Справа № 532/824/25
Суддя: Макарчук С. М.
Дата ухвалення: 2025-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2025 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі судді Макарчука С.М., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до Кобеляцького сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства,

Встановив:

14 квітня 2025 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 у якому останній прохає:

- визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 21.03.2025 за № 018025;

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 20.03.2025 ПН МПТ 003311;

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 20.03.2025 ПР МПТ 003314.

Ухвалою від 16 квітня 2025 року позов залишений без руху та надано позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.ст. 160-161 КАС України (подання позову у новій редакції), сплати судового збору і подання доказів його сплати у встановленому законом порядку або щодо підстав для звільнення від сплати судового збору, а також зазначення підстав для поновлення строку на подання позову із наданням відповідних доказів.

18 квітня 2025 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків з доданим до неї адміністративним позовом у новій редакції, відповідно до якої позивач прохає:

- визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 21.03.2025 за № 018025;

Інші вимоги з предмету позову виключені.

Також позивач прохає прийняти та задовольнити додані до позову заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду і клопотання про зупинення рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Поданими заявами усунені недоліки, визначені в ухвалі від 16.04.2025.

Заява про поновлення пропущеного строку на оскарження рішення обґрунтована тим, що позивач не має юридичної освіти, не знає особливостей міграційного законодавства, не розумів в повному обсязі правових наслідків і не міг знати, що його права порушуються, а саме, він не був проінформований державним органом, який виніс рішення, про право та строк на його оскарження, а тому при поданні позову посилався на шестимісячний строк, визначений ч.2 ст. 122 КАС України.

Долучена до позову копія оскаржуваного рішення не містить відомостей про роз`язнення строку і порядку його оскарження, а тому, враховуючи незначний пропуск строку для оскареження рішення, клопотання про поновлення строку слід вважати обґрунтованим.

Відповідно до ч. 2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч. 6 ст. 12 КАС України справа за даною адміністративною позовною заявою належить до справ незначної складності, розгляд і вирішення даної адміністративної справи належить здійснювати відповідно до вимог ст.ст.286, 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження.

При відкритті провадження у справі відповідно до вимог ст. 171 КАС України, суддя вирішує в тому числі питання щодо строку для подання відповідачем відзиву на позов.

Згідно з ч. 5 ст. 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України встановлені ст. 288 КАС України.

Так, відповідно до вимог адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Враховуючи викладене, з метою непорушення прав позивача щодо строків розгляду справи, суд вважає необхідним встановити строк відповідачу для надання відзиву на позов до призначеної дати судового засідання.

До позову додане клопотання про зупинення виконання рішення Кобеляцького сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 21.03.2025 за № 018025 до вирішення справи по суті, яке обґрунтоване тим, що оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з п. 10 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 22.01.2018 № 38/77), оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію, якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України, незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб`єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

Враховуючи, що подане клопотання не містить будь-якого обґрунтування для постановлення ухвали про зупинення виконання рішення, подання клопотання не у порядку забезпечення адміністративного позову та без дотримання вимог ст. 150 КАС України, і з огляду на те, що дія Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства поширюється на посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ та іноземців, які підлягають примусовому поверненню чи примусовому видворенню у випадках, передбачених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а отже враховуючи положення п. 10 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, є обов`язковою для застосування відповідачем, суд дійшов висновку про відсутність передумов для застосування заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскарженого рішення міграційної служби до прийняття рішення у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12, 49, 122, 160, 161,162, 171, 257,288, суддя,

Постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення з позовом.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні за обов`язкової участі сторін.

Залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, місцезнаходження: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, 63, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом юридичної особи - 37829297.

Судове засідання призначити на 15 год. 00 хв. 24 квітня 2025 року.

У задоволенні клопотавння про зупинення виконання рішення - відмовити.

Відповідач має право в строк до 24 квітня 2025 року надіслати суду відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду здійснювати відповідно до ч.1 ст. 268 КАС України

Одночасно роз`яснити, що, відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України, відповідач повинен подати суду докази разом з поданням відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по вказаній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою https://kb.pl.court.gov.ua/sud1610/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя