Справа № 200/1764/24
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення суду

18 квітня 2025 року Справа №200/1764/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3)

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Торецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати №14028/82411/5005/40 щодо ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року;

- зобов`язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 жовтня 2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24 позовні вимоги задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Торецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати №14028/82411/5005/40 щодо ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити ОСОБА_1 нарахування щомісячних страхових виплат з 01 жовтня 2022 року та виплатити заборгованість на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на ім`я ОСОБА_1 ; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (Дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду набрало законної сили 19 серпня 2024 року, виконавчі листи по справі видано 02 вересня 2024 року.

02 січня 2024 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка обґрунтована тим, що згідно до довідки відповідача від 12.11.2024 року №0500-0202-8/109109 про розмір нарахованих щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.10.2022 по 31.08.2024, заборгованість за вказаний період складає 163 011,73 грн, проте наразі позивачу заборгованість по страховим виплатам не виплачена, тобто рішення суду не виконано, а права позивача продовжують порушуватись. Представник позивача просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 року у справі № 200/1764/24 та зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

06 січня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, призначено розгляд заяви представника позивача на 07 січня 2025 року о 16 год 00 хв в порядку письмового провадження.

07 січня 2025 року від відповідача до суду надійшли письмові пояснення, згідно яких рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, зокрема, з урахуванням індексації страхових виплат, проведено розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 в сумі 163 011,73 грн. Відповідач зазначив, що кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних та страхових виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. Видатків для фінансування заборгованості з страхових виплати за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою не передбачено. Таким чином, виплата нарахованої доплати по страховим виплатам за період з 01.10.2022 року по 31.08.2024 року в сумі 163 011,73 грн., буде фактично здійснена після отримання відповідного фінансового ресурсу з Державного бюджету України.

07 січня 2025 року ухвалою суду задоволено частково заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24, попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

08 квітня 2025 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що Головним управлінням на виконання рішення суду з 01.09.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 7 768,25 грн, виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 в сумі 163 011,73 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 в сумі 163 011,73 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Виплата означених коштів у 2025 році буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Відповідач зазначив, що Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків від 06.11.2024 № 0500-0401-5/107080 та 02.04.2025 № 0500-0401-5/29887. Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 18.12.2024 № 2800-030402-9/78107 (до суду не надано).

08 квітня 2025 року до суду від представника позивача через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в обґрунтування якої представник позивача зазначив, що розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 склав 163 011,73 грн. Доплати, нарахована за рішенням суду, за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 в сумі 163 011,73 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, який на теперішній час не затверджено, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Ураховуючи викладене, зважаючи на тривале (майже 1 рік) невиконання Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 року у справі № 200/1764/24 в частині виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.08.2024, те що стягувач є пенсіонером та літньою особою (стягувач 1952 року народження), інвалідом 3 гр. згідно довідки МСЕК від 18.09.2001р., а також належить до соціально-малозахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду на підставі ч. 3 ст. 383-3 КАС України, представник позивача просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 01.10.2022 по 31.08.2024 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 у розмірі 163 011 (сто шістдесят три тисячі одинадцять) грн. 73 коп.

08 квітня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/1764/24 та призначено її розгляд на 11 год 00 хв 18 квітня 2025 року в порядку письмового провадження; запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 11 год 00 хв 18 квітня 2025 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

Станом на 11 год 00 хв додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви від сторін не надходили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується ненарахування та невиплати страхових виплат позивачу та понад 2 місяці з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати заборгованості нарахованої за рішенням суду.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24, яке набрало законної сили 19.08.2024 року, заборгованість становить 163 011,73 грн та визнається сторонами.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24, яке набрало законної сили 19.08.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість зі страхових виплат, яка виникла за період 01.10.2022 по 31.08.2024 (дата відновлення страхової виплати 01.09.2024), на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 у розмірі 163 011 (сто шістдесят три тисячі одинадцять) грн. 73 коп».

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі № 200/1764/24, яке набрало законної сили 19.08.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість зі страхових виплат, яка виникла за період 01.10.2022 по 31.08.2024 (дата відновлення страхової виплати 01.09.2024), на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на:

«стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.08.2024 у розмірі 163 011 (сто шістдесят три тисячі одинадцять) грн 73 коп».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко