Справа № 260/343/25
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про закриття провадження у адміністративній справі

16 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/343/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні клопотання представника відповідача 3 про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001, ), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, буд. 12 «а», м. Ужгород, Закарпатська область, 88017, ) в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412), Державного підприємства «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, ) в особі відокремленого підрозділу філії в Польщі у місті Варшава (вул. Юзефа Совінського, буд. 25, оф. 166, м. Варшава, Республіка Польща, 01105) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України (далі відповідач 1), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі відповідач 2), Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії в Польщі у місті Варшава (далі відповідач 3), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатської області, Державного підприємства "Документ" та його відокремленого підрозділу - філії в Польщі, щодо відмови у передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України НОМЕР_2 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_3 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, які оформлені на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ;

2) зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорту громадянина України НОМЕР_2 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_3 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;

3) зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорту громадянина України НОМЕР_2 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_3 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства "Документ";

4) зобов`язати Державне підприємство "Документ" здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорту громадянина України НОМЕР_2 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_3 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі;

5) зобов`язати Державне підприємство "Документ" в особі відокремленого підрозділу - філії в Польщі видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорту громадянина України НОМЕР_2 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110, паспорту громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_3 , дата видачі: 28.02.2024, дійсний до: 28.02.2034, орган, що видав: 2110,, в порядку та на підставах законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 22.02.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

28 січня 2025 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду залишено даний позов без руху. Недоліки позовної заяви усунуті в строк та спосіб встановлений судом.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

14 квітня 2025 року представник відповідача 3 подав через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електроний суд» клопотання про закриття провадження у справі, аргументоване отриманням позивачем паспорту громадянина України для виїзду за кордон. При цьому зауважено, що ОСОБА_1 при отриманні такого паспорту визнав відсутність будь-яких претензій по об`єму, якості та строках надання послуг.

Розглянувши подане представником відповідача 3 клопотання, суд зазначає наступне.

Позивач, як громадянин України, що проживає за кордоном, звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого права на отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що 22 лютого 2024 року він звернувся до відокремленого підрозділу ДП "Документ" - філії у Польщі, яке розташоване у м. Варшава (вул. Юзефа Совінського, буд. 25, оф. 166, м. Варшава, Республіка Польща, 01105) з метою оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон та паспорту громадянина України. При цьому було сплачено всі необхідні платежі та збори та пройдено встановлений законодавством процес оформлення документів. ОСОБА_1 заявляє, що запитуваного паспорту, він так і у відокремленому підрозділі ДП "Документ" - філії у Польщі, яке розташоване у м. Варшава не отримав.

В ході розгляду даної адміністративної справи на підтвердження усунення порушень прав позивача, що стали підставою звернення до суду з даним позовом, відповідач 3 надав копію акту виконаних робіт (надання послуг) №1764578/0 від 19.02.2025 року.

Так, таким актом підтверджено факт отримання ОСОБА_1 запитуваного паспорту. Більше того, в такому акті зазначено, що замовник - ОСОБА_1 претензій по об`єму, якості та строках виконання робіт (надання послуг) не має.

Таким чином, судом встановлено, що станом на день подання вищезазначеного клопотання відповідачами самостійно було усунуто порушення прав позивача, що стали підставою звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Заявлене представником відповідача 3 клопотання про закриття провадження у справі разом з доказом одержано ОСОБА_1 паспорту було отримано позивачем в особистому електронному кабінеті в підсистемі «Електронний суд». Жодних заперечень щодо факту отримання позивачем паспортів або змісту заявленого клопотання позивач до суду не подав.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі.

При цьому суд не вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, оскільки спір в даній адміністративній справі виник саме через неотримання ОСОБА_1 паспортів. Отже видача позивачу запитуваних документів виключає можливість зобов`язання відповідачів вчинити будь-які дії, спрямовані на повторну їх видачу.

Що ж стосується оскарженої бездіяльності відповідачів, то у заявлених позовних вимогах позивач не конкретизував в чому саме така полягає. Всупереч наголошенню судом в ухвалі від 28.01.2025 року про нечіткість заявлених в цій частині позовних вимог, позивач уточнити такі відмовився.

Нормами ч.ч. 2, 3 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

З огляду на відсутність конкретизації бездіяльності з боку відповідачів, що на думку позивача, порушила його права, враховуючи те, що судом існування такої бездіяльності, яка б унеможливила повне відновлення законних прав та інтересів позивача без визнання її протиправною в судовому порядку, встановити не вдалося, суд вважає, що права позивача в даному випадку захищені в повному обсязі.

Окрім того, суд зазначає, що особисто підтверджуючи відсутність будь-яких претензій до об`єму, якості та строків виконання робіт (надання послуг), позивач визнав відсутність обставин, що б виключали можливість закриття провадження у справі.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001, ), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, буд. 12 «а», м. Ужгород, Закарпатська область, 88017, ) в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412), Державного підприємства «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, ) в особі відокремленого підрозділу філії в Польщі у місті Варшава (вул. Юзефа Совінського, буд. 25, оф. 166, м. Варшава, Республіка Польща, 01105) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

СуддяД.В. Іванчулинець