Справа № 140/13759/24
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/13759/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 2) про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо не зарахування періоду роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля (далі ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля) з січня 2020 року по серпень 2024 року до пільгового страхового стажу за Списком №2 для призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області зарахувати період роботи в ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з січня 2020 року по серпень 2024 року до пільгового страхового стажу за Списком №2 для призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 22 березня 2024 року з урахуванням даного стажу; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати період роботи в ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 31 жовтня 2011 року по 31 грудня 2019 року до пільгового страхового стажу за Списком №2 для призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.25-27).

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області року як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV). 20 вересня 2024 року позивач звернулася до відділу обслуговування громадян №3 (сервісний центр) ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії та зарахування до страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля за грудень 2010 року та з січня 2020 року по серпень 2024 року. За результатом розгляду заяви, рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 27 вересня 2024 року №44 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки після попереднього перерахунку (автоматизований масовий перерахунок по стажу) не минуло два роки.

З таким рішенням позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що не відповідає чинному законодавству та порушує її право на пенсійне забезпечення. ОСОБА_1 зауважує, що під час проведення масового перерахунку не було враховано стаж за період з січня 2020 року до моменту проведення перерахунку, у зв`язку із тим, що у індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату єдиного соціального внеску. У період з 01 січня 2020 року по даний час страхувальником (роботодавцем) ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля) щомісячно сплачувалися за неї як застраховану особу страхові внески із заробітної плати, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати, на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності вини працівника не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу відповідного періоду роботи.

Також ОСОБА_1 вказала, що із з форми РС-право їй стало відомо, що періоди роботи з 13 вересня 1999 року по 01 березня 2000 року та з 31 жовтня 2011 року по 31 грудня 2019 року не зараховані їй до пільгового стажу, тому у жовтні 2024 року вона повторно звернулась до відділу обслуговування громадян №3 (сервісний цент) ГУ ПФУ у Волинській області із підтверджуючими документами про стаж за Списком №2, однак їй було відмовлено в прийнятті звернення.

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позов відповідач 1 позовні вимоги не визнав (а.с.35-36). В обґрунтування цієї позиції вказав, що ОСОБА_1 20 вересня 2024 року звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до норм частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV та за результатами розгляду заяви за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято рішення від 27 вересня 2024 року №44 про відмову в проведенні перерахунку пенсії, оскільки не минуло два роки з попереднього перерахунку. Як зазначив відповідач 1 страховий стаж позивача відповідно до автоматизованого масового перерахунку по стажу (абзац 3 частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV) від 01 квітня 2024 року враховано по 31 грудня 2019 року та становить 40 років 7 місяців 19 днів, а саме під час перерахунку зараховано набутий стаж в кількості 1 рік 0 місяців 0 днів; набутий стаж після перерахунку від 01 квітня 2024 року 3 місяці. ГУ ПФУ у Вінницькій області вважає, що ним прийнято законне та обґрунтоване рішення, тому у задоволенні позовних вимог просило відмовити.

ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на позов позовні вимоги заперечило та у їх задоволенні також просило відмовити (а.с.43-45), зазначивши, що ОСОБА_1 з 12 жовтня 2011 року призначена пенсія по віку на пільгових умовах відповідно до Закону №1058-VI. Після реєстрації поданої 20 вересня 2024 року до ГУ ПФУ у Волинській області заяви позивача про перерахунок пенсії та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, ГУ ПФУ у Вінницькій області, рішенням якого позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки після попереднього перерахунку (01 квітня 2024 року) не минуло два роки.

При цьому відповідач 2 вказав, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. За період роботи з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2024 року у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до пільгового стажу позивача ОСОБА_1 .

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін у заявах по суті, суд встановив такі обставини.

Не є спірною та обставина, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-VI, призначену на пільгових умовах (робота за Списком №2) з 12 жовтня 2011 року.

Як видно з рішення №44 (а.с.48), з 01 квітня 2024 року позивачу проведений перерахунок пенсії (вид перерахунку масовий, підстава - абзац третій частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI). Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу тривалістю 40 років 7 місяців 7 днів по 31 грудня 2019 року) (коефіцієнт стажу 0,40583); перерахований розмір пенсії становить 3018,34 грн.

20 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV, надавши документи згідно з розпискою-повідомленням (а.с.49).

Після реєстрації заяви та формування електронної пенсійної справи працівниками ГУ ПФУ у Волинській області заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ у Вінницькій області, рішенням якого від 27 вересня 2024 року №544 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI, оскільки не минуло два роки після попереднього перерахунку (а.с.17). Тут же зазначено, що страховий стаж заявниці згідно з автоматизованим масовим перерахунком по стажу, абзац 3 частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI від 01 квітня 2024 року враховано по 31 грудня 2019 року та становить 40 років 7 місяців 19 днів, під час перерахунку зараховано набутий стаж в кількості 1 рік 0 місяців 0 днів, набутий стаж після перерахунку від 01 квітня 2024 року 3 місяці.

Незгода позивача із відмовою у перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI стала підставою для звернення до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом №1058-IV.

Так згідно зі статтею 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

За правилами частин другої, третьої, четвертої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV визначено підстави та умови перерахунку пенсії.

Так у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія (абзац перший).

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абзац другий).

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абзац третій).

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абзац четвертий).

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (абзац п`ятий).

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абзац шостий).

З наведеного вбачається, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку). Перерахунок пенсії на зазначених умовах здійснюється органами Пенсійного фонду автоматизованим порядком щороку, без звернення пенсіонера, якщо станом на 01 березня вони набули право на проведення перерахунку. За заявою пенсіонера, який продовжував працювати, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, лише у тому разі, якщо він набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону.

За обставин цієї справи позивач після призначення пенсії продовжила працювати.

Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, ГУ ПФУ у Вінницькій області виходило з того, що після попереднього перерахунку (01 квітня 2024 року) не минуло 2 роки. При цьому з даного рішення слідує, що страховий стаж враховано по 31 грудня 2019 року слідує.

Разом з тим звернення позивача у вересні 2024 року із заявою про перерахунок пенсії зумовлене набуттям додаткового страхового стажу після призначення/перерахунку пенсії (за період з січня 2020 року по серпень 2024 року). Закон №1058-IV визначає право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії на підставі поданої ним заяви до органів Пенсійного фонду, виходячи із того, коли настало право на такий перерахунок, тобто у кожному конкретному випадку залежно від того, коли набуто 24 місяці страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії. Страховий стаж з січня 2020 року у розрахунку пенсії позивача участі не брав та, як слідує із відзиву на позовну заяву ГУ ПФУ у Волинській області, стаж не зарахований через відсутність за даними персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: застрахована особа фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку; роботодавець власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частинами другою, третьою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року (справа №208/6680/16-а), від 20 березня 2019 року (справа №688/947/17), від 30 вересня 2019 року (справа №316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

З відомостей трудової книжки НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 01 лютого 1993 року по теперішній час працює на посаді стовбурова поверхнева у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля (01 лютого 1993 року прийнята на роботу у Шахту №2 Нововолинська, яка з 01 січня 1996 року перейменована шахту Бужанська, а 01 квітня 2003 року остання реорганізована ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля) а.с.12-15.

Позивач як працюючий пенсіонер є застрахованою особою та обов`язок зі сплати страхових внесків за неї покладається на роботодавця ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля.

Як слідує із відзиву ГУ ПФУ у Волинській області, період роботи позивача у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 01 квітня 2020 року по 30 вересня 2024 року не зарахований до страхового та пільгового стажу у зв`язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків за вказаний період.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) (а.с.51-53) вбачається, що період роботи з квітня 2020 року по серпень 2024 року у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля дійсно не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача.

У той же час із відомостей довідки форми ОК-5 також вбачається нарахування у спірний період позивачу заробітної плати роботодавцем ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля. Крім того, виплата заробітної сплати, нарахування та сплата єдиного внеску за спірний період підтверджується довідкою ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля від 24 вересня 2024 року №912/9.1/01-19 (а.с.13).

Отже, наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з січня 2020 року по серпень 2024 року у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої у свою чергу страхувальником нараховувалися та сплачувалися страхові внески (єдиний внесок) у розмірі, не менше мінімального страхового внеску, тому вказаний період роботи повинен бути зарахований до страхового стажу.

Також Відповідно до пунктів 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Спірний період роботи позивача підтверджується, крім записів трудової книжки НОМЕР_1 , також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07 жовтня 2024 року №113 (а.с.7), витягами з наказів про результати проведення атестації робочих місць від 26 січня 2015 року №24, від 24 січня 2020 року №25 (а.с.5).

Отже, на думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що у спірний період з січня 2024 року по вересень 2024 року ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески (єдиний внесок), то цей період повинен бути зарахований до його страхового та пільгового стажу. Суд наголошує, що механізм державного соціального страхування передбачає державні гарантії реалізації застрахованими особами їхніх конституційних прав, а тому позивач не може бути позбавлений права на отримання соціальних гарантій через те, що орган, відповідальний за повноту та своєчасність сплати страхових внесків, своєчасно не вжив дієвих заходів, що призвело до порушення гарантованого державою права на отримання позивачем належної пенсії із солідарної системи з урахуванням страхового стажу.

Зазначений страховий стаж становитиме більше 24 місяців, що дає позивачу право на перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV.

Судом враховано, що оскільки перерахунок пенсії ініційований позивачем, то у такому разі застосовуються положення статті 45 Закону №1058-IV в частині визначення строку проведення перерахунку пенсії: з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи на те, що позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії 20 вересня 2024 року, то такий перерахунок з урахуванням стажу з січня 2020 року по серпень 2024 року їй слід здійснити з 01 жовтня 2024 року.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати період роботи в ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 31 жовтня 2011 року по 31 грудня 2019 року до пільгового страхового стажу за Списком №2 суд зазначає, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси особи, яка звертається до суду, внаслідок протиправних рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

З огляду на встановлені у цій справі обставини, суд дійшов переконання, що звернення позивача до суду з позовом в частині позовних вимог до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання зарахувати період роботи в ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 31 жовтня 2011 року по 31 грудня 2019 року до пільгового страхового стажу за Списком №2 є передчасним, адже відсутні докази звернення позивача до органу Пенсійного фонду з такою вимогою. Між тим вимозі зобов`язального характеру має передувати вимога щодо визнання вчиненої дії протиправною чи допущеної бездіяльності протиправною, або ж протиправним прийнятого рішення цим відповідачем, що є передумовою застосування заявленого позивачем способу захисту порушеного права. Доказів того, що позивач порушувала перед відповідачем 2 питання зарахування до пільгового страхового стажу за Списком №2 період роботи у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 31 жовтня 2011 року по 31 грудня 2019 року суду не надано.

З урахуванням встановлених обставин справи та норм чинного законодавства, що врегульовують спірні правовідносини, враховуючи вимоги статті 245 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 27 вересня 2024 року №44 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії з 01 жовтня 2024 року відповідно до Закону №1058-IV, зарахувавши до пільгового та страхового стажу позивача період роботи у ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля з 01 січня 2020 року по 31 серпня 2024 року, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Звертаючись до суду, позивач сплатила судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 24 листопада 2024 року №, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.4, 62).

У зв`язку із частковим задоволенням позову на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області, рішенням якого було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом, необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 605,60 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Зодчих, будинок 22, ідентифікаційний код юридичної особи 13322403), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 вересня 2024 року №44 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2024 року перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля з 01 січня 2020 року по 31 серпня 2024 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк