Справа № 320/7464/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

17 квітня 2025 року Справа №320/7464/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Служби судової охорони, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди,

встановила:

24 серпня 2022 року до Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі відповідач 1, ТУ ССО у м. Києві та Київській області), Служби судової охорони (далі відповідач 2, ССО), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України (далі третя особа 1, Казначейство), Державної судової адміністрації України (далі третя особа 2, ДСА України), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у м. Києві та Київській області щодо невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова КМУ № 168);

- визнати протиправною бездіяльність ССО щодо невиконання вимог Постанови КМУ № 168;

- стягнути додаткову винагороду відповідно до Постанови КМУ № 168 в розмірі 276 656,00 грн на користь ОСОБА_1 в межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів порушено його право на належне грошове забезпечення.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду справа № 320/7464/22 передана на розгляд судді Панової Г.В.

29 серпня 2022 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про передачу адміністративної справи № 320/7464/22 за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва справа № 320/7464/22 передана на розгляд судді Мазур А.С.

21 жовтня 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

На підставі ст. 1 Закону № 2825 Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.

П. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-ІХ Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі Закон № 3863), який набрав чинності 26 вересня 2024 року), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 320/7464/22 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду адміністративна справа № 320/7464/22 (провадження № 200/2979/25) передана на розгляд судді Кравченко Т.О.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 160, 161, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі № 640/15825/22/24 (провадження № 200/1117/25) за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (ідентифікаційний код 43162533, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 58б), Служби судової охорони (ідентифікаційний код 42902258, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код 37567646, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6), Державної судової адміністрації України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5), про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди.

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Зобов`язати позивача в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 1:

- актуальну інформацію про місце проживання, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

5. Витребувати у відповідача 1 ТУ ССО у м. Києві та Київській області такі докази:

- наказ Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 07 березня 2022 року № 10 «Про визначення завдань Службі судової охорони»;

- наказ Служби судової охорони від 09 березня 2022 року № 88 «Про заходи щодо організації виконання Службою судової охорони завдань територіальної оборони для забезпечення відсічі російській агресії»;

- кошторис ТУ ССО у м. Києві та Київській області на 2022 рік (зі змінами та доповненнями, якщо такі вносилися);

- накази ТУ ССО у м. Києві та Київській області за період з лютого 2022 року по серпень 2022 року включно про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМ № 168, (якщо такі видавалися);

- табелі обліку робочого часу позивача за період з лютого 2022 року по серпень 2022 року включно;

- довідку про грошове забезпечення, яке було нараховано та фактично виплачено позивачеві за період з лютого 2022 року по серпень 2022 року включно, (в розрізі його окремих складових);

- докази нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з лютого 2022 року по серпень 2022 року включно, (якщо такий факт мав місце);

- розрахунки (витяги з розрахунків) потреби в коштах на виплату співробітникам ТУ ССО в м. Києві та Київській області для нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за лютий 2022 року вересень 2022 року включно, (якщо такі подавалися).

Зобов`язати відповідача 1 надати суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через ЄСІТС «Електронний суд» або в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

6. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

8. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

10. Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк для подання пояснення щодо позову. Пояснення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 165, ч. ч. 2-4, 7 ст. 162 КАС.

11. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

12. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

13. Копію ухвали направити учасникам справи.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко