Справа № 280/8655/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8655/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 р. (суддя Татаринов Д.В) в адміністративній справі №280/8655/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії, нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2526/24 у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01 липня 2021 р. та виплатити перераховану пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду виплата йому доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021р. №713 припинена. Перерахунок проведений з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, а не у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення. До аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 08 листопада 2022 р. у справі 3420/2473/22.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обгрунтована доводами аналогічними тим, що вказані в позовній заяві.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. позивачу встановлено з 01 липня 2021 р. щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 р. у справі №280/2526/24, Управління зобов`язано перерахувати та виплатити із урахуванням раніше виплачених сум пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2019 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15 листопада 2023 р. №3/2419, з 01 лютого 2020 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15 листопада 2023 р. № 3/2420, з 01 лютого 2021 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15 листопада 2023 р. № 3/2420, з 01 лютого 2022 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 15 листопада 2023 р. № 3/2421.

На відповідне звернення позивача щодо перерахунку пенсії, Управління листом від 13 серпня 2024 р. № 14158-12967/К-02/8-0800/24 повідомило, що оскільки основний розмір пенсії позивача внаслідок перерахунку проведеного на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2526/24 збільшено на суму, що перевищує 2000,00 грн., то щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. у складі пенсії не встановлюється.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності у відповідача обов`язку здійснювати нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. після проведеного йому перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 280/2526/24.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

На виконання рішення суду у справі №280/2526/24 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 р. із урахуванням грошового забезпечення станом 2019 р.

Вказаний перерахунок не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії після 01 березня 2018р., про що вказано в постанові Верховного Суду від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22

Водночас, на виконання рішення суду у справі № 280/2526/24 відповідачем також було проведено перерахунок пенсії позивача із урахуванням грошового забезпечення станом з 01 січня 2020 р., з 01 січня 2021 р., з 01 січня 2022 р., що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24, є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №280/8655/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 квітня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник