Справа № 560/5/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5/25
РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправною відмову надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації; визнати протиправним та скасувати рішення, затверджене протоколом комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2024 №70 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язати відповідача розглянути заяву і додані до неї документи, прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову, подавши при цьому необхідні документи, які підтверджують те, що він є особою з інвалідністю ІІ групи (з дитинства), на що отримав необґрунтовану відмову.

Відповідач відзив у справі не подав.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Оцінюючи підстави рішення, суд враховує таке.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 даного Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 2 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154). Згідно із абзацом дев`ятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Відтак, оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та в особливий період, у тому числі в період дії воєнного стану, яка надається в установленому порядку, належить до повноважень територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування військовозобов`язаного на військовому обліку, а рішення про надання або відмову у наданні відстрочки оформляється протоколом.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

28.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі п. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». До заяви позивач додав копію паспорта НОМЕР_1 , РНОКПП, витяг з реєстру територіальної громади, копію пенсійного посвідчення, військового квитка, витяг з системи Резерв+, сформований 29.10.2024.

03.12.2024 повідомленням №1158 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача інформовано про те, що за результатами розгляду його заяви протоколом від 03.12.2024 №70 уповноваженою комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 ухвалене рішення про відмову у наданні йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причиною відмови вказане те, що ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , а відмітка про взяття на облік у 2020 не є дійсною, оскільки не поновлені військово-облікові дані.

Судом встановлено, що відповідач у наданому ним повідомленні від 03.12.2024, з посиланням на протокол комісії фактично не заперечує по суті підстави, якими позивач (заявник) обґрунтовує наявність у нього права на оформлення відстрочки.

У той же час, щодо того, що позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , а відмітка про взяття на облік у 2020 є недійсною, суд зауважує, що відповідно до наданої позивачем копії військово-облікового документу з програми "Резерв+" ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та уточнив військово-облікові дані 29.10.2024.

За даними військово-облікового документу, сформованого позивачем у застосунку «Резерв+», фактичним місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 . Згідно з інформацією, зазначеною у паспорті громадянина України ОСОБА_1 (серії НОМЕР_1 виданому 12.12.2007 Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області) зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .

З огляду на суперечливість позиції відповідача при вирішенні питання про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, ненадання належної оцінки факту перебування ОСОБА_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі наявних у розпорядженні відповідача документів, а також у зв`язку з уточненням позивачем своїх військово - облікових даних, що не було спростовано відповідачем, оскаржене рішення є необґрунтованим та таким, що прийняте без врахування усіх наявних обставин, відтак підлягає скасуванню.

Оскільки відповідач не розглянув заяву позивача належним чином та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення питання, суд вважає необхідним зобов`язати повторно розглянути заяву від 28.11.2024 та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати необґрунтованими підстави відмови, зазначені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2024 та протоколі комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №70 від 03.12.2024, оформлених стосовно заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно та належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 квітня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок