Справа № 274/669/25
Суддя: Большакова Т. Б.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/669/25
Провадження № 2-а/0274/28/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2025 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Большакова Т.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- скасувати постанову №16 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 16.01.2025, якою ОСОБА_1 визнано винним та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 гривень;

- справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю у діях складу такого правопорушення на підставі ч. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Виклад позиції позивача

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що постановою №16 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП від 16.01.2025 його було визнано винним та постановлено рішення стягнути з нього штраф у розмірі 17 000 гривень. Копію постанови він отримав 16.01.2025.

Відповідно до вказаної постанови, 23.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої він зобов`язаний був 05.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних. Зазначена повістка нібито була надіслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». 15.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з AT «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на його ім`я повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». У зазначені в повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1. ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів про поважні причини неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 від військовозобов`язаного не надходило. За фактом неприбуття по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлене звернення в Національну поліцію України №Е818561 від 15.12.2024.

Вважає оскаржувану постанову незаконною, та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Він не отримував жодних повідомлень або повісток про виклик до ТЦК. На його адресу місця проживання / реєстрації або на електронну пошту жодних повідомлень або повісток про виклик до ТЦК не надходило, на номер мобільного телефону йому ніхто не дзвонив і не повідомляв. Про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 дізнався лише 07.01.2025 від дільничного поліції, коли власне був складений протокол про адміністративне правопорушення №16 від 07.01.2025, де в поясненнях він вказував, що не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 05.12.2025, оскільки не був оповіщений про існування повістки.

Оскаржувана постанова взагалі не містить номеру та відомостей про поштове відправлення повістки на уточнення облікових даних, не містить посилання на докази, що підтверджують отримання/неотримання ним повістки про виклик до ТЦК, або надіслання такої повістки засобами поштового зв`язку тощо.

Більше того, він не бачив нібито надісланої йому повістки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Він надавав усні пояснення про те, що ніякого сповіщення не отримував, однак в постанові це прописано не було.

Він не був належним чином повідомлений про дату, час та місце виконання свого обов`язку з`явитись до місцевого органу ТЦК та СП (особисто та його близьким повістка не вручалась та в будь - який інший спосіб його повідомлено не було), а його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення в оскаржуваній постанові обґрунтовується винятково на нічим не підтвердженій інформації на достовірність (довідці) AT «Укрпошта» про те, що «адресат відсутній за вказаною адресою».

Таким чином, розгляд справи начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 носив формальний характер, переконання про його винність у скоєнні даного правопорушення була висловлена без врахування всіх фактичних обставин справи.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 28.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

04.03.2025 від представника відповідача - т. в. о. начальника ОСОБА_2 надійшов відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову із наступних підстав.

Із 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який діє на даний час. ІНФОРМАЦІЯ_3 організована робота по призову військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

У зв`язку з цим, відповідно до чинного законодавства України а також наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.02.2022 №26 «Про проведення загальної мобілізації на території Бердичівського району» організована робота по призову військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, чи проходять службу у військовому резерві, серед іншого зобов`язані:

«уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово- лікарської комісії;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством».

ОСОБА_1 з 20.04.1998 перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 та має відповідний військово - обліковий документ.

Згідно інформаційної бази ІНФОРМАЦІЯ_2 до дати вручення військовозобов`язаному ОСОБА_1 повістки про прибуття на 05.12.2024, у його облікових даних відомості про проходження військово-лікарської комісії датовані 12.05.2022. За результатами проходження ВЛК ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний до військової служби у воєнний час, в зв`язку з чим підлягав повторному проходженню військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби за станом здоров`я. З травня 2022 та до дати складання протоколу ОСОБА_1 ВЛК не проходив, чим порушив вимоги вищезазначеного законодавства. Крім того, відповідно до наявної інформації, з дати постановки на військовий облік та до дати складання протоколу про адміністративне правопорушення уточнення військовозобов`язаним ОСОБА_1 своїх облікових даних не здійснювалось, що також є порушенням вимоги вищезазначеного законодавства.

23.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 зобов`язаний був 05.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних.

Дана повістка передбачала уточнення облікових даних військовозобов`язаного, у тому числі уточнення відомостей про стан здоров`я, що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку, проходження ВЛК.

Зазначена повістка була надіслана засобами поштового зв`язку AT «Укрпошта» відповідно до п. 41 постанови КМ України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації в особливий період».

Тобто, до 05.12.2024 здійснювалась спроба вручення повістки, та відповідно до 05.12.2024 був час на прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних.

Належним чином оповіщеним військовозобов`язаний вважається, якщо повістка вручена в день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджує інформацію (або документом від поштового оператора - наприклад, отримав в руки і розписався), aбo в день проставлення поштового повідомлення відмітки про відмову від отримання чи не проживання за місцем, яке було вказане у «Резерв+».

Таким чином військовозобов`язаний буде вважатися належно оповіщеним навіть у разі, якщо він не оновив свої облікові дані щодо місця проживання і повістка була направлена на адресу, за якою військовозобов`язаний проживає. Тобто за тими даними, які увійшли в базу реєстру.

Дана повістка була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням за №501 на адресу місця проживання, зазначену у облікових даних ОСОБА_1 , яку він повідомив ще під час постановки на військовий облік у 1998 році.

15.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з АТ «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на ім`я ОСОБА_1 повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Зазначена довідка, яка надійшла на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , є доказом, який підтверджує наявність складу адміністративного правопорушення.

В зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів (заяви, звернення, листи, клопотання, тощо) про поважні причини не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 від військовозобов`язаного не надходило та надано ним не було, що підтверджується матеріалами адміністративного провадження.

За фактом не прибуття по повістці на 05.12.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлене звернення в Національну поліцію України МЕ818561 від 15.12.2024. 07.01.2025 військовозобов`язаного ОСОБА_1 працівниками НПУ було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не був згодний з вчиненням ним адміністративного правопорушення та у подальшому мав на меті оспорювати постанову, керівником органу який уповноважений складати протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до рапорту посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про складання протоколу відповідно до ст.ст. 254, 258 КУпАП.

07.01.2025 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 в його присутності був складений протокол №16 від 07.01.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, за фактом його неприбуття по повістці 05.12.2024 на 14.00 год до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він перебуває на військовому обліку.

Під час складання протоколу військовозобов`язаний ОСОБА_1 надав пояснення про те, що він 05.12.2024 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , бо не було сповіщення. Будь-яких заяв, повідомлень та документів про поважні причини неприбуття по повістці останнім надано не було.

При складенні протоколу ОСОБА_1 були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП та статті 63 Конституції України, а також повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год 00 хв 16.01.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 кабінет №6, про що зроблена відповідна відмітка у протоколі, а саме особистий підпис військовозобов`язаного. Другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення вручено військовозобов`язаному ОСОБА_1 , при складанні протоколу будь-які зауваження щодо його змісту від позивача не надходили.

Під час розгляду справи, яка була призначена на 10-00 год. 16.01.2025, а також до дати винесення постанови по ній, заяв та підтверджуючих документів про поважні причини неприбуття військовозобов`язаного ОСОБА_1 по повістці, від нього не надходило та надано ним не було.

При винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення позивач будь-яких інших пояснень, які були зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення, не надав, про що було зазначено у постанові.

16.01.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 винесена постанова №16 за справою про адміністративне правопорушення (вих. №5/106 від 16.01.2025), передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, в присутності військовозобов`язаного ОСОБА_1 , відповідно до якої на нього накладено штраф в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 17000 гривень. Копію постанови було вручено позивачу одразу після її винесення.

Відповідно до змісту постанови, відповідач, в її описовій частині, детально зазначив у хронологічному порядку послідовність дій (фактів), які відображають/фіксують склад адміністративного правопорушення, вчинене позивачем, а також долучив підтверджуючі документи (докази) по справі. Не зазначення у постанові номерів повістки, поштового відправлення не спростовує факт вчинення позивачем правопорушення.

Зазначає, що позовна заява підготовлена на підставі особистих міркувань, тлумачення окремих положень норм чинного законодавства, та як така, що має загальний, поверхневий характер, яка не підтверджує жодними доказами по суті спору невинуватість Позивача.

Вважає, що оскаржувана постанова прийнята уповноваженим на те органом відповідно до вимог КУпАП, а обставини які викладені у позовній заяві як такі, що безпідставні, необґрунтовані та такі, що не знайшли свого підтвердження.

11.03.2025 до суду надійшли письмові пояснення позивача. Разом із тим, відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Отже, підстави для прийняття до розгляду письмових пояснень у суду відсутні.

Норми права, застосовані судом

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і дотепер.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2024 № 65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період є адміністративним правопорушенням, передбаченим ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони. Діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки координується та спрямовується Міноборони.

Адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (зокрема ст. 210-1 КУпАП) розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ст. 235 КУпАП).

Абзацом 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено що мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил У країни, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово- облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Порядок вручення повісток визначається Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок).

Відповідно до п. 41 Порядку належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

На підставі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом

Згідно копії паспорта серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 має картку фізичної особи - платника податків від 29.05.2003 про присвоєння ідентифікаційного номеру НОМЕР_2 .

Згідно протоколу № 16 про адміністративне правопорушення від 07.01.2025, 23.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 зобов`язаний був 05.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних. Зазначена повістка надіслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». 15.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з AT «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на його ім`я повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». У зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1. ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів про поважні причини неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 від військовозобов`язаного не надходило. За фактом неприбуття по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлене звернення в Національну поліцію України №Е818561 від 15.12.2024.

Протокол містить посилання про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 16.01.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , кабінет № 6 та підписаний Моргуном В.І.

З письмових пояснень ОСОБА_1 у протоколі вбачається, що «05.12.2024 він не прибув, тому що не було сповіщення».

Відповідно до постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 № 16 від 16.01.2025, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-3 КУпАП та накладено адміністративний штраф у розмірі 17000 грн.

Згідно змісту постанови: «23.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 зобов`язаний був 05.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних.

Зазначена повістка була надіслана засобами поштового зв`язку AT «Укрпошта».

15.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з АТ «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на ім`я ОСОБА_1 повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

В зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів (заяви, звернення, листи, клопотання, тощо) про поважні причини не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 від військовозобов`язаного не надходило та надано ним не було.

За фактом не прибуття по повістці на 05.12.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на уточнення військово-облікових даних відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлене звернення в Національну поліцію України МЕ818561 від 15.12.2024. 07.01.2025 військовозобов`язаного ОСОБА_1 працівниками НПУ було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних.

Під час складання протоколу військовозобов`язаний ОСОБА_1 надав пояснення про те, що він 05.12.2024 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , бо не було сповіщення. Будь-яких заяв, повідомлень та документів про поважні причини неприбуття по повістці останнім надано не було.

Своїми діями військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчинив порушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, що виразилося в порушені військовозобов`язаним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення вчинене військовозобов`язаним ОСОБА_1 - відсутні. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення вчинене військовозобов`язаним ОСОБА_1 - вчинене в особливий період.

Заяв та підтверджуючих документів про поважні причини неприбуття по повістці від військовозобов`язаного, не надходило та надано ним не було. Додаткових пояснень або доказів військовозобов`язаний не бажав надавати».

Висновки суду

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 20.04.1998, вказаний факт позивачем не оспорюється.

Також встановлено, що позивач у встановлені законом строки не проходив ВЛК та не уточнював свої облікові дані, таким чином наявні підстави для направлення повістки на адресу позивача для уточнення даних.

Приймаючи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідач виходив з того, що позивач є належним чином оповіщеним про дату, час та місце виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак, не з`явився за викликом без поважних причин.

Позивач заперечує отримання будь-яких повідомлень Укрпошти про надходження на його ім`я за його адресою поштового відправлення, а саме: повістки.

Відповідно до положень Порядку № 560 на ім`я ОСОБА_1 23.11.2024 було сформовано повістку № 1344032 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду із відповідною інформацією, з якої вбачається, що останньому належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 05.12.2024 о 14 год 00 хв для уточнення даних.

Дана повістка була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням за № 501 - з описом вкладення на адресу місця проживання/реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Із копії конверту та довідки про причини повернення/досилання вбачається, що поштове відправлення № 501 повернуто відправнику з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

Відповідно до п.82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженних Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Згідно вищенаведених Правил, листоноша зобов`язана проінформувати одержувача за наявним номером телефону та / або шляхом вкладення до абонентської скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, після чого у одержувача є три робочих дні для того, щоб забрати відправлення.

Судом досліджено трекінг поштового відправлення № 050 та встановлено, що конверт із судовою повісткою на ім`я ОСОБА_1 надійшов у поштове відділення 30.11.2024 та 09.12.2024 повернутий відправнику з відміткою (одержувач відсутній за вказаною адресою).

Дану адресу у селі Озадівка Житомирської області обслуговує Пересувне відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта», (згідно інформації з офіційного сайту «Укрпошти»). Населений пункт Озадівка обслуговується відділенням поштового зв`язку щосереди та щосуботи, тобто, лише два дні на тиждень. Таким чином, позивач міг бути повідомлений листоношею про надходження поштового відправлення 30.11.2024 або 04.12.2025.

Доказів того, що позивач отримував телефонний дзвінок від листоноші поштового відділення та / або повідомлення про надходження поштового відправлення відповідачем не надано.

Отже, працівником ВПЗ с. Озадівка не дотримано встановленого терміну очікування поштового відправлення № 050 для вручення позивачу, в якому містилась повістка.

Оскільки в силу п. 41 Порядку № 560 датою належного оповіщення військовозобов`язаного, навіть незважаючи на те, що фактично особа може бути не ознайомлена із необхідністю явки її до ТЦК та СП, є зокрема день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, суд приходить до висновку, що позивач не був належно оповіщеним про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить довідка Укрпошти долучена представником відповідача до відзиву.

За встановлених обставин, суд вважає, що в даному випадку неявка ОСОБА_1 за викликом по повістці не свідчить про порушення ним вимог абз. 2 ст.17 Закону України «Про оборону України», абз.2 ч.1, абз. 8 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що постанова про адміністративне правопорушення № 16 від 16.01.2025 є неправомірною та підлягає скасуванню, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оцінку іншим доводам сторін суд не наводить, як таким, що не впливають на висновки суду.

Розподіл судових витрат

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наявної в матеріалах справи квитанції вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позовної заяви в розмірі 605,60 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9, 20, 72, 77, 90, 132, 139, 242, 244-246, 257-263, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову № 16 від 16.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження по справі закрити відповідно до п. 1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце знаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя Тетяна БОЛЬШАКОВА