Справа № 340/1873/25
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1873/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць Інни Миколаївни про закінчення виконавчого провадження без виконання рішення суду та ухваленню постанови про закінчення виконавчого провадження від 12 березня 2025 року ВП№77117170.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що спірна постанова державного виконавця є протиправною, незаконною та має бути скасована, оскільки рішення суду у справі 340/710/24 не виконано у повному обсязі.

Ухвалою судді від 31.03.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (а.с.14).

Заперечуючи проти задоволення позову представником відповідача надано відзив на позовну заяву (а.с.16-20), в якому зазначено, що до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло виконавче провадження №77117170 з примусового виконання виконавчого листа №340/710/24 виданого 06.05.2024 Кіровоградським окружним адміністративним судом про: зобов`язання Департамент з питань виконання кримінальних покарань надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року тобто на 2684 грн, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. №704, та врахувавши додаткові види грошового забезпечення вказані в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.05.2023року №9/3-934. Державним виконавцем 07.02.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 77117170 Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду. Разом з тим, боржника попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення без поважних причин. 07.02.2025 державним виконавцем керуючись ст.3, 27, 40 Закону України Про виконавче провадження винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження до виконання та до відома. Того ж дня, державним виконавцем керуючись ст. 42 Закону винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, копії якої направлено стягувачу до виконання та до відома. Листом Департамент з питань виконання кримінальних покарань повідомили, що рішення суду виконано в повному обсязі а саме: підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення. 12.03.2025 державним виконавцем керуючись вимогами п.9 ст.39, 40 Закону України Про виконавче провадження винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, оригінал виконавчого документа направлено до суду, копії сторонам виконавчого провадження до відома. Крім того вказував, що державному виконавцю, як посадовій особі, що здійснює примусове виконання рішень, не властиві функції з тлумачення змісту та визначення правомірності тих чи інших довідок, а незгода позивача зі змістом довідки, виданої боржником за результатами виконання рішення суду не свідчить про невиконання боржником рішення суду. Державний виконавець не наділений повноваженнями щодо перевірки правомірності визначення розміру включених до зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 її складових та алгоритму їх обчислення. До повноважень належить перевірка самого факту виконання судового рішення.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань. (а.с.41)

Третя особа правом подання пояснень щодо позову не скористалася.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №340/710/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність Департамента з питань виконання кримінальних покарань яка полягає у не підготовці та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. №704, та врахувавши додаткові види забезпечення, а також зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року тобто на 2684 грн, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. №704, та врахувавши додаткові види грошового забезпечення вказані в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.05.2023 року №9/3-934.

06.05.2024 Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №340/710/24 (а.с.37).

06.02.2025 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від Шаповалова О.П. надійшла заява про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа по справі №340/710/24 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.36).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць Інни Миколаївни від 07.02.2025 відкрито виконавче провадження №77117170 з примусового виконання виконавчого листа №340/710/24, виданого 06.05.2024 Кіровоградським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року тобто на 2684 грн, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. №704, та врахувавши додаткові види грошового забезпечення вказані в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.05.2023 року №9/3-934 (а.с.7, 35).

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. у справі №340/710/24 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань листом від 27.06.2024 р. направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії (а.с.6, 29)

Зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 р., за посадою начальник оперативного відділу Кіровоградської виправної колонії №6 - 29401,35 грн, у тому числі: посадовий оклад 8590,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 2 040,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 4783,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (45,2%) 4574,69 грн, премія (151,9%) 8567,16 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) 846,00 грн. (а.с.29зв.)

Постановою головного державного виконавця від 12.03.2025 на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України Про виконавче провадження закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №340/710/24, виданого 06.05.2024 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.8, 25).

Надаючи правову оцінку вищенаведеному суд виходить із наступного.

Згідно зі ст.1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2 та 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі за текстом Закон №1404-VІІІ).

Згідно зі ст.1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на п.1 ч.1 ст.3 Закону №1404 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Частиною 1 статті 13 Закону №1404 визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд враховує, що закінчуючи виконавче провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404, державний виконавець зобов`язаний пересвідчитися, що боржником виконано рішення суду у чіткій відповідності до резолютивної частини рішення суду та мотивами, якими керувався суд, постановляючи рішення.

Викладене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 08.06.2023 р. №640/12200/22.

Суд бере до уваги, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №340/710/24 зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року тобто на 2684 грн, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 p. №704, та врахувавши додаткові види грошового забезпечення вказані в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.05.2023 року №9/3-934.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. розцінено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 як доказ виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. у справі №340/710/24, у зв`язку з чим постановою від 12.03.2025 р. закінчено виконавче провадження №77117170 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України Про виконавче провадження.

Суд звертає увагу на те, що довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 може розцінюватися як доказ виконання рішення суду за умови її видачі з дотриманням вимог резолютивної та мотивувальної частини рішення суду, у чому має пересвідчитися державний виконавець під час прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404.

З огляду на зміст рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. у справі №340/710/24, довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 має бути видана із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір якого визначається, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови КМУ Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з врахуванням додаткових видів забезпечення та премій, вказаних у довідці №9/3-934 від 17.05.2023.

Відповідачем не доведено суду, що довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 видана виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови КМУ Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з врахуванням додаткових видів забезпечення та премій, вказаних у довідці №9/3-934 від 17.05.2023.

Як встановлено судом, додаткові види грошового забезпечення та премії відображені у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 відповідають тим, що вказані у довідці №9/3-934 від 17.05.2023 р., однак їх розмір обраховано із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, про що зазначено у самій довідці (а.с.6, 38).

Таким чином, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 27.06.2024 р. №9/3-2213 не свідчить про фактичне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. у справі №340/710/24.

Більш того, суд звертає увагу, що відповідно до п.10 ч.3 ст.18 Закону №1404 державний виконавець наділений правом звернення до суду із заявою про роз`яснення рішення, якщо резолютивна частина рішення суду є неясною внаслідок чого існує значна ймовірність неправильного виконання такого рішення. Проте, державний виконавець не скористався своїм правом щодо звернення до суду про роз`яснення судового рішення, тобто резолютивна частина рішення суду була чіткою та зрозумілою для державного виконавця.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що приймаючи оскаржувану постанову, державний виконавець не пересвідчитися, що боржником виконано рішення суду у чіткій відповідності до резолютивної частини рішення суду та мотивами, якими керувався суд, постановляючи таке рішення, а тому висновок про фактичне виконання боржником Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 р. у справі №340/710/24 є безпідставним та помилковим, у зв`язку з чим позовна вимога підлягає задоволенню, а постанова про закінчення виконавчого провадження від 12 березня 2025 року ВП №77117170 підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211,20 грн (а.с.11), а тому суд стягує на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 1 211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Про наявність інших судових витрат сторонами не повідомлено.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (002002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 15, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань (м. Київ, вул. Юлія Іллєнка, 81, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць Інни Миколаївни від 12 березня 2025 року про закінчення виконавчого провадження ВП №77117170.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено протягом тридцяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА