Справа № 420/37264/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 03.12.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці №ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року у справі №420/9383/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки №ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку моєї пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 року, відповідно. Однак, в даних Довідках основні види грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 р., на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р., а додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка за таємність та премія) визначенні виходячи з розміру 1762 грн., що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Як стверджує позивач, в даних довідках основні види грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. (2684,00 грн.), а додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка за таємність та премія) визначенні виходячи з розміру 1762 грн., що не відповідає вимогам чинного законодавства України. Ці Довідки Відповідач склав з урахуванням листа Департаменту соціального захисту МО України від 14.11.2023р. вих. №220/13/7642, про що є відповідний запис у вказаній Довідці після переліку усіх видів його грошового забезпечення.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 09.12.2024 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Копію даної ухвали отримано відповідачем 11.12.2024 року.

Ухвалою суду від 25.02.2025 року виправлено описку в ухвалі суду від 09.12.2024 року.

Копію даної ухвали отримано відповідачем 26.02.2025 року.

Станом на дату вирішення даної справи відзиву на позов до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію, призначену згідно вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року у справі № 420/9383/24, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року.

На виконання даного рішення суду від 31.05.2024 року у справі № 420/9383/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 оновлені довідки:

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, а саме: посадовий оклад (8580,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (1770,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (4657,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 26773,98 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, а саме: посадовий оклад (9260,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (1910,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5026,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 27962,98 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, а саме: посадовий оклад (10120,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (2080,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5490,00 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 29456,48 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, а саме: посадовий оклад (10950,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (2260,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5944,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 140 % (10066,00 грн), а всього 38470,48 грн.

Вважаючи протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці №ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Положеннями ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з ч.4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

Приписами ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма ст. 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V Обчислення пенсії, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням необхідно розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Приписами ст. 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (ч.1). Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч.2). Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч.4).

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова № 704). Дана постанова набрала чинності 01.03.2018.

Згідно п. 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

В п. 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Як встановлено судом, на виконання даного рішення суду від 31.05.2024 року у справі № 420/9383/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 оновлені довідки:

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, а саме: посадовий оклад (8580,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (1770,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (4657,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 26773,98 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, а саме: посадовий оклад (9260,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (1910,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5026,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 27962,98 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, а саме: посадовий оклад (10120,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (2080,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5490,00 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 35 % (2516,50 грн), а всього 29456,48 грн;

- про розмір грошового забезпечення № ЮО86258 від 10.10.2024 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, а саме: посадовий оклад (10950,00 грн); оклад за військове звання «полковник» (2260,00 грн); надбавка за вислугу років 45 % (5944,50 грн); надбавка за особливості проходження служби 65 % (8171,48 грн); надбавка за таємність 15% (1078,500 грн); премія 140 % (10066,00 грн), а всього 38470,48 грн.

Спірним в межах даної справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідках № ЮО86258 від 10.10.2024 року, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та щомісячної премії.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках № ЮО86258 від 10.10.2024 року становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 15007,50 грн (8580,00 грн+ 1770,00 грн + 4657,50 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 15007,50 грн (8580,00 грн+ 1770,00 грн + 4657,50 грн), становить 9854,88 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в розмірі 8171,48 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 16196,50 грн (9260,00 грн+ 1910,00 грн + 5026,50 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 16196,50 грн (9260,00 грн+ 1910,00 грн + 5026,50 грн), становить 10527,73 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в розмірі 8171,48 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 17690,00 грн (10120,00 грн+ 5490,00 грн + 5490,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 17690,00 грн (10120,00 грн+ 5490,00 грн + 5490,00 грн), становить 11498,50 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в розмірі 8171,48 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 19154,50 грн (10950,00 грн+ 2260,00 грн + 5944,50 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 19154,50 грн (10950,00 грн+ 2260,00 грн + 5944,50 грн), становить 12450,43 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в розмірі 8171,48 грн.

Таким чином, доводи представника позивача, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку є обґрунтованими.

Згідно п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414, особам які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів, заробітної плати залежно від ступеня секретності інформації від 10 до 20 відсотків.

Тобто, відсотковий розмір надбавки за таємність розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за таємність у довідці позивача зазначений 15 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року становить 8580,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 15% від 8580,00 грн, становить 1287,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за таємність визначено в розмірі 1078,50 грн.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року становить 9260,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 15% від 9260,00 грн, становить 1389,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за таємність визначено в розмірі 1078,50 грн.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 10120,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 15% від 10120,00 грн, становить 1518,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за таємність визначено в розмірі 1078,50 грн.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 10950,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 15% від 10950,00 грн, становить 1642,80 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір надбавки за таємність визначено в розмірі 1078,50 грн.

Таким чином, доводи представника позивача, що розмір надбавки за таємність у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку є обґрунтованими.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Пунктом 2 Розділу ХVІ Порядку №260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначеної у довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року становить 35 відсоток, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року становить 8580,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 35 % від 8580,00 грн, становить 3003,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір премії визначено в розмірі 2516,50 грн.

Відсотковий розмір премії зазначеної у довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року становить 35 відсоток, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року становить 9260,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 35 % від 9260,00 грн, становить 3241,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір премії визначено в розмірі 2516,50 грн.

Відсотковий розмір премії зазначеної у довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 35 відсоток, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 10120,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 35 % від 10120,00 грн, становить 3542,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір премії визначено в розмірі 2516,50 грн.

Відсотковий розмір премії зазначеної у довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 140 відсоток, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Розмір посадового окладу позивача згідно довідки № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 10950,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 140 % від 10120,00 грн, становить 15330,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року розмір премії визначено в розмірі 10066,00 грн.

Таким чином, доводи представника позивача, що розмір премії у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку є обґрунтованими.

Відтак, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці №ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії є протиправними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці №ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці №Ю086258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та в Довідці № ЮО86258 від 10.10.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя O.A. Вовченко