Справа № 200/2780/25
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2025-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2025 року Справа №200/2780/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

17.04.2025 року ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Адреса: 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3. Код ) від 26.03.2025 № 23 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Адреса: 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3. Код ) здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу та часу перебування на інвалідності із урахуванням вимог ст. 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці", а саме три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Адреса: 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3. Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . , РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоотримані суми пенсії з моменту, коли рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року, по справі №200/7614/24 мало бути виконане.

Право на звернення до суду та способи судового захисту гарантовано Конституцією України та статтею 5 Кодексом адміністративного судочинства (далі - КАС України).

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 160 КАС України).

Відповідно до статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих до неї документів, суд констатує, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Щодо форми і змісту позовної заяви, наданих доказів, суддя зазначає наступне.

Частинами першою-другою статті 2 КАС України гарантовано, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

При цьому, повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України.

Як вбачається з позовних вимог, представник позивача просить суд, зокрема, стягнути з відповідача на користь позивача недоотримані суми пенсії з моменту, коли рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року, по справі №200/7614/24 мало бути виконане.

Оскільки представник позивача заявив майнову вимогу про стягнення грошових коштів, при цьому не вказав ані ціну позову, ані обґрунтований розрахунок суми, що стягується, позовна заява не відповідає наведеним правилам статті 160 КАС України.

Відтак, позивачу та/або його представнику необхідно викласти позовні вимоги у відповідності до вимог КАС України, визначити ціну позову та розрахунок заявлених вимог.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Окрім цього, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI установлено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн

При цьому, згідно з абз. 1 ч. 3 статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч. 2 статті 6 Закону № 3674-VI передбачено, що у разі якщо судовий збір сплачується за подання позовної заяви до суду в розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову, а встановлена при цьому позивачем ціна позову не відповідає дійсній вартості спірного майна або якщо на день подання позову неможливо встановити точну його ціну, розмір судового збору попередньо визначає суд з подальшою сплатою недоплаченої суми або з поверненням суми переплати судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Представник позивача звернувся до суд із позовом який містить одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, а саме:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Адреса: 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3. Код ) від 26.03.2025 № 23 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . , РНОКПП: НОМЕР_1 );

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Адреса: 84122, Україна, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок, 3. Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоотримані суми пенсії з моменту, коли рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року, по справі №200/7614/24 мало бути виконане.

Решта вимог (зобов`язати відповідача вчинити певні дії здійснити перерахунок пенсії) за своєю сутністю є обраним позивачем способом захисту його порушеного права.

Представником позивача було надано квитанцію №6624-2288-7446-5917 від 17.04.2025 року про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

Проте, за вимогу майнового харектеру доказів сплати судового збору у відповідному розмір представником до суду надано не було.

Таким чином Позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за вимогу майнового характеру у розмірах визначених ч. 2 статті 4 Закону № 3674-VI.

Згідно з абз. 1 частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Абз.2 частини другої статті 169 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачеві строк для усунення вказаних недоліків, з урахуванням висновків, наведених у цій ухвалі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду виправленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до КАС України, визначенням ціни позову та наведенням обґрунтованого розрахунку майнових вимог та квитанції про сплату судового збору у розмірах визначених Законом № 3674-VI.

Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Череповський