Справа № 120/10330/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

17 квітня 2025 р. Справа № 120/10330/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 07.04.2025 позовну заяву залишено без руху з огляду на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог, що стосуються перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року та надано особі строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У встановлений судом строк представником позивача на виконання вимог ухвали від 07.04.2025 подано до суду заяву про усунення недоліків, в якій не зазначається про наявність у позивача поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а вказується, що позивач не ставить вимогу про перерахунок пенсії за кожен рік окремо ( за 2023 та 2024 рік ), в якому встановлено відповідний коефіцієнт збільшення, а просить здійснити перерахунок пенсії шляхом проведення індексації з 26.04.2024 року, при цьому зберігши право на всі коефіцієнти збільшення, що відповідатиме правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 28.01.2025 в справі № 400/4663/24 та від 27.01.2025 року в справі №620/7211/24.

Розглянувши подану представником позивача заяву, суд зважає на таке.

Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Так, звернувшись до суду з цим позовом позивач заявив вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії взявши в розрахунок довідки про заробіток від 03.08.2022 року за №04-17-2-5-23 та за №04-17-2-5-24, що видані ПрАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго», за період роботи з 01.11.1992 по 31.12.1994, з 01.11.1998 по 30.09.1999 рік, та довідку від 20.06.2022 року, що видана АТ «Херсонобленерго», за період роботи з 01.01.1995 по 28.02.2000 роки, та провівши індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2019-2021) на коефіцієнти збільшення 1,197 з 01.03.2023, 1,0796 з 01.03.2024.

Тобто, фактично спірні правовідносини виникли у березні 2023 та в березні 2024 року.

Разом із цим Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

У справі, яка розглядається, фактичні обставини свідчать про те, що індексація у 2023 та 2024 роках позивачу не нараховувалася, а тому відсутні підстави для необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23, який відповідно до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з позовом 02.08.2024 року, наведене свідчить, що позивачем пропущено строк звернення до суду в частині вимоги, що стосуються перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2023 року по 01 лютого 2024 року включно.

При цьому представником позивача не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з наведенням поважних причин пропуску такого строку.

Водночас у поданій заяві про усунення недоліків представником позивача зазначається, що позивач не ставить вимогу про перерахунок пенсії за кожен рік окремо ( за 2023 та 2024 рік ), в якому встановлено відповідний коефіцієнт збільшення, а просить здійснити перерахунок пенсії шляхом проведення індексації з 26.04.2024 року, при цьому зберігши право на всі коефіцієнти збільшення, що відповідатиме правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 28.01.2025 в справі № 400/4663/24 та від 27.01.2025 року в справі №620/7211/24.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 240 КАС України).

Таким чином, оскільки факт пропуску позивачем строку звернення до суду виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і представник позивача не заявив про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, тому суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, що стосуються здійснення перерахунку пенсії позивача за період з 01 березня 2023 року по 01 лютого 2024 року включно.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги, що позивач звернувся до суду з цим позовом 02.08.2024 його права можуть бути захищені судом з 02.02.2024 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, що відповідатиме правовій позиції, викладеній Верховним Судом в постанові від 11 лютого 2025 року в справі №280/3620/24.

Відтак розгляд справи в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 02 лютого 2024 року слід продовжити.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог, що стосуються здійснення перерахунку пенсії за період з 01 березня 2023 року по 01 лютого 2024 року включно залишити без розгляду.

Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог, що стосуються перерахунку та виплати пенсії позивача починаючи з 02 лютого 2024 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна