Справа № 320/28857/23
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2025 року № 320/28857/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ск Сек»

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві , Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

І. Зміст позовних вимог

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "СК СЕК" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві , Державної податкової служби України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №8789917/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної 644 від 20.12.2022; №8789916/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №233 від 11.01.2023; №8789915/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №790 від 31.01.2023; №8789914/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №136 від 06.02.2023; №8789912/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №363 від 13.02.2023; №8789913/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №394 від 14.02.2023; №8789911/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №40 від 02.03.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СЕК»: №644 від 20.12.2022 датою її направлення на реєстрацію 20.12.2022; №233 від 11.01.2023 датою її направлення на реєстрацію 11.01.2023; №796 від 31.01.2023 датою її направлення на реєстрацію 31.01.2023; №136 від 06.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 06.02.2023; №363 від 13.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 13.02.2023; №394 від 14.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 14.02.2023; №40 від 02.03.2023 датою її направлення на реєстрацію 02.02.2023.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, ним для реєстрації спірної податкової накладної подано до податкового органу увесь перелік первинних документів на підтвердження здійснення господарських операцій передбачених чинним законодавством України. Позивач вважає, що надані документи до контролюючого органу підтверджують здійснення господарських операцій за результатом яких видані податкові накладні № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023.

Відповідач своїм правом на відзив не скористався.

ІІІ. Процесуальні дії суду у справі

Ухвалою суду від 25.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) учасників справи.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ск Сек» (надалі -ТОВ «Ск Сек», Позивач) зареєстроване відповідно до норм законодавства України (запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №002095264 від 31.01.2022 року) та є платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 53).

Основним видом економічної діяльності є оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення (код КВЕД 46.43).

Інші види діяльності: 18.12 Друкування іншої продукції; 18.20 Тиражування звуко-, відеозаписів і програмного забезпечення; 22.22 Виробництво тари з пластмас; 22.29 Виробництво інших виробів із пластмас; 43.21 Електромонтажні роботи; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням.

Так, з метою здійснення господарської діяльності між ТОВ «Ск Сек» (Постачальник) та ТОВ «Дефорт» (Покупець), , укладено договір поставки №0110/22-6 від 01.10.2022р.

В подальшому у зв?язку із звільненням директора та призначення на посаду директора Колісніченко А.О. (рішення Єдиного учасника від 06.02.2023 року) сторони уклали новий договір №09/02/01 від 09.02.2023 року.

За вказаним договором Постачальник зобов?язується здійснити Поставку Товару на умовах та у строки, визначені у тексті Договору, а Покупець зобов?язується прийняти Товар та здійснити його оплату в повному обсязі (згідно п. 1.1 Договору поставки).

Найменування, одиниці виміру та загальна кількість Товару, що підлягає поставці за цим Договором, його часткове співвідношення (асортимент, номенклатура) визначаються в рахунках-фактурах та видаткових накладних, складених на підставі заявки Покупця ( відповідно до п. 1.2 Договору поставки).

Загальна сума Договору становить сумарну вартість поставленого Товару, вказану у видаткових накладних протягом дії цього Договору (відповідно до п. 1.3 Договору поставки).

Отримання Товару Покупцем за цим Договором підтверджується видатковими накладними (або TTH), які оформлюються Постачальником та підписуються сторонами протягом 5 (п?яти) робочих днів від дати оформлення (згідно з п. 1.4 Договору поставки).

Відповідно до замовлень Покупця, Постачальником складені та виставлені наступні рахунки на оплату по замовленням:

№5239 від 20.12.2022р. на суму 140 700,00 грн. в т.ч. ПДВ - 23 450,00 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-127 в кількості 200 шт.;

№353 від 11.01.2023р. на суму 41 000,40 грн. в т.ч. ПДВ - 6 833,40 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 100 шт.;

№1060 від 30.01.2023р. на суму 16 400,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2733,40 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 50 шт.;

№1298 від 06.02.2023р. на суму 16 200,00 в т.ч. ПДВ - 2 700,00 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 50 шт.;

№1584 від 13.02.2023р. на суму 9 477,12 грн. в т.ч. ПДВ - 1 579,52 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-124 в кількості 20 шт.;

№1664 від 14.02.2023р. на суму 13 770,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 295,00 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-129 в кількості 20 шт.;

№2299 від 02.03.2023р. на суму 115 339,20 в т.ч. ПДВ - 19 223,20 грн. Товар - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 400 шт.

В подальшому, Покупцем оплачені виставлені рахунки на оплату, про що свідчать наступні платіжні інструкції:

Платіжна інструкція №8312 від 20.12.2022р. на суму 140 700,00 грн. в т.ч. ПДВ - 23 450,00 грн.;

Платіжна інструкція №8623 від 11.01.2023р. на суму 41 000,40 грн. в т.ч. ПДВ - 6 833,40 грн.;

Платіжна інструкція №8823 від 31.01.2023р. на суму 16 400,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 733,40 грн.;

Платіжна інструкція №8900 від 06.02.2023р. на суму 16 200,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 700,00 грн.;

Платіжна інструкція №8995 від 13.02.2023р. на суму 9 477,12 грн. в т.ч. ПДВ - 1 579,52 грн.;

Платіжна інструкція №9009 від 14.02.2023р. на суму 13 77000 грн. в т.ч. ПДВ - 2 295,00 грн.;

Платіжна інструкція №9219 від 02.03.2023р. на суму 115 339,20 в т. ч. ПДВ - 19 223,20 грн.

В процесі виконання своїх зобов?язань за цим Договором, Сторони підрисали наступні видаткові накладні:

Видаткова накладна № 4059 від 21 грудня 2022р. на суму 140 700,00 грн. в т.ч. ПДВ - 23 450,00 грн.;

Видаткова накладна № 316 від 13 січня 2023р. на суму 41 000,40 грн. в т.ч. ПДВ - 6 833,40 грн.;

Видаткова накладна № 842 від 31 січня 2023р. на суму 16 400,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 733,40 грн.;

Видаткова накладна № 1036 від 07 лютого 2023р. на суму 16 200,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 700,00 грн.,

Видаткова накладна № 1273 від 14 лютого 2023р. на суму 9 477,12 грн. в т.ч. ПДВ - 1 579,52 грн.;

Видаткова накладна № 1302 від 15 лютого 2023р. на суму 13 770,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 295,00 грн.;

Видаткова накладна № 1823 від 03 березня 2023р. на суму 115 339,20 грн. в т.ч. ПДВ - 19 223,20 грн.

За умовами п. 4.1 Договору поставки №0110/22-6 від 01.10.2022р. (№09/02/01 від 09.02.2023 року), товар відпускається/постачається після надходження коштів на поточний рахунок Постачальника у термін не пізніше 10 (десяти) календарних днів.

Відповідно до п. 5.2 Договору поставки, оплата Товару здійснюється Покупцем не пізніше одного банківського дня після отримання рахунку фактури, виданого Постачальником, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника на умовах 100% передплати.

Поставка здійснюється відповідно до видаткових накладних на умовах франко-складу Постачальника. Про готовність поставки Товару Постачальник зобов?язується повідомити Покупця, електронною поштою, телефоном, тощо (п. 4.5 Договору поставки).

Таким чином, відповідно до умов Договору поставки, вказані видаткові накладні засвідчують безумовний факт приймання-передачі Товару від Постачальника до Покупця та відповідно здійснення операцій з поставки.

Отже, ТОВ «СК СЕК» в повному обсязі було виконано умови Договору поставки та здійснено поставку товару Покупцю.

Зміст укладеного між ТОВ «Ск Сек» (Постачальник) та ТОВ «Дефорт» (Покупець) Договору поставки № 0110/22-6 від 01.10.2022р. (і в подальшому договору (№09/02/01 від 09.02.2023 року) повністю відповідає дійсним намірам Сторін щодо набуття цивільних прав і обов?язків та не свідчив про намір Сторін ухилитися від оподаткування доходів, отриманих внаслідок виконання договору, або приховування дійсного об?єкту оподаткування, зменшення бази оподаткування, створення штучних підстав для незаконного відшкодування сум сплачених податків за рахунок коштів бюджету, отримання незаконних пільг з оподаткування тощо.

Підтвердженням здійснення господарських операцій з поставки товару за Договором поставки № 0110/22-6 від 01.10.2022р. є наступні документи:

Договір поставки № 0110/22-6 від 01.10.2022р. укладений між ТОВ «Ск Сек» (Постачальник) та ТОВ «Дефорт» (Покупець), договір поставки №09/02/01 від 09.02.2023 року.

Рахунки на оплату по замовленню - №5239 від 20.12.2022р.; №353 від 11.01.2023р.; №1060 від 30.01.2023р.; №1298 від 06.02.2023р.; № 1584 від 13.02.2023р.; №1664 від 14.02.2023р.; № 2299 від 02.03.2023p.

Платіжні інструкції - №8312 від 20.12.2022р.; №8623 від 11.01.2023р.; №8823 від 31.01.2023р.; № 8900 від 06.02.2023р.; № 8995 від 13.02.2023р.; № 9009 від 14.02.2023р.; № 9219 від 02.03.2023р.

Видаткові накладні - № 4059 від 21 грудня 2022р.; №316 від 13 січня 2023р.; № 842 від 31 січня 2023p.; № 1036 від 07 лютого 2023р.; № 1273 від 14 лютого 2023р.; № 1302 від 15 лютого 2023р.; № 1823 від 03 березня 2023р.

Водночас, необхідно зазначити, що первинні документи, оформлені в рамках договору поставки №0110/22-6 від 01.10.2022р. (№09/02/01 від 09.02.2023 року) укладений між ТОВ «Ск Сек» (Постачальник) та ТОВ «Дефорт» (Покупець), не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу 198, 201 ПК України, ч. 2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», п. 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88) а тому, не спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.

Отже, Договори та інші документи засвідчують на сьогоднішній день, факт реального виконання ТОВ «Ск Сек» та його контрагентами взятих на себе господарських зобов`язань.

У зв?язку з надходженням від Покупця платежів за поставлені товари за рахунками на оплату замовлень за платіжними інструкціями №8312 від 20.12.2022р.; №8623 від 11.01.2023р.; № 8823 від 31.01.2023р.; № 8900 від 06.02.2023р.; № 8995 від 13.02.2023р.; № 9009 від 14.02.2023р.; № 9219 від 02.03.2023р., за правилами «першої події», ТОВ «Ск Сек» відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України було виписано та передано на реєстрацію наступні податкові накладні:

№ 644 від 20.12.2022 року на суму 140 700,00 грн. в т.ч. ПДВ - 23 450,00 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-127 в кількості 200 шт.;

№ 233 від 11.01.2023 року на суму 41 000,40 грн. в т.ч. Пдв - 6 833,40 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 100 шт.;

№ 796 від 31.01.2023 року на суму 16 400,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 733,40 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 50 шт.;

№ 136 від 06.02.2023 року на суму 16 200,00 в т.ч. ПДВ - 2 700,00 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 50 шт.;

№ 363 від 13.02.2023 року на суму 9 477,12 грн. в т.ч. ПДВ - 1 579,52 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-124 в кількості 20 шт.;

№ 394 від 14.02.2023 року на суму 13 770,00 грн. в т.ч. ПДВ - 2 295,00 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-129 в кількості 20 шт.;

№ 40 від 02.03.2023 року 115 339,20 в т.ч. ПДВ - 19 223,20 грн. на поставку товару - свинцево-кислотний акумулятор Full Energy FEP-122 в кількості 400 шт.

В подальшому, через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ТОВ «Ск Сек» отримано наступні квитанції, надалі - квитанція:

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 13.01.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 13.01.2023р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D=.2367%, P=3084582.09.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 30.01.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 30.01.2023р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій . Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D=2514%, Р= 270859.14.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 14.02.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 14.02.2023 р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D=.2514%, Р=1857791.17.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 27.02.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 27.02.2023р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D=.3248%, P=15552.54.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 28.02.2023 р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 28.02.2023 р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D=.3248%, P=625223.75.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 28.02.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 28.02.2023 р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D= 3248%, Р=614650.87.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № від 27.03.2023р., відповідно до тексту якої «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.»

Зі змісту квитанції № від 27.03.2023 р., про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що реєстрацію податкової накладної № було зупинено через відсутність кодів УКТ ЗЕД /ДКПП товару/послуг 8507 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критерію п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів. Додатково повідомлено: показник D= 3786%, Р=290582.75.

09.05.2023р. ТОВ «Ск Сек» направило повідомлення № 1 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких зупинено та надав всі необхідні і наявні у нього первинні документи ( в тому числі з урахуванням пропозиції податкового органу, які встановлені у Повідомленнях про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які зазвичай супроводжують операції такого роду та підтверджують їх фактичне здійснення).

Однак, 11.05.2023р. ТОВ «Ск Сек» отримало рішення про відмову у реєстрації податкових накладних: № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023.

ТОВ «Ск Сек» не погоджуючись з вищевказаними рішеннями податкового органу направлено наступні скарги:

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789917/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 62 від 23.05.2023, щодо податкової накладної №644 від 20.12.2022

Однак, 01.06.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане ріщення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №47394/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789916/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 66 від 24.05.2023, щодо податкової накладної №233 від 11.01.2023.

Однак, 02.06.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 47761/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789915/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 65 від 24.05.2023, щодо податкової накладної № 796 від 31.01.2023.

Однак, 02.06.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 47764/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789914/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 64 від 24.05.2023, щодо податкової накладної № 136 від 06.02.2023.

Однак, 01.06.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 47357/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789912/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 59 від 22.05.2023, щодо податкової накладної № 363 від 13.02.2023.

Однак, 30.05.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 46710/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789913/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 60 від 22.05.2023, щодо податкової накладної № 394 від 14.02.2023.

Однак, 31.05.2023 року, ТОВ «Ск Сек» отримане рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 47047/44455040/2.

Зі змісту рішення вбачається: відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Скарга на рішення комісії регіонального рівня № 8789911/44455040 від 11.05.2023 в частині надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства «платіжне доручення із контрагентом-покупцем не завірено (не містить печатки банку)» за вихідним номером 63 від 24.05.2023, щодо податкової накладної №40 від 14.02.2023.

Однак, 01.06.2023 року, ТОВ «СК СЕК» отримане рішення за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за наступними реквізитами:

№ 47394/44455040/2 від 01.06.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789917/44455040;

№47761/44455040/2 від 02.06.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789916/44455040;

№47764/44455040/2 від 02.06.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789915/44455040;

№47357/44455040/2 від 01.06.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789914/44455040;

№46710/44455040/2 від 30.05.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789912/44455040;

№47047/44455040/2 від 31.05.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789913/44455040;

№47293/44455040/2 від 01.06.2023 на рішення від 11.05.2023 Nє8789911/44455040.

Зі змісту рішення вбачається: «відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін».

Підстава відмови в усіх випадках значиться: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

Додатково ТОВ «Ск Сек» звертає увагу суду на той факт, що останнім надано усі копії первинних документів, наявність яких передбачено договорами та/або законодавством: договір поставки, рахунки на оплату, видаткові накладні, платіжні інструкції, в тому числі первинні документи щодо придбання та переміщенням останнім товару у іноземного контрагента (в т.ч. Контракт №01-04-22 від 01.04.2022 з компанією «BOSHELL INTERNATIONAL CO., LTD», інвойс №BSL011122 від 01.11.2022р. на суму 27 679,04 доларів США (Двадцять сім тисяч шістсот сімдесят дев?ять доларів 04 центів), інвойс № BSL021122 від 01.11.22 на суму 27 720,60 доларів США (Двадцять сім тисяч сімсот двадцять доларів 60 центів), митна декларація UA69U8 від 26.12.2022р. на суму 27 679,04 доларів США (Двадцять сім тисяч шістсот сімдесят дев?ять доларів 04 центів), митна декларація 22UA52U0 від 26.12.2022р. на суму 27 720,60 доларів США (Двадцять сім тисяч сімсот двадцять доларів 60 центів), платіжне доручення №15JBKLMC від 21.12.2022 на суму 27 679,04 доларів США (двадцять сім тисяч шістсот сімдесят дев?ять доларів 04 центів), платіжне доручення № 14JBKLMC від 19.12.2022 на суму 27 720,60 доларів США (Двадцять сім тисяч сімсот двадцять доларів 60 центів), договір № 19/2022 від 07.07.2022, укладений між ТОВ «Ск Сек» та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (код ДРФО ) на надання послуг/робіт з митного оформлення та декларування товару, акт виконаних робіт №152 від 26.12.2022, платіжне доручення № 628 від 26.12.2022р., а також надані вичерпні пояснення, які відображені у наступних документах:

