заяву позивачем не отримано.
Вважаючи зазначену бездіяльність протиправною позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та діє станом на час розгляду справи.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів врегульовані Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон України 3543-XII).
За визначенням, наданим у статті першій Закону України 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 вказаного закону визначено питання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Так, пунктом 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років.
Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_2 від 16.11.2016, яка відповідно до корінця медичного висновку №2224 від 29.10.2024 року є дитиною з інвалідністю віком до 18 років.
З метою реалізації права на відстрочку від призову, 05.02.2025 року на адресу відповідача цінним листом з описом вкладення позивачем було направлено заяву від 31.01.2025 року за формою Додаток 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, у якій позивач повідомляв, що є особою, яка на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Просив розглянути заяву та оформити у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Про результати розгляду заяви та прийняте рішення просив повідомити письмово.
До заяви було надано: копія паспорту, код, витяг; копія свідоцтва про народження дитини; копія корінця медичного висновку про дитину з інвалідністю; копію форми індивідуальної програми реабілітації.
Відповідно даних з сайту «Укрпошта» поштове відправлення було вручене особисто відповідальному співробітнику ІНФОРМАЦІЯ_4 05.02.2025.
Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 р. затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).
Пунктом 56 Порядку № 560 визначено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Згідно п.58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Відповідно положень статті 60 Порядку № 560 - комісія вивчає отримані заяву та підтверджуючі документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.
У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтверджуючих документів.
Згідно абзаців 5 та 9 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 «Про затвердження положення про територіальні центри комплектування» - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Аналіз наведеного свідчить про те, що до повноважень районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та в особливий період, у тому числі в період дії воєнного стану, які надаються в установленому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 було зареєстровано заяву позивача від 31.01.2025 року за вх. Д-435/4 від 05.02.2025 року та передано на розгляд Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 .
За результатами розгляду заяви Комісією було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки від призову військовозобов`язаному ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що заява не відповідала вимогам які встановлені пунктом 58 Порядку № 560, а саме позивачем не подано військово-облікового документу військовозобов`язаного.
Як зазначив відповідач, Військовозобов`язаному, на адресу, яка була вказана на його заяві засобом поштового переказу направлено Повідомлення від 19.02.2025 року за вих. № ю/1695. Поштовий переказ був направлено простим листом, у зв`язку з відсутністю фінансування поштових переказів в ІНФОРМАЦІЯ_4 .
З урахуванням вищезазначеного суд вважає, що в діях ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні ознаки бездіяльності щодо не розгляду заяви від 31.01.2025 року про надання відстрочки від мобілізації на особливий період громадянина ОСОБА_1 , тому що матеріалами справи підтвердженого прийняття рішення стосовно заяви позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем доведена правомірність своїх дій, відповідач діяв у спосіб визначений законом та у межах наданих законом повноважень, а тому підстави для задоволення позовних вимог - відсутні.
На підставі ст. 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 21 квітня 2025 року.

Суддя Е.О. Юрков