Справа № 380/680/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 квітня 2025 р. Справа № 380/680/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою № 380/24173/24 від 13.01.2025 суд роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 в самостійні провадження, в провадженні цієї справи будуть розглядатися вимоги до військової частини НОМЕР_1 :

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги у 2022 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2022, 2024 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2022 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої у 2022 році, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2022, 2024 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2022 році, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення строк звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку зазначив, з посиланням на практику Верховного Суду, що запровадження воєнного стану на території України є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Крім того, зазначив, що з 17 січня 2017 року по теперішній час Позивач проходить військову службу в Лавах Збройних Сил України, що підтверджується посвідченням офіцера серії НОМЕР_5 . Таким чином, у зв`язку з перебуванням на військовій службі і виконанням функцій із захисту Батьківщини, позивач не мав можливості своєчасно звернутися до суду. Тобто, наявні підстави, які об`єктивно перешкоджали Позивачу реалізувати своє право на звернення до суду у межах визначеного процесуального строку.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, де просить суд залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Позивач оскаржує дії військової частини НОМЕР_1 , які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги у 2022 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2022, 2024 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2022 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23 висловив правову позицію щодо застосування статті 233 КЗпП України, при вирішенні спорів з приводу стягнення заробітної плати:

«65. Підсумовуючи наведене, Судова палата зазначає, що, вирішуючи питання щодо застосування статті 233 КЗпП України, в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати, дійшла таких висновків:

65.1. Якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).

65.2. З урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року №651, відлік тримісячного строку звернення до суду зі спорами, визначеними статтею 233 КЗпП України, почався 01 липня 2023 року.

71. Предметом спору у цій справі є перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року. […]

74. Судова палата зазначає, що спірний період [з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року] умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» [19 липня 2022 року] та після цього.

75. Період з 01 лютого 2020 року до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати [грошового забезпечення] без обмеження будь-яким строком.

76. Проте період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2023 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

77. Судова палата частково поділяє позицію суду апеляційної інстанції щодо порядку обчислення строку звернення до адміністративного суду, зазначену у його висновку. Зокрема, слід погодитися із висновком апеляційного суду про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову [у частині вимог за період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2023 року] слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

78. Виходячи з цього, Судова палата вважає обґрунтованим висновок про те, що саме дата вручення позивачу зазначеного документа, а саме 30 березня 2023 року, є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду.

79. Водночас слід наголосити, що визначення моменту вручення грошового атестата як початку перебігу строку у цій справі відповідає вимогам частини другої статті 233 КЗпП України та не суперечить принципу юридичної визначеності.»

Оскільки спірні правовідносини виникли після внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» до статті 233 КЗпП України, то вказаних правовідносин варто застосовувати тримісячний строк звернення до суду, визначений статтею 233 КЗпП України (в редакції після 19.07.2022). Початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту вручення позивачу грошового атестата (письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, для вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду, а також клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку, що у військової частини НОМЕР_1 слід витребувати докази ознайомлення позивача із письмовим документом, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні.

Суд додатково пропонує позивачу подати до суду додаткові пояснення щодо строку звернення до суду та ставлення до заяви відповідача про залишення позову без розгляду.

Крім того, при дослідженні матеріалів справи суд встановив, що у справі відсутні відомості про суми та дати виплати позивачу грошових допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за період із 2022 по 2024 роки, а також відомості щодо складових середнього місячного забезпечення, що враховувалися при нарахуванні цих допомог. Таким чином, для встановлення фактичних обставин справи суд дійшов висновку, що у військової частини НОМЕР_1 так само слід витребувати відомості про суми та дати виплати позивачу грошових допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за період із 2022 по 2024 роки, а також відомості щодо складових середнього місячного забезпечення, що враховувалися при нарахуванні цих допомог (у випадку, якщо такі допомоги виплачувалися лише за частину спірного періоду - вказати конкретні роки, за які ці допомоги не виплачувалися та причини цього).

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_6 ) надати суду:

- докази ознайомлення позивача із письмовим документом, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні;

- відомості про суми та дати виплати позивачу грошових допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за період із 2022 по 2024 роки, а також відомості щодо складових середнього місячного забезпечення, що враховувалися при нарахуванні цих допомог (у випадку, якщо такі допомоги виплачувалися лише за частину спірного періоду - вказати конкретні роки, за які ці допомоги не виплачувалися та причини цього).

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії доказів) повинні бути надані суду в строк до 30.04.2025 шляхом надіслання в електронній формі через систему «Електронний суд».

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду в строк до 30.04.2025 року письмові пояснення щодо строку звернення до суду та ставлення до заяви відповідача про залишення позову без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.