Справа № 320/36409/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

16 квітня 2025 року справа № 320/36409/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 № 511ад «Про внесення змін до наказу командира НОМЕР_1 від 06.06.2022 № 271ад» в частині, що стосується ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 у розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 № 271ад «Про виплату додаткових винагород» з урахуванням проведених виплат додаткової винагороди за цей період;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.05.2022 по 10.08.2022 в розрахунку до 100 000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах протиправною;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.05.2022 по 10.08.2022 в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат додаткової винагороди за цей період.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 поновлено пропущений строк звернення до суду та відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Витребувано докази у справі від відповідача: витяг з Положення про бригаду у частині посадових обов`язків військовослужбовців, в частині, що стосується ОСОБА_1 ; накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за період з 01.03.2022 по 10.08.2022; копії наказів про призначення позивача на посади, про зарахування до списків особового складу, про зарахування на грошове забезпечення та виключення з грошового забезпечення, бойові розпорядження, бойові накази щодо участі позивача у бойових діях, які видавались під час проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; копію послужного списку позивача; довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 01.03.2022 по 10.08.2022 із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати; письмові пояснення про підстави невидання наказу командиром про виплату додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за період з 01.03.2022 по 10.08.2022, у разі видання такого наказу - надати його копію; письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 01.03.2022 по 10.08.2022; копію бойового наказу (бойового розпорядження) за період з 01.03.2022 по 10.08.2022 щодо позивача; копію журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад за період з 01.03.2022 по 10.08.2022 щодо позивача; копію рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01.03.2022 по 10.08.2022; письмові пояснення та докази щодо наявності або відсутності дисциплінарних стягнень щодо позивача за період з 01.03.2022 по 10.08.2022.

07.01.2024 канцелярією суду зареєстрований відзив відповідача на позовну заяву, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 не входила до складу військових частин, які вели воєнні дії у складі діючих Угрупувань військ Сил оборони держави та не була на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань. Позивач не приймав безпосередньої участі у бойових діях.

До відзиву відповідачем на виконання вимог ухвали додано наступні документи: витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.12.2000 №17, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.10.2006 № 186, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.11.2009 № 205, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині)від 26.12.2014 № 248, витяг з послужного списку позивача, довідку Військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024 № 567 про доходи, відомості щодо функціональних обов`язків старшого механіка, довідка військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2024 № 557, копію телеграми Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 04.07.2022 № 350/1/329пс, витяг з наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 27.05.2021 № 191, копія довідки про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру від 24.06.2021.

У відзиві відповідачем повідомлено, що такі документи як журнал бойових дій та бойовий наказ містять відомості, що становлять державну таємницю, і мають гриф секретності «таємно», у зв`язку з чим Військова частина НОМЕР_1 не може їх надати до суду.

Аналізуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що предметом доказування в межах даної адміністративної справи є наявність/відсутність обставин безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

06.06.2022 командиром Військової частини НОМЕР_1 з посиланням на телеграму Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217, видано наказ №271ад, про виплату додаткової винагороди особовому складу військової частини у розмірі 100 000 грн. згідно з додатком 2 до наказу, зокрема, штаб-сержанту ОСОБА_1 - на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.03.2022 № 101, від 01.04.2022 № 102, від 30.04.2022 № 125, бойових наказів командира НОМЕР_4 бригади тактичної авіації (військової частини НОМЕР_1 ) за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022.

У подальшому, з посиланням на окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 № 511ад «Про внесення змін до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2022 № 271ад», додаток 2 до наказу Військової частини НОМЕР_1 №271ад викладено у новій редакції, згідно з якою штаб-сержанту ОСОБА_1 належить виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. на підставі бойових наказів командира НОМЕР_4 бригади тактичної авіації (військової частини НОМЕР_1 ) лише за період з 24.02.2022 по 28.02.2022.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи те, що до предмету доказування в межах даної адміністративної справи входить перевірка судом наявності/відсутності обставини безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), суд з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи вважає за необхідне витребувати від відповідача офіційну інформацію у вигляді довідки за підписом командира військової частини НОМЕР_1 щодо наявності/відсутності в журналі бойових дій (службово-бойових дій, вахтовому, навігаційно-вахтовому, навігаційному журналах тощо) записів, що стосуються ОСОБА_1 із зазначенням відповідних цим записам періодів часу, від Міністерства оборони України засвідчені у встановленому порядку копії телеграми Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217, телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298, телеграми Міністра оборони України від 18.04.2022 № 248/1529 та окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, а також копії документів, що стали підставою для видання окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 та обмеження дії окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( в/ч НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ):

- офіційну інформацію у вигляді довідки за підписом командира військової частини НОМЕР_1 щодо наявності/відсутності в журналі бойових дій (службово-бойових дій, вахтовому, навігаційно-вахтовому, навігаційному журналах тощо) записів, що стосуються ОСОБА_1 із зазначенням відповідних цим записам періодів часу;

2. Витребувати від Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 00034022, адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6) належним чином засвідчені копії:

- телеграми Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217;

- телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298;

- телеграми Міністра оборони України від 18.04.2022 № 248/1529

- окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29;

- документів, що стали підставою для видання окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 та обмеження дії окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.

3. Витребувані документи судом надати протягом 10 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

4. У разі не можливості надати витребуваний судом доказ, надати суду письмові поясненням із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості його надання.

5. Роз`яснити відповідачу та Міністерству оборони України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.