Справа № 200/1549/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2025 року Справа№200/1549/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації його пенсії за 2020, 2021 роки при обчисленні її розміру на підставі довідки про грошеве забезпечення від 22.03.2024 № 7778/Д;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням її індексації за 2020, 2021 роки, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії.

Ухвалою суду від 05 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Позивачу встановлено строк 10 днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, шляхом надання суду доказів сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

13 березня 2025 року на виконання ухвали суду від 05 березня 2025 року позивачем надано докази сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

Ухвалою від 17 березня 2025 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/1549/25 за правилами спрощеного позовного провадження. Вказаною ухвалою у відповідача витребувані докази у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22, що набрало законної сили 09.08.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021 року. Право на отримання пенсії у нього виникло з 08.05.2013 (з наступного дня після звільнення зі служби), а звернення за її отриманням відбулося 19.03.2021. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24, яке набрало законної сили 26.08.2024 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі також-відповідач) у вересні 2024 року здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки державної установи «Територіальне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.03.2024 № 7778/Д про грошове забезпечення станом на 19.11.2019 року. Під час перерахунку пенсії відповідачем не було здійснено її індексації за 2020, 2021 роки. На звернення позивача щодо здійснення перерахунку пенсії із врахуванням її індексації за 2020, 2021 роки, позивач отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.10.2024 № 26964-24326/ Ф-02/8-0500/24, яким йому було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням її індексації за 2020, 2021 роки. Рішення відповідача мотивовано тим, що Кабінетом Міністрів України постанов щодо проведення індексації пенсій за 2020, 2021 роки особам із числа військовослужбовців не приймалось, законодавчі підстави для проведення індексації відсутні. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною, зазначає, що відповідач, при обчисленні розміру пенсії на підставі довідки про грошеве забезпечення від 22.03.2024 № 7778/Д, повинен був субсидіарне застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ, та Порядку №1078 та здійснити її індексацію за 2020, 2021 роки.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2024 по справі №200/2738/24 зобов`язано Головне управління з 19.03.2021 (дати призначення пенсії позивачу) провести перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 22.03.2024 №7778/Д, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. У вересні 2024 року здійснено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 14818.35 грн. Органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. У відповідності до викладеного вище, ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» було направлено до Головного управління довідку від 22.03.2024 №7778/Д про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Відомості щодо нарахування індексації за вказані періоди в означеній довідці відсутні. Пенсія перерахована відповідно до наданих структурним підрозділом документів. Головне управління не має повноважень самостійно змінювати розмір грошового забезпечення позивача. Відповідач зазначає, що позивачу проведено індексацію пенсії з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року. Позовні вимоги в означеній частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Позивач є отримувачем пенсії відповідно до Закону №2262 лише з 19 березня 2021 року, до означеного періоду на обліку в Пенсійному фонді не перебував, жодних пенсійних виплат не отримував, тому підстави для індексації пенсії за 2020-2021 рік відсутні. При цьому, коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 це показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021 рік та показник зростання споживчих цін (ЗСЦ) за 2021 рік (грудень 2020 року до грудня 2021 року). Таким чином, індексація пенсії позивачу здійснена з урахуванням вимог чинного законодавства, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 28 лютого 2001 року, РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22, яке набрало законної сили 09 серпня 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 19 березня 2021 року довічно, розмір пенсії склав 6884,94 грн., що підтверджується протоколом за пенсійною справою № (МВС) від 19.03.2021 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24, яке набрало законної сили 26 серпня 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) з 19.03.2021 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: : АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.03.2024 року №7778/Д, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій за період з 19.03.2021 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

01 жовтня 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24 Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії позивача, що підтверджується витягом з пенсійної справи № МВС.

Відповідно до витягу з пенсійної справи № МВС щодо перерахунку пенсії позивача з 01 жовтня 2024 року, підсумок пенсії (з надбавками) склав 14818,35 грн. При цьому, розмір пенсії обчислений з урахуванням індексації: індексація базового ОСНП 2022 (10724,37* 0,1400): 1501,41 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (12225,78* 0,1970): 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (13725,78* 0,0796): 1092,57 грн..

Як зазначає позивач у позові, 11 вересня 2024 року він звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії із врахуванням її індексації за 2020, 2021 роки.

У відповідь на звернення позивача від 11 вересня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 03.10.2024 року № 26964-24326/Ф-02/8-0500/24 повідомило, що відповідно до ст. 64 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262 визначено, що перерахунку підлягають пенсії, які призначені за цим Законом, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Враховуючи, що постанов Кабінету Міністрів України щодо проведення індексації пенсій за 2020-2021 роки означеній категорії не приймалось, законодавчі підстави для проведення індексації відсутні.

Позивач вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення індексації його пенсії за 2020, 2021 роки під час перерахунку такої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 1 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до статті 64 Закону №2262-XII (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

За змістом статті 1 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії (частина 1 статті 2 Закону № 1282-ХІІ).

Частиною 5 статті 2 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частини 1 статті 4 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, (далі - Порядок №1078) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1078 у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, водночас індексації не підлягає частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 124).

Цим Порядком відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (пункт 1 Порядку № 124).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені: відповідно до Закону; відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків; з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, зазначеною нормою визначено обмежений перелік видів пенсій, що підлягають індексації, відповідно Порядку № 124.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262 пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, в даному випадку, індексації підлягають пенсії що призначені особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей. Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивачу пенсія призналась не як військовослужбовцю строкової служби.

01 квітня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі Постанова № 251), пунктом 2 якої установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11

22 лютого 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі Постанова № 127), пунктом 1 якої установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Таким чином, пунктом 2 Постанови № 251 та пунктом 1 Постанови № 127 передбачено проведення перерахунку пенсії, які обчислені згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд зауважує, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», водночас проведення перерахунку розміру пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пунктом 2 Постанови № 251 та пунктом 1 Постанови № 127 не передбачено.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній з 01 березня 2022 року) у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Отже, до березня 2022 року Кабінетом Міністрів України не приймалось постанов щодо проведення індексації пенсій за 2020, 2021 роки особам із числа військовослужбовців.

Разом із цим суд зауважує, що пенсія позивачу була призначена з 19 березня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22, що підтверджується протоколом за пенсійною справою (МВС) від 19.03.2021 року. Перерахунок пенсії позивач проводився також з дати її призначення 19 березня 2021 року, як то було визначено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24.

Як вбачається з протоколу за пенсійною справою № МВС щодо перерахунку пенсії, здійсненого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 10 червня 2024 року у справі № 200/2738/24, розмір пенсії обчислений з урахуванням індексації: індексація базового ОСНП 2022 (10724,37* 0,1400): 1501,41 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (12225,78* 0,1970): 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (13725,78* 0,0796): 1092,57 грн..

Таким чином пенсія позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахована та виплачується відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

З огляду на встановлені судом обставини, доводи позивача щодо наявності підстав для здійснення індексації його пенсії за 2020, 2021 роки при перерахунку такої на підставі довідки про грошеве забезпечення від 22.03.2024 № 7778/Д є необґрунтованими.

Відтак, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої зазначеної статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги наведене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації його пенсії за 2020, 2021 роки при обчисленні її розміру на підставі довідки про грошеве забезпечення від 22.03.2024 № 7778/Д; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням її індексації за 2020, 2021 роки, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії, відмовити повністю.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складено 17 квітня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар