Справа № 420/21419/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
Ухвалою від 28 березня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Представник зазначає, що згідно з листом відповідача від 29.04.2022 року на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 9983.59 та 135293.88 грн, але доплату заборгованості не виплачено станом на сьогодні.
Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у даній справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права позивача, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 становить 8816,73 грн.
Сума доплати за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 145277,47 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Станом на 02.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно.
А тому, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 145277,47 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами,які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, Головне управління наголошує, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний Стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
В рамках повноважень, регламентованих ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення саме про визнання дій/ безділяльності протиправним та зобов`язання вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення, а тому стягнення визначених грошових сум є виходом суду за межі його повноважень.
Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання суб`єктів владних повноважень здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 420/21419/21позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки №ЮО81212 від 23.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки №ЮО81212 від 23.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.

Рішення суду набрало законної сили 10 лютого 2022 року.

01 квітня 2022 року видано виконавчий лист.

У заяві позивач зазначає, що на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 9983.59 та 135293.88 грн, але доплату заборгованості не виплачено станом на сьогодні, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст.. 378 КАС України.

Головне управління ПФУ в Одеській області не заперечує, що сума доплати за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум складає 145277,47 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше трьох років з дати набрання ним законної сили.

Відповідачем зазначено, що нарахована сума заборгованості обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

Також відповідачем зазначено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік, на 2024 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано, а бюджетом Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року не передбачено кошти на виплати за рішенням суду, та станом на 02.04.2025 року за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 року включно.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 01.01.2022 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заявапозивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

Зміни способу виконання рішення в частині «зобов`язання провести виплату пенсії на підставі оновленої довідки, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат`на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь позивача суму доплати пенсії за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 року у розмірі 145277,47 грн».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/21419/21, - задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/21419/21 в частині «зобов`язання провести виплату пенсії на підставі оновленої довідки, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 року у розмірі 145277,47 грн».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко