Справа № 200/6458/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 року Справа№200/6458/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

з участю:

секретар судового засідання Столяренко Я.С,

представник позивача Жабровець О.І.

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо невчинення дій з виключення з військового обліку по досягненню граничного віку перебування в запасі;

зобов`язати виключити з військового обліку в зв`язку з досягненням граничного віку перебування в запасі.

Згідно з наведеним у позові у серпні 2013 року позивач досяг граничного віку перебування в запасі як особа, яка перебуває в запасі та має звання рядового першого розряду (до 35 років) та мав бути виключений з військового обліку згідно з приписами п. 4 частини 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у редакції від 01.07.2013, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, втім відповідачем не було вчинено будь-яких дій щодо виключення з військового обліку. Позивач зазначив, що обов`язок виключити військовозобов`язаного з військового обліку без його особистої участі 1 січня наступного року після досягнення граничного віку перебування в запасі встановлено й чинною станом на теперішній час редакцією абз.3 п.35 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 30.12.2022р. №1487. Позивач вважає бездіяльність відповідача, яка полягає у у нездійснення дій щодо виключення його з військового обліку у зв`язку з досягненням граничного віку перебування у запасі на підставі норм законодавства, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, протиправною та такою, що порушує законні права, свободи на інтереси позивача.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом навів у наданому до суду відзиві на позов. За змістом відзиву пунктом 4 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній до 01.04.2014), визначалося, що виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які досягли граничного віку перебування в запасі, при цьому відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», граничний вік перебування в запасі військовозобов`язаних, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового складу - 40 років. Однак, 01.04.2014 до Закону України №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» було внесено зміни, якими передбачено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду рядового складу було збільшено до 50 років. В подальшому, редакцією Закону України №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 22.07.2014 граничний вік перебування в запасі другого розряду рядового складу було збільшено ще раз до 60 років. Отже, з набранням чинності зазначених змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» позивач є таким, що підпадає під його дію як особа, що не досягла граничного віку перебування в запасі військовозобов`язаних.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2024 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

02.12.2024 судом постановлено ухвалу про залишення позову без руху після відкриття провадження у справі та встановлено позивачу 10-денний строк на подання заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.Ухвалою від 12.12.2024 судом залишено позов без розгляду. Постановою Першого апеляційного суду від 10.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2024 задоволено, ухвалу від 12.12.2024 про залишення позову без розгляду скасовано, справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

04.03.2025 Донецьким окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про продовження розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні на 17.03.2025. У розгляді справи оголошувалася перерва до 07.04.2025 та 14.04.2025. Судове засідання, призначене на 14.04.2025 відкладалося на 16.04.2025.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований у АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 31.08.2024, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно з довідкою замість військового квитка № НОМЕР_1 від 27.12.1996, що видана ІНФОРМАЦІЯ_3 (копія наявна в матеріалах справи) позивач зарахований у запас з 19.11.1996, ВСС 969669А, військове звання рядовий, група обліку НПО, категорія обліку 2.

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № від 19.08.2024 № 08-0-1524 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби унормовані, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок - це захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Приписами частин 2-3 статті 1 Закону №2232-XII визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону №2232-XII).

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з пунктом 1 частини 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Статтею 2 Закону №2232-XII визначено, що виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону №2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і які не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.

За приписами п.4 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом на 01.07.2013) виключенню з військового обліку у районних (міських військових комісаріатах підлягають громадяни України, зокрема, які досягли граничного віку перебування в запасі.

Частиною 2 статті 28 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом на 01.07.2013) було встановлено, що військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:

1) перший розряд - до 35 років;

2) другий розряд:

рядовий склад - до 40 років;

сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років.

При цьому ч.4 ст.28 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом на 01.07.2013 визначено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві.

Законами України №1169-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення проведення мобілізації» та №1604-VII «Про внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до ст.28 Закону №2232-XII було внесено зміни, згідно з якими з 27.03.2014 граничний вік військовозобов`язаних, які перебувають в запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу другого розряду збільшено з 40 років до 50 років, а з 22.07.2014 і станом на теперішній час з 50 років до 60 років.

ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Виходячи із змісту ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підставою для виключення особи з військового обліку є досягнення граничного віку перебування в запасі. При цьому, із врахуванням ч. 4 ст. 28 цього Закону граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві є граничний вік перебування в запасі другого розряду.

Положеннями п. 2 ст. 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакції від 01.07.2013 визначалося, що граничний вік перебування в запасі другого розряду становить 40 років, а не як зауважує позивач 35 років. Суд зазначає, що досягнення особою граничного віку перебування у запасі першого розряду 35 років є підставою для врахування військовозобов`язаного у запасі другого розряду. Втім, досягнення граничного віку перебування в запасі першого розряду не визначало своїм наслідком виключення з військового обліку.

Оскільки позивач не досяг граничного віку перебування в запасі другого розряду 40 років до внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до ст.28 Закону №2232-XII, якими збільшено вік перебування в запасі другого розряду до 50 років з 27.03.2014 та до 60 років з 22.07.2014 року, суд вважає необґрунтованими доводи позивача щодо виникнення в відповідача обов`язку щодо виключення його з військового обліку.

З огляду на наведене, доводи позивача стосовно того, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо виключення його з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування в запасі, є безпідставними та необґрунтованими.

З огляду на наведене у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17.04.2025.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_5 (відповідач) АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , фактична адреса: АДРЕСА_4

Суддя А.С. Михайлик