Справа № 580/1411/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року справа № 580/1411/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Черкаській області від 21.01.2025 №002 про відмову у включенні сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» до реєстру неприбуткових установ та організацій;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Черкаській області включити сільськогосподарський кооператив «Лендмайстер» до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що рішення Головного Управління ДПС в Черкаській області від 21.01.2025 №002 про відмову у включенні підприємства до Реєстру неприбуткових установ та організацій, прийняте з порушенням чинного законодавства та без наявності підстав, визначених чинним податковим законодавством України, а тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню. Позивач вказує, що він відповідає вимогам визначеним пунктом 133.4 статті 133 Податкового кодексу України, якою встановлено, що не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом. Неприбутковим підприємством, установою та організацією для цілей оподаткування податком на прибуток підприємств є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, так як позивач створений (у даному випадку перереєстрований) та кооператив без мети одержання прибутку.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити повністю, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що пп. 3 п. 4 ст .5 Закону №819 сільськогосподарський кооператив, що здійснює діяльність без мети одержання прибутку, є неприбутковою організацією у разі, якщо його діяльність відповідає сукупності ознак, зокрема, відповідає вимогам, встановленим пп.133.4.1 п.133.4 ст.33 ПК України для неприбуткових організацій. Зважаючи на те, що установчі документи сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» не відповідають у повній мірі вимогам п.п. 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 ПК України, тому на думку відповідача він не може бути включений до Реєстру неприбуткових організацій.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, згідно якої він вважає, що доводи відповідача є необґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що відповідно до витягу від 29.10.2024 №33949692 та виписки від 21.10.2024 №6 державним реєстратором виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, вказані зміни та Статут сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» в новій редакції, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, (копії додаються), про що внесено відповідний запис: Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, від 21.10.2024 №001000879, зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого), зміна установчих документів, а також інші зміни відповідно до рішень прийнятих Загальними зборами членів сільськогосподарського кооперативу, які оформленні протоколом №2 від 16.10.2024.

16.10.2024 позивач подав до відповідача реєстраційну заяву за формою №1-РН затвердженою постановою КМУ від 13.07.2016 №440 про включення сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

За результатами розгляду та опрацювання заяви позивача відповідач листом від 05.11.2024 №23722/6/23-00-04-08-05 відмовив включенні СК «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій (на підставі невідповідності неприбуткової організації вимогам, установленим п. 133.4 ст. 133 ПК України.

Не погоджуючись із вищезазначеною відмовою позивачем надіслав скаргу до ДПС України.

Рішенням ДПС України від 20.01.2025 №1831/6/99-00-06-03-03-06 «Про результати розгляду скарги» скасовано рішення (лист) ГУ ДПС у Черкаській області від 05.11.2024 №23722/6/23-00-04-08-05 про відмову реєстрації в Реєстрі СК «Лендмайстер», а скаргу - частково задоволено. Зобов`язано ГУ ДПС у Черкаській області вжити заходів щодо прийняття за результатами розгляду заяви СК «Лендмайстер» рішення за формою згідно з додатком 2 до Порядку №440.

На виконання вимог вищезазначеного рішення відповідачем прийнято рішення від 21.01.2025 №002 про відмову у включенні СК «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій на підставі п. 133.4 ст. 133 ПК України.

Вважаючи вищезазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно пп. 14.1.121 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що неприбуткові підприємства, установи та організації - неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до п.133.4 ст.133 ПК України. Особливості оподаткування податком на прибуток підприємств неприбуткових установ та організацій, внесення їх до Реєстру встановлені ст.133 розділу ІІІ ПК України.

Відповідно до пп.133.4.1 п.133.4 ст.133 ПК України неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

- утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподіл у отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників у розумінні Цивільного кодексу України), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених пп.133.4.2 цього пункту;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів), або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи; внесена контролюють органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Згідно з пп. 133.4.2 п. 133.4 ст. 133 ПК України зазначено, що обов`язковою умовою для неприбуткових організацій є використання своїх доходів (прибутків) виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Відповідно до пп.133.4.6 п.133.4 ст.133 ПК України до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені:

- бюджетні установи;

- громадські об`єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди;

- спілки, асоціації та інші об`єднання юридичних осіб;

- житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачне-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно будівельні) кооперативи (товариства);

- об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків; професійні спілки, їх об`єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об`єднання;

- сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об`єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

- інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.

Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру 3 затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №440, із змінами та доповненнями (далі - Порядок №440).

Включення неприбуткової організації до Реєстру здійснюється контролюючим органом з присвоєнням їй ознаки неприбутковості згідно з п.4 Порядку №440 (п. 5 Порядку №440).

Згідно з п.6 Порядку №440 для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації (крім тих, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон №755-ІV), а житлово-будівельні кооперативи також засвідчені підписом керівника або представника такого кооперативу та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом. Контролюючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться у поданих документах, щодо відповідності вимогам, встановленим Кодексом та законодавством, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Контролюючий орган отримує доступ до установчих документів, що оприлюднені на порталі електронних сервісів, відповідно до порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Мін`юстом.

Відповідно до п. 7 Порядку №440 контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру в разі, коли організація відповідає вимогам, зазначеним підпунктом 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 ПК України.

Таким чином, при віднесенні підприємства, установи та організації до підприємств, установ та організацій, які не є платниками податку на прибуток та відповідно при включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій контролюючі органи перевіряють установчі документи на предмет відповідності вимогам, визначених п.133.4 ст.133 ПК України.

Згідно з п. 8 Порядку №440 контролюючий орган відмовляє неприбутковій організації у включенні до Реєстру в разі:

- подання неприбутковою організацією неповного пакета документів, визначених п.6 цього Порядку;

- невідповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим п.133.4 ст.133 ПК України.

Матеріалами справи підтверджено, що 16.10.2024 позивач подав до відповідача реєстраційну заяву за формою №1-РН затвердженою постановою КМУ від 13.07.2016 №440 про включення сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

За результатами розгляду та опрацювання заяви позивача відповідач листом від 05.11.2024 №23722/6/23-00-04-08-05 відмовило у включенні СК «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій (на підставі невідповідності неприбуткової організації вимогам, установленим п. 133.4 ст. 133 ПК України. У подальшому, відповідачем прийнято рішення від 21.01.2025 №002 про відмову у включенні СК «Лендмайстер» до Реєстру неприбуткових установ та організацій на підставі п. 133.4 ст. 133 ПК України.

Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування сільськогосподарської кооперації, порядок утворення і діяльності сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських кооперативних об`єднань визначаються Законом України «Про сільськогосподарську кооперацію» від 21 липня 2020 року № 819-ІХ (далі - Закон № 819).

Відповідно до ст.3 Закону № 1087 метою кооперації є задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативних організацій на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу між ними ризиків, витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю.

Згідно з ст.20 Закону № 1087 встановлено, що для забезпечення статутної діяльності кооператив у порядку, передбаченому його статутом, формує пайовий, резервний, неподільний та спеціальний фонди. Пайовим фондом є майно кооперативу, що формується за рахунок паїв (у тому числі додаткових) членів та асоційованих членів кооперативу.

Відповідно до ч.3 ст. 21 Закону № 1087 у разі виходу або виключення з кооперативу фізична чи юридична особа має право на одержання своєї загальної частки натурою, грошима або (за бажанням) цінними паперами відповідно до їх вартості на момент виходу, а земельної ділянки - у натурі. Строк та інші умови одержання членом кооперативу своєї загальної частки встановлюються статутом кооперативу, при цьому строк одержання зазначеної частки не може перевищувати двох років, а відлік його розпочинається з 1 січня року, що настає з моменту виходу або виключення з кооперативу.

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону №1087 розмір виплат на паї встановлюється рішенням загальних зборів членів кооперативу після відрахувань обов`язкових коштів на формування і поповнення його фондів. Виплати можуть здійснюватися у грошовій формі, товарами, цінними паперами, а також у формі збільшення паю та в інших формах, передбачених статутом кооперативу. Загальна сума виплат на паї не може перевищувати 20 відсотків доходу, визначеного до розподілу.

Відповідно до п. 3-4 ст. 25 Закону №819 фінансовий результат (прибуток) сільськогосподарського кооперативу, що залишається після сплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів, передбачених законом, розподіляється загальними зборами сільськогосподарського кооперативу за результатами його діяльності за рік у порядку, передбаченому статутом, у вигляді відрахувань до фондів кооперативу, а для сільськогосподарського кооперативу, що діє з метою одержання прибутку, - також після сплати патронажних дивідендів членам кооперативу та дивідендів членам і асоційованим членам кооперативу та здійснення відрахувань на інші цілі, не заборонені законодавством. Загальні збори сільськогосподарського кооперативу, а якщо це передбачено статутом, - правління можуть прийняти рішення про виключення фінансового результату (прибутку), що залишається після сплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів, передбачених законом, чи його частини з розподілу між членами кооперативу. У разі якщо сільськогосподарський кооператив діє без мети одержання прибутку, членам такого кооперативу за рішенням загальних зборів сільськогосподарського кооперативу може повертатися частина попередньо надлишково сплаченої вартості наданих таким кооперативом послуг у порядку, визначеному Правилами внутрішньогосподарської діяльності сільськогосподарського кооперативу.

Також, відповідно до пп. 3 п. 4 ст. 5 Закону №819 сільськогосподарський кооператив, що здійснює діяльність без мети одержання прибутку, є неприбутковою організацією у разі, якщо його діяльність відповідає сукупності ознак, зокрема, відповідає вимогам, встановленим пп. 133.4.1 п. 133.4 ст. 33 ПК України для неприбуткових організацій.

Як встановлено судом із матеріалів справи, пунктом 89 Статуту сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер», затвердженого Протоколом загальних зборів від 16.10.2024 №2 передбачено, що у разі ліквідації кооперативу його майно та кошти після задоволення вимог кредиторів кооперативу, здійснення виплати членам кооперативу частини попередньо надлишково сплаченої вартості послуг, наданих їм кооперативом, оплати праці, розрахунків із сільськогосподарським кооперативним об`єднанням, членом якого він є, передаються за рішенням загальних зборів такого кооперативу іншому кооперативу (сільськогосподарському кооперативному об`єднанню), що діє без мети одержання прибутку, або іншому кооперативу, сільськогосподарському кооперативному об`єднанню, що діє з метою одержання прибутку (для зарахування до фонду розвитку такого кооперативу, кооперативного об`єднання), а в разі неприйняття такого рішення - зараховуються відповідно до Закону до державного або місцевого бюджету.

Однак вимоги, які визначені у пп. 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 ПК України передбачають, що установчі документи неприбуткової організації (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів).

Таким чином, суд дійшов висновку, що установчі документи сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» не відповідають у повній мірі вимогам пп. 133.4.1 п. 133.4 ст.133 ПК України, відповідно оскаржуване позивачем рішення відповідача від 21.01.2025 №002 про відмову у включенні сільськогосподарського кооперативу «Лендмайстер» до реєстру неприбуткових установ та організацій - винесено за наявності визначених законодавчо підстав, у межах наданих повноважень та оформлено з дотриманням встановлених вимог.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

У відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