Справа № 640/276/22
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

18 квітня 2025 року Справа №640/276/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/276/22 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О.

Відповідно до ч.2 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення прийнято до свого провадження. Розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано учасникам справи у строк протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали надати суду за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» письмові пояснення та/або заяву у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття, необхідності залучення або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, а також в разі врегулювання спору на даний момент.

14 квітня 2025 року на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №640/276/22 до набрання законної сили рішення суду у справі №640/37170/21, дане клопотання було вмотивоване наступним: - «Рішення складене Відповідачем внаслідок винесення наказу від 09.12.2021 № 423 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» (код за )» (далі - Наказ), відповідно до якого в.о. начальником відокремленого підрозділу СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС ПО РОБОТІ З ВЕЛИКИМИ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ (код в ЄДРПОУ ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ: 43968079) ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) Валентиною Моренко, прийнято рішення провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» з 23.12.2021 тривалістю 30 днів. Проведення перевірки ініційовано за період діяльності з 01.01.2013 по 30.09.2021 з метою здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, дотримання валютного та іншого законодавства (з урахуванням ст. 102 Податкового кодексу України) та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Наказ, відправлений Відповідачем рекомендованим поштовим відправленням № 071 - 10.12.2021, а отриманий Позивачем - 13.12.2021. 23.12.2021 на підставі вказаного Наказу посадовими особами відокремленого підрозділу СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС ПО РОБОТІ З ВЕЛИКИМИ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ (код в ЄДРПОУ ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ: 43968079) ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) здійснено вихід на перевірку. Посадовими особами ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» відмовлено у допуску Податкового органу до проведення перевірки, про що складено Акт від 23.12.2021 року про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки (далі - Акт про недопуск). До Акту про недопуск Платником податків надано письмові пояснення, в яких обґрунтовано підстави відмови у допуску до перевірки. Підстави відмови у допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки є приписи пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, відповідно до якого установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19). […]. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Слід зазначити, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 у справі №640/37170/21, прийнято до провадження адміністративну справу №640/37170/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Раніше, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2021 у справі № 640/37170/21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, предметом якої є визнання противоправним та скасування наказу відокремленого підрозділу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 43968079) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 09.12.2021 № 423 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ДТЕК Ботієвська Вітроелектростанція» (код за )». Отже, у разі задоволення адміністративного позову у справі № 640/37170/21, буде усунута підстава, на яку Податковий орган посилається, як на підставу для правомірності винесення Рішення. Таким чином, є підстави для зупинення провадження у справі № 640/276/22 до набрання законної сили рішення суду у справі № 640/37170/21 з метою об`єктивного та повного з`ясування обставин цієї справи.».

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Приписами частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку адміністративного провадження;

чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження в якій зупинено.

Такий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року по справі № 800/330/17.

Судом встановлено, що позовними вимогами позивача по справі №640/276/22 є: визнати противоправним та скасувати рішення від 23.12.2021 року №6547/6/32-00-07-01-01-09 про застосування адміністративного арешту майна ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ», в свою чергу підставою прийняття такого рішення передувало прийняття Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків від 09 грудня 2021 року №423 наказу «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВЕС» (код за )» відповідно до якого наказано провести документальну планову виїзну перевірку позивача.

Позивач своїм листом від 23.12.2021 року відмовив у допуску посадових осіб відповідача до проведення вищезазначеної перевірки.

В свою чергу відповідачем був складений акт від 23.12.2021 про відмову до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки, на підставі вищезазначених подій відповідачем було прийнято спірне рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 23.12.2021 року №6547/6/32-00-07-01-01-09, яке наразі й оскаржується позивачем по справі №640/276/22.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2021 у справі №640/37170/21 було відкрито провадження в адміністративній справі, в якій до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ботієвська Вітроелектростанція» з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у якому позивач просить суд: визнати противоправним та скасувати наказ відокремленого підрозділу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 43968079) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 09.12.2021 № 423 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки TOB «ДТЕК Ботієвська Вітроелектростанція» (код за )».

В свою чергу ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу №640/37170/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суд зазначає наступне, що відповідно до п.19. ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до приписів п.7 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

В даному випадку оскаржується прийнятий відповідачем індивідуальний акт - наказ відокремленого підрозділу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 43968079) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 09.12.2021 № 423 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки TOB «ДТЕК Ботієвська Вітроелектростанція» (код за )» (який є предметом спору по справі №640/37170/21) на підставі зазначеного акту індивідуальної дії було накладено на позивача спірне рішення відповідача від 23.12.2021 року №6547/6/32-00-07-01-01-09 про застосування адміністративного арешту майна ТОВ «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ», що є предметом спору по цій справі - №640/276/22.

Тобто обставини, які підлягають установленню під час вирішення спору у справі №640/276/22, прямо пов`язані із вирішенням питання щодо розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом справи №640/37170/21.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В контексті викладеного, суд доходить висновку щодо неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі №640/37170/21, що розглядається Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі № 640/276/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК БОТІЄВСЬКА ВІТРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЯ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/37170/21 про визнання противоправним та скасуванням наказу відокремленого підрозділу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України від 09.12.2021 № 423 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки TOB «ДТЕК Ботієвська Вітроелектростанція», що розглядається Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 квітня 2025 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець