Справа № 420/4099/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4099/25
У Х В А Л А

16 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування, та невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.11.2019 року по 30.11.2022 року включно із врахуванням індексації-різниці (фіксованої суми індексації);

зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію гpoшoвoгo забезпечення за період з 13.11.2019 року по 30.11.2022 року включно із врахуванням індексації-різниці (щомісячної фіксованої індексації) у розмірі 4 463,15 грн. щомісячно;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік без урахуванням індексації, індексації-різниці та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням індексації грошового забезпечення, індексації-різниці та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, враховуючи раніше виплачені суми;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого обчислена грошова допомога для оздоровлення за 2020-2021 роки індексації, та індексації-різниці (фіксованої суми у розмірі 4 463,15 грн.) грошового забезпечення за кожен відповідний календарний рік;

зобов`язати перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2021 роки із урахуванням індексації та індексації-різниці (фіксованої суми у розмірі 4 463,15 грн.) за кожен відповідний календарний рік.

Адміністративний позов поданий за допомогою підсистеми Електронний суд.

Разом з позовною заявою позивачкою подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року поновлено позивачці пропущений з поважних причин строк звернення до суду із цим позовом; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.

03.03.2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує.

26.03.2025 року від представника відповідача за допомогою системи «Електронний суд» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

Клопотання мотивоване тим, що у справі №460/21394/23 здійснюється перегляд судового рішення щодо застосування приписів статті 233 КЗпП України у подібних правовідносинах.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 03.12.2019 року по 30.11.2022 року проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 ; має статус учасника бойових дій, про що 26.11.2021 року видане посвідчення серії НОМЕР_5 .

Згідно Витягу з наказу ТВО командира військової частини НОМЕР_2 від 03.12.2019 року №265, капітана ОСОБА_1 , призначену наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 13 листопада 2019 року №590 на посаду заступника командира 4 підрозділу з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 , яка прибула з військової частини НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 , з 03 грудня 2019 року зараховано до списків особового складу частини, поставлено на всі види забезпечення.

Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30.11.2022 року №323, майора ОСОБА_1 , заступника командира 4 дивізіону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 , призначену наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) №858 від 17 листопада 2022 року на посаду начальника служби військового капеланства управління військової частини НОМЕР_7 , з 30 листопада 2022 року виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення, а з харчування за каталогом продуктів з 01 грудня 2022 року, видано атестати.

Згідно Довідки від 14.01.2025 року № 22, підполковник ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_7 .

Звернення позивачки до суду з даним позовом обумовлено тим, що за період з 13.11.2019 року по 30.11.2022 року їй не була виплачена щомісячна фіксована індексація у розмірі 4 463,15 грн. щомісячно; грошова допомога для оздоровлення за 2020-2022 рр. обчислена без урахування індексації та індексації-різниці, а грошова допомога для оздоровлення за 2022 також без врахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.

Відповідач ставить питання про дотримання позивачем строку звернення до суду, встановленого статтею 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19.07.2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2025 року справу №460/21394/23 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Підставою такої передачі зазначено наявність різних підходів до застосування приписів статті 233 КЗпП України та забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах, з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 КЗпП України у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23, від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23, від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24, від 20 листопада 2023 року у справі №160/5468/23.

У межах цього касаційного провадження необхідно було вирішити питання щодо застосування строку звернення до суду з позовними вимогами, які стосуються перерахунку грошового забезпечення військовослужбовця, за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року.

21.03.2025 року Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду прийняв постанову у справі №460/21394/23, якою постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року у справі №460/21394/23 (про залишення позовної заяви без розгляду) скасував. Справу №460/21394/23 направив до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до змісту постанови від 21.03.2025 року у справі №460/21394/23, Судова палата відступила від висновків, викладених у постановах Верховного Суду у складі колегій Касаційного адміністративного суду:

- від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23 та від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23, у яких Верховним Судом до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки застосовано статтю 233 КЗпП України у редакції, що набула чинності з 19 липня 2022 року, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом (жовтень 2023 року);

- від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24 [предмет спору - перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця та його складових за період з 01 березня 2022 року по 19 травня 2023 року; дата звернення до суду з позовом - 22 травня 2024 року] та від 20 листопада 2023 року у справі №160/5468/23 [предмет спору - нарахування та виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 січня 2016 року по грудень 2018 року; дата звернення до суду з позовом - 21 березня 2023 року], у яких Верховний Суд констатував, що у випадках звільнення військовослужбовця з військової служби та у разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби;

- від 12 вересня 2024 року у справі №200/5637/23, у якій Верховний Суд зазначив, що строки для звернення до суду, які передбачені у статті 233 КЗпП України, закінчилися з припиненням дії карантину.

Судова палата зазначила, що спірний період [з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року] умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» [19 липня 2022 року] та після цього.

Період з 01 лютого 2020 року до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати [грошового забезпечення] без обмеження будь-яким строком.

Проте період з 19 липня 2022 року по 30 березня 2023 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Судова палата зауважила, що, з урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України, відлік строку звернення до суду з цим позовом розпочався 01 липня 2023 року та мав би сплинути 30 вересня 2023 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи, що постанова Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі №460/21394/23 набрала законної сили, суд висновує про відсутність підстав про зупинення провадження у цій справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Отже, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 257-262 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук