Справа № 200/3953/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 квітня 2025 року Справа №200/3953/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 та заяву ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання судового рішення -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.09.2023 № 00, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.10.2022 про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи 31.05.2012, з 27.01.2013 по 31.01.2013, 28.02.2013, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 29.05.2013 по 31.05.2013, з 29.12.2020 по 16.01.2021, з 24.08.2021 по 07.09.2021, з 06.11.2021 по 10.11.2021, з 12.11.2021 по 19.11.2021, з 11.01.2022 по 24.01.2022 за ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р1, п. а-в, а також періодів проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до пільгового та страхового стажу роботи з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2025 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 на 10 днів.

31.03.2023 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення

01.04.2025 позивач надав заяву із наведеними в ній запереченнями щодо прийняття звіту, в якій, також, просив вирішити питання про накладення штрафу на керівника відповідача.

Ухвалою від 07.04.2025 призначено до розгляду в судовому засіданні 14.04.2025 питання прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 та заяву ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту та накладення штрафу. Судове засідання відкладалося на 18.04.2025.

18.04.2025 відповідачем наданий звіт, відповідно до якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у адміністративній справі № 200/3953/24 повторно розглянуто заяву про призначення пенсії від 12.10.2022 з доданими до неї документами. За наслідком повторного розгляду заяви про призначення пенсії до пільгового стажу позивача зараховані періоди роботи 31.05.2012, з 27.01.2013 по 31.01.2013, 28.02.2013, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 29.05.2013 по 31.05.2013, з 29.12.2020 по 16.01.2021, з 24.08.2021 по 07.09.2021, з 06.11.2021 по 10.11.2021, з 12.11.2021 по 19.11.2021, з 11.01.2022 по 24.01.2022 за ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р1, п. А-в. Періоди проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 зараховано в потрійному розмірі, а саме: вказані періоди зараховано в пільговому обчисленні та періодом з 02.01.1992 по 18.05.1996 додатково.

За результатами виконання рішення суду відповідачем винесено рішення від 25.03.2025 № 00 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

До звіту додано розрахунок стажу та рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії від 25.03.2025.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Відповідно до підходу, який застосований Верховним Судом у постанові від 26.01.2021 у справі №611/26/17, обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів. Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі у точній відповідності до приписів резолютивної частини рішення.

Рішенням суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до пільгового та страхового стажу роботи з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу до звіту від 31.03.2025 періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 зараховано в потрійному розмірі, а саме, як вказано у звіті та розрахунку вказані періоди зараховано в пільговому обчисленні та періодом з 02.01.1992 по 18.05.1996 додатково. При цьому згідно з рішенням у справі № 200/3953/24 відповідач мав зарахувати вказані періоди у потрійному розмірі до пільгового та страхового стажу роботи з розрахунку один місяць такої служби за три місяці, втім, згідно з розрахунком стажу, зазначені періоди зараховані до страхового стажу додатково з 02.01.1992 по 18.05.1996 з позначкою «Військова служба в особл. період», а не до пільгового.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Відповідно до положень частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Суд зазначає, що з наданого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіту встановлено виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3976/24 не в повному обсязі, оскільки періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 зараховано у пільговому обчисленні лише до страхового стажу та не враховано до пільгового, що призвело до неправильного визначення тривалості стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Водночас, суд вважає за можливе прийняти звіт в частині виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3976/24 про зобов`язання зарахувати періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до страхового стажу у пільговому обчисленні.

Оскільки на час подання відповідного звіту повне відновлення порушеного права позивача не відбулося, із врахуванням ч. 11 ст. 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 в частині зарахування до пільгового стажу періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

При вирішенні питання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до частини третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд виходить із того, що передумовою накладення штрафу є відмова у прийнятті наданого звіту. Прийняття судом звіту про виконання судового рішення в частині, свідчить про відсутність підстав для накладення штрафу.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі 200/395324 про виконання рішення в цій справі від 31.10.2024 в частині зарахування до страхового стажу у пільговому обчисленні періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про 05.05.2025 в адміністративній справі № 200/3953/24 в частині повторного розгляду заяви позивача із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по адміністративній справі № 200/3953/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик