Справа № 200/5081/24
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2025 рокуСправа №200/5081/24
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною і скасування довідки ВЛК та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати довідку Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2023 № 4307/1;
- зобов`язати Військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд відносно військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . Так, Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 було проведено медичний огляд позивача за результатами якого ОСОБА_1 було визнано придатним до військової служби, про що видано постанову, яка оформлена довідкою Військово-лікарської комісії №4307/1 від 08.08.2024 року. Однак, позивач не погоджується з результатами та висновками медичного огляду, оскільки вважає, що під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, не було враховано його діагноз: ідіопатична правобічна плечова плексопатія з переважним ураженням нижнього пучка з розвитком рухової чутливих та вегето-тофічних розладів при порушенні функції кінцівок, який кваліфікується за пунктом «б» ст. 23 Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України». Також медичними довідками підтверджено діагноз: вертеброгенна цервікобрахіалгія справа з больовим та м`язово-тонічним синдромом на тлі ОХЗ шийного відділу хребта, протрузій С5-С6, С3-L1 та висновком від 15.09.2023р. додатково зазначається: остеохондроз, спонділоатроз шийного відділу хребта. Вертеброгенна правобічна цервіко-брахіалгія з помірним больовим синдромом та м`язово-тонічним синдромом; порушення функції хребта помірного ступеню, який кваліфікується за ст. 64 Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» Таким чином, за твердженням позивача, при проходженні медичного огляду військово-лікарською комісією було проігноровано встановленні позивачеві діагнози, які підтверджені медичною документацією, а отже вбачається порушення процедури проходження медичного огляду. Крім того, позивачем зауважується, що ним була використана можливість вирішення питання оскарження вказаного рішення військово- лікарської комісії в досудовому порядку до Регіональної військово-лікарської комісії та Центральної військово-лікарської комісії, проте рішеннями за результатами розгляду вказаних звернень було зазначено про обґрунтованість оскаржуваної постанови та відсутності підстав для направлення на повторний медичний огляд ВЛК. З наведених підстав позивач звернувся до суду за захистом своїх порушенних прав та інтересів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2024р. позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху і встановлено десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків, шляхом надання до суду письмової заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску.
26.08.2024 року до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку на звернення до суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2024р. адміністративну справу №200/5081/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною і скасування довідки ВЛК та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2024 р. справу №200/5081/24 розподілено судді Савченку А.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 року, заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду було задоволено та поновлено останньому строк звернення до суду в адміністративній справі №200/5081/24. Крім того , прийнято до свого провадження та відкрито провадження в адміністративній справі №200/5081/24,призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Також вищевказаною ухвалою суду було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваної довідки ВЛК від 08.08.2023р. №4307/1 та зобов`язано ОСОБА_1 надати докази реєстрації місцяпроживання за адресою АДРЕСА_1 .
Також, 25.12.2024 року до суду через підсистему «Електронний суд» від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про поновдення процесуального строку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 року 08.01.2025 року було задоволено заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для надання відзиву по справі та продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подачі відзиву по справі та прийняти відзив по справі.
Відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.
Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 (військове звання солдат).
07.08.2023 року військовою частиною НОМЕР_2 видано солдату військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 направлення №4452 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності до військової служби, служби за військовою спеціальністю з попереднім діагнозом: Бронхіальна астма персистуюча, ІІ ст., легкий перебіг, фаза часткового астма-контролю.ДН-І. Поліноз рино-кон`юктивальна форма, фаза ремісії. Цілорічний алергічний персистуючий риніт. Гіперчутливість до мажорких білків Європейських та Американських кліщів домашнього пилу, пилу амброзії, отрути оси. Гіпертонічна хвороба 1 ст., 2ст. СН Іст, ф.к. ІІ, ризик ССО2. Ідіопатична правобічна плечова плексопатія з переважним ураженням нижнього пучка з розвитком рухової чутливих та вегето-тофічних розладів при порушенні функції кінцівок. Вертеброгенна цервікобрахіалгія справа з больовим та м`язово-тонічним синдромом на тлі ОХЗ шийного відділу хребта, протрузій С5-С6, С3-L1. Тривожний синдром. Виразкова хвороба, фаза нестійкої ремісії. Рубцево-виразкова деформація дванадцятипалої кишки. Хронічний гастродуоденіт.
Так позивач пройшов медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби, що підтверджується Карткою обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 .
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2023 №4307/1, ОСОБА_1 , на підставі статей 76в, 47в, 39в, 45г, 30в, 64в графи II Розкладу хвороб, визнано придатним до військової служби.
Крім того, у вищевказаній довідці зазначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
«Наслідки вибухової травми (21.12.2022): акубаротравми без порушення цілісності барабанних перетинок та слуху, у вигляді суб`єктивного вушного шуму; забій правої кисті у вигляді післятравматичної невропатії правого серединного, променевого нервів з незначним порушенням функції.
Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.
Довідка про обставини травми не надана командиром військової частини.
Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка.
Бронхіальна астма персистуюча І ст., легкий перебіг, фаза ремісії. Легенева недостатність 0. Поліноз. Гіперчутливість до побутових алергенів та пилу. Гіпертонічна хвороба І стадії, 2 ступеня, ризик 2. СН 0. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Змішаний короткозорий астигматизм ступенем 2,75Д при далекозорості 2,5Д при гостроті зору з корекцією 1,0, правого ока. Змішаний короткозорий астигматизм ступенем 3,5Д при далекозорості 2,25Д при гостроті зору з корекацією 0,3 лівого ока. Рефракційна амбліопія високого ступеню лівого ока. Зміцнілий шкіряний рубець перианальної ділянки після розкриття та дренування гострого парапроктиту (1995 р.). Остеохондроз шийного відділу хребта у вигляді незначного шийного лордозу, спондильозу з незначним порушенням функції.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.»
ОСОБА_1 не погоджуючись з висновками військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформленими довідкою від 08.08.2023 № 4307/1 звернувся до суду з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що військово- лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців і військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано приписами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Як встановлено частиною 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
У відповідності до частини 5 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402).
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно із пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Згідно пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Відповідно до пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК) є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК.
ЦВЛК має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.
Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Пунктом 2.5.2 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

Відповідно до підпунктів 2.5.9, 2.5.10 пункту 2.5. глави 2 розділу І Положення №402 позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладів, військових частин, при яких ці комісії утворені. Забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені.

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.

Відповідно до підпунктів 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення №402 госпітальні ВЛК також створюються при санаторно-курортних закладах (реабілітаційних госпіталях) у системі Міністерства оборони України, а також при інших закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, де обстежуються і лікуються військовослужбовці.

Згідно пункту 2.6.2 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення №402 гарнізонна ВЛК ВЛК створюється при поліклініках, поліклінічних відділеннях (усіх найменувань) закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Під час дії воєнного стану можуть створюватися додаткові гарнізонні ВЛК залежно від навантаження, що розміщуються в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності із включенням лікарів цих закладів до складу ВЛК. Такі гарнізонні ВЛК у ході своєї діяльності використовують гербову печатку та штампи відповідного закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, при якому вони створені.

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається, зокрема: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;.

Пунктом 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення №402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право, зокрема приймати постанови відповідно до цього Положення.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу ІІ Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Пунктом 6.4 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).

За змістом пункту 6.8 глави 6 розділу II Положення №402 на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Відповідно до пункту 6.9 глави 6 розділу II Положення №402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

За змістом пункту 6.17 глави 6 розділу II Положення №402 медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.

Пунктом 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

За змістом пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний": до військової служби; до військової служби за контрактом; до служби у військовому резерві; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ); до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів; до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ); до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

б) "Непридатний": до військової служби з виключенням з військового обліку; до військової служби за контрактом; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ; до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану); до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів). Постанова про придатність (непридатність) до навчання (служби) за військовою спеціальністю, служби у спеціальних спорудах, до участі у МО, національному персоналі тощо, згідно з вимогами ТДВ, приймається за такою формою: "На підставі статті ____ графи _____ Розкладу хвороб та графи _____ Таблиці ____ додаткових вимог, придатний (непридатний) до _________ (вказати)". (Щодо військовослужбовців, визнаних ВЛК непридатними до військової служби, інші постанови (про непридатність до служби у виді Збройних Сил України, до навчання у ВВНЗ, в учбовій частині тощо) не приймаються. Щодо військовослужбовців, визнаних ВЛК непридатними (до служби у виді Збройних Сил України або за військовою спеціальністю, спецспорудах, до навчання у ВВНЗ, в учбовій частині, до участі у МО тощо), одночасно приймається постанова про придатність до військової служби.)

Постанова «Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців» приймається під час дії воєнного стану на підставі статей 2б, 7, 11, 12г, 13г, 24, 32, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 76б, 77б, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності до військової служби необхідний строк від 6 до 12 календарних місяців.

Отже, серед основних завдань військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, а також визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби, для проведення якої створюються військово-лікарські комісії (ВЛК).

Як вбачається з матеріалів справи та вищевстановлено, довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2023 №4307/1, ОСОБА_1 , на підставі статей 76в, 47в, 39в, 45г, 30в, 64в графи II Розкладу хвороб, визнано придатним до військової служби.

Крім того, у вищевказаній довідці зазначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

«Наслідки вибухової травми (21.12.2022): акубаротравми без порушення цілісності барабанних перетинок та слуху, у вигляді суб`єктивного вушного шуму; забій правої кисті у вигляді післятравматичної невропатії правого серединного, променевого нервів з незначним порушенням функції.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Довідка про обставини травми не надана командиром військової частини.

Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка.

Бронхіальна астма персистуюча І ст., легкий перебіг, фаза ремісії. Легенева недостатність 0. Поліноз. Гіперчутливість до побутових алергенів та пилу. Гіпертонічна хвороба І стадії, 2 ступеня, ризик 2. СН 0. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Змішаний короткозорий астигматизм ступенем 2,75Д при далекозорості 2,5Д при гостроті зору з корекцією 1,0, правого ока. Змішаний короткозорий астигматизм ступенем 3,5Д при далекозорості 2,25Д при гостроті зору з корекацією 0,3 лівого ока. Рефракційна амбліопія високого ступеню лівого ока. Зміцнілий шкіряний рубець перианальної ділянки після розкриття та дренування гострого парапроктиту (1995 р.). Остеохондроз шийного відділу хребта у вигляді незначного шийного лордозу, спондильозу з незначним порушенням функції.

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.»

Медичний огляд ОСОБА_1 , як військовослужбовця, проводився з дотриманням вимог Пункт 1.1 Глави 1 Розділу та пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402.

Відповідно до наявних в матеріалах справи даних об`єктивного обстеження під час проходження військово-лікарської комісії, ОСОБА_1 оглядали такі спеціалісти: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, психіатр, що підтверджується карткою обстеження та медичного огляду.

Обґрунтовуючи протиправність рішення відповідача, позивач у позовній заяві зазначає, що під час проведення медичного огляду було проігнаровано діагнози, які підтверджуються медичною документацією, а також належним чином не були враховані медичні документи щодо оцінки стану здоров`я.

Так відповідачем зазначається у власному відзиві на позовну заяву, що діагноз позивачу та ступень придатності до військової служби, зазначений в Довідці ВЛК від 08.08.2024 № 4307/1, встановлено шляхом аналізу наданої ним медичної документації, а також безпосереднього його огляду лікарями позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 з урахуванням скарг на здоров`я, про що були зроблені відповідні записи в карті обстеження та медичного огляду окремо кожним лікарем з зазначенням ступені придатності до військової служби.

Під час медичного огляду Позивача було проведено детальний аналіз наданої їм документації, в тому числі: Направлення Військової частини НОМЕР_2 від 07.08.2023 № 4452; Довідка ВЛК від 18.10.2022 № 1412; Первинна медичка картка Форма 100 від 22.12.2022; Протокол обстеження СЄМГ від 14.02.2023; Протокол МРТ обстеження від 02.01.2023; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 19.05.2023 № 1700; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 02.06.2023 № 10895; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 21.07.2023 № 2150/488; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 16.06.2023 № У2942; Довідка ВЛК від 03.05.2023 № 5714; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 06.01.2023 № 29701; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 07.10.2022 № 16689.

Крім того, суд погоджується з твердженням відповідача про неогрунтованість зауважень позивача про те, що під час проходження медичного огляду військово- лікарською комісією не було враховано діагнози: Ідіопатична правобічна плечова плексопатія з преважним ураженням нижнього пучка з розвитком рухових чутливих та вегето-тофічних розладів при порушенні функції кінцівок та вертеброгенна цервікобрахіалгія справа з больовим та м`язовим синдромом на тлі ОХЗ шийного відділу хребта, тротрузій С5-С6, С3-L1, , оскільки вказаний діагноз було діагностовано позивачу під час проходження військово-лікарської комісії 03.05.2024 року у військовій частині НОМЕР_3 (Довідка ВЛК № 5714). Постанова ВЛК: На підставі статті 24в графи II Розкладу хвороб потребує стаціонарного лікування.

На виконання постанови ВЛК військової частини НОМЕР_3 у формі Довідки від 03.05.2023 року № 5714, позивач протягом трьох місяців проходи стаціонарне лікування, що підтверджується медичною документацією, копія якої міститься в матеріалах справи: Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 19.05.2023 № 1700; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 02.06.2023 № 10895; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 16.06.2023 № У2942; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 21.07.2023 № 2150/488.

Крім того, відповідно до пояснень ОСОБА_3 ( НОМЕР_4 , капітан м/с, старший ординатор терапевтичного відділення), які містяться в матеріалах справи, судом встановлено, що ОСОБА_3 під час проведення ВЛК військовослужбовця ОСОБА_1 , входила до складу ВЛК військової частини НОМЕР_3 як лікар невропатолог.

Так ОСОБА_3 було, зокрема, повідомлено, що у вищезазначенних поясненнях, що даних за вертеброгену правобічну плексолатію не виявлено (біль та обмеження рухів у правому плечовом;. ліктьовому суглобах та, в шийному відділенні хребта були відсутні, м`язової атрофії плечового пояса, плеча, передпліччя, кисті не було), лише чутливі розлади в кисті.

Також відповідно до пояснень ОСОБА_4 ( НОМЕР_1 . капітан м/с. старший ординатор відділення підсилення медичних підрозділів для військової ланки), які містяться в матеріалах справи, судом встановлено, що ОСОБА_4 під час проведення ВЛК військовослужбовцю ОСОБА_1 , перебувала на посаді голови ВЛК.

Відповідно до її пояснень, неврологічний діагноз був дуже сумнівний, фізикальні обстежеиня теж, було зібрано консиліум, де діагнози були зняті.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем в межах своїх повноважень, встановлених Положенням № 402 при проведенні медичного огляду позивача та визначення непридатності, придатності або обмеженої придатності його до військової служби у воєнний час, прийняло постанову у повній відповідності до Положення № 402.

Окремо суд зазначає, що при розгляді по суті спору в адміністративних справах, у яких оспорюються рішення лікарських комісій, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому така оцінка виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 року у справі №806/526/16 зазначив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача, визначення ступеню придатності, виходить за межі судового розгляду.

В свою чергу, судом не встановлено порушень процедури проведення медичного огляду відповідачем та оформлення його результатів.

Отже, враховуючи те, що в ході розгляду справи суд не встановив допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів, суд дійшов висновку, що довідка Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2023 № 4307/1 є правомірною.

У зв`язку з цим, відсутні підстави і для задоволення похідної позовної вимоги про зобов`язання Військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд відносно ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Решта доводів позивача висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач вмотивованих доводів на підтвердження позову не надав, натомість відповідач виконав покладений на нього ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок, а саме довів правомірність свого рішення, чим спростував твердження позивача про порушення його прав та інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд висновує, що адміністративний позов позивача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачу було відмовлено у задоволені позовних вимог, а отже відповідно до ст.139 КАС України сума сплаченого судового збору останньому не повертається.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною і скасування довідки ВЛК та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко