Справа № 640/19282/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 квітня 2025 рокуСправа №640/19282/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про перехід із спрощеного провадження до загального в адміністративній справі № 640/19282/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

09.07.2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих», в якому просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення будівельно-монтажних робіт, шляхом зобов?язання Підприємства об?єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство № 3 українського товариства сліпих» (юридична адреса Україна 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, буд.72), , відключити джерела електроживлення та накласти печатки на розподільчі електрощити за адресою: вул. Вознесенський узвіз, 28-30 у Подільському районі м. Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки;

- обов?язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління ДСНС України у м. Києві;

- контроль за виконанням судового рішення щодо усунення відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки покласти на Головне управління ДСНС України в м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2825 «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/19282/21 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа передана судді Туровій О.М. для розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 року позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування прийнято до провадження та розгляду адміністративну справу №640/19282/21 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 13.03.2025 року та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії такої ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

18.03.2025 року від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві надійшли додаткові пояснення у справі, в яких, зокрема, зазначалося, що відповідно до Акта перевірки від 24.05.2021р. №370 проведеною перевіркою виявлено 18 порушень, які слугували підставою для звернення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до суду із позовом про застосування заходів реагування, при цьому, акта про повне усунення відповідачем вказаних порушень матеріали справи не містять, а, навпаки, з Акта позапланової перевірки від 21.10.2022р. №44 слідує, що неусунутими залишилися 9 порушень, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей. Станом на теперішній час Підприємство об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» із заявою про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) на підтвердження усунення порушень, зафіксованих Актом перевірки від 24.05.2021р. №370 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві не зверталося.

При цьому станом на 22.04.2025р. відповідачем не було подано відзив на позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві та не надано жодних пояснень щодо стану усунення порушень, зафіксованих Актом перевірки від 24.05.2021р. №370.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд встановив недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, обсяг доказів та предмет доказування, а також неподання відповідачем витребуваних судом доказів, які мають значення для правильного вирішення справи по суті позовних вимог, суд з метою повного та всебічного встановлення обставин справи по суті вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Підготовче засідання має бути розпочато не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при ухваленні рішення у справі.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові доказу справі, а саме: витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві завірену належним чином копію Акта позапланової перевірки від 21.10.2022 року № 44 та витребувати у Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно усунення станом на теперішній час порушень, зафіксованих Актами перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, а також щодо того, чи зверталось Підприємство об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з заявою щодо проведення позапланової перевірки відносно усунення порушень, вказаних в Актах перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, і, якщо так, то які результати цього звернення.

Так, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Частиною 3 статті 79 КАС України встановлено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

При цьому, відповідно до ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Частиною 5 статті 79 КАС України встановлено, що у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на наведене, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у сторін вищевказані додаткові докази у справі, оскільки вони мають значення для правильного вирішення справи по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 12, 47, 79, 80, 173, 180, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду адміністративної справи №640/19282/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 20.05.2025 року о 13:00 год., яке відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (адреса: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, зала № 11).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачу.

Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві:

- завірену належним чином копію Акта позапланової перевірки від 21.10.2022 року №44.

Витребувати у Підприємства об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих»:

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно усунення станом на теперішній час порушень, зафіксованих Актами перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, а також щодо того, чи зверталось Підприємство об`єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з заявою щодо проведення позапланової перевірки відносно усунення порушень, вказаних в Актах перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, і, якщо так, то які результати цього звернення.

Роз`яснити сторонам, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова