Справа № 320/22053/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

21 квітня 2025 року 320/22053/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Парненко В.С., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Києві заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправними дії уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо відмови військовому пенсіонеру старшому солдату ОСОБА_1 у виготовленні і надані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з зазначенням встановленої надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно сітки тарифних розрядів і коефіцієнтів, наукових ступенів і вчених звань та інших додаткових складових грошового забезпечення і премій за відповідною або аналогічною посадою та званням заявника відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера та надати військовому пенсіонеру копії чотирьох відповідних довідок;

- зобов`язати уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року Nє 704-2017-, а також з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі (від 3 до 5 років) і премії та з обов`язковим врахуванням надбавок зазначених в Грошовому атестаті Форми №2 Серія ЗУ №372962 позивача, виданого Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України, Довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 06 листопада 2017 року за №13/187/391 наданої Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України та згідно документів, котрі знаходяться в пенсійній справі позивача, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017- для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера;

- зобов`язати уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) надати військовому пенсіонеру старшому солдату ОСОБА_1 завірену належним чином копію виготовленої нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п, а також з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі (від 3 до 5 років) і премії та з обов`язковим врахуванням надбавок зазначених в Грошовому атестаті Форми №2 Серія ЗУ №372962 позивача, виданого Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України, Довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 06 листопада 2017 року за №13/187/391, наданої Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України та згідно документів котрі знаходяться в пенсійній справі позивача, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017- для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 адміністративний позов було задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо відмови військовому пенсіонеру старшому солдату ОСОБА_1 у виготовленні і надані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера;

зобов`язано уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п, відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера;

в іншій частині позовних вимог - відмовлено;

стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 4844 грн 80 коп.

18.03.2025 представник позивача звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, в якій просить суд:

1. Роз`яснити 3 абзац резолютивної частини Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 320/22053/24;

2. Роз`яснити виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року у Адміністративній справі №320/22053/24 в розрізі зобов`язання виготовлення Довідок про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 березня 2022 року, станом на 01 лютого 2023 року, станом на 01 березня 2024 року виключно керуватись положеннями Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 №2011-ХІІ без обмежень, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103-2018-п і включити у вказані Довідки відповідні додаткові види грошового забезпечення (надбавки та премії) згідно висновку Верховного Суду в Постанові від 17 грудня 2019 року у зразковій судовій справі №160/8324/19.

3. Винести Ухвалу суду про роз`яснення виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року в адміністративній справі №320/22053/24 в розрізі зобов`язання виготовлення Довідок про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 березня 2022 року, станом на 01 лютого 2023 року, станом на 01 березня 2024 року.

В обґрунтування звернення до суду із заявою про роз`яснення судового рішення представником позивача зазначені обставини незгоди з невиконанням відповідачем рішення суду у відповідній частині.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення судового рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про роз`яснення судового рішення та матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин 1-4 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За правилами статті 254 КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість та невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення суду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №22а-11177/08.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у рішенні є незрозумілим, в чому полягає неясність рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2019 року у справі № 814/907/16, від 01 вересня 2020 року у справі № 806/984/18 (адміністративне провадження № К/9901/35602/19).

Суд зазначає, що 3 абзац резолютивної частини рішення від 08.10.2024 має наступний зміст:

зобов`язати уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п, відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера.

Разом з тим, у своїй заяві представник позивача просить роз`яснити 3 абзац резолютивної частини рішення суду від 04.10.2024 в частині зобов`язання виготовлення Довідок про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 березня 2022 року, станом на 01 лютого 2023 року, станом на 01 березня 2024 року виключно керуватись положеннями Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 №2011-ХІІ без обмежень, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103-2018-п і включити у вказані Довідки відповідні додаткові види грошового забезпечення (надбавки та премії) згідно висновку Верховного Суду в Постанові від 17 грудня 2019 року у зразковій судовій справі №160/8324/19.

По-перше суд звертає увагу заявника, що рішення суду у даній справі ухвалено 08.10.2024, а не 04.10.2024.

По-друге спосіб, в який заявник просить роз`яснити судове рішення, свідчить, що останній по суті просить суд доповнити існуюче рішення (його резолютивну частину) новим змістом.

Також суд акцентує увагу, що в заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Натомість, заявником в обґрунтування власної заяви про роз`яснення рішення суду не наведено суду жодних обставин, які б об`єктивно свідчили про неясність чи невизначеність судового рішення у заявленій частині.

За таких обставин, суд доходить висновку, що правові підстави для задоволення заяви представника позивача про роз`яснення судового рішення від 08.10.2024 по справі № 320/22053/24 відсутні.

Керуючись ст. 240, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 08.10.2024 в адміністративній справі № 320/22053/24, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Парненко В.С.