Справа № 340/5288/24
Суддя: О.В. КРАВЧУК
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5288/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачка звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 р. по справі № 340/7313/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі № 340/7313/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої допомоги на поховання, виходячи з розрахунку пенсії, на підставі довідки №740 від 10.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, виданої Службою зовнішньої розвідки України.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що вона є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, та отримував пенсію за вислугу років. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 по справі № 340/7313/23 ГУ ПФУ в Кіровоградській області зобов`язано провести з 01.08.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №740 від 10.12.2021 року. Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивачка звернулась із заявою про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання вказаного рішення суду та просила виплатити їй заборгованість, яка виникне після проведення перерахунку. Однак, листом від 07.05.2024 відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що за життя ОСОБА_2 пенсія виплачена йому в повному обсязі. Судове ж рішення, на яке покликається позивачка, набрало законної сили після смерті ОСОБА_2 . Також зазначив, що рішення у справі №340/7313/23 не стосувалось виплати грошової допомоги на поховання. Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом вчинені такі процесуальні дії та розглянуті заяви і клопотання сторін у справі:

- ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року адміністративний позов було залишено без руху;

- ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 16 вересня 2024 року справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

У С Т А Н О В И В:

Чоловік позивачки ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Службою зовнішньої розвідки України складено довідку №740 від 10.12.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 340/7313/23, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.08.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №740 від 10.12.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим відділом реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 9 жовтня 2023 року.

Рішення суду, а саме проведення перерахунку пенсії на підставі довідки № 740 від 10.12.2021 року, відповідачем не було виконано.

23 квітня 2024 року ОСОБА_1 , яка на момент смерті ОСОБА_2 була його дружиною, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про проведення з 01.08.2023 року перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №740 від 10.12.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої Службою зовнішньої розвідки України, та виплату недоотриманої її чоловіком пенсії, а також виплати недоотриманих нею коштів допомоги на поховання, яка виплачена без врахування розміру пенсії, призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року.

Однак, листом від 07.05.2024 позивачці відмовлено у виплаті допомоги на поховання та перерахунку пенсії згідно судового рішення, мотивуючи це тим, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року набрало законної сили після смерті ОСОБА_2 і тому перерахунок пенсії по вищезазначеному рішенню суду не здійснювався, а допомога на поховання нараховувалась в розмірі пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Викладені обставини передували зверненню позивачки до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців Збройних Сил колишнього Союзу РСР, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі №340/7313/23, яке набрало законної сили, встановлено, що з 01.08.2023 року ОСОБА_2 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення відповідної категорій військовослужбовців.

Проте, такий перерахунок Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено не було.

Сума заборгованості, яка виникла б після проведеного перерахунку, залишилися неодержаною ОСОБА_2 через його смерть . Тож позивачка, яка є дружиною ОСОБА_2 та проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання цієї суми.

При цьому доводи відповідача про те, що судове рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_2 набрало законної сили після його смерті, є неспроможними для висновку про відсутність підстав для його виконання в силу принципу res judicata.

Суд погоджується з доводами позову, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ за зверненням позивачки не провів перерахунок та не виплатив їй суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 за його життя.

Щодо позовної вимоги позивачки про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої допомоги на поховання, виходячи з розрахунку пенсії, на підставі довідки №740 від 10.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, виданої Службою зовнішньої розвідки України, суд зазначає на те, що відповідач наразі не провів перерахунок пенсійного забезпечення на виконання судового рішення у справі № 340/7313/23, то така вимога позивачки є передчасною, а тому в її задоволенні необхідно відмовити.

Судові витрати у справі (судовий збір в сумі 2422,40 грн) належить розподілити відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, присудивши їх позивачеві з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, присудивши їх позивачці з бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої її чоловіком ОСОБА_2 за життя пенсії згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 року в адміністративній справі №340/7313/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману її чоловіком ОСОБА_2 за життя пенсію, що підлягала до виплати згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі № 340/7313/23.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ()

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК