Справа № 560/2057/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2057/25
РІШЕННЯ

іменем України

17 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надсилання заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки). Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надіслати до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки) висновок щодо можливості призначення - одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця і доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою, разом з іншими документами, зазначеними 4 додатку № 6 до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45, для прийняття рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_2 був військовослужбовцем та проходив військову службу в Збройних Силах України у період з 18.07.2015 року по 01.08.2024 року. З 30.08.2023 року ОСОБА_1 перебував на посаді командира танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з послужного списку майора ОСОБА_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 № 4/484 від 23.01.2025 року. За результатами проведення службового розслідування загибелі ОСОБА_1 уповноваженою комісією був складений акт службового розслідування № 6950/р від 01.09.2024 року, в якому було встановлено, що водій ОСОБА_1 , що знаходився у легковому автомобілі, був травмований внаслідок нещасного випадку. Смерть настала внаслідок нещасного випадку та у крові трупа ОСОБА_1 не було знайдено етиловий, метиловий, ізопропіловий, н-пропіловий, ізобутиловий, н-бутиловий, ізоаміловий спирти. Смерть ОСОБА_1 не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння (п. 3.3 та останній абзац п. 3.4 акта). Вказане додатково підтверджується довідкою Харківського бюро судово-медичної експертизи. Смерть ОСОБА_1 настала під час проходження військової служби, під час захисту Батьківщини, внаслідок, дорожньо-транспортної пригоди на дорогах (шляхах) загального користування. Смерть ОСОБА_1 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Позивачка вважає, що враховуючи все вищенаведене, у членів сім`ї загиблого ОСОБА_1 виникло право на отримання одноразової грошової допомоги, яка передбачена пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зазначає, що після отримання документів від позивача ІНФОРМАЦІЯ_4 у порядку передбаченої Порядком № 45 процедури направив їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 . У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_5 , розглянувши отримані документи, не виконав приписи п. 4.3 розділу IV Порядку № 45 і повернув їх ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_5 незаконно, безпідставно та з перевищенням наданих йому повноважень не вчинив необхідних дій для забезпечення розгляду її звернення МОУ як уповноваженим суб`єктом владних повноважень, що призвело до порушення її прав, у зв`язку з чим нею пред`являється до суду цей позов.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вказує, що у супровідному листі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 09.12.24 № 10/1/15850 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 проінформовано, що згідно опрацьованих документів у зв`язку із смертю майора ОСОБА_1 щодо призначення ОГД матері ОСОБА_1 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 відсутні документи які підтверджують підстави які підпадають під дію даної постанови.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_2 був військовослужбовцем та проходив військову службу в Збройних Силах України у період з 18.07.2015 року по 01.08.2024 року. З 30.08.2023 року ОСОБА_1 перебував на посаді командира танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з послужного списку майора ОСОБА_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 № 4/484 від 23.01.2025 року.

За результатами проведення службового розслідування загибелі ОСОБА_1 уповноваженою комісією був складений акт службового розслідування № 6950/р від 01.09.2024 року, в якому було встановлено, що водій ОСОБА_1 , що знаходився у легковому автомобілі, був травмований внаслідок нещасного випадку. Смерть настала внаслідок нещасного випадку та у крові трупа ОСОБА_1 не було знайдено етиловий, метиловий, ізопропіловий, н-пропіловий, ізобутиловий, н-бутиловий, ізоаміловий спирти. Смерть ОСОБА_1 не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння (п. 3.3 та останній абзац п. 3.4 акта). Вказане додатково підтверджується довідкою Харківського бюро судово-медичної експертизи. Смерть ОСОБА_1 настала під час проходження військової служби, під час захисту Батьківщини, внаслідок, дорожньо-транспортної пригоди на дорогах (шляхах) загального користування. Смерть ОСОБА_3 , ОСОБА_4 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

ОСОБА_1 є матір`ю загиблого ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.1998 року, виданого Білогірським райвідділом реєстрації актів громадянського стану Хмельницької області.

Позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_6 у порядку, визначеному наказом Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023 року "Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану" для отримання ОГД.

Після отримання документів від позивача ІНФОРМАЦІЯ_4 у порядку передбаченої Порядком № 45 процедури направив їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 , розглянувши отримані документи, повернув їх ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно супровідного листа від 09.12.24 № 10/1/15850 направленого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 у вказаному листі зазначив, що згідно опрацьованих документів у зв`язку із смертю майора ОСОБА_1 щодо призначення ОГД матері ОСОБА_1 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 відсутні документи які підтверджують підстави які підпадають під дію даної постанови.

Позивачка вважаючи бездіяльність відповідача щодо не направлення документів для призначення ОГД до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки), протиправною, а тому звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон 2011-ХІІ).

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. ч. 1 ст. 16-3 Закону України (2011-ХІІ).

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами ч. 6 ст. 16-3 Закону України (2011-ХІІ).

Згідно з пунктом 2 статті 3 Закону №2011-ХІІ дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження.

Відповідно п. 9 ст. 16-3 Закону 2011-ХІІ особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Згідно абз. 1 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України у період дії воєнного стану затверджено наказом Міністерства оборони України від 25.01.23 № 45 (далі Порядок №45).

Відповідно до п. 1.2. Порядку №45 одноразова грошова допомога призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

Згідно п.1.3 Порядку №45, сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Пунктом 1.7 Порядку №45 визначено, що ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Відповідно до п.3.1 Порядку №45, районний (міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП. Інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні (Київський міський) ТЦКСП, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації.

Якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ТЦКСП для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення.

Відповідно до п.3.2 Порядку №45, обласний (Київський міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин. Проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи.

Алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД визначений у розділі IV Порядку №45.

Згідно п.4.1 Порядку №45, члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням (п.4.2 Порядку №45).

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до п.4.3 Порядку №45, обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Пунктом 4.4 Порядку №45 визначено, що Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Відповідно до п.4.5 Порядку №45, після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_8 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Суд зазначає, що позивач вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надсилання заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки) протиправною.

При цьому, як встановлено з матеріалів справи, що у супровідному листі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 09.12.24 № 10/1/15850 надісланого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 проінформовано, що згідно опрацьованих документів у зв`язку із смертю майора ОСОБА_1 щодо призначення ОГД матері ОСОБА_1 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 відсутні документи які підтверджують підстави які підпадають під дію даної постанови.

Також, вказаним листом було повідомлено, що члени сім`ї померлого майора ОСОБА_1 можуть звернутись за призначенням одноразової грошової допомоги, передбаченої Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , у свою чергу, розглянувши отримані документи, не виконав приписи п. 4.3 розділу IV Порядку №45 щодо їх опрацювання і подальшого надсилання до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки) МОУ та повернув їх ІНФОРМАЦІЯ_6 , надавши позивачу відповідь за вих. № 101/1/15850 від 09.12.2024 року, в якій дійшов до висновку, що у позивача відсутнє право на отримання ОГД, передбаченої п. 2 Постанови № 168.

Для отримання зазначеної виплати законодавець передбачив спеціальний порядок, який був затверджений відповідним наказом Міністерства оборони України № 45 від 25.01.2023 року, в якому серед іншого, визначено чіткий порядок дій суб`єктів владних повноважень щодо розгляду звернень на отримання ОГД.

Суд зазначає, що саме Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 року № 564 покладено повноваження щодо встановлення всіх обставин і наявності та/або відсутності права заявника на отримання ОГД і, як наслідок, прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні ОГД.

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинив дії щодо повернення документів позивачу, однак згідно Порядку №45 повинен був передати вказані документи до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки), що на думку суду є порушенням процедури розгляду поданих позивачем документів на отримання ОГД, а тому вважає таку бездіяльність щодо не надсилання заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки) протиправною.

Та як наслідок, за для захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надіслати до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки) подані ОСОБА_1 документи щодо призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця і доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою, разом з іншими документами, зазначеними 4 додатку № 6 до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45, для прийняття рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позивачем доведено протиправну бездіяльність відповідача, а тому позовні вимоги необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надсилання заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслати до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки) подані ОСОБА_1 документи щодо призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця і доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою, разом з іншими документами, зазначеними 4 додатку № 6 до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45, для прийняття рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя О.П. Шевчук