Справа № 320/46731/24
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 року м. Київ № 320/46731/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г. В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав»

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві,

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі - відповідач-1) та Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 19 лютого 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №10919123/44374119 від 17 квітня 2024 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 25 від 19.02.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу - 19 лютого 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 27 лютого 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11068629/44374119 від 17 травня 2024 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 34 від 27 лютого 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу - 27 лютого 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 13 березня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11135044/44374119 від 29 травня 2024 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 6 від 13 березня 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу - 13 березня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 21 березня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11181971/44374119 від 06 червня 2024 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 11 від 21 березня 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу - 21 березня 2024 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем подано на реєстрацію податкові накладні №25 від 19 лютого 2024р., №34 від 27 лютого 2024р., №6 від 13 березня 2024р., №11 від 21 березня 2024 р. Квитанціями, які надійшли у відповідь на реєстрацію податкових накладних, реєстрацію було зупинено на підставі п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачем були подані пояснення, додаткові пояснення проте оскаржуваними рішеннями ГУ ДПС у м. Києві позивачу відмовлено у реєстрації зупиненої податкової накладної, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. Позивач вважає рішення такими, що підлягають скасуванню, з огляду на те, що відповідачу були надані всі наявні у позивача документи на підтвердження господарських операцій, на виконання яких складено податкову накладну. Вказане свідчить про протиправність рішень про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН як такого, що не відповідає критерію правової визначеності.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року в адміністративній справі №320/46731/24 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року відмолено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги податковий орган не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначено, що ГУ ДПС дотримується принципу правової визначеності, та для пояснення просить надати саме вичерпний перелік документів відповідно до чинною законодавства. Як вбачається з матеріалів справи позивач реалізував продукцію на користь ТОВ «Кварц», ТОВ «Металургійний завод «ДНІПРОСТАЛЬ» та Приватне акціонерне товариство «Полтавський алмазний інструмент», на основі виконаних господарських операцій були складені та направлені спірні ПН. Зазначив, що підставою відмови в реєстрації податкових накладних зазначено про ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку, а саме не надано договір та розрахунковий документів з покупцем, не надано інформацію та документальне підтвердження транспортування товару.

При розгляді документів, наданих позивачем до розгляду на підтвердження реальності здійснення господарської операції Комісією було встановлено, що наданими документами не можливо підтвердити реальність здійсненої операції.

Представником відповідача-2 також подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги податковий орган не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТОВ «Алюмосплав» зареєстроване як юридична особа 21.06.2021р., номер запису про державну реєстрацію 000046659 та перебуває на обліку в органах ДПС як платник податків, в тому числі платник податку на додану вартість.

Основний вид економічної діяльності - оптова торгівля металами та металевими рудами (код КВЕД 46.72).

ТОВ «Алюмосплав» не є метало переробним підприємством та здійснювати діяльність з переробки сировини, а саме брухту алюмінію та будь-яких інших алюмінієвих сплавів самостійно не може.

29 грудня 2023р. ТОВ «Алюмосплав» укладено договір про виготовлення продукції з давальницької сировини № 29/12/23-1 з спецiалiзованим металургійним переробним пiдприємством ТОВ «Інтермет Інкорпорейтед» () в рамках якого виготовлено та поставлено контрагентам Позивача алюмінієві сплави, специфікації, звіти про виготовлення готової продукції та використання сировини, платіжні інструкції, видаткові накладні (у переробку), прибуткові накладні (надходження з переробки), акт здачі-приймання робіт знаходяться в матеріалах справи.

В рамках здійснення основної господарської діяльності позивачем укладено договори поставки з ТОВ «Кварц», ТОВ «Металургійний завод «Дніпросталь» та ПрАТ «Полтавський алмазний інструмент».

08 січня 2024р укладено договір поставки № 08/01/24-1 з ТОВ «Кварц» ().

За даним договором Постачальник (Позивач) зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити продукцію алюмінієві сплави (далі «Продукція»).

Кількість та розгорнута номенклатура продукції визначаються сторонами у видатково-прибутковій накладній.

Умови поставки (п. 3.1, п. 3.5 договору): Продукція поставляється в 15-ти денний термін від дня виконання Покупцем вимог пункту 4.3 цього договору. Передача Продукції від Постачальника Покупцеві здійснюється згідно умовам EXW Інкотермс 2010 на складі Постачальника (м. Кам`янське, вул. С.Х. Горобця, 196, корп. 3А).

Згідно до п. 4.3. даного договору оплата проводиться на умовах - 100% попередньої оплати на протязі 5-ти банківських днів після отримання рахунку Постачальника шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок.

Рахунки на оплату Продукції виставлені Постачальником від 19.02.2024р. № 15 та від 26 лютого 2024р. №23.

Товар був оплачений Покупцем, що підтверджується платіжними інструкціями №1386 від 19.02.2024 (151 020,00 грн. з ПДВ) та № 1414 від 27.02.2024р. (302 040 грн. з ПДВ).

На виконання умов договору Позивач здійснив декілька поставок Покупцю алюмінію гранульованого АК5М2 (100-300гр.) у кількості 1,5 тн., що підтверджується видатковою накладною: № 92 від 22.02.2024р., у кількості 1,5 тн., що підтверджується видатковою накладною: № 114 від 12.03.2024р., у кількості 1,5 тн., що підтверджується видатковою накладною: № 145 від 03.04.2024р.

Вказану продукцію отримала довірена особа від Покупця згідно довіреностей № 33 від 20.02.2024р., № 35 від 06.03.2024р., № 52 від 01.04.2024р.

Перевезення вказаної продукції здійснювалось Покупцем ТОВ «Кварц» власними силами, що підтверджується товарно-транспортними накладними №92 від 22.02.2024 (1,5 тн.), №114 від 12.03.2024р. (1,5 тн.), №145 від 03.04.2024р. (1,5 тн.).

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «Алюмосплав», як постачальник продукції на користь ТОВ «Кварц», складено податкові накладні № 25 від 19.02.2024р., № 34 від 27.02.2024р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15.03.2024 р. до податкової накладної № 25, 34 отримано однотипні квитанції, згідно яких: документ збережено, реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 19.02.2024 №25 та від 27.02.2024 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7601, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: Показник «D»=.3293%, «Рпоточ»=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

04 квітня 2024 року та 26 квітня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено до поданого повідомлення надані: пояснення та копії документів (договори, акти, платіжні документи, ТТН та інші первинні документи, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу Позивача) по податковій накладній №25 від 19.02.2024р. та податковій накладній №34 від 27.02.2024 р.

10 квітня 2024 року від ГУ ДПС у м. Києві надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким запропоновано надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме по ПН № 25 від 19.02.2024р., додаткова інформація:

- відсутні розрахункові документи/виписки банку із контрагентами постачальниками (надано частково); відсутні документи щодо придбання сировини, необхідної для виготовлення товару; відсутні документи щодо складського зберігання товару.

11 квітня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення № 2 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК № 25 від 19.02.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До повідомлення позивачем додані документи, що підтверджують придбання сировини для виготовлення продукції а саме: договори на придбання брухту алюмінію, калію хлористого, REF ECO 4 флюс для роторної печі, видаткові накладні, ТТН, акти приймання брухту та відходів кольорових металів, акти про походження брухту кольорових металів, посвідчення про вибухонебезпечність, хімічну та радіаційну безпечність металобрухту кольорових металів, платіжні інструкції, сертифікати якості.

Повідомлялося, що складський облік на підприємстві ТОВ «Алюмосплав» відсутній, оскільки, підприємством не ведеться, а переміщення сировини та облік продукції підтверджується документально видатковими накладними (у переробку) та прибутковими накладними (з переробки), які надавались комісії разом з поясненнями до податкової накладної № 25 від 19 лютого 2024 р.

17 квітня 2024р. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у місті Києві (комісія регіонального рівня) прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку № 10919123/44374119 щодо реєстрації податкової накладної №25 від 19.02.2024р.

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» не зазначено жодних документів.

30 квітня 2024 року позивачем направлено скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 10919123/44374119 від 17 квітня 2024р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 19 лютого 2024р.

Разом із скаргою повторно направлено документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції (накази по підприємству, договори, рахунки, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи, акти та інші первинні документи на продукцію, на закупку сировини та документи підтверджуючі виготовлення продукції, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції).

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №28871/44374119/2 від 07 травня 2024 року, скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін по ПН № 25 від 19 лютого 2024р.

03 травня 2024 року від ГУ ДПС у м. Києві надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким запропоновано надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено по ПН №34 від 27.02.2024р., Додаткова інформація:

- відсутні розрахункові документи/виписки банку із контрагентами постачальниками (надано частково); відсутні документи щодо придбання сировини, необхідної для виготовлення товару; відсутні документи щодо складського зберігання товару та надати загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, 2024 роки. ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6,7, 9 класів рахунків.

10 травня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення № 1 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК №34 від 27.02.2024р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До повідомлення додані документи, що підтверджують придбання сировини для виготовлення продукції а саме: договори на придбання металобрухту, калію хлористого, REF ECO 4 флюс для роторної печі, видаткові накладні, ТТН, акти приймання брухту та відходів кольорових металів, акти про походження брухту кольорових металів, посвідчення про вибухонебезпечність, хімічну та радіаційну безпечність металобрухту кольорових металів, платіжні інструкції, сертифікати якості.

Щодо документів складського обліку у додаткових поясненнях зазначено, що складський облік на підприємстві ТОВ «Алюмосплав» не ведеться та переміщення сировини та облік продукції підтверджується документально видатковими накладними (у переробку) та прибутковими накладними (з переробки), які надавались комісії разом з поясненнями до податкової накладної № 34 від 27 лютого 2024 р. Додатково надано оборотно-сальдові відомості по рахунках № 206 та № 26 за лютий 2024 року, які підтвердили наявність у підприємства використаної сировини та домішок для виробництва алюмінієвого сплаву марки АК5М2 у формі гранул (100-300 гр.). Надано загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, та 1 квартал 2024 року, оборотно-сальдову відомість аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків за 2023 рік, 1 квартал 2024 року.

17 травня 2024 р. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у місті Києві (комісія регіонального рівня) прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11068629/44374119 щодо реєстрації податкової накладної № 34 від 27.02.2024р. В графі «Додаткова інформація» (зазначити конкретні документи) вказано - ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків.

30 травня 2024 року позивачем направлено скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 11068629/44374119 від 17 травня 2024р. про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 27.02.2024р.

Разом із скаргою повторно направлено документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції (договори, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи, акти та інші первинні документи на продукцію, на закупку сировини та документи підтверджуючі виготовлення продукції, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції), ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків).

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №35460/44374119/2 від 11 червня 2024 року, скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

13 вересня 2021р ТОВ «Алюмосплав» укладено договір поставки № 21/1383 з ТОВ «Металургійний завод «Дніпросталь» (), додатковою угодою №5 від 28 листопада 2023 року продовжено термін дії договору до 31 грудня 2025р.

За даним договором Постачальник (Позивач) зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти та оплатити продукцію матеріально-технічного призначення, надалі - Товар. Найменування, асортимент, кількість, ціна, умови та строки поставки Товару зазначаються у Специфікаціях, які оформлюються у вигляді Додатків і складають невід`ємну частину цього Договору.

Умови поставки (п. 3.1, п. 3.5 договору): товар за цим Договором поставляється на умовах, викладених у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «Інкотермс» в редакції 2010 року, та зазначених у Специфікаціях. Товар передається Постачальником Покупцю на підставі видаткової накладної з відміткою Покупця про приймання товару, якщо інше не передбачено відповідною Специфікацією.

Згідно до п. 4.1. даного договору розрахунки за цим Договором Покупець здійснює шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника в порядку та строки, зазначені у Специфікаціях. При здійсненні оплати на умовах передплати Покупець перераховує грошові кошти у розмірі вартості узгодженої партії товару. При здійсненні оплати з відстрочкою платежу Покупець перераховує грошові кошти за фактично прийняту вагу/кількість товару.

Специфікацією № 25 від 01 березня 2024 року між сторонами договору погоджено поставку алюмінію гранульованого АВ-91 у кількості 40 т. на суму 3741600 з ПДВ.

Рахунки на оплату Товару виставлені Постачальником від 05.03.2024р. № 26 та від 12 березня 2024р. №27.

Товар оплачений Покупцем, що підтверджується платіжною інструкцією №1865 від 13 березня 2024 (1 870 800 грн з ПДВ) та № 2082 від 21 березня 2024р. (374 160 грн з ПДВ).

На виконання умов договору позивач здійснив поставку Покупцю алюмінію гранульованого АВ-91 у кількості 22 тн., що підтверджується видатковою накладною: № 111 від 13.03.2024р. на загальну суму 2 057 880 грн з ПДВ.

Вказану продукцію отримала довірена особа від Покупця згідно довіреностей № 21 від 09.10.2023р.

Перевезення вказаного товару здійснювалось перевізником ФОП " ОСОБА_1 ", що підтверджується ТТН №111 від 13.03.2024 (22 тн.), договір-заявка №13/03/24-1 від 13.03.2024р. акт №13/03 від 13.03.2024р., платіжна інструкція №4333 від 25.03.2024р..

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «Алюмосплав», як постачальник товару на користь ТОВ ««Металургійний завод «Дніпросталь»», складено податкову накладну № 6 від 13.03.2024р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.04.2024р. до податкової накладної № 6 отримано квитанцію, згідно якої: Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 13.03.2024 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7601, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: Показник «D»=.3293%, «Рпоточ»=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10 травня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено до поданого повідомлення надані: пояснення та копії документів (накази по підприємству, штатний розпис, договори, акти, платіжні документи, ТТН та інші первинні документи, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу Позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції), придбання сировини та її переробку (договори, акти, платіжні документи, ТТН)) по податковій накладній № 6 від 13.03.2024р.

16 травня 2024 року від ГУ ДПС у м. Києві надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким запропоновано надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме по ПН №6 від 13.03.2024р., додаткова інформація:

- відсутні розрахункові документи/виписки банку із контрагентами постачальниками (надано частково); відсутні документи щодо придбання сировини, необхідної для виготовлення товару; відсутні документи щодо складського зберігання товару та надати загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, 2024 роки. ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6,7, 9 класів рахунків.

22 травня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення №2 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК №6 від 13.03.2024р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До повідомлення додані документи, що підтверджують придбання сировини для виготовлення товару, а саме: брухту алюмінію, металобрухту, калію хлористого, REF ECO 4 флюс для роторної печі, платіжні інструкції, видаткові накладі, товарно-транспортні накладні.

Щодо документів складського обліку повідомлено, що складський облік на підприємстві ТОВ «Алюмосплав» не ведеться та переміщення сировини та облік продукції підтверджується документально видатковими накладними (у переробку) та прибутковими накладними (з переробки), які надавались комісії разом з поясненнями до податкової накладної № 6 від 13 березня 2024р. Додатково надано оборотно-сальдові відомості (в т.ч. кількісного) по рахунках №206 та № 26 за березень 2024 року, які підтверджують наявність у підприємства використаної сировини та домішок для виробництва алюмінієвого сплаву марки АВ-91 у формі гранул у кількості 22000 кг. Надано загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, та 1 квартал 2024 року. Надано окремо по кожному субрахунку 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків за 2023 рік, 1 квартал 2024 року оборотно-сальдові відомості аналітичного обліку (в т.ч. кількісного).

29 травня 2024 р. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у місті Києві (комісія регіонального рівня) прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку №11135044/44374119 щодо реєстрації податкової накладної № 6 від 13.03.2024р.

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано документи щодо складського зберігання товару, ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків.

12 червня 2024 року позивачем направлено скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 11135044/44374119 від 29 травня 2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 13 березня 2024р.

