Справа № 643/1627/25
Суддя: Тимош О. М.
Дата ухвалення: 2025-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/1627/25
Провадження № 2-а/643/62/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2025

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Тимош О. М,

за участю секретаря судового засідання Кизим К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

встановив:

У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 27.01.2025 №01/528, прийняту начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 , якою на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17 000 грн та закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події і складу правопорушення.

Позовні вимоги мотивував тим, що оскаржуваною постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у сумі 17 000 грн. Постанову вважає незаконною, необгрунтованою та прийнятою усупереч приписам чинного законодавства. В обґрунтування позову позивач посилається на ст. 8, 19, 68 Конституції України, ст. 4 Закону України «Про державну службу», ст. 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст. 1, 2, 11 Закону України «Про Збройні Сили України», вступ до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, ст. 1, 9, 247, 210-1, 251, 252, 245, 255, 279, 280, 33, 235 КУпАП, ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відсутність факту правопорушення автоматично означає і відсутність складу правопорушення.

Позивач зазначає, що Інструкція зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення визначає процедуру складання протоколів та оформлення матеріалів про такі адміністративні правопорушення.

Як вбачається зі змісту наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення від 24.01.2025 №01/467, в ньому зазначено: дату та час складення протоколу; місце складення протоколу; посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; ПІБ, дату народження, документ, що посвідчує особу тощо.

Суть адміністративного правопорушення викладена так: «24.01.2025 о год хв. 03.12.2024 ОСОБА_1 був оповіщений щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 13.12.2024 о 09:00, але за даним викликом не з`явився».

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи. З протоколу не вбачається можливим встановити точну дату начебто скоєного правопорушення, оскільки дата зазначена 24.01.2025, а був оповіщений ОСОБА_1 щодо прибуття до РТЦК на 13.12.2024.

До протоколу не додано жодних доказів інкримінованого правопорушення, а недолучення до протоколу доказів суперечить п. 6 розділу ІІ Інструкції №3.

Наведені невідповідності та порушення у протоколі, на думку позивача, є підставою вважати всі наступні дії посадових осіб та здобуті у справі дані незаконними за сформованим Європейським судом з прав людини правовим принципом «плодів отруєного дерева».

Враховуючи відсутність доданих до протоколу доказів не вбачається можливим встановити, що саме оцінювала посадова особа за своїм внутрішнім переконанням.

В постанові зазначено, що повістка була надіслана позивачу 13.12.2024 засобами поштового зв`язку, яке повернулося до ІНФОРМАЦІЯ_3 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Доказів направлення повістки позивачу та її повернення не додано до оскаржуваної постанови.

Неотримання повістки додатково підтверджується поясненнями позивача, викладеними на зворотній стороні оскаржуваної постанови. В постанові зазначено, що військово-облікові дані ОСОБА_1 оновив вчасно в додатку «Резерв+» через електронний кабінет.

Крім того, відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

В той же час в повістці на 27.01.2025 вказано, що метою виклику є «для уточнення персональних даних», а не «складання матеріалів щодо адміністративного правопорушення».

Персональні дані позивача у наявності у державних органів, взаємодія з якими передбачена ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Окрім відсутності у діях позивача події і складу інкримінованого правопорушення, положення ст. 210-1 КУпАП не могли бути застосовані до позивача у зв`язку із можливістю отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателями яких є державні органи (примітка до ст. 210 КУпАП).

Винуватість позивача у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, не доведена допустимими і належними доказами.

Ухвалою судді від 04.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; витребувано у відділенні №121 «Укрпошта» (61121, м. Харків. пр. Тракторобудівників, 130-В) інформацію чи надходила на адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , кореспонденція (лист) (рекомендоване поштове відправлення від 03.12.2024) в період з 03.12.2024 по 13.12.2024 з ІНФОРМАЦІЯ_1 . Якщо так, чи був вручений лист, який надходив; якщо ні, з якої підстави він не вручений та які заходи вживалися для вручення; з ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірені матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП ОСОБА_1 (постанова №01/528 від 27.01.2025).

Ухвалою суду від 11.03.2025 клопотання представника позивача про поновлення строку для подання доказів та долучення доказів до матеріалів справи повернуто без розгляду.

18.03.2025 від АТ «Укрпошта» на виконання ухвали суду надійшла інформація.

19.03.2025 до суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення строку для подання доказів та долучення доказів до матеріалів справи, яке було задоволено та долучено до матеріалів справи надані представником позивача докази.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 своїм правом на подання відзиву не скористався, витребувані судом матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП ОСОБА_1 (постанова №01/528 від 27.01.2025) не направив.

Відповідач начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 своїм правом на подання відзиву не скористався.

Суд, вислухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Відповідно до військового квитка ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку з 11.09.2008 (а.с.25-33)

Відповідно до протоколу №01/467 від 24.01.2025 встановлено, що 03.12.2024 ОСОБА_1 був оповіщений щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 13.12.2024 о 9:00, але за даним викликом не з`явився (а.с.35).

Крім того, в протоколі №01/467 від 24.01.2025 зазначено про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 09 годину 30 хвилин 27 січня 2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , кабінет №29. Протокол містить пояснення ОСОБА_1 та його підпис. У поясненні ОСОБА_1 зазначив про те, що у зв`язку з тим, що нічого за його адресою не отримував, тому не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Копія протоколу була вручена позивачу, що підтверджується його підписом в протоколі (а.с.35).

Отже, позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи завчасно, про що свідчить його підпис у протоколі.

Постановою №01/528 від 27.01.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000,00 грн (а.с.34). В постанові зазначено, що ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , не з`явився за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 , 13.12.2024 надісланою засобами поштового зв`язку, яке повернулося до ІНФОРМАЦІЯ_3 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» та відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період вважається належним чином врученою, військово-облікові дані оновив своєчасно через електронний кабінет військовозобов`язаного в додатку «Резерв+». 24.01.2025 ОСОБА_1 був оповіщений щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання матеріалів щодо адміністративного правопорушення. Таким чином, ОСОБА_1 порушив абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.1, п.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. 20, п. 21 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 за №560. На ОСОБА_1 накладено за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, штраф у сумі 17 000 грн. Копія даної постанови вручена ОСОБА_1 27.01.2025, про що свідчить його підпис в постанові (а.с.34).

Відповідно до повістки №11940 ОСОБА_1 належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 27.01.2025 о 09:30 для уточнення персональних даних (а.с.36).

До суду від АТ «Укрпошта» за №1.03.009.004.-9559-25 від 18.03.2025 надійшов лист щодо направлення на адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , кореспонденції (листа) (рекомендоване поштове відправлення від 03.12.2024) в період з 03.12.2024 по 13.12.2024 з ІНФОРМАЦІЯ_1 . АТ «Укрпошта» повідомила, що надає послуги поштового зв`язку згідно з вимогами Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 (в ред. від 10.10.2023 №1071), Закону України «Про поштовий зв`язок», Актів Всесвітнього поштового союзу та розпорядчих документів Укрпошти. За змістом ухвали не визначена обов`язкова інформація (ШКІ), яка ідентифікує надані поштові послуги, що унеможливлює даний розшук. Укрпошта готова провести перевірку та надати інформацію щодо пересилання реєстрових поштових відправлень адресованих ОСОБА_1 у разі надання їх тринадцятизначних номерів.

Відповідно до листа Державного центра зайнятості від 05.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості та пред`явив паспорт громадянина України, диплом про базову вищу освіту, військовий квіток. Інформація з цих документів була внесена до Єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості (ЄІАС). Відповідно до даних ЄІАС 23.03.2009 ОСОБА_1 був зареєстрований як особа, яка звернулася за сприянням у працевлаштуванні. Зазначена адреса, яка міститься в ЄІАС: адреса проживання, дані паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків тощо.

Відповідно до листа Мінсоцполітики від 11.02.2025 станом на 04.02.2025 запитувана заявником особа знята з обліку внутрішньо переміщених осіб. Фактично проживає станом на 08.06.2023: АДРЕСА_3 .

Відповідно до листа ДМСУ від 10.02.2025 під час оформлення паспорта громадянина України для виїзду на ім`я ОСОБА_1 до Єдиного державного демографічного реєстру внесено інформацію про ОСОБА_1 .

Згідно з листом №01-15/580 від 10.02.2025 ДП «Інфоресурс» повідомило, що в Реєстрі документів про освіту ЄДЕБО містяться відомості про документи про освіту , які були видані на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.02.2025 відповідно до інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка є у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 перебуває на загальному військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 09.09.2008.

Відповідно до листа Офісу Генерального прокурора від 04.02.2025 за результатами опрацювання масиву даних Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальні провадження, в яких містяться відомості про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності як обвинуваченого, підозрюваного не встановлені.

Представником позивача надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела отриманих доходів за період з 1 кварталу 2008 року по 4 квартал 2012 року, з 1 кварталу 2013 року по 4 квартал 2017 року, з 1 кварталу 2018 року по 4 квартал 2022 року, з 1 кварталу 2023 року по 3 квартал 2024 року.

Відповідно до Міністерства внутрішніх справ України станом на 04.02.2025 відомості про ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин відсутні.

Відповідно до листа ДП «Інформаційні судові системи» в базі даних підсистеми Електронний суд користувач з РНОКПП « НОМЕР_1 » не зареєстрований в підсистемі ЕС.

Згідно з листом Державної прикордонної служби від 31.01.2025 у Базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території» є відомості про перетин кордону ОСОБА_3 у період з 08.11.2017 по 31.01.2025.

Суд не бере до уваги надані позивачем листи адресовані ОСОБА_4 від Міністерства оборони України від 31.05.2024 (а.с.37), від секретаріату Кабінету Міністрів України від 27.05.2024 (а.с.38), оскільки вони не містить інформації щодо предмета доказування (а.с.8).

Cуд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 , оскільки він не є належним відповідачем у цій справі, а за змістом ст. 235 КУпАП та правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 17.09.2020 у справі №742/2298/17, належним відповідачем у даному спорі є територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, тобто перший відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_4 , від імені якого і винесена оскаржувана постанова.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, тощо.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено, що вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно із абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про затвердження указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" N 2102-IX, яким затверджено указ Президента України N 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та діє натепер.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 оголошено загальну мобілізацію.

За приписами абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду (п.1); проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (п.3).

П. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, (далі - Порядок) проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період передбачено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

П. 27 Порядку передбачає, що під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою, зокрема, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки) тощо.

П. 34 Порядку визначено, що повістка про виклик військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

Приписами п. 41 Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Як убачається з постанови, що оскаржується, ОСОБА_1 військово-облікові дані оновив своєчасно через електронний кабінет військовозобов`язаного в додатку «Резерв+».

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 на вимогу ухвали суду не направив копії матеріалів справи щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, тим самим суд позбавлений можливості впевнитися у наявності у діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення та постанові по справі відсутній тринадцятизначний номер поштового відправлення (повістки), що зробило неможливим перевірити надходження такого поштового відправлення на адресу ОСОБА_1 та отримання/неотримання ним повістки шляхом отримання інформації з АТ «Укрпошта».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем цей обов`язок не виконано, не доведено правомірність рішення, що оскаржується позивачем.

Частиною 3 ст. 286 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищевикладені приписи законодавства, суд дійшов висновку про скасування постанови №01/528 від 27.01.2025, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 17 000,00 грн та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 139 КАС України, а саме при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Беручи до уваги, що позивачем при зверненні до суду з позовом були понесені витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в сумі 605,60 грн, вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.2,5,8,9,12,77,241-243,246,255,268,269,286 КАС України, ст.7,9,235, 247, 251, 258, 268, 276,280, 283, 287, 288 КУпАП, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі.

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі задовольнити.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №01/528 від 27 січня 2025 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000,00 гривень, - скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в сумі 605,60 гривень.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_5 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_2 .

Відповідач: начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової карти платника податків невідомий.

Суддя О. М. Тимош