???Пояснення щодо реальності здійснення господарської операції до податкової накладної, реєстрація якої була зупинена, за вихідним №42 від 03.05.2023 на адресу ГУ ДПС у м. Києві ДПІ у Печерському Районі (Печерський Район М.Києва);

???Пояснення щодо реальності здійснення господарської операції до податкової накладної, реєстрація якої була зупинена, за вихідним №49 від 10.05.2023 на адресу ГУ ДПС у м.Києві ДПІ у Печерськом у районі (Печерський район м.Києва);

Позивач однак, додатково звертає увагу суду на той факт, що ТОВ «Ск Сек» надано вичерпний пакет документів, які зазвичай супроводжують такого роду операції по поставці і в свою чергу надають достатню уяву щодо сутності операцій з поставки.

Направлені ТОВ «СК СЕК» документи Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, Комісії Державної податкової служби України не давали підстав для обґрунтованого сумніву щодо фактичного виконання вищезтаданих операцій, і не було обставин, які в свідчили про юридичну дефектність поданих документів чи їх не повноту.

Не погодившись з рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

V. Норми права

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин).

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 передбачено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку(додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 6, 7, 10, 11 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11). Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (набрав чинності 14.12.2019), яким визначено, зокрема, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня) (пункт 2).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) (пункт 6).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (пункт 8).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено «Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Відповідно до пункту 19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

VІ. Оцінка суду

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою для зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023 була не відповідність платника податку пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПК/РК.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Також, під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії первинних документів для підтвердження підстав подання податкових накладних № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023 з метою їх реєстрації, якими підтверджується надання позивачем послуг та оплата зазначеним контрагентом наданих послуг.

Відтак, суд дійшов висновку про необґрунтованість рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023 критерію обґрунтованості.

Суд констатує, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у цьому випадку, або надання платником податку копій документів, первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) в тому числі рахунків, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних цінових форм та галузевої специфіки (документи, які не надано підкреслити) прийнято рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної, при цьому в додатковій інформації нічого не зазначено, серед переліку ненаданих документів жодних підкреслень не має.

Суди, приймаючи рішення, виходить з того, що оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

Як встановлено судом, податковим органом у рішенні не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення ним відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем комісії документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу. Відтак, оскаржувані рішення прийняті відповідачем необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку із чим, такі рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані позивачем № 644 від 20.12.2022, № 233 від 11.01.2023, № 796 від 31.01.2023, № 136 від 06.02.2023, № 363 від 13.02.2023, № 394 від 14.02.2023, № 40 від 02.03.2023 до Єдиного реєстру податкових накладних, суд зазначає, що відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Пунктом 28 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Втім, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив про те, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, пункт 45, від 10.07.2003, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, пункт 25, ECHR 2002-II).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачем, надані позивачем пояснення та документи складено з дотриманням вимог законодавства. Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних.

VII. Висновок суду

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

VІІІ. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 18 788 ,00 грн.

Враховуючи задоволення позову, на користь позивача слід присудити понесені ним судові витрати в розмірі 18 788,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у м. Києві, оскільки саме комісією регіонального рівня прийняте оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 8789917/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної 644 від 20.12.2022; № 8789916/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 233 від 11.01.2023; № 8789915/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 790 від 31.01.2023; № 8789914/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №136 від 06.02.2023; № 8789912/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 363 від 13.02.2023; №8789913/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 394 від 14.02.2023; № 8789911/44455040 від 11.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 02.03.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СЕК»: №644 від 20.12.2022 датою її направлення на реєстрацію 20.12.2022; № 233 від 11.01.2023 датою її направлення на реєстрацію 11.01.2023; № 796 від 31.01.2023 датою її направлення на реєстрацію 31.01.2023; №136 від 06.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 06.02.2023; № 363 від 13.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 13.02.2023; № 394 від 14.02.2023 датою її направлення на реєстрацію 14.02.2023; № 40 від 02.03.2023 датою її направлення на реєстрацію 02.02.2023.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ск Сек» (, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Тютюнника Василя, буд. 53, Приміщення 1149) судові витрати в розмірі 18 788,00 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень, 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Леонтович А.М.