Разом із скаргою направлено документи, що підтверджують реальність здійснення господарської (накази по підприємству, договори, рахунки, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи, акти та інші первинні документи на продукцію, на закупку сировини та документи підтверджуючі виготовлення продукції, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції), загальні оборотно-сальдові відомість в розрізі субрахунків за 2023, та 1 квартал 2024 року, окремо по кожному субрахунку 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків за 2023 рік, 1 квартал 2024 року оборотно-сальдові відомості аналітичного обліку (в т.ч. кількісного)..

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №38583/44374119/2 від 21 червня 2024 року, скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін по ПН №6 від 13 березня 2024р.

01 жовтня 2021р ТОВ «Алюмосплав» укладено договір поставки №3014/64 з ПрАТ «Полтавський Алмазний Інструмент» ().

За даним договором Покупець зобов`язується оплатити, а Постачальник (Позивач) поставити сплав алюмінію АК5М2, надалі товар, в асортименті, кількості і за цінами згідно рахунків-фактур та накладних, що є невід`ємною частиною даного договору й оформляються на всі наступні поставки в межах суми договору.

Умови поставки (п. 2.1 договору): Поставка Товару здійснюється відповідно до міжнародних правил тлумачення торгових термінів Інкотермс-2010 на умовах FCA, м. Кам`янське, поставка товару буде здійснюватися окремими партіями на підставі заявок Покупця згідно із потребами та можливостями Покупця, які направляються Постачальнику електронною поштою, факсом або в усній формі по телефону.

Згідно до п. 3.1 даного договору форма оплати 100 % попередня оплата (по рахунку виставленому Постачальником).

Рахунок на оплату Товару виставлений Постачальником від 14 березня 2024р. № 28.

Товар оплачений Покупцем, що підтверджується платіжною інструкцією №27249 від 21 березня 2024 (186 240 грн. з ПДВ).

На виконання умов договору Позивач здійснив поставку Покупцю алюміній вторинний чушковий АК5М2 у кількості 2 тн., що підтверджується видатковою накладною: № 128 від 26.03.2024р. на загальну суму 186240 грн з ПДВ.

Вказану продукцію отримала довірена особа від Покупця згідно довіреностей № 829 від 26.03.2024р.

Перевезення вказаної продукції здійснювалось Покупцем ПрАТ «Полтавський Алмазний Інструмент» власними силами, що підтверджується товарно-транспортною накладною №128 від 26.03.2024 (2 тн.).

Відповідно до приписів п. 201. 10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «Алюмосплав», як постачальник товару на користь ПрАТ «Полтавський Алмазний Інструмент», складено податкову накладну № 11 від 21.03.2024р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

17.04.2024р. до податкової накладної №11 отримано квитанцію, згідно якої: Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.03.2024 № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7601, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: Показник «D»=.3293%, «Рпоточ»=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

17 травня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено до поданого повідомлення надані: пояснення та копії документів (накази по підприємству, штатний розпис, договори, акти, платіжні документи, ТТН та інші первинні документи, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу Позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції), придбання сировини та її переробку (договори, звіт, акти, платіжні документи, ТТН, сертифікат якості)) по податковій накладній № 11 від 21.03.2024р.

23 травня 2024 року від ГУ ДПС у м. Києві надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким запропоновано надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме по ПН №11 від 21.03.2024р., додаткова інформація:

- відсутні розрахункові документи/виписки банку із контрагентами постачальниками (надано частково); відсутні документи щодо придбання сировини, необхідної для виготовлення товару; відсутні документи щодо складського зберігання товару та надати загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, 2024 роки. ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6,7, 9 класів рахунків.

30 травня 2024 року ТОВ «Алюмосплав» направлено на адресу ГУ ДПС у м. Києві повідомлення № 3 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК № 11 від 21.03.2024р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До якого додані документи, що підтверджують придбання сировини для виготовлення товару, а саме: брухту алюмінію, калію хлористого, REF ECO 4 флюс для роторної печі, платіжні інструкції, видаткові накладі, товарно-транспортні накладні.

Щодо документів складського обліку повідомлено, що складський облік на підприємстві ТОВ «Алюмосплав» не ведеться та переміщення сировини та облік продукції підтверджується документально видатковими накладними (у переробку) та прибутковими накладними (з переробки), які надавались комісії разом з поясненнями до податкової накладної № 11 від 21 березня 2024р. Додатково надано оборотно-сальдові відомості (в т.ч. кількісного) по рахунках №206 та №26 за березень 2024 року, які підтверджують наявність у підприємства використаної сировини та домішок для виробництва алюмінієвого сплаву марки АК5М2 у формі чушок у кількості 2000 кг. Надано загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, та 1 квартал 2024 року. Надано окремо по кожному субрахунку 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків за 2023 рік, 1 квартал 2024 року оборотно-сальдові відомості аналітичного обліку (в т.ч. кількісного).

06 червня 2024 р. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у місті Києві (комісія регіонального рівня) прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку № 11181971/44374119 щодо реєстрації податкової накладної №11 від 06.06.2024р.

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» не надано, відсутні документи щодо складського зберігання товару та загальну оборотно-сальдову відомість в розрізі субрахунків за 2023, 2024 роки ОСВ аналітичного обліку (в т.ч. кількісного) по субрахунках 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків.

20 червня 2024 року позивачем направлено скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №11181971/44374119 від 06 червня 2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06 червня 2024р.

Разом із скаргою направлено документи, що підтверджують реальність здійснення господарської (накази по підприємству, договори, рахунки, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи, акти та інші первинні документи на продукцію, на закупку сировини та документи підтверджуючі виготовлення продукції, а також документи, що підтверджують матеріально-технічну базу позивача (договори оренди нерухомого та рухомого майна, акти здачі-приймання робіт, платіжні інструкції), загальні оборотно-сальдові відомість в розрізі субрахунків за 2023, та 1 квартал 2024 року, окремо по кожному субрахунку 2, 3, 4, 6, 7, 9 класів рахунків за 2023 рік, 1 квартал 2024 року оборотно-сальдові відомості аналітичного обліку (в т.ч. кількісного).

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №40131/44374119/2 від 27 червня 2024 року, скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін по ПН №11 від 21 березня 2024р.

Не погоджуючись з рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі Порядок № 520).

Так, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку № 520).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

В силу вимог пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за №959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261) (п. 7 Поряду № 520).

Згідно із пунктом 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року №557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для відмови податковим органом позивачу в реєстрації податкових накладних слугувало ненадання платником податку копій первинних документів щодо придбання/постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних та розрахункових документів.

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

При цьому суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними та фінансовими документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Суд зазначає, що контролюючий орган не вказав, чому наданих позивачем документів недостатньо для реєстрації спірних податкових накладних, які документи були взяті ним до уваги, а які відхилені та причини їх неприйняття, чи містили документи дефекти, тощо. Отже, така позиція контролюючого органу не може бути визнана судом обґрунтованою.

За вказаних обставин суд доходить висновку, що податковий орган при прийнятті спірного рішення обмежився лише загальними фразами та не вказав конкретно, які саме документи не подані і що вони мали б підтвердити або спростувати, в тому числі не деталізував, які саме документи складені із порушення законодавства, а у рішеннях де зазначено про відсутність документів Позивач спростовує це доказами їх подання Відповідачу 1 разом з поясненнями, додатковими поясненнями та Відповідачу 2 разом зі скаргою.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, в якій також зазначено, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Також аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 18.06.2019 у справі №0740/804/18, від 23.10.2018 у справі №822/1817/17.

У свою чергу суд зауважує, що за приписами пункту 44.1 статті 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних деклараційна підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Разом із тим, відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №996-XIV), первинний документ визначається як документ, який містить відомості про господарську операцію; господарська операція - це дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону №996-XIV, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відтак, виходячи з наведених норм у сукупності вбачається, що обов`язковою ознакою господарської операції є реальні зміни майнового стану платника податків (зокрема, рух активів, зміна зобов`язань чи власного капіталу), що мають бути підтверджені складеними належним чином первинними документами та відповідати економічному змісту, відображеному в укладених платником податку договорах.

Аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту.

При цьому в первинних документах, які є підставою для бухгалтерського обліку, фіксуються дані лише про фактично здійснені господарські операції. Документи мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Якщо ж фактичне здійснення господарської операції відсутнє, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені законодавством.

Наявність формально складених, але недостовірних первинних документів, відповідність яких фактичним обставинам спростована належними, допустимими та достовірними доказами, не є безумовним підтвердженням реальності господарської операції.

Таким чином, наслідки для податкового обліку створює лише фактичний рух активів, і такий рух має бути підтверджений первинними документами.

Водночас, дослідивши, проаналізувавши та надавши оцінку наданим позивачем документам та поясненням щодо здійсненої ним операції по спірній податковій накладній, суд доходить висновку про їх достатність для підтвердження реальності здійснюваної позивачем господарської діяльності, а також про відсутність у них дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону № 996-XIV, пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, спричинили б втрату такими документами юридичної сили.

Одночасно судом встановлено, що первинні документи, надані позивачем на підтвердження реальності здійснення операції з контрагентом по спірній податковій накладній, у повній мірі підтверджують її реальність.

Відтак, приймаючи до уваги наведене, суд зауважує, що відповідачі належними доказами не обґрунтували підстави прийняття оскаржуваного рішення, зокрема те, яких саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження та розвантаження продукції не було надано платником, та яким чином зазначене могло вплинути на обов`язок платника податків зареєструвати податкову накладну.

Також відповідачі не довели, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, що виключали можливість реєстрації податкових накладних від 19.02.2024р. №25, від 27.02.2024р. №34 , від 13.03.2024р. №6, від 21.03.2024р. №11.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Разом з тим, відповідачами не надано належних доказів, які б досліджувалися у ході засідання комісії і які слугували б підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Натомість, суд зазначає, що надані Позивачем первинні документи в сукупності спростовують сумніви щодо реальності господарської операції Позивача по спірним податковим накладним.

Суд звертає увагу, що оскаржуване рішення є актом індивідуальної дії, отже, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 у справі №821/1173/17.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення прийнято без врахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні 19.02.2024р. №25, від 27.02.2024р. №34, від 13.03.2024р. №6, від 21.03.2024р. №11, подані Позивачем, датою її фактичного подання на реєстрацію, суд зазначає таке.

Згідно із підпунктом 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до норм пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Тож, на переконання суду, у даному випадку, зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН подані Позивачем податкові накладні датою їх подання, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством України покладено на ДПС України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто податковому органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» податкового органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію податкових накладних 19.02.2024р. № 25, від 27.02.2024р. № 34, від 13.03.2024р. № 6, від 21.03.2024р. № 11, поданою позивачем, датою її фактичного подання на реєстрацію.

Згідно з приписами ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові виграти, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні з даним позовом до суду було сплачено судовий збір в сумі 24224,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням наявним в матеріалах справи.

Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, з огляду на ту обставину, що оспорювані рішення прийнято саме Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві, суд присуджує на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань даного суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241-247, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 19 лютого 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №10919123/44374119 від 17 квітня 2024 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати податкову накладну №25 від 19 лютого 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (код ЄДРПОУ - 44374119) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу 19 лютого 2024 року.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 27 лютого 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11068629/44374119 від 17 травня 2024 року.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати податкову накладну №34 від 27 лютого 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (код ЄДРПОУ - 44374119) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу - 27 лютого 2024 року.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 13 березня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11135044/44374119 від 29 травня 2024 року.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати податкову накладну № 6 від 13 березня 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (код ЄДРПОУ - 44374119) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу 13 березня 2024 року.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 21 березня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №11181971/44374119 від 06 червня 2024 року.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати податкову накладну №11 від 21 березня 2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (код ЄДРПОУ - 44374119) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу 21 березня 2024 року.

10. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у м. Києві (, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Алюмосплав» (, місцезнаходження: 04082, м. Київ, вул. Вишгородська, буд. 28/1) судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 24 224 (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Панова Г. В.