Справа № 200/1750/25
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 квітня 2025 року Справа №200/1750/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Донецькій області у справі за позовом адвоката Громова Романа Сергійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Тент Експорт» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про скасування рішення,

встановив:

12 березня 2025 року адвокат Громов Роман Сергійович в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Тент Експорт» (місцезнаходження: Сонячний мікрорайон, буд. 30, м. Добропілля Покровський район, Донецька область, 85000; ), позивача, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська 59, м. Маріуполь, Донецька область; код ЄДРПОУ ВП 44070187), Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053; ):

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області №12511865/42365851 від 17.02.2025, №12511866/42365851 від 17.02.2025, №12511867/42365851 від 17.02.2025, №12511868/42365851 від 17.02.2025, №12511869/42365851 від 17.02.2025, №12511870/42365851 від 17.02.2025, №12511871/42365851 від 17.02.2025, №12511872/42365851 від 17.02.2025, №12511873/42365851 від 17.02.2025, №12511874/42365851 від 17.02.2025, №12511875/42365851 від 17.02.2025, №12511876/42365851 від 17.02.2025, №12511877/42365851 від 17.02.2025, №12511878/42365851 від 17.02.2025, №12511879/42365851 від 17.02.2025, №12511880/42365851 від 17.02.2025, №12511881/42365851 від 17.02.2025, №12511882/42365851 від 17.02.2025, №12511883/42365851 від 17.02.2025, №12511884/42365851 від 17.02.2025, №12511885/42365851 від 17.02.2025, №12511886/42365851 від 17.02.2025, №12511887/42365851 від 17.02.2025, №12511888/42365851 від 17.02.2025, №12511889/42365851 від 17.02.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Тент Експорт» №1 від 19.11.2024, №2 від 20.11.2024, №3 від 21.11.2024, №4 від 04.12.2024, №5 від 04.12.2024, №6 від 05.12.2024, №7 від 05.12.2024, №8 від 06.12.2024, №9 від 06.12.2024, №10 від 09.12.2024, №11 від 09.12.2024, №12 від 10.12.2024, №13 від 10.12.2024, №14 від 11.12.2024, №15 від 18.12.2024, №16 від 19.12.2024, №17 від 20.12.2024, №18 від 23.12.2024, №19 від 24.12.2024, №20 від 25.12.2024, №21 від 26.12.2024, №22 від 27.12.2024, №23 від 30.12.2024, №1 від 02.01.2025, №2 від 03.01.2025 датами їх направлення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року вирішено ряд питань, зокрема, відкрито провадження у справі, здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано визначені судом докази, встановлено та роз`яснено порядок надання заяв по суті та доказів.

11 квітня 2025 року представник відповідача Головного управління ДПС у Донецькій області звернувся до суду із заявою, в якій просив суд зупинити провадження у справі №200/1750/25 до набрання законної сили судовим рішенням у пов`язаній справі №905/363/25.

Зазначена заява обґрунтована тим, що Головне управління ДПС у Донецькій області, за наслідком аналізу документації, наданої товариством на розгляд Комісії для підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних, реєстрація яких була зупинена, контролюючий орган, серед іншого, ретельно проаналізував договори, укладені між ТОВ «ТЕНТ ЕКСПОРТ» та ТОВ «СЕЛЯНСЬКЕ ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО ЛЮБОКРАЙ», та вбачає сумнівність такого, звернувся до Господарського суду Донецької області із позовними заявами про визнання правочину недійсними. Ухвалою Господарського суду Донецької області від 09 квітня 2025 року відкрито провадження у справі №905/363/25 за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області до ТОВ «ТЕНТ ЕКСПОРТ» та ТОВ «СФГ «ЛЮБОКРАЙ» про визнання недійсним договору поставки №2910/2024/Д від 29 жовтня 2024 року. Зважаючи на норми статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Головне управління ДПС у Донецькій області вбачає необхідність порушити питання про зупинення провадження у справі №200/1750/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №905/363/25.

17 квітня 2025 року представник позивача надав до суду заперечення на заяву представника Головного управління ДПС у Донецькій області щодо зупинення провадження у справі №200/1750/25, якими просив відмовити у задоволенні такої заяви.

Заперечення обґрунтовано, зокрема, тим, що ухвалення рішення у справі №905/363/25 жодним чином не впливає на вже прийняті контролюючим органом рішення (які є предметом даної справи), оскільки, ані порядок №1165, ані інше законодавство не передбачає новий та/або повторний розгляд комісією направленого позивачем повідомлення з урахуванням прийнятих судами рішень щодо визнання недійсним правочинів (договорів). Рішення суду мають бути враховані вже при проведенні документальної перевірки позивача та його контрагентів підстави та порядок якої встановленій ПК України. Крім того, додав, що оскаржувані рішення мотивовані іншими причинами аніж недійсність укладених договорів (правочинів).

Дослідивши обставини справи, заяву представника Головного управління ДПС у Донецькій області та заперечення представника позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відтак, положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Суд зазначає, що зупинення провадження по справі це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені частиною першою статті 236 КАС України.

Як зазначено судом вище, відповідно до пункту 3 частини першої цієї норми суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства;

- чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Предметом спору у справі №200/1750/25 є правомірність прийняття Головним управлінням ДПС у Донецькій області спірних рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відносно податкових накладних №1 від 19.11.2024, №2 від 20.11.2024, №3 від 21.11.2024, №4 від 04.12.2024, №5 від 04.12.2024, №6 від 05.12.2024, №7 від 05.12.2024, №8 від 06.12.2024, №9 від 06.12.2024, №10 від 09.12.2024, №11 від 09.12.2024, №12 від 10.12.2024, №13 від 10.12.2024, №14 від 11.12.2024, №15 від 18.12.2024, №16 від 19.12.2024, №17 від 20.12.2024, №18 від 23.12.2024, №19 від 24.12.2024, №20 від 25.12.2024, №21 від 26.12.2024, №22 від 27.12.2024, №23 від 30.12.2024, №1 від 02.01.2025, №2 від 03.01.2025.

Судом встановлено, що у провадженні Господарського суду Донецької області перебуває справа №905/363/25 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНТ ЕКСПОРТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЛЯНСЬКЕ ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО ЛЮБОКРАЙ» про визнання недійсним договору поставки №2910/2024/Д від 29 жовтня 2024 року, укладеного між відповідачами.

Виходячи з мотивів розглядуваного клопотання суд зазначає, що відповідачем не обґрунтовано вплив наслідків недійсності оскаржуваного в господарській справі договору поставки на правомірність прийняття Головним управлінням ДПС у Донецькій області спірних рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відносно розглядаємих податкових накладних.

У чому саме полягає об`єктивна неможливість встановлення в даній адміністративній справі обставини дотримання чи недотримання позивачем вимог податкового законодавства згідно предмету позову Головне управління ДПС у Донецькій області не обґрунтувало, існування зв`язку господарської справи з розглядуваною адміністративною справою не доведено.

У Рішенні Європейського суду з прав людини від 08 квітня 2010 року у справі «Меньшакова проти України» (заява №377/02) у пункт 52 «Суд повторює, що пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, він втілює в собі «право на суд», яке, згідно з практикою Суду, включає в себе не тільки право ініціювати провадження, але й право розраховувати на «розгляд» спору судом (Рішення у справі «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, пункт 25, ЕСПЛ 2002-ІІ)».

Отже, як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Також суд враховує, що провадження у господарській справі №905/363/25 наразі зупинено до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №420/12471/22, тому зупинення провадження в даній адміністративній справі не може вважатися пропорційною процесуальною дією, оскільки може призвести до невиконання адміністративного суду щодо своєчасного вирішення даного спору (частина перша статті 2 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для зупинення провадження у справі згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України відсутні, а у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області слід відмовити.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. В задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Донецькій області щодо зупинення провадження у справі №200/1750/25 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, та оскарженню окремо не підлягає.

Суддя І.С. Молочна