Справа № 274/430/25
Суддя: Большакова Т. Б.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/430/25
Провадження № 2-а/0274/25/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2025 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Большакова Т.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- скасувати постанову № 834 від 07.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного штрафу у розмірі 17000 грн;

- провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Виклад позиції позивача

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що постановою № 834 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статі 210-1 КУпАП від 07.01.2025, його було визнано винним та постановлено рішення стягнути з нього штраф у розмірі 17 000 гривень. Копію постанови він отримав 07.01.2025.

Відповідно до вказаної постанови, 28.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої він зобов`язаний 07.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 на уточнення військово-облікових даних.

Зазначена повістка була надіслана засобами поштового зв`язку AT «Укрпошта». 24.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 з AT «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на ім`я ОСОБА_1 повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

В оскаржуваній постанові вказується, що «зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1. ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів про поважні причини не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 від військовозобов`язаного не надходило».

За фактом неприбуття по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 на уточнення військово-облікових даних відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 було оформлене звернення в Національну поліцію України № Е864127 від 17.12.2024 .

Вважає оскаржувану постанову незаконною, та такою, що підлягає скасуванню, оскільки зазначені в протоколі та постанові обставини не відповідають дійсності.

На даний час, він, як батько неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мати якого - ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , одноособово займається його утриманням та вихованням та має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз. (за наявності) п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 08.02.2025.

Після телефонного повідомлення працівниками поліції про необхідність явки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 30 грудня 2024 року в приміщенні відповідача ОСОБА_1 було повідомлено про існування повістки, виданої на його ім`я, і згідно якої він повинен був прибути 07.12.2024 для уточнення його військово-облікових даних, про яку йому до цього часу не було відомо. Цього ж дня працівниками відповідача стосовно нього було складено адміністративний протокол. Під час складення протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ч. З ст. 210-1 КупАП позивач пояснив, що «07.12.2024 я не з`явився до військкомату, тому що не отримував ніяких повідомлень», а тому, вважає, що він не був проінформований належним чином.

Відразу з початком військового нападу агресора на Україну ще в 2022 році він особисто надав відповідачу документальну підтверджену інформацію щодо змін у його сімейному стані - смерті дружини, дані про що працівники ТЦК почали встановлювати лише під час проведення процедури притягнення його до адміністративної відповідальності на третьому році війни. Видана відповідачем Довідка про відстрочку за № 25 від 02.01.2025 про звільнення його від призову під час мобілізації на підставі раніше поданих, але тільки тепер врахованих даних, якою була надана йому відстрочка строком до 08.02.2025, лише підтверджує достовірність добросовісного ставлення позивача до виконання свого громадянського обов`язку.

Зазначає, що він добровільно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 та відповідно всі відомості про нього та його військово-облікові дані є в електронних базах та його особовій справі ІНФОРМАЦІЯ_8 та відповідно закону він отримав відстрочку до 08.02.2025, а тому відповідальна особа ІНФОРМАЦІЯ_3 не мала законного права на складення оскаржуваної постанови, так як ОСОБА_1 перебував на військо-обліковому обліку МО України та добровільно на першу вимогу з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_3 , є особою, яка має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а після прибуття до ТЦК пройшов ВЛК та виконав вимогу щодо оновлення своїх військо-обліковані даних.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення він надав пояснення, що не прибув за повісткою 07.12.2024, оскільки не знав про наявність повістки та не отримував її та те, що він з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_3 , так як має право на відстрочку від мобілізації та отримав про це відповідне рішення на заяву надання відстрочки - 02.01.2025, так як надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абзацу ( за наявності) пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 08.02.2025, як особі, яка на підставі абзацу 5 пункту 4 ( жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої (таких) дитини (дітей) помер і він - ОСОБА_1 , як батько неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , мати якого ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 і він з дати смерті дружини одноособово займається утриманням та вихованням неповнолітнього сина.

Неправомірність оскаржуваної постанови проявляється також в тому, що, як в ній зазначається « своїми діями військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. З ст. 210-1 КУпАП, що виразилось в порушенні військовозобов`язаним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період», зокрема порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1. ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП.

Зазначив, що у вищевказаних нормативно-правових актах стосовно чітко виписаного обов`язку «оновлення військово-облікових даних» в особливий період щодо осіб, яким у встановленому законом порядку та наявних для цього підстав надано відстрочку від призову на військову службу, нічого безпосередньо не зазначається.

Більше того, обов`язок отримувати інформацію щодо військовозобов`язаних покладається безпосередньо на відповідача, причому отримання цих даних необхідно проводити із усіх державних реєстрів та баз даних, а надання відстрочки від призову повинно бути зроблено після отримання та перевірки цих даних та внесення їх до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ОСОБА_1 відразу після прибуття в ІНФОРМАЦІЯ_4 уже наступного дня отримав направлення та проходив Військово-лікарську комісію за обхідним листком виданим ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Він не був належним чином повідомлений про дату, час та місце виконання свого обов`язку з`явитись до місцевого органу ТЦК та СП (особисто та його близьким повістка не вручалась та в будь - який інший спосіб його повідомлено не було), а винуватість позивача у вчиненні адміністративного правопорушення в оскаржуваній постанові обґрунтовується винятково на нічим не підтвердженій інформації на достовірність (довідці) AT «Укрпошта» про те, що « адресат відсутній за вказаною адресою».

Враховуючи це, та у зв`язку із застосуванням принципу презумпції невинуватості, вважає, що у бездіяльності ОСОБА_1 щодо неявки його до ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня суб`єктивна сторона вчинення адміністративного правопорушення.

Розгляд справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 носив формальний характер, переконання про винність позивача у скоєнні даного правопорушення була висловлена без усіх обставин справи.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 22.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 10.03.2025 клопотання т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 Вахніцького О. про продовження строку для надання відзиву по справі задоволено, відповідачу продовжено строк для подання відзиву до 25.03.2025. Копію ухвали уповноважений представник відповідача отримав 15.03.2025.

У встановлений судом строк від представника відповідача відзив на позов не надійшов.

Норми права, застосовані судом

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і дотепер.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2024 № 65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період є адміністративним правопорушенням, передбаченим ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Абзацом 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено що мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил У країни, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово- облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Порядок вручення повісток визначається Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок).

Відповідно до п. 41 Порядку належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до абз.2 п.82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 08.10.2024 №1147 рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.30).

Кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код).

QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.

Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією (30-1).

Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді (п. 30-2).

У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису (п. 30-3).

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

На підставі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом

Згідно копії паспорта серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 18.10.2021 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Довідки за № 25 від 02.01.2025 ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абзацу (за наявності) пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 08.02.2025, як особі, яка на підставі абзацу 5 пункту 4 ( жінки та чоловіки, які мають дитину(дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої (таких) дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісті або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 08.02.2025.

Згідно військово-облікового документу, сформованого 09.01.2025 у застосунку «Резерв+», адреса проживання військовозобов`язаного ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 . Дата проходження ВЛК 13.10.2021, відповідно до постанови: непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Дата уточнення даних: 06.01.2025.

Згідно протоколу № 834 про адміністративне правопорушення від 30.12.2024, 27.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 зобов`язаний був 07.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 на уточнення військово-облікових даних. Зазначена повістка була надіслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». 24.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 з AT «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на його ім`я повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». У зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1. ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів про поважні причини неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 від військовозобов`язаного не надходило. За фактом неприбуття по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 на уточнення військово-облікових даних відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 було оформлене звернення в Національну поліцію України №Е864127 від 17.12.2024.

Протокол містить посилання про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 07.01.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , кабінет № 20, 6 та підписаний ОСОБА_1 .

З письмових пояснень ОСОБА_1 у протоколі вбачається, що «07.12.2024 він не з`явився до військомату, тому що не отримував ніяких повідомлень».

Відповідно до постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 № 834 від 07.01.2025, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-3 КУпАП та накладено адміністративний штраф у розмірі 17000 грн.

Згідно змісту постанови: «27.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка для уточнення даних, на яку начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено кваліфікований електронний підпис у день її формування, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 зобов`язаний був 07.12.2024 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 на уточнення військово-облікових даних.

Зазначена повістка була надіслана засобами поштового зв`язку AT «Укрпошта».

24.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 з АТ «Укрпошта» надійшла довідка про причини повернення/досилання, у якій зазначено, що повістка на ім`я ОСОБА_1 повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

В зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзац 2 ч. 1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме не з`явився по повістці до ТЦК та СП. Документів про поважні причини не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 від військовозобов`язаного не надходило.

За фактом не прибуття по повістці ІНФОРМАЦІЯ_4 було оформлене звернення в Національну поліцію України № Е864127 від 17.12.2024. 30.12.2024 військовозобов`язаного ОСОБА_1 працівниками НПУ було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних.

Під час складання протоколу військовозобов`язаний ОСОБА_1 надав пояснення про те, що не прибув по повістці, оскільки не був оповіщений про наявність повістки про виклик. Будь-яких заяв, повідомлень та документів про поважні причини неприбуття по повістці останнім надано не було.

Своїми діями військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчинив порушення передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, що виразилося в порушені військовозобов`язаним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення вчинене військовозобов`язаним ОСОБА_1 - відсутні. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення вчинене військовозобов`язаним ОСОБА_1 - вчинене в особливий період.

Висновки суду

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 , з 18.10.2021 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

06.01.2025 під час уточнення даних у застосунку «Резерв+» військовозобов`язаний ОСОБА_1 зазначив адресу проживання: АДРЕСА_2 .

Приймаючи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідач виходив з того, що позивач є належним чином оповіщеним про дату, час та місце виклику до ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак, не з`явився за викликом без поважних причин.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за неявку до ТЦК необхідна сукупність обставин: 1) направлення повістки за адресою, повідомленою військовозобов`язаним під час оновлення даних чи адресою реєстрації військовозобов`язаного, та 2) відомості про спробу вручити таку повістку особі, що матиме наслідком або вручення повістки без подальшої явки, або не вручення з причин відмови отримати повістку, або з причин відсутності адресата за такою адресою.

З копії протоколу та оскаржуваної постанови не вбачається, що станом на день формування повістки 27.11.2024 ОСОБА_1 проживав за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідачем не зазначено з яких джерел йому стало відомо про вказану інформацію.

Згідно військово-облікового документу, сформованого 09.01.2025 у застосунку «Резерв+», постановою ВЛК від 13.10.2021 військовозобов`язаний ОСОБА_1 визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

З 02.01.2025 ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абзацу (за наявності) пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 08.02.2025, як особі, яка на підставі абзацу 5 пункту 4 ( жінки та чоловіки, які мають дитину(дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої (таких) дитини (дітей) помер.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Правом подання відзиву на позову заяву відповідач не скористався, доказів вчинення належного оповіщення позивача повісткою про виклик відповідач не надав.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову ( ч. 4 ст. 159 КАС України).

Тому суд вважає, що відповідачем не доведено належними, достатніми та допустимими доказами факт того, що позивач без поважних причин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 07.12.2024.

Відтак, докази вручення позивачеві повістки, за якою він не з`являвся до ТЦК та СП відсутні, що виключає його відповідальність за неявку по повістці, яку він не отримував.

Оцінюючи встановлені у ході судового розгляду обставини, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та позовна заява про скасування постанови є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наявної в матеріалах справи квитанції вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позовної заяви в розмірі 605,60 грн, який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 241, 242, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 № 834 від 07.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_13 , місце знаходження: АДРЕСА_3 .

Суддя Тетяна БОЛЬШАКОВА