Справа № 278/6497/24
Суддя: Дубовік О. М.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/6497/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Дубовік О. М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Гречківський Вадим Дмитрович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, через свого уповноваженого представника, звернувся до суду з вище вказаною позовною заявою, у якій просить:

- поновити строк для оскарження постанови від 19.11.2024 року №916 винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 на громадянина ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 19.11.2024 року №916 винесено начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 на громадянина ОСОБА_1 , провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова про адміністративне правопорушення складена не відповідно до вимог ст. 256 КУПАП, є передчасною та прийнята з порушенням вимог чинного законодавства України; є протиправною, а тому підлягає скасуванню, оскільки 15.10.2024 року позивач з`явився до ТЦК з метою оформлення відстрочки на підставі наявності дитини інваліда. Під час розгляду пакету документів йому було повідомлено, про те що через відсутність військово-облікового документу відстрочку надати неможливо, необхідно звернутись в інший кабінет і оформити ВОД. Позивач звернувся в інший кабінет, йому було зазначено працівниками ТЦК та СП, що він не уточнив данні та його немає на обліку, для оформлення ВОД необхідно пройти спочатку ВЛК та потім подати документи на оформлення ВОД. Позивач вимоги виконав, пройшов ВЛК та з`явився з результатами ВЛК 15.10.2024 для оформлення ВОД. Під час здачі документів на позивача був складений протокол № 916 від 15 листопада 2024 за порушення ст. 210-1 частина 3 КУПаП. Розгляд справи відбувся 19.10.2024 року, за результатом якої було визнано винним та накладено штраф 17 000 грн оскаржуваною постановою. 25.11.2024 року позивачу була надана відстрочка від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізацію». До моменту складання протоколу про адмінправопорушення позивачу було видано ВОД вперше у формі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 15.11.2024 року.

Однак, позивач зареєструвався в застосунку Резерв+ та оновив свої данні, які пропонувались застосунком про що і зазначено в постанові.

Ухвалою суду від 06.01.2025 року поновлено ОСОБА_1 строк на оскарження постанови; відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с. 22-23).

У відзиві на позовну заяву (а.с. 28-31) представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог Гречківського В. Д., який діє в інтересах ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити в повному обсязі; постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 19.11.2024 року № 916 залишити без змін, а позовну заяву - без задоволення.

Зазначає, що постанова про адміністративне правопорушення відносно позивача складена у відповідності до вимог ст. ст. 283, 285 КУпАП, в основу оскаржуваної постанови покладено докази, які наявні в матеріалах справи, та які досліджувались під час прийняття рішення, а також враховуючи наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, що є доведеним, отже відповідач обґрунтовано приходить до висновку, що дана оскаржувана постанова щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є законною, винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені керівними документами та передбачені Конституцією та законами України, а тому скасуванню не підлягає.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, в разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

15.11.2024 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами про взяття його на облік військовозобов`язаних та про видачу військово-облікового документу (а.с. 36).

Цього ж дня відносно ОСОБА_1 складено протокол № 916 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 33).

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 № 916 від 19.11.2024 року (зворот. а.с. 38-39) накладено на гр. ОСОБА_1 штраф в сумі 17000,00 грн.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що склад адміністративного правопорушення, за яке позивача було притягнуто до відповідальності полягає в тому, що маючи обов`язок уточнити протягом 60 днів (з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року) свої персональні (облікові) дані та враховуючи відсутність військово-облікового документу у позивача, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для оформлення військово-облікового документу та уточнення даних, а тому порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме вимоги ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII, абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII, п. 22 Порядку чим, відповідно, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 15.11.2024 року (дата складання протоколу) позивач не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП (зворот. а.с. 35).

У повідомленні від 15.11.2024 року ОСОБА_1 повідомив, що ним на виконання вимог законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію виконано обов`язок щодо уточнення своїх персональних даних (облікових) даних протягом 60 днів з дня набрання чинності ЗУ № 3633-IX (18.05.2024 року) через Резерв + (а.с. 35).

З даного повідомлення також вбачається, що військово-обліковий документ у ОСОБА_1 відсутній.

Згідно витягу з Резерв + (зворот. а.с. 16) датою уточнення даних є 15.11.2024 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ст.17 Закону України "Про оборону України" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

За змістом ст. 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та унормована відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

За змістом оскаржуваної постанови кваліфікуючою ознакою вчиненого адміністративного правопорушення є порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно із абзацом одинадцятим статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Верховний Суд у листі від 13.07.2018 р. № 60-1543/0/2-18 повідомив, що особливий період діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Тобто, на дату винесення оскаржуваної постанови в Україні діяв особливий період.

Відповідно до частини восьмої статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу Кабінетом Міністрів України затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки від 23.02.2022 року № 154 (далі - Положення). Відповідно до пункту 1 Положення, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначається Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі Порядок).

Пунктом 2 та 3 Порядку визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Законодавством про мобілізаційну підготовку та мобілізацію з метою військового обліку, цілей оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації, встановлено обов`язок військовозобов`язаних, призовників та резервістів щодо уточнення у визначений строк (з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року) свої персональних (облікових) даних через мобільний додаток "Резерв+", центри надання адміністративних послуг або через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон № 3633-IX) встановлено громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до положень абзацу сьомого частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закону № 3543-XII) військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до пункту 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядку), резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають окрім інших громадяни України, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; громадяни України, які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку та ін.

В свою чергу, підпунктом 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку), встановлено обов`язок перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 81 Порядку, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності.

Відповідно до пункту 20 Порядку, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 23 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Тож, оскільки законодавством передбачено, що громадяни зобов`язані перебувати на військовому обліку, то очевидним є те, що положення Законів щодо уточнення персональних (облікових) даних передбачає, що громадянин, не порушуючи правила військового обліку та дотримуючись обов`язку щодо перебування на військовому обліку, перебуває на військовому обліку в ТЦК та має виконати інший встановлений законодавством обов`язок - щодо уточнення даних.

Дослідженими матеріалами встановлено, що ОСОБА_1 оновив свої дані 15.11.2024 року.

Доказів того що позивач оновив свої дані у строк 60 днів з дня набрання чинності ЗУ № 3633-IX, матеріали справи не містять.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненого в особливий період, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Під час розгляду справи про адміністративні правопорушення відносно позивача начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до ст. 245 КУпАП своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясовано обставини справи, вирішено її в точній відповідності з законом, а також виявлено причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення. Також виконано вимоги, встановлені ст. 278 КУпАП.

Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до ст.280 КУпАП, проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши наявні у справі докази, враховуючи дію особливого періоду, прийшов до висновків, що вина позивача повністю доведена та підтверджується відповідними доказами.

Відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються з судового збору та з витрат, пов`язаних з розглядом справи. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 2, 3, 5-10, 12, 72-77, 90, 246, 250, 257, 260, 286 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Житомирський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. М. Дубовік