Справа № 274/408/25
Суддя: Большакова Т. Б.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/408/25
Провадження № 2-а/0274/23/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2025 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Большакова Т.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 № 837 від 09.01.2025 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного штрафу у розмірі 17000 грн; провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Виклад позиції позивача

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 № 837 від 09.01.2025 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

У постанові вказано, що 22.11.2024 йому вручалась повістка для прибуття о 18 годині 30 хвилин 27.11.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних, яку він відмовився отримувати, в результаті чого було складено відповідний акт, а надалі у зазначені в повістці місце та строк він не прибув, чим порушив вимоги п.1 ст. 22 Закону країни «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зазначає, що повістка складалась та вручалась не у встановлений чинним законодавством спосіб. 22.11.2024 близько 18 години 30 хвилин він рухався на автомобілі і був зупинений на площі Сідлецькій у м. Бердичеві екіпажем поліції. Будь-яких порушень ПДР не було допущено, поліцейський попри обов`язок проінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу згідно ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» цього не зробив. На прохання поліцейського він надав своє посвідчення водія. Надалі, після зупинки автомобіля, його оточили працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому, не пред`являючи жодних документів, що могли б це підтвердити. Поліцейський надав його персональні дані працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є перевищенням його повноважень, на його ім`я на місці зупинки було виписано повістку (заповнено пустий бланк кульковою ручкою - вказано його персональні дані). Він пояснював, що повістка складена не у встановлений спосіб, наявні в ІНФОРМАЦІЯ_2 дані є актуальними, оновлювати їх сенсу немає. Після даної події він продовжив рух на автомобілі.

За кілька днів він направився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Його було одразу направлено на проходження ВЛК, яку він зрештою пройшов, про що наявна відмітка у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного.

Під час такого відвідування ІНФОРМАЦІЯ_2 йому повідомлено, що 02.01.2025 щодо нього укладено протокол про адміністративне правопорушення №837. Він надав відповідні пояснення, однак їх не було взято до уваги. 09.01.2025 було винесено постанову щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Вважає, що оскаржувана постанова є протиправною та необґрунтованою, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, висновки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 не підтверджені жодними належними і допустимими доказами, а тому постанова підлягає скасуванню.

Відповідач мав і має можливості отримати його персональні дані шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі і публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Разом з тим, відповідачем не вказано, які саме відомості (персональні дані) не могли бути одержані ним самостійно шляхом електронної взаємодії. На його думку, взагалі не вбачається, що відповідачем вживались заходи щодо отримання його персональних відомостей в порядку інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів такі відомості отримати не вдалося.

Вважає, якщо персональні дані про нього вже є у відповідача, прямого обов`язку йти в ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних у нього немає. Більше того, дані є актуальними і ніяким чином не змінились від минулого уточнення.

Зі змісту протоколу №837 від 02.01.2025 чітко видно, що у ньому наявне виправлення та закреслення часу адміністративного правопорушення першочергово було зазначено 07 год. 50 хв., а згодом виправлено на 18 год. 30 хв.

Посилань на місце вчинення правопорушення протокол не містить, з вказаного місця у протоколі - «м. Бердичів» неможливо всебічно оцінювати обставини справи.

Протокол про адміністративне не містить посилань на будь-які документи, з яких можливо б було зробити висновок про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого 210-1 КУпАП. Свідків даною правопорушення немає, а складений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 акт викликає сумніви через упередженість останніх та не може братись за основу як доказ.

При розгляді справи і винесенні оскаржуваної постанови начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 не був присутній особисто, а фактичний розгляд справи проводився тією ж самою особою, що і складала протокол №837 від 02.01.2025, що також є процесуальним порушенням.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 22.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 14.03.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, зупинено стягнення у виконавчому провадженні №77460432, що відкрито на підставі постанови №837 від 09.01.2025 про накладення на ОСОБА_3 штрафу в розмірі 17000,00 грн.

27.02.2025 від представника відповідача - т. в. о. начальника Вахніцького О. надійшов відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову із наступних підстав.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання,номери засобів зв`язку,адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти)та інші персональні дані.

Всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

При цьому, військовозобов`язаним було забезпечено можливість використання варіантів оновлення своїх персональних даних на вибір, у тому числі і через електронний кабінет, що взагалі не потребує відвідання державних установ.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 орган що видав 1814 від 10.01.2020. Згідно копії картки платника податків, позивачу присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

02.01.2025 щодо ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 857, згідно якого останній порушив правила військового обліку, визначені ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та п.22 Порядку про проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, а саме: перебуваючи на обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом №3633-ІХ від 11.04.2024, не уточнив свої персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста. В ході перевірки військово-облікових даних була виписана повістка для уточнення даних з військово - обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, від якої ОСОБА_1 відмовився від отримання, після чого був складений АКТ про відмову від отримання повістки.

На підставі вказаного протоколу, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 09.01.2025 було винесено постанову про адміністративне правопорушення № 837, якою ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210- 1 КУпАП та застосовано стягнення у вигляді штрафу 17000 грн.

ОСОБА_1 не надав суду жодних належних, допустимих доказів про те, що він визнаний непридатним/обмежено придатним до військової служби чи є заброньованим в установленому законом порядку, що давало б йому законні підстави не оновлювати персональні дані. ВЛК позивач почав проходити вже після складеного протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки необхідно було подати заяву про відстрочку від призову під час мобілізації. Заяву про відстрочку позивач подав вже після складання протоколу та постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до наявної інформації з Єдиної державної бази військовозобов`язаних відсутні дані про вчасне оновлення ОСОБА_1 своїх даних. В той же час інформація, що дані оновлено 25.12.2024 при особистому візиті до РТЦК. строк до 16.07.2024. Таким чином, станом на 16.07.2024 ОСОБА_1 не було оновлено даних відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п.30 ПКМ № 560 «Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.»

У ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов`язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово- обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Із зазначеною метою представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби та поліцейські можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, або Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Що стосується покликання позивача, на примітку ст. 210-1 КУпАП, то такі на переконання відповідача є неспроможними, оскільки вона не може бути застосована в даному випадку, так як чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

Жодна з вищезазначених баз даних не містить фактичне місце проживання позивача, номери його засобів зв`язку, електронної пошти, тощо.

Позивач, будучи впевненим про те, що він має право на відстрочку військову службу по мобілізації, просто проігнорував виконання обов`язку нього згідно вищезазначених правових норм, жодним із визначених способів персональних даних не скористався, не прибув по повістці на уточнення облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_2 , порушив правила військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, мобілізацію.

Будь яких доказів того, що позивач намагався уточнити такі дані, прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_2 , чи зареєструвався за допомогою електронної черги тощо, не надав, також не було надано ним документи які підтверджували поважні причини до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці.

За таких обставин, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, а оскаржувана постанова є обґрунтована, тобто прийнята з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Доводи позивача про те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 володів всією інформацією щодо позивача та його права на відстрочку, а відтак сам міг внести всі необхідні є неспроможними, та намаганням позивача перекласти свій обов`язок щодо на відповідача.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснювався безпосередньо начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується підписом самого начальника та гербовою печаткою, а доводи позивача не підкріплені жодним доказом та мають надуманий характер.

Факт відмови особи від отримання повістки, а так само і обставини наявності/відсутності у позивача бронювання або відстрочки на період мобілізації, не позбавляють таку особу від обов`язку прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у встановлений у повістці строк.

Вважає, що оскаржувана постанова прийнята уповноваженим на те органом відповідно до вимог КУпАП, а обставини які викладені у позовній заяві є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження.

07.03.2025 до суду надійшли письмові пояснення позивача. Разом із тим, відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Отже, підстави для прийняття до розгляду письмових пояснень у суду відсутні.

Норми права, застосовані судом

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і дотепер.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2024 № 65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період є адміністративним правопорушенням, передбаченим ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони. Діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки координується та спрямовується Міноборони.

Адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (зокрема ст. 210-1 КУпАП) розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ст. 235 КУпАП).

Абзацом 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено що мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил У країни, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово- облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки

Порядок вручення повісток визначається Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок).

Відповідно до п. 35 Порядку представники, уповноважені вручати повістки, здійснюють оповіщення громадян як самостійно, так і у складі груп оповіщення.

Вручення повісток резервістам та військовозобов`язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України.

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання (п. 41 Порядку).

Відповідно до п. 54 Порядку у ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов`язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Із зазначеною метою представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби та поліцейські можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 5, ст. 409), або Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі відмови прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до такого центру на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

На підставі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом

10.01.2020 органом 1814 видано паспорт № НОМЕР_3 у формі картки на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Витяг з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання позивача до копії паспорта ОСОБА_1 не долучено.

ОСОБА_1 має картку фізичної особи - платника податків від 01.10.2009 про присвоєння ідентифікаційного номеру НОМЕР_2 .

Військовозобов`язаному ОСОБА_1 видано тимчасове посвідчення № НОМЕР_4 від 10.09.2012 про взяття на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 10.09.2012.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.12.2024 № 5908, ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз. 13 п. 12 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

25.12.2014 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 позивача признано придатним до військової служби.

З копії повістки № 2215 виписаної на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що останньому належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 22.11.2024 о (друкованим текстом зазначено 08.30) та прописом зазначено - 18.30, для уточнення своїх персональних даних, даних військово - облікового документа з військово - обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. у графі «одержав» зазначено відмовився.

З акту відмови від отримання повістки від 22.11.2024 вбачається, що під час здійснення оповіщення ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Текст повістки про явку на 18 год 30 хв 22.11.2024 було доведено (озвучено) ОСОБА_1 о 18 год 30 хв 22.11.2024 (виправлення дати).

Згідно протоколу № 837 про адміністративне правопорушення від 02.01.2025, 22.11.2024 о 18 (7 закреслено) год АДРЕСА_1 , під час перевірки військово-облікових документів виявилось, що громадянин ОСОБА_1 не уточнив вчасно свої персональні дані, в ході перевірки була виписана повістка до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення персональних даних, даних військово - облікового документа з військово - обліковими даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів, від якої ОСОБА_1 відмовився від отримання. Після чого був складений акт відмови, чим порушив ч.10 ст.1 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", права та обов`язки ОСОБА_1 роз`яснено, про що свідчить його підпис у протоколі.

Протокол містить посилання про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 09.01.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , кабінет № 6 та підписаний ОСОБА_1 .

З копії письмових пояснень ОСОБА_1 від 01.2024 (не зрозуміла дата), долученої до відзиву, вбачається, що ОСОБА_1 був зупинений 22.11.2024 працівниками поліції і ТЦК та СП для перевірки облікових даних, при перевірці виявилось, що необхідно пройти ВЛК, була виписана повістка, від якої він відмовився, так як перебував у машині з дружиною та дитиною, тому розгубився і відмовився. Прийшов в ТЦК та СП 26.11.2024 для подання документів на відстрочку у зв`язку з онкозахворюванням дружини, в подальшому проходив ВЛК.

Відповідно до постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 № 837 від 09.01.2025, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративний штраф у розмірі 17000 грн;

Згідно змісту постанови: «22.11.2024 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 посадовоми особами ІНФОРМАЦІЯ_2 вручалась повістка для прибуття на 18.30 год до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення його облікових даних. Від отримання повістки військовозобов`язаний відмовився, про необхідність прибуття на конкретний час був повідомлений усно. У подальшому в зазначені у повістці місце та строк військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув, чим порушив вимоги п. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

22.11.2024 групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 було складено акт відмови від отримання повістки. Така відмова від повістки трактується як порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію.

Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 була виписана повістка про явку ОСОБА_1 на 22.11.2024 р. о 18 год. 30 хв до ІНФОРМАЦІЯ_2 , від отримання якої останній відмовився, що підтверджується актом про відмову в отриманні повістки.

Відмова військовозобов`язаного від отримання повістки без поважних причин, свідчить про відсутність у нього обов`язку явитися до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_2 на дату та час указані у повістці і наявність на утриманні малолітніх дітей не звільняє такого обов`язку.

Під час складання протоколу військовозобов`язаний ОСОБА_1 надав пояснення, у якому повідомив, що відмовився від отримання повістки так як в машині була дружина з дитиною, тому розгубився і відмовився.

Підтверджуючих документів про поважні причини неприбуття по повістці військовозобов`язаний не надав.»

Висновки суду

Матеріалами справи встановлено та позивачем не спростовано, що ОСОБА_1 протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом №3633-ІХ від 11.04.2024 не уточнив свої персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Таким чином, зазначені відповідачем обставини, що стосуються вручення позивачу повістки про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних є підставними.

Надаючи оцінку оскарженій постанові у справі про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно змісту постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 № 837 від 09.01.2025, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративний штраф у розмірі 17000 грн.

Підставою притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП стала та обставина, що позивач не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 без поважних причин у визначений в повістці строк 18 год 30 хв 22.11.2024.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу о 18 год 30 хв 22.11.2024 запропоновано отримати повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 18 год 30 хв 22.11.2024. Останній від отримання повістки відмовився, про що було складено акт.

Повістка про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 має виправлення у зазначенні часу, на який запропоновано позивачу з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначені у повістці про явку дата та час, на яку він мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 , співпадають з датою та часом ймовірного вручення вказаної повістки.

Відповідно до п. 35 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 є відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки.

В порушення ст. 77 КАС України, представником відповідача не надано доказів належного підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_1 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 (відсутній відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки).

Тому суд вважає, що відповідачем не доведено належними, достатніми та допустимими доказами факт того, що позивач без поважних причин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 18 год 30 хв 22.11.2024.

Окрім того, відповідно до пунктів 2, 3 розділу II Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України 01.01.2024 № 3: не допускаються закреслення чи виправлення записів, що вносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений; у графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк.

Так, протокол про адміністративне правопорушення № 837 від 02.01.2025 складений з порушенням вимог зазначеної Інструкції та статті 256 КУпАП, оскільки містить виправлення в зазначенні часу скоєння адміністративного правопорушення. Окрім того, у протоколі не конкретизовано місце вчинення правопорушення, де ОСОБА_1 вручалась повістка про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 та зафіксовано відмову останнього від її отримання.

Відтак, докази вручення позивачеві повістки, за якою він не з`являвся до ТЦК та СП відсутні, що виключає його відповідальність за неявку по повістці, яку він не отримував.

Оцінюючи встановлені у ході судового розгляду обставини, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та позовна заява про скасування постанови є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оцінку іншим доводам сторін суд не наводить, як таким, що не впливають на висновки суду.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наявних в матеріалах справи квитанцій вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позовної заяви в розмірі 605,60 грн та за подачу заяви про забезпечення позову 605,60 грн, які підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 241, 242, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 № 837 від 09.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце знаходження: АДРЕСА_3 .

Суддя Тетяна БОЛЬШАКОВА